第一篇：檔案論文1

社會(huì)保障檔案管理工作芻議

社會(huì)保障體系建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,健全的社會(huì)保障體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)器,也是社會(huì)穩(wěn)定和諧的安全網(wǎng)和減震器。我國(guó)社會(huì)保障工作正在向法制化、社會(huì)化、規(guī)范化、廣泛化方向發(fā)展。社會(huì)保障檔案管理工作,是社會(huì)保障工作的一個(gè)重要內(nèi)容,也必然需要進(jìn)行創(chuàng)新。

一、社會(huì)保障檔案的特點(diǎn)

社會(huì)保障體系是國(guó)家通過(guò)立法和國(guó)民收入再分配,對(duì)社會(huì)成員由于年老、疾病、傷殘、失業(yè)、貧困、低收入等多種原因出現(xiàn)生存困難時(shí)提供基本生活需要的一系列政策制度。社會(huì)保障檔案,是指勞動(dòng)部門、民政部門、社會(huì)保障經(jīng)辦部門及相關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位,在進(jìn)行勞動(dòng)就業(yè)管理、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦、處理民政事業(yè)、推廣勞動(dòng)者權(quán)益、扶助社會(huì)弱勢(shì)群體過(guò)程中形成的專業(yè)社會(huì)保障檔案, 一般包括勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)義助三部分。其中勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)兩項(xiàng)專業(yè)社會(huì)保障檔案, 由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門主管,社會(huì)救助專業(yè)社會(huì)保障檔案由民政部門主管①。作為一項(xiàng)專業(yè)的管理工作,社會(huì)保障檔案具有以下的特點(diǎn):

1.廣泛性。廣泛性是指社會(huì)保障檔案涉及的人員廣泛。現(xiàn)在我國(guó)的養(yǎng)老、醫(yī)療等社保措施主要針對(duì)城市居民,伴隨著我國(guó)社會(huì)保障體制的改革,我國(guó)參與社會(huì)保障體制的人口將逐漸擴(kuò)大到農(nóng)村,最終目 1

標(biāo)是全社會(huì)的所有公民,每個(gè)人在辦理社會(huì)保障時(shí)都會(huì)形成社會(huì)保障檔案。

2.動(dòng)態(tài)性。動(dòng)態(tài)性是指社會(huì)保障檔案是處在動(dòng)態(tài)變化之中的。每個(gè)人在其參與社會(huì)保障后,社會(huì)保障檔案會(huì)隨著職工工作單位的變動(dòng)而發(fā)生關(guān)系轉(zhuǎn)移,各項(xiàng)社會(huì)保障保險(xiǎn)的繳費(fèi)情況也會(huì)依據(jù)職工的工資增減而相應(yīng)變化,有些社會(huì)保障保險(xiǎn)項(xiàng)目如醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金等還會(huì)經(jīng)常發(fā)生支用、給付等情況,這些變化情況都要在其社會(huì)保障檔案中形成相應(yīng)的記錄,社會(huì)保障工作的這種動(dòng)態(tài)變化決定了社會(huì)保障檔案的動(dòng)態(tài)性。

3.人本性。人本性是指社會(huì)保障檔案是以人為基本對(duì)象來(lái)辦理的。個(gè)體的人是社會(huì)保障檔案的最基本的形成單位,在參與社會(huì)保障后,每個(gè)人都會(huì)形成相應(yīng)的檔案,社會(huì)保障檔案是個(gè)人參與社會(huì)保障原始憑證,也是維護(hù)個(gè)人權(quán)益的重要證據(jù)。如干部的人事檔案一樣,隨著人的變化,個(gè)人社會(huì)保障檔案也會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的變化,這些檔案記錄一直要保存到當(dāng)事人亡故之后。以人為本,記錄一生,服務(wù)一生。

4.規(guī)范性。規(guī)范性是指社會(huì)保障檔案是按國(guó)家的有關(guān)規(guī)范來(lái)辦理的。具體表現(xiàn)在:一是辦理活動(dòng)的規(guī)范,即各類社會(huì)社會(huì)保障保險(xiǎn)都有統(tǒng)一的辦理程序、繳付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);二是形成材料的規(guī)范,即各類社會(huì)保障保險(xiǎn)都有規(guī)定有規(guī)范的記錄卡,登記清冊(cè)及報(bào)表,不論是哪個(gè)單位的職工,其形成的相關(guān)材料具有一致性。

二、社會(huì)保障檔案管理工作中存在的問(wèn)題

社會(huì)保障檔案在整個(gè)社保工作的具有非常重要的地位,它是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障信息交流與共享的保證,是人民維護(hù)其合法權(quán)益的重要憑據(jù),也是社保部門進(jìn)行科學(xué)管理、提高工作效率的必要條件。社會(huì)保障檔案管理應(yīng)與社保體制發(fā)展相適應(yīng),并能促進(jìn)社保事業(yè)的發(fā)展。但是,我國(guó)的社會(huì)保障檔案管理工作中存在許多問(wèn)題,這些問(wèn)題影響了社保事業(yè)的健康發(fā)展。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.對(duì)社會(huì)保障檔案重視不夠。由于社會(huì)保障檔案數(shù)量巨大,工作環(huán)節(jié)繁瑣,加之有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的不重視,對(duì)社會(huì)保障檔案的管理缺少相應(yīng)的軟硬件投入,人員配備、經(jīng)費(fèi)不到位的情況,在全國(guó)普遍存在,有些部門沒(méi)有專門的檔案室,該歸檔的檔案沒(méi)有歸檔,檔案隨意保存、丟失的情況比較嚴(yán)重②③。

2.社會(huì)保障檔案多頭管理,管理機(jī)制沒(méi)有理順。社會(huì)保障檔案由于涉及的面比較廣泛,在我國(guó)不同的類別社會(huì)保障檔案分別歸屬不同的部門管理,形成了多頭管理問(wèn)題,造成不同的檔案分屬不同的部門,各部門之間信息溝通困難,一個(gè)人的保險(xiǎn)資料分別保存在不同的機(jī)構(gòu),且管理方法各異,沒(méi)有一個(gè)完整的檔案信息中心能夠查詢到一個(gè)人的全部社會(huì)保障檔案信息。

3.缺乏專業(yè)社會(huì)保障檔案的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。社會(huì)保障檔案管理缺乏國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),職工檔案管理仍在執(zhí)行1992年勞動(dòng)部與國(guó)家檔案局共同制定的《企業(yè)職工檔案管理規(guī)定》,而該項(xiàng)制度中的部分條款如適用范圍、歸檔范圍、管理形式、交接流轉(zhuǎn)等規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)工作的需要,亟須修改④。在沒(méi)有國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況下,各地在相繼制訂了一些社會(huì)保障檔案的地方標(biāo)準(zhǔn),如有的地市制定了公布了醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理辦法、低保檔案管理辦法,而全國(guó)許多地市則沒(méi)有,造成社會(huì)保障檔案的各地管理方法不統(tǒng)一。在社會(huì)保障檔案的不同專業(yè)類別

中,管理的規(guī)范和水平也不一致。

三、加強(qiáng)社會(huì)保障檔案管理的設(shè)想

根據(jù)社會(huì)保障檔案的特點(diǎn)和社保工作的發(fā)展,改進(jìn)和完善我國(guó)的社會(huì)保障檔案工作,將是社保工作和檔案工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,筆者認(rèn)為,當(dāng)前社會(huì)保障檔案工作可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行一些改進(jìn):

1.加強(qiáng)宣傳,加大投入。在全社加大社會(huì)保障檔案工作宣傳力度,利用各種宣傳手段和宣傳渠道,廣泛宣傳社會(huì)保障檔案工作的重要性,提高每一位公民的社會(huì)保障意識(shí),加大對(duì)社會(huì)保障檔案工作的重視程度,積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)保障檔案工作的重視與支持,加大資金及人力投入,切實(shí)解決社會(huì)保障檔案工作中存在的人員匱乏、資金短缺、庫(kù)房緊張等實(shí)際問(wèn)題,為建設(shè)和完善社會(huì)保障檔案工作創(chuàng)造良好氛圍和有利條件。

2.完善管理機(jī)制。理順社保工作管理機(jī)制,盡可能將社保的職能工作,集中在一個(gè)職能單位完成,即實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保障工作的統(tǒng)一管理,推行一條龍式的服務(wù)模式,避免社會(huì)各保障職能部門間交叉重復(fù)而造成的浪費(fèi),實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障檔案的集中管理,充分體現(xiàn)社會(huì)保障檔案的人本性特點(diǎn),實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障檔案“記錄一生,服務(wù)一生”的管理目標(biāo)。

3.加強(qiáng)制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。大力加強(qiáng)社會(huì)保障檔案的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化建設(shè),實(shí)行科學(xué)規(guī)范的管理。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障檔案的形成、整理、保管、利用各工作環(huán)節(jié)的研究,制定操作性強(qiáng)、科學(xué)統(tǒng)一的社會(huì)保障檔案管理規(guī)范,努力促進(jìn)社會(huì)保障檔案信息資源的整合與共享,提高社會(huì)保障檔案的管理效率,使其成為

開展社會(huì)保障工作的有力工具。

4.大膽創(chuàng)新,開創(chuàng)新的管理模式。在以人為本的指導(dǎo)思想下,樹立檔案為人服務(wù)的新觀念,努力開創(chuàng)新的管理模式。如長(zhǎng)春市社保局建立了退休人員檔案管理中心,解決了退休人員的養(yǎng)老金發(fā)放、社會(huì)保障檔案管理問(wèn)題⑤;南寧市推出了社會(huì)保障檔案托管服務(wù)⑥。這些新的服務(wù)形式的開創(chuàng),進(jìn)一步推動(dòng)了社會(huì)保障工作社會(huì)化的進(jìn)程,使社會(huì)保障檔案的管理不再依賴于企業(yè),使職工不再為企業(yè)的破產(chǎn)和自己的退休而擔(dān)心社會(huì)保障檔案的管理問(wèn)題,同時(shí)也給社會(huì)保障檔案管理帶來(lái)了新的活力。在社會(huì)保障工作社會(huì)化的大背景下,數(shù)量龐大的社會(huì)保障檔案管理必然會(huì)成為社會(huì)保障部門的一項(xiàng)重要開支,單純由政府出資來(lái)建立的社會(huì)保障檔案信息中心已經(jīng)很困難,社保部門可以以公共產(chǎn)品理論為指導(dǎo),積極探索新的形式,如采取政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo),第三方出資建立的方式,建立社會(huì)保障檔案信息中心,實(shí)現(xiàn)社會(huì)檔案的保管、利用集中統(tǒng)一管理。

5.加快社會(huì)保障檔案管理信息化網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,建設(shè)統(tǒng)一的社會(huì)保障檔案信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)迫在眉睫。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),社保部門可以實(shí)現(xiàn)所有社保繳費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)征收、保費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)支付,可以利用社會(huì)保障檔案信息網(wǎng)了解社保工作狀態(tài),實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公,提高工作效率;用戶可以通過(guò)社保檔案信息中心的網(wǎng)站,輸入自己的社保號(hào)就可以查詢到自己的社保繳費(fèi)等情況,輕松完成繳費(fèi)、支付等所有的工作環(huán)節(jié);通過(guò)網(wǎng)絡(luò),可以和商業(yè)銀行的信用檔案系統(tǒng)、公安的戶籍檔案系統(tǒng)等進(jìn)行信息交互,實(shí)現(xiàn)更大范圍的信息資源共享。因此,各地社會(huì)保障部門要重視社會(huì)保障檔案的信息化建設(shè),加大投入力度,努力建設(shè)社會(huì)保障檔案信息網(wǎng)絡(luò)。

隨著我國(guó)社會(huì)保障工作的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)化管理、人性化管理、規(guī)范化管理逐漸取代了陳舊的管理模式,社會(huì)保障檔案工作也必須與時(shí)俱進(jìn),改革進(jìn)取,才能使社會(huì)保障檔案工作充滿生機(jī)和活力。

注釋:

① 鐘聞,勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障體系專業(yè)檔案管理現(xiàn)狀,中國(guó)檔案,2005(8)

② 孫成德、高莉、徐新,研究與探索社保檔案管理服務(wù)遼寧老工業(yè)基地振興——遼寧社保檔案工作調(diào)研報(bào)告,檔案學(xué)研究,2005(2)

③ 李春燕、丁建定,武漢市低保管理中存在的問(wèn)題與改進(jìn)對(duì)策分析,長(zhǎng)江論壇,2006(1)

④ 同②

⑤ 崔少菲、王彤,小康不小康關(guān)鍵看保障——長(zhǎng)春市退休人員檔案管理中心建設(shè)紀(jì)實(shí),中國(guó)檔案,2006(5)

⑥ 潘勝中,南寧市推出社會(huì)保障檔案托管服務(wù),中國(guó)檔案報(bào),2002年12月16日;

第二篇：如何寫檔案論文

如何寫檔案論文

一、檔案論文概說(shuō)

1、對(duì)論文的認(rèn)識(shí)

論文是論說(shuō)辨析某種觀點(diǎn)、某種道理的文章，是在大量占有材料的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析、綜合、歸納、推理而取得的成果。論文寫作，包括動(dòng)筆撰寫之前的論據(jù)調(diào)查、知識(shí)積累，以致論點(diǎn)的確立，材料的支持，文章的謀篇布局以及語(yǔ)言文字的組織，這整個(gè)過(guò)程實(shí)際上是一種科研活動(dòng)。所以寫論文并不僅僅是一般化地寫出一篇文章，而是在從事科學(xué)研究。

2、檔案論文的現(xiàn)狀分析（略）

3、檔案論文的內(nèi)容分類

檔案學(xué)的研究以及由此而確定的檔案論文的內(nèi)容從大的方面來(lái)講，可以分為三個(gè)部分：一是基礎(chǔ)理論的研究；二是檔案史，包括檔案學(xué)史的研究；三是檔案管理，包括檔案保管與保護(hù)的原則、方法、技術(shù)的研究。這三個(gè)方面的研究中，又以第三個(gè)方面的研究工作范疇最大，課題最多，變化最快，與實(shí)踐結(jié)合最為緊密。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，檔案的數(shù)量越來(lái)越多，檔案產(chǎn)生的領(lǐng)域越來(lái)越廣，檔案的分類越來(lái)越細(xì)，檔案所包涵的信息量越來(lái)越大，社會(huì)對(duì)檔案信息的需求越來(lái)越高。這就是求我們檔案工作者面對(duì)不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題，隨之而調(diào)整、補(bǔ)充、修改、完善我們已有的工作原則和方法，引進(jìn)新的思想和新的技術(shù)，提高檔案工作的管理水平，以先進(jìn)、有效的手段提供檔案信息，滿足與回報(bào)社會(huì)公眾對(duì)檔案利用的需求，推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。

4、檔案論文與檔案業(yè)務(wù)文章

能夠稱作“論文”的文章，是要具有一定的學(xué)術(shù)水平的。目前，我國(guó)檔案學(xué)研究的狀況是普及有余，提高則不足。不少地方，不少單位都在搞學(xué)術(shù)研討會(huì)，有的搞的還相當(dāng)頻繁，但學(xué)術(shù)研究的水平并未因此而提高。所以劃在“論文”名下的各種各樣的文章水平不一，程度不齊，雖然有的評(píng)了獎(jiǎng)，有的結(jié)集出了書，但其中真正可以稱之為論文的文章其實(shí)并不多。長(zhǎng)期的這樣搞法的最終結(jié)果是把學(xué)術(shù)研究活動(dòng)庸俗化了，對(duì)檔案學(xué)術(shù)活動(dòng)的開展，對(duì)檔案科研水平的提高是不利的。

指出這一問(wèn)題的目的，是希望我們對(duì)此有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，不要被表面上的轟轟烈烈所迷惑而自滿自得。而是激勵(lì)我們了解自己在學(xué)術(shù)研究方面還存在的差距，做出更加艱苦的努力，付出更加艱辛的勞動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)我們的檔案學(xué)術(shù)研究活動(dòng)。

所以，今后我們開學(xué)術(shù)討論會(huì)也好，自己寫文章也好，不一定非要抬出“論文”這樣一頂大帽子，硬是要標(biāo)上“論文”的標(biāo)簽，一是會(huì)嚇退不少本來(lái)還有嘗試之心的同志，使他們不敢輕易涉足這一領(lǐng)域；二是弄久了，什么文章都叫論文，人們會(huì)以為學(xué)術(shù)研究不過(guò)就是這么一回事，不需要下什么功夫就發(fā)表了文章甚至匯集成了書，還評(píng)上了什么獎(jiǎng)。

其實(shí)我們研究問(wèn)題，涉及檔案業(yè)務(wù)工作的，寫成文章就叫業(yè)務(wù)文章也未嘗不可。開會(huì)也好，出書也好，提交文章即可，不必要非算作論文。

5、論文寫作的動(dòng)因

為什么要寫論文？對(duì)此可能許多同志沒(méi)有考慮過(guò)，不好回答。寫論文是為了進(jìn)行學(xué)術(shù)研究，或者說(shuō)是把研究的成果表述出來(lái)進(jìn)行交流，最終的目的是為了促進(jìn)檔案事業(yè)的發(fā)展。這些當(dāng)然是官面上的話。實(shí)際上不少同志寫論文最起始的動(dòng)因并不在此。有的是上邊布置了任務(wù)，必須弄出一篇東西去充數(shù)，有的是為了滿足職稱評(píng)定的要求，沒(méi)有文章發(fā)表就評(píng)不上相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。不管什么原因，什么動(dòng)機(jī)，只要去寫，就應(yīng)當(dāng)支持，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)，同時(shí)要想寫論文，并且寫好論文，就要了解論文寫作的要求，注意論文寫作的方法。

二、檔案論文寫作的“五寫”“五不寫”

1、寫小不寫大

寫小不寫大，是指我們?cè)诖_定論文的選題時(shí)，不要嫌小而貪大。不要?jiǎng)硬粍?dòng)就寫出一個(gè)大題目，把文章的起點(diǎn)或調(diào)門定得過(guò)高，而文章的內(nèi)容又根本無(wú)法支撐這么高，這么大的題目。人們會(huì)以為，一些大題目的文章肯定是出自專家、教授們之手，而普通的檔案工作者要寫東西，一定是小題目、小文章。有趣的是事實(shí)恰恰相反，一些專家、教授們倒不一定一出手就是大題目的大文章，而我們?cè)S多寫作能力并不算強(qiáng)的檔案人員卻往往一寫就寫出挺大的題目，而且越是在基層工作的同志，寫出的文章題目反而越高越大，有的高大得甚至有點(diǎn)嚇人。

從我所接觸到的一些基層檔案室的同志所寫的文章題目中，有此就高大得有點(diǎn)離譜了。像：“我國(guó)檔案工作改革的戰(zhàn)略研究”、“面向二十一世紀(jì)的中國(guó)檔案工作者應(yīng)具備的能力與素質(zhì)”、“知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)檔案工作的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)措施”、“檔案鑒定工作的歷史、現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)”、“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下檔案館、檔案室的性質(zhì)、地位、職能的調(diào)整與變化”等等。

這些同志給自己的文章定下這么大的一個(gè)題目肯定有自己的考慮，也可能他們認(rèn)為，文章的題目越大，文章的水平就越高。其實(shí)這是一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。一篇論文水平的高低，簡(jiǎn)單地說(shuō)是要看它是否明確地提出了問(wèn)題，并且清楚地說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題，也就是我們常說(shuō)的：論點(diǎn)突出、論據(jù)充分、分析有理，結(jié)論明確。論點(diǎn)的對(duì)與錯(cuò)有時(shí)倒不是主要的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)樵S多業(yè)務(wù)上的問(wèn)題是可以討論，可以爭(zhēng)辯的，關(guān)鍵是你的文章能否自圓其說(shuō)，像上面那些大題目的文章，研究問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)及寫作的勇氣都可褒可獎(jiǎng)，但文章的內(nèi)容卻實(shí)在跟不上去，缺乏足夠的材料，沒(méi)有有力的論說(shuō)，不過(guò)堆砌了一些空話，使文章本身蒼白無(wú)力，成了盛名之下其實(shí)難付的一紙空文。

這些大題目的文章，寫作之前是要下很大功夫去進(jìn)行調(diào)查研究，大量收集材料，反復(fù)分析論證，然后才能動(dòng)筆去寫。有時(shí)這類文章不是憑一個(gè)人的能力就可以寫好的。即使請(qǐng)有關(guān)方面的專家、領(lǐng)導(dǎo)去寫，恐怕一個(gè)人也干不了。要組織一個(gè)班子，集中若干對(duì)此問(wèn)題有研究的人一起搞上一段時(shí)間才行。而我們的基層工作的同志根本不具備寫這類文章的客觀條件，即使個(gè)人天賦很高，恐怕也難以完成這么大的寫作任務(wù)。

工作的崗位越靠下，文章的題目就越往上。出現(xiàn)這樣一種有意思的情況的原因，是有些同志把寫論文看得過(guò)高過(guò)重，一說(shuō)寫論文，自己就先把自己嚇了一跳，于是越想越高、越想越玄，當(dāng)然寫不成功。其實(shí)正如我們前面所說(shuō)的，我國(guó)檔案論文的寫作水平普遍看起來(lái)，不算很高，而寫文章又不一定非要頂上一頂“論文”的大帽子。倒不如就定一個(gè)小一點(diǎn)的目標(biāo)，寫一篇業(yè)務(wù)研究的文章，與同行們交換看法，交流經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)情況也就行了。這樣寫起來(lái)心理上的壓力會(huì)小得多，而文章又可以寫得很充實(shí)。提交給學(xué)術(shù)討論會(huì)也好，參加評(píng)獎(jiǎng)也好，投寄給報(bào)刊發(fā)表也好，成功的可能性反而比較大。因?yàn)檫@樣有實(shí)在內(nèi)容的文章對(duì)推動(dòng)學(xué)術(shù)研究，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展是有價(jià)值的，也是會(huì)受到評(píng)委、編輯歡迎的。

2、寫熟不寫生

寫熟就是說(shuō)要選擇那些自己熟悉的內(nèi)容去寫，不寫生是說(shuō)不要寫那些自己生疏的、不甚了解的，沒(méi)有親身體驗(yàn)的東西。特別是對(duì)我們?cè)S多基層檔案工作者來(lái)說(shuō)一定要結(jié)合自己的工作去撰寫論文。前面我們講了，檔案學(xué)研究的內(nèi)容可以分成三個(gè)方面，其中第三個(gè)方面，檔案管理原則、方法、技術(shù)的研究是范疇最大、課題最多、變化最快、與實(shí)踐結(jié)合最緊密的。而恰恰是在這方面的研究工作中，我們基層檔案工作者具有很大優(yōu)勢(shì)，得天獨(dú)厚之處就在于自己直接參與檔案的收集、管理、利用全過(guò)程的具體操作，不管是具體搞其中哪一項(xiàng)工作，都能最貼近地感知這項(xiàng)工作中的每一個(gè)細(xì)小的變化。只要自己是個(gè)論文寫作的有心人，有寫論文的興趣和要求，那么稍加留意，就能獲取許多上級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)關(guān)、高等學(xué)校的專家、學(xué)者們渴望占有而又不易捕捉到有研究?jī)r(jià)值的寶貴材料，而手里有了這些材料才具備進(jìn)行研究、撰寫文章的基礎(chǔ)。對(duì)于那些經(jīng)常在面上跑的人來(lái)說(shuō)，真正想研究點(diǎn)問(wèn)題，這是很值得羨慕的優(yōu)越條件。

所以，我們?cè)诨鶎庸ぷ鞯臋n案工作者要看到自己具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)這樣有利的條件，在尋找、選擇論文的選題時(shí)，不要好高騖遠(yuǎn)，把眼光拉近一點(diǎn)，就琢磨自己眼前的事，手底下正干著的事，因?yàn)檫@正是你的長(zhǎng)項(xiàng)。只有這樣做，才能更容易找到適合自己寫作的論題，才能把自己的論文寫好。

3、寫實(shí)不寫虛學(xué)術(shù)論文講究的是論，要論出一定的道理。但決不是不著邊際、不觸及實(shí)質(zhì)性問(wèn)題的空論。有的文章缺乏實(shí)際內(nèi)容，只務(wù)虛不務(wù)實(shí)，看似冠冕堂皇，但看過(guò)之后卻什么印象也沒(méi)有。因此，寫論文一定選取實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題去寫，在說(shuō)明你要論述的問(wèn)題時(shí)要有實(shí)實(shí)在在的材料，該有論據(jù)的要擺出事實(shí)，該有統(tǒng)計(jì)數(shù)字的要拿出數(shù)據(jù)。在使用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)，一定要注意數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

4、寫新不寫陳論文的內(nèi)容一定要有新意。因此，不要去寫那些陳舊的、別人寫過(guò)多少遍的東西。新意到那里去抓？可以從兩個(gè)方面入手。①當(dāng)一項(xiàng)新的工作開始或一項(xiàng)新的任務(wù)剛被提出的同時(shí)，一定會(huì)有新的問(wèn)題出現(xiàn)：②對(duì)日常工作中一些長(zhǎng)久不變的原則和方法有了自己的想法、有了新的認(rèn)識(shí)或在自己的工作中試用了某種不同于前的措施，也可以寫文章加以介紹。能夠敏銳地發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、產(chǎn)生新想法，是寫出有新意的論文的前提條件。因此，檔案工作者在工作時(shí)，既要沉得下去，踏踏實(shí)實(shí)地干好自己的本職工作，又要拔得出來(lái)，站在更高的層面上去觀察和分析問(wèn)題。寫出論文的新意并不是去趕潮流，不是把檔案界以外的新知識(shí)、新觀點(diǎn)、新方法生搬硬套地拿過(guò)來(lái)，摻上一些檔案工作的名詞就弄出一篇文章。

5、寫短不寫長(zhǎng)對(duì)論文寫作來(lái)說(shuō)，只要能夠表述出同樣的內(nèi)容，那么，文字越少、越精煉，就越是好文章。寫論文不需要鋪墊，不需要渲染，不需要細(xì)致入微的描寫，也不需要感人至深的抒情。論文最好實(shí)開門見山，直陳其事，意盡而止。即把你要講的問(wèn)題說(shuō)清楚就行了，文章分量的大小，價(jià)值的高低，并不取決于文章字?jǐn)?shù)的多少，而是取決于文章的內(nèi)容。

三、平時(shí)要下功夫有心寫文章的人，平時(shí)需要多看文章，看人家在寫什么，實(shí)怎么寫的；寫文章還要勤練，一炮打響的先例并不多。所以，要寫出好的論文，一是要多讀，二是要勤寫。

第三篇：檔案論文

淺談煤炭企業(yè)檔案資源管理在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的作用 摘要：在互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代，檔案管理已從傳統(tǒng)的紙質(zhì)管理向檔案信息化發(fā)展，作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的煤炭企業(yè)，必須在檔案利用上開辟新途徑，只有利用好檔案信息，經(jīng)營(yíng)好產(chǎn)品才能在市場(chǎng)上進(jìn)行自主籌資、自主投資、自主地進(jìn)行利潤(rùn)分配。企業(yè)檔案服務(wù)職能已從行政服務(wù)向社會(huì)化服務(wù)邁進(jìn)，更是與煤炭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有著密不可分的聯(lián)系。因此，做好檔案信息資源管理的開發(fā)利用，對(duì)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)具有重要的作用。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)檔案信息管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

檔案是社會(huì)組織或個(gè)人在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中直接形成的具有清晰、確定的原始記錄作用的固化信息。檔案來(lái)源于一定的機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人。他體現(xiàn)了機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人的意志。檔案文件信息材料是有條件的轉(zhuǎn)化過(guò)來(lái)的。隨著煤炭企業(yè)的發(fā)展，檔案信息管理工作隨之不斷開拓發(fā)展，在此，筆者就煤炭企業(yè)檔案信息管理在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的作用談幾點(diǎn)看法。

一、開發(fā)利用檔案信息資源的意義

檔案的形成必須具備以下三個(gè)條件：①必須是辦理完畢的；②具有查考和憑證價(jià)值的；③集中保存。檔案的主體形成是文件，但表現(xiàn)形式是多種多樣的。比如說(shuō)文字、圖象、聲音、照片及其他各種形式的原始記錄。簡(jiǎn)而言之，主要是確定性和原始記錄性。檔案是人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中直接形成的，其內(nèi)容就是對(duì)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)容、過(guò)程及結(jié)論的原始記錄。它不是自然界形成的，而是人類在社會(huì)實(shí)踐中形成的原始記錄。正是由于歷史檔案的原始記錄，人類才能根據(jù)檔案保存和記錄了解這些文化知識(shí)、才能得知過(guò)去的歷史。因此，保存檔案的根本目的，就在于提供生產(chǎn)、生活中的利用價(jià)值。

二、檔案信息資源管理的社會(huì)地位

從時(shí)態(tài)上講，檔案是過(guò)去已經(jīng)形成的而不是正在形成或尚未形成的東西。檔案，尤其是它內(nèi)容的真實(shí)可靠性不是絕對(duì)的，準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)、正確是相對(duì)的不能因此全盤否定檔案的真實(shí)可靠性。種種不客觀、不真實(shí)、甚至偽造的檔案本身也是一種歷史的真實(shí)，是一種客觀存在的事實(shí)。檔案的真實(shí)可靠性有至少2層含義：

（1）如檔案的內(nèi)容無(wú)失實(shí)、歪曲、作偽之處，對(duì)同一歷史事實(shí)均有記載的各種信息中它就是最真實(shí)、可靠的。因?yàn)闄n案是直接的原始記錄，是第一手的原生信息。

（2）如有失實(shí)、歪曲、作偽乃至偽造之處，其不實(shí)之客觀事實(shí)，也恰是由檔案這一實(shí)存形態(tài)來(lái)予以記錄、固化并示之世人的。檔案只要其自身存在，就沒(méi)有“假”的，“假”的也是“真”的。

由于檔案是歷史的憑證和原始的情報(bào)材料，所以人們把檔案稱做真實(shí)的歷史記錄。這是從大量的實(shí)踐中得出的理性認(rèn)識(shí)。對(duì)檔案的真實(shí)性和可靠性，應(yīng)該辯證地理解：

一方面，因?yàn)闄n案是由于在歷史上執(zhí)行特有任務(wù)時(shí)，作為表達(dá)工具所使用的文件轉(zhuǎn)化而來(lái)的，所以檔案信息在反映歷史活動(dòng)的客觀過(guò)程方面是真實(shí)的；另一方面，由于生成檔案時(shí)特定的歷史背景，檔案形成者認(rèn)識(shí)的局限或其他原因，檔案所記述的信息內(nèi)容有的是真實(shí)的，也有的是不真實(shí)的或不完全真實(shí)的。但是即使檔案內(nèi)容有虛假部分，它還是反映了當(dāng)時(shí)的歷

史情況，反映了檔案形成者的認(rèn)識(shí)水平和本來(lái)的意圖。就此而言，檔案仍不失為其形成者活動(dòng)的真實(shí)的歷史記錄。

因此，檔案工作者和檔案利用者即生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有著密切的聯(lián)系，它是檔案工作者聯(lián)系群眾、服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的紐帶。檔案工作人員既要重視檔案的信息利用，又要重視其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的作用。實(shí)踐證明，檔案利用工作開展的如何，直接體現(xiàn)為檔案管理工作發(fā)展的順利與否。當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的歷史發(fā)展時(shí)期，檔案事業(yè)要發(fā)展，檔案管理工作要開創(chuàng)新局面，最重要的一環(huán)就是要搞好檔案在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的利用工作，要使檔案管理工作在建設(shè)和諧社會(huì)中作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、檔案信息管理服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，要體現(xiàn)它的潛藏價(jià)值

隨著煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化，整體的技術(shù)含量也在不斷的提高，產(chǎn)品從原來(lái)的單一煤炭向煤化工及其他高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。檔案信息的利用在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中更是不可忽視。無(wú)論是文書、聲象、科技還是會(huì)計(jì)檔案，都是全體職工從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐活動(dòng)的勞動(dòng)結(jié)晶和智慧積累，是企業(yè)發(fā)展史上的真實(shí)記錄和原始寫照。陜北礦業(yè)公司是以煤炭生產(chǎn)為主的國(guó)有大型煤炭企業(yè)，身為煤炭企業(yè)的職工，就以煤炭產(chǎn)品為例，從煤礦建井、生產(chǎn)到品牌的創(chuàng)立；現(xiàn)在的陜北礦業(yè)公司前身為蘭州軍區(qū)后勤部陜北礦業(yè)管理局，成立于1994年2月，于1998年12月整體移交陜西省經(jīng)貿(mào)委，2002年轉(zhuǎn)入陜西省煤炭工業(yè)局，2004年2月加入陜西煤業(yè)集團(tuán)，2005年7月改制為陜西陜北礦業(yè)有限責(zé)任公司；從20年前的軍辦小煤礦發(fā)展到現(xiàn)在年產(chǎn)值為16億元的國(guó)有煤礦企業(yè)，連續(xù)21年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)無(wú)事故，各項(xiàng)工作均取得了優(yōu)異的成績(jī)，產(chǎn)能規(guī)模迅速擴(kuò)張，安全基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化，項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，職工生活明顯改善，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)連創(chuàng)歷史新高，企業(yè)保持了持續(xù)、健康、快速的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2010年，陜北礦業(yè)公司韓家灣煤礦被授予“國(guó)家級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦”、“全國(guó)煤炭系統(tǒng)文明煤礦”等榮譽(yù)稱號(hào)。陜北礦業(yè)公司一步步的成長(zhǎng)，其創(chuàng)業(yè)的艱難、走過(guò)的歷程、寫下的歷史、都真實(shí)地在檔案中記載。這些珍貴的檔案資料是難以用金錢買到無(wú)價(jià)之寶。檔案信息資源是一種重要的資產(chǎn)，它在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中是不可缺失的資源，更是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中提供著真實(shí)的依據(jù)和原始的信息。

四、檔案信息資源管理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)

（1）就企業(yè)檔案而言，關(guān)鍵是其的確定性和恒定性。即檔案內(nèi)容信息的清晰，確定性和其載體的固化，檔案記錄的內(nèi)容是清清楚楚，明明白白，而這些信息內(nèi)容又是以固化的物質(zhì)載體形成而存在的。檔案館（室）所保存的各類檔案主要是服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)人員和業(yè)務(wù)部門的工作人員對(duì)檔案都抱有一種“倚重”的心里。科技檔案更是如此。例如去年年底到今年年初，陜北礦業(yè)韓家灣礦一盤區(qū)1101工作面開拓前遇到煤炭賦存及地質(zhì)結(jié)構(gòu)不明了、水文地質(zhì)狀況不明等問(wèn)題，各領(lǐng)導(dǎo)及設(shè)計(jì)部門都憂心如焚，經(jīng)到檔案室查閱當(dāng)時(shí)礦井相關(guān)地質(zhì)勘查資料，所幸這部分檔案保存完整，經(jīng)檔案管理工作人員認(rèn)真查找，終于找到了那些珍貴的科技圖紙，結(jié)果可想而知，井下問(wèn)題迎刃而解。從事實(shí)中證明，檔案信

息只要管理好，利用好，就能產(chǎn)生很好的經(jīng)濟(jì)效益，給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了不可計(jì)量的效益。

（2）檔案資產(chǎn)是固定資產(chǎn)和一些無(wú)形資產(chǎn)的伴生物，它是在各種生產(chǎn)要素的配合下產(chǎn)生、共存并發(fā)展。檔案信息資源的實(shí)用效益是在檔案利用中發(fā)揮出來(lái)的。無(wú)論那個(gè)企業(yè)，發(fā)展是一個(gè)必然趨勢(shì)，企業(yè)檔案信息管理工作也要順應(yīng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要。所以，檔案管理的工作方法必須創(chuàng)新，其內(nèi)容就是要擴(kuò)大檔案管理工作的外延，深化檔案管理工作的內(nèi)涵。企業(yè)進(jìn)行整合改造的目的是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，轉(zhuǎn)換機(jī)制，高效運(yùn)行，創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)的檔案管理工作機(jī)制也要隨著企業(yè)管理機(jī)制的轉(zhuǎn)換而創(chuàng)新，檔案工作人員要激活機(jī)制堅(jiān)持沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有發(fā)展理念；敢于否定自己，善于完善自己，從單純的檔案信息資源管理機(jī)制向檔案、情報(bào)、信息、科技、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化管理機(jī)制轉(zhuǎn)換。提高辦事效率，充分發(fā)揮職工的聰明才智，讓檔案資源成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力源之一。

（3）檔案信息資源要管理創(chuàng)新，更要全面提升檔案資源管理在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的作用。原始記錄性是檔案的本質(zhì)特性。①?gòu)男纬缮峡础n案是人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中直接形成的原始性信息記錄，對(duì)以往社會(huì)實(shí)踐具有直接的原始記錄作用。保留著真切的歷史標(biāo)記。②從內(nèi)容上看，真實(shí)記錄作者的觀點(diǎn)，立場(chǎng)，方法。煤炭企業(yè)每有礦井建設(shè)、巷道搬遷、設(shè)備更新、技術(shù)改造、井下事故發(fā)生等大小事情，相關(guān)人員第一時(shí)間總是想到查閱檔案資料。各類線路、供電系統(tǒng)圖、地質(zhì)測(cè)量圖等以及有關(guān)的規(guī)程措施、技術(shù)參數(shù)指標(biāo)全部搬來(lái)研究，直至確定一套切實(shí)可行的方案。科技檔案如此，文書檔案、會(huì)計(jì)檔案、經(jīng)營(yíng)檔案等，也在企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)中發(fā)揮著重要的作用。每一項(xiàng)制度、措施的審批、機(jī)構(gòu)改制、干部任免、財(cái)務(wù)決算、經(jīng)濟(jì)審核、合同簽訂、土地、房屋普查、資質(zhì)認(rèn)證和資產(chǎn)評(píng)估等，無(wú)一不需要檔案信息資料做先鋒，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)順利完成。

檔案信息作為歷史的真實(shí)記錄，具有無(wú)可辯駁的可信度。站在陜北礦業(yè)公司新的歷史起點(diǎn)，一方面廣大職工應(yīng)積極學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地實(shí)施管理強(qiáng)企、人才強(qiáng)企、科技強(qiáng)企、文化強(qiáng)企戰(zhàn)略，另一方面我們應(yīng)繼續(xù)圍繞公司“快速發(fā)展、三年翻番”戰(zhàn)略部署這一核心，大力實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”，以煤為主，廣開思路，謀求發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，檔案管理工作力爭(zhēng)在煤炭資源整合及其他產(chǎn)業(yè)方面的合作開發(fā)上有所突破，到“十二·五”末再為企業(yè)造輝煌業(yè)績(jī)，為陜西煤業(yè)化工集團(tuán)打造中國(guó)一流的安全節(jié)能環(huán)保能源化工企業(yè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

作為檔案工作者，我們要跟得上企業(yè)快速發(fā)展、跟得上企業(yè)發(fā)展的步伐。檔案信息資源管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)功在當(dāng)今、利在后世的偉業(yè)。現(xiàn)代社會(huì)是法制化、經(jīng)濟(jì)化的社會(huì)，我們煤炭企業(yè)檔案信息管理工作要在生產(chǎn)實(shí)踐中始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，積極探索開發(fā)利用檔案信息資源的新途徑，使檔案信息管理工作更好地為煤炭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的、更大的作用，做出新的更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：檔案論文

機(jī)關(guān)檔案室文書檔案鑒定工作的思考

檔案鑒定是檔案管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，貫穿于檔案工作的全過(guò)程，它直接關(guān)系到檔案文件保管期限的確定及檔案的存毀命運(yùn)。以期以來(lái)，檔案的鑒定是檔案工作的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，也是一個(gè)難題，一直困擾著檔案人。為此，筆者根據(jù)幾年來(lái)在檔案部門的工作體會(huì)，以機(jī)關(guān)檔案室檔案鑒定工作為切入點(diǎn)，分析原因，探討解決的辦法。筆者就文書檔案鑒定提出自己的幾點(diǎn)思考。

一、當(dāng)前機(jī)關(guān)檔案室檔案鑒定工作中存在的問(wèn)題

1．檔案保管期限劃定過(guò)寬，片面追求室藏量。檔案的保管期限是檔案價(jià)值的外在標(biāo)志。準(zhǔn)確地劃分機(jī)關(guān)檔案的保管期限是做好檔案鑒定工作的基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來(lái)，機(jī)關(guān)檔案人員在檔案保管期限表制訂過(guò)程中，對(duì)本部門形成的各類檔案的價(jià)值缺乏深入的研究，僅僅是簡(jiǎn)單地照搬照抄國(guó)家檔案局1987年發(fā)布的《機(jī)關(guān)文件材料歸檔和不歸檔的范圍》及《文書檔案保管期限表》的有關(guān)規(guī)定，至使不少單位存在保管期限劃分不科學(xué)的現(xiàn)象，應(yīng)是短期的劃為長(zhǎng)期，應(yīng)是長(zhǎng)期的劃為永久，導(dǎo)致室藏永久、長(zhǎng)期檔案比例過(guò)大。這種現(xiàn)象機(jī)關(guān)

檔案部門尤為突出，給今后檔案移交進(jìn)館工作帶來(lái)很大壓

力。另一方面，檔案室建檔初期，因檔案數(shù)量少，檔案人員沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又缺乏理論知識(shí)，在收集檔案時(shí)總是抱著?歸總比不歸好?的思想，只考慮單位全宗的完整性，片面追求檔案數(shù)量，給檔案管理造成負(fù)面影響。正如國(guó)家檔案局原副局長(zhǎng)劉國(guó)能同志在分析我國(guó)館藏檔案的現(xiàn)狀后指出?我國(guó)檔案館藏素質(zhì)存在一些問(wèn)題，一些重復(fù)文件和不需長(zhǎng)期、永久保存的檔案進(jìn)了館，占用了有限的庫(kù)房和投入?，?檔案鑒定問(wèn)題已經(jīng)越來(lái)越迫切地?cái)[在了各級(jí)檔案部門的面前，需要趕快著手加以解決?。并因此呼吁檔案館要?認(rèn)真把檔案鑒定工作開展起來(lái)，不然包袱會(huì)越來(lái)越重，影響會(huì)越來(lái)越大?。

2．部門領(lǐng)導(dǎo)、檔案人員對(duì)檔案鑒定工作缺乏認(rèn)識(shí)。有些部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為歸檔的目的就是為了利用，需要時(shí)能及時(shí)提供就行了，對(duì)檔案期限的劃分和鑒定知之甚少。近年來(lái)，由于檔案數(shù)量的劇增，許多單位在辦公用房緊缺的狀況下，仍采用擴(kuò)容檔案室的庫(kù)房面積，而不是通過(guò)鑒定銷毀部分過(guò)期或無(wú)保存價(jià)值的檔案來(lái)增加庫(kù)房空間，往往采用檔案存放空間換取檔案的無(wú)限期保管。領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為收集仍是目前檔案室的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，檔案鑒定銷毀不必急于進(jìn)行，對(duì)于銷毀檔案的工作顧慮重重。這其中既有對(duì)過(guò)期檔案鑒定銷毀工作缺乏認(rèn)識(shí)，也有對(duì)檔案人員能否勝任鑒定工作的擔(dān)心，更有的是不愿在任期內(nèi)出現(xiàn)錯(cuò)銷檔案而造成自己工作上的被動(dòng)。同樣，檔案人員也不愿承擔(dān)鑒定工作的重大責(zé)任，?怕?字當(dāng)

頭，怕歸檔不全，怕出錯(cuò)，怕麻煩，能拖則拖，況且不進(jìn)行鑒定銷毀工作既無(wú)法規(guī)約束，也不受考核限制，誰(shuí)也不想在自己從事檔案管理工作期間出差錯(cuò)。因此，在實(shí)際工作中，鑒定工作往往流于形式，有鑒定小組，無(wú)鑒定工作和鑒定結(jié)果。

3．大量超期檔案沒(méi)有鑒定。

4．鑒定標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范缺乏可操作性。檔案鑒定工作在我國(guó)起步較晚，長(zhǎng)期以來(lái)，鑒定工作處于停滯或半停滯狀態(tài)。雖然發(fā)布了《機(jī)關(guān)文件材料歸檔和不歸檔的范圍》及《文書檔案保管期限表》，但由于現(xiàn)行檔案保管期限表規(guī)定的條款及檔次太少，標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)，界限模糊，靈活性太大，諸如‘重要的’、‘一般的’、‘主要的’、‘其它的’等詞很難把握。因此，在實(shí)際操作時(shí)，檔案工作人員往往不能對(duì)歸檔文件材料的保管期限作出比較準(zhǔn)確的界定，在很大程度上取決于檔案人員對(duì)這些條文的理解程度和把握水平。而目前機(jī)關(guān)檔案室的文檔人員不是專職檔案員，身兼數(shù)職，大都未經(jīng)過(guò)正規(guī)的檔案教育，加上文檔人員調(diào)動(dòng)頻繁，新手較多，不少是?半路出家?，缺乏鑒定工作的理論指導(dǎo)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，較難承擔(dān)鑒定工作的重任。

二、加強(qiáng)機(jī)關(guān)檔案室檔案鑒定工作的措施

1．改進(jìn)和完善檔案鑒定的操作標(biāo)準(zhǔn)。做好鑒定工作的前提和關(guān)鍵就是要有詳細(xì)具體，便于操作的鑒定標(biāo)準(zhǔn)。首先，機(jī)關(guān)單位應(yīng)該按照國(guó)家統(tǒng)一的歸檔文件范圍和保管期限要求，結(jié)合單位的職能活動(dòng)、自身工作實(shí)際，尊重?以我為主?的原則，并結(jié)合10年后移交進(jìn)館的要求，下功夫制定出最具有操作性的保管期限表，并報(bào)同級(jí)檔案行政管理部門備案。同時(shí)注意根據(jù)時(shí)間推移和部門情況的變動(dòng)定期進(jìn)行調(diào)整，提高文件處臵期限表的時(shí)效性，使其真正成為鑒定工作的指導(dǎo)性文件。

2．嚴(yán)把檔案鑒定的第一道?歸檔鑒定?關(guān)。檔案室檔案鑒定一般要經(jīng)過(guò)歸檔鑒定、進(jìn)館鑒定和到期鑒定三個(gè)鑒定過(guò)程。歸檔鑒定由機(jī)關(guān)文書部門或業(yè)務(wù)部門分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，兼職檔案員具體操作，即按照文件價(jià)值和歸檔范圍在保證材料齊全的情況下，把文件分為歸檔的和不歸檔的兩部分。在此基礎(chǔ)上再依據(jù)制定的保管期限表劃分檔案的永久、長(zhǎng)期和短期。檔案的歸檔鑒定是保證案卷質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作和重要措施，是立卷部門的把關(guān)鑒定，把的好，可以大大減輕進(jìn)館鑒定和到期鑒定的工作量。

3．加強(qiáng)和完善檔案鑒定組織。主要由兩個(gè)方面構(gòu)成，一方面建立檔案鑒定工作小組，通常以檔案管理人員為主要成員，同時(shí)吸收文書工作部門和業(yè)務(wù)部門中工作經(jīng)驗(yàn)豐富、思想認(rèn)識(shí)水平高、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的人員參加，其負(fù)責(zé)人一般由單位分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任。具體鑒定由鑒定小組根據(jù)鑒定的對(duì)象、目的、任務(wù)、方法、程序、時(shí)限及要求等，進(jìn)

行統(tǒng)一部署實(shí)施。另一方面，在檔案館設(shè)立鑒定機(jī)構(gòu)，由專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)鑒定工作。加強(qiáng)機(jī)關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，多聯(lián)系，多溝通。如鑒定過(guò)程中有爭(zhēng)議的，可由上級(jí)檔案行政管理部門組織有關(guān)部門、專家鑒定，也可委托有檔案鑒定資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。

4．提高檔案工作人員的業(yè)務(wù)水平。檔案鑒定工作是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)，難度較高的工作，要以戰(zhàn)略眼光進(jìn)行檔案隊(duì)伍建設(shè)，這對(duì)提高檔案鑒定工作水平乃至整個(gè)檔案事業(yè)的發(fā)展都是至關(guān)重要的。為此，要采取人員配臵和教育培訓(xùn)雙重措施。首先，由于檔案工作有一定的延續(xù)性，檔案人員要保持相對(duì)穩(wěn)定，這樣有利于檔案工作的開展。其次，建議上級(jí)檔案行政管理部門加強(qiáng)這方面的培訓(xùn)和教育，開展工作經(jīng)驗(yàn)交流和專題研究，提高檔案人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力，為機(jī)關(guān)文書檔案鑒定工作逐步走向有序和規(guī)范打下基礎(chǔ)。

總之，機(jī)關(guān)文書檔案鑒定要制度化、規(guī)范化。納入檔案評(píng)比升級(jí)的考核范圍，列入檔案人員的考核。建立起經(jīng)常化、制度化、科學(xué)化的檔案鑒定秩序，進(jìn)而提高室藏質(zhì)量，優(yōu)化室藏結(jié)構(gòu)。

第五篇：檔案管理學(xué)論文

試論《高等學(xué)校檔案管理辦法》對(duì)成人高校檔案管理的影響 摘要:《高等學(xué)校檔案管理辦法》是指導(dǎo)新時(shí)期高校檔案工作科學(xué)發(fā)展的法規(guī)性文獻(xiàn),對(duì)促進(jìn)和規(guī)范高校檔案管理,特別是成人高校的檔案管理工作具有重要的指導(dǎo)意義。本文從分析其內(nèi)容變化入手,試圖從改變檔案管理模式、加快檔案信息化步伐和搞好電子信息檔案管理工作三方面談?wù)剛€(gè)人對(duì)提高成人高校檔案管理工作水平的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞:高等學(xué)校檔案管理辦法;成人高校;檔案管理

《高等學(xué)校檔案管理辦法》(簡(jiǎn)稱新《管理辦法》)是以1989年10月發(fā)布的國(guó)家教委第6號(hào)令《普通高等學(xué)校檔案管理辦法》(簡(jiǎn)稱原《管理辦法》)為基礎(chǔ)修訂的,共七章四十三條,2008年9月1日正式實(shí)施。修訂后的新《管理辦法》,從高等學(xué)校檔案工作的定義、適用范圍等方面有了新的論述,對(duì)高等學(xué)校檔案的管理體制、制度建設(shè)和工作要求提出了更高的標(biāo)準(zhǔn),充分體現(xiàn)國(guó)家對(duì)高等學(xué)校檔案工作的高度重視和檔案工作在高校管理中的地位,為高校檔案工作的發(fā)展和成人高校檔案工作的開展提供了制度保障。

一、新《管理辦法》的幾點(diǎn)變化

1.擴(kuò)大適用范圍,把成人高校納入辦法適用對(duì)象

21世紀(jì)的高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展,除普通高校外,成人高等學(xué)校、高職高專學(xué)校和民辦學(xué)校也不斷得到發(fā)展,而且日益成為高等教育體系不可或缺的一部分,很顯然原《管理辦法》中只針對(duì)普通高等學(xué)校已經(jīng)不能適應(yīng)高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀和要求。所以新《管理辦法》擴(kuò)大了適用范圍,涵蓋了各級(jí)各類的高等學(xué)校,有利于促進(jìn)所有高等學(xué)校檔案工作的發(fā)展。

新《管理辦法》明確規(guī)定“本辦法適用于各類普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校”,特別把成人高等學(xué)校列出,這為成人高校檔案管理工作提供了明確的方向,有利于規(guī)范成人高校的管理。根據(jù)新《管理辦法》,成人高校可以重新修訂本學(xué)校的檔案工作管理辦法,這為提升學(xué)校的管理能級(jí)、規(guī)范檔案管理工作和促進(jìn)學(xué)校更加科學(xué)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。明確了高

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校檔案的管理體制和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)制

新《管理辦法》規(guī)范了高校檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)體制,規(guī)定“國(guó)務(wù)院教育行政部門主管全國(guó)高校檔案工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)高校檔案工作”,“國(guó)家檔案行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府檔案行政部門在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)高校檔案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查”,確定了政府教育行政部門對(duì)高等學(xué)校檔案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查職責(zé),明確了高校檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系,領(lǐng)導(dǎo)體制層次清晰、責(zé)任明確,操作性強(qiáng),有利于高校檔案管理工作的開展。

檔案管理工作既是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,又是一項(xiàng)服務(wù)性工作。要做好這項(xiàng)工作,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須加以重視。新《管理辦法》明確了高等學(xué)校校長(zhǎng)是高校檔案工作的第一責(zé)任人,強(qiáng)化了學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)在高校檔案工作中的責(zé)任,《管理辦法》還規(guī)定“遇有特殊情況,應(yīng)當(dāng)立即向校長(zhǎng)報(bào)告”。這些規(guī)定的推出有助于高校領(lǐng)導(dǎo)更新觀念,增強(qiáng)檔案意識(shí),了解本校檔案工作的現(xiàn)狀,統(tǒng)籌全校檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,把檔案工作作為學(xué)校管理工作的重要事情來(lái)抓。規(guī)范了檔案管理制度和檔案人員的職責(zé)

新《管理辦法》重新劃分了適應(yīng)于學(xué)校檔案工作的11類歸檔范圍,這樣可以使學(xué)校檔案工作朝著規(guī)范化的目標(biāo)發(fā)展,使學(xué)校檔案的歸檔內(nèi)容更加全面。新《管理辦法》提出:高等學(xué)校“應(yīng)當(dāng)建立、健全檔案工作的檢查、考核與評(píng)估制度”,以評(píng)促進(jìn)檔案建設(shè);“高等學(xué)校實(shí)行檔案材料形成單位、課題組立卷的歸檔制度”,強(qiáng)化學(xué)校各部門立卷制度。

《管理辦法》要求“立卷人應(yīng)當(dāng)按照紙質(zhì)文件材料和電子文件材料的自然形成規(guī)律,對(duì)文件材料系統(tǒng)整理組卷、編制頁(yè)號(hào)或者件號(hào),制作卷內(nèi)目錄,交本部門負(fù)責(zé)檔案工作的人員檢查合格后向?qū)W校檔案機(jī)構(gòu)移交”,規(guī)定了各部門負(fù)責(zé)檔案工作人員的具體職責(zé),保證學(xué)校各項(xiàng)管理活動(dòng)中形成的檔案材料和科研研究材料的完整、齊全。增加了“學(xué)生類”檔案管理內(nèi)容

高等學(xué)校的主體是教師和學(xué)生,原《管理辦法》片面強(qiáng)調(diào)了學(xué)校管理、教師和教學(xué),而忽

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視了學(xué)生和學(xué)習(xí)。教育以學(xué)生為本,學(xué)生以學(xué)習(xí)為本,新《管理辦法》對(duì)此進(jìn)行了修訂。在新《管理辦法》中歸檔范圍里增加了“學(xué)生類”檔案的保管內(nèi)容,具體內(nèi)容“主要包括高等學(xué)

校培養(yǎng)的學(xué)歷教育學(xué)生的高中檔案、入學(xué)登記表、體檢表、學(xué)籍檔案、獎(jiǎng)懲記錄、黨團(tuán)組織檔案,畢業(yè)生登記表等”。學(xué)生類檔案要求從學(xué)生入校開始到學(xué)生畢業(yè)結(jié)束,檔案中的記錄要伴隨學(xué)生在校學(xué)習(xí)的整個(gè)過(guò)程。把學(xué)生類檔案正式寫進(jìn)檔案管理辦法中,把學(xué)生、學(xué)校和對(duì)社會(huì)有價(jià)值的檔案并列起來(lái),充分說(shuō)明了學(xué)生管理檔案在學(xué)校檔案工作中的重要性,體現(xiàn)了學(xué)校對(duì)學(xué)生的人性化管理。從經(jīng)費(fèi)、文件的管理和檔案利用等方面提出檔案工作的信息化建設(shè)

隨著社會(huì)信息化的發(fā)展,數(shù)字校園的建設(shè)、數(shù)字檔案館建設(shè)勢(shì)在必行,新《管理辦法》明確規(guī)定“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),為檔案機(jī)構(gòu)配置檔案管理現(xiàn)代化、檔案信息化所需的設(shè)備設(shè)施,加快數(shù)字檔案館(室)建設(shè),保障檔案信息化建設(shè)與學(xué)校數(shù)字化校園建設(shè)同步進(jìn)行”。

新《管理辦法》在檔案機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)上明確規(guī)定:“組織實(shí)施檔案信息化建設(shè)和電子文件歸檔工作。”提出了高等學(xué)校檔案包括“有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式、載體的歷史記錄”,突破了高校檔案原來(lái)所涵蓋的以紙質(zhì)、錄音帶、錄像帶、實(shí)物等傳統(tǒng)檔案載體的局限,突出了電子或數(shù)字載體在新時(shí)代檔案物理載體中的重要地位,這符合時(shí)代發(fā)展的要求。在檔案的利用方面規(guī)定:“應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的閱覽室,編制必要的檢索工具,提供開放檔案目錄、全宗指南,檔案館指南、計(jì)算機(jī)查詢系統(tǒng)等,為社會(huì)利用檔案創(chuàng)造便利條件”。

6.從職務(wù)聘任、待遇補(bǔ)助等方面彰顯對(duì)檔案工作者的人文關(guān)懷

新《管理辦法》中明確規(guī)定“高校檔案機(jī)構(gòu)中的專職檔案工作人員,實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制或者職員職級(jí)制,享受學(xué)校教學(xué)、科研和管理人員同等待遇。”這個(gè)規(guī)定可以從根本

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上改變目前成人高等學(xué)校檔案機(jī)構(gòu)工作人員,因待遇低、工作累、地位低等原因造成了檔案工作人員學(xué)歷層次低、工作積極性差等不利于成人高校檔案工作發(fā)展的局面,為成人高校檔案工作發(fā)展的人才需要奠定了基礎(chǔ)。

對(duì)長(zhǎng)期接觸有毒害物質(zhì)的檔案工作人員,“保障其依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)待遇及其他有

關(guān)待遇,并可以按照有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)助”,這使得多年來(lái)高校檔案界極力呼吁的對(duì)因?yàn)殚L(zhǎng)期接觸有毒害物質(zhì)的高校檔案工作人員建立職業(yè)保障和依法取得補(bǔ)助得到了落實(shí),體現(xiàn)了以人為本的檔案科學(xué)發(fā)展觀以及對(duì)高校檔案工作者的人文關(guān)懷。

二、新《管理辦法》對(duì)成人高校檔案管理的影響

目前,成人高校檔案管理工作的發(fā)展與教育發(fā)展的實(shí)際需要還存在著一定的差距,特別是隨著成人高校工作能級(jí)的提升和成人高校深入開展的教育、科研、管理等方面的實(shí)際相比,成人高校的檔案管理帶有明顯的滯后性。針對(duì)新《管理辦法》提出的規(guī)定和新要求,加強(qiáng)成人高校檔案管理的基本思路有以下幾點(diǎn)。

1.改變檔案管理模式,適應(yīng)成人高等教育事業(yè)改革發(fā)展的需要

在當(dāng)前科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展,知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息化浪潮日益發(fā)展的背景下,成人高等教育學(xué)校建設(shè)開始出現(xiàn)新的局面,使原有的檔案門類、數(shù)量和內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足教育發(fā)展的需要。隨著成人教育改革和發(fā)展形勢(shì)的需要,檔案工作重點(diǎn)應(yīng)由以往收集、整理、保管為主轉(zhuǎn)向以開發(fā)、利用和服務(wù)為主,提高檔案的利用,擴(kuò)大服務(wù)功能。成人高校的檔案工作是成人教育的信息資源,只有重視開發(fā)利用,不斷拓展業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)領(lǐng)域,才能充分發(fā)揮信息資源的優(yōu)勢(shì)。

2.加強(qiáng)檔案管理人員的隊(duì)伍建設(shè),提高檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

要實(shí)現(xiàn)成人高校檔案的科學(xué)化管理,關(guān)鍵要提高檔案管理人員的素質(zhì)。首先要注重提高檔案管理人員的政治素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng),使之能熱愛檔案管理工作,有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任

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感和良好的職業(yè)道德修養(yǎng)。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),不斷為其提供接受繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)、更新檔案專業(yè)知識(shí),通過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí),使之在專業(yè)的深度與廣度上都有較大的提高,在管理實(shí)踐中能夠具有進(jìn)行信息收集、加工、存貯、傳遞的能力,能夠積極開展檔案利用工作,為成人高校的發(fā)展和評(píng)估提供詳實(shí)的材料資源。只有這樣才能滿足新形式下成人高校教育發(fā)展與改革工作的需要。大力加強(qiáng)電子檔案管理,不斷探索檔案管理現(xiàn)代化的新途徑隨著人類進(jìn)入信息時(shí)代,檔案的形式和載體、檔案信息的傳播方式和途徑等發(fā)生了根本

變化;隨著教育的改革與發(fā)展,成人高等教育檔案資料呈現(xiàn)出復(fù)雜、繁瑣、量大的特點(diǎn),這對(duì)高校檔案機(jī)構(gòu)提出了新要求,必須應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)對(duì)成人高校檔案的管理,實(shí)現(xiàn)檔案資源和檔案管理的信息化。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)的普遍使用,成人高校可以利用教育主管部門的專門教育教務(wù)管理軟件,從錄取新生開始,將學(xué)生的姓名、性別、照片等基本信息錄入數(shù)據(jù)庫(kù),將在讀學(xué)生的學(xué)籍信息輸入到互聯(lián)網(wǎng)以便于檢索,將學(xué)生在校期間的學(xué)科、專業(yè)、成績(jī)檔案等信息化管理。同時(shí),成人高校要適應(yīng)檔案管理發(fā)展的趨勢(shì),對(duì)形成的重要文件建立紙質(zhì)文本和電子檔案雙備份,減少紙質(zhì)檔案的使用,努力做好檔案信息管理系統(tǒng)的使用、維護(hù)和安全工作。

總之,成人高校的檔案是衡量學(xué)校教育管理水平和教學(xué)質(zhì)量的重要標(biāo)志之一,也是學(xué)校開展教育教學(xué)、科研的重要信息來(lái)源與決策的依據(jù)。因此,作為成人教育檔案工作者,要按照法制化的要求不斷走上正規(guī),不斷加強(qiáng)檔案管理意識(shí),加強(qiáng)檔案的開發(fā)和利用,實(shí)現(xiàn)檔案的數(shù)字化管理,充分發(fā)揮成人教育檔案功能,為推動(dòng)成人高等教育檔案事業(yè)的發(fā)展和促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作做好服務(wù)和保障工作。

參考文獻(xiàn):

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