第一篇：關于加快我市現代物流業發展的專題調查報告

關于加快我市現代物流業發展的專題調查報告

根據市委、市政府大運量、大市場、大開發促進商貿業大發展的工作思路和建立多層次、社會化、專業化的物流網絡體系的要求，結合市委批轉的《政協宜都市委員會2010年工作要點》精神，市政協常委會對全市現代物流業發展情況進行專題調研。現報告如下：

一、我市現代物流業發展的基本現狀

宜都位于長江中上游，是渝東鄂西的咽喉、三峽的門城，自然交通位置獨特。港口、鐵路、公路四通八達。隨著三峽“翻壩”公路、滬蓉高速、宜華、陸漁一級公路建成，宜都市將成為全省及中西部重要的物資換載、轉運集散中心。近年來，宜都市抓住西部大開發機遇，大力發展縣域經濟，全市國民經濟持續快速增長，帶動了物流業的發展。2009年以交通運輸、倉儲為主的物流業產值達到21、5467億元，占第三產業46%；占GDP11、4%，已經形成了我市經濟發展的支柱產業。

第一、有較完備的物流基礎設施條件，具有一定的物流服務功能。

港口、公路、鐵路等交通基礎設施不斷完善，水陸運輸能力增強。全市公路貨運車輛2400輛（不含農用車），核定噸位6800多噸；水路船舶82艘，總噸位34628噸。港口建設現有6個作業區，共有港口經營性企業54家，碼頭64座。生產用泊位94個，年吞吐能力2350萬噸。宜華、陸漁一級公路、雅澧、鴉來公路，三級以上公路里程318公里。農村公路實現了村村通水泥路，通車里程達2280公里。鐵路除焦枝線橫貫我市外，還擁有兩條地方專用鐵路。第二、工農業經濟快速發展，為物流企業發展提供了條件。

全市工農業貨運總量達三千萬噸。其中：化工產品150萬噸、建材（水泥）350萬噸、衛生潔具650萬件、成品油5萬噸、工業原材料900多萬噸、煤炭70萬噸、其它礦山建筑等材料（含砂石、碎石）750萬噸。

農副產品水果近40萬噸、其中：柑桔38萬噸。食用油1、8萬噸、茶葉近1萬噸，蔬菜14萬噸、漁業4.5萬噸、生豬75萬頭，山羊26萬只。

同時，我市工業產值已占GDP的50%以上，為物流業的發展提供了千載難逢的機遇。

第三、從事物流的企業由少到多，快速發展。

目前，我市從事物流的企業形成多種所有制、多種服務模式、多層次物流企業群體。據不完全統計，目前我市從事物流的企業近180家，物流從業人員達3000余人。

第四、物流業發展有了一個良好的發展機遇。

一是國務院和湖北省相繼出臺了《物流業調整和振興規劃》，為物流業發展指明了方向。二是市委、市政府十分重視物流業發展，在“十一五”規劃綱要中，我市提出了打造現代物流配送中心和宜昌區域輻射鄂西渝東、連接漢滬的現代物流中心窗口區的目標。同時，有關部門也相應地制定了物流業發展規劃，鼓勵支持物流業發展，使我市物流業發展有了一個良好的開端。

二、我市現代物流業發展中存在的主要問題

1、總體布局不合理，規劃相對滯后

我市物流市場傳統上是以紅花套鎮、宜都市城區、枝城鎮三大塊為主。但在結構上又比較混亂，工業產品，農副產品、原材料、煤炭、物資商品混為一體，致使物流市場沒有完整形象。

我市現代物流發展規劃相對滯后。至今還沒有編制《宜都市現代物流發展總體規劃》。我市原商貿、交通部門制定的《宜都市現代物流和商業網點建設規劃》、《宜都市港口總體規劃》，這些規劃不但過了時，落了后，而且缺乏相互銜接，操作性不強。

2、物流企業規模小、散、亂，資源浪費嚴重

我市目前物流企業普遍存在層次偏低、規模較小、就業人少，網點分散、秩序混亂的現象。

一是物流企業層次低、規模小。現有物流企業近200家，真正在工商注冊僅27家，其中：注冊資本過100萬元的只有6家，10萬元以下就有13家。宜都市物流運輸除鐵路、公路外、還要依靠長江、清江岸線港口，目前，紅花、陸城、枝城沿江港口大小碼頭、貨場有92家之多，最小的規模只有幾百平方米，年吞吐量幾千噸，致使港口資源沒能有效利用。

二是物流企業比較零散、經營秩序混亂。由于歷史原因，傳統的運輸、倉儲企業，市場經營主體長期處于分散、割裂、單

一、低效的狀態。難以形成綜合、高效、便捷的社會服務網絡，嚴重地制約著現代物流業的發展和壯大。

三是缺乏大型的工業基礎原料供應的專業公司，缺乏為企業供銷服務的專業物流公司。

3、物流業信息化程度低，設施設備落后

沒有必要的公共物流信息交流平臺，企業內部物流信息管理，技術手段、設施設備比較落后。

雖然目前宜都市物流信息，貨運代理不少，但利用網絡信息經營的不多，“人找車”、“車找人”現象突出，大多數經營方式還是依托手機聯系，個別的掛靠宜昌，武漢物流信息部小范圍經營，沒有形成氣候，發揮不了資源、信息共享的作用。

2009年全市規模工業企業177家，企業銷售收入達210.76億元。企業物流少則2萬噸，多則達近20萬噸，運輸線路短則在國內各地，遠到歐洲。企業在市場上很難找到大型專業運輸車隊，導致企業物流成本高，極大地影響了企業的經濟效益。

4、政策引導不夠，行業管理不到位

物流業發展不僅需要好的政策環境，還要好的市場環境。近年來，我市在物流業發展上缺乏政策引導，政府有關部門在物流規劃、技術改造、查驗通關、交通管制、工商管理、財稅金融等方面給物流企業的支持也不夠。

尤其是對行業及市場缺乏有效監管，造成市場混亂，國家稅收流失嚴重，企業經營成本增加。例如：目前宜都的碼頭、貨場大小150多家，相當部分沒有辦經營許可證，大部分沒能達標驗收，經營中更沒有部門監管，致使欺客、宰客，騙客現象時有發生，貨物混裝混堆嚴重，在安全生產上、環境保護上都存在很大的隱患。

三、加快我市現代物流業發展的幾點建議

1、科學制定物流業發展總體規劃，明確物流業發展方向

現代物流業，涉及的領域廣，吸納就業人數多，拉動消費作用大，在促進產業結構調整、轉變經濟發展方式和增強縣域經濟競爭力等方面發揮著重要作用，是我市經濟發展的又一新的增長點。

為此，建議我市在制定宜都市“十二五”規劃時，市政府要結合我市實際，科學制定《宜都市現代物流業總體規劃》，明確發展方向，科學定位，合理布局，引領投資，規范競爭，實現公路、水路、鐵路統籌規劃，協調發展。

在制定現代物流業發展的總體規劃時，要注意把握以下三個銜接：一是要注意與國務院、湖北省《物流業調整和振興規劃》相銜接。二是要注意和我市國民經濟發展的總體規劃相銜接。三是要與三峽物流中心總體規劃相銜接。

2、整合現有物流資源，加快物流產業園區建設

加快建設物流集聚園區是整合物流資源的有效途徑，也是實現物流企業集約化、信息化經營的必經之路。按照我市城鄉統籌規劃的要求，充分利用已有運輸場站、倉儲基地等基礎設施，統籌規劃建設一批以布局集中、用地節約、產業集聚、功能集成、經營集約為特征的物流園區。

根據我市實際，建議統一規劃，分步實施，分別在紅花套鎮、陸城城區、枝城鎮建立三大物流園區。

一是隨著三峽至宜都市紅花套鎮翻壩公路，滬蓉高速建成，大量貨物、物資也將運至紅花套鎮港口周轉。按照國家和湖北省物流業總體布局，在紅花套鎮依托岸線港口籌建物流園區，使該園區成為集裝箱及散貨碼頭、貨場、停車場、倉庫、冷藏庫、信息中心。

二是在陸城城西建設集客運、公交、貨運、倉儲、飲食服務綜合性園區，其功能主要為城鄉客運分流，汽配、汽修、物資倉儲、運輸配送及為宜華、陸宜一級路過往車輛、汽車美容、加油、加氣、汽車旅館等綜合性服務。

三是在枝城鎮，依托枝城港口、火車站建設以化工、建材、煤炭銷售、原材料采購，工業產品外運為主的物流基地和煤炭配送中心。

物流園區建設可采取以下方法：一是積極探索以大型龍頭企業為核心，以資產為紐帶，按股份制方式組建物流集團的新路子，培育龍頭企業、組建物流集團。二是加大招商引資力度，引進國內外物流“龍頭”企業。這些企業具有先進的技術和成熟的管理經驗，可以減少或避免物流園區建設中的不必要的損失。三是經營方式上：在資金上可以采取多管齊下的辦法，爭取上級補助、政府扶持、企業參股、招商等多種形式進行；在土地征用上，可以利用租用、土地入股方式解決。

3、增加物流業投入，做大做強物流企業

物流業的發展，主要依靠企業自身的投入。要加快發展民營物流企業，擴大對外開放步伐，多渠道增加對物流業的投入。

對區域性的物流公共信息平臺項目建設，建議由市政府加大項目建設投入。重點建設綜合運輸信息平臺、物流資源交易平臺和大宗商品交易平臺。鼓勵企業開展信息發布和信息系統外包等服務業務。

政府要引導現有分散、零亂的物流業企業，向物流園區集中，發揮規模效應，逐步把現有物流業企業做大做強。

同時，還按照建設大型專業市場的要求，重點支持和加快《宜都國際商貿城》和《清江商城》建設，使之成為宜都物流業的兩大品牌企業。

4、改善物流業發展環境，加強物流業協調管理

現代物流業既是一項新型服務業，又是一個涉及多行業、多部門的復合型產業，發展任務重，工作難度大。必須進一步提高認識，加強領導。

建議成立市物流業發展領導小組，負責全市物流業發展的綜合協調工作；盡快制定宜都市《關于加快現代物流業發展的實施細則》。

建議市政府出臺財政返還政策，按照物流企業稅收增長數，確定比例超收分成；對物流企業用地，按照高于工業的30—40%進行落實，給現代物流業發展更大的優惠與支持。

第二篇：加快我市現代物流業發展的調研報告

加快我市現代物流業發展的調研報告

●三明市政協調研組

根據市委2007年重點調研課題安排，市政協組織調研組于6月上旬深入到沙縣等8個縣（市、區）,開展關于加快我市現代物流業發展的調研活動，并廣泛征求各民主黨派及相關部門的意見，其間，還組織部份政協委員赴浙江等地考察物流體系建設情況。現綜合報告如下：

一、發展現狀與基礎條件

1、現代物流基礎設施日趨完善。綜合交通運輸體系基本形成。我市現有公路里程12793公里，路網密度為48.1公里/百平方公里；高速公路通車里程218公里，在建項目有三泉、永武高速公路，正在進行前期工作的項目有永寧、廈沙、永漳和建寧——浦城連接線。目前，全市等級公路達5686公里，占總里程的44.6%。向莆鐵路年內可望動工，正在進行前期工作的鐵路項目有長沙——泉州、建寧——龍巖、三明——長汀鐵路。三明機場開工續建，并將規劃建設三明（沙縣）綜合客運中心、三明（沙縣）公鐵水聯運貨運中心。信息通信網絡發展較快，全市已形成以程控交換、光纖、數字微傳播為主，有線與無線通信相結合的信息通信網絡。以鐵路、公路、水運、航空并行的綜合運輸體系和通訊網絡正在逐步形成，成為發展現代物流的重要支撐。

2、物資集散疏運能力明顯提高。截止去年底，全市擁有營運貨運車輛13298輛，總噸位59840噸；現有三明和永安2家等級貨運站；有貨運經營企業127家，個體運輸戶3574戶。2006年全市鐵路貨運到發量2154萬噸，占全省1/3；公路貨運量4070萬噸，居全省第3位。2006年貨運周轉量270333萬噸公里，比上年增長21.5%，基本滿足社會物質的運輸需求。還建成了一批平戰結合、軍民共用的倉儲設施。

3、物流服務方式呈多樣化發展。物流配送、電子商務、連鎖經營出現了積極的發展勢頭，超市、專賣店、便利店等新的組織形式和服務方式蓬勃興起，全市已發展各類配送中心26個、城市和縣城連鎖超市網點236個。麥當勞、肯德基、國美電器、新華都、永輝集團等知名企業連鎖店，以及別克、大眾、現代等品牌汽車4S店相繼落戶我市。由傳統倉儲、運輸企業轉型而成的第三方物流的企業加快發展，如三明兄弟物流公司、廈門中遠國際貨運有限公司三明分公司等企業運行良好。我市已初步規劃建設以三明市區、永安、沙縣經濟繁榮帶為中心，大田、尤溪、寧化為節點的現代物流業區域格局。

4、商品交易市場不斷拓展。目前，全市已建立商品交易市場190個，總面積68萬平方米，其中交易額上億元的市場12個，擁有各類商業門點4.3萬個，平均每千人擁有商業網點16.7個，高于全國中等城市的平均水平。建成了家具市場、汽車銷售市場、建材裝飾材料市場、鋼材市場、農資市場和水果、服裝、糧食、水產、糖煙酒

批發市場等，初步形成了以批發市場為主導、專業市場和零售市場為主體的多層次、多類別的商品市場體系，形成了遍布城區、輻射農村的流通網絡和商業網點，為發展物流業提供了重要載體和流通渠道。

5、現代物流的物質基礎不斷增強。經濟持續發展，是發展現代物流業的物質基礎。截止去年底，我市有規模以上工業企業961家，其中大中型工業企業52家（大型企業16家），上市公司5家，同時，擁有全省最大的鋼鐵、化肥、水泥、煤炭、造紙、森工等企業，是福建省的重要制造業基地。還有大量的糧食、水果等農產品。經濟的持續發展形成強大的綜合物流，是現代物流業發展最根本的內驅力。預計“十一五”末全市貨運量達5535萬噸，比2006年增長36%；貨運周轉量達521305萬噸公里，比2006年增長93%。這些都表明：三明有物可流，流量不斷增大。

二、存在問題與制約因素

1、對發展現代物流的認識不到位。有的部門單位存在“重生產輕物流”的傾向，對發展現代物流缺乏必要的宣傳和引導，不能有效地整合各種物流資源。物流企業存在“倉庫+車隊”等同于現代物流的觀念，發展現代物流主動性不強，運作中的物流企業仍延續計劃經濟時代的運作模式，層次還比較低。工商企業普遍存在“求人不如求己”的觀念，許多企業物流服務仍在內部完成，從而限制了高效專業化物流服務的發展。此外,物流業的統計工作未納入統計調查體系,缺乏基本的統計數據。

2、物流基礎設施配套不完善。一是倉儲和裝卸設施水平低。全市僅有倉儲102座26.4萬平方米,且有一些區位布局、空間布局不合理，功能發揮不充分；貨場標準化程度低，裝卸設備陳舊老化、現代化水平低，致使物流效率不高。二是市區停車場嚴重缺乏，據統計，目前市區機動車保有量達49000多輛，其中大型汽車約2000輛，中小型汽車約10000輛，低速貨車及二、三輪摩托車約37000多輛，但市區僅有各類停車場106處停車泊位3758個，實際可用停車泊位2441個（被挪用23處1317個），梅列、三元兩區均無大型貨車停車場，大型貨車大多停放于入城口、江濱路旁。目前市區在規劃建設中，有的大型建筑未配地下停車場，有的改變使用性質或挪作他用，停車供需矛盾十分突出。三是缺乏一個綜合物流信息平臺，全市雖有300多個信息網站，但大多是各自為戰，各行各業各單位的信息不能互通，不能形成聯運配送一條龍服務，信息資源得不到有效的開發利用，形不成全市物流市場體系。此外，水運、空運項目正在建設中，可供選擇的運輸渠道較少。

3、物流服務的組織化水平和集約化程度不高。目前從中央到地方普遍實行按不同運輸方式劃分的部門管理體制，分割了全社會的物流資源，使各種物流要素之間難以有效銜接和協調，造成了成本提高，資源浪費，影響和制約了物流產業的發展。部門資源壟斷破壞了現代物流系統的完整性，使一次物流變為多次中轉，阻礙了大流通的形成和現代物流功能的發揮。同時，現代物流中介組織也不發達，使物流服務水平和質量不能很好地適應市場發展的需要。此外，據反映，我市貨運車輛辦證手續較繁、收費較多，致使不少貨運車輛牌照外掛；交通管理

部門以罰代管現象時有發生，加上受購車貸款的限制，一定程度上影響了運輸業發展壯大。

4、農村流通網絡不健全。農村商品流通成本高、市場監管工作薄弱，特別是商品雙向流通渠道不暢，邊遠鄉村“萬村千鄉市場工程”深入實施難度較大。市場建設簡單重復，大都規模小、類型單一，城鄉的農貿消費品市場均以日用品銷售為主。市場缺乏產業依托，區域特色市場、專業市場寥寥無幾，部分市場基礎條件簡陋、硬件設施差，影響了市場綜合效應的發揮。農副產品的“綠色通道”難以暢通，跨省運輸仍未解決。

5、物流人才短缺。目前市屬國有企業物流管理人員僅266人，專業技術人員488人。物流業從業人員主要以倉儲和運輸服務人員為主，普遍缺乏現代物流經營、管理和運作的相關理論知識和業務技能，特別是缺乏物流方案設計運作、信息處理方面的人才，制約了我市物流業的快速發展。

三、對策建議與政策措施

1、立足高起點高站位，科學制定我市現代物流業的發展規劃。現代物流業是現代經濟的火車頭。要充分認識加快發展現代物流業對促進經濟發展方式轉變、提升產業層次、提高經濟運行質量和效益、促進區域經濟協調發展的重要性，加大推進我市現代物流業發展的力度。堅持與推進三明城市化進程相結合，用現代物流理念，制定物流產業發展的總體規劃，明確三明發展現代物流的方針、目標和在全省中的功能定位，確定重點物流樞紐和物流園區（基地）、重點物流企業的布局，策劃一批現代物流業建設項目，引導社會投資的合理投向。建議將加快我市現代物流業發展列入全市重點產業之一，成立我市現代物流業發展領導小組，并牽頭組織規劃調研，市財政安排專項經費，邀請知名專業機構編制我市現代物流中長期發展規劃，引導我市現代物流業的協調健康快速發展。

2、強化物流基礎設施建設，加快建設一批重點物流項目。一是圍繞“3+1”產業集群，建設一批與之相配套的物流項目，重點建設海峽西岸金屬材料制品市場、重卡汽車物流中心、鑄鍛材料制品物流中心、三明市廣式家具市場等輻射力強的大型市場。二是依托三明連接沿海和內陸的特殊區位，結合國家公路運輸樞紐建設，借鑒河北石家莊市興建“內陸港”的經驗，重點抓好列入省“十一五”規劃的閩西北（沙縣）現代物流園區和翁墩現代物流園區建設，發揮海西物流業發展重要節點作用。圍繞專業批發市場、連鎖商業企業，加快建設三明郵政物流中心等10個中心。三是著力抓好物流基礎設施建設。建設集市場、信息、倉儲、配送、展示、交易等功能于一體的現代物流中心；結合市區企業“退二進三”，規劃建設大型停車場、集裝箱貨場和標準化倉儲設施等；同時，整合、規范現有停車場，逐步解決市區停車難、亂停車的問題。

3、大力發展第三方物流，培育多元化、多層次流通主體。要整合利用和改造提升現有物流資源，鼓勵通過兼并、聯合等形式進行資產重組和業務整合，發展一批大型化、社會化、專業化物流企業。整合流通資源，引導倉儲、運輸、郵政等企業走聯合發展道路，形成一批主營業務突出、核心競爭力強的大型物流配送企業。同時，通過市場競爭，篩選一批運作靈活的小型企業，滿足社會不同物流需求，形成少數大企業為主導、大量小企業為補充的穩定的物流產業“金字塔”結構。鼓勵擁有自己物流車隊的企業剝離物流業務和資產，借鑒現代物流模式，組建獨立運作、獨立核算、具有行業特色的第三方物流企業。加大招商引資力度,積極發揮商會作用，引導多元化投資主體進入第三方物流企業，培育大型第三方物流集團公司和大型物流企業。支持行業協會和經濟、技術、管理、人才等社會中介組織建立、完善為第三方物流發展的服務體系和服務網絡。

4、發展農村物流產業，推進農村物流網絡建設。一是建立和完善農村流通網絡。繼續抓好“萬村千鄉市場工程”,按照規定的標準要求,建立城鄉連接、互動暢通的農村流通網絡。二是構建新型農產品市場營銷網絡,努力搞活農產品流通。建立倉儲及預冷保鮮設施、加工配送系統、信息服務系統、農產品質量安全檢驗檢測系統等公共服務設施,培育無公害農產品批發市場和建設鄉村農貿市場。三是大力發展專業合作社。鼓勵發展農村經紀人隊伍、綜合服務社和農產品流通協會，支持各類農民專業合作組織開展信息、技術、培訓、市場營銷等服務。四是加大農村流通設施建設支持力度。建議將農村流通設施建設納入農村基礎設施建設范圍給予支持，設立農村物流財政專項基金，主要用于物流基礎設施建設；創新信貸服務模式，探索部門或單位為企業提供貸款擔保的信貸方式，滿足流通企業資金需要。五是推動落實全國性支持鮮活農產品運輸的“綠色通道”，對運輸鮮活農產品的車輛按規定給予降低或免收通行費的優惠，真正實現省際互通。

5、搭建信息服務平臺，努力推進物流信息化。一是加強物流信息平臺建設，完善信息發布、信息查詢和綜合服務等服務功能。利用現有通訊、電視、廣播、網絡資源，依托“數字三明”的建設，將物流綜合信息服務平臺建設作為城市信息化發展戰略的重要組成部分，建成物流業務寬帶信息網絡和大中型企業的物流信息網絡，為電子商務提供廣泛、及時、準確的國內外物流信息和相關增值業務。二是推動物流企業信息化建設，引導企業根據自身條件和業務需求，廣泛采用信息通信技術和數字技術，實現信息流與物流的同步統一；建立企業信息管理系統，并與全市性的物流綜合信息服務平臺相對接，著力建設一批知名品牌市場。三是引導工商企業發展電子商務，實現訂單處理一體化、倉庫管理職能化、貨物跟蹤全程化、客戶咨詢自動化，提升企業的物流管理水平。四是推進物流信息標準化建設，廣泛采用標準化、系列化、規范化的運輸、倉儲、裝卸、包裝設施以及條形碼、信息交換、智能標簽等技術。五是積極發展物流信息服務業，鼓勵、扶持專業化的物流信息服務企業，組織各類信息資源，為物流企業提供具有行業特色的物流信息服務平臺。鼓勵、促進物流策劃、咨詢等服務業發展。加強物流統計工作，建立完善基礎數據。

6、加強物流專業人才和營銷隊伍建設，全力提升物流業市場競爭力。人才是物流業發展的根本問題所在。要通過多種形式和途徑，盡快培養一批高素質的懂科技、善管理、會營銷的中高層物流管理人才。組織對物流從業人員的崗前培訓、在崗培訓等，提升從業人員的素質，提高物流企業管理水平。建立物流業人才引進和培養機

制，提高物流業從業人員的知識水平和管理能力。積極吸引省內外物流管理、技術等高層次人才，鼓勵企業與物流咨詢機構、科研院校等進行多種形式的資本與技術融合，提高物流業人力資源自主開發能力。充分發揮各種資源優勢，實現物流系統的產學研聯動發展。鼓勵三明學院按照市場需求開辦和設置現代物流專業及課程，為現代物流培養高級管理人才和專業人才。

7、著力改善物流業發展環境，促進現代物流業又好又快發展。一是做大做強中心城市,加快推進市縣一體化和城市聯盟進程,促進產業集聚、人氣集聚。二是營造良好的市場氛圍。要把現代物流業發展納入當地社會經濟發展規劃，加大宣傳力度，發揮導向作用，為現代物流業的發展創造良好的輿論環境。三是放寬市場準入條件。除國家法律、法規禁止進入的領域，各類資本均可進入。按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵、允許社會各方面以多種所有制形式開展物流基礎建設。四是加大對外開放步伐，鼓勵有條件的物流企業“走出去”，實施全球化發展戰略。五是推行聯合檢查。對實行統一采購、統一配送、統一標識、統一經營方式、統一服務規范和統一銷售價格的連鎖經營企業和管理機構健全的商品市場，工商、環保、城管、物價、消防等部門要依法行政，加強協調，推行多部門組織的聯合檢查，減少對連鎖經營企業的多頭、重復檢查。六是清理取締各種亂收費。對涉及物流業的收費項目進行全面清理，不合法收費一律取消，切實減輕企業負擔，嚴格收費登記卡制度。七是加強市場運行監測和調控。建立健全市場監測指標體系，對市場運行狀況、重要商品供求及價格走勢等進行實時監測，提高預測預警能力。制訂完善重要商品供應的應急預案，建立快速應急反應機制，增強應對突發事件的能力，確保市場穩定。

8、發揮“試點城市”優勢，盡快出臺扶持物流業發展的政策措施。建議：（1）每年財政安排一定的專項資金，用于扶持物流重點項目建設和第三方物流企業發展；（2）認真貫徹落實《三明市人民政府關于鼓勵新增貨車落籍和非正常外掛車輛回遷市區的若干意見》，簡化車輛掛牌、年檢手續，降低規費標準，減輕運輸企業和個體運輸戶負擔，解決部分物流運輸企業車輛牌照外掛、稅源流失的問題；（3）企業以原有土地自行改造為物流配送中心、倉儲中心，凡未涉及產權變更、轉讓的，可免予繳納土地出讓金；（4）在城市規劃上給予流通產業發展必要的預留空間；（5）對失業人員從事物流服務業和吸納失業職工的物流企業，按照再就業有關優惠政策給予行政事業收費、稅收等相關政策優惠；（6）對新建、改擴建專業市場（不含生活及其它附屬設施），屬地方的費用視具體情況給予政策照顧；（7）對符合鼓勵項目的外來投資者按招商引資相關政策給予優惠；（8）對外來客商和進城經商的農民在戶籍管理、子女上學、房產購置以及其他方面采取一些靈活的政策，鼓勵經營者向市場流動。建議向上爭取以下政策扶持：（1）統一并適當降低物流企業的營業稅稅率；（2）允許物流企業開具的專用運輸發票都能抵扣增值稅進項稅額；（3）對于物流總代理商取得的營業收入，應該扣除轉包的部分，僅

對其增值部分征稅，以利于大型物流企業在大范圍內的業務整合和發展。同時，多向上級爭取資金和項目，加大交通、通信、網絡等基礎設施建設力度。

第三篇：關于加快建設現代物流業發展的調查報告

關于加快建設現代物流業發展的調查報告

1.江門物流行業現狀

2009年江門市物流業增加值達185億元，同比增長15.6%，物流業增加值占GDP的比重達13.7%。今年上半年，全市貨運量、港口貨運吞吐量、商品銷售額、消費品零售總額均有兩位數增加；其中貨運周轉量增長幅度最大達67.3%。截至2009年年底，在市工商登記注冊的物流企業及物流關聯企業3166家，其中，注冊資金50萬元以上的物流企業216家，216家企業中以貨代、運輸為主業的傳統運輸企業184家，以提供倉促、運輸、配送及物流解決方案的第三方物流企業32家。

但總體上來說，江門市現代物流業水平處于全省中等水平，相對落后于廣州、深圳、中山等珠三角城市，與國內物流業發達城市（長江三角洲地區、環渤海地區城市）相比仍有較大差距。

2.江門物流業發展發展的分析

一、江門物流業發展優勢

（1）區位條件優越。良好的區位資源是形成物流中心的客觀條件甚至成為先決條件。作為粵西乃至中國大西南通往珠三角和港澳地區的交通樞紐,江門是承接珠三角發達地區傳統產業轉移最有利的地區和珠三角西部大物流中轉區是粵西地區乃至西南諸省區陸路通往港澳及珠三角核心區的交通要道，是珠三角西部的門戶型城市，發展物流業的區位條件優越。

（2）交通基礎設施完善。現代物流中心首先也必須是現代交通運輸中心，現代化與立體化交通運輸網絡是形成物流中心的核心要素。我市位于珠三角西岸，東臨港澳，北接廣佛，西連粵西南，是粵西地區乃至西南諸省區陸路通往港澳及珠三角核心區的交通要道，能很好地與周邊城市形成立體化交通運輸網絡。隨著港珠澳大橋、廣珠鐵路、珠三角城際輕軌等重大項目興建，使江門市銜接小珠三角—大珠三角—泛珠三角—東盟自由貿易區戰略通道的優勢將進一步凸顯。同時，江門又是省內三大陸運口岸之一，年通關能力8.5萬輛次以上。水陸運輸擁有口岸6個，市內部分水域可通航萬噸輪；全市港口年吞吐能力高達2438萬噸。

（3）制造業比較發達，經濟活力強，經濟外向聯系密切。區域經濟的發展是物流中心形成和發展的源泉。我市制造業比較發達，已形成了以機電、紡織服裝、食品、電子信息、造紙、建材等行業為骨干的主導產業群，擁有多個省級、國家級的產業基地，全市有10多個產品的產銷規模位居全國第一。2005年全市生產總值805.37億元，規模以上工業總產值1443.28億元，海關進出口總額90.56億美元，發達的制造業為物流業創造了巨大的發展空間。

（4）近年來，我市大力推進工業園區和產業基地建設，加速工業企業向工業園區和基地集中，促進了工業發展的集群化，為物流業的發展開辟了道路。經過多年的發展，我市涌現了一批在產業結構上具有特色的專業鎮和產業集群，形成較大的物流運輸量。這些專業鎮和產業集群為專業市場的產生和物流需求的形成打下了雄厚的基礎，有的已開始出現規模較大、輻射較廣的集散市場。集群式 1的產業布局，有利于物流市場資源的整合，圍繞工業園區和產業基地，依托專業鎮和產業集群發展專業性和地域性物流業的前景光明。

二、江門物流業發展劣勢

（1）港口運輸滯后。雖然我市有兩個港口是國家級一類口岸，部分水域可通航萬噸輪，但是我市的港口主要以河港為主，西江、潭江航道的通航能力分別在3000噸級及1000噸級以下；并且雖然有漫長的海岸線資源，但目前海港建設比較滯后，未能形成較大的吞吐能力，不能滿足我市現代物流業的發展需求，更不能說與周邊城市港口作比較。

（2）無鐵路運輸。雖然我市的公路運輸比較發達，但運量更大、成本更低、輻射更遠的鐵路運輸還沒有建成，鐵路貨運乃至集裝箱多式聯運網絡的優勢是公路運輸所無法比擬的，同時鐵路又是港口最重要的集散系統，鐵路運輸的缺乏極大地制約了運輸速度的提升，也制約了江門現代物流業的發展的步伐。

（3）物流園區、專業集散市場規劃建設滯后。由于諸多因素綜合影響，還沒有形成較有規模的物流園區，有的港區具備發展成較大的物流園區的其他條件，但或局限于土地資源緊缺，或局限于物流需求，或局限于集疏條件。專業集散市場的規模不大，最大的年交易額只有十幾億元，而廣州、深圳、佛山等市不少專業市場年交易額達到100億元。

（4）物流企業實力不強。我市現有物流企業的規模普遍較小，專業化程度和標準化程度偏低，信息化水平有待提高。

（5）現代物流觀念落后。“肥水不流外人田”的思想仍較嚴重，計劃經濟時期企業那種“大而全”或“小而全”的現象依然存在，多數大型制造企業仍以自營物流業務的方式為主。這種以自我服務為主的物流運營模式，在很大程度上限制和阻礙了企業對高效率的專業化物流服務的需求。

（6）物流人才短缺，專業化、信息化、自動化程度不高。目前江門市的物流企業管理人員和職工的素質普遍較低，物流專業人才極度短缺，很難滿足現代物流產業的發展需要。而現代物流產業自動化投入小、很多企業還停留在半自動水平，未能及時與周邊物流發展同步。物流運輸、倉儲的專業化、信息化水平不高，難以滿足為企業提供綜合性的物流服務的要求。

3、發展現代物流業的原則與措施

現代物流業要發展，不能單單依靠物流企業的努力，而應該由政府牽頭，用制造業帶動物流業，加強物流業的基礎設備和人才培養，從而讓物流業推動制造業的發展，這就可以大大地提高物流作業鏈的速度，從而提高物流業的現代化水平。所以發展現代物流業要遵從以下的原則：

1、政府推動。物流業是一個覆蓋面廣、關聯度高的產業，幾乎涉及所有的物質資料生產和流通部門，政府的推動作用主要體現在跨部門、跨產業協作調控中所形成的合力。

2、企業運作。物流園區、集散市場建設都應充分發揮企業作用，以物流企業為主體，以培育物流龍頭企業為重點，促進物流業的產業化和社會化。

3、服務產業。以服務制造業為重點，依托優勢產業，打造服務于產業發展需要的“產業物流”。

4、強化海運。我市物流業的優勢在海洋，目前的瓶頸也在海洋。必須以服務于臨港工業及外向型經濟的港口倉儲運輸物流為突破口，發展港口物流。

5、綜合發展。形成鐵路、公路、水運、管道運輸等多種運輸方式在內的綜合運輸網絡，完善物流的運輸、倉儲、配送、加工包裝、展銷、信息等綜合服務功能。

根據以上的發展原則，我們可以得出一些發展現代物流業的主要措施：

（一）發揮政府指導作用

建立物流業的統一協調管理機構，規范市場準入，改進市場監管，加強行業統一指揮與協調管理。引入責任管理制度、將責任落實到人、落實到每個物流企業從業人員身上；完善現代物流發展聯席會議制度，由主管領導擔任召集人，由涉及現代物流業的各個行政部門領導為成員參加，定期召開會議，研究解決推進現代物流發展的重大問題，擬訂物流產業的發展規劃和相關政策，指導物流業的民間或行業組織，要引導物流企業增強競爭意識，引入激勵機制，按市場機制指導現代物流業健康有序發展，促進物流企業規范化運作。

（二）培育現代物流觀念

受傳統計劃經濟體制影響，目前我市相當多的工商企業還保留著“大而全”、“小而全”的經營方式，從原材料采購到產品銷售過程中的物流活動，主要靠企業內部組織的自我服務來完成；工商企業對第三方物流缺乏足夠認識，對第三方物流企業能否降低成本，提供優質服務缺乏信心。通過開設宣傳專欄、舉辦講座、短期培訓等多種形式，積極推介現代物流知識，樹立發展現代物流業有利社會、有利企業的觀念，幫助工商企業建立現代物流觀念，樹立和增強辦好物流企業，參與國際競爭的信心。

（三）強化市場競爭主體

受物流成本不斷上升和生產企業對物流公司信任度不高的制約，第三方物流企業需要規模經營來降低成本和提供個性化服務，以吸引客戶外包其物流業務。必須大力培育和發展第三方物流企業，按照現代化、專業化、集約化、規模化的標準，鼓勵企業投資物流領域，通過市場運作，實現資本優化配置和制度創新，做強做大現代物流龍頭企業集團。積極引進國內外知名物流企業和物流地產商，引進全球跨國物流公司在我市建立區域分撥中心和區域配送中心，引進跨國公司在我市設立采購中心。鼓勵本地物流企業與國內外知名物流企業的合資合作，努力培育一批現代物流龍頭企業和骨干企業。大力促進傳統物流企業向現代物流企業轉變，加快運輸、倉儲等國有物流企業的改制重組，鼓勵大型專業市場、連鎖商業、大型批發、儲運等企業設立物流配送中心，支持第三方物流企業提升物流運作水平，拓展物流業務服務范圍。

（四）開展物流產業招商

招商引資是我市經濟發展的關鍵要素，但以前的招商引資主要集中在制造業。隨著中國對外開放的不斷深入和我市制造業的不斷發展，服務業成為我市引進市外資本的重要領域。應從戰略的高度來對待直接為制造業服務的現代物流業的招商引資工作。市政府每年舉辦一定的專業物流招商洽談會和推介會，介紹我市的投資環境和物流招商項目，引導資本投向物流服務業。強化我市與香港的物流業合作，大力引進境內外大型物流企業；強化我市與擅長做市場的浙江資本的合作，發展專業集散市場。

（五）加強區域物流合作

按照優勢互補、協調發展的原則，加強我市與珠海、中山、佛山、廣州、深圳等珠三角鄰近城市的區域物流合作，通過政府聯席會議制度和高層會晤制度，加強溝通協調和信息交流；在省的物流規劃總體指導下，加強整體規劃，在確定

各自物流發展的重點和方向的同時發掘彼此合作的空間，科學建設港口、倉儲、站場等基礎設施，加快區域基礎設施整體配套，加快西部通道的建設，以及我市水陸運輸與其他區域的航空運輸的銜接，提高過境交通運輸通行能力，提高通行效率，解決物流瓶頸和障礙。與此同時，抓住港珠澳大橋的興建這一契機，加強我市與港澳地區的物流協作，鼓勵港澳外商來我市經營道路運輸及口岸運輸服務業務，加強以港口為依托的集裝箱運輸協作。積極引導跨地域的物流合作，除合理利用各地區的物流基礎設施外，還可以通過加強跨地區的物流企業的合作、建立相互聯系的物流信息系統、人才交流等，提高我市物流業的整體實力和水平。

（六）加快物流人才培養

按照建設一支高素質、擁有現代物流專業知識隊伍的標準，有計劃地開展專業人才培養和引進工作。利用高校教育資源的優勢，在五邑大學、江門職業技術學院等高校設置物流專業，加快物流專業人才培養。同時，采取切實可行的激勵機制，引進國內外優秀人才，使我市現代物流業實現高起點發展。另外，鼓勵企業、學校及科研機構中的有識之士加強對現代物流業的探索研究，注意做好科研成果的轉化工作。

第四篇：加快發展現代物流業調研

加快發展現代物流業

2012-01-30 01:26來源：大江網-江西日報作者：蔡雪芳

物流是經濟運行的“血脈”。物流業發展狀況和物流成本的高低，是區域發展環境好壞的重要標志。現代物流業是生產性服務業的重要組成部分，是促進產業結構優化升級、提高經濟運行效率的重要領域，是提高產業層次和水平、增強區域核心競爭力的重要手段。當今區域競爭很大程度上是物流環境的競爭

步入后國際金融危機時代，傳統的高投入、高消耗、高污染、低效益的經濟增長模式已難以為繼，區域間的競爭更趨激烈。在全國的土地、勞動力等生產要素成本逐漸趨同的情況下，能否做到集約化生產，降低其他生產環節的成本，提高供應鏈的供應效率，促進產業發展由低附加值向高附加值環節轉移，就顯得至關重要。

現代物流是產業經濟的“加速器”，具有很強的產業聯系效應，是國民經濟運行的重要紐帶，是促進企業競爭優勢形成的關鍵因素，被譽為繼降低物質消耗、提高勞動生產率之后企業的“第三利潤源泉”。

現代物流業發展水平是衡量一個區域綜合實力的重要標志。物流業越發達，各類要素資源、生產產品的流動就越頻繁，區域經濟發展速度就越快。隨著經濟的快速發展，物流成本占一個國家國內生產總值的比重和企業銷售總額的比重越來越大，這使得越來越多的企業將競爭的焦點轉向壓縮物流成本和挖掘利潤上來。美國著名的供應鏈管理專家克里斯多夫認為，21世紀的競爭不是企業與企業之間的競爭，而是供應鏈與供應鏈之間的競爭，企業必須與其他環節最強的企業聯系起來，組成有競爭力的供應鏈，才有實力去參與競爭。由于企業競爭和商業競爭越來越激烈，商家對發生在每一個環節上的成本都不敢小視。國際市場行情瞬息萬變，產品生命周期越來越短，迫使企業盡量縮短組織生產、產品面市、市場反饋等過程的時間，在高度關注物流成本的同時，更關注物流的時效。以國際市場競爭最為激烈的信息產業為例，生產商從美國市場上拿到訂單，到將生產的成品交付到美國市場，平均周期只有4天至7天。否則，委托加工方將由于市場行情發生變化而蒙受損失。

現代物流業是重要的新興產業，更是重要的投資環境。如果說過去外商比較看重土地、勞動力成本相對低廉和各種減免優惠政策，那么今后外向型經濟的發展則更多地取決于區域的物流環境。物流是經濟運行的“血脈”，掌握了物流，就意味著在對外開放和參與國際經濟合作分工中占得先機；掌握了物流，就可以充分利用國際國內兩個市場、兩種資源。物流業發展狀況和物流成本的高低，對區域經濟發展、承接產業轉移有重要影響，其意義已經遠遠超越物流產業發展本身，是一個地區投資環境好壞的重要標志。

現代物流業發展相對滯后，制約著我省有效承接產業轉移

進入新世紀以來，我省實施以工業化為核心的大開放主戰略，緊緊抓住國際、國內產業轉移的歷史性機遇，把工業園區作為培育產業集聚、發揮產業集群效應和規模經濟效益的重要平臺，使工業園區成為我省經濟新的增長極。經濟的快速發展對物流需求也不斷擴大。特

別是國際金融危機以后，隨著土地、能源、資金約束加劇，工業園區企業生產成本、用工成本大幅攀升，對降低物流成本、改善物流環境的需求更為迫切。

從產業轉移的成因看，最主要的驅動因素還是成本倒逼，而加工貿易企業對成本和時效又具有很強的敏感性。近年來，由于油價和人力成本的增加，不少企業反映運價已上漲了20%以上。我省過去擁有的土地、勞動力等要素成本相對低廉的優勢，正逐步被物流成本、生產成本的上升所抵消。盡管近年來我省物流業有了較快的發展，各地都相繼出臺了促進物流業發展的政策措施，對物流的作用、地位的認知度有了顯著提高，但總體而言，物流對經濟的推動力還不強。現代物流業發展相對滯后，勢必影響外商選擇產業轉移地的決策，影響外來資本的有效進入。

目前造成我省物流成本偏高的主要因素有以下幾個方面：

一是經濟發展相對落后，貨源支撐相對不足。現代物流業的發展與大交通、大市場、大產業的發展相輔相成、相互促進，物流發展離不開產業基礎。一方面，我省是經濟欠發達省份，縣域經濟發展相對滯后，商品、貨物進出量有限，社會物流需求總體相對不足。不少企業反映，造成物流成本高的一個重要因素是本地經濟不發達，購買力有限，產業總體規模較小，拉出去的產品多，運回來的貨物少，返程有時甚至放空，運費自然高。另一方面，企業重生產、輕物流，重自給、輕外協的思想比較嚴重，普遍存在“求人不如求己”的觀念，沒有將物流管理從企業的核心業務中剝離出來，不少企業產品輸出基本上是派專人跟送，既困住了資金，又增加了流通環節的成本。

二是產業集聚度低，產品配套能力較弱。產業集聚度高低與物流成本密切相關，產業集聚度越高，物流成本越低。比如，黎川工業園區現有陶瓷企業30多家，耐熱陶瓷煲占了全國市場的60%；鞋服紡織企業36家，原料和產品銷售地主要都集中在福建、廣東、浙江等地。由于這兩大產業集聚度相對較高，貨物量大且比較穩定，主要圍繞這兩大產業服務的第三方物流發展也相對比較成熟，已初步形成了黎川南昌、黎川廣東、黎川福建三條專線，每天都有二班至三班車固定發往這幾個地方。而同在黎川工業園區的一家生產毛毯的企業則不同，企業從廣東佛山轉移過來，“兩頭在外”。但由于整個黎川只有這一家毛毯企業，產量較小，且受季節影響，企業無法與物流公司簽訂長期合作協議，只能臨時找車、找司機，因此物流成本很高。我省一些地方由于缺乏具有強大輻射帶動能力的大企業、大公司，產業與產業之間、企業與企業之間關聯性不強，未形成完善的配套體系，生產原材料大多從全國乃至全球采購，而生產的產品也大多出口或銷往國內各地。正是在這“一進一出”之中，耗費了較多的生產時間與物流成本。

三是運輸手段單一，多式聯運的大通關體系沒有真正形成。據了解，目前我省大多數企業貨物運輸主要還是靠汽運。一方面，是因為我省高速公路條件好，可以實現“門對門”的直接運輸，時效性較強；另一方面，是因為我省鐵路路網規模不足、通貨能力有限，內河航道等級偏低、港口設施較落后，沿江口岸優勢沒有充分發揮，空港物流發展相對緩慢，以鐵海聯運為主的多式聯運沒有真正形成。由于遠離沿海港口，出海路程較遠，加上港口、鐵路搬運、裝卸等服務收費較高，物流成本明顯較許多地區高。

四是物流市場發育程度和專業化物流服務水平較低。我省物流企業服務水平普遍不高，多停留在傳統的運輸、倉儲等單一服務上，沒有完善的物流網絡，缺乏實力強、規模大、功能全、水平高的龍頭企業，物流主體呈“散、小、多、弱”的特點。目前我省大部分繁榮工業園區物流企業偏少，企業規模偏小，形式單一，且局限于整個流程的某一段，缺乏一體化服務供應商，沒有形成社會化供應鏈，企業產品貨物運輸與市場物流運輸業脫節的現象較嚴重。加快現代物流業發展，有效改善我省物流環境

其一，加速產業集聚，最大限度地釋放我省制造業物流需求。物流業發展離不開產業基礎，現代物流業與產業集群相伴而生、相互促進。當產業集聚達到一定規模時，作為生產性服務業的現代物流業會大量出現，產業集聚區也會成為物流服務需求最集中的區域。物流企業集聚產生規模經濟效應而帶來的物流成本下降，又是導致產業集聚的重要因素。經過多年發展，我省產業發展方向更加清晰，已有近三分之一的工業園區形成了產業集群雛形。但總體而言，還需要從省級層面上加大全省產業整合力度，合理規劃區域產業布局，在全省工業園區集中培育一批獨具特色、鏈條完整、競爭力強的產業集群，加速產業集聚，以有效促使物流企業進一步集聚、物流市場進一步發育。

同時，要密切物流業與制造業之間的協作，大力發展第三方物流。一方面，引導中小企業轉變觀念，把物流業務從核心業務中分離出來，實行業務外包或與物流企業建立長期合作伙伴關系，擺脫繁雜的運輸、倉儲事務，集中精力抓企業發展和市場競爭；鼓勵部分大企業按照現代物流理念和技術改造現有采購、倉儲、運輸、配送等業務流程，優化企業物流供應鏈管理，剝離低效的物流部門，逐步實現制造業物流活動的社會化，最大限度地釋放園區制造業企業的物流需求，為現代物流業發展提供穩定的貨源支撐。另一方面，根據不同類型的產業集群，采取不同的物流發展策略。比如，有的產業集群由眾多中小企業共同組成，單個企業物流活動批量小、批次多，且絕大多數都有自己的倉儲和配送設施，物流活動較為分散，物流規模化和集約化程度低，物流品種多樣化，但在原材料的采購、運輸和成品銷售配送等物流環節上具有較強的相似性，就可由龍頭物流企業或引進省內外大型物流公司，對這些企業資源進行整合，通過共同采購與配送提高物流效率。

其二，科學規劃物流園區建設，完善工業園區物流配送體系。現代物流園區，對提高物流的組織水平和集約化程度，為企業提供集成化、專業化的物流服務，提高區域物流服務水平，形成規模和集聚效應具有重要作用。物流園區的規模、運營模式、服務方式都要從產業需要出發。政府在進行物流產業規劃時，應充分考慮周邊的物流需求及應有的規模標準，科學規劃物流園區的輻射半徑和服務范圍。物流基礎設施的布局應注意產業配套和物流效率原則，綜合考慮區域產業集群的特點、物流總量以及企業物流成本，根據區位特點和交通條件，協調好各類物流基礎設施發展的規劃，劃分物流節點，努力實現布局結構合理化、服務區域最大化、經濟效益最佳化，以體現資源的共享和提高資源的使用效率，達到降低社會物流成本的目的。

其三，加快水運發展，重點突破“航道”和“港口”兩大瓶頸。我省水資源非常豐富，北臨長江黃金水道，中部贛江等五河匯入鄱陽湖，再經湖口注入長江，形成了一個以鄱陽湖為中

心的可出江入海的天然水運網絡。我省應充分發揮水資源優勢，提高水路運輸在綜合運輸中的比重，形成以九江為“龍頭”，以鄱陽湖水系航道為“脈絡”的干支直達、江海聯運的水運網絡。航道等級偏低和港口設施落后，是制約我省水運發展的兩大瓶頸。要加快高等級航道建設，特別是加快贛江、鄱陽湖高等級航道建設，使水運主通道長江（江西段）、贛江、信江全部達到三級以上航道標準，形成干支暢通、區域成網的航道體系。要充分重視鐵路、公路對水運口岸物流的集疏運作用，加快與港口物流業發展相配套的公路主樞紐系統建設。要提高水運運能，大力發展大型專用碼頭，統籌航道、港口、船舶、運輸的發展，搞好物流規劃與城區、港區、園區、口岸規劃的銜接，抓好一批貨物倉儲、專線鐵路、專用管網建設。水運建設投資大、回收慢，具有基礎性、先導性、公益性、服務性等特點，企業積極性有限，需要政府投資引導和帶動。建議政府部門給予水運企業適當的減免稅、貼息貸款等優惠政策，并借鑒鄰省“以電養航”和“以陸補水”等做法，給予水運企業一定的資金補貼。

其四，整合社會物流資源，暢通大物流通道。對全省分散在工業、商貿、物資、交通、郵政等部門的物流資源，通過聯合、兼并、拍賣、撤銷等多種形式進行整合，改造提高，完善功能，發揮效益。對不同運輸方式之間和同一種運輸方式內部，通過協調，形成合理分工。鼓勵聯合經營、合作經營，發展多式聯運，實現優勢互補，提高綜合效率，形成多種運輸方式相互協調銜接的物流運輸平臺。積極推進海鐵聯運、公鐵聯運，暢通水運物流，發展長江和鄱陽湖航運，發展各種運輸方式多式聯運、集裝箱運輸、城市配送等，努力降低社會綜合運輸成本，提高運輸的可靠性和效率，提高各種運輸方式對物流基礎設施的支持能力。其五，加強公共物流信息平臺建設。信息是現代物流的核心要素，物流信息的暢通流動，對提高工業園區物流運作效率至關重要。搭建物流信息平臺可以把供應商、制造商、分銷商、零售商和最終用戶緊密地聯系在一起，形成高效的物流服務體系。現代物流公共信息平臺要滿足物流系統中政府管理部門、物流企業、工商企業等不同層次的參與者的信息需求。我省工業園區的公共物流信息平臺的基本功能應該定位為綜合信息服務、數據交換、物流業務交易支持、貨物跟蹤等。主要包括客戶企業的物流服務需求信息，即運輸、倉儲、配送、加工、裝卸需求等；物流業務運作管理，即物流電子數據交換、物流交易管理、電子報關、稅收和資金結算等；物流基礎設施信息，即公路車站、港口水運、機場航空、交通狀況、道路設施等方面的信息；物流市場供給信息，即物流供應商的資料；政府管理部門要求物流公共信息平臺提供區域物流系統運行的基礎數據，即物流業務種類、貨運量、物流成交合同總金額等，以便為物流預測、物流規劃設計、物流統計等活動提供支持。

其六，加快培育現代物流龍頭企業。物流企業是現代物流業發展的主體，要堅持培育和引進相結合，扶持壯大一批現代物流企業。應通過主輔分離發展一批，切實抓好工業企業分離發展服務業工作，鼓勵引導一批生產企業將采購、運輸、整理、倉儲、配送等物流業務剝離出去，組建獨立運作、專業經營的第三方物流企業；通過整合重組壯大一批，整合利用現有物流資源，鼓勵傳統運輸倉儲企業通過兼并、聯合等形式進行資產重組和業務整合，完善服務功能，健全服務網絡，逐漸形成一批主業突出、核心競爭力強的大型物流企業；通過招商引資引進一批，積極引進一批國內外知名的現代化、規模化、專業化的第三方物流企業集團，鼓勵國內外大型物流企業到我省設立采購中心、區域分撥中心和配送中心，對發展思路

清晰、基礎條件較好的企業特別是省重點物流企業，從稅收、規費、融資等方面給予重點扶持。

蔡雪芳

第五篇：關于加快推進江西省現代物流業發展的調查報告

關于加快推進江西省現代物流業發展的調查報告

加快江西現代物流業發展，對于提高經濟運行質量和效益，增強綜合實力和區域競爭力具有非常重要的意義，為推進江西現代物流業的發展，為編制江西省“十一五”物流規劃提供資料，省交通運輸協會在省政協經科委的支持和幫助下，組成聯合調查組對11個設區市開展調研，現將有關情況報告如下：

一、我省現代物流業發展的基本情況

近年來，江西提出“對接長珠閩，融入全球化”的發展總戰略，開放型經濟取得突破性進展。迅速發展的經濟，交通基礎設施的不斷改善和江西具有的承東啟西、連接南北的良好區位優勢，推動了全省現代物流業進入了快速發展時期。

（一）基礎設施不斷完善，為物流業發展提供了必要的物質基礎條件。近年來，我省大力加強交通基礎設施建設，已初步形成了由鐵路、公路、水運、民航組成的較完備的物流運輸基礎設施體系。2006年，全省鐵路營業里程2424公里，公路通車總里程12.8萬公里（其中高速公路總里程達1770公里），內河通航總里程5716公里，機場數量達到5個。此外，在共用通信網的規模、技術、服務水平等方面有了長足進展，互聯網在物流業得到逐步運用，物流信息化明顯加快。

（二）物流企業迅速發展，服務功能不斷完善。據不完全統計,2006年底止，全省在省、市兩級工商部門登記注冊的物流企業共有2000多戶，據對其中79戶企業問卷調查顯示，近年來，這些物流企業年實現營業額、利稅均以35%以上的速度增長，呈現出快速發展勢頭。同時，物流企業的服務功能在增強，服務水平在提高，代表著專業化、社會化發展方向的專業化物流企業（第三方物流）開始涌現，如江西郵政物流、江西遠洋、中鐵集裝箱南昌分公司等。其中，江西郵政物流于2006年入選中國物流百強企業。

（三）物流需求日益擴大，貨物運輸量增長明顯。江西經濟尤其是工業的快速發展，以及超市、便利店、倉儲式商場等多種商貿流通業快速發展，對物流服務的需求急劇增長。2006年，全省各種運輸方式完成的貨物運輸量達到3.5億噸，其中鐵路完成5329萬噸、公路完成26894萬噸、水路完成3507萬噸，分別比上年增長

7.4%、10.9%、7.5%和2%；貨物周轉量935.8億噸公里，比上年增長6.1%；港口完成貨物吞吐量1.42億噸，比上年增長4%，其中,集裝箱吞吐量10.32萬標箱，比上年增長72%。2006年全省社會消費品零售總額達到1428億元，比上年增長15.5%。

（四）一些制造企業開始接受現代物流理念，積極探索加強物流管理的有效形式和方法。部分大型企業如江西銅業公司近年來將企業采購、倉儲和配送職能統一整合，實行一體化供應鏈管理，大大降低了企業采購成本，提高了倉庫的利用率，加快了營業資金的周轉率。一些中小企業如新余華騰地毯公司還把物流業務從核心業務中分離出來，實行業務外包或與物流企業建立長期合作伙伴關系，企業將原材料的入庫、車間與車間之間的盤駁，半成品、產品的運輸、倉儲全部包給專業物流公司，擺脫了繁雜的運輸、倉儲等事務，能夠集中精力，抓住企業發展的核心和關鍵參與市場競爭。

二、我省現代物流業發展面臨的主要問題和制約因素

雖然我省現代物流業有了一定的發展，但從總體上看，仍然處于起步階段，發展的總體水平仍然偏低，與先進國家和發達省份相比，還存在一定的差距，主要面臨以下問題：

（一）物流社會化、專業化程度低，物流成本偏高。由于體制等因素，各種物流資源分散于不同的部門和企業，造成了物流資源重組和整合困難，物流設施社會服務水平不高。部分企業固守傳統的思維定式，追求大而全、小而全，在物流管理和運作上習慣自成體系，自我服務，造成物流成本居高不下，專業化、現代化的物流企業發展緩慢。

（二）物流企業“多、小、弱、散”現象突出，服務水平低。當前，我省物流企業普遍規模較小，設備落后，實力弱，信用度不高，大型的有實力的、擁有跨地區乃至全國性網絡的物流骨干企業和龍頭企業寥寥無幾。多數企業功能單一，服務質量和效率低，只能提供運輸和倉儲等基本的服務，而在流通加工、物流信息、庫存管理、物流成本控制等增值服務，尤其在物流方案設計和全程物流服務等方面難以開展服務，遇有大單業務，不敢接，做不好

（三）物流基礎設施還不能適應物流業發展的需要。雖然我省物流基礎設施建設比以前有很大的改善，但總量仍然不足，且分布與新的工業化產業布局不完全適應，同時在規模、質量、功能上與國民經濟發展的總體需要相比仍然有較大的差距。又由于歷史原因造成的既有設施投資效益不高，債務及人員負擔較重，部門和行業分割導致了設施之間的配套性和兼容性差，物流設施系統功能不強,能有效連接不同運輸方式的大型綜合貨運樞紐，多功能、大型化的物流園區建設滯后。

（四）缺乏先進的信息技術支撐和專業的物流人才。多數物流企業采用傳統運作方式，內部物流信息管理和技術手段比較落后。特別是缺乏必要的公共物流信息交流平臺，無法實現資源共享、數據共用、信息互通，極大地影響了企業運作效率和行

業競爭力的提高。同時，物流人才的培養和引進尚未得到足夠的重視,專業人才緊缺很大程度上制約了我省現代物流業發展。

造成上述問題的主要原因：一是體制障礙。多年來計劃經濟下形成的行業壟斷、部門分割、地區封鎖的狀況，還沒有完全根除。充分競爭的物流市場還沒有形成，物流資源得不到有效整合。二是政策障礙。稅收、土地、收費等一些政策還不能適應現代物流業發展的需要。三是認識不到位,領導重視不夠，整個社會現代物流意識較淡薄。一些地方和部門沒有認真研究發展現代物流業問題，領導分工不明確，多數市、縣沒有明確牽頭單位，沒有統一的發展規劃，物流業基本上處于自然發展狀態。

三、加快推進我省現代物流業的建議

我省現代物流業發展空間巨大，市場前景看好，各級政府應切實將其作為新的增長源加以重點培育，采取有力政策措施，引導和扶持其加快發展。同時，我們也感到，現代物流業的發展是一項復雜的社會系統工程，需要社會方方面面的共同努力，才能使其得到更高層次的發展。為此，我們建議：

（一）提高認識，轉變觀念

現代物流不僅涉及到眾多的政府部門和眾多的企業，同時還涉及到政治、經濟、法律、技術等許多方面的因素。因此，發展現代物流無論是啟動物流需求還是營造物流環境，都應該達到全社會的共識。從政府的角度說，要充分認識在市場經濟條件下，生產和流通日益社會化、專業化，物流已不再是生產、流通的派生部門和輔助手段，而是相對獨立大有發展前景的新興產業部門。牢固樹立發展現代物流業，不僅是優化資源配置、促進經濟結構調整、轉變經濟增長方式的重要途徑，更重要的是改善投資環境、擴大招商引資，增強綜合競爭力的重要舉措。對企業來說，要充分認識到優化物流供應鏈的管理是企業降低生產成本、增強企業競爭力、獲取新利潤源的重要手段，從根本上改變“大而全”、“小而全”、“萬事不求人”的觀念，增強現代物流理念，提高企業核心競爭力。通過政府推動和輿論宣傳，使全省上下真正創新理念，形成共識，將政府的宏觀指導變為部門和企業的自覺行為，努力形成發展現代物流業的度良好機制和氛圍。

（二）加強統籌規劃，協調發展

現代物流業是全社會的服務行業，涉及國民經濟的所有產業，需要統一規劃，制定具體的發展目標，分部門組織實施，使物流行業各個部門協調發展。建議一是抓緊制定現代物流業發展總體規劃。目前，省有關部門正在開展江西現代物流業“十一五”發展規劃的編制工作，前期調查研究工作已完成，希望能夠盡早出臺。各設區市和相關部門也要在調查研究、摸清家底的基礎上，結合本地國民經濟和社會發展規劃

和城鎮體系規劃，盡快編制和完善本地區、本部門現代物流業發展總體規劃和專項規劃，充分發揮規劃對現代物流業的指導作用。二是強化政府部門間的協調機制。目前，省里已成立了由發改委牽頭，經貿、鐵路、交通、民航、工商、信息產業、交協等有關部門參加的現代物流工作協調機構，統一領導、協調全省現代物流業發展工作。為提高效率，建議要定期召開聯席會議，研究我省現代物流業發展中需要解決的重大問題。建議各設區市要結合本地實際，盡快成立相應的領導機構，使現代物流鏈條的各個環節相互連接，形成有機的系統。

（三）改善物流設施布局，加快物流基礎設施建設

當前，一些地方出現了“物流熱”的現象，商業、交通、物資、郵政、外貿等部門及市、縣政府都在上項目、搶市場，造成布局不合理、重復建設和資源浪費。建議一是要采取措施，推動工業、商業、運輸、貨代、聯運、物資、倉儲等行業現有物流設施的整合，完善設施功能，提高使用效率。二是根據我省物流市場的實際需求，在物流總體規劃指導下，分步制定我省物流園區建設規劃，優先整合已有的存量資源，減少土地占用，防止“一哄而上”的重復建設和盲目發展，做到有的放矢地建設必要的物流基地。依據城市功能定位、經濟發展、區位優勢和基礎設施等條件，建議重點建設南昌、九江、贛州、鷹潭等區域性物流集聚中心，以加快這些地區物流業的發展，并帶動省內其他結點城市物流業的發展。三是依托產業基地、商品主銷區或集散地，努力發展特色鮮明、輻射力強、服務功能全的大型批發市場和有地域特色的農副產品專業市場，并通過發展大型超市、連鎖經營、特許經營、電子商務等新型業態，促進商貿物流業發展。四是引入市場機制，通過政策引導，外引內聯，鼓勵不同所有制投資者，特別是個體私營業主和外資企業參與物流基礎設施建設。五是支持條件具備的地方設立海關或海關辦事處，減化通關手續，提高通關效率。六是在加快九江保稅區和南昌出口加工區建設的同時，積極爭取設立保稅物流中心，促進國際物流的發展。

（四）整合各種運輸方式，構筑完善的綜合交通運輸體系

我省交通基礎設施具有良好的基礎，五種運輸方式齊全，但在同種運輸方式內部和不同運輸方式之間大多缺乏協調，造成物流作業效率低、成本高，制約了現代物流業的進一步發展。建議一是對全省各種運輸方式進行一次資源普查，并對資源利用的可開發狀況進行系統分析，在科學分工、合理布局的基礎上，進行合并、撤銷、轉移等各種形式的整合。二是暢通四大物流通道。

1、暢通鐵路物流大通道。推進海鐵聯運，公鐵聯運，加快發展“五定班列”、行包專列、集裝箱專列、貨運專列，配合國家鐵路規劃建設，繼續完善全省鐵路網絡，提高鐵路技術等級。

2、暢通公路物流大通道。以高速公路和農村公路建設為重點，全面提高全省公路網通達深度，提升公路網等級，完善公路網結構，構建快速公路運輸網絡。

3、暢通水運物流大通道。發展長江和鄱陽湖航運，加快形成以九江為龍頭、以鄱陽湖水系航道為脈絡的干支直達、江海聯運的水運網絡。力爭建設九江轉港物流區及80萬標箱集裝箱

碼頭，加快建設南昌主樞紐港及吉安、樟樹等重要港口。

4、暢通航空物流大通道。擴建昌北國際機場，增加貨運航班，努力開辟國際航空貨運，使南昌成為連接國內各大經濟中心城市和國際航線的航運物流基地。九江、景德鎮、贛州等支線機場要努力發展國內航空貨運，開辟快件、鮮活等高速運輸航線。三是加強不同運輸方式之間的合理分工與協調，推進各種運輸方式的聯合與合作，發展多式聯運，發揮最大效益。充分發揮鐵路運輸長距離、大運量和公路運輸門到門，快捷、方便的優勢，通過市場調節，盡量將大宗散貨交給鐵路運輸，公路主要負責集裝箱的運輸，提高運輸效益。加強港口集疏運通道和主要運輸干線的銜接，擴大集疏運通道的運輸能力。

（五）大力培育龍頭企業,打造區域物流強勢主體

我省物流企業普遍存在多、小、散、亂的問題，與現代物流業的要求相距甚遠。要向更高層次發展，必須大力培育一批具有競爭力的現代物流企業。建議一是以建立現代企業制度為突破口，對原有的傳統倉儲運輸企業進行改組改造，推動其向第三方物流企業發展。二是清理和完善有關物流的行政法規，鼓勵運輸、倉儲、配送、貨運代理、多式聯運企業通過參股、兼并、聯合、合資等形式進行資產重組，擴大物流服務規模，成為大型物流集團公司或成為業界領先企業。三是積極引進或嫁接國際知名的大型物流企業或連鎖商業，引入先進的經營理念、經營技術和管理經驗，以合資合作等形式推動本地物流企業發展創新。四是大力扶持江西郵政物流、江西遠洋公司、江西長運物流公司和九江中海集裝箱運輸公司、中鐵集裝箱南昌公司等一批現有的大型物流企業發展，按照一體化、信息化、標準化的要求，幫助企業提高信息化和技術裝備水平，增強服務功能，使其進一步做大做強。五是開展省級重點物流企業認定工作，確定一批重點綜合型物流企業和專業型物流企業，在人才、資金、稅收等方面給予更多的支持。力爭用3—5年的時間，在全省做大做強3—5個10億元以上且有較強競爭力的現代物流企業集團，創建或引進3—5個在全國有一定知名度的物流品牌,在龍頭物流企業的帶動下,全面推進我省現代物流業的快速健康發展。

（六）加快物流信息化建設，以信息化帶動物流現代化

現代信息技術使分散在不同部門、不同企業之間的物流信息實現交流和共享，從而達到對各種物流資源要素和功能進行協調整合的目的,沒有信息化,就沒有物流現代化。建議一是加強物流企業信息化建設，引導物流企業積極利用物流電子數據交換（EDI）、互聯網等技術，通過網絡平臺和信息技術將企業經營網點連接起來，并通過網絡與用戶、制造商、供應商及相關單位進行聯結，實現資源共享、信息共用，對物流各環節進行實時跟蹤、有效控制與全程管理。二是加快物流管理公共信息平臺建設，按照“企業為主，政府推動和扶持為輔”的運行機制，鼓勵各種所有制投資主體參與物流信息基礎設施建設，做到共建共享。三是推進與物流相關的行業管理部門的信息化進程，建立完善的運輸信息網絡，實現信息共享，降低貨車的空駛率。四是大力發展電子商務，推進物流與電子商務的融合,實現電子化物流。五是重視對物流信息關鍵技術的研究和開發，促進物流信息標準化和規范化。

（七）加大物流人才培育力度，為物流業發展提供智力支撐

高素質人才是現代物流業發展的根本，要通過不同方式和渠道，大力培育市場急需的物流管理人才，建立一支高素質的物流人才隊伍。建議一是采取長期培養與短期培訓相結合、正規教育和在職培訓相結合的方式，培養和造就一批熟悉物流業務的管理人員和專業技術人員。二是充分發揮省內大專院校和科研機構優勢，組成利益共同體，實現物流系統的產學研聯動發展。三是積極面向國內外引進高素質的物流人才，通過人才的引進，加速我省現代物流技術更新和管理創新。

（八）充分發揮各級物流行業協會的作用

針對當前物流業快速發展的實際情況，為更有效地與政府職能形成互補，建議：

1、各設區市適時組建物流行業協會，充分發揮其聯系政府管理部門與物流企業的橋梁紐帶作用。

2、打破部門和所有制界限，吸收民營企業、外商投資企業等各類經濟組織、高校和科研機構入會，以充分體現行業協會的代表性。

3、賦予行業協會必要的職能，使其在制定和推廣物流行業標準、教育培訓、從業人員資格認證和整合資源、開展調研及加強學術理論研究等方面發揮積極作用。

4、支持協會依法開展各項活動，搞好行業協調、自律和規范，為政府決策、企業運作和人才培養提供服務。

5、各級財政對協會給予必要的資金支持，以利于其正常開展工作，推動現代物流業健康發展。

（九）積極營造現代物流業發展的良好環境

一是遵循物流一體化運作的規律，打破地區、部門和行業分割，為現代物流業發展創造相對寬松的環境。二是加快企業物流運作制度改革，對國有集體及控股企業試行大宗貨物運輸招投標制度，擴大社會物流需求。要抓緊制定適應現代物流發展的運輸管理辦法和倉儲管理辦法。三是積極調整和廢除過時的政策法規，建立一套透明公開的物流市場準入制度和相互配套、協調一致的政策體系。建議省政府盡快制定全省統一的物流行業管理法規，以規范物流市場的發展方向。四是加大對物流市場的整治和監管，避免物流市場的無序競爭，保障物流市場的健康發展。五是盡快出臺扶持現代物流業發展的優惠政策。對物流園區建設，建議政府給予相應的稅收、土地等政策扶持。同時，建議省、市財政設立物流業發展專項資金，對列入省、市重點扶持的大型物流企業、物流園區及配套的信息化建設項目，在其啟動階段適當給予補貼、貼息貸款或低息貸款。