第一篇：加強檔案信息資源共享與整合論文

一、檔案信息資源整合的含義及其基本目標檔案信息資源整合，是指檔案資源優化組合的一種存在狀態，是根據系統論的原則，依據一定的需要，在兼顧信息資源現有配置與管理狀況的條件下，對分散異構信息資源系統進行融合、類聚和重組，重新結成為一個新的有機整體，實現無縫整合，通過新的信息交換與共享平臺開發應用，形成一個效能更好的、效率更高的新的檔案資源體系。從而全方位地為精神文明、物質文明、政治文明建設提供檔案保障。

檔案信息資源整合的基本目標是：

1、應以滿足社會需求作為出發點和歸宿。

檔案信息資源整合的目的就是有效利用其資源，因此，從社會需求出發，適應和滿足社會經濟發展和建設的需求，實現檔案信息資源共享是檔案信息資源整合應遵循的最基本的目標。

2、真實性、系統性、完整性。

從時間、空間和數量3方面盡可能保持整個檔案信息資源的真實、完整和全面，來保證充分滿足用戶多方面的需求。

3、合作性。

即分立的各信息系統能夠進行合理的分工與合作，在信息資源整合中立足整體，放眼全局，以大局為重，相互配合，調劑余缺，避免不必要的重復和浪費，從而發揮整體效益。

4、一致性。

即檔案信息資源的加工、標引等要統一，實行標準化。

二、實施檔案信息資源整合的基本思路

1、檔案信息資源結構不合理的現狀亟待改變。

突出的問題反映在國家綜合檔案館的館藏檔案結構不合理：

一是在檔案的來源上，一般僅有本行政區域一級機構的檔案，二、三級機構的檔案甚少。

二是從檔案的內容上看，記載國家機關、社會團體職能活動方面的檔案居多，反映民眾生活方面的檔案甚少；宏觀管理方面的檔案居多，體現地域文化特色檔案甚少。

三是檔案的門類單一，文書檔案居多，其他門類甚少。四是在檔案的制成載體和記錄手段上，紙質檔案居多，光盤、照片、錄音、錄像等新型載體檔案甚少。要豐富檔案來源，改善館藏結構，增強綜合檔案館在檔案信息資源整合中的核心地位。

2、推進體制創新。

在“統一領導，分級管理”的檔案工作體制下，根據精簡、統一、高效的原則，逐步實現檔案實體資源、數據資源、應用系統整合，實現檔案信息資源的有效配置。要發揮檔案集合效應，以適應檔案資源社會共享的需要。同時，打破“壁壘”，縱向加強監督指導，主動加強與經濟職能部門的溝通，逐步理順關系，尋求工作上相互支持配合。橫向加強聯合，實現良性互動，優勢互補，充分開發檔案信息資源。

積極探索建立城市中心公共檔案館和機關文件管理中心的新模式，要在優化檔案工作制度與創新檔案工作理念的前提下，明確各級各類檔案部門和人員的合理分工與相互協作關系，不斷提高工作效率。應該采取一方建設、全社會受益的方式，由政府引導，明確檔案信息資源整合的主體，使相關部門明確認識所有的檔案信息固然是支撐自身業務發展的重要資源，但是只有面向社會開放，才能更充分發揮檔案信息的價值。

3、加強檔案信息化建設，實現檔案信息資源的邏輯整合。

檔案信息化建設是網絡時代整合檔案信息資源的基礎工作，檔案信息化建設實質上又是電子政務建設的一部分。檔案信息化也只有依托電子政務的建設，才能夠獲得實質性的進展。各級檔案館在積極爭取條件的同時，還要做好自身準備工作。本著“利用為本，急用先上；單向突破、整體推進；快速反應，即時見效”的目標，把信息化建設作為整合檔案信息資源的主攻方向。

4、科學規劃，統一標準。

為保證檔案信息資源整合工作順利實施，在制定規劃、實施方案、技術標準與資源建設等問題上要充分聽取專家意見，進行科學論證，確保方案科學可行。整合實施過程涉及到各級各類檔案館，覆蓋地域廣，要充分體現統一規劃、統一標準原則。

5、實事求是，因地制宜，量力而行。

在整合過程中，涵蓋了整合范圍、集成化程度、技術含量、服務水平等方面的情況，從館內的整合到館際間的整合，從同一地區內檔案館的整合到不同地區間檔案館的整合，乃至整個國家各類檔案資源、技術、服務、功能的高度整合和一體化管理。

檔案數據將實現網上資源共享，提供檔案信息網上查詢，為一線科研人員提供便捷的信息服務，這種做法避免因檔案實體條塊分割而導致信息隔離的現象發生。

第二篇：分布式環保檔案信息資源共享系統研究

分布式環保檔案信息資源共享系統研究

諸云強/徐敏/朱琦/馮敏/宋佳/杜佳

2012-11-7 16:50:28 來源：《檔案學通訊》(京)2011年4期

【英文標題】On Information Resource Sharing System of Distributed Environmental Archives

【作者簡介】諸云強（1977-），男，博士，中國科學院地理科學與資源研究所資源與環境信息系統國家重點實驗室副研究員，主要研究方向：地學信息共享，出版專著1部，發表論文30余篇；徐敏，朱琦，環境保護部信息中心（北京 100029）；馮敏，宋佳，杜佳，中國科學院地理科學與資源研究所資源與環境信息系統國家重點實驗室（北京 100101）。

【內容提要】環保檔案信息資源共享對于環保檔案信息資源的開發利用與流動增值，服務于探索環保新道路具有重要的意義。本文在充分總結國內外環保檔案信息化管理與共享研究的基礎上，對環保檔案信息資源共享的需求進行了詳細的分析。

Environmental Protection Archival Information Resources(EPAIR)sharing is very important for developing & using EPAIR and to promote its values.It will strong support exploring new road of environmental protection enterprise.Based on summarizing the progress of EPAIR management and sharing at home and abroad, this paper analyzes in detail the requirements of EPAIR sharing which includes functional and security requirements.【關 鍵 詞】環保檔案/信息資源共享/需求分析Environmental protection archives/Information resources sharing/Requirement analysis 前言

環保檔案信息資源共享已經引起了環境保護行政主管部門和學術界的重視。2009年環保部專門召開環保檔案專題會，強調要實現環保檔案的信息化、數字化、規范化、標準化和高效利用。2010年5月，時隔16年全國環保系統檔案工作會議在廣東東莞召開，環保部周建副部長在講話中指出：環保檔案資源是民生資源、社會資源、政府資源和公共資源，要努力開發應用環保檔案資源，拓展資源效益，搭建平臺，共享信息成果等[1]。國內學者在充分認識環保檔案特點（來源廣泛性、內容綜合性、時空特征性和應用久遠性等）的基礎上，指出環保檔案信息資源的價值和重要作用（準確可靠的決策依據、真實有效的憑證作用、巨大的潛在性效益等）[2][3]，呼吁要更新觀念、提高認識，調整服務方式、拓寬服務渠道，充分利用信息化的手段，處理好開發利用和保密的關系，大力提升環保檔案信息資源利用的水平[4][5]。

為了規范數字資源長期保存系統，美國國家航空航天局（NASA）提出了開放檔案信息系統（OAIS）。OAIS是一種致力于數字信息長期保存和利用的參考模型和基本框架體系，規定了數字信息長期保存系統的功能模型、信息模型、互操作模型和長久保存的管理策略[6][7]。基于OAIS，許多組織和公司開發了一系列富有特色的成果。如美國國會圖書館領導實施的“國家數字信息基礎設施和保存計劃（NDIIPP）”、加利福尼亞大學的數字保存倉儲（DPR）、荷蘭國家圖書館的長期存儲和大規模電子出版物的e－Deport系統以及澳大利亞的ADRI項目等，國內北京東方飛揚軟件股份有限公司的ESOAIS數字檔案館系統、國家圖書館的保存元數據方案、北京大學數字圖書館研究所等提出的中文元數據標準框架、中科院數字檔案館建設等等。歐美發達國家檔案界提出并采用檔案編碼著錄規則（Encoded Archival Description, EAD）。EAD基于SGML（Standard Generalized Markup Language），通過DTD（Document Type Definition）定義檔案文獻的結構和內容，可以不經轉化將文獻直接在網上進行發布，以此規則編碼的檔案檢索工具可在任何計算機平臺上進行查尋、檢索、顯示、交換[8]。國際檔案理事會提出了電子文件管理軟件設計的原則和功能需求[9][10]。提出電子文件管理軟件系統應該遵循的8大原則，包括：軟件平臺必須以標準化的元數據為核心，確保軟件系統跨平臺、跨域的互操作，采用開放的標準和保持技術的中立，具有利用開放格式進行大批量導入和輸出的能力，必須確保信息資源的安全，盡可能自動產生元數據以及軟件系統必須易于使用等。同時，規定了電子文件創建（捕獲、標識、分類）、維護（控制安全、融合、保留、遷移、處置）、分發（搜索、獲取、可視化）和管理四大功能模塊。

上述研究主要集中在檔案的長期保存、管理和訪問上，即使是OAIS提出的六大功能模型（收集、存儲、管理、保存規劃、訪問、系統管理）中缺乏對于跨單位的檔案交換和共享功能的專門描述。因此，在這樣的背景下，開展分布式環保檔案信息資源共享系統的研究具有重要的意義。本文依托環保公益性行業科研項目：環保檔案信息資源共享框架構建關鍵技術與示范研究，將對分布式環保檔案信息資源共享系統的內涵特征、總體架構、功能體系和部署應用模式進行詳細的討論。環保檔案信息資源共享需求分析

信息共享是指在一定程度的開放條件下，同一信息資源為不同用戶共同使用的服務方式[11]。何建邦等認為：從信息共享的表象看，共享是信息的共同使用，但從信息共享的本質特征上看，信息共享必須解決信息質量最優化，共享程度最高效等實質問題，其核心是需要對信息技術進行不斷創新，對使用規則進行共同約定[12]。因此，環保檔案信息資源共享不僅包括環保檔案信息資源的交換、共享訪問，而且還應包括為提高環保檔案信息資源質量的著錄管理過程。

2.1 環保檔案信息資源共享功能需求

根據《環境保護檔案管理辦法》規定：縣級以上地方各級環境保護行政主管部門對本轄區環境保護檔案工作實施監督管理，并在業務上受上級環境行政主管部門和同級檔案行政主管部門的監督、指導和檢查。因此，環保檔案信息資源共享功能需求主要體現在以下幾個方面：

本單位內部員工能夠按照權限進行本部門環保檔案信息資源的著錄、歸檔、管理，對本單位環保檔案信息資源進行檢索和按權限的訪問、查閱。

環境保護行政主管上級部門需要查看到下級單位環保檔案信息資源的目錄及元數據信息，以便能夠全面準確地了解、掌握下級單位環保檔案信息資源的狀況，方便對下級單位環保檔案工作的監督和檢查。

下級單位也希望能夠實時接收到上級單位相關的環保檔案信息資源，特別是文書檔案。

環保系統不同行政區劃的同級單位也存在相互調閱環保檔案信息資源的需求，特別是開展跨區域的合作研究、發生跨區域環境污染事故時，希望能夠快速調閱相關的檔案信息。

其他部委的相關單位或社會公眾希望能夠查看對外公開的環保檔案信息資源。

2.2 環保檔案信息資源管理功能需求

當前，我國各省采用的環保檔案管理系統并不統一，甚至于在縣市層面大部分還沒有對環保檔案進行信息化管理，更缺乏與共享系統一體化的管理系統。因此，想要開展全國一盤棋的環保檔案共享，首先要解決環保檔案信息資源管理的問題。環保檔案信息資源管理的功能需求主要包括：

環保檔案著錄歸檔管理權限設置。對環保檔案信息資源著錄、歸檔、管理的人員及其權限進行分配。

環保檔案著錄模板設置。對不同級別（文件級、卷宗級等）或不同類別（文書、科技、多媒體等）的環保檔案的著錄元數據項進行設置。

環保檔案著錄。利用計算機系統錄入分類、分級的環保檔案元數據信息，以及檔案全文原件及其附件信息。可以單條記錄錄入，也可以批量導入（如自動接收電子政務平臺或業務系統中已有的文書或業務文件信息）。

環保檔案歸檔。對已著錄的檔案進行完整性、規范性、安全性等方面的審查，確定保管期限進行歸檔。

環保檔案查詢借閱。按權限進行環保檔案的查詢檢索，在線瀏覽或離線借閱等。

環保檔案統計分析。可以按照類別、、處室等對環保檔案進行統計。

2.3 環保檔案信息資源共享安全需求

環保檔案作為對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，涉及國家安全和社會穩定。因此，在環保檔案信息資源共享利用過程中，必須要處理好安全的問題，要做到內外有別，對未公開檔案一定要把好關，嚴格掌握。以維護國家的根本利益[4]。根據《環境保護檔案管理辦法》規定：“環保部門保存的檔案主要供本部門利用。其他系統或部門的工作人員查閱檔案時，需持本單位介紹信，說明利用目的和范圍，并經環保部門有關負責人批準后方可查閱。查閱涉及黨和國家秘密的環境保護檔案必須經過分管檔案工作的行政領導及保密部門批準；查閱未公開的檔案，必須經過有關業務部門負責人批準；摘錄和復制檔案，必須經過環保檔案管理機構負責人批準。”因此，環保檔案信息資源共享的安全需求主要包括：

本單位內部員工根據授權的用戶名和密碼及權限，可以查看檔案目錄及相應的全文及附件信息。用戶名和密碼僅在本單位局域網中使用，在公網上不可以使用。

環保行政主管部門上下級之間的檔案信息資源交換只進行目錄級、元數據的交換。根據“環保檔案信息資源交換管理辦法”（需要環境保護行政主管部門制定）各單位可以控制交換哪些檔案目錄和元數據，其他單位只能看到檔案目錄和元數據，而不能瀏覽檔案全文。環保系統檔案信息資源的交換基于環保政務專網進行。

對于沒有到開放期限的環保檔案，只公開檔案的目錄。合法公民和組織經系統身份驗證后可查詢未開放的檔案目錄，以及已經開放的環保檔案全文信息。環保檔案信息資源的公開，需要單獨設置公開庫，環保檔案公開庫與環保檔案內部全集庫要進行物理上的隔離，公開庫放置在外網，環保檔案庫放置在內網或專網上。

注釋：

① 環保檔案信息資源共享需求，主要基于對環保部辦公廳文檔處，以及在全國環保系統檔案工作會議上對各省市環保檔案管理部門的調研整理形成。

【參考文獻】

[1]蔡方，曹金慶．全國環保系統檔案工作會議召開[N].中國環境報，2010(5).[2]吳文超．環境保護檔案的特點及開發利用[J].山東環境，2000（增刊）：32－33.[3]孫青霞．合理開發環保檔案信息資源為改善環境質量和經濟建設服務[J].山東檔案，2001(2):16－18.[4]史海珠．環保檔案的開發利用初探[J].青海環境，1992,2(4):165－167.[5]楊玉蓮，王新梅，姜桂清．環保檔案信息的開發與利用[J].黑龍江環境通報，1997,21(1):66－67.[6]錢毅．OAIS對數字檔案館系統技術路線和管理策略的啟示[J].檔案學研究，2009(4):46－49.[7]CCSDS, NASA.Reference Model for an Open Archival Information System(OAIS)[R].CCSDS 650.0-B-1 BLUE BOOK.2002.[8]徐維．EAD－構架檔案資源網上共享的橋梁[J].中國檔案，2000(9):45－47.[9]ICA.Principles and functional requirements for records in electronic office environments MODULE 1-Overview and statement of principles.International Council on Archives.2008[OL].http: //www.tmdps.cn/sites/default/files/ICA% 20Overview-principles%20and%20Functional%20Requirements%20Module%201.pdf.[10]ICA.Principles and functional requirements for records in electronic office environments MODULE 2 Guidelines and functional requirements for electronic records management systems.International Council on Archives.2008[OL].http://www.ica.org/sites/default/files/ICA-Guidelines-principles% 20and% 20Functional%20Requirements%20Module%202.pdf.[11]諸云強．地球系統科學數據共享關鍵技術研究[M].北京：科學出版社，2009.[12]何建邦，閭國年，吳平生．地理信息共享的原理與方法[M].北京：科學出版社，2003.

第三篇：信息資源共享發展研究論文

摘 要：信息資源共享建設需要采取正確的發展策略。信息資源共享的發展策略不應是單一化的，而應是體系化的。信息資源共享發展策略體系至少應包括明確發展定位、區分發展動力、選擇發展模式、建立發展基礎、完善發展主體和制定發展戰略等六個基本方面。

關鍵詞：信息資源共享；發展策略；發展定位；發展模式；發展主體

所謂策略，包括計策、謀略、計劃、主意、辦法等多種涵義，是人們實現一定目標的行動指南，直接影響目標的實現狀況。不同策略經常會在實踐結果面前呈現優與劣、成與敗的鮮明對比。要搞好信息資源共享建設，必須選擇正確的共享策略。本文擬對信息資源共享若干重要發展策略進行分析，探索建立信息資源共享發展策略體系。

一、信息資源共享的發展定位

信息資源共享是現代圖書館事業的重要目標。早在18世紀，英、法、德等歐洲國家的圖書館已在書目共享上形成共識，漸后延伸到流通領域，出現了館際互借等簡單的文獻信息共享活動。但是，截止20世紀60年代，圖書館之間可資共享的信息資源、促進共享的手段及實際共享的范圍都是有限的，總的來說，整個信息資源共享活動處在漸進的量變階段。20世紀70年代以來，在席卷全球的科技革命浪潮中，計算機技術和現代通信技術特別是作為二者結合形式的網絡信息技術逐步廣范應用于圖書館等信息服務部門工作，使信息資源共享活動進入了全面的質變階段。它突破了空間因素對信息資源共享活動的根本制約，誘發了人們利用信息資源觀念的深刻變革，標志著圖書館事業走進了信息資源共享建設時代[1](Ｐ3)。傳統的共享策略受當時歷史條件的限制，呈現狹窄、單一的特點。現代共享策略應順應社會發展潮流，呈現多元一體化的特點，即深刻認識諸多具體發展定位在實現共享現代化上的一致性。

1.網絡化趨向

網絡化泛指信息、通信、計算機等技術的集成和各區域、專業網絡的互聯，是共享信息傳播渠道走向現代化的必由之路，也是信息資源共享形態從低級水平向高級水平演變的關鍵。一般來說，網絡化建設應注意分階段、上規模、升層次，在完成“物理網”和“網絡化基本服務”的基礎上，要重視網絡信息資源，特別是本土網絡信息資源的開發工作，進一步搞好網絡信息提供服務和增值服務。要讓各使用單元都加入各級共享網絡中，成為共建者和共享者，同時盡快結束過去各使用單元彼此的分散和封閉，轉向集中開放的狀態。

2.智能化趨向

智能化泛指信息資源的開發、傳播及提供使用過程具有高度集成性、極大便捷性和更多功能性，是信息資源共享主體的人本要求，也是信息資源共享形態從低級水平向高級水平演變的重要指標。從信息資源構成形式上看，智能化就是從印刷型為主逐步轉向數字型為主。從信息資源構成內容上看，智能化就是從稀少、簡單、枯燥逐步轉向豐富、個性、適用。從信息資源的功能來看，就是從提供學習及拓展知識為主逐步轉向培養創新能力及滿足主體多方面的需求為主。智能化建設應處理好信息供給能力與用戶滿意程度的關系，在力所能及的范圍內為最大多數用戶提供個性化的服務，使信息資源共享的精神深入人心。

3.制度化趨向

信息資源共享的實質是以信息資源優化配置為基礎的高效利用。而搞好信息資源的優化配置離不開包括微觀、中觀、宏觀層次的優化了的信息管理（廣義上的信息管理）。制度是管理的基礎。要搞好信息共享管理，必須重視信息共享制度體系建設。它包括：相關的法律、法規、條例、規章、規范、規定、條約、宣言、聲明等成文制度以及管理體制、管理機構的職責、運行機制、發展規劃等配套制度。一般認為，制度化及其實現是信息共享穩步發展的基本保證。

4.產業化趨向

信息資源共享是一項龐大的社會系統工程。除了依賴有效的行政管理，還需要信息產業的強大市場推動。信息產業對于信息共享活動的積極作用表現在：第一，為適應社會的復雜需求，它將千方百計地開發信息資源，能為信息共享活動廣開“信源”；其次，它的多樣化發展能培育出日益發達的信息市場，有利于建立日益高級的信息傳播系統，從而解決共享信息的交易和傳播問題；第三，作為國民經濟增長的“火車頭”，它能使信息商品的個別價格總體下降，有利于人們的普遍消費。第四，國家信息產業政策能調控信息產業的投資、技術、勞動、均衡等管理方式以及完善信息市場的組織體制、運行機制等等方面，將為信息資源共享創造良好的經濟環境。總之，產業化是信息資源共享活動的“助推器”和“加速器”。

5.專業化趨向

隨著社會分工越來越細，社會信息總體構成越來越復雜。它客觀要求受過專業訓練的專門技術人員（網絡技術人員、圖書館員等）按照專業技術標準從事一系列信息共享工作，盡可能優良地滿足社會各領域的信息需求。人才是興業之本。大力推行圖書館員職業資格等系列權威考試制度將是解決信息資源共享工作專業人員稀缺的必然選擇。

6.全球化趨向

大至主權國家，小到一個圖書館，在開展信息資源共享活動時，必須正視全球信息化浪潮的沖擊，而最明智的做法就是把自己納入全球信息化的總體格局。美國學者貝克(S.K.Baker)在她編輯的《資源共享的未來》一書中指出：“今天的圖書館正生存在一個相互依賴的時代。進一步講，每一個圖書館都必須將自己視為世界圖書館體系的一部分，必須擺脫自給自足的狀態，必須發現迅捷而合算地從世界圖書館體系中獲取資料并送到自己用戶手中的方式，必須隨時準備將自己所收藏的資料提供給世界各地的其它圖書館”。面向世界的信息資源共享視野有利于促進本土信息資源開發與國際標準接軌，擴大國際信息貿易，將全面推動本國和本地的信息產業發展。

二、信息資源共享的發展動力

內部促進力與外部驅動力是信息資源共享發展動力的兩個基本方面。二者的結合方式即動力類型直接影響信息資源共享的發展進程，應被明確區分。

1.信息資源共享的內外發展動力

筆者認為，信息資源共享發展的內部促進力主要包括：(1)國家引導。國家把信息資源共享看作保障公民自由全面發展的重要手段，通過制定法律法規和方針政策，規范整個信息資源共享活動；(2)政府投入。各級政府把信息資源共享看作社會公益事業的重要組成部分，根據經濟發展狀況，定期、持續地給信息資源共享活動劃撥專項經費、配備專門人才；(3)社會參與。全社會深刻認識信息資源共享對于促進社會整體進步的重大價值，以實際行動響應共享活動；(4)科技支撐。科學家們重視信息資源共享有關科技研究，把最新研究成果應用于改造信息資源共享的傳統技術形式，不斷突破技術因素對于共享活動的時空限制；(5)教育普及。各級主管部門大力開展信息資源共享的教育工作，保證廣大受教育者有能力從信息資源共享中獲得切實利益。信息資源共享發展的有效外部動力主要包括：(1)形勢發展。各行各業迅猛發展所形成新的形勢，有力充實提高或解構重組著信息資源共享的固有形態；(2)普遍需求。社會日益增長的需求，強力刺激和推動著信息資源共享進程；(3)市場介入。市場對信息資源共享活動的介入，有力促進著政府、企業與個體三方共建共享體制的形成；(4)科技進步。世界科技進步。特別是信息技術的進步，為信息資源共享創造著跨越式發展的條件；(5)教育進步。教育事業把信息資源共享教育納入素質教育體系，為信息資源共享奠定著現代化的堅實基礎。

2.信息資源共享的發展動力類型

在特定條件下，信息資源共享的內部促進力和外部驅動力在推動自身發展上所起的作用往往并不相等，或是內部促進力起主導作用，或是外部驅動力起主導作用。根據一般“現代化理論”[3]，近代以來，世界發達國家所走的現代化道路屬于“先發內生現代化”的類型，所謂“先發內生”是指發達國家的現代化處于領先地位，內部促進力是其主導發展動力；世界發展中國家所走的現代化道路屬于“后發外生現代化”的類型，所謂“后發外生”是指發展中國家的現代化處于落后地位，外部驅動力是其主導發展動力。與主導作用相對應的是輔助作用，當內部促進力起主導作用時，外部驅動力起輔助作用；當外部驅動力起主導作用時，內部促進力起輔助作用。據此，我們可以把信息資源共享發展動力區分為兩大類型：一種是以內部促進力為主導、以外部驅動力為輔助的動力類型，另一種是以外部驅動力為主導、以內部促進力為輔助的動力類型。顯然，對社會經濟發達地區的信息資源共享事業來說，應選擇前一動力類型；對于社會經濟發展中地區的信息資源共享事業來說，只能選擇后一動力類型。

三、信息資源共享的發展模式

質量發展與數量發展是信息資源共享發展內容的兩個基本方面。二者的結合方式即發展模式直接影響信息資源共享的發展程度，應被明確選擇。

1.質量與數量并舉的發展模式 筆者認為，基于以內部促進力為主導、以外部驅動力為輔助的動力類型的信息資源共享，可以選擇質量與數量并舉的發展模式，即堅持集中發展與分散發展協作，內涵發展與外延發展互補，以階梯式發展為主，以跨越式發展為輔，在實現質量的飛躍的同時實現數量的延展。選擇該模式進行建設時，我們必須克服重復建設、資源閑置等粗放傾向，保證“以統補分”和“以分補統”；必須克服內涵空虛、外延泛濫等不良傾向，堅持“全且精、多且快”的原則，保持基本信息與非基本信息的總量均衡；必須基于連續質變，把握在量上作跨越式發展的時機。2.質量為主兼顧數量的發展模式 基于以外部驅動力為主導、以內部促進力為輔助的動力類型的信息資源共享，可以選擇質量為主兼顧數量的發展模式，即堅持集中發展為主、分散發展為輔，內涵發展為主、外延發展為輔，跨越式發展為主、階梯式發展為輔，首先在質量上實現發展，隨后再實現數量的延展。選擇該模式進行建設時，我們必須重視體制創新，暢通集中與分散渠道（如“統建分用”、“通購分賃”等）；必須科學界定基本信息需求與非基本信息需求，堅持“少卻精、少卻快”的原則，依靠提高內涵服務質量彌補外延服務的不足；必須充分利用新技術和新手段，堅持高起點和高標準，有適度超前意識，少走甚至不走建設彎路，首先在質上實現跨越式發展，隨后在量上作階梯式發展。

第四篇：信息資源共享

信息資源共享困難，業務協同化程度低

信息共享與業務系統程度低是當前長江海事局信息化發展中的主要癥結，具體表現在如下幾個方面：

1、信息系統之間缺乏數據接口

由于前期的信息化建設大多缺乏統籌規劃，造成了各種不同應用系統之間普遍缺乏標準化的數據接口定義。目前長江海事局正在使用的絕大多數業務系統都是彼此孤立的，信息資源無法共享，導致一個業務系統用到另外一個業務系統的數據是必須重新輸入。例如，某船舶檢驗不合格，船舶登記部門對該船舶應不予登記。也就是說，船舶登記部門要共享船舶檢驗信息，但目前船舶檢驗發證系統沒有與傳播登記系統實現信息共享。

船舶動態管理系統和財務費收系統不能相互結合，需要先在船舶動態管理系統進行簽證，然后再使用財務費收系統打印票據，比較繁瑣。船舶簽證時，船舶基本信息還需要工作人員手工輸入，船舶動態管理系統無法從船舶登記系統中提取數據。

海船船員管理系統與內核船員管理系統相互獨立，導致了在內河船員轉海河船員的情況下出現船員多頭注冊的問題。海事局之間內河船員信息不共享，造成重復辦證，基層海事處無法核實船員證書真偽。由于內核、海上和地方還是信息系統之間無法共享，導致假證較多。船員管理系統與船舶動態管理系統沒有接口，不能共享船舶動態管理系統中的船員違法記分信息。

2、信息化建設和管理機制不健全是造成信息資源共享困難的主要原因

造成信息共享與業務協同程度低的主要原因是信息化管理體制不合理，信息化資金投入不足，缺乏相應的數據、技術、工程等方面標準規范。目前長江海事局的信息系統中，一部分是由于交通部海事局自上而下推廣的，一部分是由長江海事局自行建設的，這些系統由不同的廠商開發，缺乏統一的規劃和標準，相互之間沒有接口，無法進行數據共享。現有信息系統無法互聯互通，業務協同也就無從談起。

伴隨長江航運現代化建設，長江海事局不僅面臨海事部門內部的資源整合，如何與長江航務系統各單位之間實現資源共享，也是長江海事局需要面臨的問題。

對異構系統進行互聯互通、信息集成是一個大工程，需要組織業務部門和信息化專業團隊對業務流程進行全面梳理，整理長江海事局數據資源，進行信息集成建設。

數據無法共享是長江海事局現階段信息化建設存在的主要問題之一，信息資源整合將是下一步信息化工作任務的重中之重。長江海事局下一步不僅面臨局內信息資源的整合，作為長江航務系統的重要組成部分，長江海事局還需要進一步與長江航務系統其它單位進行數據共享，構建長江航運綜合服務平臺。由于長江海事局大部分應用系統是由部海事局統一建設、推廣實施的，因此在系統后期資源整合方面，主要是對異構系統進行集成。

1、進行海事數據資源規劃。首先梳理和規范海事核心業務流程，在業務流程分析基礎之上，理清各業務過程所使用和產生的各種業務數據，建立數據之間的關聯關系，解決數據孤立問題；梳理數據逐漸產生的源頭，明確數據源；為系統建設和升級改造、建設數據倉庫、建立數據交換平臺、進行數據集成奠定基礎。

2、建立長江海事局信息集成規范，包括海事門戶網站和系統界面風格規范，數據接口規范、集成環境規范、新系統開發規范、基礎數據庫設計規范、數據共享和數據交換規范以及數據倉庫建設規范。

3、進行界面集成。利用PORTAL門戶平臺，構建海事信息門戶，并于局內其他應用系統實現有效集成，實現信息系統界面集中展現。建立身份認證中心，實現單點登錄，統一認證。

4、進行數據集成，實現異構應用系統數據的存儲和利用。在數據資源規劃和集成規范的基礎上，建立數據交換平臺，對各異構系統中的數據進行抽取、清洗、轉化、滿足各系統數據格式要求。通過

數據倉庫，對加工的數據進行按規則進行歸并，為數據綜合利用和決策分析提供資源。

5、進行業務集成，實現系統數據交換和業務系統。海事內外部系統采用“松耦合”集成模式，通過引入目前主流的面向服務架構(SOA)理念，將各類系統核心系統進行服務封裝，掛接到服務總線上，并在業務流引擎的驅動下，實現跨系統業務處理自動完成。

加強與外部機構的信息資源共享，探索內河航運綜合信息服務系統的建設。以更新實時的電子航道圖為基礎，整合航道部門、海事部門、水文氣象部門、港航部門的信息，為船舶、船公司、流域企業、航運貨物業主、港航系統提供多種信息服務，包括航道信息服務，涉及地理、水文和行政管理數據，能夠用于計劃、執行和監控；交通管理服務信息；交通突發事件應急信息；水路和港口收費服務；港口物流信息服務。

信息系統的建設上，缺乏統籌規劃與整體協調，形成部門分割、各自為政的現象。由于缺乏統一規范，不能實現信息系統的互聯互通和信息資源的共享，浪費大量人力、物力、財力。

由于缺乏統籌規劃，信息化建設存在一定的盲目性和無序性，造成了各種不同應用系統的盲目引進、開發和使用，大多數應用系統缺

乏標準化的數據接口定義，各系統使用的信息編碼體系和數據庫標準體系不統一，軟硬件平臺不統一，開發工具不同，用戶界面風格不統一，不同部門之間信息交流受阻，形成彼此隔離的信息孤島。應用系統之間缺少應有的聯系，數據重復和缺乏現象并存，使得無論是操作人員還是管理人員都不滿意。這種現象極大地制約了長江信息化建設的進一步深入發展。

船載客貨管理系統沒有和船舶動態管理系統以及網上長江海事系統相連，沒有和危險品遠程申報系統結合起來，有些數據要重復錄入。在辦理危險品申報時，同樣的數據，業務人員要重復錄入三次。

數據重復錄入問題增加了業務人員的工作負擔，在一定程度上減低了業務人員的辦事效率，挫傷了業務人員對信息化建設的積極性。在對海事處執法人員的問卷調查中發現，37%的執法人員認為信息化增加了他們的工作量。

信息共享與業務協同程度不足會造成無法有效堵住海事監管方面的漏洞。例如，簽證時候無法及時識別重點跟蹤船舶；執法人員無法現場識別船員證書的真偽，無法獲取該船員在其他直屬局或地方局轄區違法違章信息；船舶登記時無法知道該船舶是否已通過檢驗，等等。

第五篇：分布式環保檔案信息資源共享系統研究續

分布式環保檔案信息資源共享系統研究（續）

諸云強/朱琦/徐敏/馮敏/宋佳/杜佳

2012-11-7 16:44:46 來源：《檔案學通訊》(京)2011年5期

【英文標題】On Information Resource Sharing System of Distributed Environmental Archives（Replenish）

【作者簡介】諸云強（1977-），男，博士，中國科學院地理科學與資源研究所資源與環境信息系統國家重點實驗室副研究員，主要研究方向：地學信息共享，出版專著1部，發表論文30余篇；朱琦，徐敏，環境保護部信息中心（北京 100029）；馮敏，宋佳，杜佳，中國科學院地理科學與資源研究所資源與環境信息系統國家重點實驗室（北京 100101）。

【內容提要】本文是上篇同名文章的續篇，提出了分布式環保檔案信息資源共享系統的總體架構、功能體系及部署應用模式。分布式環保檔案信息資源共享系統包括后臺著錄管理和前臺共享服務兩個子系統，由部署在各級環境保護行政主管部門的節點共同組成，不僅可以實現各單位環保檔案信息資源的自治管理，而且通過網絡服務互操作，可實現部門間環保檔案信息資源的安全交換和分級共享。

Based on research one, Environmental Protection Archival Information Resources(EPAIR)sharing requirements analysis, this paper puts forward the general architecture, function structure and deployment models of distributed Environmental Protection Archival Information Resources Sharing System(EPAIRSS).EPAIRSS includes two sub systems, one is submission and management sub-system for producers and administrators, and another is sharing and access sub-system for users.Therefore the entire EPAIR service network comprises many nodes.In this network, it can implement not only respective submission and management of EPAIR among each node, but also safely interchanging and sharing EPAIR cross-departments by web services interoperability.【關 鍵 詞】環保檔案/共享系統/互操作Environmental protection archives/Sharing system/Interoperability 分布式環保檔案信息資源共享系統的內涵與總體架構

根據前述的需求分析，參照OAIS參考模型[1][2]，環保檔案信息資源共享系統總體架構如圖1所示。該系統是一個分布式的體系，不僅能夠實現各單位環保檔案信息資源的科學管理，而且還能夠與其他節點單位（部署了同樣系統的單位，或者實現了該系統標準服務接口的軟件系統單位）進行聯網，共同構成分布式的環保檔案服務網絡體系，實現跨部門、跨地區的環保檔案共享。同時，也能夠面向其他部委、科研院所以及社會公眾等，提供開放的環保檔案目錄查詢檢索。多個分布式的環保檔案信息資源共享系統共同組成物理上分布、邏輯上統一具有自治管理、安全交換和分級共享功能的環保檔案信息資源共享服務體系。該體系具有明顯的分布性、統一性、開放性和安全性的特點。

分布性主要體現在以下幾個方面[3]：

（1）系統的分布性：環保檔案共享系統分別部署在環保部、環保部直屬機構、各省環保廳、地市環保局、區縣環保局等。各節點的系統可以是本文討論的環保檔案信息資源共享系統，也可以是各部門已有的檔案管理系統。

（2）信息資源的分布性：環保檔案信息資源分布在各級環保檔案管理部門，由各級檔案管理部門負責管理、維護自己的環保檔案信息資源。

（3）用戶的分布性：用戶分布在全國不同的地方，可以是環保檔案管理人員、業務人員，也可以是其他相關部委的檔案利用人員和普通的社會公眾等。

（4）應用的分布性：根據應用的需求，用戶可能會利用不同級別、區域的環保檔案共享系統獲取不同的環保檔案。

統一性主要體現在以下幾個方面：

（1）邏輯的統一性：盡管服務體系是由多個分布在不同部門的環保檔案信息資源共享系統組成的，但這些系統的業務規則、接口規范等在邏輯上必須統一，這樣系統之間才能進行互操作。

（2）服務的統一性：理論上服務體系下任意一個共享節點都可以交換其他共享節點的環保檔案信息資源目錄，這樣用戶訪問任意一個共享節點就可以查看所有環保檔案信息資源目錄，并根據權限進行訪問。具體部署應用時可根據目前環保檔案管理部門的相關規定進行系統的配置。

（3）開放性：首先表現在能夠容納不同類型、結構的檔案信息資源，適應檔案資源的不斷更新和補充：其次還可以接受不斷加盟的節點，這些節點可以是本文的環保檔案共享系統，也可以是各級管理部門已有的環保檔案管理系統（需要遵循統一的接口規范，實現核心業務的改造和封裝），從而最大限度集成各級環保檔案管理部門已有的投資，實現跨部門、跨區域、跨平臺的系統集成。

從邏輯上看，環保檔案信息資源共享系統分為資源層、功能層、服務層和用戶層四個層次（如圖2所示）。

資源層是指各級環境保護行政主管部門及其直屬單位。在環境保護活動中直接形成的各類環保檔案，主要包括環境管理、環境監測、環境污染及其防治、自然保護、環境科學研究、環境工程建設、設備儀器、標準計量等類型。

功能層是指實現環保檔案信息資源集成和共享的功能模塊。包括：環保檔案的著錄、歸檔、管理、交換、查詢檢索與在線瀏覽以及用戶及權限管理等。

Web服務層基于功能層，是保障分布式共享系統各節點互操作和兼容已有異構管理系統的基礎。由一系列核心的Web服務組成，包括：節點同步服務、元數據交換服務、登錄驗證服務等。Web服務對外提供遠程調用的接口，當客戶端調用該Web服務時，Web服務接受客戶端參數，通過功能層執行具體的操作，并將操作結果返回給客戶端。

門戶層是檔案形成者、管理者、使用者與系統交流的場所。通過門戶層用戶向系統發出各種請求，門戶層將用戶請求轉發給Web服務層或功能層，并向用戶顯示系統的處理結果。分布式環保檔案信息資源共享系統功能體系

OAIS參考模型中定義了三類信息包（提交信息包、檔案信息包、分發信息包）、三類用戶（信息資源的形成者、管理者和使用者）以及六種功能（檔案收集、存儲、管理、保存規劃、訪問和系統管理）[1][2]。基于OAIS參考模型，根據前述的需求分析，環保檔案信息資源共享系統功能模型應該還包括交換共享模塊，如圖3所示。具體的功能可劃分為兩大子系統：環保檔案著錄管理子系統和環保檔案共享服務子系統。

環保檔案著錄管理子系統主要面向環保檔案管理人員，為他們提供管理員及權限設置、分布式共享節點信息管理、環保檔案分類體系管理、環保檔案元數據著錄模板設置（適應不同類型不同級別環保檔案著錄的需要）、環保檔案元數據著錄、環保檔案歸檔管理、環保檔案訪問權限的設置（根據檔案密級選擇檔案共享訪問的方式）、環保檔案審查發布（確定環保檔案已經進行了安全設置，并對外發布）、分布式環保檔案交換、新聞信息發布（發布通知公告、工作動態、研究進展等信息）、統計分析（對網絡訪問情況、訪問用戶，共享系統提供的檢索、在線瀏覽下載服務進行統計）等。

環保檔案共享服務子系統主要面向各級環保檔案的使用者，提供用戶的注冊、登錄及權限認證、環保檔案分類導航（根據分類體系，可進行多個分類體系的導航。如按檔案類別、等進行導航）、環保檔案資源的檢索（基于關鍵詞、地圖的檢索等）和優化排序、檔案資源的在線獲取（根據檔案資源訪問權限和用戶級別，提供檔案資源的在線瀏覽）、環保檔案離線獲取、新聞信息瀏覽（提供通知公告、工作動態、研究進展等信息類服務）等。分布式環保檔案信息資源共享系統部署應用模式

根據前面的分析，環保檔案信息資源共享系統是一個分布式的體系，因此，在技術實現上必須采用分布式的軟件體系。目前分布式互操作技術主要包括：OMG（對象管理組織，Object Management Group）的CORBA（公共對象請求代理體系結構，Common Object Request Broker Architecture）、Microsoft的COM/DCOM（組件對象模型Component Object Model/分布式對象模型Distributed COM）、Sun公司的Java RMI（遠程方法調用）和EJB（企業級JavaBean）和Web服務技術。Web服務（Web Services，網絡服務）是一個嶄新的分布式計算模型，是一種部署在WEB上的對象組件[4]，能夠運行在不同的操作系統上，為不同的軟件應用互操作提供標準的方式[5]。Web服務建立在XML規范之上，具有良好的封裝性；Web服務與服務之間是一種松散的耦合[6]。當一個Web服務實現發生變更時，只要調用界面不變，Web服務仍可正常運行，對用戶完全透明。由此可見，Web服務完全屏蔽了不同軟件平臺的差異，無論是CORBA、DCOM還是EJB都可以通過這一標準進行互操作，實現當前環境下最高的可集成性。

因此，分布式環保檔案信息資源共享系統采用面向服務（SOA, Service－Oriented Architecture）的技術架構，基于J2EE環境，SQL Server數據庫進行開發。WEB服務器采用Tomcat5，節點互操作采用Web Services，網絡地理信息服務在Java環境下利用Flash技術自行開發。

系統的部署應用模式如圖5所示①。環保檔案數據庫和元數據庫部署在內網，供內部員工進行環保檔案信息資源的著錄、歸檔、管理、查詢和按權限的在線瀏覽訪問。環保檔案目錄（元數據）交換庫和環保檔案信息資源網絡服務部署在專網上。經過校驗碼認證后通過網絡服務的調用實現環保部、各省環保廳、甚至是各區縣環保局環保檔案目錄（元數據）的交換。進行交換的環保檔案元數據信息統一放到環保檔案數據交換庫中，與業務運行的環保檔案元數據進行物理上的隔離，定期進行兩者的數據交換。環保檔案元數據公開庫部署在外網上，內網實現物理上的隔離，定期抽取可以對社會公眾公開的環保檔案元數據信息和已經開放的環保檔案信息資源，供通過身份驗證的個人和組織檢索查閱。

圖5 環保檔案共享系統部署結構 結論與討論

6.1 主要結論

（1）環保檔案信息資源共享的實質是滿足環保檔案形成者、管理者和使用者三個主體的需求，使得環保檔案信息資源能夠方便、安全地從形成者手中到使用者手中，促進環保檔案的高效利用與增值；

（2）環保檔案信息資源共享不僅包括環保檔案信息資源的交換、共享訪問，而且還應包括為提高質量而進行的環保檔案信息資源著錄、歸檔、審查發布與管理等過程。因此，從功能上把軟件系統分為共享服務子系統和著錄管理子系統；

（3）為了實現全國一盤棋的環保檔案信息資源共享，必須采用分布式的軟件架構。一方面實現各部門環保檔案的自治管理，另一方面利用網絡互操作實現各節點環保檔案信息資源目錄和元數據的交換共享；

（4）采用J2EE開發環境，可實現環保檔案信息資源共享系統跨平臺、跨部門、跨區域的部署應用。利用XML Schema、Web Services等技術可適應異構環保檔案信息資源和管理系統整合的需要，從而從技術角度真正推動環保檔案信息資源的共享。

6.2 討論

環保檔案信息資源共享不僅具有一般信息資源共享所遇到的問題，同時，作為對國家和社會有保存價值的歷史記錄，環保檔案信息資源共享又具有顯著的特點。在實施過程中特別要注意以下幾個方面：

（1）環保檔案信息資源共享是一個復雜的工程，光靠技術手段是不能完全解決的，還涉及人們的觀念意識、行業部門的利益等等。因此，在實施過程必須加強理念的宣傳，制定切實可行的管理辦法，協調處理好檔案形成者、管理者和使用者的責、權、利；

（2）在共享過程中，必須處理好開放共享與安全保護的矛盾，做到有序安全的共享。對于控制使用的部分，一定要嚴格掌握，以維護國家的根本利益。要以“檔案法”為依據，做到內外有別，做好用戶權限的劃控，制定好共享安全使用條例等；

（3）從技術的角度，要注重對已有投資的保護。要能夠重用或通過標準接口經過最小限度的改造，實現共享系統與已有的環保檔案管理系統、政務系統、業務系統的松散耦合，從而實現環保檔案信息資源的快速整合集成。

致謝：本文得益于環境保護部辦公廳文檔處李敏君處長、董佩老師的指導以及與項目組其他成員的共同討論。在此，一并表示感謝。

注釋： ① 參考：諸云強．環保檔案信息資源共享原型系統概要設計，2010.【參考文獻】

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