第一篇：加快發展我市礦業經濟的情況匯報范文

礦業是以礦產資源為勞動對象，涉及眾多行業的基礎產業，在經濟社會發展中，發揮著越來越重要的作用。為進一步提高我市礦業經濟效益、技術水平和資源利用率，推進全市礦業繁榮和可持續發展，現將有關情況匯報如下： [xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn 找范文,到xiexiebang.com]

一、以豐富的礦產資源為依托，調整礦業經濟發展思路

我市地處南嶺有色金屬成礦帶中部，礦產資源較豐富。到目前為止，已探明的礦產為65種。已探明的礦床653處，形成工業礦床的有109處。其中大型礦床9處，中型礦床23處，小型礦床77處，全市礦產儲量29.15億噸，據專家測算，全市主要礦產資源潛在經濟價值1320億元。

我市優勢礦種主要有：錳、鉛、鋅、鎢、銻、錫、鐵、水泥用石灰巖及石材，潛在優勢礦產有稀土、鋰、銣。全市錳礦儲量14498.5萬噸，主要分布在零陵、道縣、藍山、冷水灘四縣區。其中，已發現大型礦床的是道縣后江橋鐵錳礦區、藍山縣太平黑土型鐵錳礦區；中型礦床是零陵區東湘橋錳礦區。稀土資源儲量50萬噸以上，主要分布在江華縣河路口鎮，屬大型礦床。鋰礦儲量11.7萬噸，銣礦儲量5萬噸，屬特大型礦床，主要分布在道縣湘源錫礦正沖礦區。鐵礦儲量1.16億噸，屬中型礦床的有道縣后江橋鐵錳礦區、江華縣大竹源鐵礦區、江華縣河路口石浪沖鐵礦區。銻礦儲量10萬噸，屬中型礦床的有東安縣線紅沖銻礦區、寧遠縣新開銻礦區。鉛鋅礦儲量101.16萬噸，主要分布在道縣、江華、江永、寧遠等縣。其中，道縣后江橋鉛鋅礦屬大型礦床，大理石、花崗巖儲量約3.18億噸，主要分布在藍山縣。

目前，全市有各類礦山447個，其中國有礦山22個，鄉鎮集體礦山80個。開發礦種25種，年產礦石量1000萬噸，年產值14.21億元，從業人員5.6萬人。在礦產加工方面，鐵、錳、鉛鋅、銻、石灰石、耐火粘土、飾面磚、花崗石等礦產品加工已初具規模。特別是石材加工發展迅速，水泥生產規模躍居全省第二位，稀土礦業前景看好。全市礦山企業采選業和相關原材料加工業總產值31.37億元，占全市工業總產值13.63%，占全市GDp的6.17%。

根據我市礦產資源豐富，優勢礦種多，但開發利用粗放，集約化程度不高，礦山規模偏小，精深加工礦產品少等特點和開發利用現狀，我市礦業經濟發展思路應進行適當調整，今后一個時期，建議以有效保護和合理開發利用礦產資源為目標，以市場為導向，以效益為中心，以科技為手段，以骨干礦山和大型加工企業為依托，以核心礦產為龍頭，進一步調整和優化礦業布局、礦產品結構，促進礦山企業向集約化、規?；?、高效化發展。

二、以包裝實施項目為龍頭，加大礦產資源開發利用力度

為充分發揮我市礦產資源優勢，實現集中開發、規模生產、集約經營目標，根據“抓大放小、抓重放輕”的礦產資源開發利用原則，建議今年包裝實施以下4類6個礦產開發項目。

（一）錳礦類

1、包裝實施道縣后江橋鐵錳礦項目。該礦位于道縣后江橋鄉龍門橋、塘頭窩、后江橋區段，礦區面積6.7km2，屬大型鐵、錳、鉛、鋅、銀多金屬共生錳礦床，累計資源儲量2144萬噸，綜合開發利用價值預計為10億元。擬報省國土資源廳列入2006年礦權出讓計劃，并爭取省廳委托我市直接組織招拍掛出讓，出讓價款預計為5000萬元。

2、包裝實施藍山縣太平黑土型鐵錳礦項目。該礦位于藍山縣太平鄉境內，礦區面積7.77km2，探明資源儲量為2920萬噸，遠景儲量超過1億噸。該礦區的鐵錳礦埋藏淺，開采條件好，并且主要選冶技術中試已過關。目前，武漢科技大學正對該礦進行工業化選冶技術攻關研究。擬報省國土資源廳列入2006年礦業權出讓計劃，并爭取省廳委托我市直接組織招拍掛出讓，出讓價款預計4500萬元，開發利用價值約10億元。

3、包裝實施零陵區東湘橋錳礦項目。該礦位于零陵區珠山一帶，包括五里牌、東湘橋、太婆沖、水口山四個礦段。礦區面積35 km2。現保有資源儲量475萬噸，潛在資源儲量2000萬噸。該礦區交通便利，開采條件好。2005年，我們規劃為15個采礦權，已經省國土資源廳審批。其中，2005年已出讓采礦權4個，出讓價款2240萬元，2006年計劃出讓剩下的11個采礦權，預計出讓價款5000萬元，開采價值預計12億元。

（二）鐵礦類

包裝實施江華縣碼市鎮大竹源鐵礦項目。該礦位于江華縣碼市鎮大竹源地段，礦區面積12 km2，礦藏核心區1.8 km2，資源儲量4500萬噸，礦區遠景儲量超億噸，該礦為單一磁鐵礦，開采條件方便簡易，雜質少易選，符合鋼鐵廠要求，建議與礦山配套建設一個中小型鐵廠。該礦的采礦權計劃2005年已經省國土資源廳審批，計劃今年由市本級組織招拍掛出讓，預計出讓價款3000萬元，開采價值預計5億元。

（三）稀土礦類

包裝實施江華縣河路口稀土礦項目。該礦位于江華縣河路口鎮，礦區長10公里，寬1.6—6公里，礦體厚10—30米，探明資源儲量4.69萬噸，潛在資源儲量50萬噸，屬大型礦床。礦床埋藏淺，開采技術要求不高，提取工藝簡單，投資小，可配套建設稀土冶煉廠，該礦采礦權于2005年已經省國土資源廳設立一個采礦權。

（四）高嶺土類

計劃今年在寧遠、江華

或道縣高嶺土礦集中的礦區設立一個采礦權，報省國土資源廳批準后，以招拍掛方式公開出讓，預計采礦權價款200萬元，開發利用價值預計1億元。

三、以招拍掛出讓為突破口，規范礦業權市場秩序

招標、拍賣、掛牌出讓采礦權和探礦權是礦業權市場建設的突破口，是市場配置礦產資源最顯著的標志。為全面推行招拍掛出讓，加快我市礦業權市場建設，根據有關法律法規和外地經驗，結合我市實際，提出如下政策性建議：

（一）全面實行礦業權有償出讓

1、探礦權、采礦權必須以有償方式取得。除國家和省政府批準的可以協議出讓的礦業權外，其余新設礦業權一律采取招拍掛方式出讓。

2、全面推進礦業權招標、拍賣、掛牌出讓。屬下列情況之一的，應以招標、拍賣、掛牌等方式出讓：國家出資探明的礦產地；無須勘查可供開采的礦產地；依法收歸國有的礦產地。礦業權招拍掛前，不能明確開礦老板，不能由礦老板提前投入資金修路、補償當地群眾等。

3、企業改組改制和申請礦業權變更或延續時，對原無償取得的礦業權必須實行有償處置。政策性關閉礦山應依法注銷采礦許可證，其保有儲量尚可開采利用的，經評估確認后，以有償方式出讓，對延續登記的采礦權，嚴格按照法律規定辦理手續，凡取得采礦權一年內未組織生產的，一律不予延續登記，并無償收歸國有，用公開出讓方式有償處置。

（二）合理設計和規劃礦業權招拍掛出讓計劃

對納入市場招拍掛的采礦權、探礦權應符合我市礦產資源總體規劃和礦業權年度出讓計劃以及礦山準入條件，應堅持戰略性集中開發的原則，避免一礦多開、大礦小開。一條礦脈只設立一個采礦權，涉及兩個以上縣區的礦山應由市本級直接組織招拍掛出讓和管理。涉及省際邊界的，不能越界設計采礦權和探礦權。嚴格評估、核定儲量，并以儲量為依據，科學設計招拍掛出讓礦山的開采規模。對儲量少、儲量分布不規則以及不具備礦山開采相應的資金、技術條件，達不到安全、環保要求的，不設立采礦權。

（三）嚴格規范礦業權市場秩序

1、規范礦業權轉讓行為。礦業權轉讓必須依法辦理轉讓審批手續，并進行權屬變更登記。不得以承包、租賃等方式變相轉讓礦業權。變相轉讓的，應依法予以查處。凡無償取得的礦業權未補繳出讓收入或礦業權人未按法律法規規定的期限和要求進行勘查、開采的，不得轉讓。

2、建立和完善礦業權市場交易體系。充分利用已有的土地市場平臺，加強礦業權有形市場建設，建立礦業權交易服務機構；制定和完善礦業權交易管理辦法，明確交易條件、方式和程序；編制可供招標、拍賣、掛牌出讓的礦產地目錄；建立礦業權市場信息發布、可查詢和公開交易制度。礦業權出讓、轉讓必須進入交易機構公開交易。

3、加大礦產資源違法行為查處力度。以這次全國統一開展的全面整頓和規范礦產資源開發秩序活動為契機，依照國務院[2005]28號和省政府[2005]30號文件，對無證勘查、開采的要依法取締；對破壞浪費資源、嚴重污染環境、不具備安全生產條件的礦山要限期停產整頓；對越界勘查、開采的，要嚴肅查處；對越權或違反有關規定和程序發放勘查許可證、采礦許可證的，要及時糾正和處理；對零散的小礦山要優化整合。

（四）適當調整礦業權出讓價款分配關系

按規定，屬于中央和省級發證的，礦業權出讓價款按省、市、縣（區）5:2:3的比例分層，屬市級發證的，按市、縣（區）4:6的比例分層。這種分成辦法，雖然充分考慮了縣區一級的經濟利益，但勿視了在一線做工作的鄉鎮和村組基層組織的經濟利益。為充分調動鄉鎮、村組等基層組織的工作積極性，建議將礦業權出讓價款分層比例調整為屬市級發證的，市、縣、鄉鎮、村組按3:5:1:1分層；屬縣級發證的，縣、鄉鎮、村組按8:1:1分層。

（五）切實加強維護礦業權市場秩序的領導

礦業權市場秩序直接影響礦業經濟發展速度，應將維護礦業權市場秩序納入各級政府重要議事日程，切實加強對礦業權市場的宏觀調控，嚴格實施礦產資源總體規劃。根據社會經濟發展要求和當地資源條件，合理調控礦產資源開采總量，推進規模開采、集約利用。各級國土資源部門應切實履行職責，研究制定維護礦業權市場秩序的具體辦法和措施。各有關部門應積極支持、協同配合搞好礦業權市場秩序的維護工作，強化對礦業權市場的監督，特別應加強對礦業權招標拍賣掛牌出讓的監督檢查，對礦業權交易過程中的違法違紀行為嚴肅查處。

四、以提高經濟效益為目標，促進礦業經濟發展

當前，我市礦產資源開發利用大多屬粗放型，原礦銷售型。采礦、選礦、冶煉等工藝落后，精深加工能力差，初級產品多，高附加值、深加工產品少，全市沒有一家大型礦產品深加工企業，嚴重制約了礦業經濟效益。建議通過招商，引進資金和技術，以豐富的原礦為基礎，將礦產品進行深加工，延伸產業鏈，開發高附加值產品，促進礦業經濟快速發展。

（一）引進資金和技術，提高礦產采、選、冶水平

我市礦產資源開采和加工水平與先進地區相比劣勢明顯。如我市開采利用水平較高的鉛鋅礦，采選綜合回收率70～75%，而發達地區鉛鋅綜合利用率已達到76～90%。同時，我市礦業管理的水平也存在較大差距，發達地區的礦業管理已進入信息化、數字化管理時代，但我市仍沿用傳統的管理模式，屬典型的粗放型經濟。為切實提高礦業經濟效益，建議通過招商，引進資本和技術，提高礦產資源采、選、冶水平，延長產業鏈。有組織、有計劃、分

步驟推廣新技術、新方法、新理論，鼓勵礦山企業進行技術改造，提高礦產資源開采和精深加工水平，使礦產資源開采和綜合開發利用達到經濟效益、環境效益、社會效益三贏。

（二）積極開發利用下游產品，提高礦產品附加值

我市有一定選冶優勢的礦產有銻、錳、鎢、鉛、鋅等，但因產品的科技含量不高，附加值并不大，下游產業仍不發達。建議鼓勵礦產品加工企業進行技術改造和升級，延長產業鏈，提升附加值。例如我市鉛鋅礦，主要產品為鉛錠、鋅精礦，部份出售原礦，其附加值較低或幾乎沒有。通過延長產業鏈，生產出無汞、無隔鋅、用于醫藥的童鋅等，其附加值將會提高數倍至數十倍，利潤提升空間很大。錳礦也是我市優勢礦產，冶煉加工企業較多，但產品單一，高科技高附加值的產品缺乏，應大力發展電解錳、錳鹽系列產品。

（三）培育和扶持重點加工企業，建立礦業經濟支柱

建議通過招商引資，近期內培育和建設一批新的中型以上深加工企業；通過企業改制、改組、聯合、兼并和技術改造升級，扶持一批原有的規模較大的深加工企業擴大生產規模，提高深加工水平。

1、錳礦產業

①利用道縣后江橋豐富的錳礦、鐵錳礦、鉛鋅礦，通過招商引資在道縣培育建設一家較大型的集采、選、冶于一體的聯合企業。預計年產值可達2億元，利稅約2000萬元。

②利用藍山縣豐富的黑土型鐵錳礦，通過招商引進，在藍山縣培育建設一家集采、選、冶于一體的聯合生產企業。預計年產值可達1億元，利稅約1000萬元。

③利用現有的道縣冶煉總廠、冷水灘區黃陽司冶煉廠、零陵區東湘橋錳礦冶煉廠、東安縣鐵合金廠為基礎，通過扶持和引進資金、技術、人才，加強技術改造，改擴建，增加選冶及深加工能力，提高綜合利用率，形成礦石自給，錳制品系列產品達到十種左右，預測年產值可在現有基礎上增加2-3培。

2、高嶺土產業

①利用道縣、寧遠、江華豐富的高嶺土資源，通過招商引進，在寧遠縣或道縣培育建設一家中高檔陶瓷廠。預計年產值可達8000萬元，利稅約1000萬元。

②通過招商引進，在冷水灘區培育建設一家中型以上新型建筑材料加工企業，使新型墻體材料、高檔建筑陶瓷形成規模生產。

③采用小小聯合、入股等方式，在藍山縣培育建設或扶持1～2個中型規模以上的花崗石、大理石開發加工企業。通過加強技術改造，發展高檔面飾板材，爭取年產面板材50萬立方米，預計產值5億元。

3、有色礦產業

①扶持東安縣東港銻產品有限公司，充分利用現有技術設備進行深加工產品的技術改造，擴大氧化銻的生產，壓縮金屬銻錠的產量，開發和深加工超細三氧化銻、高純三氧化銻、無塵三氧化銻、精密硬質合金制品等，增加出口創匯能力。預計每年可新增外貿出口創匯200萬美元。

②利用江華縣河路口礦區豐富的鐵礦資源，通過招商引進，在江華縣培育建設一家中型鐵廠。預計，年產值可達3億元，利稅約5000萬元。

③扶持江永縣銀鉛鋅礦冶煉廠，通過改進設備和加工技術，擴大生產能力，吸收江永、江華、寧遠、道縣、銅山嶺有色金屬礦的銅、鉛、鋅礦進行深加工增值。預計，每年可新增利稅約1000萬元。

4、稀土礦產業

利用現有的祁陽縣湘南稀土冶煉廠、永州觀音灘煤業有限公司稀土冶煉廠，加大科技投入，形成規模生產和產品系列化，力爭年產氧化、氯化稀土8000噸，年產值5億元。

第二篇：加快發展我市礦業經濟的情況匯報

礦業是以礦產資源為勞動對象，涉及眾多行業的基礎產業，在經濟社會發展中，發揮著越來越重要的作用。為進一步提高我市礦業經濟效益、技術水平和資源利用率，推進全市礦業繁榮和可持續發展，現將有關情況匯報如下：

一、以豐富的礦產資源為依托，調整礦業經濟發展思路

我市地處南嶺有色金屬成礦帶中部，礦產資源較豐富。到目前為止，已探明的礦產為65種

。已探明的礦床653處，形成工業礦床的有109處。其中大型礦床9處，中型礦床23處，小型礦床77處，全市礦產儲量29.15億噸，據專家測算，全市主要礦產資源潛在經濟價值1320億元。

我市優勢礦種主要有：錳、鉛、鋅、鎢、銻、錫、鐵、水泥用石灰巖及石材，潛在優勢礦產有稀土、鋰、銣。全市錳礦儲量14498.5萬噸，主要分布在零陵、道縣、藍山、冷水灘四縣區。其中，已發現大型礦床的是道縣后江橋鐵錳礦區、藍山縣太平黑土型鐵錳礦區；中型礦床是零陵區東湘橋錳礦區。稀土資源儲量50萬噸以上，主要分布在江華縣河路口鎮，屬大型礦床。鋰礦儲量11.7萬噸，銣礦儲量5萬噸，屬特大型礦床，主要分布在道縣湘源錫礦正沖礦區。鐵礦儲量1.16億噸，屬中型礦床的有道縣后江橋鐵錳礦區、江華縣大竹源鐵礦區、江華縣河路口石浪沖鐵礦區。銻礦儲量10萬噸，屬中型礦床的有東安縣線紅沖銻礦區、寧遠縣新開銻礦區。鉛鋅礦儲量101.16萬噸，主要分布在道縣、江華、江永、寧遠等縣。其中，道縣后江橋鉛鋅礦屬大型礦床，大理石、花崗巖儲量約3.18億噸，主要分布在藍山縣。

目前，全市有各類礦山447個，其中國有礦山22個，鄉鎮集體礦山80個。開發礦種25種，年產礦石量1000萬噸，年產值14.21億元，從業人員5.6萬人。在礦產加工方面，鐵、錳、鉛鋅、銻、石灰石、耐火粘土、飾面磚、花崗石等礦產品加工已初具規模。特別是石材加工發展迅速，水泥生產規模躍居全省第二位，稀土礦業前景看好。全市礦山企業采選業和相關原材料加工業總產值31.37億元，占全市工業總產值13.63，占全市GDP的6.17。

根據我市礦產資源豐富，優勢礦種多，但開發利用粗放，集約化程度不高，礦山規模偏小，精深加工礦產品少等特點和開發利用現狀，我市礦業經濟發展思路應進行適當調整，今后一個時期，建議以有效保護和合理開發利用礦產資源為目標，以市場為導向，以效益為中心，以科技為手段，以骨干礦山和大型加工企業為依托，以核心礦產為龍頭，進一步調整和優化礦業布局、礦產品結構，促進礦山企業向集約化、規模化、高效化發展。

二、以包裝實施項目為龍頭，加大礦產資源開發利用力度

為充分發揮我市礦產資源優勢，實現集中開發、規模生產、集約經營目標，根據“抓大放小、抓重放輕”的礦產資源開發利用原則，建議今年包裝實施以下4類6個礦產開發項目。

（一）錳礦類

1、包裝實施道縣后江橋鐵錳礦項目。該礦位于道縣后江橋鄉龍門橋、塘頭窩、后江橋區段，礦區面積6.7km2，屬大型鐵、錳、鉛、鋅、銀多金屬共生錳礦床，累計資源儲量2144萬噸，綜合開發利用價值預計為10億元。擬報省國土資源廳列入2006年礦權出讓計劃，并爭取省廳委托我市直接組織招拍掛出讓，出讓價款預計為5000萬元。

2、包裝實施藍山縣太平黑土型鐵錳礦項目。該礦位于藍山縣太平鄉境內，礦區面積7.77km2，探明資源儲量為2920萬噸，遠景儲量超過1億噸。該礦區的鐵錳礦埋藏淺，開采條件好，并且主要選冶技術中試已過關。目前，武漢科技大學正對該礦進行工業化選冶技術攻關研究。擬報省國土資源廳列入2006年礦業權出讓計劃，并爭取省廳委托我市直接組織招拍掛出讓，出讓價款預計4500萬元，開發利用價值約10億元。

3、包裝實施零陵區東湘橋錳礦項目。該礦位于零陵區珠山一帶，包括五里牌、東湘橋、太婆沖、水口山四個礦段。礦區面積35km2?，F保有資源儲量475萬噸，潛在資源儲量2000萬噸。該礦區交通便利，開采條件好。2005年，我們規劃為15個采礦權，已經省國土資源廳審批。其中，2005年已出讓采礦權4個，出讓價款2240萬元，2006年計劃出讓剩下的11個采礦權，預計出讓價款5000萬元，開采價值預計12億元。

（二）鐵礦類

包裝實施江華縣碼市鎮大竹源鐵礦項目。該礦位于江華縣碼市鎮大竹源地段，礦區面積12km2，礦藏核心區1.8km2，資源儲量4500萬噸，礦區遠景儲量超億噸，該礦為單一磁鐵礦，開采條件方便簡易，雜質少易選，符合鋼鐵廠要求，建議與礦山配套建設一個中小型鐵廠。該礦的采礦權計劃2005年已經省國土資源廳審批，計劃今年由市本級組織招拍掛出讓，預計出讓價款3000萬元，開采價值預計5億元。

（三）稀土礦類

包裝實施江華縣河路口稀土礦項目。該礦位于江華縣河路口鎮，礦區長10公里，寬1.6—6公里，礦體厚10—30米

第三篇：加快我市旅游業發展3

深

州

市

政

協 關于加快我市旅游業發展的建議

深州市政協文史委

為進一步加快我市旅游業的發展，文史委根據市政協工作安排，在主席、副主席的帶領下通過組織實地視察和座談會等形式對我市旅游業的發展進行了專題調研。現將調研情況報告如下：

一、全市旅游資源現狀

我市總面積1252平方公里，人口57萬，耕地130萬畝。地處國、省干線、高速公路、鐵路動脈的“黃金十字交叉點”，交通區位優勢明顯；同時具有豐富的自然資源，淳樸的民俗風情、深厚的文化底蘊和廣布的人緣優勢，為旅游業的發展奠定了堅實的基礎。

（一）生態資源：深州蜜桃觀光園，國家AA級旅游風景區、國家級生態示范區，位于深州市城區西部。近年來，在深州蜜桃集中產區，已建成了大中小三條循環觀光游覽線路，沿路的自然景觀形成了“春賞花、夏摘果、秋品桃”的田園旅游景觀。大屯鎮陳口溫泉，屬于“自噴式”溫泉，在華北尚屬首例，極具保健、醫療價值。東南距衡水湖景區30公里，距離邢衡高速8公里；目前，已開發60畝用于養殖熱帶魚和450平米洗浴。深州市東山植物園、雙井開發區郝劉

莊村農業生態園、林業局果樹場采摘、觀光、休閑度假游樂園也成為靚麗的生態旅游資源，突出了自然生態與現代美感。

（二）歷史文化資源：深州盈億義倉，始建于清光緒二十四年，現存三通記載糧倉修建情況的碑刻；是目前發現黃河以北唯一保存完整的清代倉儲建筑，在國內也屬罕見。2013年國務院公布為全國重點文物保護單位。大德昌錢莊，是目前我省古代錢莊保存較為完好的一處清末民營商業建筑，被列為省級文物保護單位。法尊寺及文化產業園位于法尊法師故里辰時鎮南周堡村。興隆寺位于清輝頭，距今已有一千九百八十多年的歷史，毀于太平天國時期，2010年重建后已投入使用。形意拳文化園，位于王井鎮羊窩村，形意拳是國家級的非物質文化遺產，規劃建設形意拳文化展館、形意拳搏擊俱樂部、訓練場等，采用中國傳統建筑風格修建；目前，形意拳碑林已建成。增樓藝術館，設計風格獨特，館藏內容豐富，是內畫藝術高層次人才培養和內畫作品交流展銷平臺。

（三）現代文化資源：目前即將建設投入使用的“兩館一院”及規劃中的“萬畝森林公園”、“深州八景”和已建成的“松陽書院”等景觀也為旅游資源增添新的內容。

（四）現有的旅游相關產業：一類是旅游產品和工藝品。深州內畫，屬冀派內畫，有著20多年發展歷史。大屯工藝

美術廠研究開發了大量的新型內畫藝術作品，如鑲嵌式內畫、彩光式圣誕禮品、多功能內畫瓶、動物造型內畫掛擺件等，均獲國家專利。2013年，張增樓內畫被列入深州市第二批非物質文化遺產名錄。深州黑陶，已有4000多年燒制歷史，它上襲仰韶，下啟殷商，左挽彩陶，右攜青銅，具有黑、亮、硬的特點，是黑龍港流域文化的代表。產品主要有黑陶、絞胎陶和唐三彩等三大系列60多個種類，2011年，深州黑陶被列入衡水市第二批市級非物質文化遺產名錄。桃木雕刻，從漢代起幾千年來，桃木就有鎮災避邪之說，被尊為神木。御桃軒"品牌，開發出桃木工藝品二百多個品種。二類是特色、休閑食品加工。深州蜜桃,古時就有“北國之桃，深州最佳”之說。明清兩代，作為“貢桃”在國內外享有盛譽。支恒良酥糖，以分層多、紋理清晰、色鮮味美、松脆酥軟、香甜可口而深受群眾喜愛。2010年，支恒良酥糖被列入深州市第一批市級非物質文化遺產名錄。綠樹蘋果脆片，河北東方綠樹食品有限公司選用優質富士鮮蘋果，真空脫水精致而成，最大限度保留蘋果的營養成分。福瑞特以黃桃、白桃、梨、蘋果、草莓、葡萄等水果為主生產罐頭和水果果醬，出口日本、德國、美國等地區。三類是服務業。餐飲和賓館，全市工商注冊賓館731家，其中企業、公司注冊17家，其他個體、私營714家；蜜桃觀光園核心區的木村鄉大小飯店共15家。旅行社，全市主要共有4家旅行社，主要以組織

赴外地旅游業務為主。共有長途客運站一個，主要以北京、天津、石家莊等周邊大、中等城市營運為主；出租車公司兩個。

二、存在問題

近幾年來，我市的生態旅游取得初步成效，但目前還是屬于起步階段，自然發展階段。通過對我市旅游業的發展現狀進行認真分析，我們認為主要存在三個方面的問題。

（一）缺少必要的組織機構和工作機制

旅游業發展涉及旅游、文化、發改、財政、土地等多個部門。目前全市沒有行使旅游行政職能的機構，現由市外事辦代管，并且外事辦也只有2名工作人員，呈現無機構、無編制、無人員、無投入“四無”現狀；由于無組織機構導致全市的旅游工作機制缺少科學性、系統性，到目前還沒有旅游整體規劃，工作隨意性大，缺乏系統性、連續性。如：舉辦桃花節，基本上是抽調相關單位、人員臨時組織機構突擊打造，未形成一套完備的工作機制；另外，旅游投入不足，特別是在起步階段，由于投入少，在景區打造包裝、宣傳推介、提高知名度和影響力等方面就難以達到實效。這是我市旅游業發展面臨的緊迫任務。

（二）旅游景點內容單調、特色不明顯

我市旅游資源雖然數量多，但是大部分屬于單體直觀景點，大部分以簡單觀光型為主，文化內涵發掘不夠，旅游景

點結構單

一、內容單調，層次較低，屬于原生狀態。如：深州蜜桃觀光園每年的桃花節只是單純的賞花踏青，短短的幾天時間，缺乏吸引力和影響力，游客主要來自省內外，基本停留在傳統的游覽層面，大多數僅僅是轉轉看看，停留時間較短。缺乏符合我市特色的旅游產品，來滿足不同層次游客的需要，旅游收入主要來自商販銷售土特產和餐飲方面的消費。

（三）服務設施不完善，服務功能薄弱

伴隨景區知名度的提升，來我市旅游觀光的游客大幅增加，景區在公共服務基礎實施、接待能力、旅游市場秩序、接待服務質量等方面亟待解決的問題也隨之凸顯出來。如:蜜桃觀光園，游客進入景區，看不到標志性建筑和入口；隨著自駕游游客的增多，旅游車輛隨意進入景區，導致游客已進入深木路便擁堵不堪，即便進得去也無法停下來，最后只得隨意停車，游客進入景區沒有專業導游引導，只能隨心所意、走馬觀花；景區內交通、安全秩序無法得到保障以及觀光園區內現僅有2座廁所，給游客帶來不便。旅游公共服務基礎設施不完善和服務功能薄弱是旅游業的發展的短板。

三、發展建議

（一）加強領導，更新觀念，優化發展體制

1、建議成立旅游管理組織機構，負責全市旅游工作的組織協調工作，解決全市旅游產業發展中的重大問題。籌劃

成立深州市旅游局或景區管理委員會，主要負責研究擬定全市旅游業發展規劃和旅游市場開發戰略，組織全市旅游整體形象的對外宣傳和重大促銷活動、旅游資源的普查、重大旅游項目開發建設和旅游統計工作；監督檢查旅游市場秩序和服務質量，做好旅游咨詢與旅游投訴受理工作。

2、制定全市旅游業發展規劃和完成全市旅游發展十年規劃，重點開展深州蜜桃觀光園、千年古槐老梨園、法尊寺和興隆寺周邊觀光片區專項建設規劃，以及市區盈億義倉、大德昌錢莊特色街區規劃。

3、樹立“發展抓項目和依托項目辦旅游”的思路，拓寬旅游項目的投融資渠道，加快旅游景點開發建設步伐。一是做好項目規劃，積極爭取上級政策性資金扶持，將項目列入國家、省市扶持項目建設之中，積極爭取上級扶持資金。二是加大財政資金對旅游業的投入，每年安排一定數量的旅游發展專項資金，用于旅游項目規劃設計、重點項目論證、項目招商等。三是制定優惠政策，加大招商引資力度。在用地、用水、用電、稅收等方面提供優惠。按照“誰投資，誰受益”的原則，吸引社會各界投資主體以多種形式投資開發。精心策劃、包裝一批優勢旅游項目，建立旅游招商引資項目庫，利用多種途徑廣泛發布招商信息。

（二）整合資源，提檔升級，豐富景區內涵

1、整合資源優勢，打造品牌，選準旅游主攻方向。一

是結合我市的生態旅游資源特點以及區域特色，建議立足于自然生態、歷史文化兩個品牌，以深州蜜桃生態觀光休閑和盈億義倉、大德昌錢莊為主體開發產品，做大做強兩個龍頭生態旅游產品，以大屯鎮陳口溫泉、郝劉莊農業生態觀光為輔助開發產品。二是按照區位條件，將重點觀光片區有機串聯，打造法尊寺——“兩館一院”——東山植物園 ——永盛公園——蜜桃觀光園——興隆寺；法尊寺——“兩館一院”——東山植物園 ——永盛公園——增樓藝術館——盈億義倉——大德昌錢莊兩條以生態休閑游和文化歷史游為主的精品觀光環線。三是通過以新農村建設和鄉村民俗為核心的旅游資源開發，積極探索“吃農家飯、品農家菜、住農家屋、干農家活、娛農家樂、購農家品”的“農家樂”旅游方式等來充實旅游內容。四是針對我市生態旅游開發普遍缺少文化內涵的現狀，重點做好國家級重點文物盈億義倉、省級重點保護單位大德昌錢莊、大馮營漢墓等遺址古文物挖掘、整理、宣傳等工作，讓游客在游覽過程中體會到不同文化帶來的審美享受。

2、加強景區提檔升級、包裝宣傳。重點做好蜜桃觀光園改造提升，由國家2A景區升級為國家4A景區。一是加大基礎設施投入，重點建設游客中心，停車場、旅游廁所和指示標牌等；二是增加景觀建設，挖掘蜜桃文化、劉秀走國歷史文化、形意拳文化，建設“深州八景”獨特景觀，使景區融

入豐富的文化內涵，增強景區的生命力和吸引力；三是延長觀光環線，依托保衡路、段土路、桃園北路，將“興隆寺”納入蜜桃園景區，形成蜜桃園大觀光旅游環線。四是提高景點單體質量，依據特色，可將法尊寺、蜜桃觀光園打造包裝成精品景區，形成“南有衡水湖，北有法尊寺”，“游京南桃花源”的游覽觀光格局。

(三)完善設施，拉長鏈條，提升服務質量

1、完善旅游公共服務設施，提高旅游業硬件服務水平。重點是加快構建覆蓋全市的旅游咨詢服務體系，在游客相對集中深州蜜桃觀光園、清輝頭興隆寺等區域，設立游客咨詢服務中心，選擇合適位置修建公共廁所、停車場和指示標識；以現有交通主干道為基礎，加強景區內部道路建設，讓游客真正能進得來、出得去、游得開。

2、完善旅游功能，向游客提供吃、住、行、游、娛、購綜合服務。一是突出我市地方文化特色，挖掘潤家莊燙面餃、深州豆腐腦、深州火鍋、瘦肉帶汁等特色小吃，創造出獨特的地方小吃品牌以及在適宜的景區建深州特色小吃一條街。二是在蜜桃觀光園片區適度建設生態度假住宿設施，突出自然特色，提升住宿檔次。三是本著高品位、高層次、多樣化的原則，可在縣城或主要景區合理布局咖啡屋、健身房、游泳池等娛樂場所，添加豐富多彩的地方特色文化娛樂項目，吸引游客參與。四是依托當地物產，開發具有文化特

色、獨具風格、備受游客青睞的旅游商品。

3、提高旅游行業的服務質量，積極推行人性化、標準化、精細化服務，嚴格規范旅游企業經營行為和旅游市場秩序。抓好旅游從業人員的業務技能培訓，可通過職業教育培養旅游導游人才，規范景區講解內容，形成良好的精神風貌、職業道德和文化素養，自覺為促旅游業發展增添光彩、多做貢獻，讓游客切身感受到蜜桃之鄉的熱情好客和精細服務。真正使游客進得來、住得下、吃得上、轉得開、看得好、買得到、走得了；切實把旅游資源優勢轉化為產業優勢，使旅游業發展成為我市經濟新的增長點。

2015年7月21日

第四篇：關于加快我市制造業發展的幾點體會

關于加快我市制造業發展的幾點體會

今天“晉城發展論壇”的主題是“加快晉城制造業發展”。在告別煤炭黃金十年，按照駱惠寧書記所講的“山西經濟正處于重大歷史拐點”的關鍵時期，論壇確立這樣的主題，意義深遠。借此機會，談三點體會：

一、必須把發展先進制造業作為產業轉型的方向

我市作為資源型城市，轉型是當前最緊迫的任務，我們要率先走出資源型地區創新驅動轉型升級的新路，必須找準產業轉型的方向，而制造業，特別是以裝備制造為代表的先進制造業是我市產業轉型的必然選擇。

其一，發展先進制造業符合國家戰略方向?！吨袊圃?025》指出：“制造業是國民經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。沒有強大的制造業，就沒有國家和民族的強盛。打造具有國際競爭力的制造業，是我國提升綜合國力、保障國家安全、建設世界強國的必由之路”。貫徹《中國制造2025》戰略規劃，我市必須找準定位，把加快發展制造業作為工業立市、產業轉型的重要方向。

其二，發展先進制造業符合工業化發展規律?；舴蚵墓I化階段理論指出，工業結構演進是一個產業結構高度化過程，工業內部的產業結構演進規律是，先從由輕工業為主導地位轉向以重工業為主導，重化工發展中又從以原材料、采掘工業為主導轉向以加工組裝制造為主導，由制造初級產品逐步向以制造中間產品和最終產品占優勢為主演進。因此，從采掘業向制造業邁進是我市工業化發展到現階段的必然趨勢。

其三，發展先進制造業符合我市產業特點。從傳統來看，晉城制造業歷史悠久，“九頭十八匠”的故事流傳至今，澤州的鑄造鐵器、陽城的陶瓷琉璃曾經代表了當時制造業最高水平；從現實來看，經過近幾年的狠抓轉型，制造業，特別是裝備制造業已經崛起為全市工業的支柱。2015年，全市規上工業制造業增加值占全部工業的22.68％(其中裝備制造業占制造業的53.73％)，近10年來，裝備制造業增加值實現翻四番(由2005年的2.57億元到2015年的46億元)，成為全市工業發展最快的產業。

二、必須把招商引資作為加快制造業發展的重要途徑

為什么強調招商引資在制造業發展中的重要性?

第一，“資源詛咒”是資源型地區必須面對的問題，長期資源型經濟的繁榮，使我市形成了以資源型產業為核心的內循環經濟模式，其主要特征就是以資源型產業為支柱的產業結構、以資源型產業為主導的經濟增長、以資源型產業為主體的資金投入和以資源型產業為支撐的收入來源。豐富的資源和高額利潤的吸引，導致資金、要素向資源型產業的聚集，其收入又被不斷投入自身發展，形成高度依賴資源的內循環經濟發展模式。內循環經濟其實就是一種封閉經濟，它抑制了地區經濟結構的更新，壓抑了對新經濟增長點和對經濟外向化的需求。

與此同時，“資源詛咒”所帶來的擠出效應，造成資源型地區在人才、技術、產業鏈等方面，對非資源產業，特別是先進制造業的生產要素形成排擠?！百Y源詛咒”所導致的“荷蘭病”，造成資源型地區生產成本攀升，制造業競爭力被嚴重削弱。

打破“資源詛咒”，靠內生力量，以內源性經濟推進產業轉型，做大制造業，對資源型地區來說，舉步維艱。

第二，無論是從發達地區的發展經驗來看，還是從我市近十年制造業的崛起實踐來看，開放招商都是加速產業轉型、加快制造業發展的不二之選。2015年全市規上工業實現主營業務收入977.53億元，其中制造業372.33億元，而作為制造業的龍頭企業，開發區富士康一家就實現主營業務收入99億元，占到全市制造業的27％，從增加值占比來看，富士康的占比更高達43％。2005到2015年，富士康在晉城的產值從5.5億元增加到106億元，10年增長18倍。可以說，如果不是市委、市政府10年前下大決心招商引資，引進富士康項目落地，如果沒有富士康的強力拉動，今天的晉城工業將是另外一番景象。

除了富士康，在晉城制造業的龍頭方陣里，我們還可以看到福盛鋼鐵、沁水力宇、三英材料等一批重點企業的身影，保守估算，目前晉城制造業超過六成的經濟總量來自于近幾年招商引資的項目成果。

實踐證明，加速產業轉型，加快制造業發展，最現實、最便捷的路徑就是發展外源性經濟。欠發達地區通過抓招商促開放，不僅直接推動外源性經濟發展，更通過項目的引進、產業的帶動、管理的提升、人才的落地，其溢出效應將有效刺激一個地區全民創新創業，帶動本地投資擴張與轉型，進而促進內源型經濟發展。

三、必須把園區建設作為政府推動制造業發展的抓手

與資源型產業布局資源指向性的特點不同，按照新經濟地理學理論，制造業布局天然具有集聚的傾向，工業園區化是制造業發展的必然選擇。因此，我們要發展制造業，要招商引資，要承接東部先進制造業轉移落地，園區載體必須先行。作為政府來講，首要任務就是建好園區、筑巢引鳳。園區發展滯后，是我市工業轉型的最大短板，也是招商引資項目，尤其是先進制造業項目落地的最大瓶頸。駱惠寧書記在黨代會報告中特別指出：“我省各類開發區塊頭不大、活力不強、引領不足，必須盡快扭轉這一局面”。黨代會閉幕后，省里召開的第一個大會就是“山西轉型綜改示范區管委會籌委會成立大會”，按照樓省長的講話，就是“要把建設轉型綜改示范區，作為落實黨代會精神的第一硬招、第一場硬仗”。市黨代會、市兩會同樣把園區建設提到了十分重要的高度，張書記提出：“發展園區經濟，增強集約功能。努力把園區打造成機制創新的樣板區、產業發展的示范區、高新技術的孵化區”。武市長將“園區建設工程”列入“十三五”重點實施“十大戰略工程”之一，“三大”發展思路更是與園區密切相關。

貫徹省、市會議精神，我們必須抓住機遇，大力加快園區建設，按照省里確定的“整合、改制、擴區、調規”的總體思路，將園區建設作為推進先進制造業發展，促進全市產業轉型的重要抓手。

第一，整合園區空間布局。按照“一區九園”規劃，整合全市各類產業園區。市一級重點建設國家級晉城開發區，各縣(市、區)要抓住省里加快開發區建設的機遇，集中力量打造一個工業園區，申報省級開發區。國家級開發區要發揮平臺優勢，實施南擴西拓，加快擴區做大，爭取批準規劃面積在現有基礎上擴大1倍，全市開發區總面積力爭按照省里要求達到全市國土總面積的2％(約200平方公里)。

第二，完善園區發展規劃。堅持“五規合一”的要求，抓緊完善全市園區建設規劃，圍繞先進制造業發展方向，結合區位特點、產業基礎，按照“錯位發展、差異競爭”的要求，明晰各園區產業發展定位和主導產業，要高點規劃、高位對接、高標招商，確實使園區成為承接先進制造業的產業高地。

第三，優化園區投資環境。打破“資源詛咒”帶來的“荷蘭病”，必須樹立以“投資者為中心”，以“降成本為核心”的園區環境建設理念。硬件上要完善基礎設施，發揮園區資源共享優勢，降低企業配套成本；要素上要發揮我市資源、能源優勢，推動大用戶直供電、園區直供電，實現煤層氣入園，推動發展天然氣分布式能源，降低入園企業能源要素成本；軟件上要以建設服務型園區為目標，優化園區公共服務平臺，致力為入區企業提供全程保姆式服務，完善金融、法律、科技、人力資源等增值服務，降低企業交易成本；政策上要用足用活國家政策，特別是我省綜改政策，更要促進園區由單純工業區向疊加保稅特殊監管的政策功能區轉變，抓住一切機遇提升園區平臺功能，千方百計為園區企業爭取政策紅利，最大程度降低企業營商成本。

第四，創新園區管理體制。按照“管委會+公司”運作模式，完善各個園區的管委會機構設置，組建園區開發建設公司，積極爭取先進地區和開發區在園區建設飛地產業園，實行跨區域異地托管、開發，收益分成共享。創新園區管理體制和內部機制，剝離園區行政和社會管理職能，確保園區全力抓經濟、全力抓項目。創新園區用人機制，選優配強管委會班子，按“大部門制”設立內部機構，建立靈活的人事和薪酬制度，實行全員崗位聘任制和績效工資制，激發園區發展活力。

第五，保障園區開發資金。我市多數園區屬于“先有企業后稱園區”，園區基礎設施嚴重欠賬，亟需大量資金投入，為此，除了發揮園區開發公司融資平臺功能，各級政府要集中財力支持園區建設，園區企業稅收的地方留成部分和園區國土收益，要全額返還用于園區開發。各級財政應建立園區建設專項資金，采取貼息、獎勵的方式支持園區開發建設。要通過大力推行ppp項目合作模式，以園區開發建設公司為平臺，將園區重點基礎設施建設項目整體包裝，申報納入國家、省ppp項目庫，吸引社會資本投資，爭取上級資金扶持。

搭建好工業園區平臺，瞄準先進制造業方向，下功夫狠抓招商引資，晉城制造業的振興崛起一定會實現。

第五篇：關于加快我市銀行業發展的意見

關于加快我市銀行業發展的意見

各區、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

為進一步加快我市銀行業發展，營造良好的金融發展環境，加大銀行業對經濟的支持力度，推進區域性金融中心建設進程，現結合我市實際，就進一步加快我市銀行業發展提出如下意見。

一、進一步提高認識，明確目標，發揮銀行業在支持我市經濟社會發展中的重要作用

近年來，我市各級各部門認真貫徹國務院、省政府關于金融工作的一系列方針政策，進一步加強金融監管，完善銀行業組織體系，支持銀行業加快發展，有力地支持了全市經濟建設。但同時也應看到，當前我市銀行業的改革和發展還面臨著一些亟待解決的問題：金融業的輻射力和滲透力不夠強，銀行發展空間不夠寬泛；社會信用意識不強，銀政、銀企、銀銀合作平臺建設尚處于起步階段；信貸資產質量狀況不容樂觀，支持銀行清收不良資產的合力還不強，金融發展的外部環境需進一步優化；金融經濟良性互動發展的機制尚不完善，信息交流、對接方式、資金供求的市場化程度還不高，難以適應市場經濟發展和加入世貿組織后金融對外開放的新形勢。目前，我市正面臨著前所未有的重大發展機遇，進一步樹立和落實科學的金融發展觀，保持金融經濟協調快速發展，對于推動我市經濟社會全面、協調和可持續發展，具有重要的現實和長遠意義。各級各部門要切實提高認識，高度重視金融工作，采取有效措施，培育營造良好的金融環境，加大金融業的支持力度，進一步加快區域性金融中心創建步伐，促進經濟金融的良性互動發展。

加快我市銀行業發展的主要目標是：圍繞全市區域性金融中心建設總體目標，通過寬領域地引進金融機構，使金融組織體系更加完善，競爭力明顯增強；通過社會和經濟環境的改善，確保金融市場更加安全、高效、穩健運行；通過金融先導作用的發揮，使金融在現代經濟中的核心地位更加突出；通過不斷深化金融改革，大力推進金融創新，提高金融服務水平，增強金融業聚集力和輻射力，促進全市經濟持續快速健康發展。

二、進一步優化金融結構，完善金融組織體系

完善金融組織體系，增強金融機構輻射力，加快推進區域性金融中心建設步伐。要堅持數量引進和層次提升并重的原則，對尚未來我市落戶的中資金融機構和知名外資金融機構分類排隊，每年確定1—2戶作為重點聯系對象，增強招銀引資的針對性和主動性。通過拜訪、信函、邀請參加我市一些重大經濟活動等方式，推介我市經濟和社會發展情況，積極營造招銀引資軟環境。要抓住CEPA機遇，加大對香港金融機構的引進；要堅持多條腿走路的原則，各部門要加強聯合溝通，建立引進金融機構聯席會議制度，共同確定重點發展目標，重點引進輻射力強、知名度高的銀行機構，并按各自職能搞好協調服務，形成對外招商的合力，確保3年內每年都有1戶金融機構入駐我市，有關部門要主動做好后續服務，為新引進的機構在企業選址、工商注冊、人員招聘等方面，提供支持和便利條件。要積極創造條件，支持現有金融機構升格或增資擴股，增強輻射力度，為外資金融機構開展人民幣業務提供全方位服務，進一步提高金融層次和服務水平，形成有利于有序競爭和對外開放的金融環境。

三、調整優化信貸結構，增強金融對經濟發展的支持力度

各金融機構要認真貫徹國家穩健貨幣政策，圍繞經濟發展和體制改革，堅持科學的金融發展觀，正確處理調控與發展的關系，調整優化信貸結構，積極組織融通資金，明確利益回報機制和承貸主體，形成貸、用、還的良性運行機制，強化金融對經濟建設的支持。各金融機構要結合自身業務特點，在信貸結構調整中做好以下工作：

（一）大力支持加工制造業發展。商業銀行應結合自身實際，加大對產業集群化的信貸支持力度，對市政府確定的大項目，給予支持。重點圍繞“三大特色經濟”、“四大工業基地”和“五大產業集群”的建設和發展，搞好資金對接。要根據市政府發布的重點項目和重點企業資金需求信息，通過組織銀團貸款、總分行聯動貸款等多種形式，爭取落實資金。

（二）加大對“三農”的資金支持力度。要把支持“三農”作為信貸工作的重點，加大對農村經濟結構調整的信貸支持，支持農戶發展種養業，支持“龍頭”企業發展農產品深加工，支持訂單農業和科技農業的發展；農村信用社在有序推進改革進程的前提下，要積極開創農村信用工程活動，廣泛開展文明信用村和信用戶評選活動，進一步加大對小額農戶信用貸款的投放力度，擴大覆蓋面，更好地支持農民增加收入。

（三）積極推動支持中小及民營企業的信貸服務創新。各商業銀行要研究扶持中小及民營企業發展的具體措施，推動縣域經濟發展壯大，促進城鄉經濟協調發展。要不斷創新服務體系，通過開辦個人創業貸款、動產質押貸款、倉單質押貸款、知識產權質押貸款、出口退稅托管賬戶貸款等新型貸款品種，完善信貸服務模式，解決中小及民營企業融資難問題。

（四）穩步推進消費信貸業務發展。在防范金融風險的同時，繼續擴大消費信貸業務，重點規范發展住房按揭和汽車消費貸款，進一步落實國家助學貸款政策，拓寬助學貸款發放渠道，開辦各種形式的助學貸款業務。要強化調查研究，擴大消費貸款領域，對實行產業化、投資主體明確、有償還能力的服務業、旅游業、文化和衛生等領域，積極給予信貸支持。

（五）做好下崗失業人員小額擔保貸款業務。要按照市場運作的方式，加強與勞動保障、財政、擔保中心等部門協調配合，認真研究和完善下崗失業人員小額擔保貸款管理辦法。各商業銀行要改進服務，簡化手續，推動下崗失業人員能夠及時得到小額擔保貸款的支持。

（六）人民銀行要進一步加大“窗口指導”力度，促進商業銀行調整優化信貸結構。大力推廣金融公共信息網絡平臺，定期發布符合我市實際和國家產業政策的重點項目目錄等信息，以市場化手段推進銀企合作；制定貨幣政策措施，積極引導外資銀行利用外來資本支持本地經濟發展；穩步推進商業承兌匯票業務發展，重點培育部分資信狀況好、財務管理規范的企業簽發商業承兌匯票，使我市簽發商業承兌匯票再貼現受理企業穩步增加，進一步加大對法人金融機構再貼現力度，增加其資產流動性。

四、綜合治理，提高社會信用，改善金融運行環境

（一）加大金融安全區創建力度。各區市要結合自身實際，認真分析現狀，制定切實可行的創建方案，抓緊推進。已獲得“金融安全區”稱號的區市要努力提升層次，逐步向金融誠信區提升。有關部門要重點加大督導推進力度，總結經驗，建立定期通報制度，強化宣傳推動，對進度緩慢的要跟蹤督導，確保金融安全區創建活動的進一步發展。

（二）加快社會信用體系建設。要建立健全符合市場經濟體制要求的政府、企業和個人信用體系，盡快在全市范圍內形成共享的信用資源和失信處罰機制。一是強化信用信息平臺建設。各有關部門要密切配合，統一實施，分工負責，整合金融、工商、稅務、勞動、司法、海關等相關信息資源，建設信用信息查詢平臺，形成信息共享機制。同時，人民銀行要盡力爭取總行個人征信系統在我市試點。二是大力推進和規范發展包括信用調查、信用征集、信用擔保、信用咨詢等信用中介服務組織體系。通過網絡平臺建立“黑名單”通報制度，建立失信約束和懲戒機制，使失信者得到應有懲罰。三是要逐步建立系統完善的信用征集機制。在建立企業和個人信息平臺的基礎上，政府有關部門要加強信息聯網，形成信息采集全面、覆蓋面廣的綜合性社會征信系統。同時，要加強調查研究，探索征信系統市場化運作的模式。

（三）加大對惡意逃廢金融企業債務行為的打擊力度，進一步優化金融發展環境。各有關部門要發揮在打擊逃廢銀行債務方面的作用，完善金融維權聯席會議制度，定期通報債權銀行債權情況，按照集中研究、先易后難、區別情況、分類處置的原則，著力解決一批影響大、案值高的逃廢債務案件，形成清收不良資產的合力。要規范企業改制行為，企業調整改制中凡涉及金融單位債務的，要吸收債權銀行參加，聽取債權銀行意見，依法實施改制。要建立改制企業債務核對落實制度，對不落實銀行債務的改制企業，在工商注冊、稅務登記、銀行開戶等方面建立聯合制裁機制，從源頭上制止逃廢銀行債務的行為。要切實加大勝訴案件執行力度，對具備償還能力的企業，其主管部門應督促其履約，對惡意逃廢債務懸空銀行債權的企業，應通過行政、資金、結算限制、媒體曝光等方式進行制裁。針對金融單位處置抵債資產成本過高問題，在現行稅制范圍內，有關單位要研究金融機構在處置不良資產中的相關扶持政策。

（四）進一步整頓規范金融市場秩序。對各種社會亂集資、亂設金融機構、亂辦金融業務問題，要及時組織開展專項治理，嚴格查處金融犯罪案件。各級要進一步落實對金融安全突發事件的防范處置預案，確保金融和經濟安全。

五、切實轉變觀念，深化服務意識，促進金融經濟互動發展

各級各部門要從實際出發，進一步更新觀念，增強服務意識，提高行政效率，構建金融經濟互動快速發展的良性機制。

（一）加強協調服務。各級政府要進一步改進對金融工作的領導方式，堅持服務不干預，積極配合支持金融監管部門的工作，支持各項金融改革，規范整頓金融市場秩序。要處理好支持金融與促進經濟發展的關系，樹立金融是現代經濟核心的思想，進一步優化社會信用環境，促進銀行業健康發展。

（二）建立經濟與金融信息交流平臺。一是要建立政府與銀行機構聯席會議制度。分析金融運行態勢，通報經濟發展情況、重點項目進展情況和有關經濟政策信息，并征求金融機構的意見，為金融機構確定信貸投向、調整信貸結構提供依據。在制定經濟發展戰略和重大決策時，吸收金融機構參與研究論證，為項目確定融資及防范風險提供咨詢服務，增強項目決策的科學性。同時，邀請金融機構參加招商推介會、經濟洽談會等活動，使金融部門提前介入，更多地了解有關項目信息，強化金融支持。二是要搭建銀企合作平臺，加強項目推介。各經濟綜合部門要按照各自職能分工，包裝論證儲備及前期工作，建立具有較強操作性可付諸實施的儲備庫，在此基礎上，通過項目推介會、洽談會、組織銀團貸款等形式，定期向外發布推薦，暢通融資渠道，促進各金融機構與企業（項目）對接，及時落實資金，加快項目建設進程。要積極推行公開招標。對部分資金需求較大的項目要探索實行公開招標等方式，以提高市場化運作程

度，防止不正當競爭，降低融資成本，提高融資效率。三是要圍繞四大產業基地、五大產業集群、城市基礎設施建設、農業產業化、企業技術改造等舉辦專業性洽談會、推介會，有針對性地解決銀行找項目難和項目貸款難的問題。

（三）提升地方法人金融機構質量。要加快市商業銀行不良資產置換工作，深入研究，大膽創新，以降低置換成本為切入點，以多領域、多方式置換為主線，以清收和盤活不良資產為重點，優化商業銀行資產結構，加快股權結構調整和歷史遺留問題的清理，從源頭上加強風險控制。要按照國務院、省、市統一部署，加快推進農村信用社改革。各區市要切實提高對農村信用社改革重要性的認識，采取綜合措施，幫助解決改革過程中遇到的困難和問題，增強信貸服務能力，更好地發揮農村信用社在支持“三農”中的主力軍作用。

（四）完善多形式激勵機制。一是要進一步完善金融考評制度，突出考評效果。二是適當提高金融界人士的政治地位和政治待遇。三是建立必要的獎勵政策。對圓滿完成監管任務的“一行三局”享受相應的地方工資獎勵的政策。建立引進金融機構單項獎勵制度，按引進資金的規模和性質，對在引進金融機構中做出突出貢獻的單位和個人進行必要的物質獎勵。同時根據金融機構對地方的貢獻制定獎勵標準，進一步調動金融支持經濟發展的積極性。有關部門要按照本意見精神制定具體的貫徹意見。