第一篇：加快發展提升我市塊狀經濟的調研報告

塊狀經濟即特色產業集聚區塊是指在一定區域范圍內形成的某一產業相對集聚，特色產業優勢明顯，經濟總量較大的區域性產業群。就本質而言，塊狀經濟其實就是一種產業集群，或者說它是在特定歷史階段、社會環境下的產業集群，是產業集群的低端形式。塊狀經濟通常形成于城鄉結合部或鄉村，在發展前期表現為“一村一品”、“一鎮一業”等小區域經濟形態，往往有原

態型、散發性等特點，是我市村鎮經濟發展的主要途徑之一。因此，發展提升___塊狀經濟對建設社會主義新農村具有十分重要意義。

一、我市塊狀經濟發展現狀

我市塊狀經濟萌芽于上世紀五六十年代，發展于上世紀80年代，形成規模于90年代。截至2005年底，我市已形成36個較大塊狀經濟，共有企業4.9萬家，職工65.73萬人，總資產1469.24億元。2005年，實現工業總產值2835億元,銷售收入2744億元,利稅254億元,出口交貨值457億元。全市各縣（市、區）都有各具特色和優勢的塊狀經濟，并基本形成了“一村一品，一鎮一業”格局，如___縣的織造、印染、紡絲、服裝；諸暨市的五金、珍珠、襯衫、織襪；上虞市的化工、傘業、照明、風機；嵊州市的領帶、廚具、機電；新昌縣的醫藥化工、制冷配件、軸承和市區的家私等。其中，有20個塊狀經濟銷售規模在20億元以上，有13個在50億元以上。___縣的印染業、織造業、紡絲業，諸暨市的五金業、襪業、織造業，嵊州市領帶業等7個塊狀經濟銷售收入超100億元。目前，塊狀經濟已成為我市工業經濟的一大亮點和特色，占到了業經濟總量的65％，是工業經濟發展的重要力量。

我市塊狀經濟的形成是以本地自發式為主，主要有兩種類型，即輻射型和跟風型。輻射型最為典型的就是早期骨干鄉鎮企業的成功，磨練出了一批產業人才，這些產業人才后來多自立門戶，從而形成一批同類企業。可以說早期的骨干鄉鎮企業是此類塊狀經濟的搖籃。上虞的塊狀多有此特點，如由上風風機衍生出的風機塊狀、聯豐集團衍生出的冷卻塔塊狀、龍盛集團衍生出的染料塊狀等。這類塊狀產業層次相對較高，有一定的技術工藝要求，產品差異性也較為明顯。跟風型多為一些投資少、技術含量低、需求大眾化的產業，當有人做某樣產品成功后，旁人看到有利可圖，也紛紛投身其中。最為典型的如諸暨大唐的襪業。此外，隨著我市開放興市戰略的深入，在政府主導下還形成了一種引進式塊狀經濟類型，即園區型塊狀，如上虞的精細化工園區。這類塊狀是政府通過招商引資有針對性的引入相關產業形成的。相比之下，此類塊狀產業層次更高，企業也更為規范，而且產業的差異性和關聯度也較大，專業性更強。

我市早期塊狀經濟的形成基礎在面大量廣的鄉鎮農村、重點在進入門檻低的勞動密集型產業、動力來之于產業發展的開放性。由于塊狀經濟分布于鄉鎮農村，發展的成本較低，勞動力豐富，特別是一些家庭工業基本不需要廠房投入，加之政府在土地、貸款、稅收等方面給予一定的支持，塊狀經濟得以成燎原之勢。由于產業進入門檻低，更多的個人和集體能進入該類產品市場，促進了產業規模的擴大。由于產業發展的開放性，在一定區域范圍內，產業的生產、技術、銷售、市場、效益等信息得到了共享，更多的人通過信息共享得到了進入該產業的基本條件。

我市塊狀經濟的形成路徑決定了其發展的局限性。塊狀經濟在促進了工業經濟快速發展的同時，一些原有的發展優勢不斷嬗變，轉化成了發展劣勢，正越來越受到了各種因素的制約，主要體現在：

一是成長于廣大鄉鎮農村的塊狀經濟分布較散，規劃缺失，對產業發展進行統一引導難度較大。各經濟塊狀由于自發形成于鄉鎮農村，點多面廣，難以進行統一規劃，基礎設施和配套服務設施建設相對滯后。同時，位于鄉鎮農村的企業人才引進難度大，企業管理、技術、營銷等人才缺少，相應的專業中介服務機構和協會建設滯后。政府對“從眾跟風”產業發展也難以進行有效引導，產業同構現象嚴重。

二是這種勞動密集型產業為主的塊狀經濟，總體上處于“輕、小、集、加”產業，產品基本屬于產業鏈分工的低端，檔次低，缺乏核心技術和關鍵技術，出口容易受到貿易堡壘限制。企業多為中小企業甚至微型企業，產品相似，價格競爭嚴重，缺乏必要的合作和分工，專業化程度也不高，隨著經濟市場化程度的提高，致使企業的競爭優勢不斷喪失。

三是得益于產業開放性的塊狀經濟，“從眾跟風”現象嚴重，模仿成風。由于市場秩序不夠健全，知識產權難以得到有效保護，致使企業自主創新動力弱，缺乏創新積極性。于是，企業發展只有轉向依賴規模效應，但激烈的市場競爭下，產能在快速擴張的同時，價格戰在所難免，效益下滑勢在必行。可以說，產能擴展伴隨著效益下滑已是當前塊狀經濟發展的主要特征。

四是見長于小區域經濟的塊狀，塊狀內部無法建立合理的專業分工機制，群體效益沒有得到充分發揮。多為家族經濟的塊狀企業各自為政，缺乏合作。而塊

第二篇：加快發展提升我市塊狀經濟的調研報告

加快發展提升我市塊狀經濟的調研

報告

“>加快發展提升我市塊狀經濟的調研報告2007-12-14 22:44:20第1文秘網第1公文網加快發展提升我市塊狀經濟的調研報告加快發展提升我市塊狀經濟的調研報告(2)塊狀經濟即特色產業集聚區塊是指在一定區域范圍內形成的某一產業相對集聚，特色產業優勢明顯，經濟總量較大的區域性產業群。就本質而言，塊狀經濟其實就是一種產業集群，或者說它是在特定歷史階段、社會環境下的產業集群，是產業集群的低端形式。塊狀經濟通常形成于城鄉結合部或鄉村，在發展前期表現為“一村一品”、“一鎮一業”等小區域經濟形態，往往有原態型、散發性等特點，是我市村鎮經濟發展的

主要途徑之一。因此，發展提升___塊狀經濟對建設社會主義新農村具有十分重要意義。

一、我市塊狀經濟發展現狀

我市塊狀經濟萌芽于上世紀五六十年代，發展于上世紀80年代，形成規模于90年代。截至2005年底，我市已形成36個較大塊狀經濟，共有企業萬家，職工萬人，總資產億元。2005年，實現工業總產值2835億元,銷售收入2744億元,利稅254億元,出口交貨值457億元。全市各縣（市、區）都有各具特色和優勢的塊狀經濟，并基本形成了“一村一品，一鎮一業”格局，如___縣的織造、印染、紡絲、服裝；諸暨市的五金、珍珠、襯衫、織襪；上虞市的化工、傘業、照明、風機；嵊州市的領帶、廚具、機電；新昌縣的醫藥化工、制冷配件、軸承和市區的家私等。其中，有20個塊狀經濟銷售規模在20億元以上，有13個在50億元以上。___縣的印染業、織造業、紡絲業，諸暨市的五金業、襪業、織造業，嵊州市領帶業等7個塊狀經濟銷售收入超100億元。目前，塊狀經濟已成為我市工業經濟的一大亮點和特色，占到了業經濟總量的65％，是工業經濟發展的重要力量。

我市塊狀經濟的形成是以本地自發式為主，主要有兩種類型，即輻射型和跟風型。輻射型最為典型的就是早期骨干鄉鎮企業的成功，磨練出了一批產業人才，這些產業人才后來多自立門戶，從而形成一批同類企業。可以說早期的骨干鄉鎮企業是此類塊狀經濟的搖籃。上虞的塊狀多有此特點，如由上風風機衍生出的風機塊狀、聯豐集團衍生出的冷卻塔塊狀、龍盛集團衍生出的染料塊狀等。這類塊狀產業層次相對較高，有一定的技術工藝要求，產品差異性也較為明顯。跟風型多為一些投資少、技術含量低、需求大眾化的產業，當有人做某樣產品成功后，旁人看到有利可圖，也紛紛投身其中。最為典型的如諸暨大唐的襪業。此外，隨著我市開放興市戰略 的深入，在政府主導下還形成了一種引進式塊狀經濟類型，即園區型塊狀，如上虞的精細化工園區。這類塊狀是政府通過招商引資有針對性的引入相關產業形成的。相比之下，此類塊狀產業層次更高，企業也更為規范，而且產業的差異性和關聯度也較大，專業性更強。我市早期塊狀經濟的形成基礎在面大量廣的鄉鎮農村、重點在進入門檻低的勞動密集型產業、動力來之于產業發展的開放性。由于塊狀經濟分布于鄉鎮農村，發展的成本較低，勞動力豐富，特別是一些家庭工業基本不需要廠房投入，加之政府在土地、貸款、稅收等方面給予一定的支持，塊狀經濟得以成燎原之勢。由于產業進入門檻低，更多的個人和集體能進入該類產品市場，促進了產業規模的擴大。由于產業發展的開放性，在一定區域范圍內，產業的生產、技術、銷售、市場、效益等信息得到了共享，更多的人通過信息共享得到了進入該產業的基本條件。

我市塊狀經濟的形成路徑決定了其發展的局限性。塊狀經濟在促進了工業經濟快速發展的同時，一些原有的發展優勢不斷嬗變，轉化成了發展劣勢，正越來越受到了各種因素的制約，主要體現在：

一是成長于廣大鄉鎮農村的塊狀經濟分布較散，規劃缺失，對產業發展進行統一引導難度較大。各經濟塊狀由于自發形成于鄉鎮農村，點多面廣，難以進行統一規劃，基礎設施和配套服務設施建設相對滯后。同時，位于鄉鎮農村的企業人才引進難度大，企業管理、技術、營銷等人才缺少，相應的專業中介服務機構和協會建設滯后。政府對“從眾跟風”產業發展也難以進行有效引導，產業同構現象嚴重。

二是這種勞動密集型產業為主的塊狀經濟，總體上處于“輕、小、集、加”產業，產品基本屬于產業鏈分工的低端，檔次低，缺乏核心技術和關鍵技術，出口容易受到貿易堡壘限制。企業多為中

小企業甚至微型企業，產品相似，價格競爭嚴重，缺乏必要的合作和分工，專業化程度也不高，隨著經濟市場化程度的提高，致使企業的競爭優勢不斷喪失。三是得益于產業開放性的塊狀經濟，“從眾跟風”現象嚴重，模仿成風。由于市場秩序不夠健全，知識產權難以得到有效保護，致使企業自主創新動力弱，缺乏創新積極性。于是，企業發展只有轉向依賴規模效應，但激烈的市場競爭下，產能在快速擴張的同時，價格戰在所難免，效益下滑勢在必行。可以說，產能擴展伴隨著效益下滑已是當前塊狀經濟發展的主要特征。

四是見長于小區域經濟的塊狀，塊狀內部無法建立合理的專業分工機制，群體效益沒有得到充分發揮。多為家族經濟的塊狀企業各自為政，缺乏合作。而

加快發展提升我市塊狀經濟的調研報告

第三篇：促進我市塊狀經濟發展提升調研報告

近幾年來，塊狀經濟已成為支撐湖州市經濟發展的重要產業組織形態，（中國公務員在線）以制造業為主的塊狀經濟已約占湖州市工業總量的三分之二，在強化專業化分工協作、優化資源要素配置、吸納勞動力就業、提高產業競爭力、推進新農村建設等方面發揮了重要作用。但是，塊狀經濟發展過程中累積的一些素質性、結構性矛盾，尤其是產業層次低下、創新能力不強、規劃引導缺失、平臺支撐不力等問題也逐漸顯現，急待優化提升。

一、湖州市塊狀經濟現狀

(一)總量快速增長

截止底，全市銷售收入超億元、企業家數10家以上的塊狀經濟有46個，包含各類大小企業3．3家，從業47人員萬人左右。46個塊狀經濟共實現銷售收入1870億元，約占全市工業全部銷售收入的65%左右。其中銷售收入5億元以上的塊狀經濟32個，實現銷售收入1826億元。至六年期間，全市46個塊狀經濟平均增長24．5%，塊狀經濟在湖州市工業經濟中的支柱作用日益顯現。

（二）重化趨勢明顯

湖州工業共有34個大類行業，其中有22個大類行業分布在46個塊狀經濟中，覆蓋了大部分傳統行業，由于塊狀經濟的起源以自發集聚而產生，所以行業屬性主要以輕工業為主。塊狀經濟中輕、重工業的比重為74∶26，排名前5位的行業中輕紡行業有3個（紡織、家具、紡織服裝）。隨著湖州市工業向工業化中后期發展，塊狀經濟中重工業比重逐年提高，增長速度趨緩的傳統輕紡產業占比下降。到，輕、重工業的比重提高到59∶41，其中金屬加工、機電制造等6個重工業行業提高了近15個百分點。

（三）知名度的有效提升

塊狀經濟不僅在經濟總量上支撐了區域經濟的發展，也在很大程度上提升了區域知名度。湖州市幾個規模較大、特色明顯的塊狀經濟對區域知名度的提升發揮著重要的作用，如織里童裝、南潯木地板、安吉椅業、長興蓄電池。區域特色塊狀經濟的發展，其強大的市場競爭力和品牌知名度已在一定程度上成為區域地名的經濟內涵。以來，湖州市塊狀經濟陸續獲得了7個國家級區域品牌，分別是中國童裝名鎮、中國綢都、中國毛筆之都、中國椅業之鄉、中國實木地板之都、中國竹地板之都和中國綠色動力能源中心。產生了珍貝牌羊絨衫、美欣達牌燈芯絨、諾力牌液壓搬運車等8只中國名牌產品和金洲牌鋼管、藍鴿牌床上用品等68只中國馳名商標，其中湖州竹木制品行業共產生了3只中國名牌產品和13只中國馳名商標；紡織行業共產生了2只中國名牌產品和7只中國馳名商標。

(四)競爭優勢逐漸增強

通過近幾年的發展，湖州市目前已形成一批產業特色明顯、行業知名度較高、配套設施較完善、產品競爭力較強、產業集聚度較高的優勢塊狀經濟。如織里的童裝，具有產業配套完整、商務成本低、工業基地集中、專業市場配套、市場知名度較高等優勢，被評為“中國童裝名鎮”，塊狀經濟中擁有企業6千余家，銷售收入100億元，國內市場占有率達到24%左右，產業集聚十分明顯。南潯實木地板，已成為國內實木地板的重要生產基地，被評為“中國實木地板之都”，知名度較高，產量占全國50%以上，相關木制品企業1000多家，銷售收入達179億元。長興蓄電池，電動車用蓄電池占全行業的半壁江山，產業發展歷史較長，技術裝備較先進，經過規范整治，企業規模、檔次有大幅提升，產品性能穩定，已成為該行業的標準制定者和價格決定者，被評為“中國綠色動力能源中心”，銷售收入達121億元。南潯電梯，區域內電梯年產量占全省一半，國內市場占有率8%左右，產業相對集中，產業集聚明顯。鐘管生物醫（獸）藥，已形成以升華拜克為主的生物醫（獸）藥生產基地。安吉竹產業，上下游產業配套較齊全，已基本形成產業鏈，加工技術國內領先，其中竹機械工業有8大系列200多個品種，占全國竹工機械的大部分銷售額。遞鋪椅業，已初步形成產業集群，成為中低檔辦公椅的制造基地，辦公椅國內市場占有率達到34%。南潯電磁線，產業分布區域相對集中，隨著品牌效應的不斷提升，知名度也與日俱增，國內市場占有率38%左右。

二、湖州市塊狀經濟存在的問題

1．從集聚發展水平分析，大部分是同類產品在空間上的簡單疊加，屬于產業集群的初級階段。全市大部分塊狀經濟還處于通過企業自身擴張而產生集聚優勢的成長階段，只是大量企業在同一區域、同一產業領域、甚至同一分工環節扎堆。沒有形成彼此關聯的專業化供應商、服務機構及相關產業。主體產業的上下游延伸不足，企業的分工合作集中在內部以縱向工藝分工為主的狀況，而缺少企業之間的橫向的分工協作，生產經營自成體系，小而全企業十分普遍。

2．從主要區塊的行業地位分析，大部分是生產加

工基地，處于價值鏈的末端。長期以來，湖州市塊狀經濟的產業分布總體上處在自發狀態，產業集中度不高、資源不能共享。企業的競爭優勢還是處于以低成本、低價格競爭的基礎上。大多數塊狀經濟產品屬于成熟期的傳統產業，進入門檻較低，投資量不大，缺少創新和技術，產品易于模仿。許多企業圍繞一只產品生產，相互模仿重復生產，產品的差異性不大，行業空間沒有

充分拓展，一定程度上造成了無序競爭和惡意競爭。

3．從塊狀經濟規模與行業發展空間分析，規模總量不大、產業鏈短、缺乏核心競爭力。湖州市塊狀經濟“小短散”現象比較突出，單個塊狀經濟總量小，百億元以上的塊狀經濟只有8個。塊狀經濟主體以傳統的紡織、建材為主，而容易形成產業集群的機電制造產業主體地位不突出，產業鏈短而窄，難以形成以龍頭企業為核心、中小企業為其配套的真正意義上的產業集群。在產業集聚度上，呈現布局分散、集聚度低的格局。這種分散的產業格局，直接導致了信息、技術、市場等資源難以整合和規模效率低下的狀況。

4．從保障塊狀經濟健康發展的支撐面分析，還未形成完善的規劃和政策支撐體系。近年來，湖州市各級政府對提升塊狀經濟和促進產業集群化發展都比較重視，也采取了一系列支持性的政策措施，但是如何促進產業集群化發展的研究還不夠深，政策框架也不夠清晰，扶持措施也不夠到位。迄今尚未有發展產業集群的專項規劃，尚未形成操作性強的政策保障和扶持體系。支持塊狀經濟發展的區域中介公共服務平臺還不完善，雖建有童裝、轉椅、電磁線、竹木制品等一些公共技術創新服務平臺，但為區域內中小企業提供相關服務的創新能力還不強。另外，行業協會也不完善，科研培訓機構也不健全，無法為企業提供優質服務。

三、塊狀經濟向現代產業集群提升的建議對策

(一)加強科學規劃

以政府為主導、龍頭骨干企業為主體，聯合科研院校、行業協會等力量，從全球產業鏈、價值鏈、供應鏈和資本鏈整合提升的高度，從工業化、城市化、市場化、信息化互動的角度，把握產業融合的發展趨勢，對塊狀經濟向產業集群提升工作進行整體謀劃、科學規劃。結合正在制定的《湖州市重點特色產業培育發展規劃（2010－2015年）》和《湖州市“十二五”工業發展規劃》，提出湖州市生物醫藥、新能源、金屬管道與不銹鋼、裝備制造、特色紡織品、木地板等重點產業集群發展總體目標、主要思路和產業定位。規劃中要重點突出空間布局。開發區、工業園區和鄉鎮工業功能區是塊狀經濟提升的重要載體。按照高水平開發、高強度投入、高密度產出的要求規劃建設好各類園區，使之成為塊狀經濟提升的核心區，著力形成多層次、梯度式工業發展格局。堅持集約節約利用土地，加快土地資源整合，盤活土地存量，特別是要為引進大好高項目，建設新型產業集群留足發展空間。完善標準廠房等生產和生活配套設施建設，保障創業型、成長型中小企業用地需求，為企業集聚發展提供必要空間。要完善基礎設施水平，加強功能性建設步伐，滿足塊狀經濟提升以及總部經濟、物流集聚區、公共檢測、信息平臺等生產性服務業集聚發展的支撐條件。

（二）加強組織協調

建立一個現代產業集群示范區由一名市領導牽頭、一個部門主推、一個專項協調推進小組主抓、一個發展規劃引導、一個保障體系扶持、一個工作推進計劃實施的塊狀經濟向產業集群提升“六個一”推進機制。牽頭市領導和主推部門負責問題矛盾的解決協調；塊狀經濟所在地的縣區政府負責對本區域塊狀經濟轉型升級實施方案編制。探索建立工業項目統籌布點機制。要按照誰招商，誰收益的原則，確定分配比例，實行收益分享，調動鄉鎮打破區域限制，構建合理的區域產業分工體系和跨區域工作協調機制，減少重復投入和無序競爭，推進產業集聚。市工業轉型升級領導小組辦公室具體負責全市塊狀經濟轉型升級工作，各成員單位要根據職責分工，加強協作配合，共同研究解決塊狀經濟轉型升級的重大問題。要加強調研和督促檢查，及時了解和把握塊狀經濟轉型升級動態，協調解決有關問題。

（三）開展試點示范

建立省、市、縣區三級產業集群試點示范。長興蓄電池產業集群作為湖州市唯一的浙江省塊狀經濟向現代產業集群轉型升級示范區，應盡早盡快制訂工作標準、完善實施方案、深化指導服務，著力把握好塊狀經濟提升的共性要素和個性特色，積極探索塊狀經濟提升的路徑，為全市塊狀經濟轉型升級起到示范引領作用。結合全市重點特色產業的培育發展，從全市范圍內確定生物醫藥、新能源、金屬管道與不銹鋼、裝備制造、特色紡織品、木地板等若干個產業規模大、提升空間廣、帶動能力強、示范意義好的塊狀經濟作為轉型升級示范試點，及時總結各地塊狀經濟提升經驗，樹立典型，擴大推廣，以點帶面，整體推進。加強對試點示范區的監督檢查，對方案編制、政策配套及工作推進不力、收效不大的示范區實行動態調整。縣區政府重點抓好本區域內塊狀經濟的提升發展工作，選擇一批產業基礎良好、區域優勢明顯、升級潛質較大的塊狀經濟作為重點，加強工作指導、健全區域協調機制、集聚各類要素資源、加大政策扶持力度、營造良好發展氛圍，不斷摸索和創新塊狀經濟轉型升級新路徑、新模式。對跨區域的塊狀經濟，其核心區所在縣區政府要牽頭抓好塊狀經濟提升發展工作。

（四）培育龍頭企業

積極培育塊狀經濟中關聯度大、主業突出、創新能力強、帶動性強的龍頭企業，發揮其產業輻射、技術示范和銷售網絡中的引領作用。引導湖州市的明星企業、優質企業等通過聯合、并購和品牌經營、虛擬經營等現代方式整合中小企業，提高產業集中度。鼓勵行業龍頭骨干企業實施國際化戰略，支持其在市外、海外設立原料、能源供應基地、研發設計基地和營銷網絡，積極開辟新的發展空間。對財政貢獻大、配套企業多、擁有行業話語權和定價權、行業引領作用明顯的龍頭骨干企業，給予政府獎勵和政策扶持。加強配套協作。鼓勵引導行業龍頭骨干企業在做強核心業務的同時，加快剝離專業性強的零部件生產，發揮中小企業在塊狀經濟中的基礎作用，推動處于產業鏈和價值鏈低端環節的加工型、勞動密集型、貼牌生產型中小企業發展零部件專業化生產，提高企業間配套協作水平，構建完善產業集群分工協作體系，促進中小企業加速成長。大力發展生產性服務業。引導區域內行業龍頭企業努力向研發設計和品牌營銷兩端延伸，加快從單純生產向“研發＋生產＋服務”型轉變。在木地板、家用電器、電梯、轉椅、預拌混凝土等有特色的塊狀經濟中，選擇幾家龍頭企業實施主輔分離試點，在研究開發、倉儲物流、市場營銷、后勤保障等非制造環節，在滿足本企業生產經營所需的同時，為其他企業提供社會化服務。

（五）加大財金扶持

市和縣區政府要加大對塊狀經濟轉型升級的扶持力度，整合相應的財政扶持政策，每年確定一塊政策資金，采取貸款貼息、專項補助、政府獎勵等方式，重點支持產業集群規劃制定，龍頭骨干企業技術改造、技術創新、管理創新、公共服務平臺建設及節能減排等，推動塊狀經濟向現代產業集群轉型升級。加強塊狀經濟與各類金融機構的對接與合作，創新塊狀經濟融資方式。對重點培育提升的塊狀經濟，各級銀行業金融機構要根據國家產業政策和信貸政策規定，建立健全有效機制，積極支持重點企業的信貸項目。優先支持龍頭企業在境內外上市，發行債券、短期融資券、中期票據以及上市公司再融資。進一步完善中小企業融資擔保體系建設，為中小企業發展拓展融資渠道。

（六）構建服務平臺

根據不同塊狀經濟特征，探索推進多形式、多層次公共服務平臺建設。對大企業主導型的塊狀經濟，支持依托大企業建設公共服務平臺；對以中小企業為主的塊狀經濟，按照“政府推動、市場運作、自主經營、有償服務”原則，鼓勵民營投資、產學研合作、科研院所集聚等多種方式和經濟主體參與公共服務平臺建設。建立部門分工協作機制，有關部門要按照各自職能，明確分工、加強協作、聚焦政策、形成合力，共同推進各領域、各層面公共服務平臺建設，為塊狀經濟轉型升級提供良好的支撐條件。鼓勵為塊狀經濟提升服務的各類中介服務機構建設，重點支持研發中心、檢測中心、信息中心、管理咨詢、技術專利服務、人才教育培訓、市場營銷、中小企業融資擔保等中介機構建設，為塊狀經濟內部各企業解決生產、技術、管理、品牌、人才、信息等各方面問題提供支持和服務。

（七）提升集群品牌

大力實施質量振興和品牌帶動戰略，提升塊狀經濟內企業質量和品牌意識。加強企業計量、質量、標準等內部管理，不斷提高產品質量和服務水平。引導和支持塊狀經濟內企業創立品牌，實現從無牌、貼牌到有牌、自主品牌的轉變，鼓勵支持企業積極爭創省級和國家級品牌。推動生產要素向品牌企業和優勢企業流動，形成集聚效應，長興的新型墻材、安吉的竹產業、南潯的電梯、湖州開發區的水處理設備等，要加快培育形成區域品牌。加大宣傳推介力度，積極探索不同產業集群區域品牌建設的路徑和方式，著力將企業品牌、產業品牌、區域品牌升級為城市品牌，從而形成濃厚的區域產業文化，抓好品牌保護，促進品牌企業自我保護，強化行政執法力度，形成打假工作合力，切實維護品牌形象。

（八）推進持續發展

通過清潔生產、資源節約、污染治理和淘汰落后等手段，推廣節能減排共性技術，推動塊狀經濟向資源節約集約和生態環保型產業集群轉變。全面建立項目決策咨詢服務協調制度，政府有關部門要堅持工業項目聯審機制，嚴格執行工業投資項目單位工業增加值1．56噸標煤準入標準，堅決杜絕高能耗、高污染項目，嚴格限制低、小、散項目的重復建設，切實把好新上項目入口關、布局關。加強對產業轉移的引導，結合區域資源環境承載能力，有序轉移符合國家產業政策的資源依賴和市場依托型等生產能力。

(九)壯大行業協會

加快專業性協會建設力度，積極吸收塊狀經濟內龍頭骨干和特色優勢企業進入協會。充分發揮行業協會的橋梁和紐帶作用，及時反映行業情況、問題和企業訴求，引導企業貫徹落實好產業政策。要在政府指導、授權或委托下，協助做好行業信息數據收集統計、運行分析、標準制訂、品牌培育以及應對技術貿易壁壘訴訟等工作。加強行業自律，規范競爭秩序，促進產業集群有序升級。

第四篇：關于加快我市生態農業發展的調研報告

關于加快我市生態農業發展的調研報告

為促使XX生態農業由小變大，鄂州農產品由低層次向高層次邁進，把生態優勢轉化為經濟優勢，我們一行先后深入到梁子湖區“涂家垴鎮萬畝無公害紅薯高產示范片”、“太和萬畝有機農業基地”，華容區“湖北鄂州臺灣生態農業創業園”，鄂城區“樊川生態農業有限公司”，圍繞“農業增效、農民增收”，大力發展生態農業，積極爭創國家級現代生態農業示范市這個目標，進行了專題調研。現將有關情況匯報如下：

一、發展的現狀

我市有豐富的山水資源、特有地理位置，素有鄂東聚寶盆、江南魚米鄉之美譽。全市現有耕地面積61.2萬畝，水面65.1萬畝，林地27.5萬畝。近幾年市委、市政府大力發展生態農業，實現了“六有”。

(一)有生態農業示范片

自上世紀九十年代我市開展生態農業建設以來，先后建設了一批具有一定水平和代表性的生態農業示范片。如梁子湖生態農業示范區，百里長港線、樊寺線生態農業示范帶和華容省級農產品加工園等，對我市生態農業起了很好的引領作用。

(二)有生態標志農產品

通過近幾年的努力，全市建立生態農業標準化生產示范基地54個，示范基地面積63萬畝，通過以點帶面帶動了全市生態農業標準化生產。形成了遐邇聞名的武昌魚、河蟹、珍珠、茭頭、蓮藕等一批“原字號”和“土字號”特產。武昌魚不僅成了一代偉人毛澤東的詠物絕句，而且成了美國連續幾屆總統的首選中國菜。XX生產的螃蟹曾“橫行”香港，銷量占市場份額六成以上，“梁心”牌有機番茄在武漢超市上架，“梁道”牌稻米正在加工生產。豐富的自然條件和人文資源為我市生態農業插上了騰飛的翅膀，先后榮獲多個“國字號”、“省字號”名片。

(三)有生態農業模式

立足自身特點，充分發揮區域優勢，推行區域化布局，大力示范和推廣高效生態農業模式，形成了紅潤池湖農業生態園“良心種植、有機營養”的種植模式，太和萬畝有機農業“喝”山泉水、“吃”有機肥、“戴”生態圈、“當”健康神的“全產業鏈”模式，澤林鎮萬畝湖農場水稻種植推行的“統一品種、統一肥料、統一病蟲害防治、統一機械化作業、統一收購”“五統一”管理模式，東港大豐循環牧業示范園的“豬─沼—菜”循環牧業種養模式，峒山生態園“宜居、宜業、宜游”模式等一批相對集中連片、具有地域特色的生態農業模式基地。

(四)有土地流轉創新

目前我市土地流轉方式主要有：“土地股份式流轉”、“土地托管式流轉”、“土地轉讓性流轉”、“土地季節性流轉”等流轉方式，建立了土地流轉保證金制度，開展了確權確地試點工作，為大力發展生態農業提供了保障機制。

(五)有農業面源污染綜合防治

近幾年以來，加大農業投入品管理，實施沃土工程，提高肥料利用率。全市共推廣測土配方施肥復播面積達55.8萬畝，舉辦測土配方施肥示范樣板36.5萬畝。積極開展農業環境污染事故調處工作，近年來查處農業環境污染事故十余起，為農民挽回經濟損失近100萬元。

(六)有生物能和農業廢棄物的綜合利用

大力推廣作物秸稈綜合利用，全市秸稈機械化還田近50%。積極推進沼氣工程建設。如東港沼氣供應站采用國內領先的搪瓷鋼板升流式固體床中溫發酵工藝，循環利用農業資源，實現了燃料、飼料、肥料有機轉化，有助于農業經濟結構的調整、生態環境的改善與農業增效、農民增收。

二、存在的主要問題

我市通過近幾年的努力，在生態農業發展上取的了一定的成績，但是與群眾的期盼相差較遠，與市委市政府的要求還有距離。主要存在“六強、六弱”：

一是擴大發展規模意識較強，打造精品意識較弱；

二是創立“品牌”意識較強，提升“品牌”意識較弱；

三是注重短期效益觀念較強，忽視環境保護意識較弱；

四是做表面文章較強，在資金、技術幫扶解困方面較弱；

五是依靠領導支持、項目支撐較強，堅持市場決定取舍意識較弱；

六是土地流轉急功近利意識較強，著力化解深層次矛盾意識較弱。

三、對策和建議

生態農業建設能夠實現農業經濟發展與生態環境保護的雙重功能，代表著現代農業的發展方向。我們立足XX的自然資源、自然條件和經濟狀況，針對鄂州目前生態農業發展中存在的問題和制約因素，按照發展生態農業的基本思路，認為全力發展我市生態農業，重點要抓好“六變”。

(一)變發展現代農業為生態引領

要堅定不移地走“生態+特色+科技+品牌”的發展路子，以生態農業發展為主線，以綠色科技為支撐，著力建設以循環經濟為主導的生態產業體系、山川秀美的生態環境體系、人與自然和諧相處的人居環境體系、科學、高效、穩定的基礎保障體系。我市生態農業發展的方向與目標要遵循三個原則：一是要將生態農業發展作為我市農業增效、農民增收的戰略方向；二是要將生態農業發展作為制定各項農村發展政策的出發點和歸宿；三是要將是否有利于生態農業發展作為衡量農村工作。只有這樣，我市生態農業發展才有出路，才有希望。

(二)變土地流轉為土地換股權

流轉土地對實行規模化、機械化耕作，發展生態農業至關重要；但目前農村社會處在轉型期，有各種矛盾的復雜性，還有土地流轉缺乏保障機制、流轉機制，有效激勵機制等因素，導致流轉工作非常困難。“土地換股權”模式有助于農村集體土地流轉效率的提高，并在土地流轉過程中有效維護農民權益。這種模式的實質在于，在農村土地流轉和農業企業建設的過程中，農民可以將土地承包權作為資產入股，并享受分紅。太和萬畝有機農業基地以農民土地經營權入股，采取“收益保底、盈余分紅”方式，成功進行了土地流轉。

(三)變單一種植為復合型產業

發展生態農業，帶動觀光農業，要打造“精品”“亮點”，促進農業現代化進程；要充分立足生態園山青水秀、“綠色環保”以及生態休閑的特點，充分利用生態園的自然景觀，形成“可覽、可游、可居”的環境景觀和集“自然—生產—休閑—康樂—餐飲—教育”于一體的景觀綜合體，發展體驗農業與觀光農業相結合的復合型產業園。

(四)變拓展品牌為提升品牌

一是要以政府引導、企業創建為主。大力推進叫響“梁心牌蔬菜、梁道牌大米、武昌魚、梁湖有機碧玉茶、有機茭頭、梁湖大閘蟹”等產品品牌的產業化經營，努力提高品牌知名度和競爭力，盡快形成鄂州市的特色和名牌，促進資源優勢轉化為經濟優勢。二是要培育一批規模大、起點高、帶動能力強的農產品加工企業開展品牌創建，形成一批在國內國際市場具有競爭力的龍頭企業和名牌產品。三是要實施品牌興企戰略，加強品牌整合，在每個行業選擇幾個市場占有率、知名度較高的品牌，引導資產、資源集中，推動形成一批有影響、帶動力強的品牌。四是要加大有機認證產品、國家地理標志保護產品等具有公共屬性、地域特點的品牌，在國家級、省級媒體進行廣告宣傳，給予財政補助。

(五)變政策扶持為多元化投入

一是財政要設立專項資金，專門用于支持生態農業建設。二是積極探索多元化的投入機制。充分發揮財政資金的引導作用，運用貼息、補助、以獎代補、投資參股的方式，引導、吸引民間資金、社會資金加大對開發生態農業的投入，建立起以政府為引導、企業為主體、農戶和社會共同投入的投融機制。三是實行整合和獎扶機制。捆綁項目，集中投入，最大限度地項目資金的規模效益。同時，對生態農業建設任務完成好、發展速度快的地方實行重點傾斜，優先扶持。對從事生態農業開發、生產和營銷的企業和個人給予政策優惠和資金扶持。四是制定一套政策。制訂和完善有利于生態農業建設的財政、稅收、價格、信貸、貿易、土地、風險投資等方面政策，為生態農業建設提供良好的政策環境，形成有利于生態農業發展的行為規范經營約束、利益調節、成果保障的政策體系。

(六)變市場準入為尋找市場

國家新政策“農產品市場準入制”有規定，所有農產品必須經過檢測達標后才可以上市場銷售，凡過度使用農藥化肥的農資產品是達不到國家衛生食品標準的，這就意味著辛苦種植的農產品不值錢，甚至辛苦勞動將得不到相應的回報，有時會虧本。那么我們在發展生態農業上必須做到：一是重視科技支持。推廣應用高產、優質、抗病蟲新品種，著力推廣腐熟無害化的農家肥料、微生物肥、綠肥和綠色農業生產準用的化學肥料，積極推廣微生物農藥、植物源農藥和應用頻振式殺蟲燈，開展綠色農業加工工藝的引進和應用。二是聯系一批高校，在我市建立高校生態農業技術應用試驗基地，發揮高校的科技支持生態農業發展的技術優勢。三是打造專業營銷團隊，根據生態農業定位的品牌，進行了市場調研，探索符合本地實際的營銷模式。四是開展推介、對接活動。組織開展或參加各種大型農產品博覽會以及“農超”對接活動、大型采風活動，展示我市農產品加工業發展成果，擴大我市農產品市場營銷，不斷提高市場占有率。

第五篇：加快我市服務業發展的調研報告

加快我市服務業發展的調研報告

傳統服務業大致分為兩類，一類是為個人生活和社會生活提供服務的行業，一類是為生產和流通提供服務的行業。如飲食業、旅店業、旅游業、修理業、租賃業等都是傳統服務業。下面是小編為大家搜集整理出來的有關于加快我市服務業發展的調研報告范文。歡迎閱讀!

現代服務業是伴隨著信息技術和知識經濟的發展產生的，用現代化的新技術、新業態和新服務方式改造傳統服務業，創造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產服務和生活服務的服務業，主要有信息、物流、金融、會計、咨詢、法律服務等

行業。現代服務業既包括新興服務業，也包括對傳統服務業的技術改造和升級，其本質是實現服務業的現代化。

目前，在經濟全球化和信息化的強力驅動下，世界產業發展在經歷了農業經濟時代、工業經濟時代后，已經邁向服務經濟時代。全球gdp總量中，服務業增加值的比重已經超過60%，其中主要發達國家的服務業比重達到70%以上，發展中國家服務業的平均比重也達到47%左右。服務業逐漸成為世界各大城市，尤其是特大型城市的重要支柱產業和新的經濟增長點。世界著名城市的服務業比重都在70%以上，香港甚至高達90%。國內先進城市的服務業比重也越來越高，北京達到 71%，廣州為58%，上海為52%。因此，服務業的發展對城市經濟的增長將發揮著巨大的決定作用。

市委將如何加快我市服務業的發展列入此次調研范圍十分必要。為做好此次調研，在對我市服務業狀況、存在

問題、發展方向進行具體了解之后，又對南京、無錫、杭州等城市進行了專題考察，現具體報告如下。

一、先進城市服務業發展的基本情況和主要舉措

(一)南京

近年來，XX市委市政府立足十一五發展，立足南京的優勢特色，做出了把南京建設成為全省現代服務中心的戰略決策。發揮科教人才資源優勢，以軟件產業為核心，大力發展科技服務業和服務外包產業;發揮行政和區位優勢，大力發展現代物流業;發揮中心城市優勢，以金融商務會展為龍頭，大力發展商務服務產業;發揮人文教育優勢，以旅游休閑和創意產業為重點，大力發展文化產業。通過采取多種有效舉措，促進了服務業的快速發展。2007年全市實現服務業增加值 1584億元，增長16%，占gdp的%，服務業對經濟的貢獻率明顯提升。

主要措施是：

編制產業規劃，明晰發展思路。2005年以來，先后出臺了《加快發展服務業行動綱要》及其實施意見、《南京十一五服務業發展規劃》等重要規劃和政策意見。2006年又編制完成了《建設全省現代服務業中心規劃方案》、《建設長江國際航運物流中心規劃方案》，明確服務業發展方向和目標。為保障規劃目標落到實處，2007年制定了《關于分解落實全省現代服務業中心建設目標任務的意見》等實施意見，落實到各責任單位，并通過建立健全規劃目標考核、監督和獎懲機制，加快推進規劃的組織實施。

把握工作抓手，建設發展載體。近年來，服務業通過集聚引領發展的作用日益突出，南京積極把握這一趨勢，大力推進現代服務業集聚區的建設，已有11個集聚區獲得省級現代服務業集聚區的稱號，吸引了大量服務業企業入駐，成為南京承接和集聚現代服務業生產力的重要載體。

推進重大項目，強化產業支撐。

為促進重點項目建設，XX市加大了扶持力度，對企業在水、電、氣價格，土地使用及報批手續，專項資金扶持和使用等方面都給予明確的政策措施。

提升產業層次，注重人才培養。加快實施服務業品牌培育戰略，XX市排出了各服務行業的重點企業，并以品牌建設為重點，開展了服務業行業標準建設工作和名牌企業、名牌產品的創建活動。啟動了現代服務業人才培訓工程，2007年，市政府將現代服務業培訓工作列為服務業工作重點，市委組織部也將現代服務業培訓列入領導干部專題培訓班計劃，并圓滿完成了兩期現代服務業專題培訓班的培訓任務。

不斷擴大對外開放。在深入研究新頒布的外商投資產業目錄的基礎上，出臺南京鼓勵發展的服務業產業目錄。努力營造吸引國內外優質服務要素向南京集聚的環境以及將服務要素盡快轉變為競爭優勢的機制和條件，構筑承接服務業國際轉移的平臺，制定針對性更強 的服務業招商引資策略，加大針對重點國家、地區和重點領域的招商力度，精心組織實施境內外服務業專題招商活動，吸引境內外知名跨國公司地區總部、研發中心、金融機構和國內知名現代服務業大集團、大公司總部入駐南京。

積極推進信息化建設。進一步加大高科技對服務業的滲透力度，特別是信息技術在服務業中的應用程度，努力提高服務業的數字化、信息化水平。加大對服務業知識產權的保護。通過完善市場專業分工體系等措施，不斷提高生產企業服務流程的社會化、產業化和信息化。

(二)無錫

近年來，XX市服務業呈現出持續快速健康發展的良好局面，2007年全市實現服務業增加值1547億元，占gdp的比重達到%。

主要做法是：

抓規劃導向。采取產業發展和空間布局規劃相結合的方式，加大服務業

規劃導向力度，集中力量編制完成了現代服務業總體規劃以及創意、物流、商貿、旅游等產業發展專項規劃，強化規劃落實。按照有促有壓的原則，對服務外包、創意設計、現代物流、商務金融等新興領域的相關項目給予鼓勵和支持，控制市場已飽和甚至過度競爭的新增項目。

抓政策扶持。2004年，XX市就出臺了《關于鼓勵服務業健康發展的若干意見》，2005年，又出臺了《關于加快發展現代服務業的意見》，明確了發展方向、重點領域和扶持政策。近年來，又制定了扶持服務外包、軟件產業及動漫產業等現代服務業專項領域的政策意見，有力的促進了現代服務業 健康有序的發展。

抓國際合作與交流平臺建設。先后組織開展赴東南亞、歐洲、日韓、香港等國家和地區的服務業專題招商活動，并以論壇、會展、懇談會的形式邀請國內外客商洽談，共推介涉及服務外

包、旅游休閑、科技信息、商貿物流等項目450多個，協議金額超過30億美元，為服務業的對外開放打下了扎實的基礎，促進了無錫服務業與國際的合作交流。

抓重點項目和服務業集聚區建設。2007年，XX市編制了產業結構調整指導目錄，明確了服務業鼓勵類、禁止類、淘汰類項目，為今后服務業項目建設發展指明方向。通過實行市領導聯系重點項目制度，全面落實責任制，進一步加大組織協調力度，推進現代服務業重點項目和重點集聚區的建設步伐。以重點項目為核心，加快集聚區規劃布局和協調服務，分類指導，跟蹤服務，促使一批項目早建設、早竣工、早見效，形成現代服務業新的增長點。

抓生產性服務業發展。按照抓兩頭、帶中間(抓住產業鏈前端創意設計、后端現代物流，帶動產業鏈中間的制造業發展)的總體思路，積極推進以服務外包、創意設計、現代物流為代表的生產

性服務業發展，促進形成現代服務業與先進制造業雙輪驅動、互動發展的格局。

二、我市服務業發展現狀及存在問題

近年來，市委市政府高度重視服務業的發展，采取了一些鼓勵措施，取得了一定的成效，服務業發展速度加快，內部結構逐步優化，吸納就業的作用進一步增強，對外開放成效明顯，消費市場進一步拓展，發展氛圍日益濃厚。但鑒于我市長期處于重工業城市的歷史原因，服務業發展與先進城市相比，仍存在著很大的差距，突出表現在：

1、缺乏長遠的發展規劃和有效的政策支持。目前，我市尚未制定發展服務業的總體規劃和各專項規劃，沒有明確的發展方向、重點以及目標;同時在財政、金融、土地、稅收、價格以及人才引進等方面，缺乏有效的政策支持。

2、服務業占經濟總量的比重較低。2007年全市服務業

完成增加值為億元，增長%，分

別低于gdp和工業增速和個百分點，占gdp的比重僅為%，比2006年下降個百分點，低于全國個百分點。與中部六省省會城市相比，我市經濟總量居7城市第4位，其中農業居第1位，工業居第4位，但服務業卻居第7 位，占gdp比重也居7城市第7位;與工業、旅游業均發達的中等城市無錫、蘇州、寧波、紹興、煙臺等城市相比，我市經濟總量居6城市第6位，工業占gdp 比重居第3位，服務業占gdp比重居第6位。

3、某些服務業領域空缺或相對滯后。特別是為工業企業提供服務的生產性服務業，如第三方物流、中介、創意設計等基本空缺。社區服務業、演藝業、金融保險、it產業等領域的發展比較滯后。

4、競爭力不強。行業內部集聚度不高，缺乏大企業、大集團的引領，目前我市尚無一家企業進入國內服務業500強。

5、發展環境有待進一步優化。政

府的服務意識還需要進一步提高，管理體制需進一步理順和明確;一些不當的收費檢查、評比等活動還不同程度的存在。

6、服務業人才還比較匱乏。尤其是創意設計、文化、金融服務、咨詢等方面的人才十分緊缺，儲備嚴重不足。

三、關于促進我市服務業發展的建議

各地在全面發展服務業的過程中，無不想盡了各種方法，仔細分析所采取的各種措施，均不是空穴來風。營造氣氛、因地制宜、從當地優勢著手是發展發展服務業的成功經驗。因此建議：

(一)全力營造服務業發展的良好氛圍，引導服務業向全方面、多方位、深層次的浸透。

1、廣泛宣傳新興服務業的美好前景，全面提高人們對新興服務業的認識。要全面宣傳新興服務業在今后經濟發展中的巨大作用，提高人們對新興服務業的理解和認識，教育人們用現代的眼光、站在更廣的范圍內來認識服務業，使人

們認識到服務業的發展水平決定著經濟發展的水平和質量，從而鼓舞人們集中精力、下大力氣發展服務業。

2、切實加強組織領導，建立全市發展服務業的組織網絡。成立由市領導為主要領導、各職能部門參加的服務業發展領導小組，各縣(市)區要成立相應的機構，研究服務業發展的規劃和政策，統籌協調解決發展中的重大問題，保障規劃和政策落到實處。

3、加大政策扶持力度。要研究制定有關土地、財稅、人才引進、鼓勵獎勵等方面的政策措施，吸引和引導服務業的發展，重點扶持一批有潛力的優勢骨干企業做大做強。

4、加大招商引資和對外開放水平。加大服務業招商引資力度，引導外資投向服務業基礎設施建設和新興服務業領域，鼓勵企業通過合資、合作、合營等多種方式，來吸引和利用外資，優先支持引進先進技術、先進管理理念、能帶動服務業整體水平提高的企業，優

先支持國內外知名大公司、大集團的來洛投資。充分利用我市牡丹花會、河洛文化旅游節等節慶活動，全面推介我市的優勢資源，積極組織、鼓勵我市企業與國內外知名企業、集團的洽談合作，進一步促進我市服務業對外開放和參與國際合作交流的能力和水平。

5、加大服務業人才引進、培養力度。要加大人才培養力度，大力培育高素質、專業化人才;要積極引進外來人才;要完善獎勵機制，為培育和引進人才做出突出成績的單位以及做出突出成績的個人給予適當的獎勵。

(二)結合我市實際，科學編制服務業發展規劃，明確服務業的發展方向，充分發揮我市服務業發展中的特殊優勢。

從當地實際出發，因地制宜，充分利用優勢、發揮優勢是服務業發展的關鍵。

1、建議市政府認真研究，科學論證，盡快確定XX市新興服務業的發展

主題，如XX市確定的全省現代服務業中心，杭州確定的生活品質之城。圍繞服務業發展主題，編制《XX市加快發展服務業行動綱要》，從而將服務業的發展納入到全市經濟發展的整體規劃之中。

2、以河洛文化為主題，充分利用大遺址保護的有利時機，把洛陽范圍內的各大古城、遺址進行篩選，按照傳承有序的原則進行排列，用快速通道的方式將其連接，建設主題為中華五千年的大遺址公園。

以大運河申報世界文化遺產為契機，以大運河的起錨港為主題，在洛河北岸修復當時的水岸碼頭，以此為中心，建設大運河專題博物館，將洛河打造成像南京的秦淮河、北京的后海那樣繁榮，住宿飲食一條街、旅游文化廣場等服務聚集區，從而改變目前重于靚麗洛河轉于利用洛河的狀況。

3、繼續組織力量，積極推進牡丹評選國花進程，將牡丹花會盡快打造成全國人民的節日。

4、圍繞吃、住、行、游、購、娛六大要素，加快旅游集聚區(帶)的建設，加大對自然山水、文化資源的挖掘、規劃、整合、開發，大力發展夜間旅游，豐富城市旅游內涵，進一步合理編排洛陽境內旅游線路，努力營造住洛陽、游河南的旅游環境。

5、著力推進重點項目，加快產業集聚區建設。要深化項目帶動意識，緊緊抓住項目建設尤其是重大項目建設，充分發揮我市資源和產業優勢，高起點策劃，高質量完成，積極培植大產業，促進大發展，通過重點項目建設，加快產業集聚區建設，重點打造現代商貿物流、創意設計、動漫等幾個集聚區，使集聚區成為承接和集聚現代服務業生產力的重要載體。

6、進一步制定完善考核機制。把每年確定的發展目標

進一步量化細化，分解到各縣(市)區、各職能部門，通過簽訂目標責任狀的形式，納入考核目標，作為績效

考核的重要內容，明確發展要求，增強發展動力。