第一篇：關于加快發(fā)展我市第三產(chǎn)業(yè)的調研報告

關于加快發(fā)展我市第三產(chǎn)業(yè)的調研報告

東方市政協(xié)經(jīng)濟與法制委員會

（2009年10月）

大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是推進城市化、工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的根本途徑，也是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高人民生活水平，提高國民經(jīng)濟整體效益的有效途徑。“十一五”期間，我市認真貫徹國家加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的各項政策，第三產(chǎn)業(yè)得到較快的發(fā)展，但就國民經(jīng)濟總量而言，我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與第一、二產(chǎn)業(yè)相比速度不快，水平不高，總量不大。

第三產(chǎn)業(yè)泛指除農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)以外的其他各業(yè)。國內外的實踐已經(jīng)充分證明，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是衡量一個國家、一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展程度的重要標志，當前已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢和推動一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大動力。

一、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是衡量經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志 經(jīng)濟全球化仍是當今世界發(fā)展的大趨勢，激烈競爭的范圍呈現(xiàn)多元化、多層次、寬領域的特點。誰在競爭中能夠搶占先機，與市場、資金、技術、人才、信息等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展密切相關，在很大程度上決定著競爭的成敗，因此，當今世界經(jīng)濟呈獻出“產(chǎn)業(yè)化”趨向和“三產(chǎn)推動型”的重要特征。從第三產(chǎn)業(yè)比重來看，三產(chǎn)產(chǎn)值與GDP的比重，低收入國家大都在30%左右，中等收入國家在50%左右，高收入國家在70%以上。另據(jù)統(tǒng)計，全球500家大企業(yè)，前10席中三-1-

產(chǎn)就占7席，前10個行業(yè)257家公司，三產(chǎn)占59%，亞洲前10名企業(yè)中有9名為三產(chǎn)企業(yè)。也就是說，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是衡量經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志。因此，我們必須重新認識加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重要性。

二、我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

2005年，全市生產(chǎn)總值（GDP）385911萬元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值119372萬元，對GDP增長的貢獻率為31.2%;第二產(chǎn)業(yè)增加值181005萬元，對GDP增長的貢獻率為47.5%;第三產(chǎn)業(yè)增加值85534萬元，對GDP增長的貢獻率為21.3%.在各產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻份額中,一產(chǎn)提供3.7個百分點;二產(chǎn)提供5.7個百分點;三產(chǎn)提供2.6個百分點.三次產(chǎn)業(yè)占GDP的比重分別為30.9%、46.9%、22.2%。

“十一五”以來，我市認真貫徹國家加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的各項政策，第三產(chǎn)業(yè)得到較快的發(fā)展。至2008年，我市生產(chǎn)總值674310萬元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值163165萬元，對GDP增長的貢獻率為10.3%;第二產(chǎn)業(yè)增加值387160萬元,對GDP增長的貢獻率為79.4%;第三產(chǎn)業(yè)增加值124285萬元,對GDP增長的貢獻率為7.8%。在各產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻份額中,一產(chǎn)提供2.4個百分點;二產(chǎn)提供15.6個百分點;三產(chǎn)提供2.3個百分點。三次產(chǎn)業(yè)占GDP比重分別為24.2%、57.4%、18.4%。

三、存在問題

近幾年來，我市工業(yè)快速發(fā)展，工業(yè)化、城市化進程不

斷加快，根據(jù)發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，工業(yè)的快速發(fā)展會帶動第三產(chǎn)業(yè)的快速增長，反過來第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展又會促進第一、第二產(chǎn)業(yè)的快速增長。但是，近幾年來我市第三產(chǎn)業(yè)的增長速度遠遠低于經(jīng)濟增長的速度。工業(yè)的快速發(fā)展不但不帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，反而第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈下降趨勢。2005年，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重為22.2%,2008年第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重下降到18.4%,比2007年下降1.1個百分點,第三產(chǎn)業(yè)的增長速度比GDP的增長速度低9.6個百分點。從近幾年三產(chǎn)占GDP的比重看，第二產(chǎn)業(yè)所占比重不斷上升，第三產(chǎn)業(yè)卻呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。從第三產(chǎn)業(yè)的內部結構看，其內部結構極不合理，當前我市第三產(chǎn)業(yè)主要靠批發(fā)和零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)苦苦支撐。今年至8月底止，批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)分別比去年同期增長50%和22。2%，而金融、保險、租賃等商務服務以及綜合技術服務等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展非常緩慢，信息、咨詢、物流、保險、法律服務、電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)所占比重極小，與城市現(xiàn)代化建設的要求有較大差距，不能滿足人民群眾日益增長的消費需求，也就制約著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、對加快發(fā)展我市第三產(chǎn)業(yè)的幾點建議

如何從我市的實際出發(fā)，進一步推進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高東方市第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化和國際化水平，培育新的經(jīng)濟增長點和新的財源呢？根據(jù)調研的情況分析，我們提出以下幾點建議：

（一）做好規(guī)劃，明確思路，積極引導

市委市政府要把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為調整產(chǎn)業(yè)結構的突破口來抓，科學地合理地制定發(fā)展規(guī)劃，增加措施，并出臺 優(yōu)惠政策給予支持。根據(jù)本地資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)習慣和市場供需、人文環(huán)境調整第三產(chǎn)業(yè)合理布局，提供項目和崗位。引導人們積極創(chuàng)業(yè)和自主擇業(yè)。

從我市近幾年經(jīng)濟高速發(fā)展的情況考慮，近期應搶抓機遇，加快房地產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展。一是要盡快引進一批優(yōu)質的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，建設不同檔次的居民小區(qū)，培育房地產(chǎn)市場，同時加大經(jīng)濟適用房、廉租房的建設，使房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。據(jù)了解，今年已有幾家公司注資開發(fā)房地產(chǎn)業(yè)，其中“月亮灣”項目注資1.2億，希望進得來，留得住。二是要抓住我省籌建“國際旅游島”的契機，積極打造一批適合我市實際情況的旅游品牌，開發(fā)高坡嶺、大廣壩等旅游區(qū)，大力構造“山、水、林、泉、海”的旅游特色，突出“觀賞、游玩、休閑、度假”一條龍式的旅游業(yè)鏈，加強同周邊市縣知名旅游景點的銜接，大力打造具有我市特色的餐飲業(yè)，加快濱海北片區(qū)星級酒店的建設步伐，把我市打造成為海南西部旅游的終點站和區(qū)域性中心。

（二）積極探索，管理創(chuàng)新

積極組建行業(yè)協(xié)會，加強三產(chǎn)行業(yè)管理。三產(chǎn)行業(yè)眾多，每個行業(yè)都有其特有的存在方式與發(fā)展方向，組建行業(yè)協(xié)會尤為重要。行業(yè)協(xié)會在承擔行業(yè)管理方面具有很多優(yōu)

勢，能及時掌握行業(yè)發(fā)展動態(tài)。積極探索推行以行業(yè)管理為主，適應市場經(jīng)濟運行的新的管理職能轉移給行業(yè)協(xié)會。協(xié)會通過協(xié)調、服務和監(jiān)督，維護平等競爭秩序，加強行業(yè)自律，引導各自行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

（三）提高準入速度，開辟第三產(chǎn)業(yè)快速準入通道 為了扶持第三產(chǎn)業(yè)，放寬準入政策，降低市場準入門檻，對具備注冊資金、經(jīng)營場所、人員機構等要素申請設立的企業(yè)，先行注冊登記、核發(fā)執(zhí)照。對涉及前臵審批的行業(yè)或項目，實行跟蹤服務，幫助企業(yè)與有關部門溝通聯(lián)絡，盡可能減少工商部門的辦事環(huán)節(jié)，方便市場主體及時快捷取得準入資格從事經(jīng)營活動。同時，開辟登記綠色通道，通過主動為第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供全面的政策服務，規(guī)范服務流程，提高市場準入服務效能。

（四）政策鼓勵，扶優(yōu)扶強

第三產(chǎn)業(yè)是高風險產(chǎn)業(yè)，抓好政策鼓勵，扶優(yōu)扶強尤為重要。特別是對三產(chǎn)重點企業(yè)、明星企業(yè)，應在土地征用出讓、配套設施費、啟動資金補助等方面給予政策傾斜，增加政策的透明度，從實質上扶持和幫助第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。并建立扶植三產(chǎn)發(fā)展基金，加大資金投入力度，促進第三產(chǎn)業(yè)高層次的開發(fā)，促進第三產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，進一步提高市場競爭能力，提高抵御市場風險能力。

（五）突出重點，有的放矢

要認真梳理第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，突出重點，有的放矢。

培育發(fā)展若干適合東方發(fā)展的行業(yè)，如傳統(tǒng)的商貿流通業(yè),要致力于建成一兩個具有現(xiàn)代化氣息的商業(yè)零售大企業(yè)和倉儲中心，建設和完善幾個大中型批發(fā)市場，探索發(fā)展代理、直銷、電子商務等新型的商貿形式。另外，像旅游業(yè)、餐飲旅館業(yè)、交通運輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務業(yè)、物業(yè)管理業(yè)、中介服務業(yè)等等都是“十一五”期間重點發(fā)展手段。特別是物流配送業(yè)，作為國際上先進的流通業(yè)，不但減少工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本，促進生產(chǎn)發(fā)展，而且極大地方便和活躍人民的生活。對于具有一定的工業(yè)化基礎和城市化水平的東方，尤其需要大力開發(fā)物流配送業(yè)。

（六）要引進競爭機制，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟

把激烈的競爭機制引入金融、保險、鐵路、郵電通訊、外貿、教育、衛(wèi)生、旅游等等各行各業(yè)。通過公平競爭，促進行業(yè)的快速發(fā)展，達到縮小供需差距，提高服務質量，降低服務價格，增強競爭實力的目標。

(七)創(chuàng)建安定祥和的治安環(huán)境，營造良好投資環(huán)境，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航

安居才能樂業(yè)，要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，必須有一個良好的治安環(huán)境。近年來，我市發(fā)生許多轟動性的突發(fā)事件治、安問題，讓投資商望而卻步。因此，我們必須加強法制建設，大力整治社會治安，加大掃黑除惡力度，從根本上解決治安問題，給市民和投資者創(chuàng)造一個安定祥和的生活和投資環(huán)境。

第二篇：關于加快我市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的調研報告

關于加快我市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的調研報告

為促使XX生態(tài)農(nóng)業(yè)由小變大，鄂州農(nóng)產(chǎn)品由低層次向高層次邁進，把生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，我們一行先后深入到梁子湖區(qū)“涂家垴鎮(zhèn)萬畝無公害紅薯高產(chǎn)示范片”、“太和萬畝有機農(nóng)業(yè)基地”，華容區(qū)“湖北鄂州臺灣生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園”，鄂城區(qū)“樊川生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司”，圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范市這個目標，進行了專題調研。現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、發(fā)展的現(xiàn)狀

我市有豐富的山水資源、特有地理位置，素有鄂東聚寶盆、江南魚米鄉(xiāng)之美譽。全市現(xiàn)有耕地面積61.2萬畝，水面65.1萬畝，林地27.5萬畝。近幾年市委、市政府大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)了“六有”。

(一)有生態(tài)農(nóng)業(yè)示范片

自上世紀九十年代我市開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設以來，先后建設了一批具有一定水平和代表性的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范片。如梁子湖生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，百里長港線、樊寺線生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶和華容省級農(nóng)產(chǎn)品加工園等，對我市生態(tài)農(nóng)業(yè)起了很好的引領作用。

(二)有生態(tài)標志農(nóng)產(chǎn)品

通過近幾年的努力，全市建立生態(tài)農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地54個，示范基地面積63萬畝，通過以點帶面帶動了全市生態(tài)農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。形成了遐邇聞名的武昌魚、河蟹、珍珠、茭頭、蓮藕等一批“原字號”和“土字號”特產(chǎn)。武昌魚不僅成了一代偉人毛澤東的詠物絕句，而且成了美國連續(xù)幾屆總統(tǒng)的首選中國菜。XX生產(chǎn)的螃蟹曾“橫行”香港，銷量占市場份額六成以上，“梁心”牌有機番茄在武漢超市上架，“梁道”牌稻米正在加工生產(chǎn)。豐富的自然條件和人文資源為我市生態(tài)農(nóng)業(yè)插上了騰飛的翅膀，先后榮獲多個“國字號”、“省字號”名片。

(三)有生態(tài)農(nóng)業(yè)模式

立足自身特點，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，推行區(qū)域化布局，大力示范和推廣高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，形成了紅潤池湖農(nóng)業(yè)生態(tài)園“良心種植、有機營養(yǎng)”的種植模式，太和萬畝有機農(nóng)業(yè)“喝”山泉水、“吃”有機肥、“戴”生態(tài)圈、“當”健康神的“全產(chǎn)業(yè)鏈”模式，澤林鎮(zhèn)萬畝湖農(nóng)場水稻種植推行的“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一肥料、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一機械化作業(yè)、統(tǒng)一收購”“五統(tǒng)一”管理模式，東港大豐循環(huán)牧業(yè)示范園的“豬─沼—菜”循環(huán)牧業(yè)種養(yǎng)模式，峒山生態(tài)園“宜居、宜業(yè)、宜游”模式等一批相對集中連片、具有地域特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式基地。

(四)有土地流轉創(chuàng)新

目前我市土地流轉方式主要有：“土地股份式流轉”、“土地托管式流轉”、“土地轉讓性流轉”、“土地季節(jié)性流轉”等流轉方式，建立了土地流轉保證金制度，開展了確權確地試點工作，為大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)提供了保障機制。

(五)有農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治

近幾年以來，加大農(nóng)業(yè)投入品管理，實施沃土工程，提高肥料利用率。全市共推廣測土配方施肥復播面積達55.8萬畝，舉辦測土配方施肥示范樣板36.5萬畝。積極開展農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故調處工作，近年來查處農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故十余起，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失近100萬元。

(六)有生物能和農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用

大力推廣作物秸稈綜合利用，全市秸稈機械化還田近50%。積極推進沼氣工程建設。如東港沼氣供應站采用國內領先的搪瓷鋼板升流式固體床中溫發(fā)酵工藝，循環(huán)利用農(nóng)業(yè)資源，實現(xiàn)了燃料、飼料、肥料有機轉化，有助于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構的調整、生態(tài)環(huán)境的改善與農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

二、存在的主要問題

我市通過近幾年的努力，在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展上取的了一定的成績，但是與群眾的期盼相差較遠，與市委市政府的要求還有距離。主要存在“六強、六弱”：

一是擴大發(fā)展規(guī)模意識較強，打造精品意識較弱；

二是創(chuàng)立“品牌”意識較強，提升“品牌”意識較弱；

三是注重短期效益觀念較強，忽視環(huán)境保護意識較弱；

四是做表面文章較強，在資金、技術幫扶解困方面較弱；

五是依靠領導支持、項目支撐較強，堅持市場決定取舍意識較弱；

六是土地流轉急功近利意識較強，著力化解深層次矛盾意識較弱。

三、對策和建議

生態(tài)農(nóng)業(yè)建設能夠實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的雙重功能，代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。我們立足XX的自然資源、自然條件和經(jīng)濟狀況，針對鄂州目前生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題和制約因素，按照發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本思路，認為全力發(fā)展我市生態(tài)農(nóng)業(yè)，重點要抓好“六變”。

(一)變發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為生態(tài)引領

要堅定不移地走“生態(tài)+特色+科技+品牌”的發(fā)展路子，以生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展為主線，以綠色科技為支撐，著力建設以循環(huán)經(jīng)濟為主導的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系、人與自然和諧相處的人居環(huán)境體系、科學、高效、穩(wěn)定的基礎保障體系。我市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向與目標要遵循三個原則：一是要將生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展作為我市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的戰(zhàn)略方向；二是要將生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展作為制定各項農(nóng)村發(fā)展政策的出發(fā)點和歸宿；三是要將是否有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展作為衡量農(nóng)村工作。只有這樣，我市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展才有出路，才有希望。

(二)變土地流轉為土地換股權

流轉土地對實行規(guī)模化、機械化耕作，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)至關重要；但目前農(nóng)村社會處在轉型期，有各種矛盾的復雜性，還有土地流轉缺乏保障機制、流轉機制，有效激勵機制等因素，導致流轉工作非常困難。“土地換股權”模式有助于農(nóng)村集體土地流轉效率的提高，并在土地流轉過程中有效維護農(nóng)民權益。這種模式的實質在于，在農(nóng)村土地流轉和農(nóng)業(yè)企業(yè)建設的過程中，農(nóng)民可以將土地承包權作為資產(chǎn)入股，并享受分紅。太和萬畝有機農(nóng)業(yè)基地以農(nóng)民土地經(jīng)營權入股，采取“收益保底、盈余分紅”方式，成功進行了土地流轉。

(三)變單一種植為復合型產(chǎn)業(yè)

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，帶動觀光農(nóng)業(yè)，要打造“精品”“亮點”，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程；要充分立足生態(tài)園山青水秀、“綠色環(huán)保”以及生態(tài)休閑的特點，充分利用生態(tài)園的自然景觀，形成“可覽、可游、可居”的環(huán)境景觀和集“自然—生產(chǎn)—休閑—康樂—餐飲—教育”于一體的景觀綜合體，發(fā)展體驗農(nóng)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)相結合的復合型產(chǎn)業(yè)園。

(四)變拓展品牌為提升品牌

一是要以政府引導、企業(yè)創(chuàng)建為主。大力推進叫響“梁心牌蔬菜、梁道牌大米、武昌魚、梁湖有機碧玉茶、有機茭頭、梁湖大閘蟹”等產(chǎn)品品牌的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力提高品牌知名度和競爭力，盡快形成鄂州市的特色和名牌，促進資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。二是要培育一批規(guī)模大、起點高、帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展品牌創(chuàng)建，形成一批在國內國際市場具有競爭力的龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品。三是要實施品牌興企戰(zhàn)略，加強品牌整合，在每個行業(yè)選擇幾個市場占有率、知名度較高的品牌，引導資產(chǎn)、資源集中，推動形成一批有影響、帶動力強的品牌。四是要加大有機認證產(chǎn)品、國家地理標志保護產(chǎn)品等具有公共屬性、地域特點的品牌，在國家級、省級媒體進行廣告宣傳，給予財政補助。

(五)變政策扶持為多元化投入

一是財政要設立專項資金，專門用于支持生態(tài)農(nóng)業(yè)建設。二是積極探索多元化的投入機制。充分發(fā)揮財政資金的引導作用，運用貼息、補助、以獎代補、投資參股的方式，引導、吸引民間資金、社會資金加大對開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)的投入，建立起以政府為引導、企業(yè)為主體、農(nóng)戶和社會共同投入的投融機制。三是實行整合和獎扶機制。捆綁項目，集中投入，最大限度地項目資金的規(guī)模效益。同時，對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設任務完成好、發(fā)展速度快的地方實行重點傾斜，優(yōu)先扶持。對從事生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)和營銷的企業(yè)和個人給予政策優(yōu)惠和資金扶持。四是制定一套政策。制訂和完善有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的財政、稅收、價格、信貸、貿易、土地、風險投資等方面政策，為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設提供良好的政策環(huán)境，形成有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的行為規(guī)范經(jīng)營約束、利益調節(jié)、成果保障的政策體系。

(六)變市場準入為尋找市場

國家新政策“農(nóng)產(chǎn)品市場準入制”有規(guī)定，所有農(nóng)產(chǎn)品必須經(jīng)過檢測達標后才可以上市場銷售，凡過度使用農(nóng)藥化肥的農(nóng)資產(chǎn)品是達不到國家衛(wèi)生食品標準的，這就意味著辛苦種植的農(nóng)產(chǎn)品不值錢，甚至辛苦勞動將得不到相應的回報，有時會虧本。那么我們在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)上必須做到：一是重視科技支持。推廣應用高產(chǎn)、優(yōu)質、抗病蟲新品種，著力推廣腐熟無害化的農(nóng)家肥料、微生物肥、綠肥和綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)準用的化學肥料，積極推廣微生物農(nóng)藥、植物源農(nóng)藥和應用頻振式殺蟲燈，開展綠色農(nóng)業(yè)加工工藝的引進和應用。二是聯(lián)系一批高校，在我市建立高校生態(tài)農(nóng)業(yè)技術應用試驗基地，發(fā)揮高校的科技支持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術優(yōu)勢。三是打造專業(yè)營銷團隊，根據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)定位的品牌，進行了市場調研，探索符合本地實際的營銷模式。四是開展推介、對接活動。組織開展或參加各種大型農(nóng)產(chǎn)品博覽會以及“農(nóng)超”對接活動、大型采風活動，展示我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展成果，擴大我市農(nóng)產(chǎn)品市場營銷，不斷提高市場占有率。

第三篇：加快我市服務業(yè)發(fā)展的調研報告

加快我市服務業(yè)發(fā)展的調研報告

傳統(tǒng)服務業(yè)大致分為兩類，一類是為個人生活和社會生活提供服務的行業(yè)，一類是為生產(chǎn)和流通提供服務的行業(yè)。如飲食業(yè)、旅店業(yè)、旅游業(yè)、修理業(yè)、租賃業(yè)等都是傳統(tǒng)服務業(yè)。下面是小編為大家搜集整理出來的有關于加快我市服務業(yè)發(fā)展的調研報告范文。歡迎閱讀!

現(xiàn)代服務業(yè)是伴隨著信息技術和知識經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生的，用現(xiàn)代化的新技術、新業(yè)態(tài)和新服務方式改造傳統(tǒng)服務業(yè)，創(chuàng)造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產(chǎn)服務和生活服務的服務業(yè)，主要有信息、物流、金融、會計、咨詢、法律服務等

行業(yè)。現(xiàn)代服務業(yè)既包括新興服務業(yè)，也包括對傳統(tǒng)服務業(yè)的技術改造和升級，其本質是實現(xiàn)服務業(yè)的現(xiàn)代化。

目前，在經(jīng)濟全球化和信息化的強力驅動下，世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展在經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代、工業(yè)經(jīng)濟時代后，已經(jīng)邁向服務經(jīng)濟時代。全球gdp總量中，服務業(yè)增加值的比重已經(jīng)超過60%，其中主要發(fā)達國家的服務業(yè)比重達到70%以上，發(fā)展中國家服務業(yè)的平均比重也達到47%左右。服務業(yè)逐漸成為世界各大城市，尤其是特大型城市的重要支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。世界著名城市的服務業(yè)比重都在70%以上，香港甚至高達90%。國內先進城市的服務業(yè)比重也越來越高，北京達到 71%，廣州為58%，上海為52%。因此，服務業(yè)的發(fā)展對城市經(jīng)濟的增長將發(fā)揮著巨大的決定作用。

市委將如何加快我市服務業(yè)的發(fā)展列入此次調研范圍十分必要。為做好此次調研，在對我市服務業(yè)狀況、存在

問題、發(fā)展方向進行具體了解之后，又對南京、無錫、杭州等城市進行了專題考察，現(xiàn)具體報告如下。

一、先進城市服務業(yè)發(fā)展的基本情況和主要舉措

(一)南京

近年來，XX市委市政府立足十一五發(fā)展，立足南京的優(yōu)勢特色，做出了把南京建設成為全省現(xiàn)代服務中心的戰(zhàn)略決策。發(fā)揮科教人才資源優(yōu)勢，以軟件產(chǎn)業(yè)為核心，大力發(fā)展科技服務業(yè)和服務外包產(chǎn)業(yè);發(fā)揮行政和區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè);發(fā)揮中心城市優(yōu)勢，以金融商務會展為龍頭，大力發(fā)展商務服務產(chǎn)業(yè);發(fā)揮人文教育優(yōu)勢，以旅游休閑和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為重點，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。通過采取多種有效舉措，促進了服務業(yè)的快速發(fā)展。2007年全市實現(xiàn)服務業(yè)增加值 1584億元，增長16%，占gdp的%，服務業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率明顯提升。

主要措施是：

編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明晰發(fā)展思路。2005年以來，先后出臺了《加快發(fā)展服務業(yè)行動綱要》及其實施意見、《南京十一五服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等重要規(guī)劃和政策意見。2006年又編制完成了《建設全省現(xiàn)代服務業(yè)中心規(guī)劃方案》、《建設長江國際航運物流中心規(guī)劃方案》，明確服務業(yè)發(fā)展方向和目標。為保障規(guī)劃目標落到實處，2007年制定了《關于分解落實全省現(xiàn)代服務業(yè)中心建設目標任務的意見》等實施意見，落實到各責任單位，并通過建立健全規(guī)劃目標考核、監(jiān)督和獎懲機制，加快推進規(guī)劃的組織實施。

把握工作抓手，建設發(fā)展載體。近年來，服務業(yè)通過集聚引領發(fā)展的作用日益突出，南京積極把握這一趨勢，大力推進現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的建設，已有11個集聚區(qū)獲得省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的稱號，吸引了大量服務業(yè)企業(yè)入駐，成為南京承接和集聚現(xiàn)代服務業(yè)生產(chǎn)力的重要載體。

推進重大項目，強化產(chǎn)業(yè)支撐。

為促進重點項目建設，XX市加大了扶持力度，對企業(yè)在水、電、氣價格，土地使用及報批手續(xù)，專項資金扶持和使用等方面都給予明確的政策措施。

提升產(chǎn)業(yè)層次，注重人才培養(yǎng)。加快實施服務業(yè)品牌培育戰(zhàn)略，XX市排出了各服務行業(yè)的重點企業(yè)，并以品牌建設為重點，開展了服務業(yè)行業(yè)標準建設工作和名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品的創(chuàng)建活動。啟動了現(xiàn)代服務業(yè)人才培訓工程，2007年，市政府將現(xiàn)代服務業(yè)培訓工作列為服務業(yè)工作重點，市委組織部也將現(xiàn)代服務業(yè)培訓列入領導干部專題培訓班計劃，并圓滿完成了兩期現(xiàn)代服務業(yè)專題培訓班的培訓任務。

不斷擴大對外開放。在深入研究新頒布的外商投資產(chǎn)業(yè)目錄的基礎上，出臺南京鼓勵發(fā)展的服務業(yè)產(chǎn)業(yè)目錄。努力營造吸引國內外優(yōu)質服務要素向南京集聚的環(huán)境以及將服務要素盡快轉變?yōu)楦偁巸?yōu)勢的機制和條件，構筑承接服務業(yè)國際轉移的平臺，制定針對性更強 的服務業(yè)招商引資策略，加大針對重點國家、地區(qū)和重點領域的招商力度，精心組織實施境內外服務業(yè)專題招商活動，吸引境內外知名跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心、金融機構和國內知名現(xiàn)代服務業(yè)大集團、大公司總部入駐南京。

積極推進信息化建設。進一步加大高科技對服務業(yè)的滲透力度，特別是信息技術在服務業(yè)中的應用程度，努力提高服務業(yè)的數(shù)字化、信息化水平。加大對服務業(yè)知識產(chǎn)權的保護。通過完善市場專業(yè)分工體系等措施，不斷提高生產(chǎn)企業(yè)服務流程的社會化、產(chǎn)業(yè)化和信息化。

(二)無錫

近年來，XX市服務業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康發(fā)展的良好局面，2007年全市實現(xiàn)服務業(yè)增加值1547億元，占gdp的比重達到%。

主要做法是：

抓規(guī)劃導向。采取產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局規(guī)劃相結合的方式，加大服務業(yè)

規(guī)劃導向力度，集中力量編制完成了現(xiàn)代服務業(yè)總體規(guī)劃以及創(chuàng)意、物流、商貿、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，強化規(guī)劃落實。按照有促有壓的原則，對服務外包、創(chuàng)意設計、現(xiàn)代物流、商務金融等新興領域的相關項目給予鼓勵和支持，控制市場已飽和甚至過度競爭的新增項目。

抓政策扶持。2004年，XX市就出臺了《關于鼓勵服務業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，2005年，又出臺了《關于加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的意見》，明確了發(fā)展方向、重點領域和扶持政策。近年來，又制定了扶持服務外包、軟件產(chǎn)業(yè)及動漫產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)專項領域的政策意見，有力的促進了現(xiàn)代服務業(yè) 健康有序的發(fā)展。

抓國際合作與交流平臺建設。先后組織開展赴東南亞、歐洲、日韓、香港等國家和地區(qū)的服務業(yè)專題招商活動，并以論壇、會展、懇談會的形式邀請國內外客商洽談，共推介涉及服務外

包、旅游休閑、科技信息、商貿物流等項目450多個，協(xié)議金額超過30億美元，為服務業(yè)的對外開放打下了扎實的基礎，促進了無錫服務業(yè)與國際的合作交流。

抓重點項目和服務業(yè)集聚區(qū)建設。2007年，XX市編制了產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄，明確了服務業(yè)鼓勵類、禁止類、淘汰類項目，為今后服務業(yè)項目建設發(fā)展指明方向。通過實行市領導聯(lián)系重點項目制度，全面落實責任制，進一步加大組織協(xié)調力度，推進現(xiàn)代服務業(yè)重點項目和重點集聚區(qū)的建設步伐。以重點項目為核心，加快集聚區(qū)規(guī)劃布局和協(xié)調服務，分類指導，跟蹤服務，促使一批項目早建設、早竣工、早見效，形成現(xiàn)代服務業(yè)新的增長點。

抓生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。按照抓兩頭、帶中間(抓住產(chǎn)業(yè)鏈前端創(chuàng)意設計、后端現(xiàn)代物流，帶動產(chǎn)業(yè)鏈中間的制造業(yè)發(fā)展)的總體思路，積極推進以服務外包、創(chuàng)意設計、現(xiàn)代物流為代表的生產(chǎn)

性服務業(yè)發(fā)展，促進形成現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)雙輪驅動、互動發(fā)展的格局。

二、我市服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

近年來，市委市政府高度重視服務業(yè)的發(fā)展，采取了一些鼓勵措施，取得了一定的成效，服務業(yè)發(fā)展速度加快，內部結構逐步優(yōu)化，吸納就業(yè)的作用進一步增強，對外開放成效明顯，消費市場進一步拓展，發(fā)展氛圍日益濃厚。但鑒于我市長期處于重工業(yè)城市的歷史原因，服務業(yè)發(fā)展與先進城市相比，仍存在著很大的差距，突出表現(xiàn)在：

1、缺乏長遠的發(fā)展規(guī)劃和有效的政策支持。目前，我市尚未制定發(fā)展服務業(yè)的總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃，沒有明確的發(fā)展方向、重點以及目標;同時在財政、金融、土地、稅收、價格以及人才引進等方面，缺乏有效的政策支持。

2、服務業(yè)占經(jīng)濟總量的比重較低。2007年全市服務業(yè)

完成增加值為億元，增長%，分

別低于gdp和工業(yè)增速和個百分點，占gdp的比重僅為%，比2006年下降個百分點，低于全國個百分點。與中部六省省會城市相比，我市經(jīng)濟總量居7城市第4位，其中農(nóng)業(yè)居第1位，工業(yè)居第4位，但服務業(yè)卻居第7 位，占gdp比重也居7城市第7位;與工業(yè)、旅游業(yè)均發(fā)達的中等城市無錫、蘇州、寧波、紹興、煙臺等城市相比，我市經(jīng)濟總量居6城市第6位，工業(yè)占gdp 比重居第3位，服務業(yè)占gdp比重居第6位。

3、某些服務業(yè)領域空缺或相對滯后。特別是為工業(yè)企業(yè)提供服務的生產(chǎn)性服務業(yè)，如第三方物流、中介、創(chuàng)意設計等基本空缺。社區(qū)服務業(yè)、演藝業(yè)、金融保險、it產(chǎn)業(yè)等領域的發(fā)展比較滯后。

4、競爭力不強。行業(yè)內部集聚度不高，缺乏大企業(yè)、大集團的引領，目前我市尚無一家企業(yè)進入國內服務業(yè)500強。

5、發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。政

府的服務意識還需要進一步提高，管理體制需進一步理順和明確;一些不當?shù)氖召M檢查、評比等活動還不同程度的存在。

6、服務業(yè)人才還比較匱乏。尤其是創(chuàng)意設計、文化、金融服務、咨詢等方面的人才十分緊缺，儲備嚴重不足。

三、關于促進我市服務業(yè)發(fā)展的建議

各地在全面發(fā)展服務業(yè)的過程中，無不想盡了各種方法，仔細分析所采取的各種措施，均不是空穴來風。營造氣氛、因地制宜、從當?shù)貎?yōu)勢著手是發(fā)展發(fā)展服務業(yè)的成功經(jīng)驗。因此建議：

(一)全力營造服務業(yè)發(fā)展的良好氛圍，引導服務業(yè)向全方面、多方位、深層次的浸透。

1、廣泛宣傳新興服務業(yè)的美好前景，全面提高人們對新興服務業(yè)的認識。要全面宣傳新興服務業(yè)在今后經(jīng)濟發(fā)展中的巨大作用，提高人們對新興服務業(yè)的理解和認識，教育人們用現(xiàn)代的眼光、站在更廣的范圍內來認識服務業(yè)，使人

們認識到服務業(yè)的發(fā)展水平?jīng)Q定著經(jīng)濟發(fā)展的水平和質量，從而鼓舞人們集中精力、下大力氣發(fā)展服務業(yè)。

2、切實加強組織領導，建立全市發(fā)展服務業(yè)的組織網(wǎng)絡。成立由市領導為主要領導、各職能部門參加的服務業(yè)發(fā)展領導小組，各縣(市)區(qū)要成立相應的機構，研究服務業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策，統(tǒng)籌協(xié)調解決發(fā)展中的重大問題，保障規(guī)劃和政策落到實處。

3、加大政策扶持力度。要研究制定有關土地、財稅、人才引進、鼓勵獎勵等方面的政策措施，吸引和引導服務業(yè)的發(fā)展，重點扶持一批有潛力的優(yōu)勢骨干企業(yè)做大做強。

4、加大招商引資和對外開放水平。加大服務業(yè)招商引資力度，引導外資投向服務業(yè)基礎設施建設和新興服務業(yè)領域，鼓勵企業(yè)通過合資、合作、合營等多種方式，來吸引和利用外資，優(yōu)先支持引進先進技術、先進管理理念、能帶動服務業(yè)整體水平提高的企業(yè)，優(yōu)

先支持國內外知名大公司、大集團的來洛投資。充分利用我市牡丹花會、河洛文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動，全面推介我市的優(yōu)勢資源，積極組織、鼓勵我市企業(yè)與國內外知名企業(yè)、集團的洽談合作，進一步促進我市服務業(yè)對外開放和參與國際合作交流的能力和水平。

5、加大服務業(yè)人才引進、培養(yǎng)力度。要加大人才培養(yǎng)力度，大力培育高素質、專業(yè)化人才;要積極引進外來人才;要完善獎勵機制，為培育和引進人才做出突出成績的單位以及做出突出成績的個人給予適當?shù)莫剟睢?/p>

(二)結合我市實際，科學編制服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確服務業(yè)的發(fā)展方向，充分發(fā)揮我市服務業(yè)發(fā)展中的特殊優(yōu)勢。

從當?shù)貙嶋H出發(fā)，因地制宜，充分利用優(yōu)勢、發(fā)揮優(yōu)勢是服務業(yè)發(fā)展的關鍵。

1、建議市政府認真研究，科學論證，盡快確定XX市新興服務業(yè)的發(fā)展

主題，如XX市確定的全省現(xiàn)代服務業(yè)中心，杭州確定的生活品質之城。圍繞服務業(yè)發(fā)展主題，編制《XX市加快發(fā)展服務業(yè)行動綱要》，從而將服務業(yè)的發(fā)展納入到全市經(jīng)濟發(fā)展的整體規(guī)劃之中。

2、以河洛文化為主題，充分利用大遺址保護的有利時機，把洛陽范圍內的各大古城、遺址進行篩選，按照傳承有序的原則進行排列，用快速通道的方式將其連接，建設主題為中華五千年的大遺址公園。

以大運河申報世界文化遺產(chǎn)為契機，以大運河的起錨港為主題，在洛河北岸修復當時的水岸碼頭，以此為中心，建設大運河專題博物館，將洛河打造成像南京的秦淮河、北京的后海那樣繁榮，住宿飲食一條街、旅游文化廣場等服務聚集區(qū)，從而改變目前重于靚麗洛河轉于利用洛河的狀況。

3、繼續(xù)組織力量，積極推進牡丹評選國花進程，將牡丹花會盡快打造成全國人民的節(jié)日。

4、圍繞吃、住、行、游、購、娛六大要素，加快旅游集聚區(qū)(帶)的建設，加大對自然山水、文化資源的挖掘、規(guī)劃、整合、開發(fā)，大力發(fā)展夜間旅游，豐富城市旅游內涵，進一步合理編排洛陽境內旅游線路，努力營造住洛陽、游河南的旅游環(huán)境。

5、著力推進重點項目，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。要深化項目帶動意識，緊緊抓住項目建設尤其是重大項目建設，充分發(fā)揮我市資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，高起點策劃，高質量完成，積極培植大產(chǎn)業(yè)，促進大發(fā)展，通過重點項目建設，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，重點打造現(xiàn)代商貿物流、創(chuàng)意設計、動漫等幾個集聚區(qū)，使集聚區(qū)成為承接和集聚現(xiàn)代服務業(yè)生產(chǎn)力的重要載體。

6、進一步制定完善考核機制。把每年確定的發(fā)展目標

進一步量化細化，分解到各縣(市)區(qū)、各職能部門，通過簽訂目標責任狀的形式，納入考核目標，作為績效

考核的重要內容，明確發(fā)展要求，增強發(fā)展動力。

第四篇：地稅局發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)調研報告

大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是加強地方財源建設、壯大地方財力的重要措施。特別是在我們海島,受制于交通運輸?shù)茸匀画h(huán)境影響，大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，成為我縣加快經(jīng)濟發(fā)展的必要舉措。為此我們對我縣當前第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行了調查分析，并提出優(yōu)化發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的建議。

一、我縣第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）主要特點

一是第三產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模穩(wěn)步擴張，其增加值占GDP比重逐步上升。近年來，我縣圍繞“漁業(yè)富民、工業(yè)強縣、旅游興島”的三大戰(zhàn)略，改變了以往重一產(chǎn)輕三產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)格局，第三產(chǎn)業(yè)得到了突飛迅猛的發(fā)展。2008年第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值11.47億元，增長16.9%，高于總體增加值2.5個百分點。

二是內部結構發(fā)生變化。在批發(fā)零售貿易、餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時，其他服務業(yè)比重不斷上升。特別是近年來，我縣大力發(fā)展旅游業(yè)，帶動了整個第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2008年全縣接待游客150萬人次,旅游行業(yè)綜合門票收入4340萬元,旅游直接收入6.9億元，分別增長2.7%、35.6%、53%。在旅游業(yè)的拉動下，全縣服務業(yè)得到快速發(fā)展，2008年全縣消費品零售額達到9.13億元，增長18.6%。

（二）存在的問題

一是較第一業(yè)發(fā)展相對滯后。按照經(jīng)濟社會現(xiàn)代化的一般標準，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重應不低于45%。從我縣三次產(chǎn)業(yè)結構看，2008年全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重僅為32%，而第一產(chǎn)業(yè)增加值比重占到56%。

二是產(chǎn)業(yè)內部發(fā)展不平衡。從第三產(chǎn)業(yè)內部增加值構成看，與旅游相關的交通運輸、餐飲、住宿等行業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值所占比重較高，但企業(yè)普遍效益不高。至2008年底，我縣共有注冊餐飲住宿企業(yè)14家，其中贏利的只有2家。這主要是由于受旅游季節(jié)性因素影響，企業(yè)營利時間短，經(jīng)營成本相對較高。

三是市場經(jīng)濟體制不夠健全。由于第三產(chǎn)業(yè)中的行政管理色彩重，行業(yè)準入限制多，特別是一些發(fā)展?jié)摿^大的新型產(chǎn)業(yè)，準入條件高，抑制了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使一部分潛在的第三產(chǎn)業(yè)需求不能得到實現(xiàn)。

四是城市化水平低抑制了第三產(chǎn)業(yè)擴張的需求。由于我縣是傳統(tǒng)的漁業(yè)資源型經(jīng)濟，城市化水平相對滯后。目前受自然資源影響，漁村出現(xiàn)的剩余勞動力的轉移出現(xiàn)困難，漁民的就業(yè)領域沒有得到充分擴展，產(chǎn)業(yè)結構調整可能帶來的增加農(nóng)民收入、促進整個經(jīng)濟發(fā)展的潛力不能充分釋放出來。

二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對地方稅收的影響

(一)第三產(chǎn)業(yè)的整體快速發(fā)展為地方稅收總量的增長做出了積極的貢獻。近年來，全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重不斷提高，對地方稅收的貢獻逐步增加。2003—2008年，全縣地稅收入總量由2217萬元增長到5400萬元，平均增長19%。2008年，全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值為11.47億元，增長16.9%。第三產(chǎn)業(yè)地稅收入占地稅收入總量的比重由2003年的48.9％增長到2008年的64.4％。預計2009年全縣地稅收入總量將達到6000萬元，第三產(chǎn)業(yè)地稅收入占地稅收入總量的比重將達到67%以上，成為地稅收入和地方財政收入的重要來源。

（二）第三產(chǎn)業(yè)稅收的地方貢獻率對優(yōu)化收入結構起到了積極作用。從全縣近五年的第三產(chǎn)業(yè)稅收情況來看，第三產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的地方級收入占第三產(chǎn)業(yè)稅收比重為77%，而第二產(chǎn)業(yè)稅收所產(chǎn)生的地方級收入占第二產(chǎn)業(yè)稅收比重為66.7%（只分析地稅收入中的比例，如果考慮國稅收入，比例將會更低），第三產(chǎn)業(yè)地方級貢獻率高第二產(chǎn)業(yè)10多個百分點，特別是近兩年，隨著所得稅體制改革的影響，第三產(chǎn)業(yè)地方級貢獻率呈逐年增長態(tài)勢，2008年達到了79.3%，比5年前提高了25.2個百分點。

（三）第三產(chǎn)業(yè)的征收控管相對嚴密。從全縣第三產(chǎn)業(yè)所轄的幾個具體行業(yè)來看，除批發(fā)和零售業(yè)外，其他行業(yè)全部是繳納營業(yè)稅的行業(yè)。對此，地稅機關可以通過發(fā)票實行以票控稅，源頭控管，最大程度防止稅收流失。稅控機的推廣應用進一步加大了對服務業(yè)的稅收管理。因此，第三產(chǎn)業(yè)管理手段和方法容易操作，征納環(huán)境相對較好。

（四）第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)發(fā)展不均衡影響我縣地方稅收的協(xié)調發(fā)展。從2008年第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)實現(xiàn)的地方稅收分析，占全年地方稅收比重較多的行業(yè)有房地產(chǎn)業(yè)（24.9%）、交通運輸業(yè)（25%），而一些新興的第三產(chǎn)業(yè)如娛樂業(yè)、租賃和商務服務業(yè)及居民服務業(yè)等行業(yè)占地方稅收的比重都很低，特別是我縣的餐飲住宿業(yè)只有5%，批發(fā)和零售業(yè)只有3.3%，這與我縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的主導經(jīng)濟明顯不相稱。而這些行業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)相比，其實現(xiàn)的稅收通常為營業(yè)稅和一些地方稅（費），這些行業(yè)發(fā)展對地方稅收的貢獻率要大于傳統(tǒng)行業(yè)的地方稅收貢獻率。因此，應加大工作措施，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)中的稅收貢獻率大的行業(yè)。

三、加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議及對策

（一）高度重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，營造良好的發(fā)展環(huán)境。合理調整產(chǎn)業(yè)結構和資金投向，努力培植第三產(chǎn)業(yè)稅源，大力發(fā)展對地方稅收貢獻率高，地方政府收益多的行業(yè)。要努力打造規(guī)范、透明的法制環(huán)境，廉潔、高效的政務環(huán)境，安全、穩(wěn)定的社會環(huán)境和公平競爭、誠實守信的市場環(huán)境，保證第三產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。

（二）加快推進城市化進程，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓寬空間。積極發(fā)展城鎮(zhèn)建設，提高城鎮(zhèn)化建設水平，刺激服務業(yè)需求。在當前經(jīng)濟基礎條件下，應著力研究城鎮(zhèn)建設的布局和規(guī)模，通過城市化建設，帶動縣城城區(qū)和周邊城鎮(zhèn)旅游、餐飲、房地產(chǎn)、文化娛樂等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（三）鞏固壯大傳統(tǒng)服務業(yè)，打牢第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。傳統(tǒng)服務業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎，要在擴大傳統(tǒng)服務業(yè)規(guī)模、實現(xiàn)總量突破的基礎上，切實轉變經(jīng)濟增長方式，堅持走內涵式發(fā)展的道路，緊緊抓住工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快和居民消費升級的有利時機，鞏固提升以旅游服務、餐飲服務、房地產(chǎn)等為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提高其經(jīng)濟效益。要堅持用現(xiàn)代信息技術改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，大力發(fā)展支柱行業(yè)和龍頭企業(yè)。要鼓勵、支持餐飲服務業(yè)，形成高中低檔梯次發(fā)展的格局。要加速市場體系建設，提升輻射力，在城區(qū)商貿設施建設快速發(fā)展的基礎上，加強旅游紀念品基地建設。要發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，加速連鎖經(jīng)營、電子商務等組織形式和服務方式的發(fā)展。

（四）優(yōu)先發(fā)展新興行業(yè)，培育新的消費熱點，提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展檔次。在加快發(fā)展傳統(tǒng)消費產(chǎn)業(yè)的同時，應充分依托區(qū)位、科技、人才等優(yōu)勢，把大力擴大現(xiàn)代娛樂服務業(yè)規(guī)模、提升消費型服務業(yè)層次、打造新興服務業(yè)品牌作為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的三大重點抓緊抓實。在娛樂業(yè)發(fā)展上，堅持與旅游業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一，打造多項目、多種方式的娛樂業(yè)，擴大娛樂項目的覆蓋范圍，堅持南五島的統(tǒng)籌發(fā)展，加快項目的建設和招商，建立優(yōu)勢項目。在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，結合我縣城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，合理布局，有序開發(fā)，保持住宅建設的合理規(guī)模和增長速度。同時，進一步搞活島外人員進島購置商品房，創(chuàng)造更大的市場需求。在旅游業(yè)發(fā)展上，把旅游開發(fā)建設同城市建設、媽祖文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設結合起來，并進一步加快發(fā)展旅游業(yè)配套服務，以旅游業(yè)的發(fā)展帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（五）堅持多措并舉，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。堅持立足自身與招商引資并舉，既要發(fā)展壯大現(xiàn)有企業(yè)，又要加大招商引資力度，爭取更多的資金、人才注入第三產(chǎn)業(yè)，為第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。堅持生產(chǎn)性服務業(yè)與生活性服務業(yè)并舉，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、信息中介服務等與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關的生產(chǎn)性服務業(yè)；圍繞提高人民的物質生活水平，大力發(fā)展文化娛樂、醫(yī)療保健、體育健身等新型生活性服務業(yè)。堅持市場服務業(yè)與公共服務業(yè)并舉，加大投入力度，建設與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的基本公共服務，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)之間經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。

四、切實為第三產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展營造良好的稅收環(huán)境

（一）切實提高服務質效。對重點發(fā)展的現(xiàn)代服務業(yè)，進一步減少辦稅環(huán)節(jié)，簡化辦稅流程，努力做到手續(xù)從簡、審批從快、期限從寬、優(yōu)惠從高，切實提高服務效能。

（二）正確處理促進發(fā)展與規(guī)范管理的關系。特別做好二、三產(chǎn)業(yè)分離工作，在規(guī)范中促進，在促進中發(fā)展。對第三產(chǎn)業(yè)涉及的行業(yè)，合理安排稅收檢查計劃，避免重復檢查。

（三）嚴厲打擊偷逃稅行為。進一步加強對開假票、做假賬、兩套賬、賬外經(jīng)營和虛假申報等違法行為的打擊力度，依法實施稅務行政處罰，加大違法案件曝光力度；對于涉嫌犯罪的，依法移送公安機關。努力保持稅收公平，建立和維護第三產(chǎn)業(yè)競爭和發(fā)展的良好環(huán)境。

（四）嚴格執(zhí)行稅收法定權限。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式多、涉及面廣，發(fā)展過程中會不斷出現(xiàn)新的經(jīng)濟形式和新型業(yè)態(tài)。對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的政策性問題，要認真調研，慎重解釋，及時反映，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造和諧外部環(huán)境。

第五篇：第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調研報告

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調研報告

根據(jù)市工商局《關于轉發(fā)〈工商局辦公室關于報送第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關情況的通知〉的通知》要求，我局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀和黨的十七大精神，認真組織落實調研工作，于2008年11月11日制定了科學可行的調研方案，組織骨干力量通過查閱歷年統(tǒng)計報表和登記信息、電話聯(lián)系相關部門采集數(shù)據(jù)、上門走訪第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者進行調查了解情況等多種方式，開展了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調研，現(xiàn)將調研情況匯報如下:

一、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我區(qū)市的中心城區(qū)，瀕臨北部灣，交通便捷，資源豐富，是廣西既沿海又沿邊的縣級區(qū)，全國最大的金花茶保護基地，南珠主產(chǎn)地之一，中國八角之鄉(xiāng)、肉桂之鄉(xiāng)，總人口約XX萬人。2007年進入廣西經(jīng)濟發(fā)展十佳縣行列。隨著廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)的大好機遇，中國—東盟自由貿易區(qū)建設步伐的加快，我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)進入了一個全新的發(fā)展階段，在總量增長、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化等方面都取得了進展，形成了以批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)、郵政電信業(yè)等為支柱，居民服務、房地產(chǎn)、中介服務和娛樂業(yè)等行業(yè)競相發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)新格局，對推動區(qū)域經(jīng)濟和社會的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

（一）發(fā)展總量不斷增大，規(guī)模不斷擴大。如培育出百家惠、大三聯(lián)等一批上規(guī)模的超市，XX有限公司等一批邊貿公司茁壯成長，極大促進邊境貿易，2007年邊境貿易成交額就達到XX億元，邊貿稅收XX萬元，占全區(qū)入財政收的XX%。截止2008年9月底，我區(qū)從事第三產(chǎn)業(yè)的個體工商戶共XX戶，注冊資金XX萬元，分別比上年同期分別增加3%；從事第三產(chǎn)業(yè)的私營企業(yè)XX戶，注冊資金XX萬元，分別比上年同期分別增加12%。隨著總量的增長，第三產(chǎn)業(yè)對我區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率不斷上升，市場化程度逐步提高。

（二）產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，如江山半島、高林瑤寨九龍?zhí)镀鞯忍厣糜螛I(yè)加快發(fā)展，預計全年接待游客XX萬人次，實現(xiàn)旅游總收入XX萬元。截止2008年9月份我區(qū)從事第三產(chǎn)業(yè)的個體工商戶戶數(shù)占國民經(jīng)濟三大產(chǎn)業(yè)總戶數(shù)的45%，比上年同期的40%多出5個百分點。從事第三產(chǎn)業(yè)的私營企業(yè)戶數(shù)占國民經(jīng)濟三大產(chǎn)業(yè)總戶數(shù)的46%，比上年同期的42%多出4個百分點。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對推進我區(qū)產(chǎn)業(yè)結構升級和優(yōu)化，提高經(jīng)濟運行質量起到了積極作用，使我區(qū)產(chǎn)業(yè)結構趨向高級化。

（三）第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我區(qū)吸納勞動力就業(yè)的主要渠道。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有力地吸納了大批外來務工者和農(nóng)村剩余勞動力。截止2008年9月份我區(qū)從事第三產(chǎn)業(yè)的個體工商戶從業(yè)人員達XX人，私營企業(yè)從業(yè)人員達XX人，分別比去年同期增加8%和13%。

二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

可以預見，今后幾年我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)總量將會不斷增大，規(guī)模和實力繼續(xù)壯大，發(fā)展步伐不斷加快。主要原因是：

（一）第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展符合經(jīng)濟社會發(fā)展客觀規(guī)律的要求。我區(qū)經(jīng)濟總量和人均經(jīng)濟總量連續(xù)多年增長為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了現(xiàn)實基礎。一方面是隨著居民收入的增長，財富的積累，消費結構逐漸向享受型、休閑型過渡，人們對服務產(chǎn)品的質量、層次、范圍提出了更高的要求，這將導致消費、服務產(chǎn)品市場需求膨脹。另一方面是隨著工業(yè)逐漸向產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，行業(yè)分工與市場行為逐漸頻繁，對技術、商務和資本市場的依賴程度日益加劇。

（二）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、體制和輿論環(huán)境越來越好。目前正是廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)的大好機遇，中國—東盟自由貿易區(qū)建設步伐的加快，市已納入南北欽防城市群發(fā)展框架，我區(qū)也明確了“以第三產(chǎn)業(yè)為中心，打造沿邊沿海經(jīng)濟發(fā)展牌子”的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，把“三產(chǎn)強區(qū)”作為基本發(fā)展戰(zhàn)略之一，全區(qū)上下對發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)具有廣泛的共識。

（三）城市擴張增容為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不斷提供新的消費支撐和空間支撐。根據(jù)市規(guī)劃，市中心城區(qū)的“南移”，將進一步拓寬中心城市發(fā)展空間，我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢日益明顯，為進一步聚集人流、物流、資金流和信息流提供了良好條件。另外舊城拆遷改造、對違章違規(guī)建筑進行規(guī)范和拆遷，都有利于進一步擴大城市規(guī)模，目前城區(qū)面積已發(fā)展到XX平方公里，城區(qū)人口近XX萬人。

三、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題

我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)雖然得到了長足發(fā)展，但由于發(fā)展起步晚、基礎差、比重小，所以其發(fā)展狀況與廣西甚至是全市的平均水平相比，無論從總量和內部結構上，還有很大的差距，主要表現(xiàn)在：

（一）產(chǎn)業(yè)結構升級優(yōu)化緩慢，傳統(tǒng)三產(chǎn)行業(yè)所占比重過高。批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)等行業(yè)占整個三產(chǎn)的比重過高，餐飲、洗浴、賓館等服務業(yè)供過于求，而發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍肌⒔逃⑿l(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)、文化、體育和娛樂業(yè)等發(fā)展不足，家政服務、信息咨詢等居民服務業(yè)還處于低級階段，拉動我區(qū)經(jīng)濟的作用很小。

（二）經(jīng)營實力相對不強。我區(qū)從事第三產(chǎn)業(yè)上規(guī)模的企業(yè)經(jīng)營實力普遍較弱。即使是2008年新辦的三產(chǎn)個體工商戶和企業(yè)也都存在規(guī)模較小、經(jīng)營單

一、家族式管理比例大，缺乏規(guī)模化、品牌化、專業(yè)化的經(jīng)營和現(xiàn)代化管理的情況，如區(qū)內至今沒有一家投資規(guī)模較大的、競爭力較強的服務類企業(yè)。

（三）商業(yè)集群中心尚未形成，商業(yè)發(fā)展的特色聚集效應不明顯。還沒有形成像XX市步行街、五象廣場那樣規(guī)模的商業(yè)集聚中心。區(qū)內具有經(jīng)營特色的街區(qū)較少，除人民路（商業(yè)一條街）

和群興路（步行街）初具規(guī)模外，其他街道經(jīng)營狀態(tài)比較混雜，整體競爭力弱，輻射力小，有待發(fā)展提高。

（四）上規(guī)模的專業(yè)市場缺乏。市場是商貿流通業(yè)領域中集聚效應最強的因素，特別是專業(yè)批發(fā)市場龐大的物流、人流、資金流和信息流，決定了其產(chǎn)業(yè)帶動的巨大效應，甚至還會與第一、二產(chǎn)業(yè)形成良性互動。但我區(qū)的大西南建材批發(fā)市場、木材市場、黃泥溝廢舊物資市場、木頭灘糧食交易市場等專業(yè)市場均是規(guī)模小，管理落后的市場，很難起到帶動效應。

（五）新城區(qū)發(fā)展緩慢。從南北大道到市政府一帶的醫(yī)療、基礎教育、生活配套服務行業(yè)的發(fā)展嚴重滯后，在很大程度上影響了新城區(qū)的人氣和繁榮，進而制約我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如許多外來投資者到我區(qū)投資置業(yè)，但卻苦于找不到店面，出現(xiàn)“有市無鋪”的現(xiàn)象。

（六）第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏強有力的資本市場和人才資源市場支撐。我區(qū)金融業(yè)與人才服務業(yè)還處于傳統(tǒng)發(fā)展階段，與外部資本市場聯(lián)系不夠緊密，與外部人才市場的聯(lián)系更是少之又少。四、三產(chǎn)經(jīng)營者對工商部門的意見和建議

經(jīng)過走訪，對我們工商部門的監(jiān)管、登記等工作得到大多數(shù)三產(chǎn)經(jīng)營者的肯定，在促進地方經(jīng)濟發(fā)展的工作中更是有目共睹，特別是在行政效能建設中，窗口部門的服務質量更是上了新的一層臺階，工商系統(tǒng)在全市行風評議中排名第三。但同時也對我們的工作提出一些建議。一是希望進一步降低市場準入門檻，在個體、企業(yè)注冊登記上更便捷，辦照能夠再提速。二是在鼓勵第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施上有所突破，如允許不涉及前置審批項目的經(jīng)營者進行一定時間的試業(yè)經(jīng)營。三是加大對假冒偽劣商品等違法經(jīng)營的查處打擊力度，對違法經(jīng)營者進行警示教育，維護合法經(jīng)營者的權益，促進公平競爭。四是加強對基層工商所工作人員的培訓，提高其理論執(zhí)法水平，進一步提升服務型工商的良好形象。

五、工商部門促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策及建議

從發(fā)展現(xiàn)狀看，我區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后于廣西和全市的平均水平，要改變這種狀況，跟上發(fā)展步伐，應該在加強第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，突出加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化一、二、三產(chǎn)業(yè)比例結構，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)的比重，使第三產(chǎn)業(yè)逐步成為容納社會勞動力的主要行業(yè)，成為推動全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要力量，而我們工商部門作為市場經(jīng)濟秩序的維護和管理者，更應充分發(fā)揮工商行政管理和服務職能，采取切實可行的措施，促進我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（一）解放思想，更新觀念，增強加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的緊迫感和責任感。第三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達，是現(xiàn)代經(jīng)濟的主要特征。我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后是由于種種原因，滯后就必須要加快發(fā)展，發(fā)展才是硬道理，因此，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀和黨的十七大精神，認真學習和借鑒先進發(fā)達地市發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，進一步解放思想，更新觀念，增強加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的責任感和緊迫感。

（二）積極參與招商引資。要加快發(fā)展，只有依靠投資拉動，用項目帶動經(jīng)濟。當前，各級工商部門制定一套完善的招商引資政策和激勵機制，如指定招商引資責任人，落實具體招商引資任務，狠抓貫徹落實。近年來我們工商部門組團及組織企業(yè)參加南博會、西洽會等工作，均取得了很好的招商引資效應。

（三）大力推進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。非公有制經(jīng)濟，是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，個體、私營等非公有制經(jīng)濟將是第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的主體，應根據(jù)本地實際把發(fā)展非公有制經(jīng)濟當著加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭來抓，一是做好每年的私營經(jīng)濟宣傳月活動，努力創(chuàng)造有利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境和條件；二是切實加大執(zhí)法維權力度保護個體私營等非公經(jīng)濟的合法權利和利益；三是積極引導非公經(jīng)濟以市場為導向，創(chuàng)辦第三產(chǎn)業(yè)，引導非公有制經(jīng)濟公平競爭，誠實守信，合法經(jīng)營，促進第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（四）加大政策支持力度，放寬市場準入，落實優(yōu)惠政策。在貫徹落實好各級政府有關發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的政策措施的基礎上，研究制定工商管部門加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的新措施、新辦法和優(yōu)惠政策。比如，高新技術產(chǎn)業(yè)可以享受更優(yōu)惠政策。堅持“非禁即準、非限即許”的原則，向非公資本全面開放，支持各類市場主體投資創(chuàng)業(yè)，努力促進三產(chǎn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，提高市場競爭力。

（五）加強組織協(xié)調，搭建服務幫扶平臺。引導建立第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在促進三產(chǎn)發(fā)展中的橋梁和紐帶作用，為提高產(chǎn)業(yè)的聚集效應，搭建“職能部門——協(xié)會——企業(yè)”三位一體的服務幫扶平臺。如我區(qū)的網(wǎng)吧就是通過網(wǎng)吧協(xié)會的協(xié)調，解決了惡性競爭的行業(yè)問題，使網(wǎng)吧行業(yè)的競爭有序地健康發(fā)展。

（六）是強化效能建設，服務第三產(chǎn)業(yè)。進一步加強機關工作作風建設，努力改善投資環(huán)境，樹立對外開放和招商引資的良好形象，為加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質服務和營造優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。緊緊圍繞“高效服務”這個主題，深化行政審批制度改革，大力推行限時辦結制、首問責任制、責任追究制，實現(xiàn)辦照再提速。

（七）強化信用體系建設，突出信用監(jiān)管。第三產(chǎn)業(yè)是一種典型的信用經(jīng)濟，特別是服務業(yè)，信用體系建設是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵。今年來消費者對批零、物流、快遞等服務業(yè)投訴上升，可見沒有完善的信用體系做支撐，企業(yè)將寸步難行。建設良好的社會信用環(huán)境需要各方面的共同努力，其中工商部門的作用首當其沖，我們要充分利用工商網(wǎng)絡，加快信用體系的建設步伐，突出信用監(jiān)管，以信用助推發(fā)展。

（八）加強管理，為三產(chǎn)發(fā)展保駕護航。依托

12315平臺，建立起 “打假維權”的網(wǎng)絡，發(fā)揮行政監(jiān)管職能，進一步加大力度，規(guī)范市場主體，打擊無照經(jīng)營活動，嚴厲查處制售假冒偽劣行為。開展了“紅盾護農(nóng)”活動、食品安全、商標專用權保護、打擊虛假違法廣告等專項整治行動，有效地規(guī)范經(jīng)營行為，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平有序的市場競爭環(huán)境。