第一篇：論社會政策在政府社會管理中的作用及實現途徑

【資料】論社會政策在政府社會管理中的作用及實現途徑（朱子娟 2010）摘要：現代社會管理包括政府社會管理和社會自我管理兩種類型。社會破策是實現社會管理目標的重要途徑：政府通過制定社會政策滿足個人的基本需要和社會需要，達到促進社會整合、社會穗定有序與社會發展的目的，政府制定的社會政策提供了社會規范以保障社會管理目標的實現。

關鍵詞：社會敢策；敢府社會管理；作用；實現途徑

黨的十七大報告明確使用“完善社會管理、維護社會安定團結”來概括新時期社會管理的重要意義和深遠目標。社會管理的需要催生社會政策，本文主要分析社會政策在政府社會管理中的地位、作用以及政府通過社會政策參與社會管理過程的實現途徑。

一、政府社會管理的內涵闡釋

目前，學者們多是從公共管理學和社會學視角界定社會管理的內涵。本文認為，依據不同的主體，社會管理包括兩類：第一類是政府對有關社會事務的規范和制約，即政府社會管理。政府社會管理是政府通過整合社會資源，動員社會力量，為增進公共利益，依法對社會事務實施的組織化活動，其重點是對那些家庭、社會團體與社會自治所不能解決的社會事務的管理，這些社會事務涉及社會整體的公共利益，需要依靠國家權力與政府權威加以解決。政府社會管理的主要內容涉及面很廣，比如保障公民權利、協調社會利益、實施社會政策、管理社會組織、維護社會秩序以及解決社會危機等。政府社會管理主要是通過社會政策的制定、執行和評估，運用推動立法、制定法規、宏觀調控、監督檢查、信息引導等手段，變直接管理為間接管理，對社會自身無力解決的利益矛盾和沖突進行仲裁和協調。使政府在社會管理中的角色成為服務者、協調者、干預者。第二類社會管理是社會組織(即自治組織、非營利組織和公民)依據一定的規章制度和道德約束，規范和制約自身的行為，即社會自我管理和社會自治管理?，F代社會管理是以政府干預與協調為主導、非營利組織為中介、市鎮自治與社區自治為基礎、公眾廣泛參與的互動過程m。公平正義、穩定有序是社會管理所追求的終極價值目標。

二、社會政策在社會管理中的作用

社會政策的實質是政府在社會福利事務領域中的干預行動剛。前工業社會，各國政府一般只靠國家機器的“專政”功能和文化的“教化”功能去管理社會，19世紀80年代德國社會保險制度的建立，標志著政府開始通過一定的社會政策，通過向社會中的人

提供必要的服務來達到社會管理的目標。在現代社會，從20世紀中葉福利國家體制形成開始，社會政策成為實現政府社會管理目標必不可少的重要工具：世界各國政府無一例外地廣泛實行各項社會政策，通過滿足社會成員的基本需求、解決社會問題達到整合社會資源、協調社會關系、實施有序管理，以形成良好的社會秩序，促進杜會協調發展、加強社會管理的效果；社會政策貫穿于社會管理過程的始終，社會管理的過程就是鑭定、實施、執行社會政策的過程，社會政策是國家干預杜會、管理社會的主要手段和基本措施。在現代社會條件下，社會政策對于協調社會群體之間的利益關系，保證社會的安全，促進社會的整體發展，提升社會的質量，最大限度地增進社會公共利益，均有著不可替代的重要作用。社會政策在社會管理中的作用使其成為實現社會管理目標的重要途徑。

三、社會政策嵌入政府社會管理過程的途徑

1．政府通過制定社會政策，滿足社會成員的基本需要，以促進社會整合社會政策是當代社會滿足人們基本需要的主流方式，是對個人、群體和社區的各種基本需要的制度性回應。社會政策的基本目標就是為那些不能通過其他途徑來滿足自身基本需要的人提供福利性幫助，從而達到解決社會問題、促進社會整合的目的。所謂社會整合，就是指社會利益的協調與調整，是促使社會個體或社會群體結合成為人類社會生活共同體的過程，簡言之，就是使人類社會各個部分之間保持聯系的狀態、實現一體化的過程。在傳統社會，社會整合與聯結主要通過情感和宗教，工業化之后的現代社會則主要通過社會分工來實現社會的整合。按照涂爾干和帕森斯的觀點，社會分化基礎上的整合必須有一種團結的整體所具有的共同情感作保證。這種共同情感體現在對所處社會的認同與依賴，如果國家制定的社會政策不能滿足社會成員的基本需要，就會出現嚴重的貧富差距、兩極分化，導致社會不滿情緒的累積和增長，從而引發災難性的社會沖突和社會矛盾，導致社會聯結的斷裂，影響社會的安全運行，使政府的社會管理效能難以充分發揮。正是在此意義上看，社會成員的基本需要成為社會政策行動的基礎和先導。

2．政府通過制定社會政策，滿足社會的需要，以保持社會的穩定有序

社會需要，是指社會作為一個整體維護其自身存在和發展的需要。就其內容和層次來看，首先是社會穩定的需要?，F代社會是日益分化的社會，社會階層之間和不同的社會群體、職業、種族之間的關系如果呈持續性緊張就會影響社會穩定。其次是社會有序的需要。有序的社會是人們在行動上具有一致性的社會。社會穩定具有動態性、變異性

和相對性等特征，社會穩定是表象、是初級狀態，如果滿足于表象穩定而不去構建有序社會，就會使一些深層矛盾不能得到及時解決，也難以實現社會的持久穩定，因此，安定有序是社會運行更高層次的理想狀態，是保持社會繁榮發展的根基。第三是保持經濟和社會發展的需要。經濟發展主要解決物質資料的擴大再生產問題，而社會的發展主要以滿足社會成員的生存、享受、發展的需要為中心，經濟發展的最終目的是社會發展，而社會發展也會為經濟發展提供重要保證。

社會政策可以有效地滿足社會穩定、有序、發展的需要：政府通過實旌社會政策，干預資源的分配與再分配，調節社會成員之間的利害關系，使人民的安全和福利得到合法的保障，縮小不同利益群體和地區之間的差別，使社會成員之間的社會距離由于社會政策的實施不斷縮小，使社會的緊張狀態由于社會公正和人權的實現而得以消除，從麗有效地規范社會成員的社會行動，從而有效維護社會的穩定與秩序。此外，通過規劃和落實社會政策，可以有效地調節經濟發展和社會發展之間的不平衡問題，使社會發展和經濟發展保持同步、協調，使人類社會日益接近既追求效率又追求公平的社會管理目標。因此，社會政策在滿足社會整體需要的過程中，發揮了其作為社會結構的—個重要組成部分的功能，即社會管理和社會控制的功能。

3.政府通過制定社會政策，提供社會規范，促使社會管理目標的實現

任何一個國家或社會的統治階級都有一個特定的管理目標體系，包括政治、經濟、科技、教育、文化、醫療衛生、環境、人口等各個層面，這些目標體現著國家和社會發展的趨勢和方向，體現著一定社會運行的社會理想。社會政策體系是以激勵機制為主的規范體系，雖然有些政策有時也提出一些限制性的要求。告訴人們不能超出哪些范圍，不準做哪些事情，但它的本性更多地是在鼓勵人們去干干什么，告訴人們的行為達到什么程度，這與以懲戒為主要特點的法律體系不同，也與以自律自省為主的道德規范相區別。法律的剛性特點使得人們在操作時不能有伸縮回旋的余地，而道德體系的自律特點又在嚴酷的社會現實面前顯得力度不夠。因此，社會要求一種介于法律和道德之間的規范體系，這種規范體系既有一定的力度，又有相當的彈性，基本上可以解決眾多社會生活領域中的社會問題，唯有社會政策才可以擔當此重任。社會政策的內容和形式是靈活多樣的，它既可以適應長期的社會行為，也可以適應短期的社會行為；既可以解決普遍性的社會矛盾，也可以處理特殊的社會問題。它可以對社會的方方面面進行調整與控制，因而是國家或政府最主要的社會管理工具。離開了社會政策實踐，任何—個政黨或政府都將難以生存。因此，世界各國政府都把如何制定和實施社會政策作為實現政治統治、關系政局穩定、關系社會經濟發展、關系國家前途命運的重大問題。

十六大以來，構建社會主義和諧社會的重大舉措標志著我國的社會管理發展進入一個新的歷史階段。這一目標的實現歸根結底要通過社會政策實踐來實現，這是由社會的需要和社會政策的本質屬性決定的。社會政策體系包括保證整個社會良性運行的制度型社會政策和針對弱勢群體的補缺型社會政策。制度型社會政策重點加大對社會弱勢群體、困難群體的生存狀態和權益保護的社會政策設計，強化對農業、農村、農民的社會政策支持力度，特別是盡快建立起一個覆蓋包括農村在內的社會保護安全網和醫療衛生服務網。補缺型社會政策既包括加快建立如城市最低生活保障制度、貧困救濟政策等這樣消極的社會政策，也涵蓋加快建立如農村教育政策、就業政策、反貧困政策、社會資本政策、民眾參與政策、社會自治政策這樣積極的社會政策。因此，轉變社會管理的戰略重點，就是要實施適應新形勢的社會政策體系。目前我國的制度型社會政策還沒有真正建立起來，要建立完整意義的社會政策仍需要—個長期努力過程，而作為針對弱勢群體的補缺型社會政策——社會保障制度也需要進一步完善。社會保障直接關系廣大人民群眾基本利益，是社會的重要“穩定器”，經濟運行的“減震器”和實現社會公平的“調節器”。

綜上所訴，社會政策是任何一個國家、任何一個政府調控社會、實現社會管理職能的主要手段。

第二篇：論教師在社會和教育中的作用

論教師在社會和教育中的作用

“教師”一提起這個特殊的稱號，人們自然而然的在南海里浮現起那個可敬可尊的白領形象?？梢哉f，我們在生活中都有自己的啟蒙教師。教師也被人們稱為太陽底下最光輝的職業。教師同時還被人們稱為靈魂的工程師，是人類靈魂的塑造者。在人類知識文明的傳播中起到了橋梁中介的作用，教師作特別是對每個人每個青蒿年的作用可以說是起到了不容置疑的作用效果。每一個在知識海洋里，徜徉萬里的知識者，都離不開老師的啟蒙作用。人類靈魂的工程師隊教師的稱呼可以說是再恰當不過的。古之學者必有師，古今中外凡是對人類有所貢獻有所作為的人都離不開他小時候老師對他的啟蒙作用。教師在人累歷史的發展中起到了不可代替的作用。在知識經濟日益增長的今天，教師在社會和教育中的作用更是起到了舉足輕重的作用了。什么是教師，教師是一種從事黨和人民的教育教學事業的專職人緣。包礦一切從事從事教育教學專業的一切轉職人員。教師在社會和教育中的做用和地位可概括為以下幾方面：

首先，教師的勞動既有不可代替的客觀性，包括教師的教和學生的學與被教，這其中有教育者和被教育者包括了教育的客體教師和學生的學的主體，教師的勞動具有不可稱量的客觀作用，教師作為一種專職在人們的教育教學事業中的專職人員。其本身的性質就隊教師的內涵作了非同一般的專業要求，教師要忠于職守，嚴格要求學生和加強自身的道德素質，以此來推動和塑造與培養鍛煉學生的思想品質和基本素質，在教育教學工作上磨練自己的意志。實現自己的人生價值所在。與此同時來推動和發展學生的素質。在磨練中，真真正正為人師表教書育人，因此，教師可以說既有再造課塑造的功能作用。

其次，作為教師，有權利和義務為實現自己的教書育人的本職，恪盡職守，盡職盡力，勤勤懇懇。不斷加強自身的知識水平建設豐富自己的教育教學工作，不斷提出新的教育教學理念。全面實施素質教育中所提出的教師專業要求。盡到教師職業角色的要求。為社會培養和輸送合格的勞動者，因此，教師的勞動具有輸送社會合格勞動者的功能。

其三，教師作為教育的工作者要以正確的指導思想引導人，引導學生，引導教育工作，要以全新的理念貫穿教育的全過程。教師在教育受教育者的同時，必訓堅持做到準、精、簡專業要求。這其中要求教師要履行教師的職業道德，以及提高和應用自身的道德水平。做一個高標準、嚴要求的教育教學工作者。教師的職業道德教師的綜合素質，教師的正確思想和正確理念以及教師教師自身的道德水平和理論，對我們全面完成新時期下的教育教學工作起到了毋容置疑的作用效果。其中，教師的師德即教師的思想水平將始終作為教師最敏感的問題也是瓶頸問題。教師為了實現自己的教育教學工作的成效，要不斷完善自己的職業道德水平，不斷提高自己的專業素質，特別要以身作則、言行一致、要堅持全新理念，堅持量變與質變。堅持德育為先的理念。教育是國家的公益性事業，它關乎到我們社會主義建設發展，教師必須以正確的理論教育人、塑造人，才能推動我們教育事業的發展乃至社會的積極進步。

因此，教師對社會和教育有模范的功能作用。

作為一名教育工作者，在多年的教育教學工作中，我們應該為黨和人民的教學事業盡職盡力。努力踐行教師在社會和教育中的作用。爭取為黨和人民的教育事業做出自己應有的貢獻。使黨和人民的教育教學事業盡早上一個全新的臺階。

第三篇：【芙蓉區】在服務中實現社會管理創新

【芙蓉區】在服務中實現社會管理創新

讓群眾滿意是加強和創新社會管理工作的出發點和落腳點，服務型管理是加強和創新社會管理的根本方向。近年來，東屯渡街道圍繞切實增強黨員干部服務群眾的自覺性，提升黨員干部服務群眾的能力水平，不斷創新服務方式，在服務中實現管理，在管理中體現服務，使創新社會管理的過程成為為民解難、為民謀利、為民造福的過程，居民群眾的滿意度、幸福感不斷提升。

一、以作風建設為突破口，切實增強黨員干部服務群眾的自覺性，轉變管理理念。一是以學習提升黨員干部的黨性修養。街道建立街道工委、社區黨組織、黨員干部的層層學習機制，組織黨員干部經常開展黨的基本理論，路線方針政策等理論學習，深入開展“提升服務水平，構建和諧街道”為主線的經常性黨員思想教育，不斷增加黨性修養，明確黨的宗旨，切實增強全心全意為人民群眾服務的觀念；同時還要求黨員干部充分聯系實際邊學習邊總結邊應用，利用黨員遠程教育平臺、街道黨建網站等平臺開展交流討論，組織開展為促進街道、社區和諧發展獻計獻策活動，寓學習成果于實踐工作能力體現之中。二是從小事抓起，著力樹立黨員干部的良好形象。街道從工作人員上下班考勤、辦公室內務整理等環節入手，進行作風整頓。今年以來，街道工委書記親自抓，紀律檢查、人事部門組成的考核組經常查，并與績效考核、績效工資掛鉤，經過整治，“懶”、“散”的工作現象得到有效揭制。三是注重建章立制。制度管根本，管長遠。街道今年重新制定了部門、社區以及工作人員崗位規章制度，明確了工作職責，細化了考核獎懲辦法，對街道黨員干部的八小時以外活動也作了一些規定。嚴格按規章制度辦事，讓各部門、社區的工作在制度的監控下、在人民群眾的監督下運行。

二、以基層黨組織活動陣地建設為抓手，著力提升社區綜合管理服務水平。東屯渡街道工委按照“一個支部一個活動陣地”的目標要求，加大經費投入，全面推進各社區黨組織陣地規范化建設。全街8個社區均按照標準建成社區黨員服務中心，設施齊全、功能完善，設有黨建活動室、遠程教育室、電子閱覽室，圖書室、市民學校、雷鋒超市等，建立健全了一系列服務規章制度。中心內配套了綜合便民服務窗口，全面推行“一站式辦公、一門式服務”模式，明確工作流程、項目和辦理時限及要求，承擔起政府各部門延伸到社區的各類行政服務，形成社區黨組織、社區居委會、社區公共服務工作站“三位一體”、合署辦公的社區管理新體制，并規范服務程序、服務標準，實行了首問首辦負責制，決不隨意推諉拖延居民群眾的一件事和一個問題。讓居民群眾不出社區就能享受到勞動就業、保險、計生服務、服務咨詢等各種服務。且高規格的服務場地，高標準的服務態度，高質量的服務結果，讓來社區辦事的居民十分滿意。街道社區黨組織活動陣地建設及特色服務在全國、省、市都頗具知名度。轄區內德政園社區被評為“全國文明社區”、“全國和諧社區”、“長沙市創新型社區”；德政園社區黨總支被評為“長沙市先進基層黨組織”、、“芙蓉區紅旗社區黨支部”。芙蓉社區黨總支正在申請區紅旗社區黨支部，社區的遠程教育受到市、區的一致好評，且引來外地組織部門的觀摩。

三、以創先爭優活動為契機，不斷創新服務載體，提升服務質量，增強管理效應。街道工委始終把為居民群眾辦實事、辦好事，滿足居民群眾的需求作為創先爭優工作的切入點，不斷創新服務載體，改進服務方式，提升服務質量，使創先爭優活動成為群眾滿意工程。一是從群眾反映最迫切的問題、矛盾最尖銳的地方著手。今年以來，街道針對一、二、三分場因拆遷安臵遺留問題較多、矛盾比較復雜、上訪現象比較嚴重的情況，抽調具有豐富基層工作經驗、群眾比較熟悉、在群眾中威望比較高的黨員干部組成三個工作組，設臵辦公場地，配備專項經費，專門做該區域的疏導理順工作。同時，變群眾上訪為領導干部下訪，街道領導多次召集上訪戶座談，并到上訪戶家走訪；還多次召集原農場老領導、老黨員以及轄區內的人大代表、政協委員座談，共同探討解決問題的方案，這一系列問需于民，問計于民的舉措贏得了老百姓的熱烈擁護。二是各社區根據社區實際情況，不斷創新活動載體，實現社區管理服務零距離，無縫隙。德政園社區紅色音符廣播站的開通實現了信息無障礙發布通道；不斷壯大的黨員“110”隊伍，成為轄區內解決各類突發事件的主力軍；利用陣地資源，開辟的專為“空巢老人”的幸福園居家養老特色服務；零距離就業信息平臺；全方位、全時空的治安防范報警和監測網絡以及未成年人“16：00歡樂驛站”等。東郡社區的“金鑰匙”工程，通過“金鑰匙”別動隊、“金鑰匙”創業俱樂部、“金鑰匙”計生志愿者服務隊及“金鑰匙”職工愛心超市，為社區居民提供全方位的服務。三是黨員義工活動黨態化。街道所轄8個社區根據個人意愿及特長共成立黨員義工服務隊64支，從中選出政治思想素質好、責任心強的同志擔任隊長，黨員義工服務隊隊長每周列席社區工作例會，匯總報告黨員義工活動開展情況。通過公開承諾中，無職黨員認領崗位，全街800多名黨員都有了具體的服務任務。“黨員身份亮出來，承諾事情做起來，居民實惠多起來”是街道創先爭優活動的真實寫照。通過一系列為民服務活動的開展居民群眾的就業率提高了，保險、保障的范圍擴大了，困難幫扶力度加大了，安全指數上升了，小區宜居指數提升了，幸福感增強了，基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發揮，黨的以人為本、執政為民的理念得到真實體現。

四、以區域化黨建為引領，切實增強基層黨組織服務群眾活力，統籌社會管理資源，形成管理合力。一是優化組織結構。著眼于黨建工作全覆蓋，創新靈活務實的社區黨組織設臵模式，按照“社區建總支(支部)、小區、樓群建支部（黨小組）”的做法，形成由“社區黨總支(支部)、社區居委會—小區黨支部—樓宇黨小組”的“三位一體”社區建設網絡，實現黨組織的動態延伸、全面覆蓋。東屯渡街道黨工委，社區黨總支2個，社區黨支部6個，小區支部4個，樓棟黨小組織15個；共有黨員800余人。小區支部兼業主委員會職責，幫小區居民解決實際問題。最近轄區內新世紀小區用電由專變改公變問題就由小區支部聯合上級黨組織，與多個相關部門協商得以解決。二是建立健全區域化黨建議事機構，組建黨建聯席會，實現駐地單位共創共建。以黨組織的整合優勢帶動社會資源的整合，以社會資源的整合優勢促進社區服務管理創新。目前，街道社區黨建聯席會組建率達到了100%，街道工委每季度召開一次區域化黨建協調會；各社區每年至少召開2次聯席會議，與駐區單位共同商討解決轄區內事務，實現共駐共建、資源共享。近年來，通過黨建聯席會，解決了社區建設、農民轉型培訓、下崗職工再就業等諸多難題。新金鴻實業有限公司為東方新城社區解決650平米的辦公用房問題，現已建成并投入使用；大潤發超市、人人樂超市等單位積極為街道解決就業難題，累計提供就業崗位1097個，駐社區單位主動參與社區活動近100次。三是黨群共建，提升服務民生能力。在街道黨組織的領導和帶動下，充分發揮群團組織聯系群眾、教育群眾、鼓舞群眾、服務群眾的作用，形成了以街道黨組織為核心，群團組織為助手，各方面齊抓共管、相互配合的街道黨建工作輻射體系。近年來，共青團積極開展青年創業培訓、幫助孤寡老人等活動20余次，惠及近百人；工會慰問困難人員300多人次；婦聯主動為街道社區女性工作人員送保險，為失業婦女進行培訓和提供就業幫扶，使近200名失業婦女重新走上了工作崗位。

第四篇：論政府在社會誠信體系建設中的作用1

論政府在社會誠信體系建設中的作用

案例1 2011年，衡東縣食品藥品監督管理局將深入開展創先爭優活動與藥品經營企業安全信用等級評定工作相結合，以安全信用等級評定工作為載體，創先爭優意識貫穿整個評定工作，共評出縣人民大藥房等13家A級藥店、衡東誠信藥號等101家B級藥店、珍珠大藥房等6家C級藥店。

2007年以來，衡東縣食品藥品監督管理局在全省首次創新性推行藥品經營企業信用等級建設，等級劃分為守信、基本守信、輕微失信、嚴重失信四級，相應標示為A級、B級、C級、D級。同時,該局對全縣零售藥店建立誠信記錄機制，結合日常監管、質量管理規范認證和跟蹤檢查，將企業不良行為記入誠信檔案，作為年底誠信等級評定重要依據，促進了藥品市場誠信機制的建立。對A級藥店，建立誠信激勵機制；對C、D級藥店，建立失信曝光機制，增加對該類單位的日常監督巡查頻次，并將其列入重點監督檢查對象名單。目前，因市場競爭日益激烈，D級藥店已全部關門停業。

據悉,該局還將衡東縣人民大藥房定為2011年醫藥企業先進典型。衡東縣人民大藥房成為該縣第一個吃螃蟹的個體經營藥店,該藥房以其質量優、價格平、服務誠，很快就穩占了衡東縣龍頭醫藥企業的地位。該藥房嚴格按GSP規范經營，為學習先進科學的經營管理經驗，多次組織人員到廣東等地學習先進的連鎖藥店經營管理經驗，請專家對員工進行系統的培訓工作，并聘請了經驗豐富的執業藥師向庚如具體負責該藥房的經營管理。目前已發展為營業面積220平方米，員工30人，年收入近300萬衡東縣規模最大的個體藥店。今年3月份，該藥房在衡東縣藥品監督管理工作會議上做了先進典型發言，介紹了該藥房的先進科學的經營管理經驗。縣食藥監局并組織其它藥店現場參觀學習了人民大藥房的藥品陳列、分類管理、藥房管理的一系列制度等軟硬件設施。

案例一講述了政府通過經濟職能市場監管職能。即政府為確保市場運行暢通、保證公平競爭和公平交易、維護企業合法權益而對企業和市場所進行的管理和監督。案例中衡東縣食品藥品監督管理局將深入開展創先爭優活動與藥品經營企業安全信用等級評定工作相結合，以安全信用等級評定工作為載體，創先爭優意識貫穿整個評定工作，共評出縣人民大藥房等13家A級藥店、衡東誠信藥號等101家B級藥店、珍珠大藥房等6家C級藥店。就這樣的一個

“一個民族不能缺乏信用觀念，一個國家不能缺乏信用制度，一個社會不能缺乏信用體系，一個企業不能忽視信用管理。”—————2002年在北京舉辦的“首屆中國信用論壇”口號

在我們這個崇尚儒家文化的悠久國度里，誠信，本是一個再平常不過的詞匯，自古就是維系各種關系與秩序的金玉良言。但在中國加入世貿組織后，呼喚誠實信用的聲音似乎突然間放大，民間在呼喚，企業在標榜，政府在敦促，這無意中也昭示著信用的缺失與蒼白。而良好信用體系的整治與重建，政府負有根本責任，理應發揮核心作用。

一、政務信用問題及政府改善措施

現如今通貨膨脹，已漲到5.5%，而一年期整存整取最新利率是3.25%，所以叫負利率。其中，食品漲11%，低收入群體受到較大沖擊。如果這種負利率狀態繼續擴大，就有可能較大地損害國家主權信用。還有這樣的一個報告：腐敗的絕大部分目的都是為了斂財，所以，要求政府官員申報和公示家庭財產情況，是反腐工作的有效手段，這也是全世界大部分廉政國家的共同經驗。但目前，這個辦法在中國卻遇到了“條件”障礙。中央紀委副書記、新聞發言人吳玉良在中央外宣辦舉行的新聞發布會上表示，官員財產公示目前有兩個方面的條件是欠缺的，“一個是社會誠信體系，第二個是信息統計的體系，沒有兩個體系的建立，這項制度實施起來是很難的。我報的數字你又不相信，有關部門沒有辦法查詢和統計，這項制度很難在實踐當中發揮它的作用?？吹竭@個報告，真的讓人很質疑，一個政府官員在申報家庭財產上都沒有以身作則，更何況那些偷稅、逃稅的企業和個人又怎么能做好呢？

先如今我過的政務缺失主要表現有：政府政策決策隨意性、缺乏穩定性和連續性，一些官員為追求政績，只顧短期效應，不求長遠規劃；為追求升遷，大量舉債造“政績工程”，結果形成沉重包袱，而繼任者又不愿意為前任還債，結果造成大量的三角債；政府維護市場秩序，有失公正，推行地方保護主義，甚至為了發展地方經濟，不惜縱容違法活動，如制假售假等；一些地方官員為了虛報政績，進數字造假，誠信意識淡薄，而另一類地方官員，為了保護地方利益，故意縮小產值、收入，盡量少向國家納稅；對重大安全事故，隱報、瞞報，害怕承擔責任，相反為了騙取國家救濟，又故意夸大災害損失；暗想操作，決策遠離科學，缺乏透明度、民主和公眾參與；公共信息行政壟斷，不向社會公布，遇到公共危機，不及時發布相關信息，故意對社會隱瞞，對其危害避重就輕、輕描淡寫；政府任意干預經濟，任意毀約嚴重；進行權力尋租，甚至買官賣官，腐敗形勢嚴峻等等。

對如何重建政府誠信，研究者紛紛提出各種建議，但是，我們認為，在眾多的措施之中，信息公開是政府誠信的基本要求，是政府誠信的第一要義。誠信，本是從政者一項基本的政治道德。然而，結合當今一些官員權色名利皆重于“信”的現實，令人感覺這笑聲實在不是滋味。

在構建和諧社會的當今，誠信是官員必須攀登的一道山峰。只有官員誠信了，政府的誠信才“立”得起來，整個社會才會有良好的秩序。誠信政府能夠增強社會公眾的社會信任感、歸屬感和責任感，而政府失信會導致社會公眾信心不足和對政府信任的喪失，從而可能造成社會普遍失信。信息公開勢不可擋。政府部門信息公開不足，導致行政秘化、人治色彩濃重和腐敗現象，最終影響政府與民眾的信任關系。因此，信息公開是誠信政府第一要義。

同樣是“非典”，在后期，政府以最快速度向全社會公布疫情最新狀況和數據，穩定了人心，塑造了一個負責任和誠信的政府形象。非典一役很快取得了勝利，但由非典引發的信息披露制度的深刻變革則剛剛起步。

新聞發言人制度被稱為邁出官方信息公開“第一步”。其實，從1983年外交部首設算起，此項制度在國內從嘗試到推行已歷時20余年，但在非典之前一直是孤芳自賞；直到非典之后，該制度才在國內各級政府機構真正推開。

在融入信息公開這一世界潮流的行動中，作為政治和經濟龍頭的北京和上海的舉措無疑具有風向標的意義。2004年5月，上海全國第一個采用立法形式強制信息公開的做法，出臺《上海市政府信息公開規定》，提出了“公開為原則，不公開為例外”的總要求--“除屬于國家機密、商業秘密、個人隱私等六類信息依法免予公開外，凡與經濟社會管理和公共服務相關的政府信息都應當予以公開。”2005年10月1日，北京也開始試行政府信息網上公開辦法。

2006年1月8日，國務院發布了《國家突發公共事件總體應急預案》，當中明確規定：事件發生的第一時間要向社會發布簡要信息。預案還規定，如果官員沒有及時上報信息，也沒有把信息通報老百姓及相關單位，即使沒有損害老百姓，也是需要承擔行政責任的。

政府一方面，要加大黨的建設，提高黨執政能力的建設，具體而言就是提高公共服務水平，提高政府的公信力；另一方面，要保持黨的先進性的建設，尤其要防止公職人員的瀆職行為。所謂先進性，“三個代表”已作了非常好的表述，關鍵是要落實

隨著誠信問題越來越突出的顯現出來政府應該肩負起誠信建設的責任，從自身做起。第一，保持政府政策和行政立法的連續性。第二，信賴保護，即要求政府信守承諾。第三，正確處理公共利益與政府自身利益的關系。第四，搞好公共利益與個人利益的平衡。第五，行政合同與民事合同的履行。第六，政府發布信息真實、準確、及時。

二、商務信用缺失及政府作用

世貿組織總干事穆爾曾尖銳地指出，中國加入世貿組織后，從長遠看，最缺乏的不是資金、技術和人才，而是信用，以及建立和完善信用體系的機制。有報道說，我國每年由于信用問題造成的損失高達6000多億元，看來穆爾的擔心和告誡不無道理。

用經濟發展的眼光看，在有的地方，政府的招商引資政策可謂極盡優惠，渴望的雙眼能望穿秋水，但“金鳳凰”就是不飛來，已落戶的也紛紛“東南飛”，現存的企業只有“種草”的積極性，沒有“種樹”的前瞻性。這說明企業對未來沒有穩定的預期，其重要原因在政府的政策層面上，政府政策不穩定，朝令夕改，隨意操作，或者是政出多門，互相扯皮，這樣便導致市場主體行為短期化，投資短期化。誠信政府的要旨是兌現承諾，“言必信、行必果”才能取信于民。有的地方的發展證明，政府的行為規范、透明、積極，有著真金白銀般的經濟價值。

政府失信的另一種表現是不能以身作則，率先垂范，導致無信無威的局面。有的官員整天講不攤派、不加重企業負擔，可企業經營者最清楚他們到底繳了多少不明不白的這費那費，他們報怨生意難做難道僅僅是市場使然嗎？上市公司黑幕頻繁曝光、走私騙匯屢屢得逞、逃廢債務逍遙法外、惡性事故時有發生、政績“摻水”人所共知，這恐怕不能僅僅歸咎于企業的不良吧，地方保護、權錢交易、短期行為、踐踏契約，使得多少法律法規成為一紙空文，多少承諾最終以失信而告終。所以，建立良好的社會信用體系和規范的市場經濟秩序，首先政府要誠實守信，政府的責任是根本的。真正的信用危機不是來自企業和個人，政府失信才會造成真正的信用危機。

在建設信用體系方面，有專家指出，政府的作用體現在兩個方面：其一是頒布法規、制定政策、確立基本的信用制度；其二是加強監管，支持守信，懲戒失信，促進整個社會信用體系的建立。

政府要加強商業監管，嚴懲假冒偽劣產品，提高行業誠信。特別與民生息息相關的房地產、食品、藥品行業，應采取各種措施，確保市場健康穩定發展。加大監管和查處力度，杜絕商業欺詐行為。特別是對虛假廣告以及商場和超市促銷欺騙行為，要嚴加打擊。

信用是現代市場經濟的生命，人無信不立，企業無信則衰，國家無信則敗，政府應從自身做起，用法律的、經濟的、行政的手段根治信用缺失的頑癥，讓誠信重新閃耀價值的光輝，讓誠信成為失敗者的墓志銘，成為成功者的通行證。

三、個人誠信缺失及政府作用

一個名叫郭美美的20歲女孩微博炫富，將中國最重要公益機構之一的中國紅十字會推向輿論漩渦的中心，使其面臨前所未有的信任危機。近年來，三鹿“毒奶粉”事件、“瘦肉精”事件、“染色饅頭”事件、唐駿學歷“造假門”各個領域誠信危機現象愈演愈烈，已演化為當前中國迫切需要解決的社會問題。由此引出的社會誠信缺失問題，引發了高層強烈關注。在“染色饅頭”事件發生兩天后，溫家寶總理即對此發表看法，稱這些惡性食品安全事件足以表明，“誠信的缺失、道德的滑坡已經到了何等嚴重的地步”。教育誠信在塑造誠信中具有奠基石的作用，因為教育是培養億萬青少年的巨大社會基礎工程。當今學校的誠信教育，不但大多泛泛而談流于形式，缺乏實質內容，而且學校本身誠信缺失的問題就由來已久。比如，高考移民事件、教育官員腐敗、違規收費、頂考事件、考試作弊、擇校過程中的金錢交易。

在教育過程中，有不少誠信喪失的表現，其根本原因就是有些人腦海里多了功利主義的自私自利。比如，屢禁不止的補課行為，某些中小學校長吃校服回扣行為，一些學校不顧義務教育法的規定趕走成績落后學生的行為，教師拿教輔回扣行為。如果教育者的身上喪失了誠信做人做事的基本道德內涵，喪失了用制度維護現代社會平等、公正的基本理念，將給教育本身帶來巨大傷害。

政府在個人誠信方面，要通過大力發展民間社團組織，培植社會輿論力量?？梢酝ㄟ^社會組織，塑造和培養良好的社會道德，創造良好的人際關系。同時，通過社會力量的培育，抵制市場不誠信行為，有效防止欺騙現象的發生。

要盡快建立個人誠信檔案，加大個人失信成本。比如，建立以信用信息系統為核心的社會誠信體系，全面記錄和高效傳遞信用信息，通過拒絕交易形成全社會對失信者的聯防懲戒機制，也是解決誠信缺失問題的關鍵。

誠信，不只是一個人說話算不算數這么簡單的話題。誠信是一個人個人素質的一部分。一個有素質的人，會注意自己的言行舉止，處世待人的方法，但有素質的人也不能就說在誠信這方面就做得也很好。沒素質的人，就不必說了，毫無羞愧之心的人，心中不會有“誠信”二字。他與別人講誠信，別人當他在“放屁”，他人與他講誠信，猶如“對牛談琴”。

人而無信，不知其可也，孔子如是說也。一諾千金、一言既出，駟馬難追，說的都是做人要講信用。對于我們簡單的理解來說，我們所說的誠信就是講“言必出，行必果”，一旦“言雖出，行不果”，且一而再，再而三的出現這樣的情況，那此人今后的所行所為肯定得不到他人的信任，一個人的信用一旦破產，今后不管講什么話，人家都不會再相信，做什么事，都很難成功，這個社會是集體的社會，每個人都是社會中的人，脫離了集體，想一個人做成大事，其難度可想而知。正所謂：朋友多了路好走；在家靠父母，在外靠朋友。誠信的建立不是一蹴而就的。每個人不可能一出生就知道什么是誠信，就懂得以誠待人。誠信是需要在每個人的成長過程中，在每個人的做人做事的經歷中慢慢去深悟，慢慢去培養起來的，讓其成為自己的習慣，成為自己的性格。好的性格習慣能成就一個人，相對而言，怎么樣的性格習慣也能毀滅一個人呢？修身齊家才能治國平天下。

個人小結：

總感覺那些國家大事離我們很遠很遠，直到進入大學生活邊多了那么的事情，開始關心更多的事情，開始被外界更多的事情所影響，“藥家鑫”、“我爸是李剛”、“撐腰體”、越來越明白原來我所被告知的社會是多么的兇險的，不是因為社會的兇險，而是因為每個人心目中德那種和諧，人們心中的那種道德在逐漸離我們遠去。

第一次真的意識上的感受到災難的壯舉是汶川地震，記得那時的我是高二，還記得那時的我們是多么的有同情心，我們在不停的存錢，將那些很少的錢捐了出去，而后有接下來的災難還是那么的多，然而，我們的那同情心卻隨之越來越來越淡了。我們不再談論那些災難，覺得那些都不是我們的事情。

教育，我們一直被教育著，可是又存在了假文聘和各種各樣的作弊，我們是為了真實誠實而學習，而被教育，可是結果怎么樣？大學生，在我們身邊的大學生卻又引出了各種各樣的代考和作弊，學校的規章制度寫得那么清楚，還是有那么多的人那么的搞教育的、所謂的高素質的人作弊。

每每都會有那么多的捐款，可是我們的錢究竟去哪里了，究竟有多少是用到那些貧困的人那里。我們很好奇?？倳心敲炊嗟娜司枇四敲吹腻X，總會有那么多的企業捐了這么多的財物，總會有那么的財政撥下來救濟那些貧困的人，可是貧困真的得到解決了嗎？沒有，似乎我所看到的是越來越來還在貧困。就連大里的貧困的助學金都有了那么多的爭議。

老人倒在地上沒人去攙扶，這是為什么，難道是我們真的道德淪喪到了那種地步。不不是，是因為人們害怕了那巨款的要挾，可是為什么那些本應該去享受天倫之樂的人，卻要因為那些錢和別人打官司，卻得到了別人的罵名，這么老了還不安分。我們是不是因該想想這是不是贍養？這是不是國的基本保障制度還不夠完善。路上總會有那么多的老人明明是退休了卻還要靠蹬三輪車來掙那些微薄的收入。

各種各樣的企業，一邊公正于世聲明社會責任，可是做到了嗎？我們一邊在為高質量的生活水平而努力，一邊又為那些上身又傷心的東西而纏上。

無數次走過十字街，看到路邊總會有那么多的殘疾人，他們在路上爬著，哭嚎著、總會有那么幾個孩子會追著你跑，為了是賣掉一束花。我聽朋友說他們是有組織的。不要同情他們?？墒俏覅s感謝那些所謂的組織，至少有那么一些人可以收錄他們，也許這就是他們所期盼的生活吧。他們很好的生活了。而相反的景象卻是，必勝客、肯德基里的人們卻爆滿。該如何說。

農民工，一提到這個詞各種各樣的話語又會在大家嘴里出來，是不是他們貧困就天生該受到人們的歧視。農民也是一樣，辛辛苦苦種一些蔬菜，卻因為信息失誤，銷售不出去。而城市里的蔬菜的價格卻一直在瘋長。

誠信出來問題嗎？是的。但是也許我們怎的該思考，是什么原因，是什么導致了現在的狀況。一直所倡導的和諧，可是和諧了嗎？

也許政府、國家真的應該把那些放在國際綜合實力的排名和人均GDP等等的關注，輕輕的轉移到那些事情上。

政府正在改革，我相信不久的今天將會看到與眾不同的景象。

感謝老師

參考資料

《新浪網新浪新聞》 《中國人民網》 《瞭望期刊》 《》 《》

第五篇：淺談在社會管理中如何充分發揮工會的作用

淺談在社會管理中如何充分發揮工會的作用

永安市燕西街道工會聯合會鄧慶群

中國工會十五大期間，中央領導強調要把更多資源和手段賦予工會組織，把黨政所需、職工所急、工會所能的事更多地交給工會組織去辦。這為新形勢下加強和改進黨對工會工作的領導提出了更高要求，充分體現了黨中央對工會工作的高度重視和對工會組織的殷切期望。工會作為黨領導的職工群眾組織，具有組織體制健全、聯系職工廣泛、熟悉基層情況、了解職工意愿等特點，有做職工群眾工作的優良傳統和獨特優勢，工會如何在社會管理中充分發揮作用呢？以下淺談幾點具體做法。

一、參與政策制定，在社會管理中發揮參與者作用

社會政策是社會管理的依據，制定社會政策是從源頭上加強社會管理的重要手段。社會政策能否有效促進社會管理，取決于社會政策是否公正合理，社會政策是否贏得社會成員的普遍認同。工會作為黨領導下的職工群眾組織，代表職工參與政策制定是工會義不容辭的社會責任。各級工會要把制定公正合理的社會政策，作為工會參與社會管理的立足點，主動作為，加強源頭參與，切實在制定社會政策中發揮參與者作用。一是要加強社會政策理論學習，為參與社會政策制定奠定基礎。要認真學習現代社會管理知識，及時了解掌握國家和本地區的經濟發展水平、發展狀況，確保黨委、政府在制定有關勞動就業、收入分配、社會保險、勞動安全衛生等涉及職工群眾利益等公共政策過程中，能夠參得進、議得上，確保出臺的社會政策法規更加符合職工群眾的根本利益。二是要深入調查研究，為參與社會政策制定提供依據。要深入基層、深入職工群眾調查研究，準確把握職工意愿和利益訴求，積極為黨委、政府制定社會政策建言獻策，使社會政策的制定更加科學，更能體現職工群眾的根本利益和長遠利益，更能獲得社會成員的普遍認同與積極擁護。要加強對社會心態的研究，及時了解社會各階層尤其是職工群眾的利益需求，對現有社會政策的看法，及時向黨委、政府提出完善社會政策的意見建議。三要健全和完善參與制度，為工會參與社會政策制定創造條件。要完善工會定期向同級黨委請示匯報工作制度、工會與政府工作聯系制度、工會立法參與制度和勞動關系三方協商機制，使工會能在源頭上更好地、更及時地參與社會政策制定，創造更加有利的條件。

二、和諧勞動關系，在社會管理中發揮協調者作用

社會管理的一項重要任務就是協調社會成員的利益關系。市場經濟條件下，大量勞動關系矛盾是由不同利益群體之間的利益失衡產生的。在計劃經濟時期，職工的工資是由國家發給的，國家利益、集體利益、勞動者個人之間的利益是一致的，職工與企業之間不是現代意

義上的勞動關系，也就沒有現代意義上的勞資矛盾與沖突。改革開放初期，與原來較低的生產生活水平相比，社會成員普遍從改革中受益，社會滿意度比較高，勞資矛盾并不突出。隨著改革的逐步深化和社會主義市場經濟的不斷發展，國家、企業、勞動者個人之間的利益關系進一步明晰，逐步形成、分化為不同的利益群體。不同的利益群體之間出現錯綜復雜的利益交鋒，勞資矛盾和糾紛的日益突出，既給統籌協調各方面利益關系增加了難度，也給調整利益格局、平衡利益關系帶來了困難。每個社會成員都關心自身的切身利益，利益格局失衡，不僅會影響社會成員的利益，而且會對構建社會主義和諧社會產生不利影響，直接影響黨在職工群眾中的威信，影響黨的執政基礎的穩固。勞動關系是最基本的社會關系，勞動關系矛盾是社會利益矛盾集中表現。公平合理地調整和分配各種社會利益，妥善地協調社會各方面的利益矛盾，兼顧社會各階層的利益需求，從根本上減少社會沖突，是黨委、政府加強和創新社會管理的一項重要任務，也是促進勞動關系和諧、推動構建社會主義和諧社會的核心問題。發展和諧勞動關系，既是工會維權工作的主線，也是工會參與社會管理的重要手段。工會作為勞動關系矛盾的產物，在協調勞動關系中肩負著重要責任。各級工會參與社會管理，就要大力發展和諧勞動關系，積極參與社會利益的協調，保持職工群體與其他社會階層群體的利益平衡，推進社會各方利益均衡發展，切實維護職工群眾的合法權益。要堅持“促進企業發展，維護職工權益”的原則，加強協調勞動關系機制建設，進一步完善平等協商和集體合同制度，推動企業依法普遍開展工資集體協商，健全完善企業職工工資協商共決機制、正常增長機制和支付保障機制，妥善協調職工與企業之間的利益矛盾，促進勞動關系雙方在共建共享中實現互利雙贏。要按照“維護全國人民總體利益的同時，維護職工具體利益”的要求，積極協調職工群體與其他社會群體之間的利益矛盾，協調職工群體內部的利益矛盾，推動形成黨政主導的群眾利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障機制，促進職工群體與其他社會群體或階層之間的利益均衡發展，以勞動關系和諧促進社會和諧穩定。要深入開展創建勞動關系和諧企業、工業園區活動，加強勞動關系矛盾預防、預警及處理機制建設，完善勞動爭議調解仲裁制度和法律援助制度，盡可能解決職工群眾的利益訴求，把勞動爭議化解在企業內部，以勞動關系和諧促進社會管理的完善，鞏固黨的階級基礎和執政地位。

三、強化服務功能，在社會管理中發揮服務者作用

社會建設與人民幸福息息相關。職工群眾既是社會建設的參與者，也是社會建設的受益者。強化工會社會服務功能，更好更有效地服務職工、服務社會是工會參與社會管理的重要任務。各級工會要緊

緊抓住黨和政府加強和創新社會管理的重要契機，充分利用并主動承擔政府部分社會管理資源向工會等社會團體職能轉移的有利條件，積極參與以保障和改善民生為重點的社會建設，推動和完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，推動形成社會管理和服務合力，在促進社會和諧中發揮服務者作用。要積極配合政府和有關方面健全社會保障制度，維護好包括農民工在內的廣大職工群眾的社會保障權益。要加強對職工、農民工，特別是下崗失業人員的就業和創業培訓，大力推動黨和政府各項就業和創業優惠政策落實，努力幫助下崗失業人員實現就業和再就業。要進一步加大維權幫扶力度，大力開展送溫暖、金秋助學、職工醫療互助等活動，努力實現幫扶工作常態化、長效化，推動工會幫扶工作融入社會公共服務體系，在社會公共服務中充分發揮工會組織的積極作用。要大力推動企業普遍建立工會組織，最大限度地把包括農民工在內的廣大職工組織到工會中來，教育和引導他們增強履行民主權利與義務的責任，提高他們參與社會管理的意識和能力，規范他們參與社會管理的行為和秩序，提升他們參與社會管理的層次和水平，使社會管理創新具有廣泛的群眾基礎。

四、提升職工素質，在社會管理中發揮推動者作用

社會管理，根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業，為黨和國家事業發展營造良好社會環境。胡錦濤總書記強調，社會秩序只有成為全體社會成員高度認同、自覺遵守、共同維護的價值規范，才能真正牢固穩定。廣大職工是社會管理的主體力量，沒有職工的參與、配合和支持，不可能建立良好的社會管理秩序。當前，我國社會建設與經濟建設不協調，社會建設滯后，給加強社會管理、建立良好社會秩序帶來一些不利影響。西方敵對勢力對我國進行“分化”和“西化”活動，給職工隊伍穩定和社會和諧穩定帶來一些不利影響，增加了工會參與社會管理的復雜性和艱巨性。各級工會要把提高職工群眾的思想道德素質作為加強和創新社會管理、促進社會和諧穩定的基礎性工作來抓，充分發揮工會開展職工群眾的傳統優勢，加強對職工群眾的教育引導，弘揚社會正氣、培育文明風尚，為加強和創新社會管理打下牢固的思想道德基礎。要加強和改進職工思想政治工作，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝職工，開展社會主義核心價值體系學習教育，引導職工群眾樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，自覺規范自己的言行，以主人翁姿態為建設和諧云南作出積極貢獻。要準確把握職工群眾思想脈搏，加強形勢政策教育，引導職工群眾正確看待社會生活中的現象和問題，分清是非、提高覺悟，正確理解黨和國家的方針政策，正確看待改革中的利益調整，正確處理國家、集體和個人利益關系，不斷提高認識水平和判斷能力。要加

強職工群眾的法制教育和社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，引導職工群眾自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，以理性合法的方式表達利益訴求，自覺維護安定團結的社會秩序。要大力開展職工喜聞樂見、有益身心健康的文化體育活動，不斷滿足職工群眾日益增長的精神文化需求。要加強對職工群眾的人文關懷和心理疏導，引導職工以正面積極的心態面對生活工作中遇到的困難，以理性客觀的心態看待社會生活中的各種差異和不均衡，培養奮發進取、理性平和、開放包容的社會心態，使社會和諧穩定有更牢固的心理基礎，推動形成我為人人、人人為我的良好社會氛圍。

五、履行監督責任，在社會管理中發揮監督作用

社會能否管理好，很重要的一點就是群眾能否有效參與社會監督。工會作為職工群眾利益的代表者和維護者，在社會管理中既是參與者、推動者，也是監督者。各級工會要充分發揮自身組織體制健全、聯系職工廣泛、熟悉基層情況、了解職工意愿等特點和優勢，通過“12351”維權熱線、勞動法律監督員、勞動保護監督檢查員等途徑和渠道，督促社會政策的落實。要組織職工群眾學習國家有關涉及職工群眾切身利益的社會政策，暢通職工群眾知情渠道，方便職工群眾參與社會監督。要通過各種形式，大力宣傳職工群眾參與社會管理的作用和享有的各項監督權利，增強職工群眾的監督意識，鼓勵和引導職工群眾行使好監督的權利，保護和調動好職工群眾行使監督權利的積極性。要監督用人單位和個人依法為職工繳納基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險，依法維護職工參加社會保險和享受社會保險待遇的合法權益。要創新職工群眾監督的方法和途徑，暢通社會政策監督渠道，為職工群眾更好地參與社會監督創造條件。堅決制止和糾正職工群眾監督中出現的打擊報復事件，努力解除職工群眾的后顧之憂，使職工群眾敢于監督，確保社會管理監督責任落到實處。

六、堅持依法維權在社會管理中發揮維護者的作用

中國特色社會主義工會維權觀，為做好工會維權工作提出了新的更高要求。近年來，我們在踐行工會維權觀中，堅持做到“三個結合”。一是堅持維護職工權益與促進改革發展相結合。我們把維護職工權益作為基本職責，把推動改革發展作為工作主題，堅持以職工為本，把維權貫穿于改革發展全過程，積極主動協助黨委和政府解決職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，調動好廣大職工的積極性創造性，發揮好廣大職工的主力軍作用，在服務改革發展、服務職工群眾中體現更大作為。二是堅持制度維權與個案維權相結合。我們把健全和完善維權制度體系作為重要基礎，把個案維權作為工會維權的具體體現，大力推進工會維權工作制度化、規范化和社會化，敢于和善于

依法調處勞動關系矛盾，不斷提升維權能力，努力增強維權效果。三是堅持維護職工權益與維護社會穩定相結合。我們把維護職工隊伍穩定作為實現職工利益的重要保證，把實現職工利益作為維護職工隊伍穩定的必要條件，大力發展和諧勞動關系，及時反映職工群眾的愿望和呼聲，協助黨政妥善處理職工群體性事件，嚴密防范和抵御敵對勢力的滲透和破壞，有效維護職工隊伍和社會穩定。四是構建“四位一體”幫扶維權體系。以工會為載體建立了困難職工幫扶中心，在幫扶救助困難職工方面發揮了積極作用。根據形勢發展和工會幫扶維權工作需要，我們大膽實踐創新，不斷總結完善，即依托困難職工幫扶中心，集工會信訪接待、就業幫助、困難救助、醫療幫扶、子女助學等幫扶職能與職工法律援助、農民工維權、勞動爭議調解等維權職能于一體，構建困難職工幫扶中心、勞動爭議調解中心、農民工維權服務中心、職工法律援助中心“四位一體”幫扶維權體系，打造工會幫扶維權工作品牌，得到了黨委、政府的充分肯定。

歸根結底，工會組織的作用就是要扎實做好組織、引導、服務職工和維護職工合法權益的工作，組織動員廣大職工積極投身社會主義現代化建設，在實現“十二五”規劃目標任務中充分發揮工人階級主力軍作用。勞動創造財富，美好生活要靠勞動來創造。實現“十二五”規劃目標任務，離不開廣大職工的辛勤勞動，也搭建了他們建功立業的廣闊舞臺。要深入開展形勢政策任務宣傳教育活動，用工人階級偉大品格和勞模精神引領廣大職工，進一步堅定理想信念，切實增強主人翁責任感和使命感，不斷提高思想道德和科學文化技術素質，廣泛開展創先爭優建功立業勞動競賽活動，最大限度地激發勞動熱情和創造活力，在推動科學發展、促進社會和諧中展示工人階級的時代風采。工會作為黨領導的重要人民團體，組織和代表廣大職工參與社會管理和公共事務，協助黨政做好新形勢下職工群眾工作，為推動社會建設夯實基礎，是時代賦予的社會責任，也完全能夠大有作為。