第一篇：加強自主創新、促進成果轉化

加強自主創新 促進成果轉化

知識產權成貝發重要競爭力

目前的傳統加工企業分為兩類，一類是OEM制造為主的貼牌生產基地，被動接受技術和遵循技術標準；另一類是以原始自主創新的品牌企業，主動輸出創新技術和引領技術規范，貝發集團顯然是后者。多年來，貝發集團正是遵循不斷創新的理念，在知識產權發展的浪潮中揚帆起航。

2012年7月20日貝發集團順利下了中共十八大獨家供筆協議，這標志著貝發文具正式成為十八大獨家制筆供應商，也標志著這款完全擁有自主產權專利的貝發產品獲得了國家領導人的肯定！

2014年4月17號，全國人大常委會副委員長、民建中央主席陳昌智一行來到貝發集團中國文具商品交易中心參觀指導,陳昌智副委員長充分肯定了貝發集團知識產權的建樹成績，表示：“產權專利已成貝發的重要競爭力。”

這種肯定與褒贊的背后，是貝發集團一直以來對知識產權工作的努力與重視的結果。

作為國內文具龍頭企業，貝發集團是目前國內最大的集文具研發、生產、銷售和商貿服務于一體的企業。產銷規模連續十年居全國同行第一、全球行業第三。貝發致力于推動科技進步，實施品牌創新戰略，近年來，為保持企業可持續發展，實施“三輪驅動”發展戰略模式：一輪主營業務，以一個中國文具供應鏈運營服務平臺，四個中心為重點，經營三文產業，繼續做大做強文具供應鏈綜合運營服務平臺。二輪商業模式創新，以中國禮尚網（B2M2C商業模式），通過E商務-體驗店-貼身服務-供應商物流-微公司業務模式進軍中國高端禮品市場；三輪是國際原創技術，以PAC生命科技為核心，努力開啟未知領域的密碼。

立足戰略高度，強化產權體系

為貫徹黨中央、國務院關于實施國家知識產權戰略、建設創新型國家的重大戰略部署，按照國務院國資委對中央企業自主創新和知識產權工作的要求，在國家、省、市知識產權局的指導和大力支持下，貝發集團以“激勵創新、引領未來、有效運用、和諧發展”的產權方針，通過持續的知識產權建設和摸索，在企業內設立專門的知識產權管理部門，聘請知識產權律師事務機構作企業顧問，為企業發展壯大保駕護航。

從1996年開始，貝發積極成立知識產權領導小組，設立知識產權科，制定《專利工作管理制度》、《知識產權管理規定》、《商標管理制度》等各類涉及知識產權行業制度二十余條，在ERP系統中設立知識產權管理平臺，形成知識產權管理網絡體系，同時積極探索知識產權保護機制和方法，建立知識產權預警應急機制，完善知識產權保護體系。不斷加強職工的知識產權的教育和培訓，強化知識產權意識，在集團制定了實施宣傳普及知識產權法規的規劃，并將知識產權培訓納入集團的培訓計劃。這些行之有效的系統性的知識產權管理制度體系建立，夯實了知識產權管理工作的基礎，為貝發實現產權創造、保護和管理提供了基本保證。

承擔行業責任 打破技術壟斷

集團現承擔國家火炬計劃項目3項，國家重點新產品2項，獲得省、部級、市級科技進步獎7項。2011年，為解決國內制筆行業核心技術國產化問題，貝發集團積極響應黨和國家號召，主動承擔中油墨水的研發與產業化、筆頭材料及其制備的研發與產業化兩個項目，為打破筆類產品重點技術海外壟斷、實現關鍵

技術國產化，促進行業核心技術根本性轉變不遺余力。

目前貝發平均每三天開發一款新產品、每三天申報一項新專利，每年有100余款新產品問世，專利產品銷售占總收入的65%以上，專利申請量年增長近35%。貝發集團已在歐盟、北美、南非等全球73個國家注冊了商標，并屢獲美國Staples和Office Depot公司頒發的“全球產品創新獎”。貝發自主研發的多項產品榮譽中國設計領域“奧斯卡”之稱的紅星獎，研發的產品作為北京2008年奧運會國禮贈送各國元首，還在國際國內獲得了大小獎項數百項。貝發在自主知識產權的創新、研發和保護運用中取得了顯著成效。

2010年，貝發集團被評定為“全國企事業知識產權示范創建單位”；2013年評為“第一批國家級知識產權示范企業”，集團目前共申請專利2252件！

率先海外維權贏得國際尊重

貝發集團還率先帶領中國文具企業取得海外維權的首起勝訴。2004年，貝發在內的12家制筆企業在美國遭遇了首起“337”知識產權案，貝發集團充分利用法律手段，巧妙運用國際貿易爭端機制，組織力量積極應對，率領行業主動維權，經過半年多的努力，美國世孚公司撤回對貝發的指控；2010年，歷時四年的“HY1014熒光筆”外觀設計侵權案告結，裁定歐盟知識產權內部市場協調局和德國Stabilo公司敗訴，向貝發集團進行相應賠償。據統計，自2009年起海關知識產權保護備案來，海關查處的貝發被侵權案件達到20多起，查扣的侵權產品數量累計達到700萬支以上。其中，2013年年查獲5起，涉案數量達到150多萬支。

貝發集團積極維權，不僅為貝發集團國際營銷戰略奠定堅實基礎，更維護了我國文具出口在國際市場的貿易利益，提升了行業應對國際貿易摩擦的能力，增強了我國文具行業的知識產權意識，贏得了國際尊重。

推進產學研合作 注重成果轉化

作為“第二批國家創新型試點企業”，如何能夠利用貝發已有的產權專利、研發技術與市場資源，在提升貝發品牌價值同時，實現各項專利成果的轉化，真正讓產權專利與市場接軌，開出效益之花，使其不僅為貝發創造效益，而且可以為整個行業的進步服務，是貝發如今在不斷思考、實踐和升級的新戰略篇章。

目前，貝發正長期大力推進產學研合作，聯合外力“華東師范大學設計學院”成立了“外形結構設計中心”，在美國芝加哥大學設立了“文具創意中心”創新產出成果顯著。并與瑞典皇家設計學院、芬蘭赫爾辛基設計學院，寧波大學，浙商聯合會建立了全面產學研合作關系，通過創新產學研合作機制和模式，實現了企業、學校和協會的資源優勢組合，取得了一批批創新成果，為地方經濟發展注入了活力。

通過系列努力，貝發集團的知識產權成果轉化率已達70%，未來，貝發將繼續加大知識產權轉化力度，充分利用知識產權成果為企業的可持續發展提供助力！

第二篇：山東省自主創新成果轉化重大專項驗收

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山東省自主創新成果轉化重大專項驗收

管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規范和加強省自主創新成果轉化重大專項（簡稱“重大專項”）項目驗收管理，依據《山東省自主創新成果轉化專項資金管理辦法（試行）》（魯財教〔2007〕48號），參照有關規定，制定本辦法。

第二條 凡經批準列入山東省自主創新成果轉化重大專項組織實施的項目（含后補助項目，項目經費補助管理辦法另行制定），完成項目合同指標或合同到期后，均須按本辦法進行驗收。

第三條 項目驗收工作堅持實事求是、客觀公正、注重質量、講求實效的原則，引入科學的評價機制，做到公平、公正、公開，確保驗收工作的嚴肅性和科學性。

第二章 組織實施

第四條 項目驗收以立項文件、批準的項目申報書和合同文本約定的內容和考核目標為主要依據，對項目執行情況做出客觀公正、實事求是的評價。

第五條 項目驗收由省科技廳負責組織，由規劃財務處牽頭，相關業務處和單位參加。省轄市科技行政主管部門、省有關部門（簡稱“主管部門”）協助。

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第六條 項目驗收以會議驗收的方式進行，由省科技廳邀請技術、管理、財務等方面的專家組成驗收委員會，專家人數不少于7人。與項目承擔單位、協作單位有利益關系的人員，不能作為驗收專家參加驗收工作。

第三章 驗收申請

第七條 項目完成后，承擔單位向主管部門提出驗收申請，填寫《山東省自主創新成果轉化重大專項驗收申請表》（見附件1）。同時提供以下材料：

1.山東省自主創新成果轉化重大專項驗收申請表；

2.山東省自主創新成果轉化重大專項立項批文及項目合同書； 3.項目執行工作總結； 4.項目執行技術報告； 5.項目經費使用報告； 6.相關佐證材料。

第八條 主管部門審查全部驗收材料，簽署審查意見后，將驗收申請表及驗收材料報送省科技廳相關業務處、單位審核。

第九條 后補助項目需在立項批文下達之日起1至3年內，完成項目合同的各項指標，并提出驗收申請。

第十條 項目驗收工作應在合同到期后的三個月內完成，因客觀原因不能按時驗收的，項目承擔單位應提出延期驗收申請，由主管部門報省科技廳規劃財務處。

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第十一條 項目實施過程中，受市場和技術等原因的影響進行合同指標調整的，按省科技廳批準的調整后目標、任務和完成時間進行驗收。

第四章 驗收審批

第十二條 項目驗收主要考核合同任務完成情況、經費使用的合理性、項目產生經濟社會效益、重大技術突破和效果、知識產權的產出管理、科技人才隊伍建設等方面指標。

第十三條 省科技廳相關業務處、單位對項目驗收申請材料進行審核，簽署審核意見。符合驗收條件的，送規劃財務處備案。

第十四條 被驗收項目存在下列情況之一者，不予驗收，須進行整改。

1.完成項目合同任務不到80%，或關鍵創新指標未完成； 2.提供的驗收材料、數據不真實； 3.擅自修改項目合同的考核目標、內容； 4.研究過程及結果等存在糾紛尚未解決； 5.存在經費挪用、違規使用等重大問題；

6.超過合同規定的執行年限半年以上且事先未經批準的。第十五條

項目驗收前，由規劃財務處組織財務專家或委托有資質的第三方中介機構進行經費使用審計，出具經費審計報告。

后補助項目的經費審計報告應特別說明項目執行期內企業用于項目研發經費投入情況和項目經費主要來源。

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第十六條

項目驗收時，驗收委員會應認真審閱項目驗收材料，通過現場考察和會議評議等方式，收集和聽取相關方面的意見，核實或復測相關數據，獨立、負責任地提出驗收建議意見。

第十七條 項目驗收建議意見分優秀、良好、需要復議和不通過四類。驗收優秀和良好均為驗收通過。需要復議的項目應在三個月內重新提出驗收申請。

第十八條 項目驗收后，承擔單位進一步修改完善驗收材料，經主管部門審核后，裝訂成冊（一式四份）報送省科技廳規劃財務處建檔。裝訂順序為：

1.山東省自主創新成果轉化重大專項驗收意見表（見附件2）2．項目經費審計報告；

3.山東省自主創新成果轉化重大專項驗收申請表；

4.山東省自主創新成果轉化重大專項立項批文及項目合同書； 5.項目執行工作總結； 6.項目執行技術報告； 7.項目經費使用報告； 8.相關佐證材料；

第十九條 規劃財務處審核驗收材料，簽署驗收意見，統一編號并加蓋“山東省科技廳重大專項驗收專用章”，規劃財務處、相關業務處和單位、主管部門和承擔單位各存一份。

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第二十條 承擔單位、主管部門按有關要求提供驗收材料電子版，建立山東省自主創新成果轉化重大專項信息管理系統。

第五章 驗收管理

第二十一條 省科技廳按公布項目驗收情況，對于不能按期驗收或經延期仍不能驗收的，給予撤消立項處理。對于撤項和驗收不通過的項目，將視情況依法追回全部或部分省撥資金。

第二十二條 省科技廳對主管部門和承擔單位的驗收組織管理工作、項目按期驗收等情況進行審核和績效評估，作為科技計劃管理工作考核和對主管部門、承擔單位和項目負責人信用評價的主要依據。

第二十三條 對項目數到期驗收率不足90%的主管部門提出警告，限期完成；對驗收率不足70%的主管部門，暫停其下一推薦申報重大專項資格，直至完成驗收。

第二十四條 同一承擔單位有到期沒有進行驗收的重大專項，則不能再申報新的重大專項；非不可抗拒原因，有重大專項驗收不通過或被撤消的，三年內取消其申報重大專項資格。

第二十五條 承擔單位和項目負責人應對驗收材料、驗收報告的真實性、準確性和完整性負責。對在驗收工作中出現的弄虛作假等行為，一經查實，省科技廳將連續五年不受理項目承擔單位及項目負責人申報的任何科技計劃項目。

第二十六條 驗收專家應據實做出客觀公正評價，如發現瀆職、串通作假等行為的，一經查實，將記入專家信譽檔案，五年內不能參--------------------------精品

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加任何科技計劃的申報、評審、驗收和鑒定。

第二十七條 參加項目驗收的人員，應維護被驗收項目的知識產權并保守其技術秘密，未經允許擅自披露、使用，或者向他人提供和轉讓被評價技術的，依據有關規定追究其責任。涉及國家技術秘密的，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》和《科學技術保密規定》處理。

第二十八條 項目產生科技成果后，涉及保密、成果登記、技術轉讓、申報獎勵等事項，應當按照科學技術保密、科技成果登記、知識產權保護、技術合同登記、科學技術獎勵等有關規定和辦法執行。

第六章 附 則

第二十九條 本辦法由省科技廳負責解釋，自發布之日起施行。

山東省自主創新成果轉化專項資金

管理辦法

（試

行）第一章 總 則

第一條 為加快自主創新成果轉化，培育壯大具有自主--------------------------精品

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知識產權的高新技術產業，實現省委、省政府高新技術產業發展戰略和目標，轉變經濟發展方式，提高我省經濟整體素質和綜合競爭力，經省政府同意，自2007年起，設立山東省自主創新成果轉化專項資金（以下簡稱“成果轉化資金”）。為加強資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱自主創新成果轉化項目，是指已取得的擁有自主知識產權的科技成果，經中試能夠實現產業化或能夠直接進入產業化開發，并能較快形成較大產業規模，顯著提升相關產業技術水平和核心競爭力的重大自主創新成果轉化項目。

第三條 成果轉化資金列入財政預算，由省級財政撥款，省財政廳、省科技廳共同管理。

第四條 成果轉化資金的使用和管理嚴格執行國家和省有關法律、法規，按照“突出重點、集成聯動、科學管理、專款專用、注重效益”的原則，積極鼓勵和引導各級政府、金融機構、民間和外資等多方面資金支持自主創新成果轉化。

第二章 職責分工

第五條 成果轉化資金由省財政廳、省科技廳在省科教--------------------------精品

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領導小組指導下實施。

第六條 省科技廳具體負責成果轉化項目的管理。其主要職責是：

（一）研究提出成果轉化資金支持重點和項目指南；

（二）統一受理成果轉化資金項目申請；

（三）會同省財政廳組織成果轉化項目評審、論證工作；

（四）編制成果轉化資金工作計劃，提出支持項目及經費安排建議；

（五）跟蹤管理成果轉化資金項目實施過程，包括成果轉化資金項目的合同簽訂、項目監理、驗收、統計等。

第七條 省財政廳具體負責成果轉化資金的管理。其主要職責是：

（一）編制成果轉化資金預算及經費安排意見；

（二）依據項目合同及實施進度撥付項目經費；

（三）會同省科技廳擬定成果轉化資金管理辦法；

（四）監督、檢查成果轉化資金的使用情況。

第三章 支持范圍

第八條 成果轉化資金的安排，緊緊圍繞省委、省政府的重要戰略部署和山東省中長期科技發展規劃的實施，重點--------------------------精品

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推動十五個高新技術產業群的培育和發展。支持的項目應具備以下條件：

（一）獲得省級以上科學技術獎勵或在核心技術上擁有發明專利的自主創新成果產業化項目和獲得國家重大科技計劃資助的科技項目的產業化；

（二）符合國家產業、技術政策，具有自主知識產權，技術含量高、創新性強、成熟度高、處于國內先進水平；

（三）相關產品進入國家高新技術產品目錄，市場容量大、產業帶動性強、經濟效益和社會效益顯著、有望形成具有較大規模和較強競爭能力的新興產業或高新技術產品群；

（四）市、縣財政安排相應的配套資金。經濟欠發達地區符合條件的項目，可適當降低財政配套資金要求。

第四章 支持對象

第九條 成果轉化資金項目的實施以企業為主體，支持對象為在山東境內設立的內資或內資控股企業。企業應具備以下條件：

（一）在山東境內注冊，具有獨立企業法人資格；

（二）具有較強的科技創新能力或與國內外高校、科研機構有穩定的合作關系；

（三）企業資產及經營狀況良好，具有較高的資信等級；

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（四）企業研發投入占銷售收入的5%以上，計劃項目自籌經費能力達到政府引導經費5倍以上。

第五章 使用方式

第十條 根據項目和企業的不同特點確定成果轉化資金支持方式。主要有：

（一）撥款資助。主要用于對重大成果轉化項目中試或產業化過程中的研究開發工作給予補助，補助額度原則上不超過項目研究開發經費的50%。

（二）有償資助。主要用于能較快產生經濟效益、在合同確定的項目實施周期結束后的一定期限內，能償還資助資金的產業化開發項目。回收資金繼續用于資助創新成果轉化。

（三）股權投資。主要用于技術含量高、處于產業化前期的高新技術項目，以國有資本股權形式投入，并參與企業經營過程，確保資本保值、增值。

（四）貸款貼息。主要用于為形成較大產業化規模效益而向銀行大額借貸的重大成果轉化項目。根據項目技術水平、貸款規模等采用全貼、半貼方式，確定相應的貼息額度。

（五）以獎代補。主要用于前期政府未投入且在成果轉化中取得顯著成效的項目承擔單位，以及在推進成果轉化工--------------------------精品

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作中成績突出的部門。

上述方式可以單項使用，也可以混合使用。

第六章 項目申報

第十一條 項目實行屬地化申報。符合申報條件的項目由所在單位向所在市科技局提出申請，市科技局匯總項目申報情況，與市財政局研究協商后，上報市人民政府。各市人民政府組織科技、財政等部門進行研究，并提出上報意見，由市人民政府正式行文向省科技廳限額推薦，同時抄送省財政廳。

第十二條 申報單位應提交以下材料：

（一）成果轉化項目申報書；

（二）企業與技術依托方的合作協議；

（三）經財政部門認定的、具有相應資質的會計師事務所審計的企業上兩的會計報表，包括資產負債表、損益表、現金流量表以及報表附注等，并提供最近一個月的各類會計報表（復印件）；

（四）項目查新報告，地方政府資金匹配證明；

（五）項目技術情況的證明文件（包括科技成果鑒定證書、檢測報告、專利證書或其他技術權益證明等）。

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第七章 項目審批

第十三條 省科技廳會同省財政廳對申報項目進行評審、論證和現場考察。專家組由省內外技術、財務、管理等方面的知名專家組成。專家組對申報項目的技術創新性和可行性、市場前景、風險性、投資概算及資金來源等進行評審、論證，并提出明確的咨詢意見。

第十四條 省科技廳依據專家組的咨詢意見，并聽取有關方面意見，提出項目安排建議，與省財政廳研究確定后，會同省財政廳采取適當形式予以公示。經公示無異議的項目，由省科技廳、省財政廳下達成果轉化資金立項文件，并與有關責任方簽訂成果轉化資金項目合同。省財政廳根據立項文件及項目合同，下達成果轉化資金預算指標文件。

第八章 項目管理

第十五條 項目承擔單位應根據項目合同書的要求，落實自籌資金等實施條件，保障項目順利實施，并定期報送項目進展及經費使用情況。

第十六條 省科技廳、省財政廳負責項目的實施管理和監督檢查。省科技廳負責組織對項目的驗收。

第十七條 建立成果轉化資金的績效考評和獎懲機制。--------------------------精品

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考評的重點是成果轉化資金項目是否較快形成較大產業規模，是否顯著提升相關產業技術水平和核心競爭力，并取得預期的經濟效益。

第九章 經費管理

第十八條 成果轉化資金由省財政廳實行專戶管理，專款專用。

第十九條 各市財政局、科技局負責落實地方財政配套經費，了解項目進展情況，協調解決項目實施中遇到的有關問題，監督檢查經費使用和財務管理情況，并及時報告項目實施中的重大事項。

第二十條 項目承擔單位對成果轉化資金要單獨設賬，與地方配套資金、單位自籌資金等實行統一預算管理和核算。要嚴格執行國家有關財經政策和財務制度，科學、合理、有效地安排和使用經費，加強經費管理和核算。

第二十一條 對違反財經紀律，弄虛作假、挪用或擠占成果轉化資金的，由省科技廳、省財政廳采取通報批評、停止并追回撥款、終止項目、取消申報資格等處罰措施；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

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第十章 附 則

第二十二條 各級政府及項目承擔單位的配套資金管理參照本辦法執行。

第二十三條 本辦法由省財政廳、省科技廳負責解釋。

第二十四條 本辦法自下發之日起施行。

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第三篇：推進調研成果轉化促進工作創新發展

推進調研成果轉化促進工作創新發展

組織工作調研是一種應用性調研，其成果的轉化運用是組工調研的目的和歸宿。市委組織部和基層組織部門對調研成果的轉化運用工作都非常重視。堅持以解決問題為目的，以轉化求實效，以實效求實績，使調研成果轉化為決策依據、制度文件、具體舉措、工作要求等。

一、主要做法

1、轉化為領導決策。各級組織部門堅持調研服務決策，決策吸納調研成果。比如，我市企業高級經營管理人才培訓356工程自2004年開始實施以來，在培訓企業高級經營管理人才方面取得了豐碩的成果。我部通過對3年來工程實施情況進行調研和總結，向市委提交《杭州市企業高級經營管理人才培訓356工程實施情況報告》，得到了省委常委、市委書記王國平和市委副書記朱報春等領導的批示，充分肯定，認為這是我市實施人才強市戰略的重大舉措，要求進一步完善方法，抓好落實，予以推進。比如，市委組織部就加強重點工程掛職干部的管理進行了調研，提出要根據掛職干部管理目標的特殊性，明確管理職責，改進管理方式等建議，為領導決策提供了很好的依據。再比如，我部在對干部人事檔案管理工作充分調研論證的基礎上，通過與館藏檔案管理的對比分析，提出了現階段干部人事檔案管理工作的定位要從“必不可少”提升到“全過程發揮重要作用”，全面融入干部工作中，對推進干部管理工作起到了積極作用。

2、轉化為制度政策。各地緊緊圍繞組織工作熱點、重點、難點，把實踐證明行之有效的、具有面上指導意義的調研成果，轉化為政策性文件或制度規定。比如，拱墅區針對干部監督管理和政績評價中存在的薄弱環節，特別是針對一

1些新任領導干部“新官不理舊帳”、一些比較特殊的經濟責任難以科學界定，以及由此帶來的領導干部任期政績難以科學評價等問題，制定實施《黨政領導干部離任經濟責任交接制度》，嚴把離任“交接關”。富陽市在充分調研并總結該市近幾年農村基層黨建工作好的做法的基礎上，提出了加強和改進農村基層黨建工作五個方面的思路和對策，并形成了《共產黨員“亮身份許承諾”制度實施辦法（試行）》等六個文件。

3、轉化為具體舉措。各地對基層一些創造性的做法，及時進行總結提煉，提出具體舉措，實現工作的整體推進。比如，上城區在“緊緊圍繞建設和諧社會的要求，不斷完善和拓寬黨員發揮作用的新渠道、新領域”方面的調研中，針對“兩新”組織日漸增多，組建黨組織難、發展黨員難、開展活動難的問題，創造性地摸索與尋找黨員發揮作用、服務群眾的載體，建立了功能型黨小組，為社區中各類黨員發揮作用提供了更廣闊的空間。桐廬縣建立了“村干部工作交流論壇”制度，由縣委組織部每季度確定一個主題，每次挑選幾位具有代表性的村黨員干部進行現身說法，重點介紹村級組織建設和村務管理中的特色做法和亮點工作，通過遠程教育視頻會議系統組織全縣農村黨員干部收看，并座談討論，促進廣大農村黨員共同學習和提高，取得了明顯成效。余杭區圍繞“四民主兩公開”，以“村情村民知，村務村民管”為途徑，扎實推進農村基層民主政治建設，逐步走出了一條符合本地實際、努力反映人民群眾當家作主愿望的新路子。該區在全國首創的村委會“自薦海選”模式，設計的“六道程序民主決策流程圖”被中國—歐盟村務管理培訓項目中心推廣。

4、轉化為工作要求。各級組織部門把調研形成的比較成熟的思路或建議，及時轉化為對面上工作的要求，用于指導基層實踐。比如，江干區通過實證式

研究和理論分析研究相結合的方法，對社區黨建區域性工作平臺進行了研究，其成果為該區的區域性工作平臺建設提供了依據和支撐，社區黨建區域性工作平臺建設在該區正在積極穩妥推進和深化。淳安縣從整合黨建資源的思路出發，按照新農村建設目標，在全縣大力推行“支部加協會”和“組會合一”的黨組織設置模式。這種模式使農村基層黨組織與發展這個“第一要務”的聯系更加緊密，有效加強了黨組織對農村經濟的領導，促進了村級經濟發展。

二、幾點體會

1、要堅持圍繞中心開展調研。為中心工作服務是我們開展調查研究的重要原因，也是調研成果轉化的前提和基礎。這就要求我們的調研內容必須緊貼中心，提出的建議和對策能推進本地區本單位的中心工作。比如下城區圍繞區委提出的發展樓宇經濟的工作思路和中心，就如何在樓宇中建立黨組織，開展組織覆蓋工作進行了調研，提出了在樓宇建立黨組織的三個步驟、建立樓宇黨組織的三種模式和開展樓宇黨建的一些措施，并通過加強樓宇黨建工作，使其成為中心城區開展非公企業黨建工作的最佳抓手和有效手段，對推動中心城區非公企業黨建工作并促進樓宇經濟的發展發揮了重要作用。臨安市圍繞市委發展工業經濟的思路，提出“第一資源服務第一經濟”的人才工作目標，對全市工業經濟人才隊伍建設情況進行了調研，提出了“強化四支隊伍、健全四項機制、抓好四個環節、優化四種環境”的加強工業經濟人才隊伍建設的對策措施和工作建議，有力推進了工業經濟人才工作。

2、要堅持從實際出發開展調研。一切從實際出發，是開展調研工作的重要指導原則，也是決定調研成果有沒有可行性，能否有效轉化的前提條件。比如，西湖區針對集聚型經濟區域發展模式的特點，探索建立了首個商務中心黨委—

黃龍商務圈黨委，為做好非公企業集聚地的黨建工作，強化黨的陣地建設探索了新路子，有效推動了黨在區域性非公企業中的組織和工作的覆蓋進程。高新區（濱江）從本區非公有制高新企業大量集聚的實際出發，從研究分析非公有制企業黨員的基本類型及其先進性的具體要求入手，深化了指導員、聯絡員、評議員隊伍建設。市建委以建筑工地為重點開展了建筑業流動黨員黨組織建設調研，提出了進一步加強建筑業流動黨員黨組織建設的思路和建議。市直機關工委對如何加強機關黨支部規范化建設和近三年來市直機關發展黨員質量問題進行了調研，提出了一系列有針對性的措施。

3、要堅持帶著問題開展調研。“有問題”是開展調研的第一動因。通過調研，分析問題，提出有針對性的解決措施，這就為調研成果的轉化提供了最直接的途徑。比如建德市針對部分村黨組織在黨員發展工作中存在的一些問題，全面推行了農村發展黨員“預警制”。蕭山區結合私營企業主擔任村干部的現象增多的趨勢，就全區私營企業主擔任村主要干部情況作了專題調研，提出并落實了一些針對性和可操作性較強的辦法舉措，取得了較好的成效。從總體上看，重視調研成果的轉化運用，已逐步成為各級組織部門思想上的共識和實踐探索的重要內容。

第四篇：關于申報2014年山東省自主創新及成果轉化專項的通知

關于申報2014年山東省自主創新及成果轉化專項的通知 各市科技局、財政局，各省財政直接管理縣科技局、財政局，省直有關部門、單位：為貫徹落實中央和省委關于進一步深化科技體制改革的意見，加快實施創新驅動發展戰略，充分發揮科技計劃對全省自主創新和經濟“轉方式、調結構”的引領作用，經研究，啟動2014年省自主創新及成果轉化專項（以下簡稱“專項”）項目申報工作。現將有關事項通知如下：

一、支持重點

2014年專項重點支持新材料、生物技術與醫藥、電子信息、高端裝備制造、節能環保、海洋新興產業、現代農業、現代服務業和傳統產業轉型升級、產業集群培育等方向，具體內容見附件1。

二、項目類別

（一）自主創新類項目：分為產業關鍵技術突破、產業鏈條拉伸、產業集群培育、傳統產業轉型升級四類。

1、產業關鍵技術突破。以省內高等院校、科研機構以及科技主管部門認定的省級以上工程技術研究中心或重點實驗室的依托單位為申報主體。

2、產業鏈條拉伸和傳統產業轉型升級。以省內企業為申報主體。

3、產業集群培育。由設區市級科技主管部門、省級以上高新區或產業技術創新戰略聯盟牽頭制定產業集群培育方案，組織本區域內相關企業進行打包申報（企業總數不超過6個，必須符合專項申報要求，且不能重復申報）。每個設區市限推薦一個產業集群。

（二）科技成果轉化類項目：支持具有使用價值的先進科技成果的中試放大、落地轉化及產業化孵化等，以省內高等院校、科研機構或企業為申報主體。此類項目單獨組織申報。

三、申報條件

（一）項目必須符合國家產業政策和土地、節能減排、環保、安全等要求，具備實施條件。

（二）申報單位必須為山東省內注冊或成立、續存時間2年以上（2012年5月18日前注冊或成立）。企業注冊資本不低于項目申請的省撥經費，經營狀況良好，資產負債率不超過70%，無行政處罰或違法記錄。

（三）申報單位必須擁有項目核心技術的所有權或使用權，無知識產權糾紛。

（四）聯合申報必須簽訂聯合申報協議，明確各自承擔的工作任務和目標、知識產權和利益歸屬、合作經費的額度和來源等。

（五）項目必須擁有穩定的研發團隊，優先支持國家和省人才計劃中領軍人才、杰出人才參與或主持實施的創新項目。

（六）優先支持高等院校、科研機構和企業進行產學研合作或國際科技合作與交流，開展協同創新，共同申報項目。

四、申報須知

（一）專項采用招標、評審方式遴選項目（申報程序見附件2）。招標項目經主管部門審核并加蓋公章后，由申報單位自行投標；評審項目經主管部門審核并加蓋公章后，由所在市人民政府、省財政直接管理縣人民政府或省直部門行文推薦，其中產業集群培育方案和項

目清單經市級主管部門審核蓋章后，由所在市人民政府行文推薦。主管部門推薦項目的立項率將作為下一確定主管部門立項指標的重要依據。

（二）專項采用無償資助、貸款貼息、先導資金+貸款貼息和后補助等支持方式，對產業關鍵技術突破、科技成果轉化類項目主要采用無償資助和后補助的方式，對其它類項目主要采用貸款貼息、先導資金+貸款貼息和后補助方式，一個項目只能選擇一種支持方式。本申請無償資助或先導資金規模不超過500萬元，申請貸款貼息規模不超過300萬元。

1、無償資助。項目立項時給予無償資助；在項目執行期內，根據項目預算、進展情況和創新績效，每年擇優予以持續支持；項目完成后，對取得重大創新績效，具有顯著經濟社會效益的項目，給予資金補助。

2、貸款貼息。對已經獲得銀行貸款的項目予以貸款貼息支持，拿出部分專項資金，優先支持該類項目。立項當年，對已經用于該項目銀行貸款的部分利息進行補助；在項目執行期內，根據項目預算、進展情況和創新績效，每年擇優對項目部分貸款利息給予貼息補助；項目完成后，對取得重大創新績效，具有顯著經濟社會效益的項目，給予資金補助。

3、先導資金+貸款貼息。項目立項當年，根據項目技術和預算的評審情況，給予先導資金支持；立項后，在項目執行期內，根據項目預算、進展情況和創新績效，每年擇優對項目部分貸款利息給予貼息補助；項目完成后，對取得重大創新績效，具有顯著經濟社會效益的項目，給予資金補助。

4、后補助。在項目驗收后根據績效擇優進行補助。

（三）每個企業法人單位、獨立核算科研事業單位、高等院校的院系，作為申報單位只能申報一個專項項目；同一企業集團或具有隸屬、關聯關系的企業，原則上同一至多獲得1項立項支持，且“十二五”期間立項項目不超過2項。

（四）同一申報單位正在實施的省自主創新或省自主創新成果轉化專項合計2項（含）以上的，原則上不得再申報。

（五）申報項目必須符合支持重點，項目名稱可根據支持重點進行適當調整。

（六）申報單位應按照經費管理有關規定科學合理編制項目預算申報書，省科技廳、省財政廳將進行預算評審，根據結果確定項目資助金額。項目自籌資金一般不低于項目總投資的50%，省撥經費低于申報數額時,不足部分由承擔單位自籌解決。

（七）項目查新由省科技廳委托相關單位統一進行。

五、申報要求

（一）專項實行網上申報（涉密項目除外），同時報送紙質材料，紙質材料要與網上申報材料相一致，材料模板通過管理信息系統（http://）下載。

（二）申報單位根據要求填寫申報材料，上傳至管理信息系統。申報單位要對申報材料中指標、數據的科學性和真實性負責，并承擔由于材料弄虛作假所引起的一切后果。材料審核提交后不可修改，立項后將根據其內容自動生成項目合同，作為檢查驗收的依據。

（三）各主管部門要嚴格按照有關要求，對申報材料進行審核，并簽署意見，并對申報單位資格和項目的真實性負責。

（四）審核后帶有水印的評審類項目材料，按照《山東省自主創新及成果轉化專項項目申報書》、《知識產權狀況及預期目標一覽表》、《山東省自主創新及成果轉化專項項目預

算申報書》的順序裝訂成冊，產業集群培育方案單獨裝訂，所有材料采用A4規格，雙面打印（復印），一式十份（包括一份正本九份副本，封面處標明），不得另加封面，并在書脊處注明項目名稱、申報單位和主管部門，正本中的公章和簽字須為原件；招標類項目申報材料按照招標文件要求進行整理。

（五）省科技廳、省財政廳將嚴格按照有關規定對申報材料進行審查，未通過審查的項目不參加評標（評審），申報材料不退回。對申報單位弄虛作假的，取消其3年內申請省級科技計劃項目的資格。

六、其他事項

（一）項目網上受理時間為6月1日至6月15日。網上受理前，請申報單位按照申報通知的要求準備申報材料，并在規定的時間內上傳，逾期不再受理。

（二）評審類項目紙質材料受理時間為6月16日至6月18日，由主管部門統一報送，逾期不予受理；招標類項目的紙質材料報送時間和地點見招標公告。成果轉化類項目受理時間另行通知。

（三）聯系電話及報送地址

省科技廳重大專項辦公室：0531-66777216

管理信息系統技術支持電話:0531-88590005轉1037

報送地址：山東科技大廈1001房間（濟南市高新區舜華路607號）

附：

1、2014年山東省自主創新及成果轉化專項支持重點2、2014年山東省自主創新及成果轉化專項申報程序

第五篇：促進審計成果轉化的思考

促進審計成果轉化的思考

審計成果轉化是審計工作的最終環節，審計成果及其轉化的意義，在某種程度上講也就是審計工作的目的和存在的意義。從狹義上說，審計成果轉化是指被審單位對審計部門所作的審計決定、審計意見和審計建議的執行、落實和整改過程。從廣義上說，一是被審計單位不是就問題改問題，而是對同類問題舉一反三；二是未審計單位對被審計單位查出的問題，進行對照分析，有問題就整改，沒問題就采取預防措施。就目前而言，審計成果轉化是審計實踐的一個難點，無論是在狹義層次上，還是在廣義層次上，都不同程度地存在審計成果轉化難的問題。

一、審計成果轉化難的成因分析

（一）審計成果轉化運用的意識不強

受傳統組織和管理模式的影響，對審計成果轉化重視不夠。現實生活中，不論是有關領導還是審計人員往往認為審計工作就是查找存在的問題，提出審計報告、下達審計決定，就已經完成審計任務，運用、轉化審計成果是審計工作的“副產品”，不會產生效益。直接表現為相關單位和人員存在重審計決定的落實，輕審計建議的采納；重查處問題，輕幫助被審計單位建章建制；重審中監督，輕審后督查整改，導致了審計年年搞，問題依然存在的情況。同時，審計人員思維觀念沒有及時更新，主動性、積極性不高，對審計成果的轉化缺乏全面性的認識，認識上的誤區，使得審計成果的轉化失去了推動力。

（二）審計項目質量不高，成果本身存在缺陷

審計工作涉及面廣，涉及到各行業、各部門和各單位，對審計人員素質要求較高，受知識結構和業務水平的限制，使審計工作質量受到了一定程度的影響。一是主觀性強，從審計方案的制定到審計評價的結果，無不體現出主觀性強，定性評價多，定量分析少的特點，很難從量的角度進行評價。二是審計層次不高，直接影響審計成果的轉化，審計成果不能準確、全面反映被審計單位或部門的工作業績和風險程度。三是審計方法和審計手段落后，面對突飛猛進的信息技術，原始的檢查方法和現有的審計手段已顯現出蒼白無力和較為滯后的狀態，導致審計成果無法利用，審計重點不突出，審計成果缺少關注。此外，目前的審計環境，使得個別審計人員開展審計監督工作時，思想顧慮太多，利益關系、人際關系都得考慮，因此總是前怕狼后怕虎，優柔寡斷，容易對不正當的行為采取默許的態度，導致審計事實反映難和信息反映失真。

（三）審計成果轉化運用的工作機制不夠健全

制度健全，是審計成果轉化的保障。現行的審計工作制度和規定，沒有對審計成果轉化運用作出具體規定，尚未制定統一、完整、行之有效的審計成果運用指導意見或相關辦法。對于漠視審計成果、對審計決定拒不執行的單位，缺乏責任追究，沒有一套完整的制度加以約束，獎罰不明。這在一定程度上影響了審計成果的轉化運用。

（四）審計成果轉化運用的法制與體制有待完善

從法制因素上看，現行的《審計法》和《審計法實施條例》，對 被審計單位問題整改和責任追究的具體方式、違規資金處理、處罰力度等方面還沒有具體化。從體制因素上看，審計部門的基本職能是發現問題、披露問題。而如何解決問題，由于涉及到單位內部管理體制、干部人事制度、紀檢監察制度等方方面面，單靠審計部門是無法完成的。如果沒有相關方面的有效配合，不能形成審計、問責、處罰、整改的互動機制，審計部門也只能“干打雷不下雨”。

二、建立健全雙向審計問責制度

責任是一個組織生命的本原，是組織職能和目標的集中體現。責任明確，行為才有效，社會才認同。責任包含了兩個方面，一是份內應做的事，二是沒有做好份內的事應受到懲罰。問責，通常是指對承辦某項工作及業務的單位或個人，由于主客觀原因造成的工作、結果不理想等情況而追究相應責任。建立健全問責制度，就是通過對法律法規執行情況的檢查，對沒有做好份內事的責任人，給予一定的懲罰，從而起到警示作用，以促進和推動單位整體工作質量、工作作風實現突破性的轉變，使全體員工依法、高效履行職責。

（一）建立健全審計質量問責制度

審計質量問責制度是對審計人員在實施審計過程中，由于未能有效遵循規范的審計工作程序，使審計工作底稿、審計證據、審計日記等材料的證明力及可靠性存在不確定性和風險性，從而追究審計人員相應責任的制度。

建立健全審計質量問責制度，首先，應當從完善審計人員從業考核責任制入手，以審計準則、審計項目質量控制辦法等為考核辦法，建立健全審計質量檢查、考評制度，對審計流程各環節制定詳細的考核細則。其次，利用計算機程序，建立審前調查、審計方案、審計日記、審計調查、審計證據和審計工作底稿、審計報告和審計信息披露的質量控制流程。最后，對考核制度的落實有專人管理，把考核權限分別授予審計組長、主審、審計部門負責人，把考核工作落到實處。

（二）建立健全審計問題問責制度

審計問題問責制度是對審計發現的被審單位經營管理人員違法亂紀、未履行或未正確履行職責造成單位管理混亂和財產損失、以及審計整改不力的，從而追究被審單位人員相應責任的制度。

問執行者之責，強調拒絕違規操作是每位員工義不容辭的責任，對上級下達的違規指示應堅決抵制。問管理者之責，對內部控制存在嚴重問題但長期未能解決、發生重大生產經營事故的單位，必須追究上級相關負責人的領導責任。問前任之責，無論負責人調往何處，都應按追溯程序追究責任。問檢查者之責，管理部門檢查人員不力，不能發現已經存在的重要問題，也要問責。問用人者之責，違反規定用人的必須承擔責任。

根據目前的實際情況，可以從四個方面著手問責：一是審計部門建議問責，對直接責任人和其他責任人依規應當問責的，審計部門應當建議問責；二是監察部門依規問責，對審計部門移交過來構成黨紀政紀處分的，監察部門應當依規問責；三是職代會民意問責，對于那些尚未構成黨紀處分的，職代會可以民意問責；四是媒體輿論問責，對一些典型案例在報刊、網站等媒介上進行報道，公開問責。

三、加強審計成果轉化工作的幾點建議

（一）領導重視是促進審計成果轉化的前提

審計工作只有得到黨政領導的重視和支持，審計成果才能得到轉化和利用，才能做到審用結合。一是定期聽取審計工作的匯報，對審計中查出的問題，責成被審計單位領導干部及其所在地區和單位采取措施督促整改；對措施不到位、不認真落實整改的地區和單位，進行通報；對工作不力、敷衍了事，造成不良后果的，要追究有關領導的責任。二是對審計結果進行綜合分析，查找問題產生的根源，加強對領導干部的廉潔自律教育，提高領導干部的遵紀守法的意識，引導他們樹立正確的權力觀、利益觀，促使領導干部正確運用手中的權力，依法辦事。三是對審計發現的問題，從體制、機制、制度、管理等方面查找存在的弊端和薄弱環節，健全制度，加強管理。

（二）保證審計質量是促進審計成果轉化的關鍵 審計質量是審計工作的生命線。

一方面，要突出重點，審深審透。在安排審計項目上，不宜過多，要突出重點領域、重點部門和重點責任人的審計；在審計實施過程中，要抓重點問題，對那些擾亂經濟秩序、損害國家利益的，要審深審透，決不能走過場，確保審計質量。只有提高審計質量，才能寫出有內容、有分量的審計報告。一是強化審計揭露問題的廣度和深度。審計報告要注重把握宏觀性，即歸納普遍性、傾向性問題，分析問題產生的主客觀原因，并提出切實可行的意見和建議，以此來提升審計報告質量，進入領導視野，成為領導宏觀決策的重要參考依據。二是抓好審計決 定的跟蹤落實。加強審計回訪，督促審計決定與建議按時落實，每一個審計項目終結后，審計部門除及時回訪被審計單位跟蹤檢查審計整改和審計建議采納情況外，每年年終前，審計部門要組織相關人員對有關被審計單位審計整改及建議落實情況實施抽查。同時認真聽取被審計單位意見和建議，改進審計工作。三是強化系統內經驗交流。定期組織交流學習，打破審計組界限，實現審計成果在審計組間有效流轉。并通過審計內部刊物或網絡，加強審計成果轉化交流，借鑒先進經驗，彌補自身工作不足，提高審計成果的透明度。

另一方面，要以真實性為基礎，加大案件查處力度。一是強化要情上報制度。定期地向上級黨政領導匯報審計成果轉化方面的情況，使各級領導及時、全面地了解審計作用發揮情況，支持審計工作，提升審計地位，促進審計成果轉化。二是強化審計整改的社會效應。加強部門協調配合，建立保障機制、責任追究機制，各司其職、各負其責，形成威懾力，促成審計決定落實。任何審計項目只要真實性搞清了，一切問題自然會浮出水面。在搞清真實性的基礎上，注意發現案件線索，要敢于碰硬，獲取確鑿的證據，該移送的移送。

（三）公開審計結果是擴大審計成果的途徑

各級黨委、政府和干部管理監督部門選擇適當時機，以不同形式，公開審計結果，增強審計工作透明度，充分發揮社會輿論監督的作用，是促進審計成果運用的重要途徑之一。公開審計結果可以通過以下幾種形式：一是通過廣播、電視、報刊等新聞媒體發布審計結果；二是將本或上一審計結果向本級所屬地區、部門、單位進行通報； 三是結合有關會議進行通報，如在所屬地區、各直屬機關主要領導參加的黨委擴大會議、經濟工作會議等有關會議上進行通報。

公開審計結果就是公開部門、單位的財政收支和財務收支的真實性、合法性、效益性以及其他經濟活動和遵守財經法規、個人遵守廉政規定的情況。公開審計結果是一把“雙刃劍”，一方面備受社會各界和人民群眾的關注，對單位領導具有震懾作用，對各級各部門的領導干部也起到警示教育作用；另一方面，可以增強審計機關和審計人員的責任感，推動審計質量的進一步提高。

（四）組織人事紀檢監察協調配合是促進審計成果轉化的保證 審計機關實施審計結束后，提交審計報告，并抄送組織人事、紀檢監察部門。審計部門在確保審計質量的前提下，將審計成果通過組織人事等部門轉化和利用到加強干部的監督管理上，這就需要在各部門之間建立一種良好的協調配合機制，從各部門的職責出發充分利用審計成果。組織人事、紀檢監察、審計等部門及時溝通或召開聯席會議，對審計查出的問題進行研究，根據問題的性質，分別采取相應的措施。審計部門應負責督促被審計單位限期落實審計決定，對審計報告、審計決定提出的問題進行整改和糾正；組織人事部門應對被審計單位領導干部采取誡勉、談話、批評教育等相關措施，對問題嚴重者可采取降職等措施，并記錄在案，作為對領導干部評價、考核、任用的參考依據；紀檢監察部門應將領導干部任期經濟責任審計中查出的問題記入個人廉政檔案，對審計機關移送的案件線索進一步調查核實，給予相應的處理處分。總之，審計報告是反映審計成果的載體，要對被審計單位領導干部的職責履行情況進行全面清晰的反映，恰當準確的界定責任、客觀公正的評價離不開高質量的審計報告。審計報告反映的內容就是審計成果，如何將審計成果轉化和利用，這就需要各級黨政領導的重視和各有關部門的共同努力。只要各級黨政領導重視和支持，各部門切實把審計成果利用好，審計就能達到預期的目的，審計工作成效就能最終體現，為干部管理監督工作發揮其應有的作用。