第一篇：長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)東岸鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)初步規(guī)劃

長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)東岸鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃

（草案）

為了貫徹科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展，按照區(qū)委、區(qū)政府“關(guān)于全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略”和“加快東岸新城區(qū)建設(shè)”總的思路，特制定東岸鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

按照以人為本、科學(xué)發(fā)展的根本要求，立足東岸具體實(shí)際，以適應(yīng)未來發(fā)展需要為前提，結(jié)合城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的政策精神，按照城市社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，提前規(guī)劃、穩(wěn)步實(shí)施，確保東岸新城開發(fā)建設(shè)進(jìn)程中社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步、及時(shí)跟進(jìn)，促進(jìn)東岸又好又快的開發(fā)，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展。

二、社區(qū)規(guī)模與布局

目前城市社區(qū)合理規(guī)模為0.8萬左右，按照東岸未來30萬人口的規(guī)模預(yù)期，東岸鄉(xiāng)社區(qū)初步規(guī)劃為30個(gè)。東岸現(xiàn)有錦林、韶光、濱湖、龍馬4個(gè)社區(qū)，未來規(guī)劃新建26個(gè)社區(qū)。

三、社區(qū)區(qū)劃與調(diào)整

按照社區(qū)屬性和區(qū)劃原則，根據(jù)目前路網(wǎng)格局和東岸城市道路規(guī)劃，合理劃分社區(qū)。社區(qū)區(qū)劃將打破現(xiàn)行村組區(qū)劃格局，一概以主次干道為社區(qū)區(qū)界（詳見附圖），如遇道路 1

規(guī)劃調(diào)整，則社區(qū)區(qū)劃相應(yīng)合理調(diào)整。

四、社區(qū)命名思路

為了保證地名歷史記憶延續(xù)，原村部所在社區(qū)原則上沿用或借鑒原村老名稱，其他社區(qū)結(jié)合社區(qū)區(qū)域主要地標(biāo)、路名和主要建筑等在社區(qū)居民中征名取用。

五、社區(qū)用房原則要求

1、社區(qū)用地。社區(qū)用地按照上級(jí)有關(guān)文件精神應(yīng)當(dāng)納入東岸城建規(guī)劃，社區(qū)用地選址原則上規(guī)劃在社區(qū)中間位置，確保居民方便。社區(qū)用地原則上要在社區(qū)服務(wù)用房前預(yù)留不少于500平米的居民室外活動(dòng)廣場(chǎng)。

2、社區(qū)用房面積的面積。社區(qū)用房面積原則上不少于1000平方米，以確保社區(qū)有充足的服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)項(xiàng)目容量，有條件的社區(qū)通過爭(zhēng)取社區(qū)物業(yè)來保障自動(dòng)經(jīng)濟(jì)造血功能，減輕財(cái)政壓力。

3、社區(qū)用房的形象和布局規(guī)范。社區(qū)用房形象、內(nèi)飾、布局全部按現(xiàn)行“五統(tǒng)一”的要求進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，原則要求一樓有不少于100平米的“一站式”服務(wù)廳。

4、社區(qū)用房建設(shè)資金渠道。

①積極貫徹落實(shí)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳2010年8月26日“關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見”和長(zhǎng)發(fā)[2005]25號(hào)“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)的意見”文件精神，提前介入開發(fā)項(xiàng)目，用好、用足政策，把積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取開發(fā)單位提供社區(qū)用房或社區(qū)用房建設(shè)資金作為

重要途徑。

②對(duì)在原村委會(huì)基礎(chǔ)上改建、居民主要由原村民為主體組成的社區(qū)，可以在原集體資產(chǎn)中提出一部分，通過合法的程序用于社區(qū)建設(shè)、社區(qū)辦公服務(wù)用房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

③區(qū)財(cái)政安排社區(qū)用房補(bǔ)助專項(xiàng)資金，按每個(gè)社區(qū)30萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。

④財(cái)政對(duì)新成立的社區(qū)給予10萬元啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

⑤區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位給予相應(yīng)的資金和辦公服務(wù)設(shè)施支持。

⑥分別適時(shí)納入?yún)^(qū)政府項(xiàng)目規(guī)劃爭(zhēng)取納入上級(jí)專項(xiàng)資金支持的籠子。

⑦協(xié)調(diào)駐社區(qū)單位共駐共建，爭(zhēng)取社會(huì)資金支持。⑧社區(qū)用房建設(shè)仍有缺口的由東岸鄉(xiāng)蔸底。

六、社區(qū)專職隊(duì)伍組建

從四方面培養(yǎng)、鍛煉、擇優(yōu)、吸收建立社區(qū)人才，建立年齡結(jié)構(gòu)合理、年青化、知識(shí)的人才隊(duì)伍。

1、優(yōu)秀村干部留用。將一批優(yōu)秀的村干部通過培訓(xùn)、到城區(qū)社區(qū)掛職學(xué)習(xí)鍛煉后繼續(xù)留用社區(qū)，保障“村改居”過程中干部穩(wěn)定，特別是村民為主體的社區(qū)優(yōu)先村干部。

2、社區(qū)中選聘。通過考試、考察“兩考一聘”的方式吸收社區(qū)居民中待業(yè)大學(xué)學(xué)生進(jìn)入社區(qū)。

3、社區(qū)中舉薦。通過民主直選方式選聘社區(qū)居民進(jìn)入社區(qū)。

4、人才庫(kù)中取用。在具有社會(huì)工作職業(yè)資格人才庫(kù)中聘用社會(huì)工作專業(yè)人才。

七、規(guī)范實(shí)施要點(diǎn)

1、社區(qū)規(guī)劃經(jīng)征求東岸鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府意見后修改完善，報(bào)區(qū)委、政府審定，再納入全區(qū)“十二五”規(guī)劃，及時(shí)與規(guī)劃、國(guó)土部門銜接，納入東岸開發(fā)建設(shè)整體規(guī)劃和項(xiàng)目規(guī)劃，確保社區(qū)用房建設(shè)用地和項(xiàng)目單位對(duì)社區(qū)建設(shè)的支持、參與，按有關(guān)文件精神，切實(shí)履行社區(qū)建設(shè)義務(wù)。

2、采取提前籌備，逐步實(shí)施的原則，在開發(fā)中的地方按社區(qū)規(guī)劃先成立社區(qū)籌備組，提前展開籌備工作，重點(diǎn)抓好項(xiàng)目單位的協(xié)調(diào)，開展社區(qū)用房的籌措工作；對(duì)剛剛起步的區(qū)域由村委會(huì)承擔(dān)社區(qū)籌備機(jī)構(gòu)職責(zé)，對(duì)積極爭(zhēng)取開發(fā)單位和駐區(qū)單位承擔(dān)有關(guān)文件要求的義務(wù)，并落實(shí)好了社區(qū)用房的社區(qū)籌備機(jī)構(gòu)，由財(cái)政給予一定的經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)相關(guān)個(gè)人由東岸鄉(xiāng)給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。

3、按照市民政部門的要求，堅(jiān)持把社區(qū)用房作為正式成立社區(qū)的前置條件，對(duì)社區(qū)用房沒有落實(shí)和未達(dá)標(biāo)的，業(yè)務(wù)主管部門不受理正式成立社區(qū)的申請(qǐng)。

4、東岸鄉(xiāng)成立專門的工作機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，建立社區(qū)建設(shè)責(zé)任機(jī)制，具體組織實(shí)施東岸社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位積極配合，大力支持東岸社區(qū)規(guī)劃的實(shí)施。

第二篇：社區(qū)建設(shè)規(guī)劃

延安市寶塔區(qū)社區(qū)建設(shè)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃

社區(qū)建設(shè)是社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。“十二五”期間，是建設(shè)圣地延安、生態(tài)延安、幸福延安的關(guān)鍵時(shí)期，也是我區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，構(gòu)建富裕、生態(tài)、文明、幸福寶塔的關(guān)鍵時(shí)期。繼續(xù)深入開展和諧社區(qū)建設(shè)，不斷深化和諧社區(qū)創(chuàng)建水平，充分發(fā)揮好社區(qū)的基礎(chǔ)平臺(tái)作用，是我區(qū)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)之一。為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建和諧寶塔，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

（一）社區(qū)建設(shè)取得的成效

社區(qū)服務(wù)體系，是指以社區(qū)為基本單元，以各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施為依托，以社區(qū)全體居民、駐社區(qū)單位為對(duì)象，以公共服務(wù)、志愿服務(wù)、便民利民服務(wù)為主要內(nèi)容，以滿足社區(qū)居民生活需求、提高社區(qū)居民生活質(zhì)量為目標(biāo)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)辦公用房和服務(wù)場(chǎng)所的建設(shè)，是社區(qū)發(fā)揮管理職能的陣地，是搞好社區(qū)服務(wù)的平臺(tái)。2002年至2010年，我們借助陜西省民政廳實(shí)施的“星光計(jì)劃”和“民生八大工程”，先后共投資1072萬元，其中爭(zhēng)取省、市投資310萬元，區(qū)財(cái)政投資762萬元。建成21個(gè)社區(qū)居委會(huì)的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。2011年，按照市委《關(guān)于創(chuàng)建黨建示范社區(qū)加快構(gòu)建城市黨建區(qū)域化格局的意見》（延市發(fā)[2011]3號(hào)）文件精神，對(duì)未

達(dá)標(biāo)的19個(gè)社區(qū)采取新建、擴(kuò)建、購(gòu)買等辦法予以逐步解決，計(jì)劃總投資3913.84萬元。目前，剩余的中心街等4個(gè)城市社區(qū)項(xiàng)目正在建設(shè)中，計(jì)劃年底完成建設(shè)任務(wù)。

一是明確社區(qū)發(fā)展方向，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作的意見》和《關(guān)于城市社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》，建立社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，搞好組織協(xié)調(diào)，切實(shí)抓好工作落實(shí)。制訂各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)方案，明確各部門任務(wù)分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)建設(shè)中的重大問題，研究落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)和重大工程。

二是夯實(shí)基礎(chǔ)，搭建社區(qū)建設(shè)平臺(tái)。拓寬社區(qū)工作者的選拔渠道，推進(jìn)社區(qū)工作人員年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化建設(shè)。采取面向社會(huì)公開招聘的方式，提高社區(qū)服務(wù)人員的素質(zhì)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、社會(huì)工作者等社會(huì)優(yōu)秀人才從事社區(qū)服務(wù)工作，大力推行社區(qū)志愿者注冊(cè)登記制度。區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)一步完善了社區(qū)管理體制，落實(shí)好社區(qū)工作人員的報(bào)酬待遇，做好社區(qū)干部培訓(xùn)工作。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)駐社區(qū)的服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織的引導(dǎo)和管理，通過共駐共建，調(diào)動(dòng)一切積極因素，促進(jìn)社區(qū)規(guī)范化管理。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，完善社區(qū)辦公設(shè)施的配備，大幅度提高了社區(qū)工作者的工作補(bǔ)貼和社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)。

三是突出工作重點(diǎn)，拓展社區(qū)服務(wù)功能。依托區(qū)級(jí)社區(qū)

服務(wù)中心、街道社區(qū)服務(wù)中心和城市社區(qū)服務(wù)站，開展“一站式”服務(wù)。堅(jiān)持把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)相結(jié)合，大力推進(jìn)村級(jí)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，普遍建立了集黨群和自治組織活動(dòng)陣地、科技服務(wù)室、文體活動(dòng)室、衛(wèi)生計(jì)生室、警務(wù)調(diào)解室、圖書閱覽室、便民超市等為一體、基礎(chǔ)設(shè)施比較完善、公共服務(wù)基本配套、活動(dòng)形式靈活多樣的村級(jí)社區(qū)服務(wù)中心。

四是推動(dòng)共駐共建，實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源共享。開展豐富多彩的共駐共建活動(dòng)，引導(dǎo)駐區(qū)單位和社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)，關(guān)心社區(qū)工作。共駐共建、資源共享的氛圍初步形成，發(fā)展社區(qū)志愿者組織，使其成為推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的重要力量，尤其是在環(huán)境衛(wèi)生整治工作中發(fā)揮了重要作用。

（二）社區(qū)建設(shè)面臨新的形勢(shì)要求

總體來看，我區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)仍處于初級(jí)階段，受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)發(fā)展失衡的問題尤為突出，城市社區(qū)服務(wù)體系初步建立，但農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)剛剛起步，基本公共服務(wù)不到位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系亟待加強(qiáng)。“十二五”時(shí)期，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐步加快，社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)面臨難得機(jī)遇和重大挑戰(zhàn)。一是社區(qū)服務(wù)內(nèi)容亟待豐富。隨著我省城鎮(zhèn)化和老齡化快速發(fā)展，社區(qū)服務(wù)群體日益增多。二是社區(qū)服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重短缺。三是社區(qū)服務(wù)人才短缺。四是社區(qū)服務(wù)體制機(jī)制不順暢。社區(qū)服務(wù)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各自為政、分散

投入的問題較為突出，資源整合不夠，難以形成整體合力。社區(qū)服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)配套資金缺口較大。法律法規(guī)不健全，政府扶持政策力度不夠，社會(huì)參與機(jī)制和制度環(huán)境還有待進(jìn)一步完善。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)管理，以服務(wù)居民群眾為宗旨，以提高居民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度、促進(jìn)社區(qū)和諧為目標(biāo)，堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、因地制宜、注重實(shí)效”的原則，進(jìn)一步健全完善以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)組織體系建設(shè)、服務(wù)功能建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新基層社會(huì)管理和公共服務(wù)體制機(jī)制，努力把社區(qū)建設(shè)成為功能完善、充滿活力、作用明顯、群眾滿意的基層群眾性自治組織，為建設(shè)和諧寶塔奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確方向。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、居民依法自治相統(tǒng)一，建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)。

2、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，整體推進(jìn)建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，合理配置資源，結(jié)合城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的

社區(qū)服務(wù)制度，促進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)基本公共服務(wù)均等化，逐步形成以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，整體提高的局面。

3、堅(jiān)持以人為本，服務(wù)居民群眾。以社區(qū)居民需求為導(dǎo)向，以提高社區(qū)居民生活質(zhì)量和文明素質(zhì)為目的，以社區(qū)居民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，真正把加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作變?yōu)榉?wù)百姓、造福百姓的民心工程。

4、堅(jiān)持屬地管理，共駐共建共享。社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)、企事業(yè)單位必須服從、服務(wù)于社區(qū)管理，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、社區(qū)為主體，駐社區(qū)單位積極參與社區(qū)建設(shè)。充分挖掘、合理配置社區(qū)內(nèi)的人力、物力、財(cái)力等自然、社會(huì)資源，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享，營(yíng)造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍。

5、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)共同參與。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，理順關(guān)系，充分發(fā)揮黨委和政府在規(guī)劃制定、政策引導(dǎo)、工作部署、設(shè)施建設(shè)、財(cái)力投入等方面的主導(dǎo)作用，尊重社區(qū)居民群眾的主體地位，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量積極參與社區(qū)工作，形成社區(qū)建設(shè)的合力。

6、堅(jiān)持因地制宜，循序漸進(jìn)提高。立足社區(qū)實(shí)際，區(qū)分不同情況，創(chuàng)新工作載體，切實(shí)解決長(zhǎng)期以來困擾和阻礙社區(qū)建設(shè)的突出問題，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作。

（三）發(fā)展目標(biāo)

通過努力，力爭(zhēng)到2015年，全區(qū)城市社區(qū)覆蓋率達(dá)到100%;新型農(nóng)村社區(qū)覆蓋率達(dá)到80%;50%的社區(qū)達(dá)到省級(jí)和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，基本建立社區(qū)服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，基本建立起覆蓋全體社區(qū)居民群眾，服務(wù)主體多元化，服務(wù)功能比較完善，服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高，信息化程度較高的社區(qū)服務(wù)體系，真正把社區(qū)建設(shè)成為居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美的文明和諧社區(qū)。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，探索和建立城鄉(xiāng)社區(qū)居民自治長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)自治型社區(qū)

1、加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。按照“居民自治、治安良好、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的新型社區(qū)要求，以“規(guī)范黨建工作、強(qiáng)化核心作用、提升服務(wù)水平、構(gòu)建和諧社區(qū)”為目標(biāo)，以黨建“五好”社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，以規(guī)范組織機(jī)構(gòu)、健全規(guī)章制度、加強(qiáng)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、豐富活動(dòng)內(nèi)容、提升服務(wù)效能為主要內(nèi)容切實(shí)提升社區(qū)黨建工作水平，為構(gòu)建和諧社區(qū)提供組織保證。不斷增強(qiáng)社區(qū)黨組織和廣大黨員、干部的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

2、探索和建立城鄉(xiāng)社區(qū)居民自治長(zhǎng)效機(jī)制。著力研究擴(kuò)大基層群眾自治范圍的途徑和方式，著力提高社區(qū)居民的民主參與意識(shí)，不斷擴(kuò)大居委會(huì)直接選舉的覆蓋面，到“十二五”初期，直選率達(dá)到80%以上，到“十二五”末期，直選率達(dá)到90%以上。增強(qiáng)社區(qū)自治功能，建立政府行政功能

同社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量同社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮好基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用。

3、不斷加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)工作者選拔渠道廣泛，社區(qū)工作人員年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化。高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員等優(yōu)秀人才積極從事社區(qū)服務(wù)工作，社區(qū)志愿者注冊(cè)登記管理制度建立健全。社區(qū)工作人員的報(bào)酬待遇以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作得到保障。進(jìn)駐社區(qū)的服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織和單位的管理進(jìn)一步規(guī)范。

4、不斷完善社區(qū)志愿者注冊(cè)登記制度。在“十二五”初期完善社區(qū)志愿者注冊(cè)登記制度，到2015年，力爭(zhēng)使各社區(qū)內(nèi)的志愿者登記人數(shù)達(dá)到本地區(qū)居民總數(shù)的15%。廣泛招募志愿者，探索建立志愿服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，指導(dǎo)社區(qū)開展好志愿者服務(wù)活動(dòng)，通過組織志愿者開展各類活動(dòng)，達(dá)到社區(qū)自我管理、自我服務(wù)的目的。

（二）結(jié)合和諧鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，全面開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，建設(shè)發(fā)展型農(nóng)村社區(qū)。

全面開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是“十二五”期間的一項(xiàng)重要工作，“十二五”期間，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要重點(diǎn)抓好“三基礎(chǔ)三支撐三體系”建設(shè)，即：搞好陣地、住房和環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以集體經(jīng)濟(jì)、科技和信息為支撐點(diǎn)；建立城鄉(xiāng)互助扶持體系、農(nóng)村社會(huì)救助體系和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。在農(nóng)村逐步建設(shè)為村民提供公共服務(wù)、便民利民服務(wù)的場(chǎng)所，即農(nóng)村社區(qū)服務(wù)

中心（村級(jí)事務(wù)代理中心或者農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中心）。結(jié)合廣播電視村村通工程、綜合文化站和文化室工程、文化信息資源共享工程、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)家書屋等項(xiàng)目，建立健全農(nóng)村社區(qū)文化設(shè)施；結(jié)合農(nóng)村義務(wù)教育、村級(jí)衛(wèi)生室、農(nóng)村警務(wù)、社會(huì)福利事業(yè)建設(shè)等項(xiàng)目，建立健全農(nóng)村基本公共服務(wù)設(shè)施；結(jié)合農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)、鄉(xiāng)村公路建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村危房改造等項(xiàng)目，解決農(nóng)民群眾飲水、行路、能源、垃圾處理、房屋安全等方面的困難，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（三）拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，提高社區(qū)服務(wù)水平，建設(shè)服務(wù)型社區(qū)

1、合理布局整合社區(qū)，達(dá)到管理有序、服務(wù)便捷。隨著城市的不斷拓展，穩(wěn)步推進(jìn)“村改居”和新社區(qū)的布點(diǎn)工作。對(duì)現(xiàn)有社區(qū)管轄區(qū)域進(jìn)行調(diào)整。按照1000—3000戶的標(biāo)準(zhǔn)，將現(xiàn)有22個(gè)社區(qū)劃小為40個(gè)（與撤銷5個(gè)城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立辦事處、新增2個(gè)辦事處及調(diào)整城區(qū)行政區(qū)劃一并實(shí)施）。新設(shè)立9個(gè)住宅小區(qū)型社區(qū)居委會(huì)。

2、加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)功能。通過調(diào)整存量資源、購(gòu)買、置換、調(diào)劑、改擴(kuò)建、無償提供、資源共享等多種途徑，加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐，爭(zhēng)取在2012年前使全區(qū)未達(dá)標(biāo)的社區(qū)辦公用房全部達(dá)到規(guī)定的不低于300平方米標(biāo)準(zhǔn)，寶塔區(qū)社區(qū)服務(wù)中心（不低于500平方米）。新建小區(qū)及舊城連片改造

區(qū)，嚴(yán)格按照《 》的要求，待建社區(qū)辦公用房，并配套建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施。2012年，爭(zhēng)取資金建設(shè)6個(gè)示范性戶外活動(dòng)廣場(chǎng)，十二五末，每個(gè)社區(qū)力爭(zhēng)建成不少于1000平方米的戶外活動(dòng)廣場(chǎng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)資源配置、服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)產(chǎn)品供給，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社區(qū)公共服務(wù)制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)基本公共服務(wù)均等化，逐步形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同提高的局面。

3、完善社區(qū)就業(yè)服務(wù)。圍繞加快公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)新三化建設(shè)的要求，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員通過靈活多樣的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。利用社區(qū)平臺(tái)的作用，建立就業(yè)指導(dǎo)員制度，通過發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)在吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)，積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，對(duì)弱勢(shì)群體、尤其是“4050”人員等特殊困難群體實(shí)施就業(yè)援助，建立起促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

4、健全社區(qū)社會(huì)保障服務(wù)。依托社區(qū)社會(huì)保障管理服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步完善社區(qū)社會(huì)保障服務(wù)功能，加大勞動(dòng)保障監(jiān)督和社會(huì)保障政策宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，依法加大對(duì)非法中介的治理整頓力度，積極探索和推進(jìn)勞動(dòng)保障事務(wù)代理工作。積極推進(jìn)企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，到2015年?duì)幦〗ǔ?3個(gè)片區(qū)社會(huì)保障服務(wù)站。制定靈

活有效的辦法，扶持下崗職工和失業(yè)人員興辦社區(qū)服務(wù)業(yè),健全社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)與社會(huì)保障服務(wù)全覆蓋。

5、推進(jìn)社區(qū)救助服務(wù)。進(jìn)一步完善救助政策，整合救助資源，規(guī)范救助行為，協(xié)調(diào)救助行動(dòng)，在社區(qū)形成以最低生活保障為基礎(chǔ)，以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房、司法等專項(xiàng)救助為輔助，社區(qū)互助為補(bǔ)充的與我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的立體化救助體系。著力發(fā)揮好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系作用，逐漸提高救助封頂線和救助比例，不斷擴(kuò)大救助面。力爭(zhēng)到2015年，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助覆蓋率達(dá)100%。大力發(fā)展慈善事業(yè)，在區(qū)、街、社區(qū)建立和完善慈善救助體系，加快老年人、殘疾人等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),依托社會(huì)力量，建設(shè)社區(qū)日間照料中心，積極開展經(jīng)常性的扶殘助殘活動(dòng)。充分挖掘社區(qū)法律專業(yè)人才資源，建設(shè)一支法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍，根據(jù)社區(qū)單位和群眾需要，在法制宣傳與依法治理、依法行政、人民調(diào)解、法律援助、法律服務(wù)等領(lǐng)域提供及時(shí)、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。健全社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，普及防災(zāi)救災(zāi)知識(shí)，提高社區(qū)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件應(yīng)急處置能力。

6、加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)。建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)體制，健全區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將村衛(wèi)生室逐步轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)

生服務(wù)站。形成配套政策落實(shí)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全、人員素質(zhì)較高、群眾就醫(yī)方便的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“小病進(jìn)社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的良性運(yùn)轉(zhuǎn)雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋95%以上的居民、農(nóng)村人口和流動(dòng)人員，居民在社區(qū)可以獲得高效便捷的預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體”的服務(wù)。采取多種形式鼓勵(lì)和組織大中型醫(yī)院、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的高、中級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員，定期到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。建立和完善“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的城市人口和計(jì)劃生育管理機(jī)制，不斷增強(qiáng)社區(qū)計(jì)劃生育管理服務(wù)能力和自治能力。

（四）強(qiáng)化社區(qū)公共管理職能，不斷提高社區(qū)管理水平，建設(shè)管理型社區(qū)

1、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理。加強(qiáng)對(duì)居住在社區(qū)范圍內(nèi)的離退休職工、外來暫住人口等“社會(huì)人”及影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的高危人群的管理。協(xié)助有關(guān)部門搞好對(duì)社區(qū)內(nèi)的公共建筑物、公共道路、供電、供氣、供排水設(shè)施、照明等市政設(shè)施，以及公共文體設(shè)施的管理。加強(qiáng)對(duì)老居民區(qū)、城中村、小巷和公共過道的環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)，加強(qiáng)對(duì)公共綠地的管理和維護(hù)。進(jìn)一步完善職責(zé)明確、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、依法管理、民主參與的社區(qū)管理體制。

2、發(fā)揮好對(duì)外來務(wù)工人員的教育服務(wù)管理作用。按照

“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的原則，實(shí)行外來務(wù)工人員與本區(qū)戶籍人口同教育、同服務(wù)、同管理，“十二五”期間爭(zhēng)取對(duì)外來務(wù)工人員開展就業(yè)引導(dǎo)性培訓(xùn)，讓一批外來務(wù)工人員通過公共就業(yè)服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)就業(yè)，為外來務(wù)工人員創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境，充分發(fā)揮好外來務(wù)工人員在社區(qū)建設(shè)中的作用,形成共處一地、共創(chuàng)繁榮、共保安寧、共樹新風(fēng)的良性教育服務(wù)管理機(jī)制。

3、積極培育和發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，充分發(fā)揮社會(huì)組織在社區(qū)管理中的作用。堅(jiān)持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的方針，圍繞居民的需求，大力發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，優(yōu)先發(fā)展服務(wù)類、重點(diǎn)扶持慈善類，規(guī)范引導(dǎo)活動(dòng)類，充分發(fā)揮社會(huì)組織在促進(jìn)社區(qū)體制創(chuàng)新、提高社區(qū)自治水平、服務(wù)居民群眾、承接政府職能的作用。到“十二五”末期，每社區(qū)力爭(zhēng)建立至少3-5個(gè)具有服務(wù)本社區(qū)居民的、有特色的社區(qū)民間組織。

（五）積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，社區(qū)科普、文體活動(dòng)普遍開展，建設(shè)文化型社區(qū)

1、以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市為目標(biāo)，整合各類教育資源，不斷加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)。統(tǒng)籌各類教育資源，充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)中小學(xué)校、大專院校、文藝團(tuán)體和市民文明學(xué)校的陣地作用，健全覆蓋各類人群的多渠道、全方位的社區(qū)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，以人的現(xiàn)代

化為核心的教育網(wǎng)絡(luò)。加大市民素質(zhì)提升教育與實(shí)踐力度，使市民科學(xué)、健康、文明的生活方式和行為習(xí)慣在全社會(huì)形成，使廣大市民轉(zhuǎn)化成為與現(xiàn)代社會(huì)相對(duì)應(yīng)、與建設(shè)圣地延安、生態(tài)延安、幸福延安相適應(yīng)的文明人。充分發(fā)揮好社區(qū)在爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市中的作用，積極開展“文明家庭”、“十星級(jí)文明戶”、“文明樓院”、“文明社區(qū)”，“文明單位”等群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，文明社區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)80%以上。

2、不斷完善城鄉(xiāng)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，初步形成以區(qū)文化館、圖書館為龍頭，以街道綜合文化站為支撐，以社區(qū)文化活動(dòng)室為基礎(chǔ)的三級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。積極爭(zhēng)取城鄉(xiāng)文化事業(yè)投入一體化，分期分批逐步完善文化館、站、室的設(shè)施設(shè)備配置及業(yè)務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的保障，農(nóng)家書屋在2012年完成全區(qū)建點(diǎn)服務(wù)工作，進(jìn)一步加大農(nóng)村和社區(qū)電影放映經(jīng)費(fèi)的投入力度。加強(qiáng)文化骨干人才培訓(xùn)，積極開展多種形式的社區(qū)文體活動(dòng)，充分利用社區(qū)文體活動(dòng)設(shè)施，積極開展豐富多彩、健康有益的文化、體育、科普等活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式。積極調(diào)動(dòng)民間業(yè)余文藝隊(duì)伍的熱情，充分利用節(jié)慶，廣泛組織民間業(yè)務(wù)文藝隊(duì)伍下基層，進(jìn)行文藝演出和交流。在社區(qū)居委會(huì)建立全民健身工作機(jī)構(gòu)或體育指導(dǎo)站，并配備專（兼）職工作人員和社會(huì)體育指導(dǎo)，各社區(qū)都要建立晨（晚）鍛煉點(diǎn)。

（六）以“環(huán)境優(yōu)美”為目標(biāo)，建設(shè)生態(tài)型社區(qū)

圍繞建設(shè)“居民自治，管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的新型社區(qū)要求，不斷加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境的綜合治理，切實(shí)搞好社區(qū)的綠化、凈化、美化，建設(shè)生態(tài)社區(qū)。新建小區(qū)型社區(qū)，要理順社區(qū)居委會(huì)與小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、物管公司之間的關(guān)系；“村改居”社區(qū)，要重點(diǎn)在環(huán)境整治上下功夫，要借“城中村”改造重建的契機(jī)，積極協(xié)助有關(guān)部門解決好社區(qū)居民最關(guān)心的社區(qū)道路、路燈、綠化，以及臟、亂、差等問題，大力在社區(qū)居民中普及環(huán)保知識(shí)，增強(qiáng)居民群眾環(huán)保意識(shí)。積極配合開展“禁煤”、“禁白”、“降噪”等專項(xiàng)整治和河道整治工作。推進(jìn)綠色社區(qū)、寧?kù)o社區(qū)、節(jié)約型社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高人居環(huán)境質(zhì)量。

（七）加強(qiáng)社區(qū)綜合治理，建設(shè)平安型社區(qū)

深入實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，確保人防、技防、物防措施落實(shí)率達(dá)到95%以上；全區(qū)城市報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行率、維修管護(hù)率達(dá)到100%。重點(diǎn)加強(qiáng)出租房、暫住人口的管理力度，社區(qū)流動(dòng)人口的出租房屋納入信息化管理，流動(dòng)人口登記率和房屋租賃登記備案率分別達(dá)到90%以上。進(jìn)一步理順社區(qū)治保會(huì)與屬地派出所的工作關(guān)系，在治保會(huì)牽頭組織發(fā)動(dòng)，派出所配合指導(dǎo)下，不斷發(fā)展壯大社區(qū)群防群治隊(duì)伍，積極開展社區(qū)巡邏，看樓護(hù)院及鄰里守望等工作，同時(shí)，建立完善群防群治隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)保障及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)每個(gè)社區(qū)治保會(huì)每年都有專項(xiàng)治保經(jīng)費(fèi)。加快消防進(jìn)社區(qū)的工作步伐，在

加大社區(qū)消防安全常識(shí)宣傳力度的基礎(chǔ)上，以消防大隊(duì)及屬地派出所為指導(dǎo)在社區(qū)廣泛組織消防演練，增加消防設(shè)施，實(shí)現(xiàn)人人懂消防、人人會(huì)消防。

完善人民調(diào)解工作機(jī)制，以化解矛盾糾紛為主線，確保居民利益訴求渠道暢通，人民調(diào)解調(diào)處率達(dá)100%、成功率達(dá)96%以上，法制宣傳覆蓋面達(dá)85%，深入推進(jìn)“法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)”，積極開展創(chuàng)建無毒社區(qū)、平安社區(qū)、民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建覆蓋面達(dá)100%，達(dá)標(biāo)率達(dá)95%以上，無毒社區(qū)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)對(duì)非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行對(duì)象的社區(qū)矯正、刑釋解教和邊緣青少年、在冊(cè)戒吸人員的幫助、教育和轉(zhuǎn)化工作。

（八）加快社區(qū)信息化建設(shè)，建設(shè)數(shù)字型社區(qū) 建立社區(qū)服務(wù)管理綜合平臺(tái)，進(jìn)一步鞏固和完善社區(qū)信息化建設(shè)，提升社區(qū)服務(wù)管理手段，以民政部“社區(qū)信息化平臺(tái)”軟件為載體，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則，建立社區(qū)網(wǎng)頁(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街、居三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，并保證網(wǎng)絡(luò)順暢，實(shí)現(xiàn)全區(qū)社區(qū)互聯(lián)互通資源共享，開通社區(qū)論壇，方便社區(qū)居民交流與溝通，促進(jìn)居務(wù)公開、信息公開及鄰里間的信息共享，為社區(qū)居民服務(wù)提供便利，及時(shí)更新社區(qū)信息化和辦公自動(dòng)化服務(wù)設(shè)施。

四、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)一步完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)廣泛參與的社區(qū)服務(wù)管理體制和工作機(jī)制。社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要通力合作、各司其職，形成社區(qū)建設(shè)的合力。依托社區(qū)提供公共服務(wù)的各部門，要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和資金保障力度。各街道辦事處要將社區(qū)建設(shè)納入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，精心組織。

（二）統(tǒng)一部署，分步實(shí)施

1、區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)本《規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)，每年制定全區(qū)社區(qū)建設(shè)工作計(jì)劃，分解目標(biāo)任務(wù)，安排部署工作，確保本《規(guī)劃》的有序?qū)嵤?/p>

2、區(qū)級(jí)相關(guān)部門、各街道要按照本《規(guī)劃》的總體要求，結(jié)合自身的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的發(fā)展計(jì)劃。要把工作重點(diǎn)放在新建社區(qū)、人口密集社區(qū)、困難群體聚集社區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱社區(qū)和“村改居”社區(qū)，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)平衡發(fā)展。

（三）鼓勵(lì)創(chuàng)新，實(shí)施獎(jiǎng)懲

1、探索建立“社區(qū)聯(lián)席會(huì)議”制度，社區(qū)根據(jù)自身實(shí)際，定期或不定期地舉行聯(lián)席會(huì)議，形成社區(qū)與駐區(qū)單位經(jīng)常聯(lián)系的機(jī)制，喚起駐區(qū)單位“共駐共建”的責(zé)任意識(shí)。

2、要完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)和評(píng)選表彰機(jī)制，定期組織評(píng)比活動(dòng)，表彰社區(qū)建設(shè)中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，繼續(xù)開展評(píng)選社區(qū)“十佳貼心人”、“十佳關(guān)心支持社區(qū)建設(shè)的駐區(qū)單位”活動(dòng)。

（四）廣開渠道，增加投入

1、充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。建立“政府支持為主，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，有償服務(wù)，社會(huì)投資”等多元化的社區(qū)建設(shè)資金籌措機(jī)制，鼓勵(lì)、支持各類組織、企業(yè)和個(gè)人開展社區(qū)服務(wù)。

2、推行政府“購(gòu)買服務(wù)”。加大公共財(cái)政向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)的力度，建立政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制。推行社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，建立“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，對(duì)屬于政府職能部門的工作又需要社區(qū)配合完成的，要給社區(qū)組織安排相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。

（五）嚴(yán)格考核，強(qiáng)化監(jiān)督

1、一方面要將社區(qū)建設(shè)的考核納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的綜合考核工作之中。另一方面要建立社區(qū)評(píng)議街道和政府職能部門的考核監(jiān)督機(jī)制。

2、綜合運(yùn)用行政、法律手段，建立健全社區(qū)建設(shè)監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮人大、政協(xié)、新聞媒體和群眾的監(jiān)督作用。建立健全反映社區(qū)服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施維護(hù)管理、居民需求及滿意程度等有關(guān)信息的采集及工作評(píng)估體系。形成較為完善的社區(qū)建設(shè)反饋機(jī)制。

（六）營(yíng)造環(huán)境，搞好宣傳

1、充分利用黑板報(bào)、媒體、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)等手段，廣泛深入地宣傳社區(qū)建設(shè)，大力宣傳建設(shè)和諧社區(qū)中的好人好事，用先進(jìn)典型引導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)。提高社區(qū)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，讓社區(qū)工作深入人心。

2、加強(qiáng)培育居民的參與意識(shí)，增強(qiáng)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，營(yíng)造良好的氛圍，使全社會(huì)共同參與、共同關(guān)心和支持社區(qū)建設(shè)。

第三篇：社區(qū)建設(shè)十一五規(guī)劃

文章標(biāo)題：社區(qū)建設(shè)十一五規(guī)劃

社區(qū)建設(shè)“十一五”規(guī)劃

“十一五”期間是我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期。為進(jìn)一步提升我縣社區(qū)品位，切實(shí)推進(jìn)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中明確提出的推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的總體要求，結(jié)合《寧夏回族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)

五年總體規(guī)劃綱要》[本文出自xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/-找文章到xiexiebang.com]（征求意見稿）中提出要加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定社區(qū)建設(shè)“十一五”規(guī)劃。

一、“十五”期間社區(qū)建設(shè)情況

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃調(diào)整后，**縣共轄*、*、*等3鎮(zhèn)和*、*、西*等16個(gè)鄉(xiāng)，2004年底，全縣總?cè)丝?6.2萬人。目前共有4個(gè)社區(qū)居委會(huì)，其中縣城（東街、中街、西街居委會(huì)）3個(gè)，興隆鎮(zhèn)1個(gè)；居委會(huì)從業(yè)職工17名，其中本科學(xué)歷1人，大專學(xué)歷8人，中專學(xué)歷4人;正科級(jí)干部4人，副科級(jí)干部4人；城鎮(zhèn)居民6.2萬人，占全縣人口的13.6。

“十五”期間，我縣社區(qū)居委會(huì)建設(shè)預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資60多萬元，比“九五”末增長(zhǎng)2.5倍。新建了吉強(qiáng)鎮(zhèn)西街居委會(huì)和中街居委會(huì)及老年活動(dòng)中心，既緩解了中、西街居委會(huì)無辦公用房問題，又緩解了我縣沒有老年活動(dòng)場(chǎng)所的問題；新建了興隆鎮(zhèn)居委會(huì)，并配套了相應(yīng)辦公設(shè)備和活動(dòng)器材。這些項(xiàng)目相繼建成投入使用，使我縣社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展環(huán)境得到了進(jìn)一步改善。

雖然我縣社區(qū)居委會(huì)建設(shè)取得了一定發(fā)展，但也存在著一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是由于我縣屬國(guó)家級(jí)貧困縣，又是少數(shù)民族聚居縣，屬自治區(qū)農(nóng)業(yè)人口第一大縣，也是自治區(qū)扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分薄弱，辦公條件和社區(qū)活動(dòng)平臺(tái)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的需要。二是社區(qū)建設(shè)與發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)保障機(jī)制。由于我縣地方財(cái)政非常困難，財(cái)力不足，成為制約社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的瓶頸。三是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和國(guó)有企業(yè)的改制，加之我縣企業(yè)少，就業(yè)崗位少，社區(qū)中外來人口和下崗職工就業(yè)壓力較大。四是社區(qū)居民的整體素質(zhì)有待提高，社區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人文環(huán)境、科技文化環(huán)境有待進(jìn)一步的治理和完善。五是各鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)水平不一，發(fā)展不平衡。六是近年來雖然對(duì)縣城吉強(qiáng)中、西街居委會(huì)及興隆鎮(zhèn)居委會(huì)進(jìn)行了建設(shè)，但由于規(guī)模小，標(biāo)準(zhǔn)低，加之未能配套水、電、暖等附屬設(shè)施，也直接制約各項(xiàng)業(yè)務(wù)的正常開展。

二、社區(qū)建設(shè)“十一五”規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè),逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制、運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)體系,合理配置和利用社區(qū)資源,加強(qiáng)社區(qū)居民自治組織建設(shè),實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的現(xiàn)代化新型社區(qū)。突出黨建工作新特色，建設(shè)科技、人文、綠色環(huán)保、誠(chéng)信和安全文明社區(qū)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康快速發(fā)展。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，逐步建立多元化的社區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2、堅(jiān)持對(duì)現(xiàn)有城鎮(zhèn)公共服務(wù)資源進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和有效利用。

3、堅(jiān)持社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)與社區(qū)發(fā)展相結(jié)合，確保社區(qū)服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展。

4、堅(jiān)持實(shí)事求是，積極穩(wěn)妥，因地制宜，分類指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，逐步完善。

（三）總體目標(biāo)

社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到中小城市社區(qū)規(guī)模和水準(zhǔn)，以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)各組織體系完善并且高效運(yùn)作，社區(qū)各大服務(wù)體系均已建立，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)社會(huì)化；實(shí)現(xiàn)社區(qū)充分就業(yè)，社區(qū)財(cái)力有充分保障，全社會(huì)都關(guān)心、支持和熱愛社區(qū)，形成地方特色的社區(qū)文化，全面建設(shè)科技、人文、綠色環(huán)保、誠(chéng)信和安全文明社區(qū)。充分體現(xiàn)以人為本的原則，堅(jiān)持社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“便民、利民、為民”的方針，從社區(qū)居民的實(shí)際需求出發(fā)，加快社區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老、家政服務(wù)等服務(wù)體系建設(shè)，為廣大居民提供高效、經(jīng)濟(jì)、方便、良好的綜合服務(wù)，不斷提高其生活質(zhì)量和水平。同時(shí)，要完善社區(qū)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“三級(jí)”聯(lián)網(wǎng)，爭(zhēng)取2007年底使50的居委會(huì)達(dá)到示范和溫馨社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，到2008年底80以上的居委會(huì)達(dá)到示范溫馨社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化新型社區(qū)的總體目標(biāo)。

（四）重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)

1、建立健全社區(qū)組織機(jī)構(gòu)。逐步建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)成員代表大會(huì)、社區(qū)協(xié)調(diào)議事委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)等社區(qū)組織機(jī)構(gòu)，加快社區(qū)中介組織發(fā)展，力促其在社區(qū)基層管理和服務(wù)中

發(fā)揮重要作用。

2、加快縣城及中心集鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)。爭(zhēng)取新建縣城東、中街社區(qū)居委會(huì)綜合業(yè)務(wù)用房，改（擴(kuò)）建西街區(qū)居委會(huì)綜合業(yè)務(wù)用房；新建東、中街社區(qū)醫(yī)療站，將原城郊衛(wèi)生院在2006年整體遷建到吉強(qiáng)鎮(zhèn)袁河村后，充分利用業(yè)已建成的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，將其改建為西街區(qū)醫(yī)療站；爭(zhēng)取新建東、西街區(qū)托兒所，新建東、中、西街區(qū)文化

健身活動(dòng)中心，新建集老年、殘疾人康復(fù)、活動(dòng)等為一體的綜合康復(fù)活動(dòng)中心，新建縣城家政服務(wù)中心及中心敬老院；新建平峰鎮(zhèn)居委會(huì)綜合業(yè)務(wù)用房。

3、加快其它社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)。根據(jù)城鎮(zhèn)人口的自然增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到“十一五”末，城鎮(zhèn)人口接近10萬人。“十一五”期間在縣城中街再增加一個(gè)居民委員會(huì)，在興隆、平峰鎮(zhèn)各增設(shè)1個(gè)居民委員會(huì)。在人口較多，發(fā)展較快的蘇堡新營(yíng)、將臺(tái)、偏城、白崖、西灘6鄉(xiāng)設(shè)立居委會(huì)。在其它10鄉(xiāng)設(shè)立社區(qū)服務(wù)站。

（五）保障措施

1、加強(qiáng)宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)。不斷加強(qiáng)宣傳，提高對(duì)社區(qū)在城鎮(zhèn)化建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等方面重要作用的認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到共創(chuàng)美好社區(qū)的建設(shè)上來，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，參與社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮各部門、各單位的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，把服務(wù)延伸到社區(qū)，主動(dòng)面向社區(qū)，服務(wù)居民，積極支持和主動(dòng)參與社區(qū)建設(shè)，形成全社會(huì)人人參與和支持社區(qū)建設(shè)的良好氛圍。

2、加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高社區(qū)工作者的整體素質(zhì)。廣開用人渠道，把政治覺悟高、思想素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、熱心社區(qū)居民工作的人才，通過公開選拔擇優(yōu)錄用等形式，吸收到社區(qū)工作者隊(duì)伍中來，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。明確“以黨建鋪路，靠服務(wù)升華，促社區(qū)自治”，不斷提升社區(qū)的品位。構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心的組織體系和運(yùn)行機(jī)制，大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和自我管理，開展便民服務(wù)，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，不斷增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、爭(zhēng)取各方支持，加大投資力度。爭(zhēng)取全社會(huì)廣泛支持，拓寬社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的融資渠道。加大縣財(cái)政支持力度，積極爭(zhēng)取中央、區(qū)、市扶持。發(fā)揮駐社區(qū)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、人民團(tuán)體及中介組織的作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們支持社區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)開辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。運(yùn)用社區(qū)自治機(jī)制，實(shí)行社區(qū)自籌，實(shí)施環(huán)衛(wèi)、保潔、家政等有償服務(wù)。自辦實(shí)體，自辦項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益良性互動(dòng)。認(rèn)真研究社區(qū)工作，逐步建立“財(cái)政補(bǔ)貼、社區(qū)居委會(huì)自籌，鼓勵(lì)個(gè)人投資”的財(cái)力支撐體系，落實(shí)好社區(qū)組織的工作經(jīng)費(fèi)和社區(qū)居委會(huì)干部的生活補(bǔ)貼，逐步建立離任居委會(huì)干部必要的生活保障措施，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作健康有序的發(fā)展。

4、堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧社區(qū)。堅(jiān)持以人為本，努力構(gòu)建尊老愛幼、扶弱濟(jì)貧、和睦友愛、誠(chéng)信守法的和諧社區(qū)，建設(shè)好群防群治網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，合理規(guī)劃，保障社區(qū)持續(xù)、穩(wěn)定、快速協(xié)調(diào)發(fā)展，著力打造科技、人文、綠色環(huán)保、誠(chéng)信和安全文明社區(qū)。

5、完善各項(xiàng)服務(wù)措施，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。社區(qū)服務(wù)要堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的發(fā)展方向，以最大限度地滿足居民群眾的需求為內(nèi)容，逐步建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的，覆蓋社區(qū)全體成員的新型社會(huì)福利、社會(huì)保障體系和多種經(jīng)濟(jì)成分并存、服務(wù)門類齊全的社區(qū)服務(wù)體系。建立發(fā)展一支水平高、服務(wù)質(zhì)量好的專職專業(yè)和自愿者服務(wù)隊(duì)伍，為社區(qū)居民和下崗職工創(chuàng)造就業(yè)崗位。重點(diǎn)發(fā)展以五保供養(yǎng)、婚慶服務(wù)、城鎮(zhèn)“三無對(duì)象”救助和其它便民利民服務(wù)。以縣醫(yī)療機(jī)制為依托，社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為主體，社會(huì)、集體、個(gè)人積極參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制，形成大病進(jìn)醫(yī)院，小病在社區(qū)的雙向救診形式；要方便群眾就醫(yī)，建立健全社區(qū)居民健康檔案，積極開展服務(wù)于社區(qū)居民的疾病預(yù)防、醫(yī)療保健、康復(fù)、計(jì)劃生育等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，大力推進(jìn)積極向上的全民健身活動(dòng)和文化廣場(chǎng)活動(dòng)。以現(xiàn)有文化、電影設(shè)施為依托，開展各種健康有益、豐富多彩的社區(qū)服務(wù)和文體娛樂活動(dòng)，方便居民生活，滿足文化精神需要，提高居民生活質(zhì)量，促進(jìn)精神文明建設(shè)。努力加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)社區(qū)再就業(yè)工程。

6、加強(qiáng)綜合治理工作，優(yōu)化社區(qū)環(huán)境。以司法、公安派出所為主，社區(qū)內(nèi)的治保、民事調(diào)解及其它社會(huì)治安為輔，按照“群防群治，重在治本”的原則，在社區(qū)實(shí)行“一區(qū)一警”模式。經(jīng)常性地組織開展法律進(jìn)社區(qū)宣傳活動(dòng)，消除各種不穩(wěn)定因素，為社區(qū)居民創(chuàng)造安全的生活環(huán)境。反對(duì)迷信，建立移風(fēng)易俗型社區(qū)，嚴(yán)禁在社區(qū)內(nèi)亂擺亂賣，凈化、綠化、美化、亮化社區(qū)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)外來人員管理和登記工作，不斷提高居民的環(huán)保意識(shí)。做到合理規(guī)劃，鼓勵(lì)社區(qū)居民養(yǎng)花種草、種樹，逐步擴(kuò)大住宅小區(qū)綠地面積，努力提高社區(qū)居民的人均綠地面積。

《社區(qū)建設(shè)十一五規(guī)劃》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀社區(qū)建設(shè)十一五規(guī)劃。

第四篇：社區(qū)建設(shè)三年規(guī)劃

和諧社區(qū)建設(shè)三年規(guī)劃

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大全會(huì)精神，建設(shè)和諧社區(qū)，構(gòu)建和諧社會(huì)，推動(dòng)社區(qū)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)國(guó)家民政部《關(guān)于開展“建設(shè)和諧社區(qū)示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)的通知》精神和省、市、縣各級(jí)關(guān)于創(chuàng)建和諧社區(qū)的工作部署，制定創(chuàng)建和諧社區(qū)（2012-2014）三年工作規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社區(qū)促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，以加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)，全力打造“六星社區(qū)”為重點(diǎn)，以推進(jìn)社區(qū)民主政治建設(shè)、健全基層社會(huì)管理體制、完善社區(qū)服務(wù)體系為主要內(nèi)容，進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)和諧發(fā)展，努力把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大、十七屆六中全會(huì)精神，以服務(wù)社區(qū)居民為宗旨，以打造“六星”社區(qū)為重點(diǎn)，以維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定為基礎(chǔ)，立足實(shí)際、穩(wěn)步推進(jìn)，把社區(qū)建設(shè)成為民政自治、管理有序、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)完善、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和睦、文明祥和的現(xiàn)代和諧社區(qū)。

二、工作目標(biāo)

經(jīng)過社區(qū)干部職工和居民人民的共同努力，使社區(qū)文明程度，居民整體素質(zhì)，文化生活質(zhì)量等在現(xiàn)有基礎(chǔ)上得到顯著提高，社區(qū)各項(xiàng)功能得到進(jìn)一步的完善和發(fā)揮，在“領(lǐng)導(dǎo)有力，制度健全，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活改善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、風(fēng)氣良好、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、秩序優(yōu)良、社會(huì)安定、科技進(jìn)步、文化繁榮”等方面，達(dá)到和諧示范社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)2014年前將社區(qū)創(chuàng)建為和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)。

三、主要任務(wù)

1、加強(qiáng)社區(qū)基層基礎(chǔ)工作，建立支撐體系，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。

--增強(qiáng)社區(qū)民主自治功能，完善社區(qū)工作機(jī)制。規(guī)范社區(qū)工作，不斷健全完善扶貧濟(jì)困的工作機(jī)制；暢通利益訴求反映渠道的工作機(jī)制；化解矛盾、民事調(diào)解的工作機(jī)制；為居民提供便利滿意服務(wù)的工作機(jī)制；組織群眾、宣傳群眾、參與自治的工作機(jī)制；社區(qū)建設(shè)保障的工作機(jī)制；社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

--建立和諧社區(qū)建設(shè)的支撐體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)有效管理。努力構(gòu)建社會(huì)保障體系、扶貧救助體系、社會(huì)安全穩(wěn)定體系、社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展體系、環(huán)境衛(wèi)生管理體系、和諧社區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

--加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，為社區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的人力保障。努力建設(shè)一支專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化、高素質(zhì)的社區(qū)專職工作者隊(duì)伍。建立社區(qū)工作者培訓(xùn)體系，完善社區(qū)工作者學(xué)習(xí)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，不斷提高社區(qū)工作人員服務(wù)意識(shí)和工作水平。

--加快社區(qū)信息化建設(shè)，進(jìn)一步提高社區(qū)信息化水平。加快社區(qū)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，建立社區(qū)管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源，推進(jìn)社區(qū)基本信息的共享，提高社區(qū)管理水平；通過完善社區(qū)服務(wù)信息系統(tǒng)，有效整合多種服務(wù)資源，培育市場(chǎng)，拓寬服務(wù)范圍，提高社區(qū)服務(wù)能力，促進(jìn)社會(huì)中介組織和社區(qū)服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，滿足社區(qū)居民多種生活需求。

2、發(fā)展社區(qū)服務(wù)事業(yè)，拓展社區(qū)福利，滿足居民需求。

社區(qū)服務(wù)是在政府的引導(dǎo)和扶持下，依托社區(qū)組織，動(dòng)員社會(huì)力量，利用社會(huì)資源，直接為社區(qū)成員提供的公共服務(wù)和其他物質(zhì)、文化、生活服務(wù)，主要通過公益性、福利性和經(jīng)營(yíng)性方式進(jìn)行。

（1）增強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)功能

--加強(qiáng)社區(qū)治安。加強(qiáng)社區(qū)安全防范體系建設(shè)，建立和完善社區(qū)安全防范兩級(jí)自治組織；建立八項(xiàng)工作機(jī)制：社區(qū)安全信息綜合采集機(jī)制、社區(qū)安全預(yù)警機(jī)制、社區(qū)治安防控巡查機(jī)制、社區(qū)非訴糾紛調(diào)解機(jī)制、社區(qū)安全監(jiān)督機(jī)制、社區(qū)技防推廣機(jī)制、社區(qū)安全教育培訓(xùn)機(jī)制、社區(qū)安全防范考評(píng)機(jī)制；建立社區(qū)宣傳動(dòng)員、專群結(jié)合運(yùn)行、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、組織與經(jīng)費(fèi)“四位一體”的保障體系；結(jié)合實(shí)際，組織外來人口參加社區(qū)開展的各類活動(dòng)，通過參與活動(dòng)，讓外來人口參與社區(qū)建設(shè)，努力創(chuàng)建平安社區(qū)。

--發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是以基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體，以滿足社區(qū)居民基本衛(wèi)生服務(wù)需求為目的，集預(yù)防、保健、健康教育、計(jì)劃生育指導(dǎo)、醫(yī)療、康復(fù)等為一體的基層衛(wèi)生服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置合理規(guī)劃，配合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理中心，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)宣傳、動(dòng)員、組織居民參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)；監(jiān)督和評(píng)價(jià)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站要根據(jù)居民需求，提供健康管理、慢性病管理、基本醫(yī)療及轉(zhuǎn)診、重點(diǎn)人群保健、老年健**護(hù)工程、殘疾人康復(fù)指導(dǎo)、健康教育、計(jì)劃生育指導(dǎo)、以及其它適宜的衛(wèi)生服務(wù)。同時(shí)配合人口和計(jì)劃生育部門，開展以計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等為主要內(nèi)容的服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)2014年育齡群眾享有優(yōu)質(zhì)生殖保健服務(wù)，計(jì)劃生育率達(dá)到98%以上的目標(biāo)。

--努力搞好社區(qū)文化。建設(shè)內(nèi)容豐富、健康向上的社區(qū)文化為主要任務(wù)，通過社區(qū)文化建設(shè)，不斷構(gòu)筑建設(shè)和諧社區(qū)的精神支撐。增加文化活動(dòng)、健身設(shè)備、器材；設(shè)圖書閱覽室，建立社區(qū)圖書館；開辟室外活動(dòng)場(chǎng)地，并有文化宣傳欄或墻報(bào)設(shè)施；建立市民學(xué)校，開展面向中老年居民的文化藝術(shù)培訓(xùn)；加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)各共駐共建單位文化資源共享；建立健全組織管理機(jī)構(gòu)，建立完善社區(qū)文化工作制度及文化工作檔案；以文化室為依托，組織社區(qū)文體藝術(shù)隊(duì)伍，定期不定期開展文藝活動(dòng)。建立文化志愿者隊(duì)伍，指導(dǎo)文藝團(tuán)隊(duì)開展活動(dòng)。打造出具有城區(qū)特色的社區(qū)文化體系。

--大力推進(jìn)社會(huì)環(huán)境美化。加強(qiáng)管理，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立長(zhǎng)效社區(qū)衛(wèi)生管理體制，堅(jiān)持專業(yè)綠化與群眾綠化相結(jié)合的方針，連同社區(qū)內(nèi)各物業(yè)管理公司，進(jìn)行小區(qū)綠化，積極聯(lián)系上級(jí)有關(guān)部門，對(duì)社區(qū)的綠化進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)劃。

（2）拓展社區(qū)福利服務(wù)領(lǐng)域

--社區(qū)社會(huì)救助服務(wù)。圍繞保障困難群眾的基本生活、構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，著眼于推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮最低生活保障制度的托底保障作用，完善分類救助制度，實(shí)施低保家庭動(dòng)態(tài)跟蹤管理，建立健全專項(xiàng)救助制度，建立應(yīng)急救災(zāi)救助機(jī)制，開展社會(huì)互助和社會(huì)服務(wù)，規(guī)范社區(qū)救助程序。發(fā)展社區(qū)福利事業(yè)。

--社區(qū)再就業(yè)服務(wù)。加大對(duì)社區(qū)公益性崗位的開發(fā)，大力開發(fā)社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)管、治安巡邏、公益性保潔服務(wù)崗位等公益性崗位，擴(kuò)大社區(qū)培訓(xùn)和就業(yè)；落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策，扶持社區(qū)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)。通過創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、跟蹤服務(wù)以及提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策，推動(dòng)社區(qū)就業(yè)的發(fā)展。

--社區(qū)養(yǎng)老和助殘服務(wù)。建立和完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的長(zhǎng)效管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制；進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)老年工作，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老組織；建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的醫(yī)務(wù)人員為專業(yè)骨干，社區(qū)志愿者為社會(huì)支持力量的社區(qū)老年健**護(hù)服務(wù)隊(duì)伍；切實(shí)保障社區(qū)老年人的合法權(quán)益。完善社區(qū)社會(huì)救助體系，為殘疾人提供各種服務(wù)，保障殘疾人的基本生活；大力發(fā)展為社區(qū)殘疾人服務(wù)的社會(huì)組織，協(xié)助社區(qū)居委會(huì)搞好社區(qū)各項(xiàng)殘疾人活動(dòng)，維護(hù)好殘疾人的合法權(quán)益。

（3）提升社區(qū)便民服務(wù)水平

積極開展面向居民群眾的便民利民服務(wù)，滿足多層次需求，方便群眾生活。

--加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。加大社區(qū)服務(wù)中心體制改革力度，按照無償或低償機(jī)制的定位，為不同層次、不同需求的居民提供便利服務(wù)。

----完善社區(qū)便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立社區(qū)便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)有需要的社區(qū)居民提供快捷、便利的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

----促進(jìn)社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)。在推進(jìn)住宅小區(qū)物業(yè)管理的同時(shí)，正確處理社區(qū)與外來物業(yè)管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系，在社區(qū)已經(jīng)成立并正常運(yùn)作的社區(qū)物業(yè)管理部里推行低償便利為民服務(wù)的思想，探索居民自治、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理“三位一體”以及居民、員工、社區(qū)“三方共贏”的管理模式。

四、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)攬能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)黨委和政府關(guān)于和諧社會(huì)建設(shè)的文件精神，以促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展為中心，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。健全完善社區(qū)民主設(shè)立、居務(wù)公開制度，落實(shí)轄區(qū)單位聯(lián)席會(huì)議制定。充分發(fā)揮社區(qū)工作委員會(huì)、聯(lián)席會(huì)、和諧社區(qū)促進(jìn)會(huì)等協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，健全和完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)、居民決策、居委會(huì)執(zhí)行、民間組織推動(dòng)、群團(tuán)組織協(xié)同、駐區(qū)單位參與的社區(qū)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)督促檢查，對(duì)和諧社區(qū)建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核評(píng)比。加強(qiáng)與職能部門和對(duì)口幫扶部門的聯(lián)系配合，形成齊抓共管的工作格局。

2、加強(qiáng)社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障工作。做好社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障工作、靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)工作，企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)率達(dá)到100％。加強(qiáng)城市居民最低生活保障動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。積極開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，殘疾人服務(wù)、優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)。搞好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，積極開展以疾病預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等為主要內(nèi)容的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，方便群眾就醫(yī)。

3、加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)活動(dòng)室、圖書室等各類公益性群眾文化、教育和體育設(shè)施的建設(shè)和管理，開展豐富多彩、健康有益的文化、科普知識(shí)教育活動(dòng)，努力提高居民群眾的文化素質(zhì)。深入開展形式多樣的群眾性文體活動(dòng)，不斷豐富社區(qū)廣大人民群眾精神文化生活。

4、加強(qiáng)社區(qū)治安防范能力。健全社區(qū)黨組織、居委會(huì)、社區(qū)物業(yè)、社區(qū)警務(wù)“四位一體”的社區(qū)綜治工作運(yùn)行機(jī)制，建立健全社區(qū)突發(fā)性治安事件應(yīng)急機(jī)制、自然災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制、社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、社區(qū)矯正、社區(qū)禁毒、刑釋解教人員幫教機(jī)制。配合公安部門，加強(qiáng)社區(qū)外來暫住人口的管理，流動(dòng)人口登記率和房屋租賃登記備案率達(dá)到90%以上。積極開展社區(qū)普法、消防安全宣傳教育和平安小區(qū)、無毒社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，維護(hù)社區(qū)安全穩(wěn)定。

5、加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境建設(shè)。培養(yǎng)提高社區(qū)成員的環(huán)保意識(shí)和衛(wèi)生習(xí)慣，大力整治社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境，堅(jiān)決治理臟、亂、差現(xiàn)象。配合環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等部門加強(qiáng)社區(qū)公共設(shè)施和綠化建設(shè)，保持良好的社區(qū)公共設(shè)施。加快森林城市建設(shè)步伐，不斷提升社區(qū)美化綠化、衛(wèi)生舒適的生活環(huán)境。

6、加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)工作。完善社區(qū)服務(wù)站信息化聯(lián)網(wǎng)，形成便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)居民辦事提供方便、快捷服務(wù)，為駐區(qū)單位提供社會(huì)化服務(wù)。利用社區(qū)資源，合理布局便民利民網(wǎng)點(diǎn)。大力培育和發(fā)展生活服務(wù)類民間組織，大力開展社區(qū)互助和自助服務(wù)、社區(qū)志愿服務(wù)和社區(qū)商業(yè)服務(wù)，居民滿意率達(dá)80%以上。

7、加強(qiáng)基層組織建設(shè)。充分發(fā)揮好社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員的先鋒模范作用，鞏固黨在社區(qū)工作的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。健全社區(qū)居委會(huì)建設(shè)和社區(qū)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)組織建設(shè)，充分發(fā)揮群團(tuán)組織在社區(qū)建設(shè)中的積極作用。進(jìn)一步完善社區(qū)各項(xiàng)規(guī)章制度，積極推行居務(wù)公開，規(guī)范社區(qū)各項(xiàng)工作。

8、加強(qiáng)社區(qū)硬件建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)組織工作和公益性服務(wù)用房建設(shè)和管理，不斷改善社區(qū)辦公環(huán)境和條件，為社區(qū)組織開展工作和居民群眾開展活動(dòng)提供保障。規(guī)范社區(qū)財(cái)務(wù)管理和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，做到專款專用，保障社區(qū)工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

9、加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)工作者管理和教育，定期組織社區(qū)專職工作者開展政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織社區(qū)專職工作者參加各級(jí)舉辦的職業(yè)資格培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)工作者的專業(yè)知識(shí)和工作能力。健全社區(qū)工作者考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大社區(qū)工作者的積極性和創(chuàng)造性。

10、加強(qiáng)社區(qū)共駐共建。廣泛發(fā)動(dòng)駐區(qū)單位和居民群眾參與社區(qū)共駐共建活動(dòng)、基層民主活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力和吸引力。充分發(fā)揮駐區(qū)人大代表和政協(xié)委員參政議政作用，為和諧社區(qū)建設(shè)提供智力支持和幫助。

五、工作要求

1、加強(qiáng)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)。建立創(chuàng)建和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨支部書記任組長(zhǎng)、社區(qū)兩委委員任成員。分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合，確保創(chuàng)建工作順利開展。

2、加強(qiáng)社會(huì)宣傳發(fā)動(dòng)工作。要充分運(yùn)用社區(qū)的宣傳陣地和各種宣傳手段，加大創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳力度，使創(chuàng)建工作做到家喻戶曉。要廣泛開展形式多樣的創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步組織和吸引廣大居民群眾和轄區(qū)單位參與創(chuàng)建活動(dòng)，形成全社會(huì)共建活力。

3、加強(qiáng)整改工作力度。社區(qū)要嚴(yán)格按照國(guó)家民政部制定的《全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范街道指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，《全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，分解責(zé)任指標(biāo)，制定分步實(shí)施計(jì)劃，尤其要針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)查找差距和不足，逐條逐款梳理出來，落實(shí)人員責(zé)任，采取有力措施，負(fù)責(zé)整改，確保創(chuàng)建工作達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

4、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。社區(qū)要將創(chuàng)建和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)工作納入社區(qū)干部的工作成績(jī)考核范圍，對(duì)工作成績(jī)突出的個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因工作措施不力，給創(chuàng)建工作造成貽誤、帶來嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅處理、追究責(zé)任。

梅輝坡社區(qū)

二〇一二年三月十五日

第五篇：農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃

2013年大田坎村農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作計(jì)劃

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委第五次黨代會(huì)提出的總體目標(biāo)，以全心全意為人民服務(wù)為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口，把社區(qū)管理作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要切入點(diǎn)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)為重點(diǎn)，解決民生突出問題，預(yù)防化解社會(huì)矛盾，大力推進(jìn)社區(qū)管理的思想觀念轉(zhuǎn)變、思路方法創(chuàng)新和體制機(jī)制革新，全面提升社區(qū)管理的能力水平，為實(shí)施跨越發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和良好的發(fā)展環(huán)境。

二、基本原則

堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、源頭治理，以人為本、服務(wù)為先，依法管理、綜合施策，科學(xué)管理、提高效能，立足鄉(xiāng)情、改革創(chuàng)新”的基本原則。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)新要求，做到加強(qiáng)管理與創(chuàng)新管理相結(jié)合。把“以人為本、執(zhí)政為民”理念貫穿到社區(qū)管理和創(chuàng)新的各項(xiàng)工作中，做到管理與服務(wù)相統(tǒng)一。做到黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)與社會(huì)協(xié)同、公眾參與、群眾滿意相銜接。

三、總體目標(biāo)

緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo)，牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，完善基層社會(huì)管理服務(wù)功能，以解決影 1 響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口，通過協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、化解社會(huì)矛盾和深入細(xì)致的群眾工作，維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)良好秩序，全面構(gòu)建充滿活力、平安和諧穩(wěn)定的新社區(qū)。整合社會(huì)管理資源，建立健全以社區(qū)黨組織為核心，以群眾自治組織為主體，社會(huì)各方廣泛參與的新型社區(qū)管理服務(wù)機(jī)制，全面提高社會(huì)管理服務(wù)能力，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。

四、組織機(jī)構(gòu)

1、成立中國(guó)共產(chǎn)黨大田坎村農(nóng)村社區(qū)總支部委員會(huì)，保留并設(shè)臵中國(guó)共產(chǎn)黨大田坎村支部委員會(huì)、中國(guó)共產(chǎn)黨大田坎村支部委員會(huì)。

2、成立大田坎村農(nóng)村社區(qū)管理委員會(huì)，保留并設(shè)臵大田坎村居民委員會(huì)和大田坎村村民委員會(huì)。

3、成立大田坎村農(nóng)村社區(qū)“聯(lián)戶代表”議事會(huì)。

4、成立大田坎村農(nóng)村社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。

5、設(shè)立大田坎村農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，內(nèi)設(shè)便民服務(wù)站、文化活動(dòng)站、關(guān)愛幫扶站、社會(huì)管理服務(wù)站、產(chǎn)業(yè)服務(wù)站和群眾工作站。

五、人員組成

1、總支部委員會(huì)設(shè)書記1人，副書記1人，委員5人。試點(diǎn)期間，書記、副書記由鄉(xiāng)黨委選派干部兼任，委員由4個(gè)支部書記擔(dān)任，并選拔1名年富力強(qiáng)、文化水平較高的同志任總支部委員。

2、管理委員會(huì)設(shè)主任1人，副主任2人，委員4人。主任由總支部副書記擔(dān)任，副主任由原居委會(huì)、村委會(huì)主任擔(dān)任，委員由原社區(qū)居民小組和村民小組組長(zhǎng)擔(dān)任。

3、“聯(lián)戶代表”議事會(huì)按相關(guān)規(guī)定推薦選舉產(chǎn)生。

4、居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)按相關(guān)規(guī)定產(chǎn)生。

5、綜合服務(wù)中心及其內(nèi)設(shè)站工作人員由現(xiàn)有村居干部擔(dān)任，并按照“居民自治、群眾參與”原則組織黨員群眾志愿服務(wù)隊(duì)。

六、工作職責(zé)

1、農(nóng)村社區(qū)黨總支及所屬黨支部的主要職責(zé) ①貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織及黨員大會(huì)的決議。

②討論決定社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問題。需由居民委員會(huì)、居民（代表）會(huì)議或集體經(jīng)濟(jì)組織決定的事情，由居民委員會(huì)、居民（代表）會(huì)議或集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。

③領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)社區(qū)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障居民依法開展自治活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)居民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織和共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國(guó)家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。

④搞好自身建設(shè)，對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。負(fù)責(zé)對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。

⑤負(fù)責(zé)居、組干部和社會(huì)管理人員的教育管理和監(jiān)督。⑥搞好轄區(qū)的社會(huì)主義精神文明建設(shè)和社會(huì)治安、計(jì)劃生育工作。

2、農(nóng)村社區(qū)管理委員會(huì)及（村）居民委員會(huì)的任務(wù) ①宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)；

②辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)； ③調(diào)解民間糾紛； ④協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安；

⑤協(xié)助人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作；

⑥向人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)反映居民的意見、要求和提出建議。

3、農(nóng)村社區(qū)聯(lián)戶代表議事會(huì)主要職責(zé)

①聯(lián)戶代表作為社情民意最直接的代言人，在“兩委”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下代表群眾行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。

②聯(lián)戶代表是居民小組長(zhǎng)的工作助手和監(jiān)督者，協(xié)助集體開展工作，在涉及群眾切身利益、“三資”管理和社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面代表群眾履行監(jiān)督職責(zé)。

③聯(lián)戶代表享有集體事務(wù)的知情權(quán)，提出議題的提議權(quán)，集體財(cái)務(wù)的監(jiān)督權(quán)，反映問題的建議權(quán)。

④聯(lián)戶代表必須履行四項(xiàng)義務(wù)：提交推薦戶意見建議，4 按時(shí)參加會(huì)議，遵守和宣傳黨和國(guó)家方針政策、法律法規(guī)，執(zhí)行居民（代表）會(huì)議的決定并積極完成“兩委”布臵的各項(xiàng)工作。

⑤聯(lián)戶代表大會(huì)由全體聯(lián)戶代表、居組干部參加，黨員、居民代表列席，原則上每季度召開一次，由居委會(huì)負(fù)責(zé)召集。

4、農(nóng)村社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)主要職責(zé)

①參與社區(qū)重要居務(wù)決策、重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程，參加居民會(huì)議、居民代表會(huì)議和列席社區(qū)“兩委”聯(lián)席會(huì)議。對(duì)涉及居民利益的重大事項(xiàng)，充分征求和聽取廣大居民的意見，并代表全體居民提出要求或建議。

②參加社區(qū)的財(cái)務(wù)管理，在社區(qū)民主理財(cái)小組對(duì)社區(qū)財(cái)務(wù)進(jìn)行審核的基礎(chǔ)上，對(duì)財(cái)務(wù)公開清單和報(bào)賬前的原始憑證進(jìn)行核查，必要時(shí)可對(duì)財(cái)務(wù)和一些重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行跟蹤、了解。

③根據(jù)居民代表大會(huì)意見或絕大多數(shù)居民的要求，就有關(guān)問題向社區(qū)“兩委”會(huì)提出質(zhì)詢，對(duì)社區(qū)干部向居民承諾的事項(xiàng)進(jìn)行督查，并負(fù)責(zé)反饋。

④對(duì)違反財(cái)務(wù)管理制度作出的決定、決策和報(bào)銷單據(jù)提出修正建議，必要時(shí)可提交居民代表會(huì)議表決。

⑤協(xié)助和配合屬地紀(jì)委開展社區(qū)“兩委”會(huì)班子成員述職述廉、民主評(píng)議和考核工作，協(xié)助上級(jí)審計(jì)部門做好對(duì)社區(qū)干部的任中和離任審計(jì)工作。

⑥每季度至少召開一次會(huì)議，每年至少向居民代表大會(huì)報(bào)告一次工作，每半年向?qū)俚攸h委報(bào)告一次工作。重要監(jiān)督 5 事項(xiàng)要隨時(shí)報(bào)告。

5、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心主要職責(zé) ①便民服務(wù)站

實(shí)行“一站式”服務(wù)，設(shè)黨員關(guān)愛、民政、計(jì)生、勞動(dòng)和社會(huì)保障等服務(wù)窗口，②文化活動(dòng)站

建社區(qū)圖書閱覽室。免費(fèi)向群眾開放圖書閱覽室，組織開展群眾性文化體育活動(dòng)。

③關(guān)愛幫扶站

對(duì)社區(qū)留守兒童、留守婦女、空巢老人、殘疾人、貧困人口等特殊困難群體進(jìn)行全面分類統(tǒng)計(jì)、分類造冊(cè)，根據(jù)各級(jí)政策和社區(qū)實(shí)際，制定和落實(shí)相應(yīng)關(guān)愛幫扶措施，實(shí)現(xiàn)關(guān)愛幫扶全覆蓋。組建黨員群眾互助幫扶志愿服務(wù)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)關(guān)愛幫扶互助共濟(jì)。

④產(chǎn)業(yè)服務(wù)站

組建相應(yīng)行業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)專合組織，為行業(yè)業(yè)主、從業(yè)人員、群眾提供知識(shí)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)指導(dǎo)等服務(wù)。

⑤群眾工作站

設(shè)民情信息工作室、調(diào)解工作室、社區(qū)矯正室，負(fù)責(zé)做好社情民意收集、處理，解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。開展好矛盾糾紛調(diào)解，及時(shí)化解矛盾，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。健全監(jiān)管場(chǎng)所與家庭、單位、社區(qū)幫教管理的銜接機(jī)制和幫教責(zé)任機(jī)制，扎實(shí)開展社區(qū)矯正，嚴(yán)防脫管、漏管，減少再犯罪。