第一篇：提高自主創新能力促進可持續發展政策專題

中共嵊州市委文件

嵊市委〔2006〕12號

中共嵊州市委嵊州市人民政府

關于加快提高自主創新能力進一步促進經濟社會可持續發

展的若干政策意見

為進一步加快我市科技創新體系建設，提高自主創新能力和企業、產業核心競爭力，加快科技成果向生產力轉化，促進經濟社會可持續發展。根據全國科技大會和省自主創新大會精神，結合嵊州實際，經市委、市政府研究，提出加快提高自主創新能力、進一步促進嵊州經濟社會可持續發展的若干政策意見。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技方針，以全面提高自主創新能力為目標，建立以企業為主體、企業研發機構建設為載體、創新服務機構為支撐、產學研結合的區域科技創新體系，為嵊州經濟社會的可持續發展提供有力的科技支撐。

二、目標與任務

（一）完善以企業為主體的區域科技創新體系建設。加快市科技創業中心建設，引進、孵化高新技術項目和產品，培育科技型中小企業。圍繞特色優勢產業，重點創建長毛兔、電機、領帶、電聲、廚具、機械、防火建材、茶葉等科技創新服務中心，為提升區域支柱產業提供公共服務。到2010年，重點培育和發展具有一定研發能力的企業技術研發機構20家、具有較強服務功能的創新服務機構5家、省級農業科技研發機構5家。

（二）打造特色產業先進制造業基地。加快建設“一個中心、四大基地、六大主產區”的先進制造業基地。領帶行業擴大競爭優勢，發展家紡產品，傾力打

造“國際領帶都市”；廚具產業拓展出口市場，大力建設“中國廚具之都”；機電行業加強專業化協作生產，努力建設“中國機電名城”；擴大電聲配件產品市場優勢，拉長產業鏈，著力建設中國電聲配件制造基地；引進汽摩配件生產企業，打造汽摩配件生產基地。

運用高新技術改造提升傳統產業。實施傳統產業升級計劃，加快產業結構優化升級。重點改造和提升領帶、電機、鍛壓、粉碎、起重設備、針織服裝、防火建材等傳統產業的產品設計、工藝改進、生產制造和營銷管理水平，大力推廣數字技術、精密加工、新材料、生物技術、納米技術等先進適用技術。通過引進創新和自主創新結合，支持企業對共性技術和關鍵技術進行研發、推廣、應用，提高支柱產業的核心競爭力。

（三）大力發展高新技術及其產業。加強企業自主創新和加快科研成果轉化，促進產業優勢與競爭力的顯著提高。要大力發展一批前景廣闊的高新技術產品、優勢特色產品、高附加值產品和知識密集型產品。每年申報省級以上新產品50項以上。爭取到2010年，全市新增省級以上高新技術企業20家，高技術產業增加值占工業增加值的比例達12%以上，新產品產值率達到35%以上。

（四）大力培育和發展科技型中小企業。鼓勵科技人員創辦科技型中小企業，選擇一批成長型科技企業進行培育和扶持，使之成為我市高新技術企業的后備力量。到2010年，培育省級科技型中小企業25家，紹興市級50家。

（五）依靠科技進步，加快現代農業發展。依托現有農業產業基礎和農業科研院所，大力開展農業科技攻關，為農業結構調整和產業升級提供有效支撐。引進、轉化和綜合應用一批農業高新技術和先進適用技術成果，提升我市農業的總體水平。以加強農業科技創新服務中心、鼓勵科技人員興辦各類農業民營科技機構為重點，增強農業技術的自主研發能力，提高農業技術服務的覆蓋面。到2010年，培育省級農業科技企業10家、嵊州市級農業科技企業20家；培育扶持農業科技示范園區（基地）30個，促進現代農業快速發展。

（六）大力促進專利事業發展。深入分析與我市主要產業、重點產品密切相關的知識產權狀況和國內外發展趨勢及其對我市相關行業的影響，爭取在五年內

建立省級以上專利示范企業8家、培訓600名合格的企業專利工作者、累計專利授權量超過1500件。加強專利執法和維權工作，將專利納入科技計劃項目管理。

（七）大力推進企業信息化建設。全面實施制造業信息化工程，加快信息技術在傳統制造業中的推廣應用。鼓勵和引導企業應用計算機集成制造系統（CIMS）、敏捷制造系統（AMS）、虛擬制造系統（VMS）、分散網絡化制造系統（DNMS），提高連續性生產過程自動化、控制智能化。加快信息和數字技術在企業管理中的應用，推廣企業資源計劃（ERP）、產品數據管理（PDM）、計算機輔助設計（CAD）以及模塊化設計、電子商務等，實現實時管理與數據資源共享，提高設計、生產、營銷和管理的信息化水平。大力引進和推廣數控技術、自動化技術、嵌入式技術、數字化制造、精密制造、綠色制造、虛擬制造等先進技術，不斷提高傳統產業的附加值和競爭力。

（八）形成多元化的科技資金投資渠道。形成以企業為主體的技術創新投入體系，繼續加大政府對技術創新的引導性投入。到2010年市本級財政科技投入占財政支出的比例達到5%以上，規模以上工業企業技術開發經費占產品銷售收入比例達到2%以上，研究開發（R&D）總投入占國內生產總值3%以上。

三、政策措施

（一）鼓勵技術創新，大力發展高新技術企業。

1.對新認定的各類高新技術企業和產品實行獎勵。新認定的國家、省和紹興市級高新技術企業分別獎勵20萬元、10萬元、5萬元。新認定的農業科技企業，獎勵標準參照各類高新技術企業。通過省級鑒定和國家認定的新產品，分別獎勵3萬元和5萬元。被認定為浙江省高新技術產品的獎勵2萬元。通過國家火炬計劃、星火計劃等國家級政策性引導計劃驗收的獎勵5萬元，2.積極鼓勵、支持企業進行科技攻關。鼓勵企業與高等院校、大院大所合作引進高科技項目，引導企業開發具有自主知識產權的新產品，根據嵊州經濟社會發展的需要，每年選擇若干行業組織企業進行科技攻關，每年安排重點科研項目

5－10項，每項支持5－10萬元，安排一般科研項目15－20項，每項支持3－5萬元。

3.加大對科技型中小企業的扶持力度。對新認定的浙江省科技型中小企業獎勵2萬元。建立市領導和部門聯系科技型中小企業制度，每年確定20－30家科技型中小企業，由市領導和部門負責聯系，幫助企業解決發展中的困難和問題。

4.加大科學技術獎的獎勵力度。本市市級科學技術獎每年申報評審一次，設特等獎、一等獎、二等獎、三等獎，分別獎勵10萬元、2萬元、1萬元、5000元。

（二）支持科技創新體系和服務體系建設。

1.鼓勵企業通過多種途徑建立技術研發中心。對新認定的紹興市、省和國家級工程技術研究開發中心、高新技術研究開發中心，分別獎勵5萬元、10萬元和20萬元。

2.加快建設由政府、企業、高校、科研機構、行業組織及科技人員等多元主體投入、實行企業化管理、市場化運作的專業公共技術服務平臺，面向社會開放，服務中小企業，研究開發產業共性與關鍵技術，提供信息咨詢和技術服務，促進產業升級。對新認定的紹興市、省和國家級科技創新服務中心、生產力促進中心、農業科技示范基地、農村科技服務中介機構，分別獎勵5萬元、10萬元和30萬元。

3.積極培育科技中介機構。建立科技成果評估、技術交易、技術培訓、信息咨詢、知識產權代理等配套服務的科技中介機構和民營科研機構。對民營科研機構通過技術轉讓、技術開發、技術咨詢、技術服務等方式獲得的收入，經科技部門認定登記，稅務機關審核，可免征營業稅。年凈收入在30萬以下的，報經稅務機關批準，暫免征收所得稅。

（三）加強產學研合作與交流。

1.鼓勵企業與高等院校、科研機構加強產學研合作。企業從高校和科研機構引進高新技術項目和國內外專利技術，簽訂科技合作合同及專利轉讓合同，每只簽約項目獎勵1萬元。

2.鼓勵企業與高等院校、大院大所合作共建創新載體。根據我市產業、行業發展需求，高校、科研院所獨立或與企業合作，在我市或在大、中城市設立技術研究開發分中心的獎勵5萬元；如果列入省級創新載體建設計劃的，獎勵 20萬元。

3.大力推進科技成果轉化和自主創新技術應用。對帶高新技術成果、項目來我市科技創業中心實施轉化的博士或副高職稱以上高層次科技人才，一次性給予10萬元的創業資金獎勵。

（四）加強知識產權保護。

1.鼓勵申報專利。申報發明、實用新型和外觀設計專利，授權后每件分別補助2萬元、1500元、1000元；申報國外發明專利，授權后每件獎勵10萬元。

2.積極培育專利示范企業。對新認定的國家專利試點企業和省、紹興市和本市專利示范企業，分別獎勵10萬元、5萬元、3萬元和1萬元。

（五）加快企業信息化建設。以信息化帶動工業化為目標，以改造、提升傳統產業為重點，通過實施市級信息化專項，建設一批產業信息化示范企業。新認定的紹興市、省信息化示范企業和國家信息化標準企業，分別給予3萬元、5萬元和10萬元的獎勵。

（六）加大金融支持力度。推動各類金融機構與科技項目、創業投資的緊密合作，積極探索發放科技開發貸款，支持企業技術創新。鼓勵以企業為主體建立創業投資公司和基金，對主要投資于中小高新技術企業的創業風險投資企業，符合減免稅條件的，按稅收管理權限報經批準后享受稅收優惠政策。對向高新技術企業及民營科技企業提供信用擔保，并納入全國試點范圍的非營利性中小企業信用擔保機構，報省人民政府批準，3年內免征營業稅。

（七）加大稅收扶持政策。企業提高自主創新能力的稅收優惠政策參照國家、省的有關稅收優惠政策執行。

（八）進一步完善鄉鎮（街道）科技創新目標責任制考核機制。加大對鄉鎮（街道）科技創新工作的考核力度，設立年度科技創新目標責任制考核獎，獲一、二、三等獎的分別獎3萬元、2萬元、1萬元。

四、有關說明

1.本《意見》的獎勵項目，同一項目不重復獎勵，獎勵標準就高執行。

2.本《意見》涉及的科技支持政策由市科技局、財政局負責解釋。

3.本《意見》自2006年1月1日起實施，此前涉及與本《意見》有關的政策按本《意見》執行。

中共嵊州市委

嵊州市人民政府

2006年4月29日

第二篇：提高科技創新能力促進資源型城市可持續發展

盤錦市人民政府關于提高科技創新能力促進資源型城市可持續發展的若干意見

2006-4-24 13:49 【大 中 小】【我要糾錯】

發文單位：盤錦市人民政府 文

號：盤政發〔2006〕12號

發布日期：2006-4-24 執行日期：2006-4-24 各縣、區人民政府，市政府各部門，各直屬機構：

為全面貫徹落實科學發展觀，提高科技創新能力，充分發揮科技在資源型城市可持續發展中的支撐和引領作用，建設創新型盤錦，根據省政府《關于印發提高科技創新能力加速老工業基地振興若干規定的通知》（遼政發（2006）10號）精神，結合我市實際，特提出以

下意見。

一、激勵企業成為技術創新的主體

1、強化企業技術開發投入的主體地位。鼓勵企業大幅度增加技術開發經費的投入。一般企業用于技術開發經費占當年銷售收入不得少于1%，大中型企業要達到2%，高新技術企業不得少于5%.按國家政策規定，允許企業按當年實際發生的技術開發經費的150%抵扣當年應納稅所得額。實際發生的技術開發費用當年抵扣不足部分，可按稅法規定在5年內結轉抵扣。企業提取的職工教育經費在計稅工資總額的2.5%以內的，可在企業所得稅前扣除。

高新技術企業系指科技部和省認定的高新技術企業，由市科技行政部門負責申報確定；一般類型和大中型企業的劃定標準，由市經濟部門確定；企業研發經費投入由科技行政部門認定；計稅工資總額由稅務部門會同有關部門確定。

2、鼓勵、支持企業建立技術中心或研發機構。對晉升為國家級、省級企業技術中心或研發機構的分別一次性補貼50萬元、30萬元；對認定為市級企業技術中心或研發機構的一次性補貼10萬元。對科技型中小企業技術研發中心實施產學研共建的，市級科技計劃給予擇優扶持，并積極推薦申報上級科技計劃。

3、允許企業加速研究開發儀器折舊。按國家政策規定，企業用于研究開發的儀器和設備，單位價值在30萬元以下的，可一次或分次攤入管理費，其中達到固定資產標準的應單獨管理，但不提取折舊；單位價值在30萬元以上的，可采取適當縮短固定資產折舊年限或

加速折舊的政策。

4、支持企業加大消化吸收創新力度。對關鍵技術和重大裝備的消化吸收和再創新項目，政府給予引導性資金支持。特別是對產學研聯合開展消化吸收和再創新給予重點支持，優先列入市科技計劃，并推薦申報上級科技計劃。

5、鼓勵企業開展信息化建設。企業信息化項目優先列入市級科技計劃。對于經市科技行政部門推薦，由省科技行政部門確認的省級信息化示范企業應用信息化技術過程中的貸

款，優先給予3—5年貼息支持。

6、扶持中小企業技術創新。市政府設立中小企業技術創新專項資金，重點用于支持中小企業技術創新、為承擔國家和省中小企業技術創新資金項目的企業提供匹配資金。

7、支持民營科技企業發展。市科技行政部門會同相關部門負責對民營科技企業認定。經認定的民營科技企業，自認定之日起，由受益財政每年按企業所得稅額給予最高不超過30萬元的獎勵；民營科技企業在申請各類計劃時，與其他所有制企業享有同等待遇；以出讓方式取得土地使用權的，土地出讓金按協議出讓國有土地使用權最低價標準繳納，一次性支付困難的，經縣級以上人民政府批準，可在3至5年內分期繳納；支持民營科技企業通過

法律、法規允許的各種方式直接融資。

8、實施企業技術創新引導工程。在精細化工、裝備制造、塑料建材及醫藥等重點行業選擇部分骨干企業建設企業技術研發中心，通過引進和培養人才、完善研發手段、實施產學研合作等措施，引導企業逐步形成自主知識產權、自主品牌和持續創新能力。市政府設立科技創新獎，獎勵在技術創新及高新技術產業化工作中取得突出業績的企業。

二、加強科技合作，促進科技成果轉化

9、實施科技合作工程。充分發揮政府的政策導向作用，深化市校合作。搭建科技合作平臺，建立健全科技合作互動機制，鼓勵企業與高等院校、科研單位加強科技合作與交流。加強以企業為主體，市場為導向，產學研結合的創新體系建設，吸引院校科研成果來本市轉

化。

10、開展產學研合作項目示范。積極推動多種形式的產學研聯合，鼓勵高等院校、科研單位通過聯營、投資、參股等方式實現與企業的聯合，共同創辦經濟實體。對高等院校、科研單位以各類生產要素直接投資入股的合作項目，政府在科技投入上給予大力支持，抓好一批對產業技術升級和產業結構調整有重大影響的科技示范項目，培育一批具有自主知識產權

和市場前景的高新技術和產品。

11、促進科技成果轉化。市政府設立科技成果轉化專項資金，重點用于對科技成果轉化項目的資助和貸款貼息。縣（區）政府每年也要安排一定數額的財政專項資金，資助科技成果轉化項目的實施。

12、實行科技成果轉化項目認定和獎勵制度。由市科技行政部門負責科技成果轉化項目認定工作。經認定的重大科技成果轉化項目，對實施成果轉化單位給予獎勵。

13、經認定的科技成果作為知識產權或無形資產投資組建公司制企業的，其作價金額可達到公司注冊資本總額的35%.合作雙方另有約定的，從其約定。

14、經認定的科技成果轉化項目，自認定之日起3年內實現生產或試生產的，返還科技成果轉化部分項目用地土地出讓金。購置用于科技成果轉化的生產經營用房，可免收交易手續費和產權登記費。改變土地使用性質或用于非科技成果轉化項目的，所享受的優惠須全額

返還。

15、經認定的科技成果轉化項目所需進口設備及其關鍵零部件，按國家有關規定，可減

免關稅和進口環節增值稅。

三、加快高新技術及產業發展

16、實施高新技術產品認定制度。市科技行政部門會同有關部門根據我市經濟社會發展的需要定期發布科技需求，定期申報省高新技術產品目錄，并對高新技術產品進行認定。經認定的高新技術產品，自投產之日起兩年內，新增屬地方財政收益部分，由本級財政全額獎勵企業。科技、技改等各類專項資金對經認定的高新技術產品及關鍵技術的研發予以重點支

持。

17、支持重點領域高新技術產業發展。對精細化工、塑料深加工、先進制造、節能環保和現代農業等領域的高新技術攻關項目以及利用高新技術改造傳統產業項目，市科技資金給予重點支持，并通過成果轉化和產業化政策扶持，使其盡快成長為我市支柱產業。

18、推進高新技術產業園區建設。加大對專業園區的投入力度，各專業園區要將科技企業孵化器建設納入規劃，并盡快實施，使園區成為促進技術進步和增強自主創新能力的重要載體。以現有專業園區為依托，加大扶持力度，積極爭取建立省級高新技術產業開發區。

19、加大高新技術企業發展的稅收政策扶持。按照國家和省有關規定，經省認定的高新技術企業承擔市級以上重大科技專項、高新技術產業化項目、科技計劃重點項目、重大技術裝備研究開發項目和重大引進技術消化吸收再創新項目，且符合《當前國家產業政策鼓勵發展的產業、產品和技術目錄》、《外商投資產業指導目錄》及《中西部地區外商投資優勢產業目錄》，除《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》和《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，所需進口自用設備以及按合同隨設備進口的技術及配套件、備件，可免征進口關稅和進口環節增值稅。

對經認定的省級高新技術企業比照省級高新技術產業開發區內高新技術企業稅收優惠政策，各級財政視企業貢獻情況對企業進行獎勵。獎勵資金須用于高新技術項目的研發。

20、扶持科技中介服務機構。按照國家規定，對符合條件的科技企業孵化器、創業服務中心和技術市場，自認定之日起，在一定期限內免征營業稅、所得稅、房產稅和城鎮土地使用稅。對其他符合條件的科技中介機構開展的技術咨詢、技術服務，可享受非贏利科研機構的優惠政策。對新創建的直接服務于我市主導產業的國家級、省級創新服務中心等科技中介服務機構，確有貢獻的，分別給予100萬元、30萬元的補助。

21、全面實施知識產權戰略。設立專利專項補助資金，重點用于對發明專利申請的支持，不斷提升專利申請的數量和質量。加速實現專利技術產業化，形成一批具有自主知識產權的核心技術與知名品牌。建立健全適應知識產權管理、保護的社會中介服務體系，加大專利執法力度，積極營造有利于創新的市場環境和法制環境。

四、建立人才激勵機制

22、支持企業培養和吸引創新人才。改革和完善企業分配和激勵機制，鼓勵技術、管理等生產要素參與收益分配。高新技術企業可以期權、期股或技術分紅等形式激勵科技人員和經營管理者。技術分紅者可將技術分紅作為出資，按照規定的價格購買公司股權，并依法辦理股權登記手續。支持企業為高等學校和職業學院建立學生實習、實訓基地。推進企業博士后科研工作，吸引優秀博士到企業從事科技創新。

23、鼓勵科技人員離崗創業。鼓勵科研機構、高等院校的科技人才離崗創辦企業或進入科技企業工作，經批準，可在3年內保留原身份；到農村創辦企業的，可在3年內保留原身份并保留工資待遇；重新進入國有單位的，工齡可連續計算。

24、加快培養一批高層次創新人才。以科技項目為載體，以培養重點領域和行業的科技領軍人物、企業創新人才和創新團隊為目標，選擇培養一批具有較強創新能力和發展潛力的科技人員，重點支持其開展創新性研究工作，支持其承擔國家、省、市重大科技項目。對列入國家、省百千萬人才計劃及具有全日制博士、碩士學位的科技人員承擔的重大科技項目，市科技資金優先給予重點支持。

25、鼓勵科技發明、科技創新以及科技成果商品化。保護發明人享有合法收益，促進高新技術成果有償轉讓，成果完成人和企業可在收益額度上進行自主協商。

26、建立有利于激勵科技創新的人才評價和獎勵制度。建立符合科技人才成長規律的多元化考核評價體系，改革和完善科技獎勵制度，重點獎勵在實施科技成果轉化和推動企業技

術創新工作中做出突出貢獻的科技人員。

五、強化政府引導和協調作用

27、大幅度增加科技投入。“十一五”期間，我市科技投入要達到省內先進城市水平，到2010年，全社會研究開發（R&D）投入占地區生產總值的比例達到2.5%以上。

28、加大財政對科技創新的支持力度。各級政府要把科技投入作為預算保障的重點，在2006年財政科技投入實現大幅度增長的基礎上，“十一五”期間財政科技投入增幅明顯高于財政一般預算收入增幅。創新科技投入管理機制，促進財政科技投入效益最大化。

29、建立健全合理配置科技資源的統籌機制。完善財政、科技等部門科技資源配置的協調機制。改革和強化科技專項資金管理，提高財政資金使用的規范性、安全性和有效性。對科技項目及補助資金申報、評審、立項、執行和結果的全過程實行嚴格規范的監督。建立健全財政科技資金的績效評價體系，明確設立科技計劃和應用型科技項目的績效目標，建立面向結果的追蹤問效機制，不斷提高科技資金的使用效益。

30、加強科技與金融部門的對接。科技行政部門要不定期地向金融部門通報高新技術項目實施情況，金融部門要依據企業不同特點，優先支持列入國家、省和市科技計劃的高新技術產業化項目、科技成果轉化項目及引進技術消化吸收再創新項目。

31、建立多元化、多渠道科技投入體系。發揮政府科技投入的引導作用，綜合運用財政補助、貼息、擔保、風險投資和稅收優惠等多種扶持方式，有效利用市場機制，增強政府投入調動全社會科技資源配置的能力，擴散和放大財政資金功能，充分調動企業及各類投資者積極性，建立支持科技發展的良性投入機制。

32、對政府直接投入計劃項目的經費不征企業所得稅。但計劃項目完成后，撥款結余未上繳財政的，計入應納稅所得額，計征企業所得稅。

33、建立政府采購自主創新產品的協調機制和采訂購制度。由市財政部門牽頭，科技、發展改革等相關部門組成協調機構，貫徹實施省相關部門制定的政府采購自主創新產品具體辦法，審查實施情況，協調和解決實施中遇到的問題。

34、加強科普工作，提高全民科學素質。科普經費要單獨列入財政預算，逐步提高投入比例。加強科普設施和科普基地建設，組織有影響的科普系列活動。積極開展農業技術和農民職業技能培訓，培養農村實用人才，促進社會主義新農村建設。普及科學知識，營造創新

文化氛圍。

35、各縣區、各有關部門可根據本意見和有關政策制定具體政策措施和實施細則。

盤錦市人民政府 二○○六年四月二十四日

第三篇：提高自主創新能力

提高自主創新能力，建設創新型國家

山東沾化二中政治組 郭艷麗

郵編：256800 郵箱:guoyanli930@126.com 適用于人教版 【背景材料】國防科技大學自主創新團隊先進事跡首場報告會于2011年８月３１日上午在北京人民大會堂舉行。報告會前，中共中央政治局常委李長春會見報告團全體成員，代表胡錦濤總書記向他們表示親切慰問。李長春指出，提高自主創新能力，是國家發展戰略的核心，是調整經濟結構、轉變經濟發展方式的中心環節，是增強綜合國力的關鍵。他強調，要深入學習宣傳國防科大自主創新團隊的先進事跡，大力弘揚創新精神、培育創新文化、營造創新環境，大力推動科技創新以及理論創新、文化創新和體制機制創新，在全社會形成創新激情競相迸發、創新成果不斷涌現的良好局面，使創新成為促進經濟社會發展的強大動力。【考點鏈接】

提高自主創新能力的必要性和重要性 經濟生活：

⑴、自主創新能力弱，具有自主知識產權核心技術貧乏，已成為制約中國經濟發展瓶頸。

⑵、科學技術是第一生產力。提高自主創新能力是企業經濟效益提高，經濟發展方式轉變的根本途徑，有利于調整經濟結構，轉變經濟發展方式，提高企業經濟效益和競爭力。

⑶、提高自主創新能力是建設資源節約型、環境友好型社會的需要，有利于走新型工業化道路。

⑷、提高自主創新能力是增強獨立自主，自力更生能力的需要，有利于提高我國經濟國際競爭力和抗風險能力。

⑸、提高自主創新能力是產業結構優化升級的需要，有利于實現國民經濟又好又快發展。

⑹、提高自主創新能力是實現現代化的需要，是當今世界經濟快速發展的必然要求。

政治生活：

⑴、這是由我國政府的性質和職能及工作原則決定的。我國政府是人民的政府，要履行經濟、文化和公共服務職能，要堅持對人民負責的原則。因此，只要提高自主創新能力、建設創新型國家，才能造福于人民。

⑵、這是由黨的性質、宗旨和先進性決定的。中國共產黨是我國的執政黨，是中國特色社會主義的領導核心，中國共產黨要立黨為公、執政為民，始終堅持黨的先進性，就必須緊跟時代潮流，站在時代前列，提高自主創新能力，建設創新型國家。

⑶、這是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。當代國際競爭的實質是以經濟和科技實力為基礎的綜合國力的較量。發展才是硬道理。提高自主創新能力、建設創新型國家，是我國自立于世界民族之林的根本。

文化生活：

⑴、經濟、政治決定文化，文化反作用于經濟政治，文化與經濟政治相互交融。提高自主創新能力，建設創新型國家必然要求建設相應的文化，反過來創新型文化必然推動創新型國家的建設。

⑵、文化影響人們的交往方式和交往行為，文化影響人們的實踐活動、認識活動和思維方式。文化對人的影響具有潛移默化、深遠持久的特點。在全社會提高自主創新能力，建設創新型國家的良好文化氛圍，將是人們在不知不覺中，卻又無時無刻不在影響人的思想和行為，讓提高自主創新意識深入人心，在實踐活動中真正做到提高自主創新能力，建設創新型國家。

哲學生活：

⑴、一切從實際出發，實事求是。根據當今世界科技革命新形勢和我國現狀提出來解決當前發展面臨突出矛盾和問題迫切要求。

⑵、建立創新型國家體現了內外因的關系。內因是事物變化發展的根據，分析事物發展的原因時，要主要抓事物發展的內因。要求我們把增強自主創新能力作為國家戰略，致力于建設創新型國家，以維護國家安全。

⑶、主次矛盾的關系。主要矛盾在事物發展過程中處于支配地位，對事物的發展起決定作用。認識事物和解決問題要著重把握主要矛盾，堅持重點論。自主創新是提升科技水平和經濟競爭力的關鍵，也是調整經濟結構，轉變經濟發展方式的中心環節，因此，提高自主創新能力就抓住了主要矛盾。⑷、事物是變化發展的，發展是新事物的產生和舊事物的滅亡。

⑸、唯物辯證法的辯證否定觀和革命批判精神，要求我們要樹立創新意識，促進事物的發展。

⑹、創新推動生產力的發展、推動生產關系和社會制度的變革、推動人類思維和文化的發展。創新是一個民族進步的靈魂，一個國家興旺發達的不竭動力，任何社會的進步和發展，歸根結底都與創新有關。

【創新試題】 1、2011年4月蘋果平板電腦銷售火爆，很多地方出現斷貨現象。蘋果公司的產品一直站在潮流的尖端，從最初的超大容量MP3播放器ipod，到劃時代的觸屏手機iphone，再到先聲奪人的平板電腦ipad，蘋果每隔一段時間，就會給人帶來驚喜。蘋果品牌以其時尚、創新、精致吸引著全球無數粉絲。蘋果公司的成功說明 ①建立品牌聲譽是公司經營的首要目標 ②提高自主創新能力對提高企業競爭力至關重要 ③公司的成功經營需要制定正確的經營戰略

④企業成功經營就要不斷推出新產品 A.①②

B.②③

C.①④

D.③④

2、十二五”重大專項的發展思路強調以科學發展觀為統領，堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的指導方針。國家之所以強調自主創新是因為（）①和平與發展是時代的主題

②這是我國自立于世界民族之林的保障

③世界多極化不可逆轉是當今國際形勢的一個突出特點 ④當前國際競爭的實質是以經濟和科技為基礎的綜合國力的較量 A．①②

B．①③

C．③④

D．②④

3、新一代企業家必須樹立企業文化創新的觀念，樹立經營與文化并重的新發展觀，使文化創新建設作為企業經營發展戰略的支撐和牽引。這句話體現了（）A.一定經濟反映了一定的文化 B.一定的文化反映了一定的經濟 C.一定的文化對一定的經濟有反作用 D.一定經濟決定了一定的文化

4、黨和政府多次強調要培育創新文化、營造創新環境是因為（）A.文化對人的影響來自于特定的文化環境 B.文化對人的影響具有相對獨立性 C.文化是人們在社會實踐中創造和發展的 D.優秀的文化能夠豐富人的精神世界

5、我國自主研發、獨立發展、自主運行的北斗衛星導航系統，在測繪、漁業、交通運輸、電信、水利、森林防火、減災救災和國家安全等諸多領域得到應用。這說明（A．人們只要認識到事物的規律性就能改變規律的存在形式 B．客觀世界的變化要依賴于人的意識的主觀能動性 C．創新推動人類思維和文化的發展 D．創新能推動社會生產力的發展

6、閱讀材料，結合所學知識回答問題。

材料一

我國人口眾多，人均資源占有量低。據統計，我國能源消耗占世界總量的1／4，我國單位能耗創造的GDP僅為0．7美元，而世界平均水平為3．2美元。我國CO2排放占世界總量的1／3，預計到2015年超過美國成為世界第一排放大國。

材料二

目前，中國科技進步對經濟增長的貢獻率不足40％，而發達國家普遍超過 70％。中國只有萬分之三的企業擁有自主知識產權。中共中央總書記胡錦濤于2009年12月在廣東省考察工作時強調，要“推動經濟發展從要素驅動向創新驅動轉變”，打好轉變經濟發展方式這場硬仗。

（1）上述材料揭示了我國經濟發展方面存在的主要問題有哪些?（2）針對上述問題，運用經濟生活知識，說明我國應如何打好轉變經濟發展方式這場硬仗? 答案：

1、B

2、C

3、C

4、A

5、D

6、（1）我國經濟發展能源消費結構不合理，能源利用效率低，資源消耗和碳排放量大；科技貢獻率低，企業缺少核心技術。總之，經濟增長方式粗放，過于依賴靠物資消耗推動經濟增長。

（2）我國轉變經濟發展方式，要促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。為此，我國要提高自主創新能力，優化能源結構，抑制二氧化碳排放，促進低碳經濟發展，走新型工業化道路，加快推進生態文明建設，推動經濟、社會發展向資源節約型和環境友好型轉變。)

第四篇：學習心得：提高自主創新能力,促進經濟轉型

提高自主創新能力，促進經濟轉型 ——加快轉變經濟發展方式學習心得

認真學習《廣東省加快轉變經濟發展方式干部培訓系列讀本》后，發現?自主創新?一詞時刻貫穿在黨和政府的戰略部署中。溫家寶總理曾指出：?科學技術是綜合國力競爭的決定性因素，自主創新是支撐一個國家崛起的筋骨。? 創新是一個民族進步的靈魂。缺乏自主創新能力，我們將會失去進一步發展的動力。提高自主創新能力，既是我區保持經濟長期平穩較快發展的重要支撐，又是建設資源節約型、環境友好型社會的重要支撐，是提高經濟競爭力和抗風險能力的重要支撐，是全面貫徹落實科學發展觀的重要環節，是保證各項事業持久永續發展的必由之路。因此，堅持以提高科技創新能力為主線，將廣東經濟推進到‘創新跨越，持續發展’的新階段，是發展的要求，正確的選擇。

一、自主創新是廣東經濟發展方式轉變的必由之路 廣東是我國改革開放的現行區，經濟發展一直走在全國前列。多年來，我省許多產業領域的技術進步主要是通過引進實現的。但是實踐證明，技術引進并不必然導致創新能力的提升。技術能力必須是內生的，必須來自技術學習與消化吸收，來自技術創新的實踐。自主創新是對經濟增長具有決定性意義的要素，也是結構調整和產業升級的根本動力和先導力量，自主創新能力已經成為國家間科技競爭成敗的一個

1重要標志，成為決定國際產業分工地位的一個基礎條件。世界各國的歷史經驗證明，自主創新是走出危機的必由之路。在當前的經濟形勢下，失去自主創新支撐的擴大內需，將有可能加劇我省經濟已有的結構性矛盾，使得未來經濟發展方式的調整難度更大、成本更高。危機過后的世界經濟特別是產業格局將會改變，而主導這場變革的力量仍將是自主創新。能否把當前擴大內需中所形成的龐大市場，轉化為激勵和促進企業技術創新的機會，打造我省的核心競爭能力，是決定我省經濟又好又快發展的關鍵因素。我們只有在擴大內需中注重自主創新，緊緊圍繞經濟社會發展的重大需求，著力突破制約經濟社會發展的關鍵技術，加快科技成果轉化和產業化，大幅度提高科技進步對經濟增長的貢獻率，才能使危機之后的我省經濟與科技發展形成良好互動，以此推動我省企業向全球產業鏈的高端攀升。

二、營造自主創新的良好環境

良好的環境包括法律、制度、政策等環境,政府要給企業創造一個良好的發展環境，搞好服務，形成自主創新的環境。大力開展對中央關于自主知識產權、自主創新的政策的宣傳，提高人們的自主創新意識，還要大力宣傳各項法律、法規及政策性措施，發揮政策支持、鼓勵作用，調動人們自主創新的積極性、創造性。強化知識產權保護提高自主創新能力。自主創新要求我們擺脫對國外技術依賴，依靠自己的力量進行創新，它不同于模仿創新和技術引進，是一種從無

到有的創造過程，是高級的腦力勞動。人們要獲得自主創新的成功，就必須付出更大的努力，投入大量的時間、精力和資金，因此就需要行之有效的制度進行激勵、引導、幫助和保護，營造良好的社會環境來維護自主創新的經濟利益。知識產權制度是保護智力勞動成果的一項基本法律制度，是促進自主創新、加速科技成果產業化，增強經濟、科技競爭力的重要激勵機制之一。它以法律和經濟手段支撐和激勵創造者的精神生產活動，通過授予創造者在一定期限內享有其自主創新成果專用權，對創造者進行保護，為權利人提供最經濟、有效和持久的創新激勵動力，保證自主創新活動在新的高度上不斷向前發展，促進創新成果所蘊藏的先進生產力快速增長。知識產權制度與自主創新具有緊密的內在聯系，知識產權制度伴隨自主創新而產生，又隨著自主創新的發展而發展，反過來，知識產權制度作為一種激勵、保護機制又促使自主創新蓬勃發展。隨著經濟全球化不斷深入，科技進步日新月異，知識經濟快速發展，對知識和智力資源的創造、占有和運用，已經成為各國、各地區取得競爭優勢的關鍵因素，成為國家、地區經濟發展和社會進步的重要推動力。鼓勵自主創新，尊重知識產權，建立有效的知識產權制度，從而持續有力地推動知識和智力資源實現從創造到應用的良性循環，正在成為各國、各地區追求的重要目標。因此，盡快完善我省知識產權管理制度，實施有效的地區知識產權戰略，增加自主知識產權的數量和質量，改善自主知識產權的保護能力，推進自主知識產權的有效應用，加速其產業化、市場化，以及其對經濟增長的促進作用，這些都將為培養和提高我省的核心競爭力，保證我省經濟、社會快速、持久、平穩發展提供有效保障。

三、發揮高等院校和科研機構知識創新的中堅力量 增強自主創新能力的根本在人才。高素質創新人才缺乏，是當前我省發展的突出制約因素。發揮高校和科研院所的人才和知識優勢，加強重點學科、重點實驗室、工程（技術）研究中心等建設，使之成為我省產業技術的源泉、自主創新的依托和人才培養的基地。深化高校科研改革，推動重點建設的高校從教學型向教學研究結合型轉變。大力引導高校科研人員加強應用基礎研究，提高前沿技術的研發能力。深化科研機構改革，穩步推進開發類科研機構建立現代企業制度，積極推進公益類科研機構建立現代科研院所制度。通過政策引導，壯大一批基礎好、實力強的科研機構，突出加強與產業技術自主創新密切相關的應用技術研究，推動有條件的科研機構成為面向行業的技術創新中心。我省實施了各類人才培養工程，大力營造有利于人才輩出的政策環境和社會環境。積極引進擁有創新成果、通曉國際先進管理、善于運作科技資源的創新創業領軍人才人才。另外，廣東高校還應該發揮科技人員集聚，創新能力強的優勢，積極主動為地區域經濟服務，解決企業的技術難題，提高區域經濟的自主創新能力，使廣東高校成為推動自主創新、促進科學發展的中堅力量，為廣東經濟發展方式轉變作出應有的貢獻。

四、建立健全的科技管理制度

建立健全的科技管理制度，切實把政府管理科技的職能轉變到規劃引導、政策調控、綜合協調、公共服務上來，逐步實現自主創新工作由主要依靠政府推動向與市場機制作用相結合轉變。加強科技及其產業化統計工作。加強各級政府及其部門之間科技計劃的協調與銜接，建立和完善重大科技事項統籌協調和重大專項生成機制，進一步明確科技計劃、項目生成、過程管理、咨詢服務等各類主體的權利與責任，規范科技計劃管理工作。建立健全科學技術評價辦法，加強評估機構和專家隊伍建設，逐步建立科技信用評價指標體系，規范科學技術評價活動。

總之，實現未來經濟發展目標、促進國民經濟又好又快發展，關鍵是在加快轉變經濟發展方式方面取得重大進展。為此，只有提高自主創新能力，才能更好地發展社會生產力，更好地加快富民興桂新跨越步伐，進一步提高我省經濟的質量和水平，共同為全面建設社會主義和諧社會的目標和任務而努力奮斗！

第五篇：提高中小企業自主創新能力

提高中小企業自主創新能力

中小企業是國家經濟的柱石。改革開放近30年來，我國中小企業和民營經濟發展迅速，取得了重要的成就，成為我國經濟社會發展中的重要力量。盡管中小企業在我國國民經濟發展中功不可沒，但是，近年來我國中小企業的發展也面臨著融資難、社會服務體系不健全、信息缺乏、企業管理水平低、市場競爭能力弱、整體素質有待提高等一些不容忽視和回避且亟待解決的老問題，同時又面臨不斷產生的新問題的壓力。正確認識我國中小企業發展的現狀和所面臨的問題，對于促進我國國民經濟健康可持續發展具有十分重要的現實意義。中小企業促進社會穩定與經濟發展，對經濟增長的貢獻越來越大

自身質素不高，技術創新不足是中小企業面臨的又一重大挑戰。我國中小企業的快速發展主要是以低技術水平和外延擴張為特征，生產技術和裝備水平都比較落后。中小企業的技術創新嚴重不足，技術創新能力與水平不夠，技術創新存在的障礙與問題較多，成為中小企業進一步發展的重要瓶頸。綜合而言，我國中小企業技術創新主要在下列幾方面存在明顯的不足：一是中小企業技術創新所需資金嚴重不足。資金不足嚴重制約中小企業的技術創新，造成資金緊張的最重要原因是融資渠道不暢。此外，政府對中小企業的財政支持不足也是造成中小企業技術創新資金緊張的重要原因。二是中小企業技術創新所需的技術、設備、人才、信息缺乏。大部分中小企業在技術、設備、人才、信息等方面不具備優勢，嚴重制約企業的技術創新。據有關調查，目前珠江三角洲中小企業設備的技術水平，處于國際先進水平的不到1％，處于國內先進水平的為41％，處于國內中等水平的為47％，處于國內落后水平的為11％；大部分企業對現有員工的素質和工作狀態的評價一般，只有1／3的企業表示滿意或比較滿意，最缺乏較高素質的綜合型人才和專業人才。中小企業在技術、人才方面的缺乏往往同時意味著在信息方面的缺乏，特別在基礎設施建設相對落后的地區，信息方面的劣勢表現得更為明顯。三是中小企業技術創新環境和服務體系有待完善。由于中小企業規模小，其技術創新對外部環境和服務體系的依賴性較大。就目前情況來看，我國中小企業技術創新環境和服務體系都有待完善。據有關調查，珠江三角洲中小企業對外部環境的總體評價都不高，其中最不滿意的是金融政策，其次是稅收政策和行業協會的作用發揮問題，在法律法規和政府行為方面也有不少抱怨；對目前中介服務的評價也普遍不滿意，其中最不滿意的是資金籌措、稅收咨詢、市場信息等方面的中介服務。