第一篇：**鄉2006年-2010年新農村建設規劃（范文）

為貫徹落實中央、*區和**委關于建設社會主義新農村安排部署，結合**委確定***鄉為*****社會主義新農村建設試點鄉的要求，按照中央提出的“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針，本著因地制宜，實事求是，積極穩妥，量力而行的原則，結合***鄉實際，特制定本規劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，從構建社會主義和諧社會的全局出發。堅持發展決定一切，統籌城鄉經濟社會發展，認真按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求推進***新農村建設，正確處理改革發展穩定的關系，進一步解放思想、搶抓機遇，求真務實、與時俱進，全面推進***的經濟建設、政治建設、文化建設和黨的建設。

要實現社會主義新農村建設規劃目標，工作中必須始終堅持和牢牢把握以下幾條基本原則：一是堅持以科學發展觀統領社會主義新農村建設全局不動搖。真正把思想認識統一到科學發展觀上來，統一到中央和自治區黨委及地委和**委的決策要求上來，自覺用科學發展觀指導工作，推動各項事業。二是，堅持以經濟結構調整為主線不動搖，圍繞提高經濟效益這個中心，積極主動、全方位的對經濟結構進行戰略性調整，把調整產業結構與建設社會主義新農村結合起來，在搞好新農村建設過程中保持經濟持續快速增長的勢頭。三是堅持以構建社會主義和諧社會為保證不動搖，在推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明發展的歷史進程中，從人民群眾最關心的實際問題入手，扎扎實實做好構建社會主義和諧社會的各項工作，四是堅持以提高各族人民群眾生活水平為根本目的不動搖。采取綜合措施，廣泛開辟農民增收渠道。依靠科技進步，充分挖掘農業內部增收潛力，走內涵式發展農業生產的路子。大力發展**域經濟，加強農村勞動力技能培訓，引導富余勞動力向非農產業和城鎮有序轉移，帶動鄉鎮企業和小城鎮發展。加大扶貧開發力度，提高貧困地區人口素質，改善基本生產生活條件，開辟增收途徑。因地制宜地實行整村推進的扶貧開發方式。

二、奮斗目標

“十一五”期間要緊緊圍繞“富民強鄉穩定”戰略，轉變經濟增長方式，提高經濟效益，使全鄉經濟和社會事業得到較大發展。具體目標是：

1、到2010年，全鄉生產總值達到7048萬元，在2000年的基礎上翻一番半，比2005年增加3040萬元，在“十一五”期間，確保年均增長14%，集體經濟收入400萬元；糧食產量達到1萬噸。

到“十二五”末全鄉生產總值在2000年的基礎上翻兩番以上，達到1.1億元；到2010年，農牧民人均收入達到2850元，在2000年的基礎上翻一番半，到“十二五”末農牧民人均純收入達到3800元，在2000年的基礎上翻兩番。

2、加快小城鎮建設步伐，使基礎設施得到進一步完善，逐步將鄉政府所在地建成能容納5000人的政治、經濟、文化中心，建成溝通城鄉經濟的橋梁，并且是以集貿市場及農副產品加工為主的現代化小城鎮。主街道由8米改為12米，綠化覆蓋率達到35%以上，使小城鎮規劃和建設水平明顯提高，同時帶動餐飲、傳統手工業、服務業等二三產業的全面發展，通過良好的環境，吸引更多的資金到***來投資，做好招商引資工作。

3、實現人民群眾生活水平穩步提高，農民人均收入逐年增長，全面實現“兩基”攻堅目標，普及九年義務教育和掃除農村青壯年文盲全部達標；農牧民新型合作醫療覆蓋率達到100%；到2010年末全鄉總人口控制在1.35萬人以內，人口自然增長率控制在14‰以內，人口增長勢頭得到有效控制。

4、提高人口素質，大力實施精神文明創建活動，打造誠信***，從尊老愛幼、鄰里和睦，一家有難、八方支援，不偷不摸、農產品不摻假、講誠信，不吸毒、不賭博等方面倡導積極向上的人生觀、價值觀，實現社會發展全面進步。社會主義物質文明、精神文明、政治文明同步推進，各項社會事業協調發展，結合“村村通”和“西新”工程，使廣播、電視覆蓋面達100%，電視入戶率達95％，水利、電力設施建設有明顯的增強和改善，結合鄉村道路改造，鄉村通路面率達到80%以上，農業科技進步和農業機械化進程明顯加快，農業的綜合生產能力顯著提高。社會治安和安全生產狀況進一步好轉，居住、交通、科技、教育、文化、衛生和環境等方面的條件有較大改善，城鄉協調發展，社會和諧有序。社會保障體系明顯健全和完善；全民素質明顯提高，努力向現代化小城鎮的方向邁進。

5、黨的建設、基層政權建設、民主法制建設取得新的成果。勝利實現今后五年的發展規劃，關鍵在黨的領導。要按照中央的要求，結合第二、第三批開展先進性教育活動，把開展保持共產黨員先進性教育活動作為經常性的工作，以建設社會主義新農村為出發點和落腳點，以增強農村基層黨組織和黨員的凝聚力、號召力、戰斗力他服務能力為重點，從為群眾辦一、二件實事、好事著手，把是否解決了黨員政治上的問題作為標準來檢驗先進性教育活動的成果，深入開展“三級聯創”活動及黨員“雙帶”活動，重視以村黨支部為核心的基層組織建設，不斷提高基層黨組織凝聚力、戰斗力和號召力。從實際出發，積極探索黨員隊伍特別是離退休黨員和流動黨員的管理，重視在生產一線和青年、知識分子、農牧民、婦女中發展黨員，不斷改善黨員隊伍結構，擴大黨的群眾基礎。要堅持立黨為公、執政為民，加強黨的執政能力建設和先進性建設，加強各級領導班子和基層黨組織建設，特別要加強基層黨支部、村委會辦公條件，2006年將對**村、**村和***村等三個村支部的辦公室進行改建，加強村級黨員干部遠程教育，2006年將投資39000多元在**村、**村和**農場實施遠程教育，不斷提高黨領導經濟社會發展的水平，進一步增強黨的領導核心作用。鄉黨委要全面分析和正確判斷經濟社會發展面臨的形勢，確定經濟社會發展的基本思路和工作重點，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，把握社會主義新農村建設的方向和大局。

在 “十一五”期間新農村建設工作要有重大突破，努力使特色林果業有時產業的主導地位得以確立，農民生活水平明顯改善、農民素質明顯提高、村容村貌發生顯著變化、基層民主建設得到加強，2006年是實施建設社會主義新農村的開局之年，力爭做到起好步，嚴格做到建設有規劃，工作有計劃，措施有保障。同時要明確目標，大干快上狠抓措施的落實，分階段分步驟完成建設任務，確保今年新農村建設工程開局良好。2006年的具體目標任務是：全鄉生產總值達到4426萬元，比上年增長11%；農牧民人均純收入達到1617元，人均增收160元；實現就業再就業55人，城鎮失業率控制在4.5%以內；人口自然增長率控制在15.47‰以內；完成443戶，1780人越過低收入貧困線的任務;確保完成945戶抗震安居工程建設，建設2個試點村，5個村400戶沼氣試點和150座大棚建設任務，著重抓好與廣大群眾切身利益相關的13件實事，落實和兌現七項優惠政策，將鄉黨委創建成“五好黨委”，完成二個村的三室一場建設，創建一個地區級文明村。

三、實現社會主義新農村建設的主要措施

（一）高度重視“三農”問題，努力建設社會主義新農村。

農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。解決“三農”問題和建設社會主義新農村的中心任務就是增加農民收入，實現農民富裕。地委提出的“六個30萬”工程符合我鄉實際，是發展***鄉農村經濟，致富***鄉11000多名農民的富民工程，通過外引內聯將資源優勢變成經濟優勢，優化***鄉農業結構，提升***農業發展水平的系統工程，對此，必須思想認識到位、組織領導到位、工作措施到位，實施“六個30萬”工程的思路不能變，實施“六個30萬”工程的決心不能動搖，實施“六個30萬”工程的措施不能減弱，只有堅定不移地一抓到底，才能切實抓出成效。在保證全鄉9000畝糧食種植面積，不斷提高糧食綜合生產能力的基礎上進一步采取措施，加大工作力度，全面加快“六個30萬”的建設步伐。“十一五”期間實施我鄉農業生產中科技含量不高，勞動者素質偏低，經濟增長方式粗放，嚴重制約了我鄉的經濟發展所以在經濟發展中我們必須按照科學發展觀的要求，真正把經濟增長方式轉變到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。積極引導科技推廣和職業培訓，轉變職能，把工作的重點轉向科技服務，加快實用實效技術的推廣普及，加快先進農業技術的創新，按照經濟結構戰略性調整的要求，根據我資源優勢和現有基礎條件，大力建設農產品生產開發、林果園藝、畜牧飼草和紅柳大蕓“四大產業基地”，逐步從根本上解決城鄉就業問題，拉動財政收入，增強經濟實力。以“六個30萬”工程為重點，在確保糧食安全的前提下，使特色優勢產業成規模，不斷擴大精品林果種植面積，大力推廣石榴雙扇雙層修剪，完成1.05萬畝精品林果示范基地建設任務；設施農業按照**委的要求，2006年新建大棚150座，其中墻棚100座，拱棚50座，累計達到264座；這些大棚將全部種植茄果類蔬菜和辣椒，同時加快科技成果轉化力爭在2006年末商品牛達到3900頭；商品驢在加強良種繁育工作的基礎上，力爭達到400頭；2006年預計人工種植紅柳1500畝，接種面積累計達到1500畝；提高良種苗普及率，突出抓好農業標準化生產和模式化栽培，今年**委要求各鄉實施高密度棉花栽培，株距調整為7.5cm，根據**委的這一要求，我鄉的棉花今年將全部實行高密度高產栽培，面積繼續繼續保持在1萬畝左右，真正實現 “三紅兩綠一白”(三紅：紅柳大蕓、紅棗、石榴；兩綠：苜蓿、核桃；一白：棉花)的主導產業格局。不斷延伸科技服務網絡，促進成熟配套技術大規模覆蓋，加大農作物病蟲害和動物疫病防治、節水灌溉等技術的推廣力度。

（二）注重發展農村社會事業，促進社會主義新農村全面發展

認真貫徹落實黨的民族政策，深入開展民族團結教育活動，牢固樹立“三個離不開”思想，推進民族團結進步事業，大力開展愛國主義教育，不斷深化 “四個認同”觀念。堅持依法加強宗教事務管理，認真落實民族領導干部與宗教人士談話制度和聯系清真寺制度，大力開展“三愛”教育和非法宗教活動專項治理工作，落實提高宗教人士生活補貼政策，積極引導宗教與社會主義社會相適應。牢固樹立穩定壓倒一切的思想，建立和完善處理各類突發事件的預案，主動出擊，露頭就打，嚴厲打擊“三股勢力”和“四種分子”的各種破壞活動，始終保持高壓嚴打態勢，牢牢掌握反分裂斗爭的主動權。結合社會主義文明村建設，大力實施農村文明素質工程，積極開展農民喜聞樂見的創建活動，引導農民移風易俗，培育科學、文明、健康的生活方式，不斷提高農民素質和農村精神文明建設的整體水平。一是以文體活動場所為依托，加快構建學習、娛樂平臺。目前已有6個村（場）修建了“三室一場”，進一步豐富了農牧民群眾的精神文化生活。二是深入開展群眾性精神文明創建活動，繼續組織“三下鄉”“講科學、講文明、講衛生、改陋習、樹新風”“十星級文明戶”的評比，“美德在農家”、“十個好” 村民等系列文明創建活動，使參評率達到95%以上。繼續實施計劃生育利益導向機制和各項優惠政策，將人口自然增長率控制在14‰以內；培訓新型務工農民、產業農民、科技農民為目標，以傳授農村實用技術、務工職業技能為主要內容，通過各種形式的再就業培訓，提高農民自主發展能力、市場競爭能力和科技致富能力，基本保證每戶有一個懂農村實用技術的明白人，使農業生產效益不斷提高。同時抓好農民思想道德教育，不斷提升農民的思想道德水平。

切實改善農村醫療衛生條件，全面推行新型農村合作醫療制度。健全鄉、村醫療衛生服務和醫療救助，力爭使參加新型合作醫療的農牧民覆蓋率達到100%，加快發展農村文化、教育事業，進一步擴大農村廣播、電視的覆蓋面，爭取使廣播、電視的覆蓋率達到100%，讓每一位農戶都感受到“村村通”工程給他們的生活帶來的巨大變化，統籌安排基礎教育、職業教育和成人教育，普及科學文化知識，特別是九年義務教育，要加快 “兩基”攻堅步伐，同時進一步改善教育基礎設施條件，全面落實“兩免一補”政策，使農牧民子女上學難的問題得到解決。基本掃除青壯年文盲，做好從小學一年級開始的“雙語”教學工作，在全社會形成推進素質教育的良好環境，不斷改進教學方法，增強德育教學的針對性和實效性，發揮學校在教育引導廣大青少年健康發展中的主渠道作用，動員組織有關部門和社會各方面力量，形成重視教育、關心教育、支持教育的良好社會氛圍，繼續實施“教育優惠政策”，即對考上高中和中專以上的學生兌現助學金。小學入學率達到98%以上，初中入學率達到95%以上，鞏固率達到95%以上，小學升初中的升學率達到95%，初中升高中的升學率達到30%，積極大力的開展植樹造林活動，立足保護生態環境，堅持以生態建設為主的林業可持續發展道路，建設以植被為主體的綜合防護體系。繼續積極開展“綠色學校”創建活動，同時搞好農村的改水、改廁、改圈工作來改善我們的生活環境，結合農村“六小工程”建設，加快改善農民生活條件和居住環境，重點突出農村安全飲水工程和鄉村道路工程，積極改善人們的出行難問題，我鄉現有各種路面的公路共計47公里，鄉政府將有計劃有步驟的實施道路改擴建工程，將原來寬為8米的公路擴建為12米，人們的出行條件將極大的得到改善，鼓勵農民使用液化氣或沼氣等清潔能源。到“十一五”期末基本實現貧困人口脫貧目標，80%的扶貧重點村實現整村推進。加強社會治安綜合治理，強化群防群治隊伍，認真開展治安重點隱患專項治理工作，推動安全文明小區、安全文明村和平安村場創建工作。加大意識形態領域反分裂斗爭教育力度，清理整頓文化市場，凈化社會治安環境，努力打造平安***，為我鄉經濟社會發展營造良好的社會氛圍。要高度重視安全生產工作，要始終把人民群眾生命財產安全放在第一位，努力為全鄉人民創造一個安居、安全、安心的社會環境。

（三）發展壯大農村集體經濟，不斷增強集體經濟組織的服務功能。

立足資源優勢，把發展集體經濟同推進農村經濟結構調整、建設現代化農業和發展農業產業化經營結合起來，堅決杜絕乘發展集體之機，侵害農民利益。通過多渠道培植集體經濟收入的新來源，實現村村有積累，積極化解村級債務的有效途徑，調整和優化支出結構，嚴格控制一般性支出，嚴格落實“村財鄉管”的財務管理制度，進一步緩解鄉村財政困難。加強對預算執行的審計監督，強化財務監督，確保財政資金規范、安全、有效合理的使用，防止集體資產流失。

認真貫徹落實《土地承包法》、《草原法》，保持政策的連續性和穩定性進一步完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙曾經營體制，堅決按照依法、有償、自愿的原則，積極穩妥地推進農村土地承包經營權流轉，繼續落實農村稅費改革政策，逐步建立健全減輕農民負擔的長效機制。積極穩妥地推進鄉鎮機構改革、財政體制改革，繼續深化糧棉流通體制改革，規范棉花流通秩序，搞活棉花流通，繼續貫徹執行糧食收購、良種和農機具購置“三項補貼”政策。

（四）大力推進社會主義新農村建設，結合城鄉抗震安居工程建設，抓好小城鎮建設。

小城鎮的建設和發展事關全鄉面貌，要圍繞美化環境、提升品位、增強功能、促進發展的工作思路，積極穩妥地推進***鄉南北主街的開發和建設，市場建設要納入小城鎮建設工作的一個重要內容，要加強南北主街的公共衛生設施建設和管理，進一步完善基礎設施建設，做好綠化美化工作，環境衛生整治要全面加強；要依法加強生態環境的監管和規劃的實施，為建設社會主義新農村打好堅實基礎。

（五）以科學發展觀為指導，大力加強精神文明和政治文明建設。

落實科學發展觀，必須大力加強精神文明建設。今后的五年，要緊扣富民強鄉、建設社會主義新農村的主題，廣泛開展宣傳教育活動，把全鄉廣大干部群眾的思想和行動進一步統一到加快發展上來。要加強和改進未成年人思想道德教育，努力形成社會共同關心、支持未成年人成長的良好氛圍。不斷提高全鄉的文明程度。力爭在“十一五”期間將鄉政府機關創建成為自治區級文明單位，2個村創建成為**級文明村。繼續深入開展文明村、文明單位的創建活動，增強精神文明創建活動的針對性、實效性，使精神文明創建過程成為聯系群眾、服務群眾，讓各族群眾得實惠的過程。堅持不懈地提高各族干部群眾的思想道德素質，豐富人們的精神世界，教育引導各族干部群眾崇尚科學，破除迷信，遵守社會公德，形成文明、科學、健康、誠實、守信的生活方式。加強民族團結宣傳教育，把民族團結融入到理想信念教育和思想政治工作的全過程，唱響主旋律，打好主動仗。

發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是落實科學發展觀的重要內容，也是實現富民強鄉的重要保證，要繼續加強黨對人大工作的領導，支持鄉人大履行職能，開展活動。認真落實黨的民族、宗教政策，使宗教活動在法律規定范圍內正常開展。切實加強黨對工會、共青團、婦聯、武裝等群團部門的領導，更好地發揮群眾團體的橋梁紐帶作用。要繼續強化民主法制建設，加快推進依法行政、依法治鄉的進程，政務公開，村務公開形成制度化，擴大基層民主，積極開展普法宣傳教育活動，提高全社會的法制水平。堅持不懈地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，認真學習貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，全面落實黨風廉政建設責任制，加大公開辦事和源頭治理力度，確保黨的先進性和純潔性。

要從講政治的高度做好社會穩定工作。鄉黨委和政府要切實承擔起“守土有責、保一方平安”的政治責任。要高度重視信訪工作，把問題和矛盾解決在基層。要認真落實社會治安綜合治理的各項措施，依法嚴厲打擊盜伐林木等各種刑事犯罪，確保社會治安進一步好轉。要高度重視安全生產工作，要始終把人民群眾生命財產安全放在第一位，努力為全鄉人民創造一個安居、安全、安心的社會環境。

（八）以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面推進黨的建設新的偉大工程。

勝利實現今后五年的發展規劃，關鍵在黨的領導。要堅持立黨為公、執政為民，加強黨的執政能力建設和先進性建設，加強各級領導班子和基層黨組織建設，不斷提高黨領導經濟社會發展的水平，進一步增強黨的領導核心作用。鄉黨委要全面分析和正確判斷經濟社會發展面臨的形勢，確定經濟社會發展的基本思路和工作重點，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，把握社會主義新農村建設的方向和大局。

建設社會主義新農村，是黨中央從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的全局出發作出的重大戰略部署，是我國現代化進程中的重大歷史任務，是解決“三農”問題的重大戰略舉措。“十一五”時期是為建設社會主義新農村打下堅實基礎的重要時期，為了扎實穩步推進***的社會主義新農村建設，必須科學謀劃社會主義新農村建設，科學編制新農村建設規劃，合理確定一個時期的發展目標，是十分重要和緊迫的任務。我們正在進行著全面建設小康社會、加快社會主義新農村建設的偉大征程。富民強鄉是***鄉各族人民的強烈愿望和企盼，是時代賦予我們的責任和光榮使命。讓我們在**委的正確領導下，以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中、五中全會精神為指導，全鄉上下團結一心，同心同德，埋頭苦干，勵精圖治，全面樹立科學發展觀，以實際行動呵護***的山山水水，打造***的藍天碧水、構建和諧***。

第二篇：新農村建設規劃

黨的十六屆五中全會明確提出了建設社會主義新農村的重大戰略任務，并明確了新農村建設的目標、內函和途徑。省委、省政府提出的“經濟新發展、生活新改善、社會事業新進步、文明程度新提高、村容村貌新變化”的十一五期間全省社會主義新農村建設的奮頭目標，縣委、縣府作出了《關于加快我縣新農村建設的意見》，**鄉**村*****年被縣委、縣府被列為全縣第一批25個新農村示范村之一，在這樣一個背景下編制完成的本規劃。

本規劃的編制經**縣人民政府統一部署，**縣規劃和建設局新農村規劃編制工作組組織，縣規劃設計室具體承擔編制任務。

1、新農村規劃建設文本

2、區位關系圖

3、產業發展規劃圖

4、村莊整治規劃圖

5、配套設施建設規劃圖

**縣規劃和建設局新農村建設規劃編制工作組

組長：***

副組長：***

成員：*********

目錄

第一章總則…………………………………

2一、**基本情況………………………

2二、存在的問題…………………………

3三、規劃依據與原則……………………

4四、規劃重點與基本思路………………

5五、規劃目標……………………………

5第二章**新農村建設規劃………………5

一、村莊性質與規模……………………

5二、土地利用規劃………………………6

三、產業發展規劃………………………6

四、配套設施規劃………………………7

五、農房建設規劃………………………7

六、環境保護規劃………………………9

第三章實施規劃的措施及建議……………9

**縣**鄉**村新農村規劃建設文本

第一章總則

一、**村基本情況

（一）地理位置

**村位于**縣南部，**鄉境內，東靠***，南鄰***，西依***，北接***。

（二）地形地貌

***村地勢西北高東南低，村域內四面皆山，地貌為侵蝕臺坎狀低山圍繞的構造山原，屬典型的山區地貌，海拔在550米左右，土質多為沙壤土和粘壤土。

（三）范圍及人口

全村幅員6306畝，耕地1368畝，其中：田地80畝。全村共有6個組,352戶,總人口1333人,人均耕地1.02畝。

（四）經濟與產業

***村村域產業結構單一，主要依靠農業種植、畜牧養殖和勞務輸出。主要農作物有蔬菜、玉米、水稻、洋芋等，經濟作物以核桃、柑橘、桃等水果為主，現全村已發展柑橘100畝，核桃100畝，桃80畝，畜牧產業以黃羊、生豬、小家禽飼養為主。

（五）基礎設施及公共服務設施現狀

1、道路現狀

全村現有進村主干道一條，全長4.5公里，紅線寬度為4米-5米，為泥碎石路面；現有社道15公里，寬度3.5米-4米。現有3.2公里入戶文明路。

2、電力現狀

全村由縣電力公司統一架設的農網供電，設有一個變電站，電力供應能夠滿足需要。

3、給排水現狀

各農戶現生活用水全依靠井水（紅層找水）和使用澗水解決，水質一般。

廁所以旱廁為主，個別農戶建有沼氣池，人畜糞便部分進入沼氣池進行處理，污水仍已直排為主。

4、通信、有線電視

全村已接通固定電話線，部分農戶安裝了固定電話，已通移動電話。有線電視用戶極少。

5、公共服務設施及配套基礎設施

該村有村委會辦公室一處、小學一所、醫療點一個，均分布在三社，無固定垃圾堆放點。

（六）村莊現狀情況分析

1、全村土地構成分析

一級分類二級分類三級分類字庫村

編號名稱編號名稱編號名稱面積(畝)

1農用土地

11耕地小計1368

112水田80

114旱地1288

12園地小

計370

121果園280

125其他園地90

13林地小計780

131有林地580

132疏林地200

15其他農用地小計129

153農村道路11

5154坑塘水面9

156農田水利用5

2建設用地

20居民點及

工礦用地小計89

203農村居民點89

26交通用地262公路用地

27水利設施271水庫水田

3未利用地31未利用地3111荒草地3567

合計63062、全村居民點現狀分析

該村范圍內，居民居住較為分散，村委會所在地相對集中有5個居民點，但都規模較小，最大的居民點居住有20戶左右，全村居民點分布較亂。

3、農房建設質量分析

***村除8%屬磚混結構村民住宅外，其余多為土木、磚木結構住宅，均為村民自建房，建筑時間參差不齊，建筑風格各異，配套設施不全，人畜未有效分離，總體質量較差。

4、居住條件分析

村內無公共綠地，無專門的公共活動場所，社會生活單調，居民生活、采暖以山柴為主要燃料，無統一垃圾回收和處理點。村內交通狀況相對較好，6個社均通社道，90%的入戶路為泥結石路，以公路和文明路為主的村社路網基本形成。

5、經濟發展分析

***村屬***鄉規劃確定的蔬菜，干果、水果規模發展區，今后鄉域經濟發展以第一產業的規模化、產業化和市場化發展來帶動第二、三產業的發展。

農業方面，應加大產業結構調整，增加科技投入，繼續發展以柑橘、核桃為主。在發展主業的基礎上，持續擴大南江黃羊、生豬、小家禽的種養規模，增加收入。

二、存在的問題

（一）人多地少，全村人均耕地僅1.02畝。

（二）無支柱產業，農副產品生產規模小，市場競爭力低，二、三產業尚處于萌芽狀態，服務水平低。

（三）村民居住分散，人均宅基地面積大，住房平面布局較為混亂，利用率低，土地資源浪費。

（四）公共設施不全，無農民集中活動地點，無集中綠化和安全管理機制。

（五）基礎設施不配套，村道路系統不完善。環境衛生差，禽畜養殖方式和養殖地點安排不合理，農戶生活垃圾沒有規范處理，環境污染嚴重。

三、規劃依據與原則

（一）規劃依據

1、國家與四川省的村民規劃建設管理條例；

2、《村莊規劃標準》；

3、《全國村莊整治工作會議材料》；

4、《***鄉集鎮規劃》；

5、《***縣國民經濟和社會發展“十五”規劃》；

6、《***縣土地利用總體規劃》；

7、《農村村莊規劃建設條例》；

8、國家、省、市、縣關于新農村建設工作的意見；

9、縣委、縣府對新農村建設的具體要求。

（二）規劃指導思想

堅持以“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”為目標，通過有效的措施發展村莊自身建設，改善居民基本生活條件，提高村民的物質文化生活，在此基礎上達到發展經濟、保護自然環境和資源，逐步發展成為繁榮、富裕、和諧的社會主義新農村。

（三）規劃原則

1、根據建設社會主義新農村，實現小康社會目標的要求，結合該村自然環境，資源條件和社會經濟條件，統籌兼顧，綜合布署該村的各項建設項目。

2、正確處理近期建設和長遠發展的關系，推進農村現代化建設，使村莊的各項建設規模、速度同當地經濟發展、人口增減相適應。

3、合理用地，節約和集約使用土地；

4、合理布局，配套建設，有利生產，方便生活；

5、保護和改善生態環境，統一規劃村莊產業、綠化、村容、村貌和環境衛生設施。

6、保護歷史遺跡和自然景觀，突出地方和民俗特色。

7、遵循：“規模適度的村莊布局，川北民居的建設風格，功能完善的配套設施，生態良好的自然環境，規模發展的產業結構”的規劃原則，大力實施“村莊發展治散、基礎設施治缺、村內建設治空，村容環境治臟，農戶住房治亂，產業發展治多”，確保農民生產、生活條件得到基本改變。

規劃年限：近期：2006年至2010年；遠期：2006年至2020年

四、規劃重點與基本思路

（一）規劃重點

1、按照新農村建設的要求，結合土地整合，對原有破、危房進行拆除整理，在規劃用地范圍內就近集中，規范建設。

2、完善基礎設施以及配套公建，滿足居民生活、生產的需要，鋪設給、排水管網，電力、電信、光纖、電視線路，生活污水的分散（沼氣）處理，對村內水溝、水塘、堰渠等水利設施進行整治和修繕，村內設置公共廁所、垃圾處理點等設施。

3、對村莊環境進行整治，重點處理好人畜關系，采取適當措施美化環境，在適當地點增加公共綠地，滿足村民修閑娛樂活動的要求。

（二）基本思路

以現有條件為基礎，加大科技投入，調整產業結構，促進農業標準化生產，規模化發展，產業化經營；整治村容，突出特色，加快建筑風貌形成，主要以發展農副產品加工為主，大力發展民營企業，努力推進城鄉一體化進程。

五、規劃目標

（一）總體目標：

標美公路進村、文明道路入戶；人飲工程進村、安全用水入戶；

農網改造進村、電視電話入戶；環境整治進村、美化家園入戶；

特色產業進村、富民項目入戶；科教文化進村、文明新風入戶；

民主法制進村、遵紀守法入戶；黨的建設進村、黨員幫扶入戶；

（二）經濟發展目標：通過社會主義新農村建設，帶動字庫村經濟發展，促進農民收入快速增長。

（三）社會目標：通過社會主義新農村建設，使字庫村生產、生活、休閑、娛樂等基礎設施合理配套，人居環境得到較大改善，村民生活水平得以巨大提高，城鄉差距逐步縮小。

（四）基礎服務設施建設目標：示范點內道路硬化率達100%，用電普及率達100%，安全飲用水合格率達100%，電視通訊信息網絡基本實現配套，配置必要的教育、文化、衛生等生活服務設施。

（五）生態環境建設目標：清潔能源普及率達100%，生活污水沼氣化處理達80%以上，規模化養殖畜禽糞便綜合利用率達90%，實現垃圾集中堆放清運。

第二章**村新農村建設規劃

一、村莊性質與規模

（一）**村的發展性質：立足生態優勢，以“蔬、果、牧”生產為重點，推進農業標準化生產，規模化發展，產業化經營。大力培育勞務輸出產業，實現農村勞動力異地轉移；按照適當集中和個別整治相結合的原則，加大配套設施和村容整治力度；以農副產品規模生產和加工為重點，大力發展集體和民營企業，逐步將字庫村建設成為生態農業的現代化新農村。

（二）村莊各規劃年限人口規模：近期2010年村莊人口1380人，遠期2020年村莊人口1420人。

（三）同規劃年限相對應的用地規模：2010年，農業用地2756畝（其中耕地1400畝），建設用地控制在100畝以內，2020年農業用地3750畝（其中耕地1620畝），建設用地控制在110畝以內。

二、土地利用規劃

一級分類二級分類三級分類近期用地遠期用地

編號名稱編號名稱編號名稱面積(畝)面積(畝)

1農用土地

11耕地小計14001620

112水田100120

114旱地13001500

12園地小計4001050

121果園300500

125其他園地100550

13林地小計800900

131有林地600700

132疏林地200200

15其他

農用地

小計156180

153農村道路140160

154坑塘水面101

3156農田水利用67

2建設用地

20居民點及工礦用地

小計100110

203農村居民點100110

26交通用地262公路用地

27水利設施271水庫水田

3未利用地31未利用地3111荒草地34502446

合計63066306

規劃建成蔬菜種植基地近期用地500畝，遠期用地700畝；規劃建成柑橘種植近期用地100畝，遠期用地100畝；

規劃建成核桃種植近期用地100畝，遠期用地200畝;

規劃建成桃種植近期用地100畝，遠期用地100畝;

規劃建成牧草種植近期用地300畝，遠期用地500畝。

三、產業發展規劃

（一）發展重點：一是蔬菜。建立和發展鐘家灣基地，以特色大棚蔬菜為主；

二是果園。在一社、二社、三社、四社、六社建立干、水果產業帶，以柑橘、核桃種植為主，發展特色干、水果產業；

三是養殖。發展五社的黃羊養殖，一社、二社、三社、四社、六社養雞、生豬養殖為主，擴大養殖規模；

四是勞務。每年勞務輸出300人，以專業勞務為主，壯大勞務輸出產業。

規劃近期黃羊年出欄3000只，遠期年出欄4000只；

規劃近期生仔豬年出欄4000頭，遠期年出欄6000頭；

規劃近期小家禽年出欄115000只，遠期出欄20000只。

（二）經濟發展目標：到2010年，全村人均GDp達到9000元，工業生產總值達到90萬元，年均增長速度10%，農業生產值達到600萬元，年增長速度10%，第三產業總值532萬元，年均增長速度10%。到2020年，村級生產總值達到2300萬元，年平均增長速度9%，農業生產總值達到1200萬元，年增長速度為9%，第二產業總值達到200萬元，年增長速度10%，第三產業總值1100萬元，年均增長速度10%。

以2006年為基礎，人均純收入2100元，按每年8%的增長速度，到2010年人均純收入達到3000元，到2020年達到4200元。

（三）社會發展目標：把**村建成布局合理，設施配套，功能齊全，環境優美，具有地方特色的新型農村，主要指標為：嚴格控制人口自然增長，提高人口素質，近期人口自然增長控制在1%，遠期控制在0.8%。人均公共綠地達到3.0m2以上。道路鋪裝或硬化率達到80%，自來水普及率達到100%，農村沼氣使用率達到100%，電話普及率達到100%，電腦普及率達到50%。每戶建沼氣池，合理布局建公廁和垃圾收集點，保持村容整潔衛生。配套建成完善的小學，幼兒園、文化室、科普室、醫務室、福利院等公共服務設施。規劃期內100%的青少年完成高中或中等專業學業，65%的勞動力具有專業技術水平。

四、配套設施規劃

（一）綜合交通規劃：充分利用現狀地形條件，結合各功能分區，創造便捷的交通環境和完善的新農村道路網絡。

路網結構：以村道、社道相結合為骨架，各組穿插環狀加放射狀的路網結構，完善村域道路結構；

道路等級：村道路分為兩級，由村級公路和文明路組成。村主要道路寬度6--6.5米，村內組團之間聯系的環狀及放射狀道路寬度為4—4.5米，文明路寬度為1-1.5米，村公共服務中心均設置停車場。道路建設要達到標美路的標準，做到溝通、路平、坡緩、涵洞通。

（二）供水工程規劃：新建社區用水按規劃要求由村民自建凈水設施供給，用水綜合指標按300L/(日.人)；

居民點供水管網最小管徑為DN50pVC管，按用戶區位埋地敷設于地下。保留村民點用水由現有的自設取水水井作為生活用水和畜禽用水水源，并按照統一要求進行改造；水塘和水渠建設按農田水利灌概的統籌規劃要求實施建設。

（三）排水規劃：雨水應順地溝沿道路邊溝就近排放，宅院內雨水經雨水溝匯集排入整治后的雨水溝渠。規劃區內現有雨水明溝底寬0.5米均為土溝，規劃整治采用30cm厚水泥沙漿砌片石呈梯形明溝。

污水近期經沼氣化糞池處理后用于農灌，污水排放量按用水量80%計算，污水管布置于村道路側，支管接至每棟建筑物，材料用鋼筋砼圓管。

（四）“三電一廣”規劃：供電由縣城110kv變電站統一供給，改造現狀供電網絡，三相電網絡覆蓋率為100%，生活及公建用地量標準按300w/(日.人)，生產用電按2000kw.h/萬元的標準配送。

郵政電信規劃設村郵政電信代辦點一個，承擔報刊雜志等郵政業務和代辦電信業務。規范村內電信線路走向，完善數字通信和光纖網絡。

提高電腦的普及率，增加村民對市場信息的了解，努力構建電腦信息網絡系統。

廣播電視和寬帶網絡系統，規劃該村逐步同縣城聯通閉路廣播電視和電腦寬帶網絡，使有線電視和電腦寬帶網絡覆蓋率達90%以上。在村域內適當選址安裝高音喇叭，以豐富農民的文化生活。

五、農房建設規劃

（一）對于一些不適合入住和生活的房屋進行一些必要的改造，力求具有川北民風，又提高室內外環境質量，適應現代化生活。

（二）建筑材料多為就地取材，碎石鋪路，磚塊砌墻，白灰沙漿勾縫等。

（三）路面處理，鋪設應就地取材，選取自然古樸，卻又透著當地民族文化氣息的道路鋪裝，形式以現有道路為模板，加以拓寬、平整，體現農村自然風景。

（四）外觀上采用川北民居風格，屋頂局部由坡頂進行裝飾。建筑風格應保持其地方特色，建筑宜小體量、低層數，變化豐富，均應采用坡屋頂，與山型地勢相協調，依山就勢而建。建筑層高不超過3.4米，建筑層數不能超過2層，建筑脊頂坡度按1：2.5計。

人居環境

1、拆除了一些多余的空間（如一些經常不用的附屬房），增加了一些不夠用的功能的房間（如一些不夠用的設施房）；

2、對于一些不合理的功能空間進行了調整（如一些與家居房沒分開的家畜房間進行了分開處理）；

3、每家每戶都設置一個衛生間。打造庭院經濟，局部設置花卉、蔬菜種植空間，并在庭院內部布置休閑空間，可以讓村民盡享天倫之樂。對內部交通通行系統、綠化空間、居住空間及附屬房進行了合理的整合及處理，并利用青石鋪路，磚塊鋪地。

風貌特點

建筑風貌

1、立面上設置一些比較突出的實木恒條，給立面上帶來突出變化；

2、立面白色沙漿抹灰。居住房采用假坡屋頂，一些附屬房則采用坡屋頂形式，與前面的假坡形成呼應；

3、用水泥或青石板硬化前面的前壩，并利用木柵欄進行少量的綠化處理。

（五）新建村民住宅必須按照統一規劃要求進行建設。新建現代農村住宅要求設計新穎，功能合理，建筑風貌體現川北民居特色，并結合現代生產、生活需要，屋頂采取平坡結合，努力打造個性鮮明、特色突出的農村建設新風貌。住宅成套率達80%

（六）對現有農房采取固化政策，嚴禁亂修亂建，鼓勵到新建社區集中聯建；嚴禁亂修亂建，積極推行農民公寓式住宅。

（七）規劃在***社***地合理安排村委會、村小學、村文化室、科普室、醫務室等公共建筑設施，并規劃建設農民超市、文化活動中心和農民技能培訓點；在界牌溝設立垃圾集中堆放場。

公共建筑在平面構成和立面設計上，均新穎別致，功能完善，能充分體現現代新農村風貌。

（八）規劃在***、***、***建立三個集中村民居民點，***社***點逐步并入**街道成為社區，并在該社區規劃建設敬老院和民營工業加工區。

（九）村綠地總體布局由多塊中心綠地、組團結地、綠化帶及各居民點和社區的宅前綠地構成點、線、面相結合的綠地系統；

村綠地強調突出不同特色，考慮步行娛樂均可的豐富空間環境，設置坐凳、小品等。綠地采用草、樹、土丘等富有變化的手法，體現高低錯落，營造環境氣氛。

（十）居民點內安裝路燈，路燈的選型要與村莊的建設風格相協調，以保障安全和襯托村莊建設效果。

（十一）抓住***部門掛聯***村的有利契機，組織成立文化宣傳隊伍，提高村民的文化素質，豐富村民的文化生活。

六、環境保護規劃

（一）保護環境建公廁，加強環境衛生管理，以村為單位成立清潔維護小組，對共廁的市政公用設施進行管理和維護。在鄧家坡居民點由小學廁所改造水沖式公廁一座，糞便通過化糞池進行處理排放，加強對污水進行治理，污水必須經化糞池進行處理后才能排入水體，村境內水體水質應達到三類水域標準。

（二）保護生態建沼氣池和使用燃氣，加強對大氣環境的保護，提倡使用清潔能源，戶戶建沼氣池，***年突破20口，力爭2010年全村普及。

（三）保持清潔建垃圾堆放點，加強固體廢棄物的處理，規劃村垃圾收集點4個，對村垃圾進行袋裝化收集，統一運往固定垃圾堆放場處理。

（四）院落綠化，通過整合院落空間，在室內種植鄉土植物或果樹進行綠化，結合步行交通系統及建筑的收放有序，使綠化滲透到每戶的宅前屋后。

第三章實施規劃的措施及建議

加強農村基層組織建設和能力建設，大力實施縣委提出的農村黨建強基工程、榜樣工程、接班工程和溫暖工程，按照縣委對新農村建設的要求，以實現“村美、民富、班子強”為目標，堅持以“五改三建”為抓手，以解決“四難”為重點，努力改善農村條件，優化人居環境。

本新農村規劃由***鄉人民政府組織實施，由字庫村委會具體執行，鄉村應成立新農村建設機構，為新農村建設提供有力的組織保障。

新農村規劃一經批準，就具有法律效力，任何單位和個人必須服從規劃要求和用地調整，不得擅自修改，確需修改必須經法定程序報原審批機關批準，維護規劃的嚴肅性。

新農村規劃批準后，加強規劃的宣傳，讓村民理解、認識、支持新農村的規劃建設，自覺維護和實施新農村規劃。

加強新農村規劃建設管理的隊伍建設，培養一批懂業務，思想素質高的新農村規劃建設管理人員，以確保新農村規劃的實施。

新農村規劃批準后，及時制定近期建設詳規，以便更好地指導新農村建設，運用“先控制，根據村莊經濟社會發展實際分期實施”的理念，逐步實現規劃目標。

第三篇：2012新農村建設規劃

李家鋪鄉2012年新農村建設規劃

為深入貫徹落實“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的社會主義新農村建設方針，加快我鄉新農村建設步伐，根據上級有關精神，結合我鄉實際特制訂本規劃。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹市委經濟工作會議和農村工作會議精神，按照 “生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主 ”的總體要求，充分調動全鄉農民的積極性、主動性和創造性，以發展農村經濟為中心，以增加農民收入和改善農民生產生活條件為重點，以解決農民群眾最關心、最直接、最現實利益問題切入點。建設現代農業，轉變增長方式，深化農村改革，激活發展動力，加大投入力度，強化基礎建設。

二、主要工作

（一）、基礎設施建設。

一是完成北擴500米街道的土建和基礎設施建設。完善770米南擴街道的亮化、綠化、硬化工程。硬化土橋1.5公里通村公路。二是高標準完成雙堰、同樂、萬家3個村的三萬米溝渠防滲、三座抗旱機埠的更新改造。修建機耕道100公里。三是整修擴建當家堰塘30口，完成溝渠清淤68公里。

（二）、產業發展。

一是抓好糧食生產。在壓“糧”擴“棉”，壓“單”改“雙”上加大工作力度。杜絕直播、杜絕拋荒。二是擴大獺兔養殖產業。養殖戶由現在的5戶發展到10戶，達到年欄20萬只的規模。三是大力發展生豬養殖。養豬500頭以上的由去年的8戶增加到20戶。四是擴大金銀花種植規模，由去年的80畝擴大到200畝左右，并帶動周邊農戶種植金銀花。五是組織好勞務輸出。在有序組織農民外出務工、維權和返鄉創業上狠下功夫。

（三）、環境整治。

一是植樹添綠完成湘北公路補植。新棠公路新栽、通村公路補栽共計3750株。二是完成項目造林700畝。三是庭院綠化充分利用空閑地、庭院、村道兩側、渠道邊、公共場所等，本著見縫插綠的原則，喬、灌、花、果、藤相結合，能栽樹種草的地方全部植綠。三是環境整治形成長效機制，做到“全覆蓋、上機制、求長效”。準備新建中轉站1處，已采購轉運車1輛，收集箱11個，拖車15輛。實行村村有保潔員。按照“戶分類、村收集、鄉運轉、市處理”的工作流程進行垃圾處理。并在人口集中地修建垃圾池。四是繼續開展八方坪、黃金堰水庫、當家堰塘水資源保護工程。

（四）、陣地建設。

一是完成雙坪村部建設。使村綜合服務中心面貌煥然一新，集文體活動和黨群議事于一體，更好的便民，為人民服務。二是搞好土橋村部辦公配套及綠化工程，優化辦公環境。

（五）、鄉風文明。

一是繼續開展“十佳衛生文明戶”、“十佳致富能手”評選活動。促進農村生活環境和社會風氣的根本好轉，讓農村的生活、民主、文明、和諧成為一種風尚，一種境界。二是繼續深入開展“啟民智、修民德、正民風”為主要內容的民德民風建設活動，培育有文化、懂技術、會經營、守法紀、講文明的新型農民。

三、保障措施

（一）加強領導，強力推進。

成立社會主義新農村建設工作領導小組。黨委書記卜茂平為組長，鄉長高見、紀委書記馬大平、副鄉長魯秉勰為副組長，對全鄉新農村建設謀劃、推進進行調度、督查、協調。

(二）多方投入，傾力保障。

社會主義新農村建設是一個龐大的系統工程，任務繁重、投入資金量大，要在充分發揮村組農民自主、自愿的基礎上建立政府引導、民辦公助、面向社會的多元化投資機制，全方位、多層次的拓寬投資渠道，要緊抓國家支農力度不斷加大的大好機遇，積極向上爭取支農項目和資金。，為社會主義新農村建設提供有力的資金保障。

（三）強化督查，嚴格考核。

黨委、政府把新農村建設列入目標責任考評范圍，加強督促檢查，堅持月通報、季督查、年考評。并把點村建設、面上建設的工作成效作為鄉村干部評先評優的主要依據。

李家鋪鄉人民政府

二O一二年三月十八日

第四篇：新農村建設規劃

xx村新農村建設規劃

建設社會主義新農村是現代化進程中的重大任務，按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、民主管理”的要求，從我村的實際情況出發，就目前急需解決的實際問題，做了一下初步規劃：

（一）、完善配套設施:

1.要想富先修路，力爭2011年冬至2012年初完成東溝、槐樹平、鹿家坡組級公路建設，進一步道路硬化建設。

2.提高村級公共服務能力,改善村委會辦公環境，搞好為民服務大廳，農民活動廣場，宣傳欄公布欄的建設。

3.人畜飲水，管網改造工程；徹底解決全村人畜飲水問題。

4.修建陳家玉、槐樹平防洪渠。

（二）、結合農業綜合開發，創辦高效農業，推動農業結構調整，創辦經濟實體，把農民增收與集體增利結合起來。

1.調整產業結構，利用村集體100多畝退耕還林套種栽培中藥材豬苓。

2.結合國土整治，加強低丘崗改造；建起高山蔬菜基地、核桃基地。

（三）、根據我村的特點，發展畜牧養殖業。

1.土雞養殖，利用我村50歲以上的三無人員，從事土雞養殖，及發展了集體經濟也解決了他們的生活保障。

2.養羊、中蜂養殖，我村有養羊大戶4戶、中蜂養殖大戶2戶，在繼續扶持的基礎上擴大羊、中蜂的養殖。

（四）、充分開發利用現有集體資產資源，為集體增加收入。大力發展地域優勢，充分利用礦山資源、水利資源，壯大村集體經營項目建設；村委會組建運輸車隊，承接仁和公司的礦山運輸；借玉泉河流域開發展旅游業、餐飲服務業等。

村村委會xx

第五篇：新農村建設規劃

新農村建設規劃（可行性）實施方案報告

（2006年——2020年）

一、基本情況

1、區位概況:嶺回村位于垣曲縣西北部，縣城以東，北依天盤山下西河村，南與皋落相接，西鄰張家莊村相望，東壤寺兒山下墨山底村，距東濟公路3 公里，境內有一道河谷，將轄區分為一灘兩嶺，屬典型的黃土高源丘陵溝壑區。

2、社經狀況:嶺回村轄10個居民小組，37 2 戶、1551 人，其中男803 人，女748人，勞動力810 人。總土地面積6平方公里，現有耕地3131 畝，其中退耕還林500 畝，蠶桑500畝，煙葉100畝，糧作2031 畝。飼養業存欄牛50頭，羊800只，豬800頭，雞2300只。人均年生產糧食250公斤，人均純收入1100元。公益事業，四個居民組通自來水，全村供電、通信、有線電視入戶率85%，村組道路硬化占80%，小學一座占地400㎡，衛生所四間，村文化中心一座。社會公益事業基礎處于落后薄弱狀況。

3、總體評價:一是嶺回村緊靠城鎮，便于聯結，以城帶村，有利于勞動力的轉移流動，發展以休閑、娛樂、旅游的村鎮經濟；二是村基礎條件差，經濟狀況中等偏下，農民需求建設的積極性高，三是實施退耕還林為主體的山川秀美建設工程，生態建設成效明顯，四是土地利用結構趨于合理，有利于大力發展蠶桑業，種植業、養植業、栽植為主的山地農業，五是村“兩委”班子強進有為，有利于實施能人帶動戰略。

二、指導思想

以黨中央新農村建設政策精神為指導，以建設和諧社會和節約型社會為目標，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，以全面細致的規劃為切入點，以村莊整體建設整治為核心內容，堅持社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延升、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射、農民增收向多元互動發展、居住環境向人與自然和諧共存提升的治理方向，農村經濟、政治、文化、社會、黨建五協調推進，新產業、新村莊、新農民、新風尚、新機制、新管理六新突破發展，形成富在農家增收入、學在農家長智慧、樂在農家爽精神、美在農家展新貌的發展格局，全力建設一個生態、安全、誠信、文明、時尚、富裕、和諧的嶺回新農村。

三、建設原則

1、堅持規劃先行，科學引導的原則。以規劃為龍頭，以試點為切入點，遵循生態、經濟自然法則，把整體治理、綜合治理、系統治理有機結合；以土為本、以人為先，遵循山地農業的現狀和農民致富增收的現實要求，定時、定量、定位地把實現新農村的目標、任務、指標有機安排。

2、堅持因地制宜，突出特色原則。針對各居民組的特點，突顯農村特色，體現田園風光。重點抓好新村規劃建設，做到各具特色、側重發展，布局緊湊，功能分區合理；抓好增收產業規劃建設，以構筑農、林、牧、三大特色產業為主體，圍繞田、林、路、壩、宅五大件治理骨架，以經致富、農林互促、商貿并舉、多元增收；抓好生態環 境規劃建設，按照持續提升的治理方略，治村：水、電、路、圈、宅、園、沼、能兼顧，致富：生態、經濟、社會三大效益一體化，實現山地林網化、農田水網化、交通路網化、村莊現代化、管理民主化、致富產業化。

3、堅持試點先行，分類指導的原則。科學處理好近期建設目標與長遠規劃的關系，處理好分步實施與整體推進的關系。堅持規劃一步到位，建設項目內容分步進行，循序漸進，環環緊扣。在采取新機制、推廣新經驗、培育新產業、探索新模式、拓出新路子上做文章，突出合理性、實效性、超前性，高起點、高標準、高效益、嚴要求，全力建設“精品工程、德政工程、惠民工程”，做到干一項、成一項，治一片、興一業、富一方、帶動一大批或一大塊。

4、堅持村委引導，群眾參與的原則。充分遵重群眾意愿和調動群眾的組織積極性，形成農民主體、社會參與、干部服務、全社會互動的機制。堅持農民自籌、社會力量參與、項目資金整合注入的多渠道籌集建設資金方略，加大包扶、包建、包創力度，快速推進新農村建設。

四、目標任務

按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，從2 0 0 6 年到2 0 2 0 年嶺回村新農村建設的目標任務如下：

（一）生產發展

1、村集體積累：人均村集體經濟積累年均增長率達到1 5 % 以上，村集體經濟無負債，年盈余5萬元以上。2、農民人均純收入：農民人均純收入達到3 0 0 0 元，年均增長率不低于2 0 %。

3、主導產業發展：培育種植、養殖、加工、勞務及休閑娛樂業，保證村有主導、戶有主業，收入穩定增長，主導產業收入占總收入的8 5 % 以上。

4、就業程度：9 5 % 以上的勞動力充分就業，第一產業勞動力比重低于4 0 %，從事二三產業的勞動力高于6 0 %。、農業機械化程度：綜合機械化率達到8 5 % 以上。

6、水利化程度：家家吃上自來水，田田達到水網化，旱澇保收面積達到5 0 % 以上。

7、勞動力布局：農村勞動力轉移率達到5 0 % 以上。

8、農民負擔：嚴格按照國家規定，無違法加重農民負擔行為。、農業科技：科技進步率達到6 0 %。種植業標準化率達到9 0 %，畜牧業標準化飼養率達到7 0 %。

0、非農業收入比重達到6 0 % 以上，種養業產值占農業產值的比重達到6 0 %。

1、土地利用：實現居住整合集中，恢復耕地，填灘造地，填溝造地，有效增加土地面積。中低產田、中低產園所占比例不超過耕地的1 0 %。

2、生態治理：鞏固提升退耕還林成果，改善林份結構，常青林占總治理度的3 0 % 以上，經濟林占3 0 %。水土流失總治理度達到9 5 % 以上，林草覆蓋率不低于7 5 %。主干公路、農田道路治理率 達到1 0 0 %。村莊綠化覆蓋率達到3 0 % 以上。

（二）生活寬裕 3、住房：住宅基本實現磚瓦化，人均3 0平方米，新建住房節能率達到1 0 0 %，農民居住質量指數達到7 5 % 以上。

4、電話入戶率：電話（含手機、每戶不重復計算）入戶率達到1 0 0 %。

5、有線電視入戶使用率：有線電視入戶使用率占到9 0 %。6、醫療衛生：充實衛生所建設，實行合作醫療，新型合作醫療參與率達到1 0 0 %，衛生達標率9 0 % 以上。

7、養老保險：農村社會養老保險覆蓋率不低于9 5 %，農村五保戶集中供養比例達到7 0 %。

8、農村購物環境：每個居民組有一處商業服務設施，中心村要有較大型設施。

（三）鄉風文明

19、文化生活：中心村小組要有完備的文化活動中心，每個居民組最少有1 戶文化戶，能夠經常性地組織農民開展文化體育活動，引導農民形成科學、文明、健康的生活方式，農民文化娛樂消費支出比重達1 0 % 以上。

0、農村教育：農村小學、初中適齡入學率達到9 9 % 和9 8 %，義務教育人口覆蓋率達1 0 0 %，農村平均受教育年限8.5 年；積極開展科普活動，每個勞動力至少掌握1 —2 項專業技術。

1、公共安全：農民對社會安全滿意度達1 0 0 %，人人遵守村規 民約，無重大犯罪，無重大事故，無聚眾賭博，無濫砍亂伐，無濫占耕地，無重大、惡性、群眾性事件發生，無農民信訪事件發生。2、人口：平均預期壽命8 0 歲，計劃生育率達1 0 0 %，人口自增率嚴格控制在5 ‰以內。

3、道德風尚：形成熱愛國家、熱愛集體、文明禮貌、鄰里和睦、遵老愛幼、勤儉持家的良好風尚，無封建迷信、無非法傳教活動、無大操大辦婚喪事，“八榮八恥”教育深入人心。

（四）村容整潔

4、道路硬化率：公路通達率達到1 0 0 %，街道胡同硬化率達到1 0 0 %，中心村建停靠站點。

5、安全飲水：基本普及自來水、農村安全衛生用水普及率1 0 0 %。

6、垃圾收集處理：做到畜歸圈、糞歸池、人歸宅、垃圾歸類，垃圾集體堆放處理率達1 0 0 %。

7、農村改廁：農村享有衛生廁率9 0 % 以上。

8、農村能源：沼氣入戶率8 0 %，太陽能入戶率8 0 %。、村莊綠化率：村莊、院落、街道綠化度達到9 0 % 以上，林木覆蓋率3 0 % 以上。

（五）管理民主

0、基層組織：能夠認真貫徹執行黨的路線方針政策，發揮村黨支部戰斗堡壘、領導核心作用和黨員先鋒模范作用，黨政班子成員團結務實、廉潔自律、在群眾中威信較高，達到“五個好”標準。3

1、村務公開：定期公開村務，群眾滿意度達9 0 % 以上。

2、財務公開：對村集體經濟組織的財務定期公開，群眾滿意度達9 0 % 以上。

3、民主制度：全面實施民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，真正讓群眾享有知情權、參與權、管理權和監督權達到9 0 % 以上。

五、實施步驟

本規劃從2 0 0 6 年起到2 0 2 0 年末，利用1 5 年時間實現上述目標任務，具體分為三個階段三步走推進。

第一步：規劃啟動實施階段（2 0 0 6 年—2 0 0 6 年末）。圍繞縣委、政府新農村建設試點工作“六個一”目標要求，拓出嶺回村新農村建設新模式。

1、制定一套科學合理的建設規劃。完成嶺回村2 0 0 6 年至2 0 2 0 年總體發展規劃和中心村建設規劃。

2、組建一個堅強有力的村級“兩委”班子。建設高標準的黨員活動室、計生服務室、文化娛樂中心、農民夜校、宣傳欄等公共設施，并持續開展保持共產黨員先進性教育活動，聯包、聯扶、聯創活動，樹立十名科技致富帶頭人活動，培訓一批科技明白人，培養吸納一批黨員積極分子，建成一支扎根農村、貼近農民、服務農業, 能夠持續帶領農民致富奔小康的新農村建設帶頭人隊伍。

3、發展一項穩定增收的致富產業。通過規劃，確立該村“穩雜糧、優林果、強煙桑、推棚栽、壯勞務、突出加工業”的產業化發展思路，并積極組織實施，形成以加工、養殖、休閑旅游商貿為龍頭，小雜糧、養畜、干鮮果等專業生產為支撐的特色產業開發格局，使人均產糧穩定在300 公斤，人均純收入達到2 5 0 0 元。

4、開發旅游業：①嶺回古為回村“東山重鎮”，歷史悠久，文化古老，察其村貌概為“東西兩原北靠山，村中串條華露澗”。興于明清的古建筑遍布全村，有名的泰山廟、三宮廟、山神廟、觀音堂、地藏寺常年香火不斷，縣域聞名的泰山廟，清明時分，全縣之廟會，規模盛大，民集人涌，天道人和，村運享通。為此開發泰山廟旅游意義深遠。②嶺回（回村）早于1938年就播下革命火種，在抗日戰爭、解放戰爭、爭取民主自由解放的歲月中，嶺回兒女不屈不擾的堅持斗爭，有多少烈士，仁義之士獻身于這塊土地。為紅色記憶，創建革命烈士風景園十分重要。

5、形成一套成熟管用的保障制度。通過啟動實施，探討完善新農村建設的組織領導引導機制、資金籌措投入機制、項目管理運行機制、規劃實施操作機制、農村產權利益分配機制等五大機制保障新農村建設持續穩妥推進。

6、塑造一種健康文明的新風尚。在中心村大力開展宣傳教育和引導，從村莊基礎硬件設施建設入手，以四化四改為重點，以園林村建設為切入點，以生產發展為主題。從環境衛生整治突破，在中心村莊率先實現院落環境衛生整治、山嶺道路綠化美化、廚房節能高效，人歸宅、畜歸圈、糞歸池、垃圾歸類的生產生活條件。倡導人人講衛生、家家愛節能、老幼禮貌行、戶戶樹新風的健康文明風尚。7、建設一個環境優雅的中心村。①布局采取街道式小城鎮布局，街道寬1 5 米，行道栽植行道樹種，點綴郵票式小型花園、草地，建設統一排水渠，沿街設垃圾箱、路燈；②住宅面向街道，人均享有居住面積3 0平方米，院落面積4 0平方米，圍墻采用紅磚條脊，屋后建廁、建沼、建小型豬雞舍和雜物房、糧倉及人均一分小菜園；③全部通自來水、通電、通固定電話或移動電話、安裝太陽能熱水器；④采用太陽能與電力結合，安裝太陽能路燈、畜舍燈、院燈和太陽能灶；⑤信息文化綜治室，游園活動場所，配套建身器材，建亭栽花，農民夜校，擴建學校等；⑥建設提升配套商業、餐飲、休閑娛樂場設施，形成休閑娛樂中心，全天侯對內、對外開放；⑦上回至下嶺道路加寬降坡；⑧建大家畜集中養殖小區和垃圾處理場、廢物回收站；⑨開發農產品加工場和規模化養殖廠；⑩對中心村路旁進行綠化和美化建設，以常青樹種為主格調，栽植綠色走廊。

通過以上十項措施任務的實施拓出并形成：樹滿村中綠覆蓋，農田庭園種糧菜、莊前村后林成海，四季綠波花常開，村莊小城鎮化、養殖小區化、旅游休閑商貿加工一體化、公共設施配套功能化、人人文明化、環境優美整潔化、生產生活現代化、致富增收產業化的治理模式。

第二步：全面推進實施階段（2 0 0 7 年—2 0 1 0 年），以中心村試點建設成果為模式，該階段重點抓好基礎設施建設、增收產業培育、服務功能配套、保障體系建設、生態環境提升五大項，基本形成社會主義新農村建設框架，農民生產糧持續穩定在3 0 0 公斤左右，人均 純收入達到3 0 0 0 元。全面實現“四化”、“四改”的生態村標準。“四化”即，凈化：畜禽圈養、廁所水沖、垃圾無害、飲水合格，做到街道凈、院落凈、廚房凈、廁所凈；硬化：村內主要街道胡同路面全部硬化；亮化：村內主要街道安裝路燈，專人管護，定時開關；綠化：四旁植樹、村在林中、人在綠中，“四季有綠，三季有花”；“四改”即，改水：建統一的供水設施，讓村民飲用潔凈的自來水；改廁：改造廁所，實現如廁水沖、污水有序排放；改能：實施太陽能、秸桿氣化、沼氣入戶等工程，建設節能型村組；改線：鋪設信息化高速公路，開設遠程教育，實現廣播、電視、寬帶、視頻“四位一體”家家通。為庭院旅游，農家樂餐宿創新發展。

1、完善一個中心村莊建設。在第一階段的基礎上，對回村中心村設施進行全面的鞏固、提升和完善，不留死角地體現新農村服務功能。、依托中心村建設經驗，按照方便生產、生活，有利于產業發展的要求，結合實際對小河等組有積極性移民搬遷的戶，遷移到中心村居住，建設生產專業化的文明新村。

3、對居住條件較好的居民組進行改造提升，重點建設向產業培育傾斜，向水、電、路、廁、圈、園、沼等基礎工程傾斜，向生態綠化、衛生環境、社會保障、公共服務等公益事業傾斜。

4、提升村組路質量等級。進行取直括寬，并對所有公路、農田道路進行路旁植樹綠化、坡面種草或栽植護坡林美化。

5、對各自然村周圍山坡除建園、修田外全部進行治理改造提升，以女貞、山桃、山查為主，搭配四季常青林種；對主干公路兩旁，進 行常青林種改造，提升林分結構，形成兩季有果、三季有花、四季常青、異齡覆蓋的大生態、大環境，開發前溝林地，進行渠系配套，避暑休閑。

6、進行國土整治。鞏固提升上嶺至前村河壩，對水池進行改造配套，使之成為休閑、垂鉤、消費、娛樂的最佳區域；在西河打壩100米，填地1 00 畝；對移民搬遷的舊村莊進行整治、再利用，恢復耕種，對前村灘地進行高效棚載產業。

7、培育致富增收產業。①在各自然村建設養殖小區，達到養豬5 0 0 頭，養雞1 0 0 0 只，養牛50 頭，養羊5 0 0 只；②圍繞基本農田，打井建站，提水澆灌，發展節灌建設現代農業，種植雜糧、反季節瓜果、野菜等；③以干果林改造建園為主，新建人均1 畝干鮮果園；④以回村工業區建設為中心，發展休閑娛樂園和建設加工基地，發展商貿餐飲業，就地增加個體工商戶18 戶，轉移勞動力3 0 人，最終轉移勞動力不少于現有勞動力的4 0 %，走出一條一業為主、多元增收的致富新路子。

8、健全社會保障體系。①教育事業，通過學校擴建使入學率、鞏固率雙達1 0 0 %，校園達到綠化、凈化、香化、美化，勞動力職業技能培訓面達到9 5 % 以上；②衛生事業，村衛生所建設達到規定標準，醫務人員達到中專以上學歷，農民實現小病不出村，并建立貧困家庭醫療救助制度和合作醫療制度；③文化事業，完成多功能文化活動陣地，室內活動室不少于1 5 0平方米、室外活動室不少于5 0 0平方米，成立農民文藝宣傳隊，文體活動參與率達到5 0 % 以上；④科 技事業，完成科技宣傳陣地建設。配備專職科技宣傳指導員，配套畜牧所、農作所、園藝所等；⑤黨建事業，建設現代化黨員活動陣地，定期開展黨員活動。

第三步：鞏固提升階段（2 0 1 0 年—2 0 2 0 年）重點搞好致富產業提升、文明新風引導教育、公益事業的推進和黨的陣地建設工作，培育“五有”、“五無”和諧村。五有即：有一個強有力的領導班子；有一個良好的村貌民風；有一個較強實力的支柱產業；有一套較為健全的文教文體活動場所和較為完善的基礎設施；有一套較為完善的長效管理機制。“五無”即：無計劃外生育，計劃生育率不低于全縣平均水平；無重大治安刑事案件、嚴重經濟案件和重大責任事故；無群眾上訪和越級上訪；無困難群體、弱勢群體得不到保障；無因貧困失學、無非法宗教和邪教育活動，利用1 0 年時間一舉實現新農村建設的全部目標任務。

六、工作重點

1、發展新產業。堅持按照“興蠶桑、優林果、抓煙草、推棚栽、壯勞務、開發旅游業、突出加工業”的開發思路，進一步推進農村經濟結構優化升級，加快綠色農業特色產業發展，把培育壯大養殖區、雜糧生產基地和加工基地、進行組織化生產作為發展農村經濟、增加農民收入的突破口，實現一村一主導、一戶一主業，提高農業產業化發展水平，推進農村經濟持續穩定發展。突出基地建設、產品認證、標準化生產、市場銷售、機械化作業五個重點，加強產地環境保護、農業投入管理、生產過程監管、加工過程把關、市場準入五個環節管 理，推動產品開發上擋升級，提高市場占有率。樹立減少農民就是富裕農民的思想，開發休閑娛樂旅游業、商貿餐飲業、運輸建筑業，拓寬增收渠道，增加農民收入。樹立發展生態，就是發展產業的思想，實現生態經濟共進雙贏。把種養殖、加工作為農民增收的主業來實施，堅持科學種養、標準化生產、農民組織化運營。實施村組清潔工程，從垃圾處理入手，發展循環農業經濟，堅持統籌生產生活、拓展農業功能，將垃圾、秸桿、糞便、污水等農村生產生活廢棄物轉 化為肥料、燃料、飼料等資源，把臟亂差問題解決在生產生活單元內部，將農業生產方式由“資源—產品—廢棄物”的線性模式向“資源—產品—廢棄物—再生資源”的循環利用模式轉變，構建以自然村為單元的自身循環利用體系。

2、建設新村莊。堅持“合理布局、科學規劃、規模適度、注重實效”的原則，整合民間資本、借助外來資本、用好項目資本加快基礎設施建設，不斷改善生產生活條件、農村居住條件，建設中心村、專業村。加強通村通城公路建設，形成城村達通、村組貫通、村田暢通的公路建設網，切實解決農民出行難。加快供水、排水建設解決飲水難。引導農民應用新技術新材料，大力發展沼氣、太陽能利用事業，建設新型住宅，積極興建單元樓建設。搞好環境綜合治理，做到垃圾集中存放、廢品集中回收、污水明溝排放，實現村村四旁綠化、家家庭院美化、建設生態良好，環境宜人，村容潔凈，生活舒暢的新農村。、培養新農民。持續加大農民的思想道德、政策法規、科技文化、勞動技能和轉崗就業培訓力度，使農民群眾的體能、技能和智能等綜 合素質不斷提高，自我發展和可持續發展的能力不斷強化，切實成為適應經濟社會發展要求的“有文化、懂科技、會經營、守法規、講文明、敢創新”的新型農民。

4、樹立新風尚。完善農村文化娛樂、公益事業網絡化建設，建立農村文化圖書室、娛樂活動室和科技培訓中心，為豐富群眾文化活動搭建平臺。加強農村精神文明建設，廣泛組織開展群眾性精神文明建設，使農民在潛移默化中獲得效益，逐步根除陋習，倡導新風，樹立起科學文明、積極向上的生活觀和生活習慣，營造民風純樸、鄰里和睦、文明和諧的新農村風貌。

5、健全新機制。加快發展農村衛生教育事業，逐步縮小城鄉事業發展上的差距。穩定農村基本經營制度，加快土地流轉，提高土地利用效能，確保農民離村離鄉不離土。抓好新型農村合作醫療和義務教育保障機制的落實，解決農民上學難、看病貴的問題。加快戶籍制度改革，為農民進城提供公平的就業和生活環境。建立新型的農村基本養老保險制度、最低生活保障制度、讓農民群眾老有所養，病有所醫，貧有所濟，養有所教。

6、落實新管理。深入開展保持共產黨員先進性教育活動，加強農村黨組織和黨員隊伍建設，促進基層支部樹旗幟、基層黨員樹標桿、黨員隊伍樹形象。加強農村民主法制建設，發展和擴大基層民主，規范“一事一議”，搞好村務公開、政務公開、財務公開、不斷強化自我管理、自我監督。認真做好“平安嶺回”創建活動，加強農民安全防范意識教育，健全和落實社會治安中心戶制度，夯實村組安全生產、社 會治安、信訪工作責任，加大矛盾糾紛排查調處力度，為建設新農村提供有力保障。

七、保障措施

1、搞好規劃是前提。堅持因地制宜、量力而行，針對不同的村組，科學制定發展目標和步驟，腳踏實地，一步一個腳印地操作，使試點工作有計劃、有步驟、有重點地扎實推進。

2、加大投入是關鍵。堅持推動社會公眾資源向新農村建設傾斜，積極籌措建設資金。一是捆綁使用項目資金，最大限度地提高資金使用效率。二是積極爭取新項目資金，吸引項目資金多渠道參與。三是堅持借助“兩聯一包”活動，吸收包扶、包建、包創資金。四是規范和完善“一事一議”，引導和動員農民投勞投資。五是利用好縣、鄉投入新農村建設的專項資金。

3、加強領導是保證。為了保證試點工作的順利進行，成立新農村建設理事會，由書記任會長，副書記任副會長，由老黨員、老干部任顧問，設辦公室。集中精力、人力、物力、財務抓好新農村建設工作，按照規劃目標任務和完成時間嚴格責任人，嚴格考核，確保工作順利展開和推進。

2006年7月1日