第一篇：國(guó)網(wǎng)北京電力推行社區(qū)客戶經(jīng)理服務(wù)模式

自7月16日起，國(guó)網(wǎng)北京市電力公司將在各個(gè)社區(qū)逐步推行社區(qū)客戶經(jīng)理服務(wù)，以充分發(fā)

揮社區(qū)(街道、物業(yè)、村委會(huì))與居民聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)開展常態(tài)化、規(guī)范化、流程化的社區(qū)供電服務(wù)活動(dòng)，不斷提高居民客戶滿意度。

所謂社區(qū)客戶經(jīng)理，是指主動(dòng)深入居民社區(qū)（農(nóng)村行政村），牽頭開展社區(qū)供電服務(wù)工

作的兼職人員。據(jù)介紹，國(guó)網(wǎng)北京電力各單位采用自我推薦、組織推薦等 形式擇優(yōu)產(chǎn)生社

區(qū)客戶經(jīng)理人選，經(jīng)業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)，考試合格后方可上崗。入選的社區(qū)客戶經(jīng)理將在責(zé)任

社區(qū)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化工作臺(tái)，將本人聯(lián)系方式以統(tǒng)一模式進(jìn)行 公示，通過(guò)多種形式開展社區(qū)供

電服務(wù)活動(dòng)，建立與社區(qū)、居民的常態(tài)溝通機(jī)制。

國(guó)網(wǎng)北京電力社區(qū)客戶經(jīng)理的工作內(nèi)容包括：積極開展電力法規(guī)政策、用電常識(shí)等用電

知識(shí)和服務(wù)信息的宣傳；利用社區(qū)宣傳網(wǎng)絡(luò)提供停電信息、表計(jì)裝換等預(yù) 告服務(wù)，推廣居

民電費(fèi)充值卡及網(wǎng)絡(luò)交費(fèi)等業(yè)務(wù)，引導(dǎo)新型交費(fèi)理念；每月至少一次走訪社區(qū)，接受業(yè)務(wù)咨

詢，受理社區(qū)居民的投訴、意見(jiàn)；收集供電低電壓、線路 頻跳等影響居民用電質(zhì)量的相關(guān)

問(wèn)題，配合檢查社區(qū)公共配電設(shè)施運(yùn)行情況，全程跟蹤解決問(wèn)題；聯(lián)合國(guó)家電網(wǎng)首都電力共

產(chǎn)黨員服務(wù)隊(duì)、青年志愿者隊(duì)，每季度至 少開展一次社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，為社區(qū)孤寡老人等特

殊群體提供上門服務(wù)。

第二篇：國(guó)網(wǎng)上海電力

國(guó)網(wǎng)上海電力：?jiǎn)?dòng)中心城區(qū)供電“毛細(xì)血管”工程

電力保障是城市發(fā)展之基。上海公司將啟動(dòng)中心城區(qū)供電“毛細(xì)血管”工程,通過(guò)精細(xì)化改造全面提升可靠率。

據(jù)統(tǒng)計(jì),目前上海中心城的供電可靠率已達(dá)到99.9845%,處于比較先進(jìn)的水平,但比較世界上一些大都市,仍存在差距。如香港供電可靠率達(dá)到99.9944%,東京的核心區(qū)達(dá)到99.9996%,意味著每年每戶停電時(shí)間保持在2分鐘以下,堪稱全球頂尖水平。

為了提升中心城供電可靠率,趕超香港、東京等國(guó)際都會(huì),上海電力部門將通過(guò)地毯式排查、改造,不僅提升基礎(chǔ)電力能力,更注重老舊樓房、社區(qū)的供電設(shè)施的更新改造,把到每家每戶、每個(gè)機(jī)構(gòu)的電力管線全面“體檢”并“治愈”,排除供電隱患,大幅提升可靠率水平。

據(jù)介紹,這項(xiàng)工程首先從上海面積最小的城區(qū)靜安區(qū)開始啟動(dòng)。面積僅7.62平方公里的靜安區(qū),是上海著名的“黃金地段”,也是中國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)最為發(fā)達(dá)的區(qū)域之一。在這片不大的區(qū)域里,上海電力將投入4億元,與地方政府合作,以最高標(biāo)準(zhǔn)改造電力設(shè)施,不管是線徑還是電源點(diǎn),改造后都將達(dá)到一流水平。

上海電力市區(qū)供電公司總經(jīng)理張偉說(shuō),“靜安區(qū)試點(diǎn)工程將在4個(gè)月內(nèi)完成,確保今年迎峰度夏期間達(dá)到基本無(wú)報(bào)修水平,未來(lái)其他中心城區(qū)也有望逐步推開這項(xiàng)工程。”

第三篇：電力服務(wù)客戶經(jīng)理述職報(bào)告

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位師傅，大家好！

我叫張x，中共黨員，****年參加工作，現(xiàn)在xx供電所工作，任xx電力服務(wù)客戶經(jīng)理。下面，我就近一年來(lái)的工作、學(xué)習(xí)和生活等向大家做以簡(jiǎn)單總結(jié)匯報(bào)：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷提高自己的業(yè)務(wù)理論水平和個(gè)人修養(yǎng)

近一年來(lái)在xx班站的工作中，明顯覺(jué)得較先前在其他班站工作中存在業(yè)務(wù)理論知識(shí)欠缺、工作拓展不夠、政策性工作落實(shí)不到位等方面問(wèn)題。對(duì)此，我沒(méi)有抱怨，反而更清楚的認(rèn)識(shí)到作為規(guī)范化供電所示范所客戶經(jīng)理肩上所擔(dān)負(fù)的責(zé)任。一年來(lái)，積極參加了縣公司業(yè)務(wù)部門組織的營(yíng)業(yè)、業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；參加了市分公司上半年工作總結(jié)學(xué)習(xí)會(huì)、省公司組織的所長(zhǎng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。我利用每次學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，抽空和授課老師交流，把他們的講義或課件復(fù)制下來(lái)，回來(lái)后及時(shí)組織大家共同學(xué)習(xí)和分享新的知識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，給自己在業(yè)務(wù)管理上注入了新的新鮮活力，讓大家也感受到學(xué)習(xí)的樂(lè)趣。其次，認(rèn)真學(xué)習(xí)了我當(dāng)時(shí)在縣公司辦公室工作期間收集的有關(guān)業(yè)務(wù)部門匯總的電力方面的生產(chǎn)技術(shù)、營(yíng)業(yè)、安全、法律法規(guī)等知識(shí)。在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和工作中，注重自身修養(yǎng)。常言說(shuō)，要做事，首先學(xué)會(huì)做人。在閑暇的時(shí)間，翻閱了部分書籍，如老子的《道德經(jīng)》、季羨林的談人生，美國(guó)作家羅斯.特里爾的《毛澤東傳》，海明威的《老人與海》、余秋雨教授的“兩難”理論等。通過(guò)了解他們的人生，他們的理論，他們的人生態(tài)度及個(gè)人觀點(diǎn)，使我深深的理解了不惑之年的人應(yīng)該抱有“圣人無(wú)常心，以百姓心為心。善者吾善之，不善者悟亦善之，德善”的道理。

二、盡職盡責(zé)，努力做好本職工作

一是開展站所整頓、大下訪工作。首先，按照縣公司安排，從四月份開始，按照示范所標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查，對(duì)于資料，我們按照分工，限時(shí)間、照標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)存在的問(wèn)題逐一進(jìn)行登記匯總。同時(shí)，在自查過(guò)程中，對(duì)資料管理暴露出來(lái)的問(wèn)題，我們及時(shí)調(diào)整思路，重新對(duì)資料管理進(jìn)行分工，對(duì)于數(shù)字性的資料，為了達(dá)到準(zhǔn)確性，我們對(duì)10千伏和0.4千伏線路、設(shè)備重新進(jìn)行了測(cè)量、登記和填報(bào)，并進(jìn)行了微機(jī)化管理，為今年的資料管理奠定了基礎(chǔ)。對(duì)于備品備件和工器具庫(kù)房，我們組織人員，對(duì)照規(guī)范要求，從品牌、數(shù)量、擺放位置、標(biāo)簽的黏貼等進(jìn)行整理，做到了數(shù)量足、品種齊、擺放整齊有序、領(lǐng)用規(guī)范，庫(kù)房干凈衛(wèi)生。其次，經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門多次現(xiàn)場(chǎng)辦公和實(shí)際考察，對(duì)站所基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了完善。統(tǒng)一更換了職工宿舍床鋪、桌椅、衣柜，每個(gè)宿舍配備了電腦，安裝了空調(diào)，做到色調(diào)一致、擺放位置一致。同時(shí)，按照地電標(biāo)識(shí)對(duì)營(yíng)業(yè)廳重新進(jìn)行布置、更換了門楣、安裝了宣傳學(xué)習(xí)電視；職工灶添置灶具，提高了伙食質(zhì)量；近期在黨群部的支持下，重新布置了職工之家、購(gòu)買了讀書、健身器材、增添了娛樂(lè)設(shè)施，公開公布了小家建設(shè)的目標(biāo)及活動(dòng)內(nèi)容等。通過(guò)布置，消除了以往僅僅愛(ài)好者走進(jìn)去的局面，大家高興的說(shuō)，現(xiàn)在的職工之家，很溫馨，像真正的家了。在大下訪過(guò)程中，除按常規(guī)開展工作外，對(duì)我剛到站所的客戶經(jīng)理來(lái)說(shuō)，不外乎是一次了解家底、了解職工、了解服務(wù)對(duì)象、了解村組、了解10kv、0.4kv線路和設(shè)備、除了大路了解小路的好機(jī)會(huì)。在我工作的這一段時(shí)間里，我了解大家，大家也了解了我；我也了解了自己的負(fù)責(zé)范圍；熟悉了本地方的溝溝坎坎和風(fēng)土民情，掌握了我們管轄的線路和設(shè)備，并在村組領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾中建立了工作友誼，如今xx的地方，已經(jīng)成為我工作生活的一部分，我也融入了其中，明確了今后工作的努力方向。為縣公司整體創(chuàng)一流大好了基礎(chǔ)。二是提高電網(wǎng)運(yùn)行水平，創(chuàng)造性的加快電網(wǎng)改造升級(jí)步伐。

1、為了確保我們負(fù)責(zé)管轄的42千米10kv、71千米0.4kv、73臺(tái)配變的（其中42臺(tái)綜合、31臺(tái)專臺(tái)）正常運(yùn)行，特別為了保證4a級(jí)旅游景區(qū)周公廟和民俗村的正常供電，我們示范所全體職工付出了艱辛的努力。首先，加大春秋安全大檢查工作力度，加強(qiáng)10千伏、0.4千伏線路巡視消缺工作，及時(shí)處理樹障和影響線路運(yùn)行的不利因素，保證線路迎峰過(guò)夏和過(guò)冬的高峰用電負(fù)荷。

2、堅(jiān)持開展線路設(shè)備正常巡視，定期不定期開展夜間巡視工作；為了保證不形成越級(jí)跳閘事故，我們始終做到總保的按時(shí)實(shí)驗(yàn)和滿投工作。對(duì)保護(hù)器實(shí)驗(yàn)不靈敏、誤動(dòng)等，我們及時(shí)與主管部門聯(lián)系，進(jìn)行更換。今年7月份，我們針對(duì)江家村總保頻繁跳閘的問(wèn)題，組織人員逐桿逐線逐家進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)其本身存在誤動(dòng)現(xiàn)象后，向主管部門做了匯報(bào)，但由于配電柜的特殊性，我們對(duì)其配電柜整體進(jìn)行了更換，保證了該村及周禮坊的正常用電。同時(shí)，在《保護(hù)器管理制度》的基礎(chǔ)上，我們共同商討，制定了我所《保護(hù)器補(bǔ)充規(guī)定》，提高了大家的工作責(zé)任心。

3、按照縣公司今年電網(wǎng)改造升級(jí)任務(wù)的安排，我們從3月底份開始，在村組中充分進(jìn)行宣傳動(dòng)員，在得到村組大力支持配合下：4月份完成了2臺(tái)配變的增容任務(wù)；5月份完成了20座配電室的外粉工作，并對(duì)部分配電室進(jìn)行了內(nèi)粉，9月底協(xié)助粉刷了外墻涂料和地電標(biāo)識(shí)；6月份，我們趁夏收結(jié)束的有利時(shí)機(jī)，完成了雷教隊(duì)支線1#—15#的換桿工程；7月份完成了3個(gè)村5個(gè)組網(wǎng)改遺留工程；8月份完成了八畝溝10千伏延伸及配變遷移工程；10月份，大家加班加點(diǎn)，放棄休假時(shí)間，搶晴天、戰(zhàn)雨天，完成了郭村4個(gè)組3.6千米換線工程；11月份多方努力協(xié)調(diào)，完成了叩村南支線的遷移換桿換線工程、叩村中配變的增容和換桿工作。同時(shí)，我們抓住電網(wǎng)改造升級(jí)契機(jī)，按照前期網(wǎng)改小半徑、多布點(diǎn)的原則，現(xiàn)已經(jīng)與3個(gè)村組協(xié)商，完善此項(xiàng)工作。今年來(lái)，我所堅(jiān)持各類事故應(yīng)急預(yù)案，10kv線路設(shè)備除正常審批停電外，未出現(xiàn)任何事故停電現(xiàn)象，保證了其他工作的順利開展。

三是加強(qiáng)營(yíng)銷管理，樹立良好的服務(wù)理念。截止11月20日，我所新增負(fù)荷425kva/3臺(tái)，新增加動(dòng)力戶9戶66.4kw；居民照明戶68戶68kw；0.4kv售電量完成545萬(wàn)千瓦時(shí)，占年計(jì)劃的82.69%；售電單價(jià)647.76元/kwh.h，較計(jì)劃621元/kwh.h增加了26.76元；考核線損累計(jì)完成6%，較計(jì)劃下降了1個(gè)百分點(diǎn)。10kv售電量完成965萬(wàn)千瓦時(shí)，占年計(jì)劃的80%；線損累計(jì)完成3.2%，較計(jì)劃下降了0.3個(gè)百分點(diǎn)。有償服務(wù)費(fèi)完成25298元。

1、首先認(rèn)真開展“供電服務(wù)宣傳月活動(dòng)”。根據(jù)三月份地電系統(tǒng)開展的第六個(gè)供電服務(wù)宣傳月活動(dòng)，堅(jiān)持營(yíng)業(yè)廳無(wú)周休日制度、停電審批制度外。為了宣傳和提高我們的服務(wù)品牌，圓滿完成活動(dòng)月安排的各項(xiàng)工作，我所及時(shí)召開專題會(huì)議安排部署，做到工作任務(wù)層層分解到人、工作標(biāo)準(zhǔn)到人、工作責(zé)任到人、工作落實(shí)考核到人。經(jīng)過(guò)活動(dòng)的開展，共走訪客戶18戶、發(fā)放征求意見(jiàn)表32份、營(yíng)業(yè)廳發(fā)放宣傳資料及名片110多人次、服務(wù)基層殘疾人和孤寡老人3戶、安裝“96789”服務(wù)宣傳牌14面、營(yíng)業(yè)普查4個(gè)臺(tái)區(qū)243戶，真正擦亮了供電服務(wù)窗口，充分做到了“從客戶滿意的地方做起，從客戶不滿意的地方改起” 的服務(wù)理念。

2、針對(duì)我們服務(wù)的4a級(jí)景區(qū)周公廟管委會(huì)，我們時(shí)常保持聯(lián)系。凡是管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員，都有我的客戶經(jīng)理名片，使其在業(yè)務(wù)上時(shí)常能保持聯(lián)系。首先每月堅(jiān)持與業(yè)務(wù)人員見(jiàn)面同時(shí)抄表外，定期不定期和管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行交流，談電力知識(shí)及相關(guān)電力政策、電力安全管理，了解對(duì)我們服務(wù)工作的滿意度。在三月份上報(bào)停電檢修計(jì)劃時(shí)，為了不影響周公廟廟會(huì)期間用電，我積極與管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，避開檢修時(shí)間。同時(shí)在廟會(huì)過(guò)程中，我們安排專人輪流值班，并從縣公司借來(lái)流動(dòng)配電柜一面、150米電纜一條，專供戲臺(tái)用電直至廟會(huì)結(jié)束。6月份，在我們更換雷教隊(duì)支線電桿時(shí)，為了不影響周公廟管委會(huì)用電，我們采取解開線路引流線、減少停電面積、增加工作量的前提下，始終保證了周公廟管委會(huì)的正常用電。9月份，隨著周公廟景區(qū)引水噴泉新項(xiàng)目的增加，我們不等不靠，積極配合周公廟管委會(huì)，會(huì)同縣公司業(yè)務(wù)部門勘察設(shè)計(jì)，在相關(guān)手續(xù)完結(jié)后，按照公司領(lǐng)導(dǎo)特事特辦的指示，我所組織人員2天完成了315kva箱式變的安裝和400米電纜的鋪設(shè)工程，報(bào)請(qǐng)業(yè)務(wù)部門及時(shí)驗(yàn)收后，提前投入了運(yùn)行。

3、利用我們的新工裝做好宣傳工作，提高我們“陜西電網(wǎng)、雙優(yōu)電網(wǎng)”的品牌。作為示范所，我要求除營(yíng)業(yè)廳人員外的所有人員，一律堅(jiān)持穿縣公司統(tǒng)一制作的新式工裝。一開始，大家不容易接受，認(rèn)為后背有字，別人知道自己的身份，并且顏色不新穎等。為了改變大家的顧慮，我自下班站的那天起，夏天穿夏裝、最近穿秋裝，只要縣公司不做明確要求，除正常清洗外，我一直不離身。周末，這身衣服也會(huì)出現(xiàn)在寶雞市的街道。上周一次偶然的中午，在縣城街道，一位陌生的師傅對(duì)我說(shuō)，我們那一塊來(lái)電了沒(méi)有，我楞了一下忙說(shuō)，你撥打96789服務(wù)熱線問(wèn)一下，我還不清楚。完事后我覺(jué)得是這身月份起了作用，覺(jué)得好笑；但又一想，我們的職責(zé)就是搞用電服務(wù)的，應(yīng)該大力宣傳我們的品牌，其次對(duì)我們的工作也是一個(gè)監(jiān)督作用，穿上它又有什么不好呢。11月13日，我們?cè)谶荡逋ｋ娛┕r(shí)，該村大橋組唱秦腔戲。經(jīng)過(guò)該組與我們溝通，我們將一次性停電改為2次停電，并在采取安全措施后，利用時(shí)間差，安排專人為該組臨時(shí)發(fā)電等形式，保證了群眾娛樂(lè)演出，為我們贏得了口碑。

4、扎實(shí)開展春秋季營(yíng)業(yè)普查和營(yíng)業(yè)分析。根據(jù)縣公司春秋季營(yíng)業(yè)大檢查的通知精神，結(jié)合我所實(shí)際，分四個(gè)小組，由管理人員帶隊(duì)開展檢查工作。對(duì)于居民戶，首先按照抄表卡片核對(duì)相關(guān)廠名、表號(hào)、完好度、底度及換驗(yàn)時(shí)間；動(dòng)力用戶除以上檢查外，檢查用戶現(xiàn)場(chǎng)裝容量，用電性質(zhì)、用電類別等，并對(duì)所普查用電戶進(jìn)行登記。8月份，我們針對(duì)江家村群眾反映，組織人員，突擊對(duì)我所代管的周禮坊用電情況進(jìn)行了檢查，查處違章用電3戶，拆除私拉亂接線路，追補(bǔ)電價(jià)差680元。全年專臺(tái)和綜合變經(jīng)普查追補(bǔ)2戶，電量7270kwh。通過(guò)普查，規(guī)范了用電秩序、杜絕了違章用電、暢通了用電渠道。但線損管理仍然不容樂(lè)觀。我們八畝溝責(zé)任區(qū)，低壓線損10%一11%。我多次組織人員和責(zé)任區(qū)管理人員分時(shí)段去查，但始終沒(méi)有結(jié)果。最后經(jīng)我們下戶了解，該組普遍說(shuō)電壓偏低，日光燈啟動(dòng)困難或不亮，動(dòng)力用戶在用電高峰期啟動(dòng)艱難，我們?cè)诟叻鍟r(shí)段組織人員去測(cè)量，前、后端結(jié)果差異大。最后，我們的結(jié)論是：配變不在負(fù)荷中心，半徑過(guò)大，存在迂回線路。對(duì)此，我們與村組聯(lián)系協(xié)調(diào)，同時(shí)及時(shí)向公司主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取政策，延伸10kv線路，遷移配變。通過(guò)努力完成后續(xù)工程后，線損達(dá)到了6%，有時(shí)還不到6%，而且很穩(wěn)定。通過(guò)此次技改，充分驗(yàn)證了鄧小平同志“科學(xué)是第一生產(chǎn)力”的觀點(diǎn)。但像這一種情況，我們還有好幾家，如楊村的呂家橋、北寨子村的縣北組、叩村的大橋組、新周公組等，但現(xiàn)在都難以實(shí)現(xiàn)。

5、加強(qiáng)計(jì)量管理。針對(duì)營(yíng)業(yè)普查的結(jié)果，對(duì)到期以及超周期的電能表我們及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，并和計(jì)量所提前聯(lián)系，預(yù)訂時(shí)間、做好集中校驗(yàn)工作。為了完成校驗(yàn)電能表任務(wù)，我們及時(shí)開會(huì)、動(dòng)員、部署。并和用戶溝通，張貼校驗(yàn)通知，講清統(tǒng)一校驗(yàn)的時(shí)間、所需校驗(yàn)費(fèi)和裝拆時(shí)間。得到大家的理解支持后，我們集中人員，每天任務(wù)60塊，早上7點(diǎn)集中出發(fā)，要求8點(diǎn)拆完回所統(tǒng)一就餐，表及時(shí)送計(jì)量所；下午三點(diǎn)從計(jì)量所拉回，集中安裝。為了方便用戶，對(duì)校驗(yàn)不合格的電能表，我們從局統(tǒng)一購(gòu)買，按時(shí)安裝，運(yùn)行后收費(fèi)。截止11月共校驗(yàn)電能表307塊、更換不合格電能表24塊；通過(guò)電能表校驗(yàn)，提高了服務(wù)透明度，贏得到了群眾的信賴，確保了計(jì)量的準(zhǔn)確性。

6、加強(qiáng)有償服務(wù)收費(fèi)管理。今年，按照縣公司有償服務(wù)任務(wù)，我所及時(shí)組織人員開會(huì)，按照服務(wù)范圍、服務(wù)對(duì)象進(jìn)行分解，做到任務(wù)到人、收取分配到人、考核到人，使人人有任務(wù)，人人有責(zé)任，人人有壓力。在收費(fèi)過(guò)程中，嚴(yán)格按照收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。但在執(zhí)行過(guò)程中，難度較大，存在用電客戶正常投訴的、無(wú)理取鬧的、挨罵的、變相降低標(biāo)準(zhǔn)的，有碰到胡攪蠻纏的我們無(wú)法收取的等，但我們始終堅(jiān)持原則，不多收客戶一分錢。對(duì)于有償服務(wù)費(fèi)用的收取，我們有困難、有辦法、有希望。

四是堅(jiān)持安全常態(tài)化管理。我們要取得較好效益，必須要有堅(jiān)強(qiáng)的電網(wǎng)框架，堅(jiān)強(qiáng)的電網(wǎng)框架必須以安全工作為基礎(chǔ)。截止11月20日，我所安全運(yùn)行325天，累計(jì)運(yùn)行1421天。我們主要做了以下安全工作：一是所長(zhǎng)作為全所安全第一責(zé)任人，抓安全工作不放松；二是堅(jiān)持周五安全活動(dòng)和月末安全分析不放松；三是堅(jiān)持工作期間習(xí)慣性違章查處不放松；四是針對(duì)事故案例討論制定防范措施不放松；五是堅(jiān)持開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)不放松；六是堅(jiān)持施工制定方案不放松；七是抓值班、節(jié)假日值班工作紀(jì)律不放松；八是抓車輛運(yùn)行管理不放松。

五是抓好職工團(tuán)隊(duì)管理。寶雞分公司陳總在上周三下午檢查xx所工作時(shí)對(duì)我說(shuō)，“作為一所之長(zhǎng)，灶上的飯菜你可以多吃，但不能多占”。作為客戶經(jīng)理，我經(jīng)常提醒自己：“己所不欲，勿施于人；其身正，不令而行，其身不正，雖令而不從”。近一年來(lái)，我們所的職工除收到過(guò)幾封感謝信之外，沒(méi)有任何不良投訴記錄。充分說(shuō)明了我們的團(tuán)隊(duì)是一支優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)、上進(jìn)的團(tuán)隊(duì)、以示范所為榮的團(tuán)隊(duì)。

三、存在的問(wèn)題及經(jīng)后努力的方向

1、存在的問(wèn)題：一是自身學(xué)習(xí)不夠；二是線路網(wǎng)改相對(duì)較早，下戶部分腐蝕老化嚴(yán)重，表箱銹蝕，亟待處理；三是安全宣傳力度不夠，線路通道內(nèi)仍然存在超高樹木及線路下植樹現(xiàn)象；四是客戶對(duì)有償服務(wù)收費(fèi)問(wèn)題看法不一，外出工作出現(xiàn)逆反、不配合現(xiàn)象，致使我們野外的工作開展難度增加。

2、下一步的工作：我有信心、有決心，將一如既往，加強(qiáng)安全管理、大力宣傳“陜西電網(wǎng)、雙優(yōu)電網(wǎng)”服務(wù)品牌，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，努力做好以下幾項(xiàng)工作：一是繼續(xù)加強(qiáng)政治思想工作和自我約束，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的各項(xiàng)方針政策，提高自身政治理論水平和業(yè)務(wù)能力，確保全年各項(xiàng)指標(biāo)的完成；二是帶領(lǐng)自己的團(tuán)隊(duì)，完成XX年我所遺留的電網(wǎng)改造升級(jí)工程；三是做好年終扶貧幫困承諾兌現(xiàn)工作；四是匯總資料，做好年終工作總結(jié)；五是完善好站所基礎(chǔ)資料整理工作，迎接縣公司年終考核工作。一年來(lái)，在組織的關(guān)心和站所同志們的大力支持下，自己在工作上取得了一些成績(jī)，但與站所發(fā)展的需要和工作的要求相比，還有差距。在今后的工作中，自己將認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx屆六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照縣公司提出的總體發(fā)展思路目標(biāo)，立足本職，真抓實(shí)干，努力推動(dòng)站所各項(xiàng)工作不斷取得新成績(jī)、邁上新臺(tái)階。

以上匯報(bào)有不妥之處，請(qǐng)大家批評(píng)指正。

第四篇：國(guó)網(wǎng)蒙東電力：構(gòu)建安全管理全景模式

國(guó)網(wǎng)蒙東電力：構(gòu)建安全管理全景模式

參選企業(yè)簡(jiǎn)介

國(guó)網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司（以下簡(jiǎn)稱國(guó)網(wǎng)蒙東電力）是國(guó)家電網(wǎng)公司下屬的省級(jí)電力公司，成立于2009年6月，2010年1月正式獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，負(fù)責(zé)投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理赤峰、通遼、興安、呼倫貝爾四盟市電網(wǎng)，供電面積47萬(wàn)平方公里，供電人口1,200萬(wàn)。截至2013年底，蒙東電網(wǎng)擁有110（66）千伏及以上線路24,300公里、變電容量達(dá)2,989萬(wàn)千伏安。其中，500千伏變電站6座、變電容量900萬(wàn)千伏安、線路3,260千米，220千伏變電站52座、變電容量930萬(wàn)千伏安、線路6,950千米。

基于內(nèi)蒙古東部地區(qū)獨(dú)特的地理位置、豐富的能源基礎(chǔ)以及“小負(fù)荷、大電源”的電網(wǎng)特性，公司確定的發(fā)展定位是“打造服務(wù)型電網(wǎng)、送端型電網(wǎng)，建設(shè)‘一強(qiáng)三優(yōu)’（電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)、資產(chǎn)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、業(yè)績(jī)優(yōu)秀）一流省級(jí)電力公司”。2009～2013年，國(guó)網(wǎng)蒙東電力投產(chǎn)110（66）千伏及以上輸電線路9,900公里、變電容量1,848萬(wàn)千伏安，分別增長(zhǎng)70%和160%；售電量從148億千瓦時(shí)增加到255億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)72%；外送電量從281億千瓦時(shí)增加到491億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)75%。經(jīng)過(guò)五年發(fā)展，蒙東電網(wǎng)規(guī)模總體實(shí)現(xiàn)翻番，裝備水平、安全水平、供電能力大幅提升。

北京八九點(diǎn)管理咨詢有限公司（以下簡(jiǎn)稱：八九點(diǎn)管理咨詢）為國(guó)網(wǎng)蒙東電力本質(zhì)安全建設(shè)項(xiàng)目的外部合作伙伴，雙方成立本質(zhì)安全建設(shè)聯(lián)合工作組，共同推進(jìn)本質(zhì)安全建設(shè)的落地。作為國(guó)內(nèi)三基建設(shè)領(lǐng)域的權(quán)威機(jī)構(gòu)，八九點(diǎn)管理咨詢長(zhǎng)期致力于為大中型央企、國(guó)企等國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)提供專業(yè)化、實(shí)效化咨詢，服務(wù)內(nèi)容涵蓋三基建設(shè)、本質(zhì)安全建設(shè)、精益生產(chǎn)、TPM、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、現(xiàn)場(chǎng)管理、員工培養(yǎng)等管理服務(wù)。作為本土咨詢公司中的領(lǐng)先者，八九點(diǎn)管理咨詢始終堅(jiān)持“專業(yè)主義實(shí)踐”，緊扣中國(guó)企業(yè)發(fā)展實(shí)際，提供更具效能的咨詢培訓(xùn)一體化解決方案。在多年的服務(wù)實(shí)踐中，我們與中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)共同成長(zhǎng)，幫助合作伙伴在全總、國(guó)資委、安監(jiān)局系統(tǒng)內(nèi)多次創(chuàng)造了中國(guó)企業(yè)基層管理最佳實(shí)踐案例。

1.您的行動(dòng)案例，是為了解決企業(yè)中存在的什么問(wèn)題 / 您的企業(yè)為什么要采取相關(guān)的管理行動(dòng)？

安全是人類生存發(fā)展永恒的主題，也是企業(yè)科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。國(guó)家歷來(lái)對(duì)于安全生產(chǎn)工作高度重視，十一五期間，確立了“安全發(fā)展”的核心理念，提出“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，并采取一系列重大舉措，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。十二五期間，明確提出“到2020年全國(guó)安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)”的安全管理目標(biāo)，深化落實(shí)安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)是電力行業(yè)發(fā)展的基石，也是電力企業(yè)長(zhǎng)抓不懈的管理主題。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的日新月異，作為國(guó)計(jì)民生支柱產(chǎn)業(yè)的電力能源其安全形勢(shì)也日益嚴(yán)峻。如何進(jìn)一步完善企業(yè)的安全保障體系，提高企業(yè)本質(zhì)安全（注：本質(zhì)安全是指通過(guò)設(shè)計(jì)等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會(huì)造成事故的功能）水平和事故防范能力，是電力企業(yè)的普遍思考。受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的影響，國(guó)網(wǎng)蒙東電力電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、設(shè)備狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他先進(jìn)省電力公司，設(shè)備老化嚴(yán)重，抵御自然災(zāi)害能力弱，供電可靠性低。加之地處偏遠(yuǎn)，一線員工“兩低兩差”現(xiàn)象普遍存在，即文化水平低、業(yè)務(wù)水平低，安全意識(shí)差、綜合素質(zhì)差。安全管理模式相對(duì)粗放，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、精益化水平相對(duì)較低，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)十分薄弱。這些問(wèn)題都嚴(yán)重制約著國(guó)網(wǎng)蒙東電力的穩(wěn)定健康發(fā)展。為了夯實(shí)安全生產(chǎn)根基，全面提高安全管理水平，加快建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”的現(xiàn)代公司，國(guó)網(wǎng)蒙東電力在大力貫徹國(guó)家十二五戰(zhàn)略部署的同時(shí)，于2011年提出“夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升企業(yè)本質(zhì)安全能力”的工作主題。

本質(zhì)安全建設(shè)的管理內(nèi)涵是什么？如何與國(guó)網(wǎng)蒙東電力的管理實(shí)際相結(jié)合？如何應(yīng)用本質(zhì)安全建設(shè)的理念、方法和工具指導(dǎo)一線安全生產(chǎn)工作？

安全生產(chǎn)工作如何落地在班組，充分實(shí)現(xiàn)安全管理的關(guān)口前移，管理下沉和文化下潛？ 如何構(gòu)建基于人、物、環(huán)、管、文的安全管理體系？繼而在設(shè)備陳舊、隱患多發(fā)的前提下，通過(guò)本質(zhì)安全建設(shè)全面打造國(guó)網(wǎng)蒙東電力的安全管理體系，強(qiáng)化干部員工的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控能力？

基于上述思考，國(guó)網(wǎng)蒙東電力在啟動(dòng)本質(zhì)安全建設(shè)之初就確立了三大核心定位：

一、基于“大安全”管理格局的構(gòu)建，打造安全管理的“創(chuàng)新工程”

受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響，國(guó)網(wǎng)蒙東電力與其他先進(jìn)省電力公司相比，在人員、設(shè)備、環(huán)境、管理、文化等方面均存在較大的差距。這就要求本質(zhì)安全建設(shè)，不僅要立足國(guó)網(wǎng)蒙東電力的發(fā)展現(xiàn)狀，更要對(duì)傳統(tǒng)安全管理進(jìn)行不斷突破和創(chuàng)新，既要對(duì)現(xiàn)有安全管理體系進(jìn)行整合和升級(jí)，同時(shí)要面對(duì)本質(zhì)安全理論體系缺失、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足等現(xiàn)狀，完成國(guó)網(wǎng)蒙東電力安全管理從理論指導(dǎo)到實(shí)踐應(yīng)用的全面創(chuàng)新升級(jí)。

二、基于基層管理的全面提升，打造企業(yè)發(fā)展“使命工程”

調(diào)查表明，一般企業(yè)和世界一流企業(yè)在技術(shù)上的差距正在逐漸縮小，最大的差距存在于基礎(chǔ)管理方面。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。本質(zhì)安全建設(shè)工作的開展，為國(guó)網(wǎng)蒙東電力公司健全基礎(chǔ)管理體系、轉(zhuǎn)變基層管理方式、提升員工基本素質(zhì)，提供了有利契機(jī)。因此，國(guó)網(wǎng)蒙東電力本質(zhì)安全建設(shè)是服務(wù)于國(guó)家電網(wǎng)公司建設(shè)“世界一流電網(wǎng)、國(guó)際一流企業(yè)”的一項(xiàng)使命工程。

三、基于管理體系的落地，打造四位一體的“系統(tǒng)工程”

安全管理是一個(gè)大系統(tǒng)，是從“人、物、環(huán)、管、文”五大要素實(shí)現(xiàn)安全管理的全面落地。這就要求國(guó)網(wǎng)蒙東電力本質(zhì)安全建設(shè)要從理念指導(dǎo)、方法應(yīng)用、實(shí)踐升級(jí)等多角度來(lái)構(gòu)建本質(zhì)安全的管理體系、塑造本質(zhì)安全人本文化、培育本質(zhì)安全人才隊(duì)伍、搭建本質(zhì)安全驅(qū)動(dòng)平臺(tái)、建立本質(zhì)安全網(wǎng)絡(luò)智庫(kù)等綜合任務(wù)于一體。通過(guò)本質(zhì)安全建設(shè)，旨在全方位提升國(guó)網(wǎng)蒙東電力的本質(zhì)安全理論創(chuàng)新能力、本質(zhì)安全組織運(yùn)作能力、本質(zhì)安全學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力、本質(zhì)安全班組建設(shè)能力、本質(zhì)安全人員管理能力等。因此，國(guó)網(wǎng)蒙東電力本質(zhì)安全建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“夯基礎(chǔ)，促管理，育人才，塑文化”四位一體的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。（見(jiàn)圖1）

圖1 國(guó)網(wǎng)蒙東電力的本質(zhì)安全建設(shè)體系

此外，對(duì)于本質(zhì)安全建設(shè)開展的工作重點(diǎn)我們也進(jìn)行了延伸，聚焦于本質(zhì)安全模式的打造和本質(zhì)安全能力的提升，確立了以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為主線，以安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為切入的主體思路，通過(guò)落實(shí)人本管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和系統(tǒng)管理，全面實(shí)現(xiàn)對(duì)“人、物、環(huán)、管、文”五大安全要素的系統(tǒng)改善。

2.您的行動(dòng)案例的具體計(jì)劃和實(shí)施情況，請(qǐng)舉例說(shuō)明。

國(guó)網(wǎng)蒙東電力的轄區(qū)廣、幅員遼闊，同步開展本質(zhì)安全建設(shè)難度大、投入高。為此，項(xiàng)目啟動(dòng)之初，國(guó)網(wǎng)蒙東電力本質(zhì)安全建設(shè)工作組就確立了“三步走”的實(shí)施規(guī)劃：

第一階段試點(diǎn)建模，選取興安供電公司作為本質(zhì)安全建設(shè)的試點(diǎn)單位，利用一年的時(shí)間完成本質(zhì)安全模式的構(gòu)建。第二階段復(fù)制推廣，將試點(diǎn)單位本質(zhì)安全建設(shè)的模式在其他單位進(jìn)行推廣。第三階段全面深化，各單位之間展開對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，查漏補(bǔ)缺，全面落實(shí)本質(zhì)安全建設(shè)的模式、方法和工具，全面提升轄網(wǎng)的安全管理能力和管理水平。

2011年5月26日，本質(zhì)安全建設(shè)試點(diǎn)工作在興安供電公司正式啟動(dòng)。2013年2月26日，本質(zhì)安全建設(shè)在赤峰供電公司正式啟動(dòng)。

2013年2月27日，本質(zhì)安全建設(shè)在通遼供電公司及檢修公司正式啟動(dòng)。2013年7月2日，本質(zhì)安全建設(shè)在呼倫貝爾供電公司正式啟動(dòng)。

試點(diǎn)建模階段，八九點(diǎn)項(xiàng)目組和國(guó)網(wǎng)蒙東電力及興安供電公司領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)反復(fù)溝通和研討，最終確立了項(xiàng)目的核心任務(wù)及運(yùn)作模式（見(jiàn)圖2）：

圖2 項(xiàng)目核心任務(wù)及運(yùn)作模式

一、分析本質(zhì)安全建設(shè)創(chuàng)新空間

通過(guò)整合研究本質(zhì)安全前沿理論，并結(jié)合興安供電公司本質(zhì)安全建設(shè)試點(diǎn)的實(shí)踐探索，不斷創(chuàng)新本質(zhì)安全理論體系，探索本質(zhì)安全建設(shè)的創(chuàng)新空間。

二、營(yíng)造本質(zhì)安全建設(shè)文化氛圍

安全文化理念是安全管理的靈魂，也是指導(dǎo)安全生產(chǎn)的信條。在本質(zhì)安全建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)制定安全文化宣言、舉行安全宣誓儀式、開展安全教育學(xué)習(xí)等多種活動(dòng)，不斷灌輸安全文化理念知識(shí)，營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍，使安全文化理念真正入腦入心。

三、搭建本質(zhì)安全建設(shè)推進(jìn)平臺(tái)

通過(guò)“兌標(biāo)課”形式，為各部門、各單位、各班組搭建相互學(xué)習(xí)、相互交流、相互評(píng)鑒的互動(dòng)學(xué)習(xí)的平臺(tái)。“兌標(biāo)課”旨在通過(guò)交換最先進(jìn)的理念和方法，挖潛群眾智慧，激發(fā)組織創(chuàng)新活力，并達(dá)成共同愿景和目標(biāo)。

另外，通過(guò)建立國(guó)網(wǎng)蒙東電力本質(zhì)安全智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為各單位、各部門、各班組搭建了一個(gè)分享經(jīng)驗(yàn)、傳遞價(jià)值的平臺(tái)和空間，也不斷萃取本質(zhì)安全建設(shè)中有價(jià)值的典型經(jīng)驗(yàn)、案例、成果和學(xué)習(xí)資源，形成本質(zhì)安全建設(shè)的知識(shí)資源庫(kù)，促使本質(zhì)安全建設(shè)不斷趨于有序化、長(zhǎng)效化、信息化。

四、建立本質(zhì)安全實(shí)踐引導(dǎo)軌道 通過(guò)規(guī)范班組管理兩大平臺(tái)（例會(huì)管理平臺(tái)和可視化管理看板平臺(tái)），植入一大管理方法（案例管理法），導(dǎo)入七大管理機(jī)制（活力機(jī)制、輪值機(jī)制、分享機(jī)制、評(píng)議機(jī)制、賽場(chǎng)機(jī)制、鏈鎖機(jī)制、榮譽(yù)機(jī)制），實(shí)現(xiàn)“六個(gè)一”人本激活（“人人都是一顆星”激活榮譽(yù)感，“人人擔(dān)當(dāng)一責(zé)任”激活責(zé)任感，“人人都講一小課”激活學(xué)習(xí)力，“人人都有一絕活”激活創(chuàng)新力，“人人都有一案例”激活行動(dòng)力，“人人都有里程碑”激活發(fā)展力）等，建立本質(zhì)安全型班組建設(shè)引導(dǎo)軌道。

五、植入本質(zhì)安全學(xué)習(xí)動(dòng)力系統(tǒng)

通過(guò)建立常態(tài)化運(yùn)作的“人人都講一小課”模式，引導(dǎo)安全生產(chǎn)管理人員及廣大基層員工“以問(wèn)題為師，以實(shí)踐為師，以工友為師”，創(chuàng)新安全教育培訓(xùn)工作方式，轉(zhuǎn)變安全教育培訓(xùn)的被動(dòng)局面，形成人人學(xué)習(xí)、人人分享、人人提升的良好氛圍。

六、導(dǎo)入本質(zhì)安全建設(shè)班組基模

通過(guò)《本質(zhì)安全型班組建設(shè)與班組長(zhǎng)能力提升實(shí)訓(xùn)》培訓(xùn)活動(dòng)，激活班組長(zhǎng)內(nèi)在成就動(dòng)機(jī)，改善班組長(zhǎng)的心智模式和管理思維，提升班組長(zhǎng)的綜合素質(zhì)和管理技能，并根據(jù)電力行業(yè)特性，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，導(dǎo)入本質(zhì)安全型班組建設(shè)的基本模式、方法、工具等。

七、培育本質(zhì)安全建設(shè)人才隊(duì)伍

通過(guò)本質(zhì)安全建設(shè)，鍛煉和培養(yǎng)四支人才隊(duì)伍。即本質(zhì)安全理論專家隊(duì)伍“人人當(dāng)專家”，本質(zhì)安全專業(yè)人才隊(duì)伍“人人有課題”，本質(zhì)安全班組長(zhǎng)隊(duì)伍“人人是標(biāo)桿”，本質(zhì)安全活力人才隊(duì)伍“人人有跨越”。

八、建立本質(zhì)安全知識(shí)管理平臺(tái)

通過(guò)整合電力安全專業(yè)知識(shí)、本質(zhì)安全專題知識(shí)、安全管理相關(guān)知識(shí)等，不斷豐富學(xué)習(xí)資源，并進(jìn)行分類整合，逐步形成案例庫(kù)、課件庫(kù)、安全問(wèn)答知識(shí)庫(kù)、本質(zhì)安全創(chuàng)新課題庫(kù)等，使本質(zhì)安全智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)真正發(fā)揮信息支持和保障作用。

第五篇：農(nóng)村電力普遍服務(wù)模式探討

【摘要】農(nóng)業(yè)作為我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，做好農(nóng)村建設(shè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。隨著市場(chǎng)改革力度加大，通過(guò)交叉補(bǔ)貼的方式實(shí)現(xiàn)電力普遍服務(wù)已經(jīng)完全不可能實(shí)施。本文結(jié)合我國(guó)農(nóng)村電力普遍服務(wù)模式，對(duì)傳統(tǒng)的普遍服務(wù)模式與新時(shí)期競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下的普遍服務(wù)模式進(jìn)行了簡(jiǎn)要的探究和闡述。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村電力；普遍服務(wù)；交叉補(bǔ)貼

普遍服務(wù)作為壟斷性行業(yè)在市場(chǎng)改革中不可避免的問(wèn)題，普遍性服務(wù)是指向所有用戶，用以承載價(jià)格服務(wù)。價(jià)格可承受與可接入性是普遍服務(wù)的重點(diǎn)。一方面，如果政府要求價(jià)格很低，就不可能滿足正常運(yùn)營(yíng)的要求，進(jìn)而出現(xiàn)投資不足的現(xiàn)象；另一方面，如果價(jià)格太高，用戶就無(wú)法承受，進(jìn)而不能滿足普遍服務(wù)的目標(biāo)。因此，普遍服務(wù)也可以看成公共政策部門為運(yùn)營(yíng)單位提供的管制制度，為社會(huì)提供更多的福利。電力行業(yè)作為不可缺少的網(wǎng)絡(luò)性行業(yè)，由于農(nóng)村地理限制，讓農(nóng)村電價(jià)普遍比城市高，從而很大程度上限制了農(nóng)村電力需求；近年來(lái)，為了進(jìn)一步推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，必須以發(fā)展目標(biāo)為己任，努力做好農(nóng)村電力服務(wù)。

一、傳統(tǒng)（壟斷背景下）的普遍服務(wù)模式

自改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村電力普遍服務(wù)模式經(jīng)歷了兩個(gè)發(fā)展階段，第一階段是1978年到1997年之間，該階段的電力事業(yè)發(fā)展特點(diǎn)是自用、自管、自建，國(guó)家電力單位、水利部門與農(nóng)民是主要的資金來(lái)源。在1983年的農(nóng)村試點(diǎn)座談會(huì)召開后，我國(guó)農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展轉(zhuǎn)換成通過(guò)其他電費(fèi)與補(bǔ)貼費(fèi)獲取。第二階段是從1998年實(shí)行到現(xiàn)在以國(guó)家為主導(dǎo)的機(jī)制意見(jiàn)。國(guó)家通過(guò)價(jià)格補(bǔ)貼、增加投資力度以及多項(xiàng)政策，進(jìn)行“兩改一同價(jià)”的工作，此時(shí)的農(nóng)網(wǎng)還貸資金根據(jù)2分錢每度電的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收取。通過(guò)這次改革，順利的解決了長(zhǎng)期困擾農(nóng)村發(fā)展的資金問(wèn)題，這也標(biāo)志著農(nóng)電模式轉(zhuǎn)變。

（一）交叉補(bǔ)貼模式

普遍服務(wù)政策要求用戶承受價(jià)格帶來(lái)的服務(wù)，所以普遍服務(wù)又叫公共單位編制的價(jià)格管制方案。交叉補(bǔ)貼模式是指壟斷企業(yè)在不同地區(qū)和不同類型的行業(yè)間進(jìn)行補(bǔ)貼；通過(guò)高利潤(rùn)補(bǔ)貼虧損的業(yè)務(wù)，用贏利的業(yè)務(wù)代替虧損的業(yè)務(wù)。通過(guò)公共支出與業(yè)務(wù)補(bǔ)貼的形式，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地方，用交叉補(bǔ)貼能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)普遍服務(wù)。

但是在交叉補(bǔ)貼的過(guò)程中，也提高了監(jiān)管難度，讓不同業(yè)務(wù)的成本與價(jià)格分離，讓價(jià)格管理存在很大難度。并且企業(yè)很可能將成本歸結(jié)為普遍服務(wù)，與此同時(shí)，管制單位卻很難接受成本核查。在2004年相關(guān)研究人員認(rèn)為：在區(qū)別與線性兩種定價(jià)機(jī)制下，非對(duì)稱信息會(huì)對(duì)普遍政策造成影響。在區(qū)別定價(jià)中，太高的成本會(huì)讓農(nóng)村價(jià)格抬高，網(wǎng)絡(luò)覆蓋領(lǐng)域減小；而統(tǒng)一的定價(jià)方式，在非對(duì)稱信息中會(huì)出現(xiàn)再分配效應(yīng)。因此，在發(fā)展中國(guó)家編制普遍服務(wù)機(jī)制時(shí)，必須綜合考慮定價(jià)政策與投資問(wèn)題，將更多的精力放在網(wǎng)絡(luò)投資決策中，而不是扭曲價(jià)格。

（二）轉(zhuǎn)移支付模式

在轉(zhuǎn)移支付中，同樣也面臨著定價(jià)限制與預(yù)算約束下怎樣保障企業(yè)運(yùn)營(yíng)的問(wèn)題，實(shí)際的價(jià)格水平通常取決于支付轉(zhuǎn)移。最優(yōu)轉(zhuǎn)移相對(duì)復(fù)雜，只要掌握了資金來(lái)源，也能掌握總量稅，這種資金收取方式通常不會(huì)造成效率損失。如果是一次性的總量稅，就有可能引起效率損失現(xiàn)象，尤其在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的國(guó)家，很容易涉及效率損失問(wèn)題。最佳資金補(bǔ)償機(jī)制則是建立在這兩種機(jī)制以上的策略，進(jìn)而逐步平衡效率損失。一方面，通過(guò)靈活的定價(jià)機(jī)制與交叉補(bǔ)貼模式，讓電力網(wǎng)絡(luò)覆蓋到低收入的用戶和農(nóng)村；通過(guò)國(guó)家支付轉(zhuǎn)移的方式，協(xié)助企業(yè)網(wǎng)絡(luò)拓展，增強(qiáng)電力網(wǎng)絡(luò)覆蓋區(qū)域，讓更多的用戶享受電力服務(wù)。在這過(guò)程中，由于欠發(fā)達(dá)國(guó)家公共資金成本相對(duì)較高，所以很多國(guó)家將支付轉(zhuǎn)移的方式作為交叉補(bǔ)貼的補(bǔ)充。

二、新時(shí)期競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下的普遍服務(wù)模式

隨著傳統(tǒng)壟斷行業(yè)的改革，市場(chǎng)逐步由壟斷向市場(chǎng)化發(fā)展。怎樣設(shè)計(jì)市場(chǎng)環(huán)境下的普遍服務(wù)機(jī)制，已經(jīng)成為當(dāng)前社會(huì)發(fā)展必須考慮的問(wèn)題。在市場(chǎng)普遍義務(wù)分析中，必須認(rèn)清普遍服務(wù)是內(nèi)生決定的，同時(shí)也是普遍服務(wù)設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容。普遍服務(wù)在事前就被運(yùn)營(yíng)者決定，普遍服務(wù)則通過(guò)拍賣的方式賦予了一定的內(nèi)上決定。

（一）普遍服務(wù)賦予了單位一定的經(jīng)營(yíng)特許

在單獨(dú)負(fù)責(zé)資金問(wèn)題的過(guò)程中，普遍服務(wù)和壟斷運(yùn)營(yíng)方式類似，通過(guò)補(bǔ)貼交叉就能得到對(duì)應(yīng)的資金補(bǔ)償。但是，它和壟斷經(jīng)營(yíng)又有很多不同點(diǎn)，競(jìng)爭(zhēng)下的普遍經(jīng)營(yíng)者對(duì)于消費(fèi)征稅，會(huì)讓其他競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)出現(xiàn)“取脂”現(xiàn)象，這樣不僅會(huì)出現(xiàn)額外混亂，還會(huì)對(duì)運(yùn)營(yíng)商造成威脅。針對(duì)這種現(xiàn)象必須賦予經(jīng)營(yíng)者一定的資金需求，對(duì)于沒(méi)有承擔(dān)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的征稅，應(yīng)該集中體現(xiàn)在服務(wù)基金中，再通過(guò)資金轉(zhuǎn)移，對(duì)運(yùn)營(yíng)者進(jìn)行補(bǔ)償。這也是更寬的稅基，擁有更多的福利。

普遍服務(wù)基金籌資方式主要包括：接入收費(fèi)，在沒(méi)有旁路，而網(wǎng)絡(luò)投資又必須是固定資產(chǎn)時(shí)，接入收費(fèi)與普遍性服務(wù)稅都是等價(jià)的，接入費(fèi)比服務(wù)稅更低；如果存在替代或者旁路選擇，接入收費(fèi)就會(huì)讓其出現(xiàn)生產(chǎn)沒(méi)有效率的問(wèn)題，讓普遍服務(wù)稅轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者身上。通過(guò)比較，我們可以看出，普遍性服務(wù)稅是最好的方式。而第三種方式和經(jīng)營(yíng)者一次性總量稅相同，雖然不會(huì)造成價(jià)格混亂，但是會(huì)有負(fù)面影響。從靜止的角度來(lái)看，它擁有更強(qiáng)的吸引力；從動(dòng)態(tài)的角度來(lái)看，它會(huì)讓福利產(chǎn)生負(fù)面影響，進(jìn)而降低運(yùn)營(yíng)者人數(shù)，阻礙其他行業(yè)進(jìn)入。

（二）普遍義務(wù)拍賣

電力企業(yè)作為公共服務(wù)的主體，它可以直接參與生產(chǎn)實(shí)體，根據(jù)性質(zhì)劃分，它可以分成政府、私人、非政府部門。普遍服務(wù)在提高資金籌集效率的同時(shí)，它可以靈活運(yùn)用多種方式，例如：接入費(fèi)、服務(wù)稅、準(zhǔn)入費(fèi)與pop稅制等，在降低社會(huì)成本的同時(shí)，不斷提高資金籌集率。

普遍服務(wù)運(yùn)營(yíng)作為普遍服務(wù)運(yùn)營(yíng)政策的重要內(nèi)容，它是可以內(nèi)生的普遍性服務(wù)。如：在規(guī)劃普遍服務(wù)機(jī)制的過(guò)程中，必須實(shí)現(xiàn)確立普遍服務(wù)內(nèi)容，再進(jìn)行拍賣。在運(yùn)營(yíng)競(jìng)標(biāo)中，必須標(biāo)明普遍服務(wù)需要補(bǔ)償?shù)姆矫妫俚玫教卦S權(quán)。澳大利亞實(shí)行的體制類似于上述方法，不同的普遍服務(wù)都會(huì)給予一個(gè)或者以上的運(yùn)營(yíng)者，每年都可以向相關(guān)單位報(bào)告普遍服務(wù)帶來(lái)的損失，規(guī)劃者再根據(jù)成本計(jì)算方法得出計(jì)算成本，確定競(jìng)爭(zhēng)義務(wù)。這不僅保障了普遍義務(wù)應(yīng)該給予的運(yùn)營(yíng)者效率，同時(shí)成本相對(duì)較低，能有效避免交叉補(bǔ)貼造成的損失。

結(jié)束語(yǔ)

自政企分開以來(lái)，農(nóng)村電力普遍服務(wù)作為中國(guó)電力普遍服務(wù)的重要內(nèi)容，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)具有重要影響。因此，在實(shí)際工作中，必須以電力普遍服務(wù)為目標(biāo)，通過(guò)完善制度框架，強(qiáng)化農(nóng)村電力普遍服務(wù)模式。