第一篇：講責任、抓落實、切實提高社區(qū)服務(wù)水平

講責任、抓落實、切實提高社區(qū)服務(wù)水平

為貫徹落實浦陽街道干部大會精神，切實增強黨員干部責任心，提高執(zhí)行力，大橋路社區(qū)召開黨員干部剖析會，就如何增強爭先創(chuàng)優(yōu)意識，做一個有擔當?shù)狞h員干部進行了分析討論，社區(qū)主要從以下幾個方面入手，確保干部大會精神落到實處。

一、加強自身建設(shè)，提高干部的責任心。

責任心是高效執(zhí)行力的前提和基礎(chǔ)，大橋路社區(qū)開展“三個比”活動，現(xiàn)在與以前比工作責任，與優(yōu)秀黨員比差距，與群眾比奉獻。通過“三個比”活動，進一步找差距和不足，進一步解放思想，進一步形成“干事業(yè)創(chuàng)成績”的濃厚氛圍。

二、責任落實到位，提高干部的執(zhí)行力。

社區(qū)黨員和各支部通過“創(chuàng)先爭優(yōu)”公開承諾等活動，把責任心轉(zhuǎn)化為執(zhí)行力。承諾活動的公開有利于接受群眾的監(jiān)督。社區(qū)細化了社區(qū)創(chuàng)業(yè)承諾目標，把工作細分為各個階段和責任人，并把創(chuàng)業(yè)承諾目標向全體黨員說明，有利于各階段工作的落實。

三、團結(jié)依靠群眾，使社區(qū)服務(wù)水平上一個臺階。

為人民服務(wù)是社區(qū)工作的永恒目標。社區(qū)將緊密依靠群眾，聽取群眾意見，積極發(fā)揮居民群眾的創(chuàng)造性和積極性。便民服務(wù)中心工作更加規(guī)范，“網(wǎng)格化管理，組團式服務(wù)”更加深入，便民措施更加完善，服務(wù)水平上一臺階。

第二篇：愛崗敬業(yè)講責任 專心致志抓落實

愛崗敬業(yè)講責任，專心致志抓落實

檀溪鎮(zhèn)中心幼兒園 于元燕

愛崗敬業(yè)是愛崗與敬業(yè)的總稱。愛崗和敬業(yè)，互為前提，相互支持，相輔相成。“愛崗”是“敬業(yè)”的基石，“敬業(yè)”是“愛崗”的升華。學(xué)校在二月份剛召開了關(guān)于教師作風建設(shè)的推進會，在會上校長一再強調(diào)“增強責任心、提高教育質(zhì)量，加強教師隊伍建設(shè)”的重要性，也尖銳的提出當前在我們的一些干部中有一些作風問題。其中我認為突出的問題主要有兩個方面：一是責任心不強，二是執(zhí)行困難。我們很多干部害怕做事，害怕承擔責任，有句口頭禪叫做“多做多錯，少做少錯，不做沒錯”，工作敷衍了事。一些干部在工作中拖拖拉拉，推一下做一下，被動應(yīng)付工作。歸根到底，我認為是我們干部沒有把責任心放在首位，俗話說“不患無策，只怕有心”，心思不用在工作上，精力不花在工作上，那么自然就做不好。

一、存在問題

1、有的教師思想認識不夠端正，心理不夠平衡。我認為，既然選擇了教師這個行業(yè)就應(yīng)該敬他、愛他，不能因為其他的因數(shù)而改變思想。如：個別教師因為工資低壓力大做事拖拖拉拉，得過且過，我覺得那是絕對不行的。

2、有的教師沒有更新教育觀念和方法，不能夠很好的適應(yīng)新課程，改變要求和幼兒的新特點。比如，有的教師習(xí)慣于用老一套的教學(xué)辦法，去教新一代的孩子們。我認為作為一名幼兒教師應(yīng)不斷更新 1 思想，積極探詢新的教育方法，努力充實自己。跟上新教材，跟上新時代，跟上教育的步伐。

3、有的教師滿足于現(xiàn)狀，在取得的成績面前止步不前。比如，有的教師認為，自己的教學(xué)成績只要不是幼兒園教師中最后一個就可以了。我覺得每一個教師都應(yīng)該不斷與人相比、而且與最好的老師比才能更上一層樓。

4、有的教師上課教學(xué)質(zhì)量不高，沒有很好的把握上課時間，東講一句西講一句，等待下課時間的到來。比如，有的教師課堂主題不明顯或三言兩語就把課上完了，沒有根據(jù)實際情況加以修改。作為幼兒教師應(yīng)具備隨機應(yīng)變的能力，讓每一堂課都變得充實。

5、有的教師不懂的課后反思，自然也不可能在下一堂上有更好的改變。比如，有的教師把聽課、開會、培訓(xùn)等活動看成是一種浪費時間的表現(xiàn)，缺少主動參與、積極參與的意識和行動。教師應(yīng)隨時反思、請教、討論、讓自己有更好的進步。

6、有的教師對學(xué)校的工作抱著一種應(yīng)付的態(tài)度，不講求實際成效。比如，有的教師備課不認真，完全照搬照抄別人現(xiàn)成的教案。我覺的教師應(yīng)自覺備課，更應(yīng)該想著如何為了上課、上好課而去認真的備課。

7、有的教師的主人翁意識不強，愛崗敬業(yè)的精神應(yīng)該進一步的提高和加強。比如，有的教師不愿意積極主動的參加學(xué)校組織的各項培訓(xùn)或另教研活動，認為那不是自己分內(nèi)的工作。

8、有的教師在對待幼兒的方式方法和思想教育方面有欠考慮。比如，有的教師在工作中對不聽話幼兒的處理過于簡單化或進行體罰教育。比如，有的教師要求孩子不嚴格，對上課嘈鬧的幼兒不管不問。比如，有的教師出現(xiàn)了上課或值班無故遲到的情況。

我覺得幼兒園總體發(fā)展良性，教師總體勤奮努力，但是，不容質(zhì)疑，我還有許多方面做得不夠，上述方面的問題或多或少、或輕或重的存在于我們身上、我們的周圍。

二、工作承諾

幼兒園是我家，小朋友是我的孩子。我要像經(jīng)營自己的家一樣對待我的工作、對待幼兒園的小朋友。作為教師，我要適應(yīng)時代的發(fā)展，成為一名優(yōu)秀的人民教師，因此我就必須愛崗敬業(yè)。那么如何實踐愛崗敬業(yè)呢？我想有以下幾點：

一、熱愛幼兒，敬重教師職業(yè)；

二、嚴格要求，從我做起，為人師表；

三、刻苦鉆研，不斷學(xué)習(xí)知識，充實自己；

四、關(guān)心集體，團結(jié)互助。我要做到以上幾點，就必須具有園榮我榮，園恥我恥的觀念，以主人翁的姿態(tài)去做好本職工作。所以，立足本職，愛崗敬業(yè)，挑戰(zhàn)自我，奉獻社會，是我必須要做到的基本要求。

總之，現(xiàn)代社會的節(jié)奏越來越快，任務(wù)越來越繁重，對教師的要求也越來約高，每個教師應(yīng)時刻具有居安思危的思想：“今天你不努力去工作，明天你將努力去找工作?！笨赡芪业目偨Y(jié)不夠妥當，說法也不是很恰當,但我們必須清醒的認識到，自己的工作同黨的要求、3 廣大群眾的期望還是有較大的距離的。我們要盡自己的努力讓家長滿意，讓領(lǐng)導(dǎo)放心。

第三篇：加強社區(qū)建設(shè)提高服務(wù)水平

以建設(shè)“平安、便利、美麗、和諧”社區(qū)為抓手，堅持軟硬件建設(shè)并重，寓管理于服務(wù)……2015年以來，雁塔區(qū)魚化寨街道扎實開展社區(qū)建設(shè)提升年活動，努力為轄區(qū)群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、豐富的社區(qū)服務(wù)。

多措并舉 建設(shè)平安社區(qū)

社區(qū)安定是居民安居、樂居的基本要求。為營造安全穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境，該街道以強化社區(qū)綜合治理為抓手，多措并舉，多管齊下，全力維護社區(qū)治安穩(wěn)定。

加強人防技防建設(shè)，以社區(qū)為單位組建紅袖章專業(yè)巡邏隊，實行24小時全天候巡邏。切實發(fā)揮社區(qū)綜合指揮平臺的作用，技防設(shè)施配備到位，運轉(zhuǎn)正常，實現(xiàn)主干道、重要部位監(jiān)控全覆蓋。實行網(wǎng)格化管理。完善社區(qū)管理對象臺賬，建立社區(qū)基本群體，特殊群體，流動群體信息庫，實行“橫向到邊、縱向到底”網(wǎng)格化管理模式，一崗多責，一員多能，延伸服務(wù)，實現(xiàn)“小網(wǎng)格”服務(wù)“大民生”。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的“大調(diào)解”工作體系，推進“三官一律”進社區(qū)工作，多方聯(lián)動，及時化解矛盾。社區(qū)民警兼任社區(qū)居委會副主任以及聘用律師兼任社區(qū)法制副主任工作已到位，配合做好千名干警下社區(qū)活動，社區(qū)綜治力量得到進一步夯實。以提高群眾法律意識為重點，先后發(fā)放各類普法宣傳讀本2萬余冊，開展普法宣傳50余次，在社區(qū)居民中深入持久地開展形式多樣的普法教育，提高居民的法律意識。

強化服務(wù) 打造便利社區(qū)

為居民提供方便快捷的服務(wù)是社區(qū)工作的出發(fā)點和落腳點。隨著社區(qū)建設(shè)的不斷深化，社區(qū)服務(wù)也面臨從單一化到多元化、從日常化到個性化的轉(zhuǎn)變。

按照社區(qū)服務(wù)“10+ⅹ”建設(shè)標準，該街道在為居民提供購物、衛(wèi)生、養(yǎng)老、計生、勞動保障、法律援助、文體娛樂等基本服務(wù)的同時，增開特色服務(wù)，如3507社區(qū)的居民郵政綠色通道、婦女兒童溫馨咨詢小屋以及3511社區(qū)的紅白理事會等創(chuàng)新服務(wù)，滿足了不同群體的服務(wù)需求。同時，在資源整合上下功夫，將轄區(qū)商業(yè)網(wǎng)點和服務(wù)隊伍進行整合，印發(fā)《魚化寨街道社區(qū)“十五分鐘”生活便利服務(wù)圈服務(wù)指南》4000冊，各社區(qū)也結(jié)合實際編印了《社區(qū)便民服務(wù)指南》，為居民提供全面、詳細的服務(wù)信息；為新建小區(qū)商業(yè)布局提供科學(xué)指導(dǎo)，做到業(yè)態(tài)布局合理，全年新增商業(yè)網(wǎng)點20余家，為居民日常生活和購物提供了極大便利。以重陽節(jié)為契機，積極開展魚化寨街道敬老月系列活動，在社區(qū)開設(shè)居家養(yǎng)老便民餐廳，為老年人提供質(zhì)優(yōu)價廉的餐飲服務(wù)，300余名社區(qū)老人享受到全區(qū)“幸福天天游”惠民政策，在轄區(qū)掀起敬老、惠老、助老的熱潮。

精細管理 建設(shè)美麗社區(qū)

建設(shè)美麗社區(qū)是一項系統(tǒng)化、長效化工作，在實施過程中，該街道以創(chuàng)文和深化城市精細化管理為契機，開展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生大整治活動。堅持日常保潔與突擊整治相結(jié)合，重點清理衛(wèi)生死角，清洗公共設(shè)施，并對亂搭亂建、亂堆亂放、亂寫亂畫、亂停車輛、亂設(shè)攤點等“九亂”現(xiàn)象進行整治，營造宜居、樂居的社區(qū)環(huán)境。結(jié)合森林城市和園林式社區(qū)創(chuàng)建工作，加大社區(qū)綠化、美化力度，確保綠化覆蓋率，定期對社區(qū)樹木、花壇進行專業(yè)管護，打造美麗社區(qū)。在做好社區(qū)創(chuàng)森宣傳和銘城社區(qū)創(chuàng)建園林式社區(qū)的同時，聯(lián)系區(qū)級有關(guān)部門，從2015年11月初開始，共同對3507社區(qū)辦公樓旁邊3000余平方米的花壇進行整修。利用多種宣傳平臺，向居民傳播綠色環(huán)保理念，提高廣大居民愛綠、護綠意識，使“美麗型社區(qū)”創(chuàng)建工作成為社區(qū)成員共同關(guān)心、共同參與的活動。

抓好結(jié)合 建設(shè)和諧社區(qū)

對老舊社區(qū),該街道以和諧社區(qū)創(chuàng)建為抓手,廣泛組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的創(chuàng)建活動。目前，已經(jīng)有3507社區(qū)、3511社區(qū)、西鈔社區(qū)等5個社區(qū)創(chuàng)建為省級和諧社區(qū)，創(chuàng)建率達71%?；し簧鐓^(qū)、日化社區(qū)等5個社區(qū)創(chuàng)建為市級和諧社區(qū)，創(chuàng)建率達71%。

該街道還在新建小區(qū)大力推行代理服務(wù)制度，先后對昆明花園、恒大城、天朗藍湖樹、左岸春天等11個商住小區(qū)進行代理服務(wù)，制作居民事務(wù)代辦點標牌和上墻制度，全面提升社區(qū)管理水平。

以金域牟家（牟家村回遷社區(qū)）社區(qū)為試點，對回遷社區(qū)高起點規(guī)劃、高檔次建設(shè)、高標準管理，堅持“五更六有”（更富裕、更方便、更安全、更豐富、更幸福，學(xué)有優(yōu)教、勞有豐獲、病有良醫(yī)、居有佳境、老有頤養(yǎng)、暇有美樂）理念，全面實施“兩委”（社區(qū)黨支部、社區(qū)居委會）、“七室”（黨員活動室、圖書閱覽室、警務(wù)監(jiān)控室、民事調(diào)解室、殘疾人康復(fù)訓(xùn)練室、財務(wù)室、檔案室）、“八站”（黨員遠程教育工作站、勞保工作站、文體活動指導(dǎo)站、計生工作站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、居家養(yǎng)老服務(wù)站、公共服務(wù)應(yīng)急站、信息工作站）、“一場”（室外活動廣場）、“兩?！保ㄉ鐓^(qū)市民學(xué)校、人口學(xué)校）、“三墻”（市民教育、科普宣傳、廉政建設(shè)文化墻）建設(shè)模式，配足配齊崗位和工作人員，全面管理服務(wù)社區(qū)居民，形成具有魚化特色的回遷社區(qū)品牌。

全國文明城市是由中央文明委評選命名的、目前城市綜合性評比中的最高榮譽，是反映一個地方發(fā)展實力、文明程度、整體形象的最大品牌。創(chuàng)建文明城市需要城市多元化主體的協(xié)同參與，各主體參不參與、參與程度、參與方式等都將直接影響創(chuàng)建活動的過程與效果。

荊州市創(chuàng)文指揮部第二次會議決定，將通過實施“三大工程”、“五大項目”，全力打好迎檢百日攻堅戰(zhàn)。市委副書記、創(chuàng)文指揮部常務(wù)副指揮長周靜強調(diào)，要提升群眾參與熱情，深化“創(chuàng)文為民、創(chuàng)文惠民、創(chuàng)文靠民”理念。

通過上一階段第三方測評，中心城區(qū)街道社區(qū)2000多個問題暴露出來，而這僅僅只是冰山一角。提升群眾參與熱情，就是要解決群眾身邊的事、關(guān)心的事、最急切的事，加強社區(qū)建設(shè)，就是最好的舉措之一。根據(jù)市創(chuàng)文指揮部實施重點項目提升工程的“五個要求”，強力推進道德惠民、文化惠民、服務(wù)惠民、城市惠民和推進公益宣傳項目，從街道社區(qū)城市管理創(chuàng)建中存在的問題為切入點，對此我提出相關(guān)的措施與想法。

一、創(chuàng)建文明城市要擴大群眾參與度

讓群眾唱主角，提高群眾參與創(chuàng)文的積極性。廣大市民的參與度與知曉率在整個創(chuàng)建工作中具有重要的戰(zhàn)略意義，我們應(yīng)該在有限的情況下，滿足廣大人民群眾的需求，廣泛征集方方面面關(guān)于社區(qū)建設(shè)的意見，讓市民最難、最急、最煩的問題凸顯出來。全體市民要以主人翁姿態(tài)投身到創(chuàng)建活動中來，自覺遵守交通秩序，自覺維護環(huán)境整潔，提高道德風尚。但是，這種泛泛的要求一般情況下很難調(diào)動群眾的積極性、參與性，還要靠政府制定長期有效的管理機制和激勵機制?？梢圆扇娜罕娭衼淼饺罕娭腥サ霓k法，從群眾那里集思廣益采納好的管理和獎懲辦法。讓文明的行為得到獎勵，讓不文明的行為得到懲處，讓每一個市民都成為參與創(chuàng)建和享受成果的主角。這樣群眾才能真正行動起來，實現(xiàn)群建群享。

二、社區(qū)建設(shè)提檔升級“335行動計劃”

我市中心城區(qū)共有335個社區(qū)，創(chuàng)建全國文明城市加強街道社區(qū)建設(shè)，“335行動計劃”是指將這335個社區(qū)進行新一輪的提檔升級，不斷推進就業(yè)和社會保障、城市管理、社會治安綜合治理和社會服務(wù)，以擴大基層社區(qū)民主自治為手段，以基層社區(qū)為工作推進單元，著力建設(shè)組織健全、環(huán)境優(yōu)美、管理有序、文明祥和的新型社區(qū)，社區(qū)建設(shè)的各項工作進一步深化發(fā)展，探索出一條以社區(qū)建設(shè)為總抓手，為全面推薦荊州創(chuàng)建全國文明城市夯實基礎(chǔ)，首創(chuàng)首成。

首先多方聯(lián)動扎實推進。一是，制定社區(qū)任務(wù)、重點工作以及驗收標準，逐個社區(qū)地進行規(guī)劃分解，并用一表一圖反映出來，便于指導(dǎo)落實。一表即任務(wù)工作表，在工作任務(wù)表上反映出推進“335行動計劃”要做的工作項目，比如綠化多少面積、維修多少條道路、整修多少房屋等，所需投入來源，由誰去完成，什么時候完成等；一圖是指各社區(qū)提供一張社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃圖，圖上反映出本社區(qū)的轄區(qū)范圍，“335行動計劃”實施的項目地點等，并在社區(qū)內(nèi)公示，聽取居民的建議，接受居民的監(jiān)督。二是，可采取“蹲點、掛線、帶面”聯(lián)點共建的方法，深入實施“335行動計劃”。

其次協(xié)調(diào)配合形成合力。市直相關(guān)責任部門，在12個專項工作組的指導(dǎo)下，按照自身的職責對照整改落實任務(wù)清單，推進“335行動計劃”有效進行。如城管、水務(wù)、園林、房產(chǎn)、供電、電信、民政等部門作為環(huán)境整治專班成員，著手治理社區(qū)破損道路的改造，還路于民，水務(wù)部門實施下水管網(wǎng)的改造，環(huán)保部門開展社區(qū)油煙、噪音擾民的治理，房產(chǎn)部門對社區(qū)房屋的立面開展整治，建委、城管、供電等部門想辦法解決所有第三方測評數(shù)據(jù)的整改與落實，財政部門應(yīng)支持解決“335行動計劃”的資金保障問題，要切實讓居民對社區(qū)建設(shè)的工作滿意度平均達到90%以上，也是更好的呼應(yīng)創(chuàng)建全國文明城市的測評體系標準。

其三“四到社區(qū)”惠及民生。第一，就業(yè)和社會保障到社區(qū)的工作積極推進。各社區(qū)普遍建立下崗失業(yè)人員的聯(lián)系記錄本，將社區(qū)內(nèi)的下崗失業(yè)人員的性別、年齡、特長以及就業(yè)意愿等都詳細記錄在案，社區(qū)將每個下崗人員的檔案制作成卡片的形式，隨時向用人單位推薦就業(yè)。第二，城市管理到社區(qū)的工作?？梢圆扇「鶕?jù)社區(qū)內(nèi)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)量按照一定的價格進行發(fā)包的辦法，由社區(qū)居委會負責招聘環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊伍，來做好社區(qū)的環(huán)衛(wèi)清掃工作，凡是工作不到位的，社區(qū)居委會有權(quán)解聘清掃作業(yè)隊伍。可以探索城管隊員進社區(qū)，責任公示到社區(qū)，仿照公安部門責任區(qū)民警的模式來管理社區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作方法。第三，社會治安防控到社區(qū)。應(yīng)加強物防和人防工作，在物防方面各社區(qū)逐漸實行相對封閉式管理，可以在進入社區(qū)的路口建立起社區(qū)治安室和鐵門，由社區(qū)安保隊員負責晝夜值班，在人防方面，進一步發(fā)揮社區(qū)警務(wù)室的作用，提升居民安全感。第四，民政、文化、體育、衛(wèi)生、計生、婦聯(lián)等部門結(jié)合各自的職能，大力推進社區(qū)服務(wù)到社區(qū)的工作，指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)服務(wù)設(shè)施，深入開展各種服務(wù)活動。社區(qū)養(yǎng)老、家政、幫困、扶貧、助殘、優(yōu)撫、救助等福利服務(wù)、社區(qū)便民利民服務(wù)和社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的社會化服務(wù)形成氛圍。

推進“335行動計劃”，社區(qū)組織進一步健全，社區(qū)居民自治功能進一步強化，社區(qū)服務(wù)內(nèi)容進一步完善充實，社區(qū)環(huán)境面貌得到根本的變化，人與人之間的關(guān)系也更加和諧，讓老百姓成為創(chuàng)建全國文明城市活動中，最大的受益者。

如果讓“335行動計劃”成為創(chuàng)建文明城市的重要途徑，一個普普通通的數(shù)字變成耳熟能詳?shù)拿~，成為一個牽動全城市民喜怒哀樂的共同話題，成為一場共建家園的持續(xù)行動，成為一個現(xiàn)代城市管理的民本理念。作為一項構(gòu)筑社會和諧的民心工程，我相信“335”足以喚醒起荊州市民最美好、最感人的那份情結(jié)。

第四篇：軟環(huán)境硬治理 切實提高機關(guān)服務(wù)水平

軟環(huán)境硬治理 切實提高機關(guān)服務(wù)水平

——洪澤縣規(guī)劃局2010軟環(huán)境建設(shè)情況回顧

今年以來，我局按照縣委、縣政府和市局的統(tǒng)一部署，以打造“服務(wù)型政府機關(guān)”為目標，以提高行政效能為重點，全面開展軟環(huán)境建設(shè)，將軟環(huán)境建設(shè)納入目標管理，貫穿于各項工作的始終，實實在在抓落實，一心一意促發(fā)展，扎實推進全局軟環(huán)境建設(shè)等工作，取得了階段性成效。

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制 加強和改進機關(guān)作風建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)，一直是我局工作的一項重要內(nèi)容。在工作推進過程中，我局堅持誰分管、誰負責的原則，將軟環(huán)境建設(shè)責任層層分解、層層落實，形成一把手負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責，職能科室各司其職，全局上下齊心協(xié)力、積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成上下聯(lián)動、分工明確、責任清晰的行風及軟環(huán)境建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，不斷推動全局軟環(huán)境建設(shè)工作。為確保工作真正落到實處，我局于年初召開了全系統(tǒng)2010軟環(huán)境建設(shè)工作會議，將軟環(huán)境建設(shè)工作納入目標管理，進行統(tǒng)一部署，統(tǒng)一考核，并印發(fā)了《洪澤縣規(guī)劃局2010年軟環(huán)境建設(shè)工作意見》、《洪澤縣規(guī)劃局2010綜合目標效能考核意見（試行）》，各科室進一步對工作進行了細化和分解，有效地促進全局軟環(huán)境建設(shè)有序開展。

二、加強窗口建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù) 今年以來，我局全

1力加強窗口建設(shè)，從制度、人員、資金、技術(shù)等多方面保障窗口的優(yōu)質(zhì)、高效運行。為確保窗口服務(wù)更加規(guī)范、科學(xué)、嚴謹，我局安排一名中層領(lǐng)導(dǎo)干部常駐縣行政審批中心，負責窗口規(guī)范化管理，同時，出臺了《關(guān)于進一步加強局駐縣行政審批中心工作的通知》、《洪澤縣規(guī)劃局行政審批專用章管理制度》、《洪澤縣規(guī)劃局駐行政審批中心人員考核辦法》等制度，從規(guī)范辦理程序、加強項目辦理跟蹤監(jiān)督、創(chuàng)新服務(wù)方式、加強組織協(xié)調(diào)、提高服務(wù)質(zhì)量等方面均進行了具體規(guī)范。為切實增強服務(wù)對象對審批流程的了解，我局專門印制了《洪澤縣規(guī)劃局窗口服務(wù)指南》共其閱讀。同時，專門請服務(wù)對象填寫《洪澤縣規(guī)劃局窗口工作反饋表》，對窗口工作人員進行綜合評價，此表作為窗口工作人員年終考核重要依據(jù)之一，有效地提高了窗口工作人員的工作效率和態(tài)度。這一舉措得到了服務(wù)對象的廣泛好評。同時，我局建立了項目辦理跟蹤監(jiān)督制度，由駐行政服務(wù)中心窗口牽頭對“一書三證”辦理過程進行監(jiān)督，各科室具體對各自受理項目做好收件登記，跟蹤項目辦理。同時各收件部門每周五將受理項目辦理情況報送到窗口，由窗口統(tǒng)一匯總，形成辦理情況通報，每周由局長在行政例會上進行通報。2010年，共發(fā)放“一書三證”535份，其中審核發(fā)放選址55份，建設(shè)用地規(guī)劃許可證215份，占地面積26180平方米，建設(shè)工程規(guī)劃許可證265份，建筑面積111.07萬平方米。

三、完善制度體系，規(guī)范行政行為 制度建設(shè)是工作推進的根本保證，今年以來，我局完善并嚴格落實軟環(huán)境建設(shè)各項制度，建立健全行風及效能建設(shè)工作長效機制。一是進一步完善了制度建設(shè)。在制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)上進一步完善長效管理機制和監(jiān)督機制，出臺了《關(guān)于印發(fā)<洪澤縣規(guī)劃局服務(wù)承諾制度>等五項工作制度的通知》，進一步建立健全了工作制度，作為推進軟環(huán)境建設(shè)的有效手段抓出新成效；二是進一步建立健全崗位責任制。各科室結(jié)合本科室崗位分工，明確各崗位工作職責和崗位過錯責任處罰措施，形成了讓每個崗位工作人員都能帶著壓力上崗，如履薄冰做事，兢兢業(yè)業(yè)工作的良好氛圍。三是實行《要情通報》制度。為了切實提高工作效率和質(zhì)量，把每日各科室工作內(nèi)容、會議要點、重要事項等編寫成《要情通報》，分發(fā)到各科室，并要求全體工作人員閱后簽字，做到信息暢通，基本消除了工作環(huán)節(jié)上的“腸梗阻”現(xiàn)象。

四、深化政務(wù)公開，打造“陽光規(guī)劃” 圍繞打造“陽光規(guī)劃”的目標，進一步推進規(guī)劃公示和政務(wù)公開工作。一是切實加強城市規(guī)劃制定公示。在規(guī)劃制定、審批過程中，及時向群眾公開，采納社會各界和群眾的合理意見。在制定洪澤縣城市總體規(guī)劃（2010-2030）綱要過程中，專門聘請了中規(guī)院專家對洪澤的20年城市發(fā)展進行了科學(xué)嚴謹?shù)囊?guī)劃，并邀請了東南大學(xué)、江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計研究院、南京

城市與交通規(guī)劃設(shè)計研究院等單位9名專家組成的專家組對綱要進行了論證。二是切實加強城市規(guī)劃實施管理公示。將城市規(guī)劃實施管理的依據(jù)、管理程序、規(guī)劃項目及時向社會公示，便于群眾查詢查閱。近年以來，所有我局審核的項目方案均在《洪澤縣規(guī)劃網(wǎng)》上進行了公示。三是切實加強城市規(guī)劃管理政務(wù)公示。及時全面地向社會公示規(guī)劃管理的法律規(guī)范、規(guī)范性文件、規(guī)范標準和技術(shù)規(guī)定以及規(guī)劃審批的程序和時限。

五、暢通信訪渠道，抓好接待工作 今年以來，根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署，結(jié)合軟環(huán)境建設(shè)工作我局專門成立了洪澤縣規(guī)劃局信訪接待工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了《信訪工作領(lǐng)導(dǎo)包案制度》、《信訪督察通知書》等規(guī)章制度，全力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃信訪接待工作。高度重視人民群眾的各類來信、來電及來訪，接待來訪人員熱情周到、態(tài)度和藹、認真耐心，及時做好各類反映問題的分類、登記和反饋等工作，主動向領(lǐng)導(dǎo)匯報和與有關(guān)科室協(xié)調(diào)，認真了解情況，盡快幫助解決問題，對于暫時難以解決的困難，做到耐心解釋，確保事事有回音，件件有落實。并利用網(wǎng)站平臺對反映突出的熱點問題予以公開答復(fù)，實現(xiàn)了更好地服務(wù)于社會，更加透明地接受社會監(jiān)督。今年，我局辦理了群眾信訪信件25件，接待了群眾上門咨詢108人次，電話咨詢216人次，網(wǎng)上答復(fù)22次。沒有發(fā)生一起因我局工作失誤的原因而引起的服務(wù)對象投訴

或行政訴訟。

六、狠抓素質(zhì)建設(shè)，打造“和諧團隊” 2010年為進一步加強干部隊伍建設(shè)，提升全局軟環(huán)境及效能建設(shè)水平，我局提出并全力推進創(chuàng)建“友好、學(xué)習(xí)、服務(wù)、求實、創(chuàng)新、廉潔”“和諧團隊”的工作目標。一是以增強凝聚力為目標，努力建設(shè)友好型團隊。通過開展中心組學(xué)習(xí)、黨內(nèi)民主生活會等活動，建立定期交流制度，加強班子成員之間的溝通與協(xié)調(diào)，促進全局干部職工互通有無，增進了解，逐步確立了團結(jié)互助、友好文明的團隊品牌。二是以增強綜合素質(zhì)為目標，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型團隊。通過開展每周制度化學(xué)習(xí)、干部全員講學(xué)及集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，形成工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的機制，促進了干部職工不斷更新規(guī)劃業(yè)務(wù)知識，提高了規(guī)劃管理水平。三是以增強服務(wù)能力為目標，努力建設(shè)服務(wù)型團隊。以創(chuàng)建“一流的服務(wù)水平”為目標，推進各項服務(wù)制度的落實，進一步增強了全局干部職工的服務(wù)意識，提升了服務(wù)水平。四是以增強落實能力為目標，努力建設(shè)求實型團隊。全面貫徹落實工作目標責任制，深入推進工作成果倒逼法的貫徹實施，在管理規(guī)范、制度規(guī)范、行為規(guī)范和工作規(guī)范等方面均取得了顯著成效，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和項目推進均實現(xiàn)了年初制定的目標。五是以增強干部隊伍活力為目標，努力建設(shè)創(chuàng)新型團隊。積極推進規(guī)劃編制、管理、監(jiān)督的新辦法、新制度、新模式的調(diào)查研究和貫徹實施工作。通過開展高層

住宅建設(shè)、漁人碼頭旅游風景區(qū)（古八景）規(guī)劃設(shè)計等調(diào)研工作，進一步增強了規(guī)劃管理工作的針對性、超前性，干部職工工作思路得到全面拓展。六是以增強拒腐防變能力為目標，努力建設(shè)廉潔型團隊。通過積極開展警示教育、廉政專題教育活動，使廉政教育制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化水平得到了有效提升，干部隊伍廉潔自律的意識全面增強。

通過對行風及軟環(huán)境建設(shè)落實情況的梳理和群眾對我局行風建設(shè)工作的反映，我局還有以下問題需要在今后的工作中加以改進和強化。

1、機構(gòu)有待進一步建立健全。目前，我局沒有專門的監(jiān)察機構(gòu)，導(dǎo)致行風建設(shè)、軟環(huán)境建設(shè)、紀檢、監(jiān)察、行政效能投訴辦理、糾風、經(jīng)濟社會制度創(chuàng)新等工作全部由局辦公室暫時負責辦理，而辦公室人少事多，工作開展心有余而力不足，甚至顧此失彼。因此，亟需加強紀檢監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)；

2、工作協(xié)調(diào)力度有待進一步增強。城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是一項涉及面廣、綜合性強、社會關(guān)注多的工作，在具體工作中，需要協(xié)調(diào)的政府部門和單位很多，由于目前我局在機構(gòu)健全、干部隊伍建設(shè)等方面還不完善，給工作協(xié)調(diào)造成了不利影響，也在一定程度上影響了我局行政效能的充分發(fā)揮。

第五篇：抓落實促提高

落實責任 規(guī)范管理 建設(shè)本質(zhì)安全企業(yè)

2010年安全生產(chǎn)工作會議報告

（2010年1月）

孫洪水

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實股份公司工作會議精神，總結(jié)2009年安全生產(chǎn)工作，部署2010年工作，表彰先進，以更大的決心，以更強的責任感，更有力的措施搞好2010年的安全生產(chǎn)工作。以抓項目、抓標準化、抓隊伍建設(shè)、抓安全技術(shù)、抓一線員工培訓(xùn)為重點，落實責任、落實安全投入、落實技術(shù)措施，不斷提高安全管理水平，努力把中國水利水電股份有限公司建設(shè)成本質(zhì)安全型企業(yè)。

前幾天，張德江副總理在全國安全生產(chǎn)電視電話會議上指出，在我國經(jīng)濟發(fā)展最困難的2009年，各地區(qū)、各部門、各單位深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面加強安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)工作取得了明顯成效。會上，張德江副總理提出了2010年安全生產(chǎn)工作總體要求：認真貫徹落實黨的十七大精神和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實中央經(jīng)濟工作會議部署，堅持安全發(fā)展理念，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，以預(yù)防為主、加強監(jiān)管、落實責任為重點，深化“三項行動”和“三項建設(shè)”，進 1

一步促進安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)。突出預(yù)防為主，著力做好事故超前防范；突出加強監(jiān)管，繼續(xù)嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為；突出落實責任，嚴格安全問責制度；加強宣傳教育和隊伍建設(shè)，提高各類安全人員素質(zhì)；加強安全基礎(chǔ)工作，不斷提高安全保障水平；加強協(xié)作聯(lián)動，推進安全生產(chǎn)綜合治理。

今年，我們要在安全生產(chǎn)工作中認真貫徹落實張德江副總理提出的安全生產(chǎn)總體要求。

在股份公司的工作會議上，范集湘董事長對2009年的安全工作進行了全面的分析，肯定了成績，指出了問題，提出了目標和要求。圍繞建設(shè)本質(zhì)安全企業(yè)，圍繞股份公司發(fā)展戰(zhàn)略，我的報告分為三個方面闡述，請審議：

一、認真總結(jié)安全生產(chǎn)工作，努力建設(shè)本質(zhì)安全企業(yè) 2009年，是以“深入開展三項行動，全面加強三項建設(shè)”為主要內(nèi)容的“安全生產(chǎn)年”。過去的一年，我們按照國務(wù)院安委辦和有關(guān)部委的工作部署，結(jié)合集團公司實際，以項目安全管理為中心，全面開展“三項行動”和“三項建設(shè)”。過去的一年，我們從健全規(guī)章制度、深化隱患治理、強化檢查考核、落實安全責任、加強宣傳教育等方面入手進一步規(guī)范安全生產(chǎn)管理工作。2009年的安全生產(chǎn)形勢進一步的好轉(zhuǎn)。全年發(fā)生1 起一般性安全生產(chǎn)責任事故，是歷年來最好。集團公司之所以能實現(xiàn)安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，我認為有這么幾個因素：

1、認真履行安全責任正在成為全體員工的自覺行為 通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，總結(jié)近幾年股份公司安全生產(chǎn)管理實踐，我們深刻認識到“建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)是一個企業(yè)必須履行的社會職責，也是全體員工努力的方向”。

在過去的一年中，我們圍繞股份公司安全發(fā)展需要，以項目安全管理為核心，不斷加強項目安全監(jiān)管力量，大力推行項目安全總監(jiān)制和安全督察組巡回檢查；不斷強化安全檢查考核，強化安全事故的責任追究，敦促各級領(lǐng)導(dǎo)正確履行安全責任。

在過去的一年中，范集湘董事長、劉起濤總經(jīng)理每次會議上都強調(diào)安全生產(chǎn)工作的極端重要性，并提出工作要求。范集湘董事長在出差途中抽出時間參加鄭州安全生產(chǎn)專題會議，要求股份公司各級領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視安全生產(chǎn)工作，并提出要“用100%的措施防范概率只有1%的事故”。劉起濤總經(jīng)理強調(diào)，股份公司全體員工要將“安全就是效益”的理念滲透到骨子里，外化在行動上。股份公司其他領(lǐng)導(dǎo)堅持一崗雙責，認真履行安全責任。

近幾年來，股份公司各個子公司高度重視安全生產(chǎn)，不斷完善安全管理規(guī)章制度，不斷完善安全生產(chǎn)責任制度，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的“一崗雙責”安全管理工作格局。各單位、各項目結(jié)合工作實際，不斷探索新的安全管理方法，不斷豐富安全管理內(nèi)容，不斷規(guī)范安全管理方法，著力加強安全能力建設(shè)。保持股份公司安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、3

建設(shè)本質(zhì)安全企業(yè)，我們就必須堅持“領(lǐng)導(dǎo)重視、投入保證、技術(shù)支持、管理規(guī)范、責任落實”這幾項基本經(jīng)驗。

2、安全基礎(chǔ)工作得到全面加強

近幾年來，股份公司安全基礎(chǔ)工作為各級領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員高度重視，并在全體員工的努力下被夯實，主要體現(xiàn)在以下幾個方面

一是安全管理制度得到進一步的細化和完善，使之更加合理、操作性更強。股份公司在2009年對《安全生產(chǎn)考核管理辦法》進行了修訂，對考核內(nèi)容、重點、評分標準進行了修訂，增加了對自然災(zāi)害事故交通事故的責任追究，融入了建設(shè)本質(zhì)安全企業(yè)思想，反映了股份公司新的安全觀，使得安全考核工作更全面更合理、要求更高。各子公司也在完善管理制度方面投入大量精力，如九局、十一局發(fā)布了《建筑工程實用安全技術(shù)手冊》，十三局出臺了《安全技術(shù)交底模塊》，十四局修改了《職業(yè)病防治實施細則》，華亭公司制訂了《工器具安全使用辦法》等。

二是進一步加強了安全管理隊伍建設(shè)，各單位認真貫徹和執(zhí)行項目安全總監(jiān)制和安全督察制，絕大多數(shù)的項目配備了安全總監(jiān)，大大加強了項目安全生產(chǎn)監(jiān)管力量；以工程施工為主業(yè)的子公司成立了安全督察組，并按“檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)”的原則開展安全生產(chǎn)督察。股份公司和各子公司充分利用社會資源開展多種形式培訓(xùn)項目經(jīng)理和專職安全管理人員，安全培訓(xùn)已成為提高現(xiàn) 4

有人員安全管理水平的重要手段。同時，各單位加大力度招聘安全專業(yè)的畢業(yè)生充實安全管理隊伍。這些措施的實行，加強了安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，進一步促進了安全管理水平的提高。

三是管理標準化正在成為安全生產(chǎn)管理的重要工具和有效手段，以十四局為代表的施工企業(yè)先后開展了安全管理標準化研究工作，隨著這一工作的深入展開，集團公司安全管理的成功經(jīng)驗、安全技術(shù)的一般方法、安全作業(yè)的工作流程都將被總結(jié)為集團公司等企業(yè)標準，都將成為中國水電品牌重要基礎(chǔ)。集團公司研發(fā)的安全生產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)已在集團廣泛應(yīng)用，這一系統(tǒng)的應(yīng)用極大地縮小了集團公司與各項目的時間與空間的距離，為實現(xiàn)集團安全管理的及時性、為實現(xiàn)扁平化的管理構(gòu)架、降低安全管理成本打下了良好基礎(chǔ)。

3、非水電項目的安全生產(chǎn)受到各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視 非水電項目的生產(chǎn)經(jīng)營活動已經(jīng)成為集團公司生產(chǎn)經(jīng)營活動的一個重要組成部分，搞好非水電施工領(lǐng)域的安全監(jiān)管是保證集團公司安全生產(chǎn)總體形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)重要工作。為此，集團公司和各子公司高度重視鐵路項目、公路項目和房地產(chǎn)項目的安全生產(chǎn)工作，高頻率地開展了對這些項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。通過這些高頻度的監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)，有力地促進了非水電項目安全生產(chǎn)管理工作穩(wěn)步向前推進。

4、“三項行動”“三項建設(shè)”活動成效顯著

2009年是以“深入開展三項行動，全面加強三項建設(shè)”為主要內(nèi)容的“安全生產(chǎn)年”。集團公司按照國務(wù)院安委辦及有關(guān)部委對要求，結(jié)合集團公司實際，以加強安全能力建設(shè)為目標，以隱患治理為著力點，將“三項行動”“三項建設(shè)”分成三個階段進行，即第一階段自查自糾、第二階段整改檢查，第三階段總結(jié)經(jīng)驗。同時，將安全隊伍建設(shè)、安全標準化工作和員工安全培訓(xùn)有機結(jié)合到這一活動中。為這項主題安全活動形式多樣效果明顯注入了新的元素。

在2009年開展“三項行動”“三項建設(shè)”活動中，我們繼續(xù)深入開展隱患排查治理工作，全年共查出一般隱患19743項并全部在規(guī)定時限內(nèi)完成整改，查出重大隱患422項，完成整改374項，整改率89%，落實整改資金7272萬元。對短期不能完成整改的部分都按照落實責任人、制訂整改措施、落實整改資金、規(guī)定整改期限四項要求一一落實。

二、2009年安全事故通報

2009年，集團公司共發(fā)生了10起事故，死亡人數(shù)22人，失蹤31人。其中，經(jīng)調(diào)查屬于自然災(zāi)害的事故5起，死亡16人，失蹤31人；場外交通事故3起，死亡4人；由集團子公司的分包商承擔責任的安全生產(chǎn)事故1起，死亡1人；由集團子公司承擔主要責任的安全事故1起，死亡1人。

雖然2009年沒有發(fā)生較大以上安全生責任事故，但上述這些 6

事故的發(fā)生，說明我們的安全管理工作還存在盲區(qū)，說明我們在隱患排查治理工作方面還存在死角，說明有的單位還存在安全責任不落實的問題，說明有的項目安全管理問題還很突出。2009年共發(fā)生5起地質(zhì)災(zāi)害事故，給企業(yè)造成了很大的經(jīng)濟損失和負面影響，說明我們對生活營地作業(yè)場所的周邊地質(zhì)環(huán)境認識不夠，對這類隱患排查治理還不徹底，對“不滿足安全生產(chǎn)條件不施工”的原則執(zhí)行得不堅決，這些問題都需要我們在今年的工作下大力氣予以解決。集團公司各單位要從上述事故中吸取教訓(xùn)，舉一反三，認真檢查整改，防患于未然。

三、2010年的安全生產(chǎn)工作思路

2010年是股份公司成立的第一年，在今年我們要實現(xiàn)整體上市，要順利上市并獲得廣大股民的長期認可，安全生產(chǎn)是一個重要因素。股份公司各級領(lǐng)導(dǎo)要努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅持為了人而發(fā)展依靠人去發(fā)展的人本觀念，強化安全評估工作、安全培訓(xùn)工作、安全技術(shù)工作，大力推進安全管理工作標準化、信息化，加強安全考核與監(jiān)管，加大安全生產(chǎn)獎懲力度，抓好新進入領(lǐng)域和管理薄弱項目的安全監(jiān)管，提高應(yīng)對自然災(zāi)害的能力，努力建設(shè)本質(zhì)安全企業(yè)。

今年股份公司的安全生產(chǎn)工作思路是：深入貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，以項目安全管理為中心，以落實項目經(jīng)理安全責任為切入點，以安全管理標準化為手段，抓安全監(jiān)管 7

隊伍建設(shè)、抓隱患治理檢查整改、抓作業(yè)人員安全培訓(xùn)，規(guī)范管理，規(guī)范現(xiàn)場，規(guī)范作業(yè)。

1、落實項目經(jīng)理責任，保證安全資源配臵

搞好安全生產(chǎn)和搞好其他工作一樣，一要領(lǐng)導(dǎo)重視，二要保證資源配臵，三要求工作方法對路。這三個前提條件中，領(lǐng)導(dǎo)重視最重要，有了領(lǐng)導(dǎo)的正確認識，就能保證搞好安全生產(chǎn)所需的各種資源。我們每年有一千多個各種各樣的項目，在這些項目中，項目經(jīng)理是保證安全生產(chǎn)資源配臵的關(guān)鍵人物，他們對安全生產(chǎn)重要性的認識正確與否，直接影響項目安全生產(chǎn)。只有他們的思想認識到位了，才會產(chǎn)生對安全生產(chǎn)工作的主動性積極性。因此我們安全生產(chǎn)管理工作的第一項任務(wù)就是建立一種責任制度、工作機制，培養(yǎng)、引導(dǎo)、保證項目經(jīng)理重視安全生產(chǎn)工作。讓每個項目經(jīng)理懂得“以人為本是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的出發(fā)點，也是目標”，懂得“以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)”。因此，股份公司要求各單位充分認識安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)檢查考核管理辦法的意義，要求各單位不斷完善本單位安全生產(chǎn)責任制度和考核辦法，充分調(diào)動全體員工的安全生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮項目經(jīng)理在安全生產(chǎn)中重要作用。

2、加強隊伍建設(shè)，提高安全監(jiān)管能力

建設(shè)一支能正確履行監(jiān)管責任的安全隊伍是搞好安全生產(chǎn)的前提，也是我們的一項長期任務(wù)。

通過三年的努力，各單位項目安全總監(jiān)已基本到位，各單位安全督察工作在實現(xiàn)集團公司安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)中發(fā)揮了重要作用，我們要繼續(xù)抓好這兩項工作。

各單位要進一步加強對項目經(jīng)理、安全總監(jiān)和其他項目管理人員的培訓(xùn)。要求各單位認真開展對項目安全總監(jiān)考核、培訓(xùn)工作，確保每個項目的安全總監(jiān)在項目安全管理實踐中正確履責。同時，要求各單位加強對項目總工的技術(shù)培訓(xùn)，要求項目總工有能力完成安全技術(shù)措施組織、編寫、審核工作。要讓每個項目的項目經(jīng)理、安全總監(jiān)和總工程師都能正確履行安全責任，每個項目都有能力把安全生產(chǎn)工作抓實抓好。

3、加強一線員工培訓(xùn)，夯實安全基礎(chǔ)

人是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體，也是安全生產(chǎn)工作的主體，因此提高安全工作的管理團隊和一線作業(yè)人員的素質(zhì)是安全生產(chǎn)管理工作的重點之一，提高他們的素質(zhì)就必須做好安全培訓(xùn)。目前，數(shù)十萬農(nóng)民工工作在我們各個工地上，各級領(lǐng)導(dǎo)尤其是項目領(lǐng)導(dǎo)要充分認識到,對農(nóng)民工的安全培訓(xùn)技能培訓(xùn)是搞好安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，只有把這個基礎(chǔ)打扎實了，我們的安全生產(chǎn)才有了保證。從近幾年項目員工安全培訓(xùn)情況來看，雖然各單位采取了一些辦法，但培訓(xùn)效果不是很理想，其中有對安全培訓(xùn)的認識問題，也存在培訓(xùn)師資方面的問題、教材方面的問題和培訓(xùn)資金問題。因此，對一線員工安全培訓(xùn)工作，要從抓項目一把手的認識入手，9

要制定針對一線作業(yè)人員的培訓(xùn)制度。保證培訓(xùn)師資、保證培訓(xùn)資金、保證培訓(xùn)時間，同時要求各單位在員工培訓(xùn)工作中注意以下幾點，一要規(guī)范培訓(xùn)教材，做到因崗施教。對不同的崗位，設(shè)臵不同的課程，編制不同的計劃，采取不同的教育培訓(xùn)方式。二是在培訓(xùn)工作中要堅持“危險告知制度”，要將不按規(guī)程操作可能造成的嚴重后果講清楚，要把正確操作方法告訴員工。三是要把師資建設(shè)作為搞好培訓(xùn)工作的重要手段，把技術(shù)人員、項目管理人員和安全監(jiān)管人員作為重要師資加以培訓(xùn)。

4、充分發(fā)揮安全技術(shù)在安全生產(chǎn)中的支撐作用

安全技術(shù)是安全生產(chǎn)保障體系的重要組成部分，安全技術(shù)的指導(dǎo)作用成功與否直接影響到生產(chǎn)作業(yè)安全。一個規(guī)范的科學(xué)的安全技術(shù)措施可以指導(dǎo)我們按照正確的程序施工，消除施工中的安全風險。

從安全檢查發(fā)現(xiàn)的情況來看，大部分項目都制定了安全技術(shù)措施，安全技術(shù)措施的指導(dǎo)作用在逐年提高，但是還有一部分項目安全技術(shù)措施沒有明確施工程序，沒有消除安全風險的具體方法，僅僅是泛泛而談幾條原則，內(nèi)容空洞、缺乏針對性。有的項目部在進行危險性較大的作業(yè)時甚至沒有制訂安全技術(shù)措施，比如2008年發(fā)生的一起事故，作業(yè)前沒有制定安全技術(shù)措施，更談不上安全技術(shù)交底，施工人員只是憑經(jīng)驗施工，最后導(dǎo)致了嚴重事故。編制安全技術(shù)措施的關(guān)鍵是依據(jù)設(shè)計要求、技術(shù)規(guī)程規(guī)范

以及力學(xué)、電學(xué)等基礎(chǔ)理論規(guī)定一項施工的工作程序、注意要點和消除隱患的方法，并把這些內(nèi)容反映在圖紙上，反映在工作程序上。

經(jīng)驗是我們搞好安全工作的依據(jù)之一，但僅僅憑經(jīng)驗是不夠的，沒有安全技術(shù)支撐就不能保證生產(chǎn)安全。因此，要求各單位將安全技術(shù)措施的編制、審核、批準、交底、執(zhí)行五個環(huán)節(jié)作為項目安全生產(chǎn)的一項重要內(nèi)容來抓，并且明確項目總工程師是編制安全技術(shù)措施主要責任人，主管生產(chǎn)的副經(jīng)理是技術(shù)措施實施的主要責任人。

5、全面推進安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用

集團公司安全信息管理系統(tǒng)已經(jīng)運用近一年，設(shè)計這個系統(tǒng)時，就考慮了集團公司項目分布地域廣遠，直接管理難度大，同時考慮到集團公司扁平化管理需要，在這個系統(tǒng)中嵌入了檢查、監(jiān)管、咨詢功能，通過這個系統(tǒng)集團公司和各子公司二級總部就可以比較方便地開展遠程監(jiān)管。通過09年的試運行，系統(tǒng)信息登錄量總體偏低，部分項目對安全信息系統(tǒng)的作用和功能不了解，對信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用缺乏主動性。還有個別項目安全管理工作本身就不規(guī)范，甚至責任制度管理制度也沒有，沒有什么東西登錄到這個系統(tǒng)，經(jīng)不起檢查。今年，我們要充分利用這個系統(tǒng)促進安全管理標準化規(guī)范化，把這個系統(tǒng)引入到安全考核體系中來，著力推廣使用，讓信息系統(tǒng)成為我們提升我們安全管理水平的重 11

要平臺。同時，我們要不斷完善這個系統(tǒng)，解決二級總部更方便地開展對所有項目的檢查監(jiān)管，解決項目部更方便地登錄安全管理內(nèi)容和提出咨詢要求。

6、進一步提高應(yīng)對自然災(zāi)害的能力

2009年，地質(zhì)災(zāi)害給我們造成了人員財產(chǎn)的重大損失，也給集團公司帶來了一定的負面影響。今年，我們要從以下五個方面開展預(yù)防自然災(zāi)害的能力建設(shè)，第一，各子公司、各項目部領(lǐng)導(dǎo)要樹立“要施工、先防災(zāi)”的安全意識；二是對辦公、生活營地開展安全評估，通不過安全評估的地方不得建營地；三是開展自然災(zāi)害事故隱患排查，存在隱患的區(qū)域不得安排施工作業(yè)，不得作為生活辦公營地，不得停放設(shè)備存放材料；四是加強項目對臺風、泥石流、洪水預(yù)報、預(yù)警工作，制定應(yīng)對自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案；五是結(jié)合應(yīng)急預(yù)案宣傳與演練，開展對員工防災(zāi)培訓(xùn)。

7、大力推進安全管理標準化，努力建設(shè)本質(zhì)安全企業(yè) 隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，安全管理水平已成為社會評價一個企業(yè)的重要標準。目前，集團公司所屬各單位均已通過職業(yè)健康安全管理體系的認證，安全管理制度、操作規(guī)程也已趨于完善，實行安全標準化的條件已經(jīng)具備。從今年開始，要求各單位全面推進安全生產(chǎn)標準化工作，采取試點引路的方法，選取各方面條件都比較成熟的項目進行試點，然后總結(jié)經(jīng)驗全面推廣。

安全管理標準化、施工作業(yè)標準化是防止人的誤操作、瞎指 12

揮、設(shè)備帶病運行、超負荷運行、不安全環(huán)境下作業(yè)引發(fā)安全事故的有效手段。安全標準化是一個系統(tǒng)工程，包括安全管理標準化、安全技術(shù)標準化、安全設(shè)施標準化、安全環(huán)境標準化、安全培訓(xùn)標準化和安全作業(yè)標準化等內(nèi)容。今年，要初步建立起四個方面的安全標準：一是對現(xiàn)有管理制度、責任制度進行梳理，使其符合國家法律法規(guī)，建立起安全生產(chǎn)的制度體系標準；二是把過去成功運用的各類技術(shù)作業(yè)方法按照標準化工作思路加以總結(jié)，建立起具有普遍指導(dǎo)意義的技術(shù)體系標準；三是依據(jù)安全技術(shù)體系標準，建立項目生產(chǎn)、生活設(shè)施安全標準、作業(yè)環(huán)境安全標準，設(shè)備使用、維修、保養(yǎng)標準等；四是從規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)師資、考核方式入手，建立一線作業(yè)員工安全教育培訓(xùn)標準。

8、開展“安全心中有數(shù)”活動 繼續(xù)深化隱患治理 搞安全生產(chǎn)要想搞生產(chǎn)經(jīng)營一樣，要做到心中有數(shù)。各公司主要領(lǐng)導(dǎo)要全面了解本單位安全生產(chǎn)情況，每年要對安全生產(chǎn)工作重點項目排排隊，哪些項目需要加強安全管理人員，那些項目需要在技術(shù)力量方面給與支持，那些項目業(yè)主安全監(jiān)管力量強那些項目弱等等，要有一個全面的了解，并有針對性地開展管理工作。從09年的安全生產(chǎn)檢查考核情況來看，大部分單位和項目的安全生產(chǎn)情況是好的，但仍然有部分項目的安全生產(chǎn)令人擔憂，主要表現(xiàn)為施工現(xiàn)場必需的安全設(shè)施缺失，安全生產(chǎn)管理人員不 13

能滿足崗位要求，內(nèi)業(yè)資料管理混亂、不能真實地反映安全生產(chǎn)的真實情況，這部分項目不出事故是偶然，出事故是必然，是影響我們安全生產(chǎn)的重大隱患。因此各單位要認真開展安全檢查考核工作，摸清家底，充分發(fā)揮安全督察組的傳、幫、帶作用，對那些管理不到位的項目進行安全扶貧，督促其整改到位，消除這些影響我們安全生產(chǎn)的重大隱患，同時集團公司也要對這些項目進行重點關(guān)注，跟蹤檢查。務(wù)必使那些安全管理的薄弱環(huán)節(jié)得到加強，務(wù)必使生產(chǎn)安全在控、受控。

安全生產(chǎn)明文法規(guī)定各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的職責：督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。這條法律條文包含三個意思，第一，開展隱患排查整改工作是各單位一把手的安全生產(chǎn)責任之一；第二，安全檢查的目的是消除事故隱患；第三，生產(chǎn)經(jīng)營活動不停，隱患治理工作不止，安全檢查隱患治理要常態(tài)化。近幾年集團公司安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的原因之一就是較好地開展了安全檢查隱患治理工作，這是一條重要經(jīng)驗，要繼續(xù)開展不斷完善。

搞好隱患治理工作，一要堅持常態(tài)化原則，加強檢查，隨時檢查隨時整改。對不能即時處理隱患，項目部要專門研究，定措施、定資金，定時間、定責任人。二是對一些重要時段、重要項目、特殊設(shè)備要組織專業(yè)人員開展專項的隱患排查。三是發(fā)揮安 14

全督察組在隱患排查治理工作中的作用。

各級安全監(jiān)管部門要加強對隱患治理工作的指導(dǎo)。要從人員培訓(xùn)從嚴格遵守安全規(guī)章遵守勞動紀律從運用激勵機制等方面消除人的不安全行為隱患，要從保證設(shè)備完好從保證安全裝臵安全設(shè)施有效等方面入手消除作業(yè)環(huán)境中的隱患。還要從責任不清方法不明管理混亂等方面消除管理方面存在的隱患。各單位要探索隱患治理工作的新方法，運用標準化工作方法，借助信息管理系統(tǒng)不斷完善隱患治理作工作。

9、進一步加強國際項目、非水電項目的安全監(jiān)管

目前，國際項目、非水電項目的工程量已經(jīng)占到了集團公司的經(jīng)營產(chǎn)值的60%，并成為集團公司快速發(fā)展的重要組成部分。按照集團公司建設(shè)質(zhì)量效益型的跨國大型企業(yè)的發(fā)展思路，我們的經(jīng)營領(lǐng)域必然是逐步擴展，新領(lǐng)域?qū)絹碓蕉啵@些項目安全生產(chǎn)情況的好壞直接影響集團公司的發(fā)展。因此我們要加強對新領(lǐng)域的知識學(xué)習(xí)，熟悉新領(lǐng)域的管理習(xí)慣，并把我們的傳統(tǒng)經(jīng)驗與新領(lǐng)域新知識結(jié)合起來，保證國際項目、非水電領(lǐng)域的安全生產(chǎn)處于受控狀態(tài)。鑒于國際項目安全生產(chǎn)工作的特殊性和重要性，從今年開始，我們將安全生產(chǎn)考核機制引入到國際項目中。要求各單位認真學(xué)習(xí)有關(guān)文件，認真落實安全生產(chǎn)責任。

10、加強應(yīng)急管理 提高防范和處臵事故災(zāi)害能力

應(yīng)急管理是減少損失和降低不良影響的有效措施之一，也是預(yù)防事故的有效方法。今年，集團公司要求各單位進一步完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理辦法，各項目部要在重大危險因素辨識的基礎(chǔ)上編制、完善應(yīng)急預(yù)案，保證應(yīng)急預(yù)案有針對性，對預(yù)防事故、減少事故損失有指導(dǎo)作用；同時，要求認真組織演練，包括圖上作業(yè)演練，要通過演練發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問題，并及時改進，切實達到“預(yù)防事故、磨合機制、鍛煉隊伍、教育公眾”的目的，提高防范和處臵事故災(zāi)害能力。

同志們：以人為本意義深遠，安全生產(chǎn)任重道遠，持續(xù)改進永無止境，我們要以更大的熱情、更加務(wù)實的作風，扎實工作，不斷研究新情況、探索新思路、解決新問題，不斷加強企業(yè)安全能力建設(shè)，保持安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為建設(shè)本質(zhì)型安全企業(yè)而努力奮斗！

春節(jié)即將來臨，預(yù)祝同志們新春愉快！