第一篇：關(guān)于加快我市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加快我市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

為促使XX生態(tài)農(nóng)業(yè)由小變大，鄂州農(nóng)產(chǎn)品由低層次向高層次邁進(jìn)，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，我們一行先后深入到梁子湖區(qū)“涂家垴鎮(zhèn)萬(wàn)畝無(wú)公害紅薯高產(chǎn)示范片”、“太和萬(wàn)畝有機(jī)農(nóng)業(yè)基地”，華容區(qū)“湖北鄂州臺(tái)灣生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園”，鄂城區(qū)“樊川生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司”，圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范市這個(gè)目標(biāo)，進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、發(fā)展的現(xiàn)狀

我市有豐富的山水資源、特有地理位置，素有鄂東聚寶盆、江南魚米鄉(xiāng)之美譽(yù)。全市現(xiàn)有耕地面積61.2萬(wàn)畝，水面65.1萬(wàn)畝，林地27.5萬(wàn)畝。近幾年市委、市政府大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“六有”。

(一)有生態(tài)農(nóng)業(yè)示范片

自上世紀(jì)九十年代我市開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)以來(lái)，先后建設(shè)了一批具有一定水平和代表性的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范片。如梁子湖生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，百里長(zhǎng)港線、樊寺線生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶和華容省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工園等，對(duì)我市生態(tài)農(nóng)業(yè)起了很好的引領(lǐng)作用。

(二)有生態(tài)標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品

通過近幾年的努力，全市建立生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地54個(gè)，示范基地面積63萬(wàn)畝，通過以點(diǎn)帶面帶動(dòng)了全市生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。形成了遐邇聞名的武昌魚、河蟹、珍珠、茭頭、蓮藕等一批“原字號(hào)”和“土字號(hào)”特產(chǎn)。武昌魚不僅成了一代偉人毛澤東的詠物絕句，而且成了美國(guó)連續(xù)幾屆總統(tǒng)的首選中國(guó)菜。XX生產(chǎn)的螃蟹曾“橫行”香港，銷量占市場(chǎng)份額六成以上，“梁心”牌有機(jī)番茄在武漢超市上架，“梁道”牌稻米正在加工生產(chǎn)。豐富的自然條件和人文資源為我市生態(tài)農(nóng)業(yè)插上了騰飛的翅膀，先后榮獲多個(gè)“國(guó)字號(hào)”、“省字號(hào)”名片。

(三)有生態(tài)農(nóng)業(yè)模式

立足自身特點(diǎn)，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，推行區(qū)域化布局，大力示范和推廣高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，形成了紅潤(rùn)池湖農(nóng)業(yè)生態(tài)園“良心種植、有機(jī)營(yíng)養(yǎng)”的種植模式，太和萬(wàn)畝有機(jī)農(nóng)業(yè)“喝”山泉水、“吃”有機(jī)肥、“戴”生態(tài)圈、“當(dāng)”健康神的“全產(chǎn)業(yè)鏈”模式，澤林鎮(zhèn)萬(wàn)畝湖農(nóng)場(chǎng)水稻種植推行的“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一肥料、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一機(jī)械化作業(yè)、統(tǒng)一收購(gòu)”“五統(tǒng)一”管理模式，東港大豐循環(huán)牧業(yè)示范園的“豬─沼—菜”循環(huán)牧業(yè)種養(yǎng)模式，峒山生態(tài)園“宜居、宜業(yè)、宜游”模式等一批相對(duì)集中連片、具有地域特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式基地。

(四)有土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)新

目前我市土地流轉(zhuǎn)方式主要有：“土地股份式流轉(zhuǎn)”、“土地托管式流轉(zhuǎn)”、“土地轉(zhuǎn)讓性流轉(zhuǎn)”、“土地季節(jié)性流轉(zhuǎn)”等流轉(zhuǎn)方式，建立了土地流轉(zhuǎn)保證金制度，開展了確權(quán)確地試點(diǎn)工作，為大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)提供了保障機(jī)制。

(五)有農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治

近幾年以來(lái)，加大農(nóng)業(yè)投入品管理，實(shí)施沃土工程，提高肥料利用率。全市共推廣測(cè)土配方施肥復(fù)播面積達(dá)55.8萬(wàn)畝，舉辦測(cè)土配方施肥示范樣板36.5萬(wàn)畝。積極開展農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故調(diào)處工作，近年來(lái)查處農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故十余起，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失近100萬(wàn)元。

(六)有生物能和農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用

大力推廣作物秸稈綜合利用，全市秸稈機(jī)械化還田近50%。積極推進(jìn)沼氣工程建設(shè)。如東港沼氣供應(yīng)站采用國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的搪瓷鋼板升流式固體床中溫發(fā)酵工藝，循環(huán)利用農(nóng)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)了燃料、飼料、肥料有機(jī)轉(zhuǎn)化，有助于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、生態(tài)環(huán)境的改善與農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

二、存在的主要問題

我市通過近幾年的努力，在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展上取的了一定的成績(jī)，但是與群眾的期盼相差較遠(yuǎn)，與市委市政府的要求還有距離。主要存在“六強(qiáng)、六弱”：

一是擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模意識(shí)較強(qiáng)，打造精品意識(shí)較弱；

二是創(chuàng)立“品牌”意識(shí)較強(qiáng)，提升“品牌”意識(shí)較弱；

三是注重短期效益觀念較強(qiáng)，忽視環(huán)境保護(hù)意識(shí)較弱；

四是做表面文章較強(qiáng)，在資金、技術(shù)幫扶解困方面較弱；

五是依靠領(lǐng)導(dǎo)支持、項(xiàng)目支撐較強(qiáng)，堅(jiān)持市場(chǎng)決定取舍意識(shí)較弱；

六是土地流轉(zhuǎn)急功近利意識(shí)較強(qiáng)，著力化解深層次矛盾意識(shí)較弱。

三、對(duì)策和建議

生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙重功能，代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。我們立足XX的自然資源、自然條件和經(jīng)濟(jì)狀況，針對(duì)鄂州目前生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題和制約因素，按照發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本思路，認(rèn)為全力發(fā)展我市生態(tài)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)要抓好“六變”。

(一)變發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為生態(tài)引領(lǐng)

要堅(jiān)定不移地走“生態(tài)+特色+科技+品牌”的發(fā)展路子，以生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展為主線，以綠色科技為支撐，著力建設(shè)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系、人與自然和諧相處的人居環(huán)境體系、科學(xué)、高效、穩(wěn)定的基礎(chǔ)保障體系。我市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向與目標(biāo)要遵循三個(gè)原則：一是要將生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展作為我市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的戰(zhàn)略方向；二是要將生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展作為制定各項(xiàng)農(nóng)村發(fā)展政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿；三是要將是否有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展作為衡量農(nóng)村工作。只有這樣，我市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展才有出路，才有希望。

(二)變土地流轉(zhuǎn)為土地?fù)Q股權(quán)

流轉(zhuǎn)土地對(duì)實(shí)行規(guī)模化、機(jī)械化耕作，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)至關(guān)重要；但目前農(nóng)村社會(huì)處在轉(zhuǎn)型期，有各種矛盾的復(fù)雜性，還有土地流轉(zhuǎn)缺乏保障機(jī)制、流轉(zhuǎn)機(jī)制，有效激勵(lì)機(jī)制等因素，導(dǎo)致流轉(zhuǎn)工作非常困難。“土地?fù)Q股權(quán)”模式有助于農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)效率的提高，并在土地流轉(zhuǎn)過程中有效維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。這種模式的實(shí)質(zhì)在于，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)的過程中，農(nóng)民可以將土地承包權(quán)作為資產(chǎn)入股，并享受分紅。太和萬(wàn)畝有機(jī)農(nóng)業(yè)基地以農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，采取“收益保底、盈余分紅”方式，成功進(jìn)行了土地流轉(zhuǎn)。

(三)變單一種植為復(fù)合型產(chǎn)業(yè)

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)觀光農(nóng)業(yè)，要打造“精品”“亮點(diǎn)”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程；要充分立足生態(tài)園山青水秀、“綠色環(huán)保”以及生態(tài)休閑的特點(diǎn)，充分利用生態(tài)園的自然景觀，形成“可覽、可游、可居”的環(huán)境景觀和集“自然—生產(chǎn)—休閑—康樂—餐飲—教育”于一體的景觀綜合體，發(fā)展體驗(yàn)農(nóng)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)相結(jié)合的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)園。

(四)變拓展品牌為提升品牌

一是要以政府引導(dǎo)、企業(yè)創(chuàng)建為主。大力推進(jìn)叫響“梁心牌蔬菜、梁道牌大米、武昌魚、梁湖有機(jī)碧玉茶、有機(jī)茭頭、梁湖大閘蟹”等產(chǎn)品品牌的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，努力提高品牌知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，盡快形成鄂州市的特色和名牌，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。二是要培育一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展品牌創(chuàng)建，形成一批在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品。三是要實(shí)施品牌興企戰(zhàn)略，加強(qiáng)品牌整合，在每個(gè)行業(yè)選擇幾個(gè)市場(chǎng)占有率、知名度較高的品牌，引導(dǎo)資產(chǎn)、資源集中，推動(dòng)形成一批有影響、帶動(dòng)力強(qiáng)的品牌。四是要加大有機(jī)認(rèn)證產(chǎn)品、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品等具有公共屬性、地域特點(diǎn)的品牌，在國(guó)家級(jí)、省級(jí)媒體進(jìn)行廣告宣傳，給予財(cái)政補(bǔ)助。

(五)變政策扶持為多元化投入

一是財(cái)政要設(shè)立專項(xiàng)資金，專門用于支持生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。二是積極探索多元化的投入機(jī)制。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，運(yùn)用貼息、補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、投資參股的方式，引導(dǎo)、吸引民間資金、社會(huì)資金加大對(duì)開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)的投入，建立起以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、農(nóng)戶和社會(huì)共同投入的投融機(jī)制。三是實(shí)行整合和獎(jiǎng)扶機(jī)制。捆綁項(xiàng)目，集中投入，最大限度地項(xiàng)目資金的規(guī)模效益。同時(shí)，對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)完成好、發(fā)展速度快的地方實(shí)行重點(diǎn)傾斜，優(yōu)先扶持。對(duì)從事生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)和營(yíng)銷的企業(yè)和個(gè)人給予政策優(yōu)惠和資金扶持。四是制定一套政策。制訂和完善有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的財(cái)政、稅收、價(jià)格、信貸、貿(mào)易、土地、風(fēng)險(xiǎn)投資等方面政策，為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)提供良好的政策環(huán)境，形成有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的行為規(guī)范經(jīng)營(yíng)約束、利益調(diào)節(jié)、成果保障的政策體系。

(六)變市場(chǎng)準(zhǔn)入為尋找市場(chǎng)

國(guó)家新政策“農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制”有規(guī)定，所有農(nóng)產(chǎn)品必須經(jīng)過檢測(cè)達(dá)標(biāo)后才可以上市場(chǎng)銷售，凡過度使用農(nóng)藥化肥的農(nóng)資產(chǎn)品是達(dá)不到國(guó)家衛(wèi)生食品標(biāo)準(zhǔn)的，這就意味著辛苦種植的農(nóng)產(chǎn)品不值錢，甚至辛苦勞動(dòng)將得不到相應(yīng)的回報(bào)，有時(shí)會(huì)虧本。那么我們?cè)诎l(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)上必須做到：一是重視科技支持。推廣應(yīng)用高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病蟲新品種，著力推廣腐熟無(wú)害化的農(nóng)家肥料、微生物肥、綠肥和綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)用的化學(xué)肥料，積極推廣微生物農(nóng)藥、植物源農(nóng)藥和應(yīng)用頻振式殺蟲燈，開展綠色農(nóng)業(yè)加工工藝的引進(jìn)和應(yīng)用。二是聯(lián)系一批高校，在我市建立高校生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用試驗(yàn)基地，發(fā)揮高校的科技支持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。三是打造專業(yè)營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)，根據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)定位的品牌，進(jìn)行了市場(chǎng)調(diào)研，探索符合本地實(shí)際的營(yíng)銷模式。四是開展推介、對(duì)接活動(dòng)。組織開展或參加各種大型農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)以及“農(nóng)超”對(duì)接活動(dòng)、大型采風(fēng)活動(dòng)，展示我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展成果，擴(kuò)大我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷，不斷提高市場(chǎng)占有率。

第二篇：加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)大致分為兩類，一類是為個(gè)人生活和社會(huì)生活提供服務(wù)的行業(yè)，一類是為生產(chǎn)和流通提供服務(wù)的行業(yè)。如飲食業(yè)、旅店業(yè)、旅游業(yè)、修理業(yè)、租賃業(yè)等都是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。下面是小編為大家搜集整理出來(lái)的有關(guān)于加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告范文。歡迎閱讀!

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是伴隨著信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生的，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費(fèi)，向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)，主要有信息、物流、金融、會(huì)計(jì)、咨詢、法律服務(wù)等

行業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)既包括新興服務(wù)業(yè)，也包括對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)改造和升級(jí)，其本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。

目前，在經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)下，世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展在經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代、工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代后，已經(jīng)邁向服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。全球gdp總量中，服務(wù)業(yè)增加值的比重已經(jīng)超過60%，其中主要發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)業(yè)比重達(dá)到70%以上，發(fā)展中國(guó)家服務(wù)業(yè)的平均比重也達(dá)到47%左右。服務(wù)業(yè)逐漸成為世界各大城市，尤其是特大型城市的重要支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。世界著名城市的服務(wù)業(yè)比重都在70%以上，香港甚至高達(dá)90%。國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市的服務(wù)業(yè)比重也越來(lái)越高，北京達(dá)到 71%，廣州為58%，上海為52%。因此，服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)將發(fā)揮著巨大的決定作用。

市委將如何加快我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展列入此次調(diào)研范圍十分必要。為做好此次調(diào)研，在對(duì)我市服務(wù)業(yè)狀況、存在

問題、發(fā)展方向進(jìn)行具體了解之后，又對(duì)南京、無(wú)錫、杭州等城市進(jìn)行了專題考察，現(xiàn)具體報(bào)告如下。

一、先進(jìn)城市服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況和主要舉措

(一)南京

近年來(lái)，XX市委市政府立足十一五發(fā)展，立足南京的優(yōu)勢(shì)特色，做出了把南京建設(shè)成為全省現(xiàn)代服務(wù)中心的戰(zhàn)略決策。發(fā)揮科教人才資源優(yōu)勢(shì)，以軟件產(chǎn)業(yè)為核心，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè);發(fā)揮行政和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè);發(fā)揮中心城市優(yōu)勢(shì)，以金融商務(wù)會(huì)展為龍頭，大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè);發(fā)揮人文教育優(yōu)勢(shì)，以旅游休閑和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。通過采取多種有效舉措，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。2007年全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值 1584億元，增長(zhǎng)16%，占gdp的%，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率明顯提升。

主要措施是：

編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明晰發(fā)展思路。2005年以來(lái)，先后出臺(tái)了《加快發(fā)展服務(wù)業(yè)行動(dòng)綱要》及其實(shí)施意見、《南京十一五服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等重要規(guī)劃和政策意見。2006年又編制完成了《建設(shè)全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心規(guī)劃方案》、《建設(shè)長(zhǎng)江國(guó)際航運(yùn)物流中心規(guī)劃方案》，明確服務(wù)業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)。為保障規(guī)劃目標(biāo)落到實(shí)處，2007年制定了《關(guān)于分解落實(shí)全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的意見》等實(shí)施意見，落實(shí)到各責(zé)任單位，并通過建立健全規(guī)劃目標(biāo)考核、監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制，加快推進(jìn)規(guī)劃的組織實(shí)施。

把握工作抓手，建設(shè)發(fā)展載體。近年來(lái)，服務(wù)業(yè)通過集聚引領(lǐng)發(fā)展的作用日益突出，南京積極把握這一趨勢(shì)，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，已有11個(gè)集聚區(qū)獲得省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的稱號(hào)，吸引了大量服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐，成為南京承接和集聚現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)力的重要載體。

推進(jìn)重大項(xiàng)目，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。

為促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，XX市加大了扶持力度，對(duì)企業(yè)在水、電、氣價(jià)格，土地使用及報(bào)批手續(xù)，專項(xiàng)資金扶持和使用等方面都給予明確的政策措施。

提升產(chǎn)業(yè)層次，注重人才培養(yǎng)。加快實(shí)施服務(wù)業(yè)品牌培育戰(zhàn)略，XX市排出了各服務(wù)行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)，并以品牌建設(shè)為重點(diǎn)，開展了服務(wù)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作和名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品的創(chuàng)建活動(dòng)。啟動(dòng)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)工程，2007年，市政府將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培訓(xùn)工作列為服務(wù)業(yè)工作重點(diǎn)，市委組織部也將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培訓(xùn)列入領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班計(jì)劃，并圓滿完成了兩期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專題培訓(xùn)班的培訓(xùn)任務(wù)。

不斷擴(kuò)大對(duì)外開放。在深入研究新頒布的外商投資產(chǎn)業(yè)目錄的基礎(chǔ)上，出臺(tái)南京鼓勵(lì)發(fā)展的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)目錄。努力營(yíng)造吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)服務(wù)要素向南京集聚的環(huán)境以及將服務(wù)要素盡快轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的機(jī)制和條件，構(gòu)筑承接服務(wù)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移的平臺(tái)，制定針對(duì)性更強(qiáng) 的服務(wù)業(yè)招商引資策略，加大針對(duì)重點(diǎn)國(guó)家、地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域的招商力度，精心組織實(shí)施境內(nèi)外服務(wù)業(yè)專題招商活動(dòng)，吸引境內(nèi)外知名跨國(guó)公司地區(qū)總部、研發(fā)中心、金融機(jī)構(gòu)和國(guó)內(nèi)知名現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大集團(tuán)、大公司總部入駐南京。

積極推進(jìn)信息化建設(shè)。進(jìn)一步加大高科技對(duì)服務(wù)業(yè)的滲透力度，特別是信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用程度，努力提高服務(wù)業(yè)的數(shù)字化、信息化水平。加大對(duì)服務(wù)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。通過完善市場(chǎng)專業(yè)分工體系等措施，不斷提高生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)流程的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化和信息化。

(二)無(wú)錫

近年來(lái)，XX市服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康發(fā)展的良好局面，2007年全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值1547億元，占gdp的比重達(dá)到%。

主要做法是：

抓規(guī)劃導(dǎo)向。采取產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局規(guī)劃相結(jié)合的方式，加大服務(wù)業(yè)

規(guī)劃導(dǎo)向力度，集中力量編制完成了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體規(guī)劃以及創(chuàng)意、物流、商貿(mào)、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)。按照有促有壓的原則，對(duì)服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、商務(wù)金融等新興領(lǐng)域的相關(guān)項(xiàng)目給予鼓勵(lì)和支持，控制市場(chǎng)已飽和甚至過度競(jìng)爭(zhēng)的新增項(xiàng)目。

抓政策扶持。2004年，XX市就出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，2005年，又出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意見》，明確了發(fā)展方向、重點(diǎn)領(lǐng)域和扶持政策。近年來(lái)，又制定了扶持服務(wù)外包、軟件產(chǎn)業(yè)及動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項(xiàng)領(lǐng)域的政策意見，有力的促進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 健康有序的發(fā)展。

抓國(guó)際合作與交流平臺(tái)建設(shè)。先后組織開展赴東南亞、歐洲、日韓、香港等國(guó)家和地區(qū)的服務(wù)業(yè)專題招商活動(dòng)，并以論壇、會(huì)展、懇談會(huì)的形式邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外客商洽談，共推介涉及服務(wù)外

包、旅游休閑、科技信息、商貿(mào)物流等項(xiàng)目450多個(gè)，協(xié)議金額超過30億美元，為服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)，促進(jìn)了無(wú)錫服務(wù)業(yè)與國(guó)際的合作交流。

抓重點(diǎn)項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。2007年，XX市編制了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，明確了服務(wù)業(yè)鼓勵(lì)類、禁止類、淘汰類項(xiàng)目，為今后服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展指明方向。通過實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，全面落實(shí)責(zé)任制，進(jìn)一步加大組織協(xié)調(diào)力度，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)集聚區(qū)的建設(shè)步伐。以重點(diǎn)項(xiàng)目為核心，加快集聚區(qū)規(guī)劃布局和協(xié)調(diào)服務(wù)，分類指導(dǎo)，跟蹤服務(wù)，促使一批項(xiàng)目早建設(shè)、早竣工、早見效，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

抓生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。按照抓兩頭、帶中間(抓住產(chǎn)業(yè)鏈前端創(chuàng)意設(shè)計(jì)、后端現(xiàn)代物流，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈中間的制造業(yè)發(fā)展)的總體思路，積極推進(jìn)以服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流為代表的生產(chǎn)

性服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)、互動(dòng)發(fā)展的格局。

二、我市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

近年來(lái)，市委市政府高度重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，采取了一些鼓勵(lì)措施，取得了一定的成效，服務(wù)業(yè)發(fā)展速度加快，內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，吸納就業(yè)的作用進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)外開放成效明顯，消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)一步拓展，發(fā)展氛圍日益濃厚。但鑒于我市長(zhǎng)期處于重工業(yè)城市的歷史原因，服務(wù)業(yè)發(fā)展與先進(jìn)城市相比，仍存在著很大的差距，突出表現(xiàn)在：

1、缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃和有效的政策支持。目前，我市尚未制定發(fā)展服務(wù)業(yè)的總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃，沒有明確的發(fā)展方向、重點(diǎn)以及目標(biāo);同時(shí)在財(cái)政、金融、土地、稅收、價(jià)格以及人才引進(jìn)等方面，缺乏有效的政策支持。

2、服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重較低。2007年全市服務(wù)業(yè)

完成增加值為億元，增長(zhǎng)%，分

別低于gdp和工業(yè)增速和個(gè)百分點(diǎn)，占gdp的比重僅為%，比2006年下降個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)個(gè)百分點(diǎn)。與中部六省省會(huì)城市相比，我市經(jīng)濟(jì)總量居7城市第4位，其中農(nóng)業(yè)居第1位，工業(yè)居第4位，但服務(wù)業(yè)卻居第7 位，占gdp比重也居7城市第7位;與工業(yè)、旅游業(yè)均發(fā)達(dá)的中等城市無(wú)錫、蘇州、寧波、紹興、煙臺(tái)等城市相比，我市經(jīng)濟(jì)總量居6城市第6位，工業(yè)占gdp 比重居第3位，服務(wù)業(yè)占gdp比重居第6位。

3、某些服務(wù)業(yè)領(lǐng)域空缺或相對(duì)滯后。特別是為工業(yè)企業(yè)提供服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如第三方物流、中介、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等基本空缺。社區(qū)服務(wù)業(yè)、演藝業(yè)、金融保險(xiǎn)、it產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展比較滯后。

4、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。行業(yè)內(nèi)部集聚度不高，缺乏大企業(yè)、大集團(tuán)的引領(lǐng)，目前我市尚無(wú)一家企業(yè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)。

5、發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。政

府的服務(wù)意識(shí)還需要進(jìn)一步提高，管理體制需進(jìn)一步理順和明確;一些不當(dāng)?shù)氖召M(fèi)檢查、評(píng)比等活動(dòng)還不同程度的存在。

6、服務(wù)業(yè)人才還比較匱乏。尤其是創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化、金融服務(wù)、咨詢等方面的人才十分緊缺，儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。

三、關(guān)于促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

各地在全面發(fā)展服務(wù)業(yè)的過程中，無(wú)不想盡了各種方法，仔細(xì)分析所采取的各種措施，均不是空穴來(lái)風(fēng)。營(yíng)造氣氛、因地制宜、從當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)著手是發(fā)展發(fā)展服務(wù)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)。因此建議：

(一)全力營(yíng)造服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)向全方面、多方位、深層次的浸透。

1、廣泛宣傳新興服務(wù)業(yè)的美好前景，全面提高人們對(duì)新興服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)。要全面宣傳新興服務(wù)業(yè)在今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大作用，提高人們對(duì)新興服務(wù)業(yè)的理解和認(rèn)識(shí)，教育人們用現(xiàn)代的眼光、站在更廣的范圍內(nèi)來(lái)認(rèn)識(shí)服務(wù)業(yè)，使人

們認(rèn)識(shí)到服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平?jīng)Q定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和質(zhì)量，從而鼓舞人們集中精力、下大力氣發(fā)展服務(wù)業(yè)。

2、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立全市發(fā)展服務(wù)業(yè)的組織網(wǎng)絡(luò)。成立由市領(lǐng)導(dǎo)為主要領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門參加的服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣(市)區(qū)要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，研究服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題，保障規(guī)劃和政策落到實(shí)處。

3、加大政策扶持力度。要研究制定有關(guān)土地、財(cái)稅、人才引進(jìn)、鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)等方面的政策措施，吸引和引導(dǎo)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)扶持一批有潛力的優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。

4、加大招商引資和對(duì)外開放水平。加大服務(wù)業(yè)招商引資力度，引導(dǎo)外資投向服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)企業(yè)通過合資、合作、合營(yíng)等多種方式，來(lái)吸引和利用外資，優(yōu)先支持引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理理念、能帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體水平提高的企業(yè)，優(yōu)

先支持國(guó)內(nèi)外知名大公司、大集團(tuán)的來(lái)洛投資。充分利用我市牡丹花會(huì)、河洛文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，全面推介我市的優(yōu)勢(shì)資源，積極組織、鼓勵(lì)我市企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、集團(tuán)的洽談合作，進(jìn)一步促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)對(duì)外開放和參與國(guó)際合作交流的能力和水平。

5、加大服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)力度。要加大人才培養(yǎng)力度，大力培育高素質(zhì)、專業(yè)化人才;要積極引進(jìn)外來(lái)人才;要完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，為培育和引進(jìn)人才做出突出成績(jī)的單位以及做出突出成績(jī)的個(gè)人給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

(二)結(jié)合我市實(shí)際，科學(xué)編制服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向，充分發(fā)揮我市服務(wù)業(yè)發(fā)展中的特殊優(yōu)勢(shì)。

從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，因地制宜，充分利用優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

1、建議市政府認(rèn)真研究，科學(xué)論證，盡快確定XX市新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展

主題，如XX市確定的全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，杭州確定的生活品質(zhì)之城。圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展主題，編制《XX市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)行動(dòng)綱要》，從而將服務(wù)業(yè)的發(fā)展納入到全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體規(guī)劃之中。

2、以河洛文化為主題，充分利用大遺址保護(hù)的有利時(shí)機(jī)，把洛陽(yáng)范圍內(nèi)的各大古城、遺址進(jìn)行篩選，按照傳承有序的原則進(jìn)行排列，用快速通道的方式將其連接，建設(shè)主題為中華五千年的大遺址公園。

以大運(yùn)河申報(bào)世界文化遺產(chǎn)為契機(jī)，以大運(yùn)河的起錨港為主題，在洛河北岸修復(fù)當(dāng)時(shí)的水岸碼頭，以此為中心，建設(shè)大運(yùn)河專題博物館，將洛河打造成像南京的秦淮河、北京的后海那樣繁榮，住宿飲食一條街、旅游文化廣場(chǎng)等服務(wù)聚集區(qū)，從而改變目前重于靚麗洛河轉(zhuǎn)于利用洛河的狀況。

3、繼續(xù)組織力量，積極推進(jìn)牡丹評(píng)選國(guó)花進(jìn)程，將牡丹花會(huì)盡快打造成全國(guó)人民的節(jié)日。

4、圍繞吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素，加快旅游集聚區(qū)(帶)的建設(shè)，加大對(duì)自然山水、文化資源的挖掘、規(guī)劃、整合、開發(fā)，大力發(fā)展夜間旅游，豐富城市旅游內(nèi)涵，進(jìn)一步合理編排洛陽(yáng)境內(nèi)旅游線路，努力營(yíng)造住洛陽(yáng)、游河南的旅游環(huán)境。

5、著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。要深化項(xiàng)目帶動(dòng)意識(shí)，緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)尤其是重大項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮我市資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)策劃，高質(zhì)量完成，積極培植大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)大發(fā)展，通過重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)打造現(xiàn)代商貿(mào)物流、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫等幾個(gè)集聚區(qū)，使集聚區(qū)成為承接和集聚現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)力的重要載體。

6、進(jìn)一步制定完善考核機(jī)制。把每年確定的發(fā)展目標(biāo)

進(jìn)一步量化細(xì)化，分解到各縣(市)區(qū)、各職能部門，通過簽訂目標(biāo)責(zé)任狀的形式，納入考核目標(biāo)，作為績(jī)效

考核的重要內(nèi)容，明確發(fā)展要求，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

第三篇：加快我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

加快我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

●三明市政協(xié)調(diào)研組

根據(jù)市委2007年重點(diǎn)調(diào)研課題安排，市政協(xié)組織調(diào)研組于6月上旬深入到沙縣等8個(gè)縣（市、區(qū)）,開展關(guān)于加快我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的調(diào)研活動(dòng)，并廣泛征求各民主黨派及相關(guān)部門的意見，其間，還組織部份政協(xié)委員赴浙江等地考察物流體系建設(shè)情況。現(xiàn)綜合報(bào)告如下：

一、發(fā)展現(xiàn)狀與基礎(chǔ)條件

1、現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。綜合交通運(yùn)輸體系基本形成。我市現(xiàn)有公路里程12793公里，路網(wǎng)密度為48.1公里/百平方公里；高速公路通車?yán)锍?18公里，在建項(xiàng)目有三泉、永武高速公路，正在進(jìn)行前期工作的項(xiàng)目有永寧、廈沙、永漳和建寧——浦城連接線。目前，全市等級(jí)公路達(dá)5686公里，占總里程的44.6%。向莆鐵路年內(nèi)可望動(dòng)工，正在進(jìn)行前期工作的鐵路項(xiàng)目有長(zhǎng)沙——泉州、建寧——龍巖、三明——長(zhǎng)汀鐵路。三明機(jī)場(chǎng)開工續(xù)建，并將規(guī)劃建設(shè)三明（沙縣）綜合客運(yùn)中心、三明（沙縣）公鐵水聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)中心。信息通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展較快，全市已形成以程控交換、光纖、數(shù)字微傳播為主，有線與無(wú)線通信相結(jié)合的信息通信網(wǎng)絡(luò)。以鐵路、公路、水運(yùn)、航空并行的綜合運(yùn)輸體系和通訊網(wǎng)絡(luò)正在逐步形成，成為發(fā)展現(xiàn)代物流的重要支撐。

2、物資集散疏運(yùn)能力明顯提高。截止去年底，全市擁有營(yíng)運(yùn)貨運(yùn)車輛13298輛，總噸位59840噸；現(xiàn)有三明和永安2家等級(jí)貨運(yùn)站；有貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)127家，個(gè)體運(yùn)輸戶3574戶。2006年全市鐵路貨運(yùn)到發(fā)量2154萬(wàn)噸，占全省1/3；公路貨運(yùn)量4070萬(wàn)噸，居全省第3位。2006年貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量270333萬(wàn)噸公里，比上年增長(zhǎng)21.5%，基本滿足社會(huì)物質(zhì)的運(yùn)輸需求。還建成了一批平戰(zhàn)結(jié)合、軍民共用的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。

3、物流服務(wù)方式呈多樣化發(fā)展。物流配送、電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了積極的發(fā)展勢(shì)頭，超市、專賣店、便利店等新的組織形式和服務(wù)方式蓬勃興起，全市已發(fā)展各類配送中心26個(gè)、城市和縣城連鎖超市網(wǎng)點(diǎn)236個(gè)。麥當(dāng)勞、肯德基、國(guó)美電器、新華都、永輝集團(tuán)等知名企業(yè)連鎖店，以及別克、大眾、現(xiàn)代等品牌汽車4S店相繼落戶我市。由傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)型而成的第三方物流的企業(yè)加快發(fā)展，如三明兄弟物流公司、廈門中遠(yuǎn)國(guó)際貨運(yùn)有限公司三明分公司等企業(yè)運(yùn)行良好。我市已初步規(guī)劃建設(shè)以三明市區(qū)、永安、沙縣經(jīng)濟(jì)繁榮帶為中心，大田、尤溪、寧化為節(jié)點(diǎn)的現(xiàn)代物流業(yè)區(qū)域格局。

4、商品交易市場(chǎng)不斷拓展。目前，全市已建立商品交易市場(chǎng)190個(gè)，總面積68萬(wàn)平方米，其中交易額上億元的市場(chǎng)12個(gè)，擁有各類商業(yè)門點(diǎn)4.3萬(wàn)個(gè)，平均每千人擁有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)16.7個(gè)，高于全國(guó)中等城市的平均水平。建成了家具市場(chǎng)、汽車銷售市場(chǎng)、建材裝飾材料市場(chǎng)、鋼材市場(chǎng)、農(nóng)資市場(chǎng)和水果、服裝、糧食、水產(chǎn)、糖煙酒

批發(fā)市場(chǎng)等，初步形成了以批發(fā)市場(chǎng)為主導(dǎo)、專業(yè)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)為主體的多層次、多類別的商品市場(chǎng)體系，形成了遍布城區(qū)、輻射農(nóng)村的流通網(wǎng)絡(luò)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，為發(fā)展物流業(yè)提供了重要載體和流通渠道。

5、現(xiàn)代物流的物質(zhì)基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，是發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。截止去年底，我市有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)961家，其中大中型工業(yè)企業(yè)52家（大型企業(yè)16家），上市公司5家，同時(shí)，擁有全省最大的鋼鐵、化肥、水泥、煤炭、造紙、森工等企業(yè)，是福建省的重要制造業(yè)基地。還有大量的糧食、水果等農(nóng)產(chǎn)品。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展形成強(qiáng)大的綜合物流，是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展最根本的內(nèi)驅(qū)力。預(yù)計(jì)“十一五”末全市貨運(yùn)量達(dá)5535萬(wàn)噸，比2006年增長(zhǎng)36%；貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)521305萬(wàn)噸公里，比2006年增長(zhǎng)93%。這些都表明：三明有物可流，流量不斷增大。

二、存在問題與制約因素

1、對(duì)發(fā)展現(xiàn)代物流的認(rèn)識(shí)不到位。有的部門單位存在“重生產(chǎn)輕物流”的傾向，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代物流缺乏必要的宣傳和引導(dǎo)，不能有效地整合各種物流資源。物流企業(yè)存在“倉(cāng)庫(kù)+車隊(duì)”等同于現(xiàn)代物流的觀念，發(fā)展現(xiàn)代物流主動(dòng)性不強(qiáng)，運(yùn)作中的物流企業(yè)仍延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的運(yùn)作模式，層次還比較低。工商企業(yè)普遍存在“求人不如求己”的觀念，許多企業(yè)物流服務(wù)仍在內(nèi)部完成，從而限制了高效專業(yè)化物流服務(wù)的發(fā)展。此外,物流業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作未納入統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系,缺乏基本的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

2、物流基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善。一是倉(cāng)儲(chǔ)和裝卸設(shè)施水平低。全市僅有倉(cāng)儲(chǔ)102座26.4萬(wàn)平方米,且有一些區(qū)位布局、空間布局不合理，功能發(fā)揮不充分；貨場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化程度低，裝卸設(shè)備陳舊老化、現(xiàn)代化水平低，致使物流效率不高。二是市區(qū)停車場(chǎng)嚴(yán)重缺乏，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前市區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)49000多輛，其中大型汽車約2000輛，中小型汽車約10000輛，低速貨車及二、三輪摩托車約37000多輛，但市區(qū)僅有各類停車場(chǎng)106處停車泊位3758個(gè)，實(shí)際可用停車泊位2441個(gè)（被挪用23處1317個(gè)），梅列、三元兩區(qū)均無(wú)大型貨車停車場(chǎng)，大型貨車大多停放于入城口、江濱路旁。目前市區(qū)在規(guī)劃建設(shè)中，有的大型建筑未配地下停車場(chǎng)，有的改變使用性質(zhì)或挪作他用，停車供需矛盾十分突出。三是缺乏一個(gè)綜合物流信息平臺(tái)，全市雖有300多個(gè)信息網(wǎng)站，但大多是各自為戰(zhàn)，各行各業(yè)各單位的信息不能互通，不能形成聯(lián)運(yùn)配送一條龍服務(wù)，信息資源得不到有效的開發(fā)利用，形不成全市物流市場(chǎng)體系。此外，水運(yùn)、空運(yùn)項(xiàng)目正在建設(shè)中，可供選擇的運(yùn)輸渠道較少。

3、物流服務(wù)的組織化水平和集約化程度不高。目前從中央到地方普遍實(shí)行按不同運(yùn)輸方式劃分的部門管理體制，分割了全社會(huì)的物流資源，使各種物流要素之間難以有效銜接和協(xié)調(diào)，造成了成本提高，資源浪費(fèi)，影響和制約了物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。部門資源壟斷破壞了現(xiàn)代物流系統(tǒng)的完整性，使一次物流變?yōu)槎啻沃修D(zhuǎn)，阻礙了大流通的形成和現(xiàn)代物流功能的發(fā)揮。同時(shí)，現(xiàn)代物流中介組織也不發(fā)達(dá)，使物流服務(wù)水平和質(zhì)量不能很好地適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要。此外，據(jù)反映，我市貨運(yùn)車輛辦證手續(xù)較繁、收費(fèi)較多，致使不少貨運(yùn)車輛牌照外掛；交通管理

部門以罰代管現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，加上受購(gòu)車貸款的限制，一定程度上影響了運(yùn)輸業(yè)發(fā)展壯大。

4、農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)不健全。農(nóng)村商品流通成本高、市場(chǎng)監(jiān)管工作薄弱，特別是商品雙向流通渠道不暢，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”深入實(shí)施難度較大。市場(chǎng)建設(shè)簡(jiǎn)單重復(fù)，大都規(guī)模小、類型單一，城鄉(xiāng)的農(nóng)貿(mào)消費(fèi)品市場(chǎng)均以日用品銷售為主。市場(chǎng)缺乏產(chǎn)業(yè)依托，區(qū)域特色市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)寥寥無(wú)幾，部分市場(chǎng)基礎(chǔ)條件簡(jiǎn)陋、硬件設(shè)施差，影響了市場(chǎng)綜合效應(yīng)的發(fā)揮。農(nóng)副產(chǎn)品的“綠色通道”難以暢通，跨省運(yùn)輸仍未解決。

5、物流人才短缺。目前市屬國(guó)有企業(yè)物流管理人員僅266人，專業(yè)技術(shù)人員488人。物流業(yè)從業(yè)人員主要以倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸服務(wù)人員為主，普遍缺乏現(xiàn)代物流經(jīng)營(yíng)、管理和運(yùn)作的相關(guān)理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，特別是缺乏物流方案設(shè)計(jì)運(yùn)作、信息處理方面的人才，制約了我市物流業(yè)的快速發(fā)展。

三、對(duì)策建議與政策措施

1、立足高起點(diǎn)高站位，科學(xué)制定我市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。現(xiàn)代物流業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的火車頭。要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升產(chǎn)業(yè)層次、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性，加大推進(jìn)我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的力度。堅(jiān)持與推進(jìn)三明城市化進(jìn)程相結(jié)合，用現(xiàn)代物流理念，制定物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，明確三明發(fā)展現(xiàn)代物流的方針、目標(biāo)和在全省中的功能定位，確定重點(diǎn)物流樞紐和物流園區(qū)（基地）、重點(diǎn)物流企業(yè)的布局，策劃一批現(xiàn)代物流業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)投資的合理投向。建議將加快我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展列入全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，成立我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并牽頭組織規(guī)劃調(diào)研，市財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，邀請(qǐng)知名專業(yè)機(jī)構(gòu)編制我市現(xiàn)代物流中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)我市現(xiàn)代物流業(yè)的協(xié)調(diào)健康快速發(fā)展。

2、強(qiáng)化物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)一批重點(diǎn)物流項(xiàng)目。一是圍繞“3+1”產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批與之相配套的物流項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)海峽西岸金屬材料制品市場(chǎng)、重卡汽車物流中心、鑄鍛材料制品物流中心、三明市廣式家具市場(chǎng)等輻射力強(qiáng)的大型市場(chǎng)。二是依托三明連接沿海和內(nèi)陸的特殊區(qū)位，結(jié)合國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐建設(shè)，借鑒河北石家莊市興建“內(nèi)陸港”的經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)抓好列入省“十一五”規(guī)劃的閩西北（沙縣）現(xiàn)代物流園區(qū)和翁墩現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮海西物流業(yè)發(fā)展重要節(jié)點(diǎn)作用。圍繞專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、連鎖商業(yè)企業(yè)，加快建設(shè)三明郵政物流中心等10個(gè)中心。三是著力抓好物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)集市場(chǎng)、信息、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、展示、交易等功能于一體的現(xiàn)代物流中心；結(jié)合市區(qū)企業(yè)“退二進(jìn)三”，規(guī)劃建設(shè)大型停車場(chǎng)、集裝箱貨場(chǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等；同時(shí)，整合、規(guī)范現(xiàn)有停車場(chǎng)，逐步解決市區(qū)停車難、亂停車的問題。

3、大力發(fā)展第三方物流，培育多元化、多層次流通主體。要整合利用和改造提升現(xiàn)有物流資源，鼓勵(lì)通過兼并、聯(lián)合等形式進(jìn)行資產(chǎn)重組和業(yè)務(wù)整合，發(fā)展一批大型化、社會(huì)化、專業(yè)化物流企業(yè)。整合流通資源，引導(dǎo)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、郵政等企業(yè)走聯(lián)合發(fā)展道路，形成一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型物流配送企業(yè)。同時(shí)，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，篩選一批運(yùn)作靈活的小型企業(yè)，滿足社會(huì)不同物流需求，形成少數(shù)大企業(yè)為主導(dǎo)、大量小企業(yè)為補(bǔ)充的穩(wěn)定的物流產(chǎn)業(yè)“金字塔”結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)擁有自己物流車隊(duì)的企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)和資產(chǎn)，借鑒現(xiàn)代物流模式，組建獨(dú)立運(yùn)作、獨(dú)立核算、具有行業(yè)特色的第三方物流企業(yè)。加大招商引資力度,積極發(fā)揮商會(huì)作用，引導(dǎo)多元化投資主體進(jìn)入第三方物流企業(yè)，培育大型第三方物流集團(tuán)公司和大型物流企業(yè)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理、人才等社會(huì)中介組織建立、完善為第三方物流發(fā)展的服務(wù)體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

4、發(fā)展農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是建立和完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)抓好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”,按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求,建立城鄉(xiāng)連接、互動(dòng)暢通的農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。二是構(gòu)建新型農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),努力搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。建立倉(cāng)儲(chǔ)及預(yù)冷保鮮設(shè)施、加工配送系統(tǒng)、信息服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)等公共服務(wù)設(shè)施,培育無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和建設(shè)鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。三是大力發(fā)展專業(yè)合作社。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、綜合服務(wù)社和農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)，支持各類農(nóng)民專業(yè)合作組織開展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)。四是加大農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)支持力度。建議將農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍給予支持，設(shè)立農(nóng)村物流財(cái)政專項(xiàng)基金，主要用于物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；創(chuàng)新信貸服務(wù)模式，探索部門或單位為企業(yè)提供貸款擔(dān)保的信貸方式，滿足流通企業(yè)資金需要。五是推動(dòng)落實(shí)全國(guó)性支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)摹熬G色通道”，對(duì)運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛按規(guī)定給予降低或免收通行費(fèi)的優(yōu)惠，真正實(shí)現(xiàn)省際互通。

5、搭建信息服務(wù)平臺(tái)，努力推進(jìn)物流信息化。一是加強(qiáng)物流信息平臺(tái)建設(shè)，完善信息發(fā)布、信息查詢和綜合服務(wù)等服務(wù)功能。利用現(xiàn)有通訊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)資源，依托“數(shù)字三明”的建設(shè)，將物流綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)作為城市信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，建成物流業(yè)務(wù)寬帶信息網(wǎng)絡(luò)和大中型企業(yè)的物流信息網(wǎng)絡(luò)，為電子商務(wù)提供廣泛、及時(shí)、準(zhǔn)確的國(guó)內(nèi)外物流信息和相關(guān)增值業(yè)務(wù)。二是推動(dòng)物流企業(yè)信息化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身?xiàng)l件和業(yè)務(wù)需求，廣泛采用信息通信技術(shù)和數(shù)字技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息流與物流的同步統(tǒng)一；建立企業(yè)信息管理系統(tǒng)，并與全市性的物流綜合信息服務(wù)平臺(tái)相對(duì)接，著力建設(shè)一批知名品牌市場(chǎng)。三是引導(dǎo)工商企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)訂單處理一體化、倉(cāng)庫(kù)管理職能化、貨物跟蹤全程化、客戶咨詢自動(dòng)化，提升企業(yè)的物流管理水平。四是推進(jìn)物流信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，廣泛采用標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、規(guī)范化的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、包裝設(shè)施以及條形碼、信息交換、智能標(biāo)簽等技術(shù)。五是積極發(fā)展物流信息服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)、扶持專業(yè)化的物流信息服務(wù)企業(yè)，組織各類信息資源，為物流企業(yè)提供具有行業(yè)特色的物流信息服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)、促進(jìn)物流策劃、咨詢等服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)物流統(tǒng)計(jì)工作，建立完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

6、加強(qiáng)物流專業(yè)人才和營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè)，全力提升物流業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。人才是物流業(yè)發(fā)展的根本問題所在。要通過多種形式和途徑，盡快培養(yǎng)一批高素質(zhì)的懂科技、善管理、會(huì)營(yíng)銷的中高層物流管理人才。組織對(duì)物流從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)等，提升從業(yè)人員的素質(zhì)，提高物流企業(yè)管理水平。建立物流業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)

制，提高物流業(yè)從業(yè)人員的知識(shí)水平和管理能力。積極吸引省內(nèi)外物流管理、技術(shù)等高層次人才，鼓勵(lì)企業(yè)與物流咨詢機(jī)構(gòu)、科研院校等進(jìn)行多種形式的資本與技術(shù)融合，提高物流業(yè)人力資源自主開發(fā)能力。充分發(fā)揮各種資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)物流系統(tǒng)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)發(fā)展。鼓勵(lì)三明學(xué)院按照市場(chǎng)需求開辦和設(shè)置現(xiàn)代物流專業(yè)及課程，為現(xiàn)代物流培養(yǎng)高級(jí)管理人才和專業(yè)人才。

7、著力改善物流業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)又好又快發(fā)展。一是做大做強(qiáng)中心城市,加快推進(jìn)市縣一體化和城市聯(lián)盟進(jìn)程,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、人氣集聚。二是營(yíng)造良好的市場(chǎng)氛圍。要把現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加大宣傳力度，發(fā)揮導(dǎo)向作用，為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。三是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。除國(guó)家法律、法規(guī)禁止進(jìn)入的領(lǐng)域，各類資本均可進(jìn)入。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)、允許社會(huì)各方面以多種所有制形式開展物流基礎(chǔ)建設(shè)。四是加大對(duì)外開放步伐，鼓勵(lì)有條件的物流企業(yè)“走出去”，實(shí)施全球化發(fā)展戰(zhàn)略。五是推行聯(lián)合檢查。對(duì)實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)方式、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范和統(tǒng)一銷售價(jià)格的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)和管理機(jī)構(gòu)健全的商品市場(chǎng)，工商、環(huán)保、城管、物價(jià)、消防等部門要依法行政，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，推行多部門組織的聯(lián)合檢查，減少對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的多頭、重復(fù)檢查。六是清理取締各種亂收費(fèi)。對(duì)涉及物流業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，不合法收費(fèi)一律取消，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格收費(fèi)登記卡制度。七是加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和調(diào)控。建立健全市場(chǎng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行狀況、重要商品供求及價(jià)格走勢(shì)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，提高預(yù)測(cè)預(yù)警能力。制訂完善重要商品供應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，建立快速應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保市場(chǎng)穩(wěn)定。

8、發(fā)揮“試點(diǎn)城市”優(yōu)勢(shì)，盡快出臺(tái)扶持物流業(yè)發(fā)展的政策措施。建議：（1）每年財(cái)政安排一定的專項(xiàng)資金，用于扶持物流重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和第三方物流企業(yè)發(fā)展；（2）認(rèn)真貫徹落實(shí)《三明市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)新增貨車落籍和非正常外掛車輛回遷市區(qū)的若干意見》，簡(jiǎn)化車輛掛牌、年檢手續(xù)，降低規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)體運(yùn)輸戶負(fù)擔(dān)，解決部分物流運(yùn)輸企業(yè)車輛牌照外掛、稅源流失的問題；（3）企業(yè)以原有土地自行改造為物流配送中心、倉(cāng)儲(chǔ)中心，凡未涉及產(chǎn)權(quán)變更、轉(zhuǎn)讓的，可免予繳納土地出讓金；（4）在城市規(guī)劃上給予流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展必要的預(yù)留空間；（5）對(duì)失業(yè)人員從事物流服務(wù)業(yè)和吸納失業(yè)職工的物流企業(yè)，按照再就業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策給予行政事業(yè)收費(fèi)、稅收等相關(guān)政策優(yōu)惠；（6）對(duì)新建、改擴(kuò)建專業(yè)市場(chǎng)（不含生活及其它附屬設(shè)施），屬地方的費(fèi)用視具體情況給予政策照顧；（7）對(duì)符合鼓勵(lì)項(xiàng)目的外來(lái)投資者按招商引資相關(guān)政策給予優(yōu)惠；（8）對(duì)外來(lái)客商和進(jìn)城經(jīng)商的農(nóng)民在戶籍管理、子女上學(xué)、房產(chǎn)購(gòu)置以及其他方面采取一些靈活的政策，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者向市場(chǎng)流動(dòng)。建議向上爭(zhēng)取以下政策扶持：（1）統(tǒng)一并適當(dāng)降低物流企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅稅率；（2）允許物流企業(yè)開具的專用運(yùn)輸發(fā)票都能抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額；（3）對(duì)于物流總代理商取得的營(yíng)業(yè)收入，應(yīng)該扣除轉(zhuǎn)包的部分，僅

對(duì)其增值部分征稅，以利于大型物流企業(yè)在大范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)整合和發(fā)展。同時(shí)，多向上級(jí)爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目，加大交通、通信、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

第四篇：關(guān)于我市風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展之調(diào)研報(bào)告

關(guān)于濰坊市風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告

【按】根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，近期市政府辦公室與市風(fēng)箏辦組成調(diào)研組，就我市風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。期間，調(diào)研組深入市直有關(guān)部門和奎文、濰城、寒亭、坊子四區(qū)，采取召開座談會(huì)、問卷式社會(huì)調(diào)查、查閱有關(guān)資料、察看本地風(fēng)箏企業(yè)等多種形式進(jìn)行了全面調(diào)研，了解了我市風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、存在問題及原因，并就進(jìn)一步做強(qiáng)做大風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)提出了相應(yīng)對(duì)策和建議。現(xiàn)將調(diào)研報(bào)告呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)參閱：

一、我市風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來(lái)，隨著一年一度濰坊國(guó)際風(fēng)箏會(huì)的成功舉辦和“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略的加快實(shí)施，風(fēng)箏已成為濰坊獨(dú)具特色、最有價(jià)值、最具影響力、最有代表性的文化符號(hào)和城市名片，對(duì)于宣傳濰坊、提高濰坊知名度、打造濰坊城市品牌發(fā)揮了不可替代的重要作用。借助濰坊國(guó)際風(fēng)箏會(huì)重要平臺(tái)，我市風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)也得到較快發(fā)展，在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和滿足人民群眾文化需求中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。在歷次濰坊國(guó)際風(fēng)箏會(huì)和國(guó)內(nèi)外風(fēng)箏大賽暨表演中，我市的風(fēng)箏都以鮮明的特色，上乘的質(zhì)量，屢屢取得佳績(jī)。2006年5月，濰坊風(fēng)箏扎制技藝被國(guó)務(wù)院列入首批國(guó)家非物質(zhì)文化遺 產(chǎn)名錄。2008年北京奧運(yùn)會(huì)期間，我市承辦的奧運(yùn)“山東祥云小屋”，充分展示了濰坊傳統(tǒng)風(fēng)箏的魅力和韻味，弘揚(yáng)了風(fēng)箏文化，拉動(dòng)了濰坊風(fēng)箏出口。2009年，在國(guó)慶“六十”周年閱兵群眾游行方隊(duì)中，美麗的濰坊風(fēng)箏給世人留下了難忘的記憶。2010年9月在“上海世博會(huì)世界風(fēng)箏展”上，濰坊風(fēng)箏精湛的扎制技藝和多姿多彩的造型，贏得國(guó)內(nèi)外觀眾的一致好評(píng)。

（一）產(chǎn)業(yè)概況

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，1984年首屆濰坊國(guó)際風(fēng)箏會(huì)時(shí)，我市的風(fēng)箏企業(yè)僅有20家，風(fēng)箏年銷售額也僅有20多萬(wàn)元。現(xiàn)在，全市風(fēng)箏企業(yè)發(fā)展到300多家，設(shè)計(jì)生產(chǎn)的風(fēng)箏規(guī)格品種達(dá)到上千種，從業(yè)人員達(dá)2.2萬(wàn)多人，風(fēng)箏及延伸產(chǎn)品年銷售額已達(dá)10億元，市場(chǎng)占有率約占全國(guó)的70%，世界的50%。同時(shí)，也涌現(xiàn)出了如濰坊天成、濰坊凱旋、楊家埠、飛人風(fēng)箏廠等一些年銷售收入300萬(wàn)元以上的較大企業(yè)。目前，全市具有自主出口權(quán)的企業(yè)達(dá)7家。濰坊風(fēng)箏產(chǎn)品除在當(dāng)?shù)劁N售外，在國(guó)內(nèi)的北京、上海、義烏等地是其主要的營(yíng)銷集散地；在國(guó)外，已遠(yuǎn)銷歐美、東南亞等40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

（二）區(qū)域布局

我市的風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出塊狀集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要集中于奎文、濰城、寒亭、坊子四區(qū)。目前，坊子區(qū)王家莊子村和寒亭區(qū)楊家埠村已形成主要的生產(chǎn)加工基地，濰城區(qū)火車站 “地一大道”和寒亭區(qū)楊家埠大觀園成為主要的風(fēng)箏旅游展示銷售地，奎文、濰城兩區(qū)除聚集了70多家風(fēng)箏廠家外，還擁有風(fēng)箏實(shí)體經(jīng)銷零售店300余個(gè)，其他縣市區(qū)分布甚少。同時(shí)，也涌現(xiàn)出了一批行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)軍人物，如濰坊凱旋風(fēng)箏廠廠長(zhǎng)譚新波，他與國(guó)外的風(fēng)箏制造商合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，開發(fā)自己的新產(chǎn)品，具有自主出口權(quán)，并聘請(qǐng)國(guó)外專家當(dāng)技術(shù)員，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷20多個(gè)國(guó)家，他本人也經(jīng)常代表濰坊遠(yuǎn)赴國(guó)外參加風(fēng)箏展示和表演比賽，不但提高了自身的知名度，促進(jìn)了風(fēng)箏產(chǎn)品營(yíng)銷，也宣傳了濰坊風(fēng)箏文化。濰坊天成風(fēng)箏廠廠長(zhǎng)王永訓(xùn)，他以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)風(fēng)箏為主，并在繼承與創(chuàng)新上做好結(jié)合文章，使本廠的風(fēng)箏品牌在海內(nèi)外都有廣泛影響。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我市風(fēng)箏生產(chǎn)以傳統(tǒng)風(fēng)箏和現(xiàn)代風(fēng)箏為主。傳統(tǒng)風(fēng)箏生產(chǎn)以楊家埠風(fēng)箏為代表，在制作工藝上分為硬翅、軟翅、板式、串式、筒子式和特技六大品種，主要有龍頭蜈蚣、大鷹、蜻蜓、金魚等300余個(gè)品種。現(xiàn)代風(fēng)箏生產(chǎn)以濰坊凱旋風(fēng)箏廠、坊子區(qū)王家莊子村等為代表，主要是通過拿定單，組織生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)類、廣告類、大型軟體類等風(fēng)箏。傳統(tǒng)風(fēng)箏以內(nèi)銷為主，現(xiàn)代風(fēng)箏以外銷為主。運(yùn)動(dòng)風(fēng)箏、動(dòng)力風(fēng)箏、沖浪風(fēng)箏等高端、高附加值的風(fēng)箏生產(chǎn)近幾年才剛剛起步，產(chǎn)量逐年增加，前景看好。

二、我市風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

從調(diào)研了解的情況看，我市風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)雖然取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但總體上還處于量小質(zhì)弱、手工作坊生產(chǎn)、分散經(jīng)營(yíng)階段，相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率較低，一些影響制約風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題亟待解決，發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

（一）生產(chǎn)技術(shù)落后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

當(dāng)前，我市的風(fēng)箏生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)普遍是小規(guī)模、分散經(jīng)營(yíng)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市風(fēng)箏企業(yè)年銷售額500萬(wàn)元以上的僅有10余家，僅占全市風(fēng)箏生產(chǎn)企業(yè)的3%。小規(guī)模、分散的家庭作坊式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局，導(dǎo)致風(fēng)箏企業(yè)的設(shè)施裝備水平普遍較差、生產(chǎn)方式落后、專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化程度低、生產(chǎn)效率較低。今年以來(lái)，國(guó)家實(shí)行風(fēng)箏出口“生產(chǎn)許可證”制度，按此要求我市幾乎無(wú)達(dá)標(biāo)的出口風(fēng)箏企業(yè)。鑒于此種窘境，經(jīng)與有關(guān)部門協(xié)商，才同意按特殊情況給我市風(fēng)箏出口企業(yè)臨時(shí)“開綠燈”。

（二）專業(yè)人才缺失，服務(wù)體系不健全

現(xiàn)在濰坊風(fēng)箏老藝人、老專家健在的越來(lái)越少，但能接上班的年輕傳承人并不多，“老藝人干不動(dòng)、年輕人不愿學(xué)”的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，特別是傳統(tǒng)風(fēng)箏扎制工藝難以有效傳承。從風(fēng)箏企業(yè)員工看，從業(yè)者多數(shù)是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，文化程度不高，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)技能缺乏，風(fēng)箏生產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)方式粗放，技術(shù)、信息、流通等服務(wù)不到位，導(dǎo)致風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)整體效 益不高。在現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)中，從事傳統(tǒng)風(fēng)箏生產(chǎn)的傳承藝人和高端風(fēng)箏技術(shù)人員占從業(yè)人員的比例還很小，人才斷檔和缺失問題尤為突出。

（三）產(chǎn)業(yè)化程度不高，銷售受到制約

由于風(fēng)箏生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單、分布零散，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，龍頭企業(yè)少、帶動(dòng)支撐能力弱，從整體上看我市風(fēng)箏生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化程度還不高。從調(diào)查的情況看，目前，我市正式注冊(cè)風(fēng)箏商標(biāo)的企業(yè)，僅有濰坊天成、楊家埠、濰坊凱旋等十幾個(gè)企業(yè)。大部分企業(yè)缺乏現(xiàn)代營(yíng)銷理念，銷售渠道不暢通，導(dǎo)致產(chǎn)品無(wú)法以自身能力銷售到國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)贏取更大利益，往往以低廉的價(jià)格出售初級(jí)產(chǎn)品，被他人“貼牌”。另外，風(fēng)箏銷售上存在管理不到位、行業(yè)自律意識(shí)不強(qiáng)的問題，本市業(yè)戶之間一定程度上存在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、相互殺價(jià)、模仿復(fù)制、粗制濫造等現(xiàn)象，不僅損害了濰坊風(fēng)箏的信譽(yù)，也影響制約了濰坊風(fēng)箏生產(chǎn)銷售市場(chǎng)的有序培育和健康發(fā)展。

（四）市場(chǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，對(duì)外宣傳推廣不夠 多年來(lái)，全市沒有形成一處在全國(guó)有影響力的風(fēng)箏展示交易市場(chǎng)，與我市“國(guó)際風(fēng)箏都”的地位極不相稱。現(xiàn)在雖有火車站“地一大道”和楊家埠大觀園兩處較為集中的展示交易場(chǎng)所，但由于規(guī)模較小，客流較少，加上受風(fēng)箏本身一些特點(diǎn)如銷售季節(jié)短、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、量大利薄的影響和制約，這兩處場(chǎng)所短期內(nèi)還難以做大做強(qiáng)。此外，普遍存在著廣告宣傳重視不夠的問題，在公開的媒體上，幾乎見不到濰坊風(fēng)箏的營(yíng)銷廣告。現(xiàn)在外界只知濰坊是“世界風(fēng)箏都”，但對(duì)濰坊風(fēng)箏的文化、種類、扎制技術(shù)、制作工藝等卻知之甚少，也反映了我市整體上對(duì)外宣傳推廣風(fēng)箏文化力度不夠的問題。

三、推進(jìn)我市風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

濰坊既是世界風(fēng)箏都，又是國(guó)際風(fēng)聯(lián)總部駐地，發(fā)展風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)有著獨(dú)特的品牌優(yōu)勢(shì)、良好的群眾基礎(chǔ)和廣闊的市場(chǎng)空間，應(yīng)引起各級(jí)各部門的高度關(guān)注和重視。前不久，張新起書記就風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出重要批示“風(fēng)箏是濰坊文化之魂，來(lái)之不易的品牌，只能做強(qiáng)，不可偏廢，望持之以恒，抓緊抓好，抓出更大更好的成效”，許立全市長(zhǎng)也明確批示“以風(fēng)箏會(huì)為契機(jī)，培強(qiáng)做大風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)”。根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求，結(jié)合我們?cè)谡{(diào)研中了解的情況及發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我市的風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出以下建議：

（一）搞好發(fā)展規(guī)劃，明確工作重點(diǎn)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)以市政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)全市工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見的通知》（濰政辦發(fā)2008第36號(hào)）為指導(dǎo)，制定完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期目標(biāo)，以“穩(wěn)定生產(chǎn)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益”作為近期發(fā)展目標(biāo)，按照“傳統(tǒng)加現(xiàn)代、高端帶低 端”的發(fā)展思路，充分利用濰坊國(guó)際風(fēng)箏會(huì)的平臺(tái)，以奎文、濰城、寒亭、坊子四區(qū)為中心，加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)，培育龍頭企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，努力形成較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群、生產(chǎn)基地和批發(fā)交易市場(chǎng)。當(dāng)前要集中精力實(shí)施好“一場(chǎng)二所三地四舉措”，帶動(dòng)風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面上檔升級(jí)。

1、籌建濰坊風(fēng)箏批發(fā)交易市場(chǎng)。今年下半年以來(lái)，市風(fēng)箏辦會(huì)同有關(guān)方面，通過調(diào)研論證，確定在寶通街以北春鳶路路東，啟動(dòng)一處大型風(fēng)箏生產(chǎn)和批發(fā)交易場(chǎng)所。這里建筑面積適中，人流、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、交通便利，比較適合風(fēng)箏生產(chǎn)的存儲(chǔ)、銷售，年內(nèi)將有80余家的風(fēng)箏生產(chǎn)和銷售業(yè)戶入住。各級(jí)各有關(guān)部門要高度關(guān)注這一龍頭市場(chǎng)建設(shè)，采取多種形式，加大宣傳推介和招商力度，并為廣大廠商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，擴(kuò)大該市場(chǎng)在全國(guó)的影響力，力爭(zhēng)用2年的時(shí)間，打造成為全國(guó)最大的風(fēng)箏批發(fā)交易市場(chǎng)。

2、鞏固二個(gè)風(fēng)箏展示銷售場(chǎng)所。經(jīng)過幾年的發(fā)展，楊家埠大觀園和火車站“地一大道”現(xiàn)已初具規(guī)模。進(jìn)一步，要繼續(xù)實(shí)施優(yōu)惠的招商政策，吸引更多的風(fēng)箏廠家和經(jīng)銷商落戶，進(jìn)一步擴(kuò)大“二所”規(guī)模，提高規(guī)模效益。

3、發(fā)展三個(gè)生產(chǎn)基地。以坊子王家莊、寒亭楊家埠和正在興建的濰坊風(fēng)箏批發(fā)交易市場(chǎng)為三個(gè)主要的生產(chǎn)基地，依靠當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門，加大扶持、服務(wù)力度，使之做大做強(qiáng)。坊子王家莊四個(gè)村的風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)已初步形成規(guī)模，為促 進(jìn)風(fēng)箏營(yíng)銷，在當(dāng)?shù)乜梢耘d建專門的營(yíng)銷場(chǎng)所，如風(fēng)箏一條街等。

4、采取四項(xiàng)舉措。通過申報(bào)“濰坊風(fēng)箏”主產(chǎn)地國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)認(rèn)證，修訂濰坊風(fēng)箏地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)際風(fēng)聯(lián)指定生產(chǎn)廠家和指定產(chǎn)品，風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員自律等四項(xiàng)舉措，嚴(yán)把風(fēng)箏質(zhì)量關(guān)，打造濰坊風(fēng)箏品牌新優(yōu)勢(shì)，使風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)形成又快又好發(fā)展的良好局面。

（二）加大宣傳推廣，拓寬銷售渠道

利用濰坊國(guó)際風(fēng)箏會(huì)、風(fēng)箏產(chǎn)品展銷會(huì)、國(guó)內(nèi)外交流等時(shí)機(jī)，采取影視文化、廣告策劃、放飛表演、現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、在高速公路兩側(cè)主要位置設(shè)立廣告位等多種形式，大力宣傳推廣濰坊風(fēng)箏，真正使濰坊風(fēng)箏品牌打響全國(guó)、走向世界。同時(shí)，繼續(xù)下大力搞好招商引資，依托風(fēng)箏生產(chǎn)大戶成立商貿(mào)公司，拓寬銷售渠道；通過發(fā)展壯大風(fēng)箏批發(fā)交易市場(chǎng)，培育一批中間批發(fā)商，打造較為完整的風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)鏈，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要堅(jiān)持風(fēng)箏文化與旅游文化相結(jié)合，促進(jìn)風(fēng)箏旅游營(yíng)銷。

（三）注重人才培養(yǎng)，加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新

依托山東交通職業(yè)學(xué)院和市工藝美術(shù)研究所，加強(qiáng)風(fēng)箏專業(yè)人才的培養(yǎng)，建立完善風(fēng)箏藝術(shù)人才庫(kù)，發(fā)揮老藝人和行業(yè)領(lǐng)軍人物的作用，加大傳統(tǒng)風(fēng)箏和現(xiàn)代風(fēng)箏的研發(fā)和創(chuàng)新力度，鼓勵(lì)企業(yè)采用現(xiàn)代技術(shù)改進(jìn)風(fēng)箏設(shè)計(jì)和扎制工藝，努力保持世界一流的研發(fā)、扎制水平。市風(fēng)箏辦與山東交通職業(yè)學(xué)院繼續(xù)合作辦好“濰坊風(fēng)箏研究與培訓(xùn)中心”和“風(fēng)箏設(shè)計(jì)與制作”高級(jí)研修班，每年對(duì)全市風(fēng)箏從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)輪訓(xùn)，繼承發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)技藝，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，為風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展提供人才支撐。

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)化水平

風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，在區(qū)域結(jié)構(gòu)上應(yīng)按照業(yè)已形成的三大生產(chǎn)基地進(jìn)一步完善布局，突出特色、做大產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，擴(kuò)大高端優(yōu)質(zhì)風(fēng)箏如精品傳統(tǒng)風(fēng)箏、現(xiàn)代風(fēng)箏、動(dòng)力風(fēng)箏和沖浪風(fēng)箏等名、特、優(yōu)、稀新品種的生產(chǎn)規(guī)模，同時(shí)促進(jìn)風(fēng)箏延伸產(chǎn)品如風(fēng)箏布印刷、玻璃鋼、風(fēng)箏線、風(fēng)箏輪的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，努力保持濰坊風(fēng)箏在國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)和營(yíng)銷上的領(lǐng)先地位。要立足提高產(chǎn)業(yè)化水平，加快培育、扶持一批具有較強(qiáng)生產(chǎn)及市場(chǎng)開拓能力的龍頭企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)一步鞏固我市“世界風(fēng)箏都”的龍頭地拉，切實(shí)提高風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的“話語(yǔ)權(quán)”。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策支撐

1、建議成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，由市風(fēng)箏辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、檢驗(yàn)檢疫局、海關(guān)、商務(wù)局、中小企業(yè)局、旅游局等部門參與的風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我市風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策的研究制定，定期召開 協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)解決風(fēng)箏生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問題。

2、建立和完善扶持政策體系。目前，我市的風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)政策體系還不完善，沒有出臺(tái)專門的、具體的風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)政策。應(yīng)盡快研究制定較為系統(tǒng)、操作性強(qiáng)、具體細(xì)化的風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。例如，比照高新企業(yè)進(jìn)行稅費(fèi)減免；享受比工業(yè)用地更優(yōu)惠的土地使用政策；在人才問題上構(gòu)建合理的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和激勵(lì)機(jī)制等等。此外，要建立我市風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)商標(biāo)、專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。通過政策扶持、措施呵護(hù)，迅速使我市風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

3、設(shè)立風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持基金。建議市政府設(shè)立支持風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，主要用于風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目補(bǔ)貼、貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、融資擔(dān)保和廣告宣傳等，支持風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，采取政府引導(dǎo)、資本運(yùn)作、扶優(yōu)扶強(qiáng)的模式，建立多元化投入機(jī)制，廣泛吸納各類資本進(jìn)入風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持各類市場(chǎng)主體發(fā)展風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，解決風(fēng)箏生產(chǎn)企業(yè)融資難問題。

4、充分發(fā)揮市風(fēng)箏辦和市風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的作用。從2006年開始，市委、市政府賦予了市風(fēng)箏辦協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推動(dòng)風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職能，并加掛“濰坊市風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室”牌子。為此，市風(fēng)箏辦應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，搞好對(duì)風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)的調(diào)研規(guī)劃和指導(dǎo)，不斷研究新情況，解決新問題，特別是幫助風(fēng)箏企業(yè)解決一些影響制約風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸 性”、關(guān)鍵性問題。結(jié)合籌辦國(guó)際風(fēng)箏會(huì)，辦好每年一度的風(fēng)箏產(chǎn)品交易會(huì)，同時(shí)，每年在國(guó)內(nèi)主要城市組織幾次較大規(guī)模的風(fēng)箏放飛和風(fēng)箏工藝品展銷活動(dòng)，為風(fēng)箏企業(yè)搭建合作發(fā)展的平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大濰坊風(fēng)箏知名度，促進(jìn)風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)又快又好發(fā)展。

二〇一〇年十二月

市政府辦公室、市風(fēng)箏辦調(diào)研組

第五篇：推進(jìn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告

推進(jìn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告

綠色發(fā)展是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的靈魂。《規(guī)劃綱要》提出：把保護(hù)和修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在首要位置，整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。要充分利用農(nóng)業(yè)大省的省情，突出生態(tài)優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)作為對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略抓手，在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中贏得綠色發(fā)展先機(jī)。

以生態(tài)農(nóng)業(yè)彰顯在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中的優(yōu)勢(shì)——

在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的十一省市中，盡管工業(yè)化城鎮(zhèn)化還相對(duì)欠發(fā)達(dá)，卻是生態(tài)資源較為豐富的農(nóng)業(yè)大省，突出發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，可以在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略中彰顯湖南優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)前，湖南生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，全省性戰(zhàn)略布局正在逐漸形成。長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)的探索實(shí)踐推進(jìn)了全省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐；2014年批準(zhǔn)的環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了范本；“一湖四水”的全面治理和土壤重金屬污染的專項(xiàng)整治，優(yōu)化了湖南生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。全省生態(tài)農(nóng)業(yè)已形成以長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)為核心的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)核心區(qū)、以環(huán)洞庭湖地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為重點(diǎn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)、以武陵山、羅霄山片區(qū)生態(tài)扶貧攻堅(jiān)為生態(tài)農(nóng)業(yè)特色區(qū)的多重發(fā)展格局。全省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)方式促綠色發(fā)展，突出“綠色、精細(xì)”，集成、推廣、應(yīng)用既節(jié)本環(huán)保又提升品質(zhì)還增加單產(chǎn)的綜合配套技術(shù)，推動(dòng)生態(tài)大米、有機(jī)茶葉、生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)蔬菜等各種生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌不斷涌現(xiàn)。

全面實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略面臨三大挑戰(zhàn)——

生態(tài)農(nóng)業(yè)是尊重自然規(guī)律、順應(yīng)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的一種生物產(chǎn)業(yè)。全面實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略必須從現(xiàn)有的石化農(nóng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)生態(tài)轉(zhuǎn)型，目前正面臨三大挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)之一：成本與效益的挑戰(zhàn)。眾所周知，農(nóng)業(yè)并不是 “賺大錢”的產(chǎn)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)更不是“賺快錢”的產(chǎn)業(yè)。因?yàn)榘l(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)要遵循自然生態(tài)規(guī)律，須摒棄現(xiàn)代石化農(nóng)業(yè)大量使用化肥催長(zhǎng)、大量使用農(nóng)藥防蟲防病的耕作措施，也要放棄生物激素、添加劑等助推動(dòng)植物快速生長(zhǎng)的種養(yǎng)方法，短期內(nèi)其成本必將升高，收益卻不一定很理想。

挑戰(zhàn)之二：資源與環(huán)境的壓力。隨著工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，不僅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耕地資源和水資源等不斷被侵占，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境也遭到不同程度破壞。現(xiàn)代石化農(nóng)業(yè)造成的大量化肥農(nóng)藥殘留，礦物質(zhì)重金屬污染等，為湖南發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)帶來(lái)了較大挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)之三：技術(shù)與制度的制約。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)面臨大量技術(shù)問題，既需要一系列防范和檢測(cè)技術(shù)的支撐，也需要農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有較高素質(zhì)、能有效配合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)需要在一系列相關(guān)政策的引導(dǎo)扶持下，加速轉(zhuǎn)變以往“重產(chǎn)量、輕質(zhì)量”的耕作制度和農(nóng)業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

以五大戰(zhàn)略措施推進(jìn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)——

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，應(yīng)成為整個(gè)湖南發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分。要因地制宜，不斷完善推進(jìn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略措施。

立足區(qū)域特色。突出湖南的自然區(qū)域特色，結(jié)合各地生態(tài)資源情況確定生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、模式和區(qū)域布局；優(yōu)化生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)種、養(yǎng)、加的生態(tài)化循環(huán)和協(xié)調(diào)發(fā)展；結(jié)合精細(xì)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地建設(shè)，建立一批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加速形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部物資和能量循環(huán)利用的生態(tài)生產(chǎn)體系。

完善補(bǔ)貼政策。以完善現(xiàn)有補(bǔ)貼政策為切入點(diǎn)，從制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，突出綠色生態(tài)導(dǎo)向，加快推動(dòng)落實(shí)生態(tài)農(nóng)業(yè)的相關(guān)補(bǔ)貼政策改革，加大耕地、草原、林業(yè)、濕地等主要生態(tài)系統(tǒng)補(bǔ)貼支持，探索重金屬污染耕地治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)業(yè)高效節(jié)約用水等有效支持政策，把政策目標(biāo)由數(shù)量增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)到數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)并重上來(lái)。

強(qiáng)化技術(shù)支持。向江蘇等農(nóng)業(yè)強(qiáng)省學(xué)習(xí)，加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)支持。嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，大力推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)業(yè)投入品；加大實(shí)施測(cè)土配方施肥力度，降低化肥用量，提高有機(jī)肥使用量；推廣使用高效、低殘留農(nóng)藥新品種，替代中高毒農(nóng)藥，提高生物農(nóng)藥使用比例，廣泛實(shí)施植保綠色防控技術(shù)。

深化生態(tài)意識(shí)。加大生態(tài)農(nóng)業(yè)宣傳教育力度，充分利用學(xué)校、社區(qū)等教育資源，結(jié)合廣播、電視、報(bào)紙和新媒體等教育平臺(tái)，強(qiáng)化公民尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)意識(shí)、生態(tài)習(xí)慣、生態(tài)自覺，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

加大區(qū)域生態(tài)合作。生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)開放的網(wǎng)絡(luò)，湖南應(yīng)充分利用生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，建立跨區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展合作機(jī)制，加大與全國(guó)各地特別是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線省市生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸合作，拓展出生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的更大空間。