第一篇：社會保險檔案管理的調查與思考

社會保險檔案管理的調查與思考

社會保險是指國家或政府通過立法形式，采取強制手段對全體公民或勞動者因年老、疾病、生育、傷殘、失業和死亡等社會特定風險而暫時或永久失去勞動能力，失去生活來源或中斷勞動收入時的基本生活需要提供經濟保障的一種制度。它包括養老保險、醫療保險、失業保險、生育保險和工傷保險，是現代經濟社會發展的“助推器”，也是現代經濟社會穩定和諧的一種重要的“穩定器”和“減震器”。社會保險檔案管理工作,是社會保險工作的一個重要內容，是社會保險管理最基礎的工作之一，對社會保險事業發展法制化、規范化有著極其重要的作用。因此，探索社會保險檔案工作的特征和規律，建立科學規范的社會保險檔案管理機制，以方便社會保險檔案的保管和利用,更好地發揮社會保險檔案在構建和諧社會中的作用。

一、社會保險檔案的含義及特點

社會保險檔案是各級社會保險經辦機構在辦理養老保險、醫療保險、失業保險、生育保險和工傷保險等業務工作中形成的，具有保存利用價值的各種文字、圖表、聲像、電子文件等不同門類和載體記錄的總和。它真實地記錄了各級社會保險經辦機構從事社會保險管理工作的過程,主要包括養老保險檔案、醫療保險檔案、失業保險檔案、生育和工傷保險檔案。養老保險檔案是機關保險處、社保局、農村養老保險處在辦理養老保險業務工作中形成的；醫療保險檔案是醫保中心在辦理醫保業務工作中形成的；失業保險檔案是就業局在辦理失業保險業務工作中形成的；生育和工傷保險檔案是社保局在辦理生育和工傷保險業務工作中形成的。其主要特點是：

1.廣泛性。社會保險是以全體國民為對象,其覆蓋面是全社會?，F在我國的養老、醫療等社會保險措施主要針對城市居民。但伴隨著我國社會保險體制的改革,我國參與社會保險的人口將逐漸擴大到農村,最終目標是惠及社會所有成員,每個人在辦理社會保險時都會形成社會保險檔案。社會保險對象的廣泛決定了社會保險檔案的廣泛性。

2.動態性。每個人在其參與社會保險后,社會保險檔案會隨著人員的流動而發生關系轉移,各項社會保險的繳費情況也會依據人員收入的增減而相應變化,有些社會保險項目（如醫療保險）還會經常發生支用、給付等情況,這些變化情況都要在其社會保險檔案中形成相應的記錄。社會保險工作的這種動態變化決定了社會保險檔案的動態性。

3.權益性。個體的人是社會保險檔案的最基本的形成單位,在參與社會保險后,每個人都會形成相應的檔案,社會保險檔案是個人參與社會保險原始憑證,也是維護個人權益的重要證據。這些檔案記錄一直要保存到當事人亡故之后。記錄一生,服務一生。

4.規范性。社會保險檔案是按國家的有關規范來辦理的。具體表現在:一是辦理活動的規范,即各類社會社會保險都有統一的辦理程序、繳付費標準;二是形成材料的規范,即各類社會保險都有規定有規范的記錄卡,登記清冊及報表,不論是哪個單位的職工,其形成的相關材料具有一致性。

5.共存性。社會保險工作開始主要以手工管理為主。各社會保險經辦機構為

了提高工作效率，方便對參保對象帳戶的管理，各自根據本單位業務工作開展的實際，分別建立了參保對象帳戶和基金管理的數據庫。各社會保險經辦機構的工作人員通過社保數據庫隨時掌握參保對象的情況及資金的來源和發放情況，完成各類報告生成和管理。于是，社會保險工作不僅產生了紙質文件，同時也產生了相應的電子文件，從而形成了社會保險檔案在產生時就是紙質、電子共存的事實，而且互為補充。

二、社會保險檔案的基本情況

1.社會保險檔案的載體形式。

社會保險檔案以紙質的載體形式為主，部分檔案以電子文檔的載體形式存在。

2.社會保險檔案的來源。

社會保險檔案以自己形成為主，部分檔案為勞動人事部門抄送件和企業移交來的職工個人檔案（企業改制和企業職工退休、退職后移交到社會保險局的）。

3.社會保險檔案的管理體制及方式。

社會保險檔案工作的管理體制實行的是統一領導，分級管理，即勞動和社會保障局負責全區社會保險檔案工作的指導和監督，各社會保險經辦機構具體管理本機構的社會保險檔案。各社會保險經辦機構在社會保險檔案管理方式上以分散管理為主，即辦公室管理文書檔案，其他股（室）管理各自形成的相關業務檔案；電子檔案以數據備份的形式保存在電腦中，部分電子檔案形成了紙質檔案，實行了“雙軌”制管理。

4.社會保險檔案的主要內容及成分。

社會保險檔案的內容有四個方面：一是養老保險方面，主要包括參保登記管理材料（用人單位社會保險登記、變更、注銷和年檢材料等），參保人員申報、審批及信息變更管理材料（參保人員花名冊、情況表、繳費情況、勞動合同、調函、工資收入登記、基數確認、離退休、退職人員信息登記及養老金調整審批等材料），個人帳戶和稽核管理材料（職工基本養老保險個人帳戶轉移情況、一次支付審批、對帳單情況反饋表、稽核情況記錄、執行情況反饋單等材料）、退休、改制企業退職個人檔案、養老保險基金會計資料；二是醫療保險方面，主要包括參保登記管理材料（用人單位社會保險登記、變更、合并、分立或注銷材料等）、單位及人員信息變更管理材料（用人單位職工花名冊、工資表、職工變動材料、醫療照顧人員認定材料等），醫療管理材料（醫療審批、定點醫療機構管理材料、費用及資格審核材料等），基金征繳管理材料（參保人員年度收入申報登記材料、參保人員繳費基數變更材料、單位職工基本醫療保險個人帳戶清算材料及相關證明材料等），醫療保險基金會計資料；三是失業保險方面，主要包括參保登記管理材料（用人單位社會保險登記、變更、合并、分立或注銷材料、失業保險關系轉遷相關材料等），參保人員管理材料（用人單位人員名冊、職工增減變動材料、職工信息材料、職工繳費信息修改或補繳相關材料等），審核認定管理材料（失業保險繳費情況材料、參保人員失業保險關系轉遷相關材料、視作繳費年限的證明材料、失業保險繳費終止相關材料、申領失業保險金的相關材料），待遇支出管理（按月接受失業狀態確認的證明材料、申領重病補助、生育補助、喪葬撫恤

金、職業介紹補助、職業培訓補助、其他失業保險待遇的相關證明材料等），失業保險基金會計資料；四是工傷、生育保險方面，主要包括參保登記管理材料（參保單位登記材料、參保人員繳費情況、增減情況材料等），審核認定管理材料（職工工傷、生育費用支付申請材料、職工喪失勞動能力程度鑒定書、職工工傷、職業病致殘程度鑒定書、工傷、職業病事故呈報表、工傷認定決定書、職工生育認定證明等、職工工傷、生育費用審核、附醫療費用清單及收據等），工傷、生育保險會計資料。

5.社會保險檔案的整理情況。

各社會保險經辦機構的檔案都是由各業務股室根據自己的工作需要進行了初步整理，即將不同類別的社會保險檔案裝訂成一卷或多卷，沒有統一進行鑒定、編目，卷皮封面項目填寫也不齊全規范，而且整理方法各異，沒有系統性和科學性，管理和利用極不方便。電子文件應歸檔的沒有整理歸檔，只是進行了備份管理。

6.社會保險檔案的利用情況。

社會保險檔案直接涉及到社會每一個人的切身利益，因此，它的憑證價值異常突出，利用率很高?，F在利用社會保險檔案的主要社會保險經辦機構、單位職工和社會群眾。其目的主要是查詢相關政策，查證個人信息等，為公開、公平、公正解決群眾的利益問題和顧慮起到了決定作用。

三、社會保險檔案工作中存在的問題

社會保險檔案在整個社保工作的具有非常重要的地位,它是實現社會保險信息交流與共享的保證,是人民群眾維護其合法權益的重要憑據,也是社會保險部門進行科學管理、提高工作效率的必要條件。社會保險檔案管理應與社保體制發展相適應,并能促進社保事業的發展。但是,從調查的情況看，我區社會保險檔案管理工作中存在許多問題,這些問題將會影響了我區社保事業的健康發展。具體表現在以下幾個方面:

1.社會保險檔案管理工作機制不健全，職責不明晰。現在各社會保險經辦機構都沒有健全、職責明晰的檔案工作機制。有的單位雖然設立了本單位的檔案機構（如社保局、就業局），也落實了分管、主管和具體的工作人員，但是在具體的工作中履職不到位，對本單位的檔案未實行統一管理，各門類檔案分散保管于各個部門，形成多頭管理問題。且管理方法各異,沒有一個完整的檔案信息中心能夠查詢到一個人的全部社會保險檔案信息。

2.缺乏專業社會保險檔案的管理標準和規范。社會保險檔案管理缺乏國家標準,職工檔案管理仍在執行1992年勞動部與國家檔案局共同制定的《企業職工檔案管理規定》,而該項制度中的部分條款如適用范圍、歸檔范圍、管理形式、交接流轉等規定已經不適應現實工作的需要。因此，各社會保險機構的檔案管理無標準和規范可執行，只有根據自己工作的需要和經驗，參照其他門類檔案管理模式，對自己保管的檔案進行必要的管理，造成管理方法不統一。特別是在社會保險檔案整理中，該歸檔的沒有歸檔，不該歸檔的卻歸檔，分類、編目、排列沒有科學性，隨意性大，致使社會保險檔案難以齊全完整和檔案保管資源的浪費。

3.檔案管理的軟硬件不適應形勢發展的需要。檔案管理人員素質急需提高。

檔案管理是一項政策性、規范性很強的工作，需要工作人員具有較高的政治素質和業務能力?，F在各社會保險機構雖然都配備了兼職的檔案工作人員，但是他們都是身兼數職，平時工作都較多，難以抽出多的時間用于檔案管理工作；而且他們的檔案業務知識貧乏，難以切實履行監督指導的職責。已經建立的檔案室（如社保局、就業局）設備陳舊，管理手段落后，防火、防潮、防蛀等達不到標準。他們檔案管理只滿足于不丟失，裝進袋子，鎖進柜子，在充分利用檔案資源，提高隊伍素質，促進社會保險檔案管理方面下功夫不夠。

四、加強社會保險檔案管理工作的建議

針對上述情況，作為檔案行政管理部門和勞動與社會保障部門，應該根據社會保險檔案的特點和社會保險工作的發展,加強監督和指導，不斷改進和完善社會保險檔案工作。建議采取以下措施：

1.加強宣傳,加大投入。在全社會加大社會保險檔案工作宣傳力度,利用各種宣傳手段和宣傳渠道,廣泛宣傳社會保險檔案工作的重要性和相關的檔案法律法規,提高每一位公民的社會保險檔案意識和檔案法制意識,引導社會人依法辦理社會保險檔案事務。積極爭取各級黨委、政府領導對社會保險檔案工作的重視與支持,加大人、財、物的投入,切實解決社會保險檔案工作中存在的人員匱乏、資金短缺、庫房緊張、保管設備簡陋等實際問題,為建設和完善社會保險檔案工作創造良好氛圍和有利條件。

2.明確職責，完善機制。根據現在社會保險工作的特點和管理機制，社會保險檔案工作必須堅持統一領導，分級管理的原則，切實建立起有人管，有人抓的集中統一管理的社會保險檔案工作機制。勞動和社會保障局應該加強社會保險檔案工作的領導，把所屬社會保險經辦機構的檔案工作列入本單位工作規劃和檢查、考核、獎懲內容。各社會保險經辦機構必須落實分管領導，把檔案工作納入本單位的工作計劃和議事日程，切實解決工作中的實際問題，在人員、設施配備、經費、庫房等方面給予保證；建立和健全本單位的檔案工作機構，把文件材料的形成、積累、整理、歸檔的要求列入各項工作標準、工作程序及各部門、相關人員的崗位職責，嚴格檢查和考核。

3.統一標準，規范管理。要充分發揮社會保險檔案在構建和諧社會中的作用，就必須實現社會保險檔案的規范化管理，努力促進社會保險檔案信息資源的整合與共享。而要實現社會保險檔案的規范化管理，其根本就是要統一社會保險檔案的業務標準，即針對社會保險檔案的收集、整理、保管和利用各工作環節制定出操作性強、科學統一的社會保險檔案管理規范。特別是社會保險檔案的歸檔范圍、保管期限的劃分和整理要詳細規定，嚴格統一。歸檔范圍可以參照社會保險檔案的主要內容及成分中所述歸類細化。由于社會保險檔案的價值特征是以憑證價值，維護個人權益為主，其保管期限宜劃分為永久、長期和短期。參保登記管理方面的材料宜作為永久保管；參保人員信息管理、個人帳戶管理、醫療管理、審核認定及待遇支出管理等方面的材料宜作為長期保管；個人帳戶稽核、清算及相關證明等材料宜作為短期保管。由于社會保險檔案具有動態性的特征，參保單位和參保人員的檔案宜以一個參保單位、一個人頭為保管單位進行整理。每一個保管單位的檔案按歸檔范圍將文件收集齊全，按申請審批過程中材料形成的時間先后順序排列并編件號，填寫歸檔文件目錄和備考表，然后放在一個袋或夾(盒)內，不用裝訂，開口管理，以便隨時補充新材料。檔號依參保登記號進行排列編目。

其他性質的檔案按其性質和特征分類組卷，統一編目，集中管理。社會保險電子檔案應于每年年底形成本年度參保單位、參保個人、繳費、支付、變更、清算等業務數據文件，刻錄到光盤上，按照《四川省電子文件歸檔與管理暫行規定》進行歸檔管理。社會保險基金會計材料的整理按照《會計檔案管理辦法》進行整理和管理。

4.整合資源，信息共享。社會保險檔案形成于各個社會保險經辦機構，總體上來講，其保管形式是分散的。但對于參保人員個體而言，其“形成”的社會保險檔案應該是系統的。這就要求社會保險檔案的保管必須集中統一，系統化。這不但能滿足參保人員個體對社會保險檔案的系統利用，而且也能完全滿足社會保險經辦機構和社會其他方面（如民政、商業銀行、公安）對社會保險檔案的系統利用。因此，在規范管理社會保險檔案的基礎上，全力整合社會保險檔案資源，構建社會保險檔案利用平臺,以最大限度實現社會保險檔案信息資源的共享，從而為建設統一的社會保障檔案信息中心奠定良好的基礎。一是建立社會保險檔案目錄檢索中心。各社會保險經辦機構將本單位所有檔案的目錄編制為三份，一份自己留存使用，一份交勞動和社會保障局保管并向社會提供使用，一份交檔案館保管并向社會提供使用。二是加快社會保險檔案管理的信息化建設。以社會保險檔案全文數據庫和多媒體數據庫建設為基礎，加快社會保險檔案數字化進程，逐步實現社會保險檔案全文信息查詢，不斷提高服務效率和質量。同時，利用計算機網絡,按照《檔案法》中有關檔案利用和公布的規定以及《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定，在網上公布有關社會保險法律法規、政策和相關信息，讓社會民眾和其他各方面查閱社會保險政策，了解社會保險工作狀態；通過網絡平臺，還可以實現所有社保繳費的網絡征收、保費的網絡支付,實現無紙化辦公,提高工作效率;用戶也可以通過社保檔案信息中心的網站,輸入自己的社保號就可以查詢到自己的社保繳費等情況,輕松完成繳費、支付等所有的工作環節。從而，進一步推動社會保險工作的法制化管理、規范化管理、人性化管理。

（作者：廣安市廣安區檔案局鄭政）

第二篇：2020年關于全市社會保險基金監管的調查與思考

2020年關于全市社會保險基金監管的調查與思考

黨的十九大提出了全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系的目標，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題。加強社會保險基金監督管理，確?；鸢踩暾?，是社會保障體系正常運行的前提條件，對于保護廣大社會保障對象合法權益、維護社會和諧穩定具有重要意義。在新常態下，如何做好社保基金的內審監管工作，確保社?；鸬陌踩?、保值增值，責任十分重大。

一、XX市社?；鸨O管的現狀

一是建立了各社保經辦機構定期自查制度和日常內部審計制度。二是各社保經辦機構逐步建立健全了社?；饍瓤刂贫?。三是建立了社會保險基金異情、要情報告制度。四是各社保經辦機構均建立和執行了基金財務制度。五是建立了社會保險基金預算、決算制度。六是建立了社保基金監督檢查機制。七是建立和完善了基金監督舉報制度。八是開展了社會保險基金反欺詐工作，最大限度地發揮社保基金的安全、保障作用。

二、社保基金監管中存在的問題

1.機構設置和人員編制與新時期社保工作不相適應。按照上級要求，縣級以上社保部門要設立社?；鸨O督機構和配備專職監督人員，而XX市人社部門雖然設立了基金監督科，但因人員編制原因，僅有X人，各經辦機構也因人員不足，未設專職的基金監管人員。因社保業務種類繁多，工作繁忙，面對龐大的社?；穑茈y對社保基金的有效監管發揮出應有的作用。

2.內控制度還不夠健全。按現行制度規定，社會保險核定應實行《社會保險法》《社會保險基金行政監督辦法》及相關法律法規為依據，轉變基金監管方法，使內部審計工作更加科學、合理地為社?；鸨O督管理的評價和咨詢服務。

3.監管主體缺乏獨立性，監管方式的落實存在困難。XX市社?；鸬谋O管主體包括各級人民代表大會常務委員會、社會保險行政部門、財政部門、審計機關還有社會保險監督委員會，相應的監管方式包括人大監督、行政監督、財政監督、社會監督等。但是監管主體缺乏獨立性，角色模糊，且各種監管方式的落實還存在著一定的困難。目前，該市社會保障管理機構和監督機構沒有嚴格劃分開來，社?；鸬慕洜I者與監督者的身份重合，致使社?；鹑狈Κ毩⒂行У男姓O管，嚴重影響了社?；鸬谋O管效率。

4.監管透明度低，信息披露制度不夠完善。我國2011年開始實行的《社會保險法》中規定社會保險經辦機構應當定期向社會公布收支、管理和投資運營的情況。但是實際上所披露的社保信息仍然有限，披露內容不夠細化、披露頻次較少，使得社保基金繳納者不能及時并充分掌握社?；鸬倪\作情況，對基金的管理缺乏必要的知情權和話語權。同時，由于信息披露制度的不完善，媒體及大眾也難以對社?；疬\作的全過程進行合力監督，社會監督缺少充分發揮作用的基礎。

三、加強社?；鸨O管的對策

1.加強對社?；鸨O管工作的認識。一是領導重視。各級領導對社?；鸨O管工作是否重視，直接關系基金監管工作開展的力度、深度和社會參與度。同時各級領導的重視也能確保社保監管組織機構的籌建、人員的配備和經費的落實，為基金監管工作提供有力的政治、組織保障。二是確保基金安全。對在執行過程中不合規的政策要盡可能糾正，確保政策執行正確到位，避免和減少因政策執行偏差導致的基金損失。三是防止濫用權力。要形成相應的制衡機制，防止管理人員濫用權力、以權謀私，確保社?；鹨婪ㄕ_使用。四是確保支付。社保基金事關民生，只有確保社?；鸬陌磿r足額發放，才能安定人心、穩定社會。

2.加強社?；鸬念A算管理。一是基金監管從查錯防弊向規避風險轉變。現行的社保基金監管很難對社保基金管理全過程作出有效的審計分析、評價和管理整改建議。將基金監管向規避風險轉變有利于單位優化內審職能，重點放在規范管理上，從制度入手，對社?；鸬暮硕?、征繳、支付、運營等各個環節實施監督，從根本上規避各類風險的發生。二是基金監管從事后監督向過程控制轉變。把社保基金監管工作領域從傳統的財務收支檢查，拓展到對社?；鸬闹卮鬀Q策、業務流程與授權責任、主要風險點及其控制、大額資金的安全性、實施過程及效果、內控體系有效性等方面，對社會保險工作的全過程實施監控。三是基金監管從現場檢查向非現場檢查轉變。充分運用省廳統一開發的“社會保險基金監督管理信息系統”等現代信息技術手段，開展日常監督工作，通過信息數據分析與預警方法，增強內審工作的分析能力和快速反應能力，及時發現問題，及時解決處理糾正問題，提高日常監督效果。

3.加強社保基金監管基礎工作建設。一是落實基金監督管理責任制。明確領導班子以及基金監督機構和經辦機構在基金監管中承擔的責任，并將責任落實到人。二是加強專業人才培養。抓好社保基金內審監管人員、業務人員、財務人員專業知識的日常培訓工作，增大監管技術含量，提高監管的決策水平，為社會保險事業健康發展提供人才保障和能力保障。三是強化管理服務。進一步規范業務操作流程，實行審核、支付分家，會計、出納分立；對經辦機構根據每一項業務的風險點，建立明確的責任制度，強化考核，形成有效的制約機制；將社會保險經辦管理服務工作制度化、規范化、標準化。

4.加快社會保險管理的信息化建設步伐。一是加快“社會保險管理信息系統”升級建設，為社保基金的有序運轉提供支撐。在現有“社會保險管理信息系統”的基礎上，盡快實施“金保工程”第二步，即橫向實現人社、財政、稅務、銀行系統的互聯互通，實現數據共享，實現網上查詢、網上繳費。二是加快社會保障卡發行進度，提高社會保障卡持卡普及率。充分應用社保卡“一卡通”的特點和“一人一號，一人一庫”的功能優勢，參保人員流動到哪里，社保網絡就服務到哪里，方便參保人員走天下。三是提高待遇資格認證的技術手段。采用目前流行的指紋、人像掃描、網絡視頻等先進技術手段，開發普及與“社會保險管理信息系統”兼容配套的資格認證軟件，通過配置認證站點，電腦、手機終端APP等方式聯網認證。

5.加強部門間的協調溝通。一是人社部門要加強與財政、稅務部門聯系。建立三方對賬制度，加快票據（數據）傳遞，互通信息，確保三方數據準確、一致。二是加強與公安、民政部門聯系。定期將死亡信息以紙質或電子方式通報給社會保險經辦機構備案，堵塞冒領漏洞。三是加強與工商部門聯系。定期將新注冊的企業以紙質或電子方式通報給社會保險經辦機構，以便及時促其登記參保。四是加強與教育部門聯系。在每年9月新生入學時，將新生名冊信息以紙質或電子方式通報給社會保險經辦機構，以便及時辦理參保手續。五是加強與殘聯的聯系。定期將享受政府社保費補助的殘疾人員的增減變動信息以紙質或電子方式通報給社會保險經辦機構，作同步調整，避免差錯。

6.強化社保基金的社會監管。一是強化社保機構的監管。進一步加強基本養老保險基金征繳與監管，切實搞好擴面征繳工作，嚴格抓好社會保險登記和繳費申報制度，強化社會保險稽核和勞動保障監察執法工作，認真審核繳費單位的繳費基數，防止參保單位少報、漏報、瞞報繳費基數；加大清欠力度，確

保社保基金應收盡收；嚴格新增退休人員的審批，加強動態核查，嚴防弄虛作假、虛報冒領。二是強化稅務部門的監管。發揮稅務機關的征收優勢，加強社保費征收管理；不定期對繳費人數、繳費基數等申報資料進行檢查核實，確保參保信息和數據真實準確。三是強化財政部門的監管。嚴格收支兩條線管理，確保專款專用；在保證基金資產安全性、流動性的前提下，實現基金的增值。四是強化社會各界的監管。加強群眾監督、審計紀檢監察監督、人大監督、政協民主監督和新聞輿論監督，形成監管合力。

第三篇：關于加強社會保險檔案管理的調研報告

關于加強社會保險檔案管理的調研報告

社會保險檔案是社會保障管理的重要對象，可以全面反映參保人履行繳費義務、享受社保待遇的真實情況。隨著社會保障制度改革的深化，保障范圍的越來越廣，如何做好社會保險檔案工作，已成為檔案管理部門的一項重要任務。

一、加強社會保險檔案管理的必要性及重要意義

（一）加強社會保險的檔案管理，是深化社會保險改革的需要。隨著社會保險改革的逐步深化，“單位人”勢必要變成“社會人”。社會保險部門不但要履行社會保障的責任，同時還要承擔起對離退休人員的社會化服務與管理職能，如此龐大的社會系統工程，若無完整準確的個人資料記載，即安全有序的社會保險檔案管理，社會保險部門的工作就會陷入困境，甚至會影響到社會保險改革的進程。

（二）加強社會保險的檔案管理，是社會保險業務本身的必然要求。一個參保人從辦理參保手續到離退休以及中間失業等享受社會保險的各項待遇，要經過諸多環節。在辦理參保手續時，首先要填寫保險卡及個人詳細情況表等，作為最原始的資料存入個人檔案，其后要不斷繳納社會保險費、劃撥個人帳戶、計算利息，有時還要對繳費比例、繳費基數及養老金發放標準進行調整。伴隨人才的合理流動，還要辦理保險關系轉移和基金的轉入轉出手續等，這些詳細的個人檔案記載，就成了今后支付社會保險待遇的重要依據。社會保險檔

案管理的好壞，將直接關系到參保人的切身利益。

（三）加強社會保險檔案管理，有利于社保部門提高業務質量和辦事效率。檔案資料的收集、整理實際上是對業務工作進行有序的梳理和有效的歸納。對已完成的業務工作進行回顧整理、總結，從中找出經驗教訓，將對正在進行或進一步開展的工作提供良好的借鑒和推動?？梢詾闆Q策者提供準確的各項統計數據，為領導科學決策提供服務，提高辦事效率。檔案資料的收集、整理、歸檔與利用是我們做好社會保險工作的前提條件。

二、目前社會保險檔案管理的現狀

（一）對社會保險檔案重視不夠。由于社會保險檔案數量巨大,工作環節繁瑣,加之有關領導的不重視,對社會保險檔案的管理缺少相應的軟硬件投入,人員配備、經費不到位的情況,在全國普遍存在,有些部門沒有專門的檔案室,該歸檔的檔案沒有歸檔,檔案隨意保存、丟失的情況比較嚴重，部分業務人員也存在概念不清，認識不高的問題，認為當前的工作都忙不過來，哪有時間去整理檔案資料，檔案意識淡漠。

（二）社會保險檔案多頭管理。管理不統一。社會保險檔案由于涉及的面比較廣泛,在我國不一樣的類別社會保險檔案分別歸屬不一樣的部門管理,形成了多頭管理問題,造成不一樣的檔案分屬不一樣的部門,各部門之間資訊溝通困難,一個人的保險資料分別保存在不一樣的機構, 不少社保經辦機構不遵循檔案集中統一管理的原則，綜合檔案室只保管文書檔案，其余業務材料都存放在業務科室。

且管理辦法各異,沒有一個完整的檔案資訊中心能夠查詢到一個人的全部社會保障檔案資訊。

（三）缺乏專業社會保險檔案的管理標準和規范。社會保險檔案管理缺乏國家標準,造成社會保險檔案的各地管理辦法不統一。在社會保障檔案的不一樣專業類別中,管理的規范和水平也不一致。哪些資料需要整理歸檔，如何進行整理歸檔；哪些資料不需要歸檔，如何銷毀；哪些資料需要分類、分級管理；哪些資料需要集中統一管理，如何管理；客觀上沒有形成良好的運行機制和工作秩序。主觀上也需要建立標準化、規范化的管理制度和管理程序。

（四）手段落后，管理水平低，跟不上社會社會保險制度改革的快節奏。近兩年隨著社會保險業務量的逐步加大，有的社會保險機構實施了檔案的微機化管理，但由于軟、硬、人三者沒有實現有機結合，有的缺乏相應軟件，有的缺乏專業人才，因而未能發揮出應有的效能。大部分社會保險機構仍然延用過去手工操作的陳舊管理模式，效率十分低下，查找資料費時費力，搞數據統計更為艱難，直接影響了工作的進展。

（五）社保檔案人員業務培訓少，業務水平亟待提高。社保經辦機構對檔案人員的業務培訓較少，開展經驗交流的機會也不多；雖然一些社保機構有較多高學歷的兼職檔案工作者，但檔案專業人才很少，未經檔案專業培訓的兼職檔案工作者往往業務水平偏低，影響了檔案管理工作。

三、加強社會保險檔案管理的設想

（一）提高認識，加強領導。加大社會保險檔案工作宣傳力度,利用各種宣傳手段和宣傳渠道,廣泛宣傳社會保險檔案工作的重要性,提高每一位公民的社會保障意識,加大對社會保險檔案工作的重視程度,積極爭取各級黨委、政府領導對社會保險檔案工作的重視與支持,加大資金及人力投入,切實解決社會保險檔案工作中存在的人員匱乏、資金短缺、庫房緊張等現實問題,為建設和完善社會保險檔案工作創造良好氛圍和有利條件。積極組織社保工作人員學習檔案知識，提高檔案意識，樹立依法管檔的觀念，增強做好檔案管理工作的自覺性和責任感。

（二）健全制度，規范程序，理順社保檔案工作管理機制。依據《檔案法》，《保密法》等法規政策，制定社保檔案分類大綱和保管期限。對每一類檔案制定出相應的管理制度，從而構建一個完整的制度體系，做到有章可循，照章辦事，依法建檔。對各門類檔案的收集、整理、保管、移交、存檔等要有一個明確的程序，做到既符合工作進程，又符合檔案管理要求。平時工作中形成的文書材料、業務報表、臺帳、圖表、會計帳簿等，要及時立卷歸檔，遵循集中統一管理的原則，避免社會各保障職能部門間交叉重復而造成的浪費,實現社會保險檔案的集中管理。

（三）國家和省應盡快制定社會保險檔案管理辦法，將社會保險檔案工作納入規范化管理。管理辦法應就社會保險檔案存儲的內容及范圍、檔案室的配套設備、檔案室的管理、檔案管理人員的職責、檔案管理軟件的開發與應用等作出較為詳實的規定，以徹底改變

社會保險檔案管理上的無序狀態，逐步形成上下管理一致的社會保險檔案管理體系。

（四）“軟”、“硬”一起上，實現社會保險檔案的微機一體化管理。各級社會保險部門應克服資金緊張的困難，購臵先進的微機設備裝備檔案室。在機型上在一個省內要盡力做到統一，以便為下一步計算機聯網及共享社會保險檔案數據奠定基礎。同時應著力進行檔案管理的軟件開發工作，由省級社會保險部門統一組織實施。軟件功能應包括：檔案的自動快速編目，及檔案信息的自動檢索；可以實現對檔案資料的快速統計。如對檔案的分類統計，綜合數字統計、相關信息資料統計等；可以進行檔案借閱的自動化管理，以便對借用者的情況、借用時間、歸還時間等進行全面掌握；并可以實現系統的網上互聯。

（五）搞好人員培訓，不斷提高社保檔案管理隊伍的業務技能。社會保險檔案工作是一項政策性、業務性很強的工作，檔案管理人員必須掌握一定的法律法規和業務知識，具備計算機實際操作能力。為此，社保部門應與檔案行政管理部門加強聯系，積極組織社保檔案員進行培訓，開展經驗交流。同時要加強檔案管理人員的思想、作風建設，穩定隊伍，以保證檔案工作的連續性，努力造就一支業務精湛的社會保險檔案管理隊伍。

二Ｏ一Ｏ年六月十二日

第四篇：社會保險中心社會保險業務檔案管理工作方案

蒙自縣社會保險中心社會保險業務檔案管理

工作方案

為認真貫徹落實人力資源和社會保障部、國家檔案局制定的《社會保險業務檔案管理規定（試行）》（以下簡稱《規定》）及《關于貫徹落實社會保險業務檔案管理規定的通知》（人社險中心函〔2009〕59號）精神，蒙自縣社會保險中心為有序推進我縣社會保險經辦機構業務檔案管理工作，確保取得實際成效，結合實際，特制定如下工作方案：

一、指導思想

《規定》的頒布實施，是加強社會保險經辦管理規范化建設的一項重要舉措，是實現對參保職工“記錄一生、跟蹤一生、服務一生、保障一生”目標的必要條件，也是社會保險經辦管理制度化、規范化和標準化的必然要求。社會保險經辦機構要站在促進社會保險事業可持續發展、維護廣大參保人員的合法權益和推進社會保險經辦管理規范化的高度，深刻認識貫徹落實《規定》的重要性和緊迫性，切實抓好貫徹落實。

二、目標任務

以《規定》的頒布實施為契機，大力推進社會保險業務檔案規范化建設，力爭用3年左右的時間，使全縣社會保險業務檔案管理普遍達到：制度措施落實、場地設施落實、專業人員落實、保障經費落實，基本實現社會保險業務檔案管理的制度化、規范化和標準化，全面提升社會保險經辦管理能力和服務水平，為廣大參保對象提供更加優質、高效、便捷的管理服務。

三、實施步驟

（一）動員準備階段（2010年1月至2010年2月）

1、認真組織學習《社會保險業務檔案管理規定（試行）規定》，切實抓好貫徹落實。

2、制定蒙自縣社會保險中心社會保險業務檔案管理工作實施方案,主要明確檔案管理制度、專管人員、檔案室落實等內容。

3、做好社會保險業務檔案管理系統信息化工作。

（二）實施階段（2010年1月至2011年12月）

1、建章立制（2010年1月至2010年3月）

（1）制定社會保險業務檔案收集、整理、統計、保管、利用、保密、鑒定、銷毀等各項基礎管理制度。

2（2）制定《蒙自縣社會保險中心社會保險業務檔案歸集目錄》。

2、整理歸檔（2010年1月至2011年12月）（1）檔案歸集

在具體的社會保險業務檔案管理辦法未出臺前，對各類業務檔案按照、險種、業務種類先進行初步歸集、分類，于2010年4月前完成先期歸集工作，并對2009年9月1日以后新形成的業務檔案及時進行歸集。（2）檔案整理和電子化管理

根據具體的社會保險業務檔案管理辦法，分步驟有序地進行檔案整理工作，并實行社會保險業務檔案電子化工作，通過服務外包的形式推進檔案整理和電子化工作。

（三）驗收階段（2011年1月至2012年12月）

1、將規范業務檔案管理工作實施完成情況及時形成書面材料，于2011年5月底前上報州級社會保險經辦機構。

2、迎接州級社會保險經辦機構組織的達標驗收工作（2011年5月－9月）。

四、保障措施

社保中心將按照《規定》和本《方案》的要求，積極協調解決社會保險業務檔案管理必要的檔案庫房、基礎設備、人員和經費保障等基礎建設問題，努力實現我縣社會保險經辦機構社會保險業務檔案管理工作相關場地設施、人員配備和經費保障的落實。

（一）場地設施

根據建設部和國家發改委關于《檔案館建設標準》（省級40m2/萬卷、市級50m2/萬卷、縣級60m2/萬卷），確定綜合檔案庫房的面積，在2010年12月前落實檔案場所建設工作。

（二）人員配備

配備專（兼）職檔案管理人員，組建檔案管理隊伍。作為社會保險業務檔案管理人員，要具備社會保險業務經辦知識和檔案管理知識，要熟悉計算機操作。積極參加相關部門組織的業務培訓和軟件操作培訓。

（三）經費保障

積極向有關部門爭取社會保險業務檔案建設工作經費，安排業務專項經費支持社會保險業務檔案管理工作以及各項配套設施的建設工作。

五、組織領導

為了推進我縣社會保險業務檔案建設工作，縣社保中心成立以中心領導為組長、相關業務主辦人員參加的社會保險業務檔案工作領導小組，制定檔案管理有關制度，布署工作計劃，確保社會保險業務檔案工作取得成效，認真研究工作中出現的新情況、新問題，積極研究解決辦法，積極將貫徹落實《規定》的工作動態及時上報局辦公室和州級社會保險經辦機構。

蒙自縣社會保險中心

2010年1月18日

第五篇：社會保險調查問卷

社會保險調查問卷

親愛的昌樂居民：

您好！感謝您參與此次調查。為監督和幫助提高我中心社保宣傳效果，讓您更便捷地了解社保政策，特請您如實填寫本調查問卷。本次調查采用無記名方式進行，您的答案也不涉及是非對錯。請您根據自己的實際情況和真實想法進行回答問題。對您的個人信息及答題情況我們將按照有關法律法規予以保密，只用于我們后期改進社保工作。我們真誠感謝您對社保工作以及這次活動的支持！

1、性別： 男（）女（）

2、年齡區間：20歲以下（）20-30（）40-50（）50-60（）退休（）

3、您的學歷：高中及以下（）專科（）本科（）研究生及以上（）

4、您參加工作時間：一至五年（）五至十年（）十年以上（）未參加工作（）

5、您覺得有必要購買社會保險嗎？有必要（）無必要（）無所謂（）

6、如果您現在沒有工作單位，或者工作單位無法給您繳納社會保險，您會考慮自己繳納嗎？ 會（）不會（）無所謂（）

7、您是否清楚社會保險的具體內容和法律規定？ 非常清楚（）部分了解（）完全不清楚（）

8、您是否清楚繳納社會保險后可以享受的待遇？ 非常清楚（）部分了解（）完全不清楚（）

9、您所知道的社會保險？（多選）

養老保險（）醫療保險（）失業保險（）工傷保險（）生育保險（）住房保障（）其他（）

10、您所參加的社會保險：（多選）

養老保險（）醫療保險（）失業保險（）工傷保險（）生育保險（）住房保障（）其他（）

11、對于自己繳納的保險金的額度能否承受： 能承受，認為完全合理（）能承受，但是認為自己支付比例過高（）不能承受（）

12、您認為現行社會保險制度需要在那些方面改進？

提高保險金的待遇（）政府加大對保險基金的投入（）加大社會保險的宣傳（）其他（）

13、您一般選擇什么地方看??？（可多選）

三級醫療機構（）縣級二級醫療機構（）鄉鎮社區醫院（）衛生室、小診所（）能拖就拖（）找偏方自己治（）

14、您認為現在的社會保障制度是否完善？ 完善（）基本完善（）不完善（）

15、你認為當前社會保障制度的主要弊病在于：（多選）

覆蓋面不寬，保障水平較低（）缺乏統一管理（）資金來源單元，國家和企業負擔沉重（）社會福利社會救濟等制度的改革落后（）其他（）

16、您認為每年繳納多少社會保障費用是可以承受的？ 100元以下（）100-300元（）300-500元（）500元以上（）

17、您了解社會保險相關信息的主要來源渠道有哪些？

朋友、工作同事（）報紙、電視等媒體（）工作單位（）互聯網（）社保部門（）其他（）

18、如果您沒有參加基本醫療保險，原因是(多選題)：

不了解（）已經參加了其他形式的醫療保險（）沒有閑錢投（）對自己的身體有信心（）報銷范圍限制得太窄(定點醫院、藥品、診療項目等)（）報銷手續繁瑣（）報銷比例太低，作用不大（）

19、您對現在的醫療保障制度滿意嗎? 滿意（）一般（）不滿意（）20、您覺得現有的醫療保障制度哪里需要更改(多選題)? 繳費率過高（）覆蓋率過低（）公平性不夠（）資金監管透明度（）資金的增值功能

21、您對社保經辦機構的總體評價：非常滿意（）比較滿意（）一般（）不太滿意（）

22、您對社會保險工作的意見和建議：