第一篇：工程項目基建檔案論文 工程施工建設論文

工程項目基建檔案論文工程施工建設論文

福州地區(qū)大學城建設項目基建檔案存在的問題與對策

摘要：基建檔案是一項檔案來源多元化的檔案，它包涵了建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、審計等各單位的檔案。它即要保證建設項目基建檔案的成套性，又要保證單項工程的成套性，整理基建檔案是一個即系統，又全面的工程。本人通過提出在基建檔案移交過程中存在的問題提出了相應對策，以此推進今后基建檔案的工作。

關鍵詞：基建檔案 存在問題 對策

0 引言

隨著我國高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，國家加大了對教育投資的力度，自高校十年擴招以來，全國各地紛紛掀起建高等教育產業(yè)化、規(guī)模化的狂潮，全國各地大學城遍地開花，福州地區(qū)大學城也是在此背景下興建的。大學城新校區(qū)位于閩侯縣上街鎮(zhèn)鏡內，是福州地區(qū)高等院校的集合地，是人才密集、知識密集、技術密集的新型大學園區(qū)。大學城于2002年開始建設，2009年已形成規(guī)模。由于竣工項目多，建設周期長，工程檔案的移交也存在著諸多問題。本文就福州地區(qū)大學城建設項目基建檔案存在的問題進行分析，旨在找出有效解決這些問題的對策。基建檔案管理存在的問題

1.1 前期手續(xù)不齊的現象普遍存在

福州地區(qū)大學城的建設是事關我省經濟社會可持續(xù)發(fā)展的大事，對培養(yǎng)高素質的社會急需人才有著重大意義，為此得到省委、省政府的高度重視。由于福州地區(qū)大學城項目建設時間緊、任務重，根據省委、省政府有關領導指示精神，福州地區(qū)大學城建設要于2006年底基本完成。為此各高校都加快大學城新校區(qū)的建設步伐，省里也針對性地下臺一些政策給予扶持，項目基本上都是先開工建設，后補充手續(xù)審批事宜。有了政策扶持，各高校的建設項目的前期開工手續(xù)進度大大提高，同樣也有力地保證了項目的竣工時間。但是，由于一期項目沒有按正常程序報批，而采取的一些超常規(guī)方式完成的項目，確實存在問題和不足，尤其是體現在基建檔案方面尤為明顯。例如，以“省重點項目建設領導小組辦公室的開工復函”取代了“施工許可證”。為此，大學城一期項目均未辦理建設工程規(guī)劃許可證與施工許可證。這樣也為后期檔案的歸檔帶來大量整改工作。據了解，福州市城建檔案館針對大學城一期項目的竣工檔案都只按“辦結”辦理，福州市城建檔案館均不出具正式移交清單。2009年，大學城新校區(qū)的征地工作基本結束，除了福建中醫(yī)藥大學和個別學校辦理了國有土地使用權證外，多數學校都未能辦下國有土地使用權證。而辦不下來的原因，主要還是由于前期資料的嚴重缺失，多個學校的經辦土地證的人都怨聲載道，因征地紅線圖沒地方找、立項批文沒有原件、土地批復及征地實征界缺失，還要補辦手續(xù)等等……。而上述所說的資料恰恰是福州市城建檔案管所必要接收的檔案。所以說這種“先上車，后補票”的行為

不僅給后期基建檔案的歸檔與整改帶來了不少的麻煩，同樣給各高校辦理國有土地使用權證、房屋產權證以及各有關證件帶來諸多的不便。

1.2 主管單位的變更造成基建檔案的管理混亂

大學城一期的主要由省教育廳下屬的福州地區(qū)大學城建設領導小組辦公室（現稱福州地區(qū)高校新校區(qū)管理委員會，下面簡稱管委會）為主要管理部門，負責協調與各高校在大學城建設方面的相關事宜。由于學校的前期工作，如立項、征地、規(guī)劃、設計、監(jiān)理招標、施工招標、開工建設、工程款的支付等均由管委會統籌負責運作，相關手續(xù)、資料均由管委會負責保管。由于一期項目均由管委會負責，管委會對學校的項目的名稱與學校自身的稱呼又不一致，這對后期基建檔案的移交造成管理上的混亂。以福建省中醫(yī)藥大學為例，新校區(qū)生活區(qū)有2個7號樓：一個是生活區(qū)7號樓（即學生綜合食堂）；另一個是學生公寓7號樓項目。這樣的稱呼容易產生歧義，同樣這也給基建檔案的檢索帶來不便。還有的項目，管委會稱其為第一教學樓，校方則稱為公共教學樓，管委會稱為試驗樓，校方卻稱為基礎實驗樓。還有校區(qū)用1#、2#、3#等這種代碼式稱呼，標段用A組團、B組團，極容易導致工程竣工前后名稱不一致的現象出現，這必將影響日后基建檔案的有效利用。

1.3 各中標單位移交的基建檔案不規(guī)范

基建檔案是一項檔案來源多元化的檔案，它包涵了建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、審計等各單位的檔案。它即要保證建設項目基建檔案的成套性，又要保證單項工程的成套性，整理基建檔案是一個即系統，又全面的工程。由于施工中標單位經常有分包現象，施工單位工程一旦竣工就撤離，所以對基建檔案的移交方面都不夠重視，移交給檔案管理部門的檔案經常出現不規(guī)范的問題。例如：施工圖紙變更后未加蓋公章、竣工驗收報告不能蓋項目章，應蓋法人章；沉降觀測平面圖及各有關圖紙的標注要改用碳素筆；合同與竣工報告加蓋齊縫章；竣工圖的內容務必在四條方框邊線內……這些看似極其簡單的程序和規(guī)范，但在基建檔案中卻成為普遍需要整改的問題。還有就是一些造價高、施工功能多的大項目中的單項工程成套性材料，施工單位的檔案管理人員由于收集不全，無法保持單項工程檔案材料的有機聯系，這就很大程度上影響了檔案的完整性、系統性和準確性，大大影響了檔案有效利用的效果。就以福建省中醫(yī)藥大學新校區(qū)的圖書館工程為例，該項目是一個包含土建、水電暖通、鋼結構設計安裝工程、玻璃幕墻施工工程、弱電管網建設工程、消防系統工程、商務空調工程、門禁系統工程、信息系統工程、各館藏的二次裝修工程等等。就算這樣龐大的施工項目，施工單位移交過來的資料，通常都只移交主體資料，缺乏與各分包單位橫向聯系的材料，這也加大了后期基建檔案的收集、整改的難度。此外，施工項目普遍存在“重施工、輕管理，重外業(yè)、輕內業(yè)”的項目管理通病。在施工單位工程聯系單及有關來函來件，編號較亂，時有編號，時而無號，沒有一個規(guī)范的發(fā)函程序，這也給后期的工程竣工結算審也帶來不必要的麻煩。

基建檔案管理的對策

2.1 追本溯源，要保證移交檔案的質量就應從“頭”抓起，加強對在建項目組檔案管理有關人員的培訓力度。

福州市城建檔案館作為工程檔案的接收并需永久、長期保存專門檔案的單位，對建設工程文件歸檔要整理規(guī)范，同時要加強宣傳，從源頭上防止移交檔案的錯件、退件。檔案館可針對大學城項目不定期召集施工、監(jiān)理、設計、勘察及各建設業(yè)主開辦免費講座或培訓班。對一些在工程檔案審查中時常會出現的共性問題進行講解，這樣即能夠保證提高移交檔案的質量，又能提高依法治檔的自覺性和歸檔意識，還能達到培養(yǎng)檔案工作人員良好的業(yè)務素質的目的，為后期竣工檔案的移交工作奠定了良好的業(yè)務基礎，這樣就能避免在施工、監(jiān)理、設計、勘察等一些共性的問題屢次進行整改，造成不必要的人力、物力和財力的浪費。譬如，福建中醫(yī)藥大學旗山校區(qū)的公共基礎實驗樓、教學樓、藥學樓、動物實驗中心、科研樓、中醫(yī)實驗樓、體育場等項目，福州市城建檔案館的審查意見不外乎“竣工驗收報告應蓋法人單位章而不是基建部門章、項目管理章、業(yè)務章、分公司章”、“監(jiān)理評估報告應加蓋騎縫章”、“設計質量報告法人章要注明而不是經辦人簽字”等等一些共性的問題，屢遭檔案審查部門退件整改。由于很多項目總部與分公司或者項目部都是跨區(qū)、跨市甚至跨省，為此，因檔案整改問題也經常要在各地來來回回奔波。如果從源頭就開始抓起，為

各單位負責項目的檔案管理人員進行強化培訓，在工程檔案移交前保證了移交件的合格率，同樣也保證了工程檔案審查的效率。

2.2 增強意識，建設項目檔案歸檔掛鉤工程尾款的支付，以提高企業(yè)歸檔的積極性，及時、有效地完成歸檔工作。

在幾年的基建檔案管理工作中，與施工、監(jiān)理、設計、勘察等部門的檔案移交過程中發(fā)現各參與建設的中標單位檔案意識薄弱，重視程度不足，鮮有收集的資料內容完整、準確、嚴謹的基建檔案。這就說明，現在各中標實施企業(yè)對檔案工作抓得不夠，忽視了檔案工作應當與項目建設同步進行。這里要特別提出的就是施工單位，一些中標施工企業(yè)相當重視工地管理，天天講安全，日日抓質量，但是工程項目一旦竣工，項目組就撤離，然后就出現人“人走茶涼”的現象，后期的檔案整改都是較為拖沓。說說福建省中醫(yī)藥大學訓練館項目，工程檔案送至城建檔案館后，檔案館就列出一系列整改通知與審查意見，其間涉及很多的整改內容都要與設計單位打交道。比如，因設計變更需重新出圖、目錄更改、加曬圖紙、法人補簽字，單位補蓋公章。但是，因為設計院解散，相關人員無處可尋，辦事無門，有的人甚至玩起“躲貓貓”的游戲，給檔案整改工作帶來相當大的困難。如能做到建立檔案與建設項目同步進行，就不會發(fā)生這種被動的局面。為此，福建省中醫(yī)藥大學采取的是基建檔案與工程尾款相掛鉤的辦法，即施工單位的竣工檔案未得到市城建檔案館一紙移交清單，工程尾款即實行一票否決，并將此辦法寫入施工合同，合同雙方都予以承諾，具有法

律的約束力，這也算是在一定程度上做到“有法可依”吧！

2.3 領導應重視，隊伍要強化，努力提高基建檔案的管理和服務水平，做到與時俱進。

據了解，福州地區(qū)大學城高校基建檔案都是一人身兼數職。即要抓緊基建檔案管理，又要身兼處室文秘、內外勤工作。由于工作人員少，建設項目多，基建檔案就缺乏專人管理。為此，在竣工項目的審計決算中，常常為補充資料費盡周折。為了基建檔案的整改工作能夠先行一步，就像常言道：“要想馬兒跑，就要多給馬兒草”，要不定期組織基建檔案管理人員參加業(yè)務知識培訓，增強檔案管理人員工作的積極性和主動性，鼓勵其多學習、多提高，掌握新技術、新設備、新方法，以提高檔案人員掌握和運用現代化技術的水平，確保檔案人員高質量、高效率地全面完成基建檔案工作。

第二篇：建設工程施工合同論文

建設工程施工合同論文

篇一：建設工程施工合同論文

建設工程施工合同論文

摘要：建設工程施工合同管理系統是一個有機整體，工程名稱、地點、承包范圍、承包方式、工程質量等等的不同，都會對施工合同管理產生一定的影響。切實加強合同管理制度，貫徹落實到實踐中，提高自身法律、法規(guī)及相關規(guī)范等知識，增強防范風險意識，；力求企業(yè)利益最大化。

一、建設工程施工合同概述

建設工程施工合同，是指建筑工程施工單位進行并完成工程施工，由建設單位驗收合格后接受建設工程并支付價款的合同。作為建設工程合同的一種，它與其他合同一樣，在訂立時應遵守自愿、公平、信用等原則，其標的是將設計圖紙變?yōu)闈M足功能、質量、進度、投資等發(fā)包人投資預期目的的建筑產品。建設工程涉及面較廣、工程量較大并涉及工程投入資金相對較多，因此，此類合同的合同風險是任何從事該類合同的合同主體需要引起足夠重視。

二、建設工程施工合同主要特點

（一）標的是建設工程，是建設施工的產品。建設工程具有生產單體性、不動產性、不可替代性及生產流動性和投資巨大、建設周期長等特點。

（二）內容具有多樣性和復雜性，涉及施工、勞動、保險、擔保、運輸等方面。

篇二：建設工程合同管理論文_

——建設工程合同管理論文

學院：土木與水利工程學院

專業(yè)：土木工程

年級：09級土木（3）班

姓名：李 龍

學號：1XX243170

指導老師：于新花

建設工程合同管理論文

[摘要]論述建設工程合同管理的概念，他的目的以及任務，目標特點.要想研究建設工程合同管理就必須學會理解其以上的東西，深刻的體會他的作用，以及日常生活中的運用，不緊要學會這些，我們也要學會在工程方面合同的作用，在一個工程中雙方必須依靠合同來維持合作，不可違反合同。否則要受法律的制止，所以說它與法律是相輔想成，具有一定關系的，我們也要知道合同體系，合同擔保和保險，合同的索賠問題，合同的檢定與實行問題.[關鍵字] 建設工程合同管理 索賠 規(guī)范

一、建設工程合同管理的重 要性及其意義

建設工程合同管理,是市場經濟和工程建設管理中一項十分重要的內容。在工程項目的建筑過程中,其主體的行為必定會形成各個方面的社會關系,諸如政府建筑管理機關、項目法人單位(業(yè)主)、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、材料設備供應商等。其中除了政府管理機關是依據法律、法規(guī)對工程建設主體行使行政監(jiān)督管理外,其他各方面社會關系卻是通過“合同”這一契約關系來完成的。工程建設活動的質量、投資和進度都是在合同管理的調整、保護和制約下進行的。建設工程合同管理的特點是涉及面廣、綜合性強,其重要性和意義表現在:

1)社會主義市場經濟的要求。市場經濟的一個重要特征是依法辦事和鼓勵自由競爭,合同管理就是法制(合同法、建筑法等等)管理。

2)現代企業(yè)自身發(fā)展要求。現代企業(yè)產權明晰,權責明確,政企分開,科學管理,建筑工程合同中的施工合同是業(yè)主與建筑施工企業(yè)進行工程發(fā)包和承包的重要法律形式,是工程施工、監(jiān)理和驗收的重要法律依據,是建筑施工企業(yè)走向市場的橋梁和紐帶,合同的內容也直接關系雙方的根本利益。

3)強化合同管理,提高履約率。

4)合同管理對開拓國際市場,盡快與國際接軌,也有十分重要意義。我國已加入世界貿易組織

二、建設工程合同的種類一個工程項目從立項到投入使用,特別是大中型項目,需要經歷一個十分復雜的過程。在這個過程中,鑒訂的合同可能有很多,但主要有以下幾種:

1)建筑工程勘察設計合同:項目法人(業(yè)主,發(fā)包人)與勘察人、設計人(承包人)為完成一定的勘察、設計任務,明確雙方權利、義務的協議。主要內容包括提交有關基礎資料和勘察設計文件(包括概預算)的日期和質量要求、費用及其他協作條件等條款。《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程勘察和設計單位資質管理規(guī)定》、《建設工程勘察質量管理辦法》、《建設工程勘察設計市場管理規(guī)定》等是此合同的簽訂依據。

2)建設工程委托監(jiān)理合同:業(yè)主聘請監(jiān)理單位代其對建設工程項目進行監(jiān)督管理,明確雙方權利、義務、責任的協議,該協議稱為建設工程委托監(jiān)理合同簡稱監(jiān)理

合同。其主要內容包括監(jiān)理對象,雙方權利、義務、責任、酬金、違約責任和爭議解決方式,其主要特征是高智能的技術性服務。《工程建設監(jiān)理規(guī)定》、《工程建設監(jiān)理單位資質管理試行辦法》、《關于發(fā)布工程建設監(jiān)理費有關規(guī)定的通知》等為監(jiān)理合同的主要法律依據。

3)建設工程施工合同:建設工程施工合同是承包人進行工程建設施工,發(fā)包人支付價款的合同。合同的主要內容包括工程范圍、建設工期、開工與竣工時間、工程質量標準、工程造價、技術資料交付時間、材料設備供應、質量保修范圍和保證期、雙方互相協作條款等。其主要法律依據是《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質量管理條例》、《建筑工程施工許可管理辦法》、《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》)、《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規(guī)定》、《房屋建筑工程質量維修辦法》等。結合我國具體情況和FIDIC(國際咨詢工程師聯合會)土木工程施工合同條件,國家建設部、國家工商行政管理局(XX年)發(fā)布的《建設工程施工合同文本》是各類工業(yè)與民用建筑施工管理和設備安裝的合同樣本。

4)建設工程物資采購合同:建設工程物資采購合同是具有平等主體的自然人、法人、其他組織之間為實現建設工程物資買賣,設立、變更、終止相互權利、義務關系的協議,一般分為材料采購合同和設備采購合同。其主要內容包括雙方當事人的詳情、合同價款、技術標準和質量標準、采購數量和計量方法、包裝方式、付款方式和辦法、交貨期限、違約責任及其他條款等。其法律依據有《建筑法》、《招標投標法》、《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》和地方法規(guī)等。

5)其他合同:加工承攬合同、技術合同、租賃合同等在《合同法》中均有所涉及,他們在建筑工程中應

用較少,這里就不在贅述。

三、建設工程合同管理的內容

1)建立合同管理體系及管理制度,建立、健全合同管理檔案。

2)合同訂立前的管理。采取認真、嚴格的態(tài)度,做好市場預測、資信調查和訂立應具備的相應條件調查等合同訂立前的準備工作。

3)合同訂立中的管理。訂立合同是==-一種法律行為,雙方應當認真憑實據嚴肅擬

定合同條款,做到合同合法、公平、全面、明確、有效。

4)合同履行中的管理。認真分析和跟蹤管理合同執(zhí)行情況,及時處理有關工程索賠事宜和合同糾紛事宜。

四、建設工程合同管理目的

為規(guī)范合同的管理，防范與控制合同風險，有效維護公司的合法權益，制定本制度。

4．1合同的主體

訂立合同的主體必須是公司及所屬各公司中具有法人資格，能獨立承擔民事責任的組織，其他部門、機構、分公司等不得擅自簽訂合同。

訂立合同前，應當對對方當事人的主體資格、資信能力、履約能力進行調查，不得與不能獨立承擔民事責任的組織簽訂合同，也不得與法人單位簽訂與該單位履約能力明顯不相符的經濟合同。

公司一般不與自然人簽訂經濟合同，確有必要簽訂經濟合同，應經公司總經理同意。

4．2合同的形式

訂立合同，除即時交割（銀貨兩訖）的簡單小額經濟事務外，應當采用書面形式。“書面形式”是指合同書、補充協議、公文信件、數據電文（包括電報、傳真、電子郵件等），除情況緊急或條件限制外，公司一般要求采用正式的合同書形式。

4．3合同的內容

4．3．1當事人的名稱、住所：合同抬頭、落款、公章以及對方當事人提供的資信情況載明的當事人的名稱、住所應保持一致。

4．3．2合同標的：合同標的應具有唯一性、準確性，買賣合同應詳細約定規(guī)格、型號、商標、產地、等級等內容；服務合同應約定詳細的服務內容及要求；對合同標的無法以文字描述的應將圖紙作為合同的附件。

4．3．3數量：合同應采用國家標準的計量單位，一般應約定標的物數量，常年經銷合同無法約定確切數量的應約定數量的確定方式（如電報、傳真、送貨單、發(fā)票等）。

4．3．4質量：有國家標準，部門行業(yè)標準或企業(yè)標準的，應約定所采用標準的代號；化工產品等可以用指標描述的產品應約定主要指標要求（標準已涵蓋的除外）；憑樣品支付的應約定樣品的產生方式及樣品存放地點。

4．3．5價款或報酬：價款或者報酬應在合同中明確，采用折扣形式的應約定合同的實際價款；價款的支付方式如轉帳支票、匯票（電匯、票匯、信匯）、托收、信用證、現金等應予以明確；價款或報酬的支付期限應約定確切日期或約定在一定條件成就后多少日內支付。

4．3．6履行期限、地點和方式

履行期限應具體明確定，無法約定具體時間的，應在合同中約定履行期間的方式； 合同履行地點應力爭作對本方有利的約定，如買賣合同一般約定交貨地點為本公司倉庫或本公司的住所地；約定具體地名的應明確至市轄區(qū)或縣一級；

買賣合同在合同中一般應約定交付的手續(xù)，即合同履行的標志，如托運單、倉庫保管員簽單等。

4．3．7合同的擔保

合同中對方事人要求提供擔保或本方要求對方當事人提供擔保的，應結合具體情況根據《擔保法》的要求辦理相關手續(xù)。

4．3．8合同的解釋

合同文本中所有文字應具有排它性的解釋，對可能引起歧義的文字和某些非法定專用詞語應在合同中進行解釋。

4．3．9保密條款

對技術類合同和其他涉及經營信息、技術信息的合同應約定保密承諾與違反保密承諾時的違約責任。

4．3．10合同聯系制度

履行期限長的重大經濟合同應當約定合同雙方聯系制度。

五、加強合同管理的措施

1)普及建筑法規(guī)及合同法教育,培訓合同管理人才。通過學習有關的法律法規(guī),使合同當事人能知法、用法,能公正、公平、公開、獨立地工作,做好建設工程合同管理工作。

2)設立專門合同管理機構和配備合同管理人員。地方政府應設立專門合同管理機構和配備合同管理人員,對建設工程合同實施登記、審查等監(jiān)督管理;項目業(yè)主、建筑企業(yè)內部設立專門合同管理機構和配備合同管理人員,建立和健全有關規(guī)章制度。建立合同臺帳,并進行統計、檢查。

3)積極推行合同示范文本制度。積極推行合同示范文本制度,一方面有助于當事人了解、掌握有關法律法規(guī),有助于合同簽定的合法、公平、全面、明確、有效;另一方面,便于政府合同管理機關的監(jiān)督管理,也有利于仲裁機構或人民法院對合同糾紛的裁決。

4)實現建設合同的計算機管理。建立以微機數據庫系統為基礎的合同管理,便于對信息資料的收集、整理、存儲、處理、分析和使用。

5)推行“重信譽、守合同”評比活動,使大家關心合同管理,增強大家自覺履行合同意識。

6)借鑒和運用國外先進經驗和通用規(guī)范。借鑒國外運行的合同管理經驗,如國際咨詢工程師聯合會

編制的《FIDIC土木工程施工合同條件》或其他國家一些成功經驗。對完善我國建設項目的合同管理制度和市場開發(fā),都有十分重要的作用。

總之,通過良好的合同管理,才能保證合同當事人、合同訂立形式和程序的合法性,才能保證合同內容的全面、合法、明確,進而維護合同雙方的合法權益,維護社會正常的經濟秩序,創(chuàng)造較好的社會和經濟效益,使有限的投資發(fā)揮最大的經濟效果。

六、建設工程合同管理概念與目的：

建設工程施工合同作為一種典型合同，具有它自身的特殊性和復雜性，它是甲乙雙方在實施合同中的一切活動的主要依據；是甲乙雙方為實現建設工程目標，明確相互責任、權利、義務關系的協議；是甲方進行工程建設，支付價款，控制工程項目質量、進度、投資，進而保證工程建設活動順利進行的重要文件。一份全面、周密的合同，可以為降低工程造價、提高經濟效益、預防經濟風險、保證工程質量提供有效的途徑。合同管理的方向應該是盡量使之成為調節(jié)甲乙雙方經濟活動關系的主要甚至是唯一依據。做到這一點，對規(guī)范工程管理、提高管理效率、提升工程質量、嚴格成本控制將會起到有效的促進作用。

七、建設工程合同管理的任務

施工承包合同中發(fā)包方的任務

發(fā)包人的責任與義務有許多，最主要的有：

1．提供具備施工條件的施工現場和施工用地；

2．提供其他施工條件，包括將施工所需水、電、電訊線路從施工場地外部接至專用條款約定地點，并保證施工期間的需要，開通施工場地與城鄉(xiāng)公共道路的通道，以及專用條款約定的施工場地內的主要道路，滿足施工運輸的需要，保證施工期間的暢通；

篇三：建設工程施工合同管理論文

建設工程施工合同管理論文

【摘要】建筑工程項目管理三大控制是即矛盾又統一的三個方面，只要大家共同努力、有機調配，不斷強化工程項目管理，項目的費用目標，進度目標和質量目標得以控制和實現。

一、問題主要表現

首先，施工合同往往不一定嚴格按照招投標文件簽訂。表現為很多業(yè)主以各種理由和原因來在按招標文件簽訂“陽合同”外，又和承包商簽訂“陰合同”，甚至以口頭協議完成一些合同，其一般表現在工程進度不合理壓縮、設計局部變更、材料設備的應有的替換之類方面上。其次，履約程度低。一般而言，合同雙方依法簽訂生效的合同是有法律效力的，不可以擅自變更或解除、不履行其中權力和義務。但實際上，往往會由于各種原因而出現發(fā)包方不按約定付款、驗收后不及時結算、拒付或拖欠拖欠工程款等問題。

第三，合同簽訂不規(guī)范造成難以索賠。相關管理部門為加強和規(guī)范合同管理而專門制定了建設工程施工合同的示范文本以加以規(guī)范其行為。但不少涉及者往往不按照文本簽訂合同，采用“自制”的不規(guī)范文本簽約。同時也存在“不想索賠”的情況，究其原因無非三種--，第一是認識不足，不會索賠；第二是怕影響合作關系，不敢索賠；第三是基礎工作差，缺乏證據。

二、主要問題成因

篇四：淺談建設工程合同管理論文

目錄

【

摘要】...............................................................................【

緒論】...............................................................................3 1.建

設

工

程

合同

及

合同

管理...............................................................4 建設工程合同及合同管理的概念...................................................4 建

設

工

程

合同的分類.............................................................4 建設

工

程

合同

管

理的特點.........................................................5 建

設

合同

管

理的重

要性...........................................................6

2目前建設工程合同管理中存在的問題.....................................................6 合同

雙

方

法

律

意

識

淡薄...........................................................6 不重視合同管理體系和體制建設...................................................7

缺乏有效的監(jiān)控制度和控制風險的對策.............................................7

專

業(yè)

人

才的缺乏.................................................................8 合同

管

理

信

息

化

程

度低...........................................................8 3加

強

建

設

工

程

合同

管理.................................................................8 加強建設工程合同管理的現實意義.................................................8 合同在建設項目管理中的地位和作用...............................................9 如何

完

善

建

設

施

工

合同

管理......................................................12 4 如

何

做

好

合同

管

理

工作................................................................12 合同

簽

訂的嚴

密性..............................................................12 合同

簽

訂

后的交底..............................................................13

認真履行合同 嚴格安合同辦事...................................................13 做好

索

賠

資

料的索

賠

工作........................................................【

結

束語】............................................................................【

致

謝詞】............................................................................【

參

考

文獻】..........................................................................18

【摘要】

在社會主義市場經濟體制中，建筑活動主要是通過建筑市場實現的,其中建筑工程合同是維系市場運轉的載體。建設工程合同是承發(fā)包雙方為實現建設工程目標，明確相互責任、權利、義務關系的協議，是承包人進行工程建設并獲取合理利潤的源泉，同樣也是發(fā)包人支付價款，控制工程項目質量、進度、投資，進而保證工程建設活動順利進行的重要法律文件。加強合同管理是保證承發(fā)包人全面履行合同約定的義務，是確保實現建設目標(質量、投資、工期)的重要手段。

本論文對建設工程合同管理等概念進行了解釋，就目前我國建設工程合同管理的現狀，列舉出了存在的主要問題。闡述了加強建設工程合同管理的意義、地位及作用，根據目前我國建設工程合同管理存在的主要問題，提出了相應的決絕措施。最后，簡要提出做好合同管理工作應注意的幾個方面。

關鍵字：建設工程合同；合同管理；加強合同管理；問題

【Abstract】

The construction project contract both sides is contracting for the realization of the construction project goal, clear responsibility, mutual rights and obligations of the agreement, is a contract whereby the contractor performs project construction and obtain the source of reasonable profit, but also the developer pays the price, the control project quality, progress, investment, and ensure the smooth engineering construction activities an important legal documents.Strengthening the contract management is to guarantee the contracting people fully fulfill their contractual obligations, realize the goal is to ensure that the construction(quality, investment, time limit)the important means.This paper the construction project contract management concept is explained, at present our country the construction project contract management present situation, this paper lists the main existing problems.Discussion is made on how to strengthen the management of the construction project contract meaning, status and functions, according to the present contract for construction project management in our country are the main problems, and put forward the corresponding measures to refuse.Finally, this paper briefly put forward for doing contract management from several aspects that should be paid attention to.【Key Words】A contract for construction project;Contract management;Strengthening the contract management;question

【緒論】

建筑施工合同在建筑施工中發(fā)揮著重要的作用，它是締約雙方明確法律關系和一切權利及責任關系的基礎，是合同當事雙方實施合同中的一切活動的主要依據。隨著我國建筑業(yè)的不斷發(fā)展，建設工程項目的合同管理研究工作將會越來越被重視和普及。工程建設的復雜性決定施工合同管理的艱巨性。目前我國建設市場管理尚不完善，建設交易行為尚不規(guī)范，使得建設施工合同管理中存在諸多問題。加強建設工程合同管理是符合社會主義市場經濟的要求。使用合同來引導和管理建筑市場，順應了政府轉變職能，應用法律、法規(guī)和經濟手段調節(jié)和管理市場的大趨勢。

1建設工程合同及合同管理

建設工程合同及合同管理的概念

合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。簡而言之，合同是當事人之間設立、變更或者終止權利義務的協議。

合同有廣義、狹義之分。廣義上的合同，指一切生產權利義務的協議。狹義上的合同，指作為平等主體的當事人之間設立、變更或者終止民事權利義務的協議。反映交易關系的合同指狹義上的合同，亦《中華人民共和國合同法》調整的合同。

合同管理就是對合同的編制、簽訂、履行、變更、轉讓、解除、終止以及計劃、評審、監(jiān)督、控制、協調等一些系列行為的總稱。其中編制、簽訂、履行、變更、轉讓、解除、終止等是合同管的內容；計劃、評審、監(jiān)督、控制、協調等是合同管理的手段。合同管理是項目管理的重要內容，也是項目管理中其他活動的基礎和前提。

廣義上講，建設工程合同管理有兩個層次，第一個層次是政府對工程合同的宏觀管理，第二個層次是合同當事人各方對合同實施的具體管理。

建設工程合同的分類

建設工程合同有多種形式和多種類別，不同種類的合同有不同的應用條件、不同的權利和責任的分配及不同的合同風險。

建設工程合同根據承包的內容不同，可分為建設工程勘察合同、建設工程設計合同與建設工程施工合同。

1)工程勘察合同，是指勘察人(承包人)根據發(fā)包人的委托，完成對建設工程項目的勘察工作，由發(fā)包人支付報酬的合同。

2)工程設計合同，是指設計人(承包人)根據發(fā)包人的委托，完成對建設工程項目的設計工作，由發(fā)包人支付報酬的合同。

勘察、設計合同的內容包括提交有關基礎資料和文件(包括概預算)的期限、質量要求、費用以及其他協作條件等條款。

3)工程施工合同，是指施工人(承包人)根據發(fā)包人的委托，完成建設工程項目的施工工作，發(fā)包人接受工作成果并支付報酬的合同。施工合同的內容包括工程范圍、建設工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備供應責任、撥款和結算、竣工驗收、質量保修范圍和質量保證期、雙方相互協作等條款。

建設工程合同根據合同聯系結構不同，可分為總承包合同與分別承包合同，還可分為總包合同與分包合同。

1)總承包合同與分別承包合同

總承包合同，是指發(fā)包人將整個建設工程承包給一個總承包人而訂立的建設工程合同。總承包人就整個工程對發(fā)包人負責。

篇五：建設工程施工合同的管理與應用論文

建設工程施工合同的管理與應用

11工程2班 王偉康 1120330238

【摘要】建設工程施工合同，是建設過程中發(fā)包人和承包人必須共同遵守的法律性文件，也是雙方必須履行的技術經濟文件，文章根據目前工程施工市場的情況，說明了加強合同管理與應用的必要性和合同管理工作中存在的問題，提出了加強合同管理的有效措施，以提高合同管理與應用水平。

【關鍵詞】施工；合同；管理

一、引言

合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間，設立、變更、終止民事權利、義務關系的法律規(guī)范的總稱，是雙方當事人通過要約、承諾的方式，經協商一致達成的協議，是單位之間展開各種業(yè)務活動的基本載體。工程施工合同作為一種典型合同，具有它自身的特殊性和復雜性，履行周期長、條款內容多、涉及面廣，如何對其進行有效管理是擺在我們面前的課題。

二、合用管理的特殊性和必要性

施工企業(yè)全部的生產經營活動，都必須根據工程承包合同來進行。沒有工程施工合同，就無法實施和監(jiān)管其生產活動，而合同一經簽訂，企業(yè)所有的生產計劃和各項技術經濟指標都隨之納入承包合同的規(guī)范之中。建設單位的質量、工期、造價、效益等目標，也只是按其與施工方的工程承包合同所承擔的權利與義務和經濟責任來確定的，合同的關系不但一脈相承，而且標的、權責也高度一致。這就使建設單位的合同管理從形式、內容和管理范圍都不同于管理其他企業(yè)，而是一個格局相對完整、自成系統的管理方式。

三、當前合同管理工作中存在的問題

（一）對合同認識及重視不夠

在工程施工時，如何有效地把合同貫徹下去，有的單位執(zhí)行的還不夠，有些單位對合同管理的重要性認識不夠，沒有建立完善的合同管理機制，在機構設置、人員配備、對比檢查和經費方面支持不夠。

（二）合同執(zhí)行力度不夠

合同作為維系雙方當事人的紐帶，任何一方均須按合同辦事。但由于雙方均沒有嚴格按合同辦事，且又不進行及時、必要的溝通和技術經濟簽證，造成雙方均違約。合同管理存于柜中，流于形式導致不能按期交工，工程款不能按時撥付。

（三）合同管理制度不健全

合同管理人員素質不高，各部門權責不分明，意見很難統一，造成“權力大家爭、責任大家推”的局面，這使施工企業(yè)有空可鉆、有機可乘，最終將給建設單位帶來重大的隱患。

（四）科學的進行合同總體策劃

合同總體策劃確定的是工程項目的一些重大問題，首先應確定其根本性、方向性，明確找出對整個工程、整個合同的簽訂和實施有重大影響的問題，必須反映建筑工程項目的戰(zhàn)略和重點，反映管理單位的指導方針和根本利益，更要確定好以下幾個重大問題：

如何將項目分解成幾個獨立的合同？每個合同有多大的工程量？

采取什么樣的委托方式和承包方式？

采取什么樣的合同種類、形式及條件？ 合同中一些重要條款的確定。

合同簽訂和實施過程中一些重大問題的決策。

工程項目相關各個合同在內容上、時間上、組織上、技術上的協調等。

（五）有效地實施施工過程中的合同管理與應用

建立合同實施的保證體系

建立合同管理體系，配備高素質的人才。合同管理的任務必須由一定的組織機構和人員來完成。要提高合同管理水平，必須使合同管理工作專門和專業(yè)化，在建設工程項目組織中設立專門的機構和人員負責合同管理工作。加強法制宣傳教育力度，培養(yǎng)合同管理理念。

大力貫徹全面合同管理觀念，嚴格執(zhí)行合同履約保證金制度，管理使用好履約保證金，主動控制，增加施工企業(yè)的守法意識、違約責任和經濟成本，調動施工企業(yè)的積極性。

進行合同履約分析，落實合同管理責任合同任務必須貫徹實在合同實施的具體問題上、體現在各工程小組和各專業(yè)人員對承包商的具體工作活動中，因此必須組織項目成員和各專業(yè)負責人學習合同文件和合同分析文件，對合同的主要內容做出解釋和說明，使大家對合同概括、主要招投標文件、主要精神、合同總目標等有較為深刻的理解，樹立全局觀念、避免合同管理和施工中出現違規(guī)行為。

合理分工、能效問責建立工作日和工作問責制度，將合同責任分解落實到具體人上，并做出問題的說明、完不成的原因、補救的措施、所承擔的責任、對工程的影響和法律后果。

建立有效方便的文檔系統對經常性和非經常性工作，建立方便有序的文檔系統，使合同的監(jiān)督、跟蹤和診斷工作正常進行，這有利于及時正確的決策，而且在發(fā)生糾紛時能及時有效地提供有力的證據和法律支持。

建立報告、行文制度和聯系人制度在工程施工過程中，要建立嚴格的報告、行文制度和方便高效的聯系人制度，工程中合同有關各方的溝通都應以書面形式作為最終的依據并形成制度，這樣才能保證各工程活動忙而不亂、有根有據、高效運轉。

充分發(fā)揮專業(yè)管理和綜合管理的作用。用專業(yè)管理控制局部、重點，用綜合管理控制全局、宏觀，將重點和全局管理有機結合，用細節(jié)保證過程，用過程控制結果，使工程管理活動正規(guī)有序的進行

及時做好合同追蹤。

在工程實施過程中，由于實際情況千變萬化，導致合同實施與預定目標偏離。如果不采取措施，這種偏差往往由小到大，逐漸積累，對合同的履行會造成嚴重影響。而合同追蹤，可以通過實施情況的分析，找出偏離，以便及時采取措施，調整合同實施過程，達到和實現合同總目標。

根據合同分析結果，實施有效地合同監(jiān)督。

實施中對駐場代表，項目小組或施工單位的工作進行監(jiān)督，給他們以合同方面的幫助，如落實計劃、提出工作保證、協調他們之間的關系，對出現的問題進行合同方面的解釋。

相關合同的協調。為了一個工程的建設，建設方要簽訂許多合同，如設計合同、施工合同、監(jiān)理合同、供應合同、專業(yè)分包合同。這些合同之間存在十分復雜的關系，必須負責這些合同的協調，對設計和監(jiān)理、材料供應商進行合同監(jiān)督，督促他們完成合同職責，檢查其合同責任情況，追究其違約責任，進行合同索賠與反索賠，處理合同糾紛。參與各種檢查驗收，并提出相應驗收報告。

對各種來往信件、請示、簽字指令、會議紀要、索賠文件、合同變更文件等做出合同方面的審查和控制，并記錄在案，這能及時預防和彌補管理工作中的差錯，而且有利于尋找對方工作中的漏洞，及時采取防范措施、提出索賠要求。

防范工程合同違約行為

謹慎訂立合同，減少瑕疵合同，以減少違約的發(fā)生。

建設單位、承包商在合作中存在目標分歧的情況下，應借助各種制度來協調合作中的目標分歧，實現合作的共贏，包括工程監(jiān)理制度、質量保修制度、質量事故處罰制度、安全事故處罰制度等。

（六）結束語

合同成立后，當事人應當按照合同的約定嚴格履行合同，任何一方未經對方同意，都不得改變合同的內容，但是當事人在訂立合同時，不可能對涉及合同的所有問題都作出明確的規(guī)定，尤其是建設工程合同，由于工程復雜、標的大、履行時間長、涉及大量的人、財、物、設備等問題，受自然和社會環(huán)境因素的影響等。合同簽訂后，在合同履行前和合同履行過程中會發(fā)生與原合同的約定不相適

應的情況，因此需要對雙方的權利、義務關系進行重新調整和規(guī)定。“財富的一半是合同”，這句話形象的說明了合同在管理工作中的重要性，將合同管理貫穿于設計、招投標、工程開竣工、保修的全過程，既有利于合同目標的實現，又能使技術和經濟相結合，產生良好的經濟、社會、環(huán)境效益，才能又好又快地完成工程建設。參考文獻

[1].余立中編著.建設工程合同管理.廣州：華南理工大學出版社，[2].黃文杰編著.建設工程合同管理.北京：高等教育出版社，

第三篇：電力基建工程項目進度管理分析論文

【摘要】供電企業(yè)作為國民經濟大動脈是社會再生產的一個重要中間環(huán)節(jié)，是社會生產和生活的基礎設施，擔負著社會進步與經濟發(fā)展的重要責任。進度管理作為項目管理的重要環(huán)節(jié)，對高效高質完成工程項目具有重要意義。本文在介紹進度管理的內涵和影響因素的基礎上分析當前的管理現狀以及存在的問題，并相應地給出改進意見。

【關鍵詞】進度管理；電力基建；工程項目

進度管理理論作為項目管理理論的重要組成部分，在形態(tài)種類各異、要求不斷變化的項目工程實踐中被修正、完善和檢驗，而這些經過實踐檢驗合乎標準的成熟理論對指導新的工程項目又起著難以替代的作用，如果運用得當往往可以達到事半功倍的效果。所以電力企業(yè)必須重視進度管理理論，明確現實必要性和重要性，學習其中的精華部分，并掌握運用到電力基建工程建設中來的手段。

1.進度管理理論

所謂的工程項目進度管理主要是指在工程項目的建設過程中，對各個階段的工作內容、工作程序、持續(xù)的時間和銜接關系進行綜合化的分析整理，編制出合理的進度計劃方案，在這些方案的指導下，運用相應的管理方式予以實施，在具體的實施過程中，需要嚴格把握既定的計劃進度，把實際的施工進度與計劃進度實時對比，對存在的偏差性問題要正確分析其原因采取相應的改進措施。實質上，對工程項目進度實行管理的最終目的就是要確保工程項目的最終進度目標得以實現。進度管理是工程項目的建設必不可少的管理環(huán)節(jié)，有著其不可替代的地位。電力基建工程是一項時間跨度長、牽涉范圍廣、不可控因素眾多的工程，為了保證項目建設朝著預期方向發(fā)展或者及時發(fā)現實施過程中的問題，及時采取措施予以修正，以免偏離原有軌道，這些都需要進度管理的支持。因此，企業(yè)一般通過控制月進度和季進度達到管理目的，在施工單位完成階段性任務時還要采取各種保障性措施。

2.影響進度管理的因素

影響進度管理的因素極為復雜這是由電力基建工程自身的復雜性決定的。

(1)環(huán)境因素當前人與自然的關系日益緊張，一方面人類的不合理建設行為已經造成了大面積的植被、土壤、生態(tài)環(huán)境等的破壞，另一方面人們的環(huán)保意識逐漸提高，眾多反對建設項目開工的民事糾紛問題屢見不鮮。在這種情況下，工程項目一旦開工就必定會涉及到征用土地、選擇路徑等方面的問題，這樣不可避免地會對原有的環(huán)境造成影響，如果不能夠妥善的處理因工程建設引起的民事問題，就必然會不利于電力基建項目的進行。

(2)設計問題前期如果沒有做好勘測和規(guī)劃，在實際開工后改變計劃就會極大地延誤工期，甚至可能導致停工的問題，致使設計變更成為影響電力基建工程項目進度的主要因素之一。

(3)物資因素電力基建工程建設需要使用品類繁多的設施設備和零件工具，因此對物資的要求也非常高，后期的生產或采購如果跟不上同樣會阻礙施工。尤其是一些需要定做的零件設備，有的生產周期特別長，如果不采取相應的對策，將會嚴重影響電力基建工程項目的進度。

(4)資金因素工程項目在動工之前就需要預支給工人一部分生活費，企業(yè)通常在盈利之前就得有強大的后備資金支持。因此，資金是保證電力基建工程順利進行的重要保障，如果施工過程中資金鏈斷裂舊貨出現拿不到施工材料，或者員工沒錢花而消極怠工甚至罷工。

(5)技術因素施工技術和安全技術是電力基建項目的核心組成部分，施工技術是完成施工任務的核心手段，而安全技術是開展一切工作的前提。

3.進度管理措施

進度管理最大的特點就是具有階段性，不同階段需要采取相應的措施。

(1)施工前電力基建的各個階段的工作雖然內容不同，但卻是一環(huán)扣一環(huán)的關系，如果前期的工作沒做好，后期動工就會出現各種難以解決的問題。因此，在進行電力基建工程項目進度管理工作之前，就要制定嚴格的管理制度和嚴密的管理體系，包括對規(guī)劃方案進行嚴密的可行性分析，對管理人員進行職業(yè)素質以及專業(yè)技能的培訓，只對各項資金、物資、設備供應狀況進行確認，對工地安全狀況進行考察等。

(2)施工中進度管理人員應該強化對工程現場的監(jiān)督，時刻跟進現場的實際施工情況，發(fā)現問題及時予以解決，確保施工工作始終在預期范圍內開展。例如，如果出現實際施工進度與計劃進度不協調的問題，項目進度管理人員應該對產生的偏差進行記錄與分析，從而找出引起偏差的原因，通過對施工進度進行適當的調整，保證工程能夠按期完成，從而實現控制電力基建工程項目進度的目的。

4.結語

進度管理工作貫穿于電力基建工程的整個過程，包括對規(guī)劃設計、物資和資金、管理和工作人員等方方面面的控制管理。電力企業(yè)需要把進度管理作為重點來抓，針對存在的問題，要快速反應采取行之有效的措施，提高基建工程項目進度管理的水平，推動電力事業(yè)的進一步的發(fā)展。

參考文獻：

[1]何小波.探討電力基建工程項目進度管理[J].低碳世界,2014,19:75-76.[2]曹陽.電力基建工程項目進度管理[J].科技展望,2015,15:87-88.[3]林榮慰.電力基建工程項目進度管理的影響因素分析[J].企業(yè)技術開發(fā),2014,26:133-134.

第四篇：建設工程項目審計論文

建設工程項目審計結課論文

如何做好工程造價審計

班級:工程造價（專）101

姓名：王磊

學號：2010507132

如何做好工程造價審計

摘 要：《建設工程工程量清單計價規(guī)范》這一新計價模式自2003年7月1日實施以來已有9年多時間，經過多年的實踐及修訂完善，已逐漸走向成熟，如何更好的做好工程造價審計一直是工程審計服務行業(yè)研究的課題，本文將從了解工程造價審計的基本程序開始，引申出工程造價審計的必要性、工程造價審計的要點、工程造價審計的風險、風險的規(guī)避這幾項內容，最后就如何提高工程造價審計質量提出了自己的幾點看法。

關鍵詞：工程造價 審計 審計風險 審計質量

隨著全球一體化的發(fā)展，我國社會主義市場經濟體制的逐步完善，建筑業(yè)也逐步走向市場，于之相對應的工程審計服務行業(yè)也愈加規(guī)范化。2003年7月，我國有關部門對工程造價管理體系進行了改革，頒布了《建設工程工程量清單計價規(guī)范》，正式提出了工程量清單計價模式，傳統的定額計價方式逐漸由新的計價模式所代替，經過幾年的實踐，這一模式逐漸被市場接受，2008年，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部對03清單計價規(guī)范進行了修訂和完善，GB50500-2008《建設工程量清單計價規(guī)范》自2008年12月1日開始實施，各省、市根據自身的建設市場情況結合科技的進步及勞動發(fā)展的水平，對相應的定額計價依據也進行了修改、補充和完善；在這種環(huán)境下，如何更好的做好工程造價審計也是本文討論的課題。

一、工程造價審計的基本程序

（一）、審計資料的交接

中介審計機構在接受項目委托后，第一步首先做的是審計資料的交接工作，在資料交接的時候，應根據合同的約定內容注意以下資料的查收

（1）、招標文件、招標補充文件或答疑；

（2）、中標通知書、投標文件、詢標紀要；

（3）、工程施工合同、補充協議；

（4）、原招標圖、竣工圖、地質報告、圖紙交底會審紀要；

（5）、工程結算書、工程聯系單、甲供材料清單；

（6）、開工報告、竣工報告、質量驗收證書、隱蔽工程記錄等。

（二）、審計準備工作

審計人員在接收資料后，要先熟悉資料，缺少資料或對資料中某些有疑問的問題及時跟委托方進行溝通，及時踏勘現場，了解情況，并且結合工程項目結算的審計要求制定審計方案和計劃。

（三）、工程造價審計工作的實施

做好各方面準備工作后，即進入審計實施階段，這一階段主要包括工程量的核算、價格的審查、工程量的核對、出具結算審計初稿；針對于施工方或甲方提出的審計初稿反饋意見，進行核對調整；審計異議較大的情況下，由甲方召開協調會，并出具最終調整意見稿。

（四）、出具審計報告

出具最終調整意見稿后，及時征詢甲乙雙方的意見，在雙方簽字蓋章確認同意后，出具工程結算審核報告，相關資料進行整理歸檔。

二、工程造價審計的必要性

（一）、工程造價審計是辦理工程竣工決算的基礎

辦理工程竣工決算首先需要確定一個合理的工程造價，工程造價審計的本質就是以客觀、公正的立場合理確定和有效控制工程造價，它是辦理工程竣工決算的基礎，通過工程造價審計這一過程，各方的有效利益得到了具體量化。

（二）、工程造價審計是降低造價成本，提高投資回報效率的一種手段

隨著我國國民經濟的快速發(fā)展，基本建設投資的力度也不斷加大，在這種情況下，加強工程造價審計，監(jiān)督控制好工程造價，是有效地控制基本建設投資，提高投資回報率的一種手段；在工程實施階段，由于外部條件的變化，設計、施工等各階段未考慮周全的因素往往顯現出來，導致設計變更，工程造價也隨之變化，通過工程造價審計，結合合同等有關約定，分清各類費用責任主體，進行有效結算，從而降低造價成本。

（三）、工程造價審計可以促進企業(yè)加強管理，提高經濟效益

我國審計監(jiān)督制度處于較高的地位,它決定了我國審計是一種專職的、具有獨立性的經濟監(jiān)督行為,在社會經濟生活中處于監(jiān)督控制的地位。工程造價審計的真實性、正確性、完整性和公允性勢必要求各種經濟資料真實、正確、合理、合法地反映經濟活動的事實，通過工程造價審計,不僅可以發(fā)現經濟資料的錯誤和舞弊,而且還可以促進企業(yè)加強管理，促進內控制度建設和完善，同時，通過工程造價審計可以分析影響造價變動的各方因素，及時發(fā)現漏洞，有利于企業(yè)改善物質技術條件和人員管理素質,進一步挖掘潛力,提高經濟效益。

三、工程造價審計的要點

做好工程造價審計應著重于以下幾個環(huán)節(jié)：

（一）、合同、協議、招投標文件的審核 合同、協議、招投標文件的審核是做好工程造價審計的基礎和前提；進行工程造價審計，首先應仔細研究合同、協議、招投標文件，確定工程價款的結算方式。合同依據計價方式的不同，可分為總價合同（包括固定總價和可調總價）、單價合同和成本加酬金合同。先確定合同的計價類型，再仔細研究其中的調價條款，根據結算調價條款進行工程價款審計。

目前，許多工程合同簽訂后，甲乙雙方都會簽訂補充協議。大多數的補充協議都會對合同的結算調價條款進行補充或更改，一般情況下施工單位會進一步讓利，但也有個別工程建設單位會給出增加工程價款的條件，特別是政府投資工程。2005年1月1日最高人民法院出臺了關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋，可據此分析判斷補充條款的有效性。如果只是對合同主條款和招投標文件內容進行補充或做一些次要內容的更改，應視為有效；如果對合同主條款或招投標文件進行了較大的更改，違背了主合同和招投標文件的主要意思表示，應視為陰陽合同，作無效處理。做出無效判斷要十分謹慎，必要時可以向相關法律部門咨詢。

（二）、工程量的審核

工程量的審核是工程審計的根本；對工程量進行審計，首先要熟悉圖紙，明確所審計的工程量范圍與招標文件及合同約定范圍是否一致；對一些圖紙不明確的工程需要進行現場計量，審計人員則一定要到現場，按計量規(guī)則進行計量；圖紙設計與實際施工不符而無變更資料的項目應查明修改原因后確定能否計算；對隱蔽工程可以通過查閱隱蔽工程驗收記錄來確定其真實情況。

另外要特別重視施工組織設計，即技術標準在工程審計中的作用。部分施工內容如大型機械種類、型號、進退場費、土方的開挖方式、堆放地點、運距、排水措施、混凝土品種的采用及其澆筑方式，以及牽扯造價的措施方法等，可依據施工組織設計和技術資料做出判斷。

（三）、結算

單價的審核結算單價的審查是審計重點；工程量清單模式下，首先應結合招投標文件及合同約定，確定價格的結算方式以及調整方法，如果合同約定為綜合單價合同的，審查時應對綜合單價的組成進行分析，了解綜合單價中已考慮的費用內容，以免重復計算；重點應了解綜合單價中材料價格的組成情況、取費情況，發(fā)生變更時根據合同約定方法進行調整；對原清單范圍沒有報價的項目，可根據合同約定或《建設工程價款結算暫行辦法》原則執(zhí)行。

（四）、簽證單的審核[本文轉自

簽證單的審核是審計成功的保障；實行低價中標制度以來，不少施工單位在投標時采取低價獲取工程，然后通過施工過程中增加簽證來達到獲利的目的。大多數工程的最終結算價都比合同價款高出很多．有的甚至成倍增長，原因固然是多樣的，但簽證是施工單位增加造價最重要最常用的工具。

審核簽證的合法性、有效性，一是看手續(xù)是否符合程序要求、簽字是否齊全有效。二是看其內容是否真實合理，費用是否應該由甲方承擔。有些簽證雖然程序合法、手續(xù)齊全，但究其內容并不合理，違背合同協議條款，對于此類簽證不應按其結算費用。三是復核簽證計算方法是否正確、工程量是否正確屬實、單價的采用是否合理。對簽證的復核審計是一項費時費力的工作，審計人員只有掌握較為全面的工程施工技術、預決算技術和現場管理知識，才能輕松面對，確保審計成功。

四、工程造價審計的風險

隨著市場經濟的快速發(fā)展，工程建設的規(guī)模越來越大，投入的資金也越來越多，工程造價審計工作也越來越被重視，委托審計的項目不斷遞增，面對工作量不斷增加，隨之而來的工程項目審計風險也在不斷增加。

（一）、影響工程造價審計的風險因素[本文轉自

工程審計風險成因有各方面，對工程建設項目本身來言，其本身就具有很大的風險，施工條件復雜、建設期較長，涉及眾多利益主體，這些方面涵蓋了大量的不確定因素，往往，這些因素又被體現到了工程造價中，在審計過程中，一部分的項目風險被轉嫁給了審計部門；對工程所涉及的各主體單位而言，由于本身的立場和追求的目的不同，導致對工程造價審計結論的意見有著很大的不同，進而，這些矛盾焦點又被集中到了審計部門及審計人員身上，產生了一系列不可預計的風險。

除工程項目本身及工程項目主體所帶來的風險外，外部環(huán)境及審計人員的內部因素對審計的影響也很大，帶來的風險也不容忽視。從外部環(huán)境看，現代企業(yè)面臨激烈的市場競爭，參與建設工程的相關部門，受利潤最大化驅動，不可避免存在著信息失實、錯誤甚至舞弊行為，增大了審計風險。同時，參與建設的單位涉及建設、施工、監(jiān)理 等眾多單位，各單位的工程造價的控制意識、管理人員素質等因素都

會對建設工程審計風險產生影響。從審計人員的內部因素看，審計人員的技術水平、工作經驗及職業(yè)素養(yǎng)等直接影響工程造價審計；由于工程審計工作體現了較強的技術經濟綜合性特征，從事工程審計的人員除了要具備一定的專業(yè)知識之外，還應具有深厚的工程技術知識，否則無法保證對工程建設的質量等技術性工作的審計。但目前有相當數量的審計人員不了解工程結構和施工要求，無法完成與施工技術內容有關的審計工作，致使工程審計難以達到應有的質量要求，增強了潛在的審計風險。此外，審計人員的敬業(yè)精神和工作責任感、職業(yè)道德，對工程審計結論客觀、公正、真實反映建設工程狀況相當重要，也會直接影響到建設工程的審計質量。

（二）、工程造價審計風險的規(guī)避

面對如此多的審計風險，審計部門應提高自身的風險意識，提前應對，規(guī)避風險。對送審送審資料應嚴格審查的真實性和完整性，如有疑問，及時溝通，確認材料的可信程度，有必要時采用書面形式予以確認；對已簽證且明顯偏高于市場價的材料價格，應予以提出并書面查證，確認材料價格是否認可，對明顯偏高，業(yè)主方卻執(zhí)意要求按簽證價格結算的材料，在審計報告中予以說明。對違背國家有關法律法規(guī)等相關規(guī)定的協議、簽證等，工程造價審計過程中也應提出，以規(guī)避自身的風險。

五、如何提高工程造價審計質量

（一）、提高工程造價審計人員的素質；

工程造價審核結果的準確性，很大程度取決于審核人員技術力量和職業(yè)道德水平，因此應建立優(yōu)勝劣汰機制，培養(yǎng)高標準的人才隊伍尤為關鍵。工程造價審計人員不僅要學習審計法規(guī)，還要加強建筑工程專業(yè)知識的學習，不斷更新，積累經驗，及時補充經濟、法律等相關知識，完善知識結構，提高自身素質；審計機構在加強審計人員職業(yè)道德管理的同時也應加強審計人員的技術培訓，通過定期的培訓、技術交流，提高審計人員的專業(yè)水平。

（二）、建立完善的質量控制體制；

建立完善的質量控制體制這是提高工程造價審計質量的保證。工程造價審計人員在完成審計項目出具審計報告之前應全面、系統的自我檢查，及時發(fā)現問題、糾正錯誤；審計機構可建立審計復核流程，除審計人員自查外，項目主管或負責人應對工程結算口徑、依據、量、價進行復核，審計過程中就疑難或爭議問題提供處理意見，確保審計把握的準確性。

（三）、建立資源共享平臺；

建立資源共享平臺對提高工程造價審計質量也猶為重要。在經濟日益發(fā)展的今天，新工藝、新技術、新材料層出不窮，面對新興事物，審計人員可能由于經驗不足，對工藝、價格等把握不夠準確，因此，審計機構應利用現有資源建立信息共享平臺，收集新的工藝、價格信息，借鑒行業(yè)部門的經驗數據，進行整理、分析，為員工提供參考性依據，審計人員也可在平臺上傳或下載，加強信息交流，提高工程造價審計質量。

六、結論

總之，工程造價審計首先要正確理解合同約定，審計人員應結合招投標文件全面理解合同精神，把握好結算口徑，為工程造價審計工作打好堅實的基礎；其次，工程簽證是審計的關鍵，審計時不光要審核簽證的合法性、有效性，同時簽證的真實性也應做為一項審核的內容，審計時應結合現場進行簽證審核，從而避免虛假簽證帶來的審計風險；除此之外，正確把握量、價、費等方面的計算口徑，以事實為依據、以計規(guī)為準繩、以定額為標準、以文件為規(guī)范，做好每一步工程造價審計工作。

作為審計從業(yè)人員，在做好審計基本工作的同時，還應該提高自身的專業(yè)素養(yǎng)，不僅要學習審計專業(yè)知識，還應該熟悉相關的法律法規(guī)，并能在工作中加以綜合運用，相信，秉著公平、公正，廉潔奉公的原則，工程造價審計工作一定能做得更好。

第五篇：建設工程項目管理模式優(yōu)化論文

一、建設工程項目管理模式的內涵

建設工程項目管理是一種采用先進觀念、理論和方法，進行有序、全面、科學、目標明確的管理的手段。職能包括計劃、組織、控制、協調和監(jiān)督，以期保證項目最終成功。在業(yè)主與工程項目管理企業(yè)合同中，必須約定工程項目管理服務方式、內容、權限、取費和責任等，具體包括項目管理的范圍、采購、安全、合同、時間、成本、質量、資源、環(huán)境、信息、風險、收尾。

二、建設工程項目管理存在的問題

（一）工程項目管理的法律法規(guī)不完整

我國現在執(zhí)行的《建設工程質量管理條例》《招投標法》《建筑法》等法律文件，明確規(guī)定了建設單位和參與工程建設的設計、勘察、施工、監(jiān)理等單位的法律關系和相應權責。但是，仍然缺少具體的法律法規(guī)來規(guī)范工程總承包和工程項目管理行為。管理過程中由于權責不明確，經常出現各種矛盾局面。雖然建設部推出了《建設工程項目管理試行辦法》和《關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》，各省市也明確了相應的工程項目管理實施辦法，但并不具體，且缺乏可行性。

（二）項目管理市場不健全

社會各方對項目管理的認可程度有差別。目前，對項目管理方式的形式和內容，外資企業(yè)、經濟較發(fā)達地區(qū)的企業(yè)有較深入了解，能夠普遍接受，但經濟相對落后地區(qū)對這一新生事物不了解，也無法接受，給項目綜合管理帶來了較大難度。

（三）建筑企業(yè)管理體制不合理

1、組織結構及管理制度不適應需求

企業(yè)成立時形成的組織結構以及長期管理制度，還不適應工程項目管理需求。在我國，各企業(yè)的組織機構大多數采用直線管理制。項目變了，但組織結構還保持原樣，每個項目是否能完成完全依靠項目經理，嚴重阻礙了項目管理的發(fā)展。

2、企業(yè)缺乏高素質的工程項目管理人才

工程建設企業(yè)的發(fā)展需要一批掌握管理、懂技術、經營能力強的項目管理專業(yè)人才。他們在組織大型工程項目中具有豐富的管理經驗，能夠嚴格按照項目管理規(guī)范模式、程序、方法、標準進行管理。同時，他們熟悉各種操作軟件，能進行全過程控制管理。

3、工程項目管理方法和手段單一

目前，企業(yè)對工程項目管理依然采用原有落后的方法和手段，形式單一，未研發(fā)新的現代信息技術，而依靠經驗制定項目成本、質量、工期控制，風險較大。

4、項目管理模式不合理造成企業(yè)經濟效益低下

目前，企業(yè)項目工程管理模式仍采用計劃經濟模式，使用行政手段和硬性指令，企業(yè)配置生產要素未根據工程項目的具體情況而定，造成企業(yè)缺乏競爭機制和合理的用人機制，人才無法施展其才華，導致人心渙散，生產率和效益低下。

三、結語

我國社會經濟正處于迅速發(fā)展階段，建筑市場改革逐步展開，建設工程項目管理方面也在不斷完善。社會上采用不同的項目管理模式使各行業(yè)水平得到提高，但這些項目管理模式的還不夠合理。本文以建設工程項目為例，遵循建筑行業(yè)規(guī)律，構建建設工程項目管理的評價指標體系，綜合考慮成本指標、質量安全指標、進度指標、合同關系指標與風險指標五方面，采用多級模糊綜合評價法，體現權重分配的科學性和可信性，使評價結果更合理，為建筑企業(yè)準確判斷項目提供科學依據。