第一篇：關于社區管理存在哪些問題的調查報告

關于社區管理存在哪些問題的調查報告

社會調查時間：2012/2/21—2/2

3社會調查地點：小區社區服務站

一、社會調查的背景和地點

社區管理主要是指一定的社區內部各種機構、團體或組織，為了維持社區的正常秩序，促進社區的發展和繁榮，滿足社區居民物質和文化活動等特定需要而進行的一系列的自我管理或行政管理活動。我們的社區服務站集居委會分會和物業公司于一身，負責小區日常管理及社區服務。

小區是礦業公司集資開發建設的小區，居民大多數為礦業公司的員工及家屬，還有部分租住戶。由于小區建設較早，當時條件有限，很多設施不完善，并且小區為開放式小區，這都增加了社區管理的難度。為了進一步了解社區管理存在的問題，我利用寒假的機會，在我家所在小區——小區，通過與社區服務站工作人員及小區居民的交流，進行了關于社區管理存在哪些問題的調查。

二、社區管理的現狀

社區居委會作為社會基礎管理服務平臺，其功能越來越重要，作用越來越明顯，它能協調業主與物業的關系，切實為業主著想，化解鄰里矛盾，促進小區和諧。但是在社區建設和體制運行當中，還存在一些問題。其中最核心的就是社區居委會行政性色彩較濃，其本身應有的基層群眾性自治組織的性質未得到體現。這就使社區居委會幾乎成為了一些行政機關的下設機構，直接導致了社區居委會工作負擔過重，承擔了大量職責權限范圍以外的工作，將大多數時間和大部分精力都花在了完成相關職能部門和街道辦布置的任務上面，而涉及社區服務的一些工作卻沒有多大進展。

煤礦花園小區社區服務站為寧陽華煤社區居委會分會，其職責便是小區管理與服務。但他們還要承擔一些其他工作任務。由于小區為開放式小區，非小區居民可隨意進出小區，其中包括一些小商販、小廣告張貼人員等，這時服務站要充當城管人員，對小商販、小廣告張貼者進行管理。隨著市場經濟體制改革的深入，大量的“單位人”轉化為“社會人”，大量外來務工人員來到小區附近的單位工作，部分流動人口進入小區生活，社區服務站面對復雜眾多人口，各項管理工作和事務數量增加、難度加大，“小社區，大社會”的模式，增加了社區服務站的工作強度。

三、原因和問題：

通過調查發現，社區服務站的功能當前還未能突破辦理政府行政事務為主，辦理社區事

務為輔的現狀，還習慣于上級領導布置什么就干什么，工作中表現較強的依賴性，自主性、自治性沒有得到體現。一是社區自治的任務與工作要求有距離。社區服務站的自治工作應有

三方面內容，即：首先要做好社區服務，但實際上社區服務做得極少或是空白；其次要做好

社區事務的民主決策與管理，但實際上的效果不明顯；第三是豐富社區教育活動，倡導科學

文明健康的生活方式、建設社會主義精神文明，但實際上文體活動多，教育活動少。二是社

區居委會已經成為事實上的“政府的腿”。《居民委員會組織法》規定了社區居委會有協助

政府有關部門做好管理工作的職責，具體規定了必須要協助政府部門做好社區治安、公共衛

生、優撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關工作。通過調查，以上這些職

責應該是社區服務站通過居民自我管理、自我教育、自我服務等形式開展的，但是大多數情

況是鎮政府部門要求華煤社區居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政

性工作，各小區服務站則進行實際操作；同時政府部門臨時性的統計、調查任務也都通過華

煤社區居委會落實到各社區服務站來執行。這使得社區服務站的大部分時間都花在協助政府

部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋

四、建議：

一、轉變觀念，理順政府部門與社區居委會關系。首先要明確社區居委會是群眾性自治

組織而不是基層行政單位，政府各部門包括街道辦與社區居委會是指導關系而不是指令關

系。要按照《居民委員會組織法》，切實轉變政府職能，實施政事、政社分離，不再包辦社

區工作。明確對確需社區協辦的事項，建立“權隨事轉、人隨事轉、費隨事轉”機制。

二、政府及其相關職能部門應明確各自的職能范圍。相關職能部門應根據本地區的實際

情況，對社區工作進行明確界定，哪些工作由社區做，哪些工作不應由社區做，哪些工作應

由社區協助做，并將這些內容以正式文件的方式在社區予以公示，接受居委會干部和社區居

民的監督。同時將其作為對相關職能部門工作考核的一個重點。

三、建立社區工作的申報準入制度。建議除法律、法規有明確規定外，各政府部門原則

上不得在社區設立機構，如確需在社區內設立組織機構或向社區居委會下達工作任務的，必

須向市政府提出申請，實行申報準入制度；對不屬于職責范圍的事項或不具備工作條件的任

務，社區有權拒絕；

四、強化社區考評，弱化政府考評。對社區的考核工作，一定要改變以上級有關部門考

核為主的現狀，實行以社區居民自我考評為主。建議在現有的居民會議基礎上，增加議事會

這種組織形式。即通過一定程序，聘請居住在本社區的人大代表、政協委員以及熱心社區建

設的知名人士、專家學者擔任議事會成員，并在此基礎上，建立相關民情交談、民事協調、民意聽證、民主評議制度，代表社區居民對社區居委會干部工作行使知情權、決策權和監督權，從而使其工作來源于社區，服務于社區；在政府相關部門對社區的檢查和考核中，應規范性文件的形式明確，在沒有特殊情況下，各種單項和綜合考評不得單獨進行，凡未經縣區級政府同意的各類檢查和考評，社區有權拒絕。

五、組建完善社區志愿者隊伍。把社區工作積極分子組建起來，引導和鼓勵他們從事志愿者服務活動，既能為社區干部減輕許多負擔，同時也是衡量社區文明程度的一個標準。建議采取以下幾種方式予以實現：建立志愿者服務活動貯存回報制度，登記社區志愿者參加服務的時間，志愿者自身需要幫助時就可以得到同樣的服務；志愿者活動應實行制度化、經常化；把在校中學生參加志愿者活動作為考核學生綜合素質的重要內容；每年應適時對社區志愿者進行表彰；制發社區志愿者服務卡，持該卡者可在社區購物、消費及其他評優活動中享受優惠或優先權。

五、總結

社區是社會的基本構成單位，是人們生活的主要部分，從一定程度上說，沒有社區的和諧，就沒有整個社會的和諧，沒有社區的穩定，就沒有整個社會的穩定，因此，切實做好社區管理服務工作，真正做到自我管理、自我教育、自我服務、自我監督，才能是人們生活更加美好。

第二篇：關于社區管理存在哪些問題的調查報告

關于社區管理存在哪些問題的調查報告

社會調查時間：2012/2/21—2/23 社會調查地點：小區社區服務站

一、社會調查的背景和地點

社區管理主要是指一定的社區內部各種機構、團體或組織，為了維持社區的正常秩序，促進社區的發展和繁榮，滿足社區居民物質和文化活動等特定需要而進行的一系列的自我管理或行政管理活動。我們的社區服務站集居委會分會和物業公司于一身，負責小區日常管理及社區服務。

小區是

礦業公司集資開發建設的小區，居民大多數為

礦業公司的員工及家屬，還有部分租住戶。由于小區建設較早，當時條件有限，很多設施不完善，并且小區為開放式小區，這都增加了社區管理的難度。為了進一步了解社區管理存在的問題，我利用寒假的機會，在我家所在小區——

小區，通過與社區服務站工作人員及小區居民的交流，進行了關于社區管理存在哪些問題的調查。

二、社區管理的現狀

社區居委會作為社會基礎管理服務平臺，其功能越來越重要，作用越來越明顯，它能協調業主與物業的關系，切實為業主著想，化解鄰里矛盾，促進小區和諧。但是在社區建設和體制運行當中，還存在一些問題。其中最核心的就是社區居委會行政性色彩較濃，其本身應有的基層群眾性自治組織的性質未得到體現。這就使社區居委會幾乎成為了一些行政機關的下設機構，直接導致了社區居委會工作負擔過重，承擔了大量職責權限范圍以外的工作，將大多數時間和大部分精力都花在了完成相關職能部門和街道辦布置的任務上面，而涉及社區服務的一些工作卻沒有多大進展。

煤礦花園小區社區服務站為寧陽華煤社區居委會分會，其職責便是小區管理與服務。但他們還要承擔一些其他工作任務。由于小區為開放式小區，非小區居民可隨意進出小區，其中包括一些小商販、小廣告張貼人員等，這時服務站要充當城管人員，對小商販、小廣告張貼者進行管理。隨著市場經濟體制改革的深入，大量的“單位人”轉化為“社會人”，大量外來務工人員來到小區附近的單位工作，部分流動人口進入小區生活，社區服務站面對復雜眾多人口，各項管理工作和事務數量增加、難度加大，“小社區，大社會”的模式，增加了社區服務站的工作強度。

三、原因和問題： 通過調查發現，社區服務站的功能當前還未能突破辦理政府行政事務為主，辦理社區事務為輔的現狀，還習慣于上級領導布置什么就干什么，工作中表現較強的依賴性，自主性、自治性沒有得到體現。一是社區自治的任務與工作要求有距離。社區服務站的自治工作應有三方面內容，即：首先要做好社區服務，但實際上社區服務做得極少或是空白；其次要做好社區事務的民主決策與管理，但實際上的效果不明顯；第三是豐富社區教育活動，倡導科學文明健康的生活方式、建設社會主義精神文明，但實際上文體活動多，教育活動少。二是社區居委會已經成為事實上的“政府的腿”。《居民委員會組織法》規定了社區居委會有協助政府有關部門做好管理工作的職責，具體規定了必須要協助政府部門做好社區治安、公共衛生、優撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關工作。通過調查，以上這些職責應該是社區服務站通過居民自我管理、自我教育、自我服務等形式開展的，但是大多數情況是 鎮政府部門要求華煤社區居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作，各小區服務站則進行實際操作；同時政府部門臨時性的統計、調查任務也都通過華煤社區居委會落實到各社區服務站來執行。這使得社區服務站的大部分時間都花在協助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋

四、建議：

一、轉變觀念，理順政府部門與社區居委會關系。首先要明確社區居委會是群眾性自治組織而不是基層行政單位，政府各部門包括街道辦與社區居委會是指導關系而不是指令關系。要按照《居民委員會組織法》，切實轉變政府職能，實施政事、政社分離，不再包辦社區工作。明確對確需社區協辦的事項，建立“權隨事轉、人隨事轉、費隨事轉”機制。

二、政府及其相關職能部門應明確各自的職能范圍。相關職能部門應根據本地區的實際情況，對社區工作進行明確界定，哪些工作由社區做，哪些工作不應由社區做，哪些工作應由社區協助做，并將這些內容以正式文件的方式在社區予以公示，接受居委會干部和社區居民的監督。同時將其作為對相關職能部門工作考核的一個重點。

三、建立社區工作的申報準入制度。建議除法律、法規有明確規定外，各政府部門原則上不得在社區設立機構，如確需在社區內設立組織機構或向社區居委會下達工作任務的，必須向市政府提出申請，實行申報準入制度；對不屬于職責范圍的事項或不具備工作條件的任務，社區有權拒絕；

四、強化社區考評，弱化政府考評。對社區的考核工作，一定要改變以上級有關部門考核為主的現狀，實行以社區居民自我考評為主。建議在現有的居民會議基礎上，增加議事會這種組織形式。即通過一定程序，聘請居住在本社區的人大代表、政協委員以及熱心社區建設的知名人士、專家學者擔任議事會成員，并在此基礎上，建立相關民情交談、民事協調、民意聽證、民主評議制度，代表社區居民對社區居委會干部工作行使知情權、決策權和監督權，從而使其工作來源于社區，服務于社區；在政府相關部門對社區的檢查和考核中，應規范性文件的形式明確，在沒有特殊情況下，各種單項和綜合考評不得單獨進行，凡未經縣區級政府同意的各類檢查和考評，社區有權拒絕。

五、組建完善社區志愿者隊伍。把社區工作積極分子組建起來，引導和鼓勵他們從事志愿者服務活動，既能為社區干部減輕許多負擔，同時也是衡量社區文明程度的一個標準。建議采取以下幾種方式予以實現：建立志愿者服務活動貯存回報制度，登記社區志愿者參加服務的時間，志愿者自身需要幫助時就可以得到同樣的服務；志愿者活動應實行制度化、經常化；把在校中學生參加志愿者活動作為考核學生綜合素質的重要內容；每年應適時對社區志愿者進行表彰；制發社區志愿者服務卡，持該卡者可在社區購物、消費及其他評優活動中享受優惠或優先權。

五、總結

社區是社會的基本構成單位，是人們生活的主要部分，從一定程度上說，沒有社區的和諧，就沒有整個社會的和諧，沒有社區的穩定，就沒有整個社會的穩定，因此，切實做好社區管理服務工作，真正做到自我管理、自我教育、自我服務、自我監督，才能是人們生活更加美好。

第三篇：關于社區建設過程中存在問題的調查報告

關于社區建設過程中存在問題的調查報告

為貫徹落實區委、區政府開展的“加快廣陽發展調研月”活動，街道黨委高度重視，抽調精干人員在轄區開展了全方位、大范圍的調研活動。對社區的基本構成情況、文明社區創建工作及所取得的經驗進行系統的調研，對存在的問題進行梳理并加以克服解決。

一、轄區概況

我辦事處轄區地處市區中心地帶，轄區范圍為：南起京山鐵路，北至（尖塔）城鄉結合部，新華路以東，建設路以西，轄區總面積4平方公里，光明東道、解放道、建國道、金光道、永豐道、愛民道、康莊道、步行街、廣陽道和北外環共十條街道，東西橫貫轄區，辦事處下設12個社區居委會，轄區總人口約4.7萬，其中常住人口4萬、流動人口0.7萬。駐我轄區中、省、市、區直單位共有117個，其中中直單位2個、省直單位1個、市直單位20個、區直單位26個、物業公司18個，駐轄區單位多數為機關事業單位。

二、文明社區創建情況

自2002年三級文明社區創建工作啟動以來，我處文明社區創建工作碩果累累，2002年創建達標國家級文明社區2個（康莊、華夏里）、省級文明社區2個（天域、吉祥）、市級文明社區1個（周各莊）。2003年又重新制定了文明創建實施方案，在實現天域、吉祥、周各莊社區上檔升級的基礎上，又將新安里、北吉里、宏泰、萬眾里、小廊坊五個社區納入省、市級文明社區創建行列，創建達標后，我處文明社區將達到95%以上，全面提升社區文明程度。

三、社區工作的幾點體會

1、體現主動精神，處理好居委會與物業公司的關系。

社區建設要依靠社會各界的力量，僅靠居委會孤軍奮戰是不能取得實效的，在過來的文明社區創建過程中，我們主動聯系，主動協調，與社區物業公司形成事情互商、工作互幫的和諧局面，為文明社區創建注入了新的活力。社區居委會和物業公司好比一家中的兩兄弟，兩兄弟不合，家業不會興旺。只有兩兄弟攜起手來，心往一處想、勁往一處使，才能事業興旺，社區創建也是如此。社區物業公司是社區的一個管理實體，在過去相當一段時間內行使著管理小區的職能，由于物業公司對居委會缺乏充分的認識與了解，對居委會有排斥心理，居委會在實際工作中主動協調好這一關系，使物業公司與居委會之間形成互助關系，共同為居民提供服務，共同為創建文明社區獻策、出力。

2、加強溝通與聯系，取得幫建單位和駐區單位的理解與支持。

2000年居委會調整后，我們在年底、成立老年體協組織等時機，召開轄區單位調度會，與各單位領導肯談社區工作計劃，加深了街居與轄區單位的相互了解，為實現共駐共建打下了良好的基礎。2002年，我們在文明社區創建過程中，先后多次召開轄區單位調度會，會后，各居委會主動找到幫建單位，向他們匯報社區創建規劃、創建思路和存在的困難，以贏得幫建單位的理解與支持，部分單位幫助居委會解決了辦公用房，購置了辦公桌椅、微機、電視、空調，為居委會捐贈了圖書、棋牌等，居委會辦公條件得到了很好的改善。另外，轄區單位還在智力上給予大力支持，與我們共同謀劃、制定創建規劃、完善各種規章制度，建立健全相關檔案材料。在今年的抗擊非典工作中，社區群眾團結一致，眾志成誠，奪取了抗擊非典工作的最終勝利。

3、以社區服務和各項社區文體活動為載體，努力提高社區功能，完善居委會職能。

兩年來，我們在提高社區功能，完善居委會職能上做文章。首先，以社區服務為突破口，構筑社區服務網絡，目前，我處已有9個社區醫療服務中心掛牌成立，為居民建立健康檔案，義務出診并設置家庭病床，其服務水平、服務質量及醫療設備等標準已達到了滿足社區醫療要求的水平。12個社區居委會先后成立了社區服務站，并向居民公布服務熱線，對居民的求助提供最優撫、快捷的服務，最大限度的滿足居民的需求。新安里居和與新華玻璃公司建立下崗職工再就業基地，對下崗職工進行摸底建檔，并進行崗前免費技能培訓。幾年來，共培訓待崗人員600多名，培訓合格率和推薦就業率達90%以上；二是以“四進社區”為載體，提高社區功能。文體、科技、法律、衛生四進社區，是提高社區文明程度的重要途徑。為了活躍社區文化生活，我們在社區組織各種群眾性文體活動，去年周各莊居委會榮獲了省先進文化示范社區稱號，辦事處在此召開了現場會，號召各社區創辦自己的社區文化組織，活躍社區文化生活。至今12個社區共成立秧歌隊、太極拳隊等群眾業余團隊15支。去年10月份，經過周密組織，成功舉辦了具有社區風格，集趣味性、知識性和健身性于一體的社區運動會。比賽設6 個表演項目和7個競技項目共計200多場次。12個社區都派出了自己的代表隊，共340多名社區居民參賽，比賽中競爭激烈，起到了活躍社區業余文化生活的作用。籌集資金，共建立社區老年活動中心7個，活動場所、活動設施和活動規范都已落實，借助社會力量在新安里和周各莊兩個社區組建了“京劇戲友聯誼社”和社區劇團，為慶祝黨的生日、國慶節和“十六大”召開，他們多次進行義演和公演，以市民學校為主陣地，以《廊坊市民公約》、《廊坊市民行為規范》等為主教材，兼顧理想信念教育、形勢政策教育和民主法制教育，引導居民文明向上、遵紀守法。非典防控期間，以《傳染病防治法》、《非典預防知識》等為主要內容進行宣傳教育，引導居民不恐慌、不盲目防治非典，提倡良好的衛生習慣，阻斷疫魔入侵。

4、成立志愿者隊伍，參與社區建設。

社區志愿者是社區建設的積極參與者，是社區建設的補充力量。在文明社區創建過程中，一批黨員、團員、居民積極參與進來，并成為社區建設的強大力量。凡有一技之長、熱心建設的社區居民、黨團員都可以成為志愿者，服務社區居民。康莊社區志愿者隊伍多次舉辦消夏晚會，組織以“讓社區充滿愛”為主題的募捐活動，將籌得的款項全部發放到社區病殘戶手中，體現了社區互幫互助的文明新風尚。在抗擊非典工作中，廣大社區志愿者積極投身到群防群控工作中，義務為居民樓、院噴灑消毒藥品，向居民發放防控知識宣傳單、手冊，并積極配合小區封閉和封路設卡制度的實施，為各設卡路口充當義務執班員。部分志愿者積極發動群眾，對外地來廊、返廊及有發熱癥狀人員進行舉報、檢查，并作為義務監督員，從而為非典防控工作取得最終勝利做出了貢獻。

5、社區工作者對事業的高度負責精神是取得文明社區創建成功的關鍵。

社區調整之初，居委會無辦公用房或辦公條件差、待遇低，一些原在機關工作的同志紛紛產生了思想波動，針對這種情況，街道黨委經過反復研究，做出了“四下”決定，即：工作重心下移、優秀干部下派、榮譽責任下壓、評優晉級下找。以來調動社區干部的工作積極性。按照市委、市政府文件精神，居委會工作人員與開發商，轄區單位多次協商，解決辦公用房問題，由于個別單位最初的不理解和不支持，我們的社區干部早等晚堵，找各單位負責人講道理，做工作，經過8個月的努力，12個居委會的辦公用房基本上得到了解決。在文明社區創建達標的日子里，廣大社區干部不顧家中的各種困難，吃住在居委會，摸爬滾打，兢兢業業，用自己的辛勤汗水迎來了社區建設的艷陽天。在抗擊非典工作中，我們的社區干部更是吃住在單位，即要下戶摸排，又要制定轄區防控工作方案，一天難得休息幾個小時，正是有了我們廣大可敬可愛的社區干部忘我的工作，才換來了今天社區文明的累累碩果。

四、當前存在的主要問題

1、居委會與轄區單位、小區物業的關系問題

轄區單位、小區物業公司是社區建設的重要力量，如何處理好居委會與他們的關系，對文明社會創建至關重要。目前，轄區部分單位、小區物業公司對社區工作重要性認識不到位，在落實市、區文件精神和開展各項工作時存在推諉現象，有些問題在處理過程中只能憑個人關系才能解決，有些問題社區干部跑斷腿、磨破嘴，也解決不了。造成這種現象的主要原因是一些單位認為自己是中（省、市、區）直單位，行政級別相差太多，怎么能聽居委會的安排。居民小區物業公司也同樣與居委會工作脫節，形成兩張皮，各自為政，居委會對小區的整體管理不能有效進行。

2、街、居責任與權力失衡問題

街、居責任多而權力小的現象已存在多年未能解決，造成近幾年來在社區建設中出現的種種問題。街、居隨著社會的發展和社區工作地需要，設置了相應的職能部門，但卻不能切實履行起管理社區，服務居民的職責，這些部門在處理社區各種問題和矛盾時，只能靠協調。在目前的社區工作中，辦事處對駐轄區單位只有計劃生育管理權和去年下放的精神文明單位初審權，其他權力都集中在市、區兩級政府部門，如衛生問題，按照相關規定，轄區內的小街小巷和6米以下建筑物的居民戶，衛生應由辦事處負責，目前的情況是市環衛局統一收取居民衛生費，但小街小巷的衛生卻沒人負責，許多居民找居委會、辦事處 反映情況，由于辦事處財力緊張，拿不出專項經費治理，以致造成了“看得見的管不了，管的了的看不見”的工作現狀。

3、辦公經費短缺問題是影響社區建設的關鍵因素。

居委會辦公經費問題雖呼吁了多年，但一直不見成效，居委會資金始終處于短缺狀態，社區服務實體多為無償或低償服務，微薄的收入不能滿足居委會的正常運轉，部分社區干部工資還停留在每月260元工資的基礎上，日常的辦公開支更是無法支付，被停水、停電、停電話的現象時有發生。社區工作的開展，必須要有資金做后盾，外地一些社區工作開展好的城市，每月給居委會撥付的經費足以滿足社區工作的需要，社區建設能夠真正取得實效。而我市的財政體制不符合現在城市發展的需要，街居兩級干部把很大一部分精力用在了解決經費，維持正常的工作開支上，影響了社區干部的工作積極性。市、區兩級政府曾多次調查摸底，許諾給予居委會辦公經費，但遲遲不見回應。

五、對今后工作的建議

1、通過多種形式營造社區共建的氛圍，使駐轄區企事業單位認識到在經濟轉軌和社區轉型時期，企事業單位把許多社區職能轉移給社區，并不意味著這些單位要脫離社會，更不意味著這些單位要脫離所在的社區，而是在解脫社會事務的沉重負擔之后，通過依托、參與、支持社區，充分利用良好的社會和社區環境促進企事業單位自身的發展。

2、互利互惠，成果共享的原則，使企事業單位通過參與社區建設，能夠分享建設成果，解決自身的部分需求，促進自身事業的發展。社區內很多單位都有自己的文體設施，但由于不對外開放所以利用率不高，有的單位內部活動場所冷冷清清、資源閑置，另一方面是居民群眾為缺少文化娛樂場所而發愁，針對這種情況，應整合社區單位內部資源，實現資源共享，以滿足廣大群眾日益增長的精神文化需求。

3、逐步構建社區單位參與社區建設的機制體系，把社區共建逐步推向制度化軌道，只有這樣，才能保證社區共建持續發展。

4、開發資源潛力，發展社區經濟。隨著社區建設的不斷深化，街道所承擔的任務越來越重，社區建設所需資金進一步增加，形勢需要我們探索一種既有利于社區經濟發展，又有利于形成穩定的財力來源的新途徑，我們應把精力投入到營造環境、政策引導、抓好管理、搞好服務上來，為社區稅源經濟的發展營造一流的投資環境，提供一流的服務，為社區單位排憂解難，吸引企業來社區投資。

第四篇：社區網格化管理存在問題分析

社區網格化管理存在問題分析

1.1基本情況

向陽街道位于芝罘區中東部，是區政府所在地，總面積2.4平方公里，轄8個社區。現有居民19070戶，55921人。而華茂小區位于煙臺市中心，南大街沿線，交通便利，離海僅10分鐘車程，可謂擁有非常好的地理優勢和自然環境。

1.2網格化管理特征

1.2.1網格布局，條塊總和。社區網格化管理按照一定標準把社區劃分為多個網格，通過劃分網格，在保有原先遞階結構的管理體系和權力體系的同時，將各個職能部門整合起來，增加每個部門橫向的聯系。在網格化管理之前的華茂社區社區管理體系“有條無塊”，“條”上的上級部門溝通較多，業務效率也比較高，但是“塊”上的部門溝通較少，缺乏協作機制。社區網格化管理聯系起了“塊”與“塊”之間的聯系，在處理綜合問題上，可以用最少的程序，最有效的辦法處理，促使條塊結合，共同發揮作用，提供優質服務。

1.2.2優化流程，提高效率。社區網格管理的目的是為社區居民提供高效、精準的服務，那么必須對原有的業務流程進行優化精簡。網格化管理將原先各部門處理業務相同的流程，例如業務受理、任務派遣等流程進行整合，在網格化管理的流程中，系統內部實現社區服務各業務環節之間的橫向銜接，免去了很多業務受理的中間環節，去除了重復、多余的環節，提高了業務流程的專業化程度，以及保證了業務高效、透明、順利的執行。

2.向陽街道華茂社區網格化管理存在問題

2.1社區管理制度規范不完善

筆者了解到2009年已經廢除了沿用55年之久的《城市居民委員會組織條例》，至今仍沒有一個可以依照的法律條文或法規條例。而現在社區工作明顯是“無法可依”，沒有一個明確的法律規定，上級讓做什么，居委會就做什么。一個健康成熟的社區必須具備一系列完整的規章制度和運作規范，才能高效有序的管理好社區內各項事務。由于目前涉及社區管理的法規和規章還不健全，使得社區管理工作無章可循，經常出現無權管理、越權管理、多頭管理等現象。同時，由于缺乏有效的監督考核機制，使得正確評價考核社區管理工作開展情況難以實現。

2.2基層管理人員緊缺

華茂社區居委會的社區工作者僅有7名，去除一人長期請假，因此其他工作都落到了這六個人的肩上。因網格化管理標準高、項目多、程序規范，所以要占用一定的人力，在實際網格化管理當中，出現了一些職能部門人手緊缺的問題，同時一些基層干部的業務素質和工作能力與網格化管理的要求存在較大差距：社區干部大多年齡較大。中老年管理人員雖然實踐經驗相對豐富，但網格化管理認識比較模糊，對網格化管理所涉及的消費維權等綜合型業務知識掌握不夠，而這6人中的一人，更有1位即將退休的工作者甚至不會操作基本的業務軟件；而年輕人由于工作時間短，實踐經驗少，業務知識不足，一時又難以獨擋一面。

2.3網格化的泛化虛化現象日益嚴重

網格化的泛化，主要是指網格化在街道辦日常事務的管理當中。向陽街道辦在網格化管理模式建立之初并沒有規定網格化管理到底應該管理哪些具體事務，所以直接也就導致“網格化己經被泛化到可以解決任何問題的地步，似乎與黨的系統和政府系統相關的所有問題都可以通過網格化來解決。”網格化管理在一定程度上解決了社區工作當中出現的問題，是提高基層管理水平的有效手段。但是，我們不能利用網格解決任何事情，如果城市管理的各項任務都依賴于網格，那勢必會形成對網格的依賴，從而忽視了客觀事實，使社會管理過程簡單化、無序化的進行下去。因此，當務之急，是明確網格化管理的職權范圍。

2.4群眾的參與程度不高

網格化管理本應該起到增強社區凝聚力和認同感的作用，但社區網格化工作開展以?1?7，社區群眾并未積極參與到社區建設當中來。筆者在訪談社區工作者的時候，發現政府在積極引導樓長、物業管理人員、商戶、志愿者等各方面群眾力量參與到網格化管理的工作還不到位；二是政府沒有做足對社區群眾進行廣泛的、深入的網格化管理的宣傳工作。其實，問題在華茂社區的體現要復雜的多，因為這里是當地務工人員臨時租房，有三分之二的住戶都是租住的。面對流動量如此大的社區，想要實現高參與度，難度可想而知。

3.對華茂社區改進的合理化建議

3.1完善相關的法律法規，讓社區管理有法可依

從華茂社區，到向陽街道、芝罘區甚至全煙臺市，體現了我國基層法律建設的嚴重不足。為了確保社區網格化的良性運行，制定并完善相應的政策法規非常重要。一方面完善的政策法規，可以表明政府在社區網格化建設中所持的態度，對政府各部門、對社區、對民眾可以起到一個導向作用并給予一定的政策支持。另一方面通過政策法規來明確各部門在社區網格化建設中的具體職責和業務流程。

而完善的政策法規為政府提供了評判標準，用來衡量在社區網格化管理中社區工作人員是否嚴格履行了自己的職責以及對運行過程中的不當行為進行追究。而且社區網格化管理尚處于探索階段，機構設置、職責劃分等方面并不規范，網格化工作隨意性很大，因此需要完善的政策法規對社區網格化管理進行規范，使其規范化、標準化、合理化，這樣社區網格化管理理念才能得到準確無誤的貫徹。

3.2提高群眾參與度，加強社區自治

社區網格化工作不能偏離服務基層群眾的宗旨，耍把與群眾日常生活切實相關的問題放在社區工作的首位來抓。要通過社區網格化管理，強化街道和各個社區的管理職能、拓寬百姓與政府的溝通渠道，進一步增強服務意識，拓寬服務領域，整合服務資源，強化服務功能，創新服務方式，在社區事務服務、市民生活服務、公共服務設施建設以及社區就業、救助、福利、慈善等基本保障和社區衛生、體育、文化、教育等社會事業方面，進一步體現以人為本，滿足人民群眾多樣化、多層次的需求。

3.3提高社會工作者素質，增加崗位編制

第一，社區應該對于社區工作者進行統一培訓，加強其對網格化管理的認識，普及相關信息技術知識以及業務流程。作為新時代的社會工作者應當意識到，網格化管理不僅是社區工作方式上的改變，更是一種管理模式的變化。社區網格化管理并沒有一個固定模式，在實際工作中一定要結合本街道、社區的實際情況，揚長避短，摸索出適合自己的網格化管理模式。

其二，社區應該引進專業的社工，擴大現在社區的編制，解決這種僅有6人辦公的尷尬局面。因為社區工作人員有限，工作量超負荷，很難有精力顧及社區一些特殊情況，例如孤寡老人、殘疾人士、問題少年等，社工不僅有良好的工作心態，而且具有一定的專業素質，這樣既減輕了社區的工作量，又提高了社區服務的質量。專業化的管理團隊可以大大提高社區網格化管理的效率，保證社區服務質量，社區管理做到專業化、精細化、高效化。

第五篇：關于社區問題調查報告

關于社區垃圾問題的社會實踐報告

院

系：外國語學院專

業：德語班

級：學

號：姓

名：張玉平指導老師：李田

111110502 14

關于社區垃圾處理問題調查報告

調查人：張玉平調查時間：2013.01.03——2013.01.10 調查地點：新世紀家園 調查對象：該小區居民

關鍵詞：垃圾現狀

垃圾產生的原因

垃圾帶來的危害

解決垃圾問題的方法

摘要：當今社會垃圾問題已日趨嚴重，對此，我在新世紀家園小區做了相關的調查，通過走訪我看到了該小區垃圾存在的現狀，調查了垃圾產生的原因和這些垃圾給居民帶來的危害，為了緩解該小區垃圾問題，提出了幾種解決方案。這次的調查工作也讓我意識到我國城市垃圾問題已到了不能忽視的地步，保護環境，正確對待垃圾問題已是我們每個人義不容辭的責任。前言：

隨著社會經濟的發展，人們的生活質量和生活水平都有了很大的改善和提

高，城市的擴大及消費水平也在逐步提高，但與此同時也出現了很多的社會問題、生活問題等，城市生活垃圾問題在這些問題中顯得尤為突出。近年，城市垃圾問題已成為當前我國面臨的四大環境污染之一。

對此，我針對城市垃圾問題對我所居住的小區——新世紀花園進行了一段時間的觀察以及調查，發現了該小區存在很大的垃圾污染情況，有許多方面需要改進。我此次的調查結果如下：

一、該小區垃圾現狀

調查結果發現，小區內的垃圾箱差不多都有損壞，垃圾箱周圍的地上也有大大小小的瓜皮紙屑，臟亂無比，臭氣熏天，還有污水從箱底流出來，居民都繞著垃圾箱行走，在夏天這種情況就會顯得嚴重，蚊子、蒼蠅會給居民帶來新的困擾。垃圾箱還是使用的是舊時的，并沒有換用成可分類的新型垃圾箱，垃圾箱的分配也不算合理，整個小區只有五只垃圾箱。走進樓道間，灰塵嗆的撲鼻，蜘蛛網四處叢生，每走幾步樓梯就會看見地上的紙屑，果皮核，口香糖等等。整個一棟單走進樓道間，灰塵嗆的撲鼻，蜘蛛網四處叢生，每走幾步樓梯就會看見地上的紙屑，果皮核，口香糖等等。整個一棟單元樓里面沒有垃圾箱的擺放，只看見有幾戶居民還沒有來得及扔掉的垃圾袋堆放在居住門口，不時有水漬流出來，給樓下的居民帶來了麻煩，如此，也會導致鄰里關系的不和睦。

針對小區里存在的垃圾問題，我對該區住戶做了一份問卷調查，調查結果顯示，大部分居民對此垃圾現象不以為然，早就見怪不怪了，還有少部分居民在談及此現象是表示憤恨，認為垃圾問題必須要盡快解決，這樣對人對環境也有好處。

二、垃圾問題產生的原因

解決該新世紀家園小區的垃圾問題，我們首先要調查出垃圾問題產生的原因。根據調查，原因有以下三點：

1、生活垃圾沒有分類處理。該小區使用的仍然是舊時的無論什么垃圾都一起放的垃圾箱，這種垃圾箱容易被腐蝕，易生銹損壞，使用壽命不長，而且該種垃圾箱存放容積并不如新式的可分類垃圾箱容積大，如果清潔阿姨不及時清理的易生銹損壞，使用壽命不長，而且該種垃圾箱存放容積并不如新式的可分類垃圾箱容積大，如果清潔阿姨不及時清理的話，很難避免垃圾的外扔現象，垃圾箱的四周也會垃圾飄飄。有的垃圾可以再次如果清潔阿姨不及時清理的話，很難避免垃圾的外扔現象，垃圾箱的四周也會垃圾飄飄。有的垃圾可以再次利用，有的垃圾，如電池，對環境有很大的污染，對人也存在危害，需要對此類垃圾進行進一步的處理，而有的垃圾則是純粹的廢物，需要對此做另一番的處理方式。因此，對垃圾進行分類處理是很有必要的。

2、該小區的垃圾問題與該區的物業管理方面有很大聯系。每天清理該小區的垃圾是物業保潔員每天的工作，然而該小區的垃圾問題卻沒有得到解決，這說明該區業務管理公司沒有盡到責任，清潔工人員缺少，清潔工的工作時間安排不然而該小區的垃圾問題卻沒有得到解決，這說明該區業務管理公司沒有盡到責任，清潔工人員缺少，清潔工的工作時間安排不合理，有居民反映，部分清潔工沒有做到愛崗敬業，存在偷工減料的情況。

3、該小區部分居民保護環境意識薄弱，垃圾正確處理意識淡薄，環保概念尚未深入人心。該小區區委會沒有加強居民環境保護的意識，宣傳有余，實際措施太少，然而該小區的垃圾問題卻沒有得到解決，這說明該區業務管理公司沒有盡到責任，清潔工人員缺少，清潔工的工作時間安排不垃圾處理并不是一件小事，它與我們的生活息息相關，從垃圾處理的小問題中，可以折射出環境保護的問題。

三、垃圾的危害

從某種意義上說，生活垃圾對環境造成的危害可能要比廢氣、廢水和噪音造成的危害要嚴重的多。垃圾如果不加回收利用的話，就需要占地堆放，堆積量越大，占地就會越多。這不僅會影響小區的美觀，也破壞了小區所在的社會環境。污染土壤，垃圾堆置，其中的有害成分直接污染土壤，威脅人類健康，有些廢物經過風化、雨淋，產生高溫、毒水或其他化學反應，能殺死微生物，從而降低土壤的肥力。污染水體，垃圾隨大氣降水徑流直接進入地表水體，造成地表水體污染，垃圾隨水滲透到土壤中，進入地下水，是地下水收到污染。污染空氣，垃圾中的有機物質經微生物的分解，釋放出大量的有毒氣體，直接污染空氣，垃圾中的細小顆粒物、粉塵收到風吹日曬也會污染空氣，垃圾的焚燒處理將導致二次污染。垃圾中的有機物，不加處理就排入環境中不僅易于腐敗變質，散發臭氣，而且是病菌，蚊蠅，老鼠的繁殖場可通過土壤、空氣、地下水、生物等進入食物鏈，傳播疾病，威脅人類健康。

四、解決方法

為了解決該新世紀花園小區出現的垃圾問題，針對垃圾產生的原因，提出了如下的解決方案。

1、在各單元樓門口及公共區域的位置合理擺放垃圾箱，方便小區居民每天投放垃圾，同時也能方便清潔工人及時清理垃圾

2、將舊時的垃圾箱改換成新式的可分類的垃圾箱。根據小區產生的垃圾成分的特點和當地回收垃圾部門的回收能力來選擇合適的分類垃圾箱。垃圾分類有利于保護環境，給人類也帶來了很多的好處。落葉雜草、菜根果皮、雞腸魚肚、蛋殼雞毛都可用來生產適于種植綠色食品、城市綠化或家庭養花的優質有機肥料，廢紙、塑料、玻璃、金屬等都是可以回收利用的資源，廢物循環再生利用。落葉雜草、菜根果皮、雞腸魚肚、蛋殼雞毛都可用來生產適于種植綠色食品、城市綠化或家庭養花的優質有機肥料，廢紙、塑料、玻璃、金屬等都是可以回收利用的資源，廢物循環再生利用，可以減少對電力的消耗和生產過程中污染排放。垃圾分類可以減少垃圾排放量，從而減少垃圾對自然界的污染，使垃圾資源化，可以減少對森林、石油、礦藏等的開發。

3、加強小區的環境保護的宣傳，提高小區居民的環境保護意識，正確處理垃圾的問題。環境保護意識對人的環境行為有指導作用，能夠使環境行為具有目的性、方向性和預見性，從而對環境保護的進程起到巨大的促進作用。區委會可以通過播放有關環境保護的紀錄片，在小區的告示欄中張貼關于保護環境的海報，開小型座談會，教導居民學會垃圾分類，增強居民的環境保護意識，正確處理垃圾問題。居民可以在家里用不同顏色的垃圾袋來裝不同的垃圾，這樣既方便了垃圾的再分類，便于清潔工人的工作，也可以減少環境污染。

4、建立健全的物業管理制度，增強工作人員的責任感，可以采用合理的獎罰制度來提高工作人員的工作積極性和工作熱情，抓好物業管理和監管工作、全面落實物業管理覆蓋措施等舉措，規范物業管理行為，強化對物業管理的監督，抓好物業管理和監管工作、全面落實物業管理覆蓋措施等舉措，規范物業管理行為，強化對物業管理的監督管理，建立居民對物業服務的評價體系，充分發揮居民在物業管理中的監督作用。

通過這次調查發現，隨著城市化的加速發展，城市垃圾問題越來越突出，解決城市垃圾問題已刻不容緩。作為社會的主人，我們每個人都應該以此為己任，增強環境保護意識，樹立正確的人生觀，掌握正確方法處理垃圾問題，共創文明和諧的家園。

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