第一篇：如何加快河南省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考（定稿）

如何加快河南省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考 時間:2010-08-20 10:07來源:未知 作者:普霞

摘要：第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要形式和主要推動力。第三產(chǎn)業(yè)目前也逐漸成為河南國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。但由于河南的第三產(chǎn)業(yè)起步較晚，目前還存在整體發(fā)展水平偏低、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理等一系列問題，必須進(jìn)行相應(yīng)的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整。

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摘要：第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要形式和主要推動力。第三產(chǎn)業(yè)目前也逐漸成為河南國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。但由于河南的第三產(chǎn)業(yè)起步較晚，目前還存在整體發(fā)展水平偏低、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理等一系列問題，必須進(jìn)行相應(yīng)的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整。本文通過分析河南省第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出加快河南第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議，以有效推動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。關(guān)鍵詞：第三產(chǎn)業(yè)；制約因素；對策

一、引言

第三產(chǎn)業(yè)（又稱為“第三次產(chǎn)業(yè)”），是由英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家、新西蘭奧塔哥大學(xué)教授費(fèi)希爾1935年在《安全與進(jìn)步的沖突》一書中首先提出來的。第三產(chǎn)業(yè)是整個社會再生產(chǎn)過程不可缺少的組成部分，其增加值同第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)增加值一起構(gòu)成了最重要的經(jīng)濟(jì)總量GDP的來源。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平是一個國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低級向高級轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，也是反映一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的重要標(biāo)志之一。

我國的第三產(chǎn)業(yè)在最近30年中發(fā)展迅猛，特別是把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為國策倡導(dǎo)以來，自1992年底到2005年底的13年間，第三產(chǎn)業(yè)增加值增加了近7倍。溫家寶總理在2007年的政府工作報告中,提出要把第三產(chǎn)業(yè)列為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),為第三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了空前的良好時機(jī)。

經(jīng)研究表明，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)的比重與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在著對數(shù)函數(shù)型相關(guān)關(guān)系。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、增加勞動就業(yè)、財政和國民收人的重要途徑，對河南經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展具有多重效應(yīng)，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。近年來，在省委、省政府的正確指導(dǎo)和市場機(jī)制的調(diào)節(jié)下，河南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了一定程度的優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，取得了顯著的成效。但與東南沿海和其他發(fā)達(dá)省份相比，河南的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍有很大差距,存在一些制約因素，需要理論界和實務(wù)界進(jìn)行探索和研究。

二、河南省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

改革開放以后，我國第一和第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展對第三產(chǎn)業(yè)的巨大需求逐步顯現(xiàn)并釋放出來，有力地推動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使其在過去幾年形成比較穩(wěn)定的高增長趨勢，第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重不斷提高。近年來，作為一個農(nóng)業(yè)大省和人口大省，河南省第三產(chǎn)業(yè)也得到了一定的發(fā)展，其增加值占GDP 比重從17.6%增長到30%；而第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員也從1978 年的249 萬人增加到1272 萬人，凈增長超過1000 萬人。盡管有一定程度的增長，但目前河南省第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然相對滯后，已經(jīng)成為制約河南經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一大瓶頸。

（一）第三產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平偏低。

第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平的一個標(biāo)志。目前，第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重世界平均水平為60%，世界上的許多發(fā)達(dá)國家（澳大利亞、法國、德國、英國、和美國）第三產(chǎn)業(yè)已在其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有絕對比重達(dá)70 %左右，中等發(fā)達(dá)國家的第三產(chǎn)業(yè)比重也在50 %以上。近年來，河南省總體經(jīng)濟(jì)增長顯著，已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長期。隨著中部崛起發(fā)展戰(zhàn)略的實施，河南省加大了對第三產(chǎn)業(yè)的投入，第三產(chǎn)業(yè)增幅加快并取得了成績。但是第三產(chǎn)業(yè)仍然是河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，在河南經(jīng)濟(jì)總量中的比重偏低，在全國的位次靠后，同時河南第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，發(fā)展不平衡。2007年數(shù)據(jù)顯示，全國第三產(chǎn)業(yè)增加值占國民經(jīng)濟(jì)比重的39.1%；河南省2007年第三產(chǎn)業(yè)增加值僅占生產(chǎn)總值比重的29.3%。不僅大幅度的低于全國平均水平，更無法與發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)比重的70%相比，甚至僅達(dá)到發(fā)展中國家52.3%的一半多點(diǎn)。2007年為4411.91億元，年增長速度不足13%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其生產(chǎn)總值的增長速度。2007年河南省的生產(chǎn)總值只占全國2007年國內(nèi)生產(chǎn)總值（246619億元）的6.11%；其第三產(chǎn)業(yè)增加值僅占全國第三產(chǎn)業(yè)增加值（96328億元）的4.58%，明顯低于前者。這與河南人口大省、農(nóng)業(yè)大省和經(jīng)濟(jì)大省的地位極不相稱。

（二）第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。

河南省第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構(gòu)成中，基本上以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，新興服務(wù)業(yè)拓展不足。2005 年，河南省交通運(yùn)輸、倉儲、郵電通信業(yè)及批發(fā)和零售貿(mào)易、住宿和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)完成增加值1544.35 億元，占服務(wù)業(yè)增加值總量的45.8%。而信息軟件業(yè)、金融保險、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)的比重較低，信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)僅占服務(wù)業(yè)增加值的4.5%，金融保險業(yè)僅占服務(wù)業(yè)增加值的5.7%，房地產(chǎn)業(yè)僅占服務(wù)業(yè)增加值的9.4%。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占的比重較高，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重偏低，特別是具有比較優(yōu)勢、代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的金融保險、房地產(chǎn)開發(fā)、信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、旅游會展、現(xiàn)代物流、科技文化、教育衛(wèi)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)層次有待提升。限制第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原因是河南省的工業(yè)結(jié)構(gòu)比較粗放，能源、原材料及初加工等勞動密集型產(chǎn)業(yè)占了較大的比重，深加工、高新技術(shù)、金融、保險等技術(shù)密集型、資金密集型、智力密集型和服務(wù)密集型產(chǎn)業(yè)所占的比重較小。由于前者對資源、勞動力需求較大，后者對技術(shù)、人才、信息、市場等需求較多，因此，可以說河南的工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理在一定程度上制約了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)化、市場化、社會化程度低。

河南省第三產(chǎn)業(yè)中除批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲、中介以及其他個人生活服務(wù)行業(yè)相對開放，非公有制成份比重較大外，大多數(shù)行業(yè)開放程度低，主要還是國有經(jīng)濟(jì)，市場競爭不充分，管理體制和運(yùn)營機(jī)制不合理。此外，文化、科技等行業(yè)的公益性、福利性的事業(yè)和經(jīng)營性的產(chǎn)業(yè)長期混合在一起，沒有形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)；旅游業(yè)管理體制不順，多頭管理，市場分割，資源配置低效；房地產(chǎn)業(yè)、中介行業(yè)發(fā)展不規(guī)范、市場監(jiān)管不嚴(yán)、服務(wù)質(zhì)量問題較多；交通運(yùn)輸、批零貿(mào)易和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)也存在改造升級步伐慢，規(guī)模化和集約化程度低，管理粗放，技術(shù)落后，不注重品牌效應(yīng)等問題。

（四）缺乏推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才與技術(shù)。

經(jīng)濟(jì)競爭的核心是人才的競爭。目前河南有關(guān)專業(yè)人才相對匱乏。第三產(chǎn)業(yè)尤其是知識密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如金融、保險、物流、信息、軟件、研發(fā)、技術(shù)推廣、電子商務(wù)、法律、管理等知識密集型服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，需要大量的專門人才。從第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才隊伍狀況看，其從業(yè)隊伍整體素質(zhì)不高。新興服務(wù)業(yè)

人才缺乏，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)對人才的吸引力不強(qiáng)，首先，第三產(chǎn)業(yè)還難以從市場上尋覓到滿意的從業(yè)人才，許多科技、咨詢服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)規(guī)模較小，經(jīng)營能力和誠信度較差，對高素質(zhì)服務(wù)人才缺乏吸引力；其次，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)急缺具有企業(yè)家素質(zhì)的高級管理人才和高專業(yè)素質(zhì)的咨詢服務(wù)執(zhí)業(yè)專家；第三，對咨詢服務(wù)執(zhí)業(yè)專家隊伍建設(shè)，河南乃至全國尚沒有建立培訓(xùn)制度及相應(yīng)的能力認(rèn)定制度。河南省目前第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，人才特別是高層次的人才短缺已成為制約河南第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。(責(zé)任編輯：論文圖書館編輯04)｛本文僅供參考，如需定制或指導(dǎo)原創(chuàng)論文，請聯(lián)系論文圖書館客服!｝

四、加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策與建議 論文下載

目前，隨著經(jīng)濟(jì)的全球化程度的不斷深化和國家宏觀政策的調(diào)整，河南省第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨十分難得的發(fā)展機(jī)遇：一是國外資本正在加速流向第三產(chǎn)業(yè)；二是國家高度重視第三產(chǎn)業(yè)，并制定了一系列促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)及政策；三是消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型正在促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速增長；四是河南省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具備相應(yīng)的條件，發(fā)展?jié)摿Υ蟆＜涌旌幽系谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要應(yīng)做好以下幾個方面的工作：

（一）重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，建立第三產(chǎn)業(yè)的自我發(fā)展機(jī)制。

各級政府應(yīng)認(rèn)識到加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展、不斷滿足人民生活需求、構(gòu)建和諧社會的客觀要求；是推動和服務(wù)于河南省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，緩解日益加大的資源環(huán)境約束、勞動力轉(zhuǎn)移壓力的重要舉措；是河南省全面建設(shè)小康社會、奮力實現(xiàn)中原崛起的戰(zhàn)略選擇。在今后相當(dāng)長的一段時期，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展將成為河南省經(jīng)濟(jì)工作的一項重要任務(wù)之一。河南第三產(chǎn)業(yè)缺乏競爭力，與河南第三產(chǎn)業(yè)的許多企業(yè)經(jīng)營不善，以及第三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位由于改革步伐落后而過分沿襲計劃體制造成的低效率有關(guān)。因此，對于營利性的企業(yè)應(yīng)鼓勵和引導(dǎo)他們盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行科學(xué)化的經(jīng)營管理，努力做大做強(qiáng)，爭創(chuàng)品牌，通過對現(xiàn)代科技新成果的吸納加快現(xiàn)代化進(jìn)程，鼓勵跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的合作。對于地質(zhì)勘查、文化、衛(wèi)生、體育、咨詢等行業(yè)的事業(yè)單位，則應(yīng)依據(jù)情況讓更多的單位走向市場，增強(qiáng)行業(yè)的競爭程度，改革內(nèi)部計劃體制沿襲下來的后勤服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制，通過社會化運(yùn)作提高效率。

（二）調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升第三產(chǎn)業(yè)的競爭力。

積極推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)體制改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)金融、城市公用事業(yè)等壟斷行業(yè)體制改革和機(jī)制轉(zhuǎn)換，實行政企、政資、政事分開，引入競爭機(jī)制，提高市場化程度。培育扶持第三產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。圍繞國有企業(yè)改革和第三產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，加快河南省大型第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。在報業(yè)、廣電、旅游、房地產(chǎn)、現(xiàn)代物流、金融保險、科技信息服務(wù)等領(lǐng)域選擇一批具有競爭力的第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)，通過兼并、聯(lián)合、重組、加盟、上市等方式，發(fā)展成為具有多元化投資主體、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑤椛鋷幼饔脧?qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)，打造第三產(chǎn)業(yè)知名品牌，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場競爭力。扶持有條件的服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，形成一批擁有服務(wù)品牌、多元投資、具有較強(qiáng)競爭力的第三產(chǎn)業(yè)大型企業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營。支持有競爭能力的服務(wù)企業(yè)走出去，開展跨國經(jīng)營，拓展國際市場。發(fā)揮人口和市場潛力優(yōu)勢，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化商品住宅供應(yīng)結(jié)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)交易，推動房地產(chǎn)健康發(fā)展。繼續(xù)深化文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育、金融等社會服務(wù)業(yè)改革，提高產(chǎn)業(yè)層次和水平。大力發(fā)展金融保險、信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、旅游會展、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)。發(fā)揮河南文化大省的文化資源優(yōu)勢，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，逐步把文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)培育成為河南省新的支柱產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動效應(yīng)，發(fā)揮第二產(chǎn)業(yè)對第三產(chǎn)業(yè)的帶動和促進(jìn)作用。

（三）加快第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、市場化改革。

改革當(dāng)前河南省在第三產(chǎn)業(yè)一些領(lǐng)域?qū)嵭械膰?yán)格的市場準(zhǔn)入制度，打破如金融保險、醫(yī)

院、教育、文化等行業(yè)的壟斷經(jīng)營狀態(tài)，引進(jìn)公平競爭機(jī)制，激發(fā)企業(yè)活力。河南由于過去計劃體制較深入，同時在市場化改革和對外開放中步伐較緩慢，使得民營經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，資源的合理有效流動缺乏制度保障。因此，在新的時期，應(yīng)積極按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)在更廣泛的領(lǐng)域參與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅持多渠道、多層次、多形式增加對第三產(chǎn)業(yè)的投入，放寬對民營資本和外資的投資限制，鼓勵符合條件的企業(yè)進(jìn)入資本市場融資。按照市場主體資質(zhì)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成公開透明、管理規(guī)范和全行業(yè)統(tǒng)一的市場制度。在市場化的方向上通過擴(kuò)大開放，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)管理體制、組織形式的創(chuàng)新，從而形成河南第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢。

（四）構(gòu)筑第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才支撐體系。

河南省每年都有一些經(jīng)濟(jì)技術(shù)人才培養(yǎng)出來，但由于人才激勵機(jī)制不健全，在與發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)的競爭中，出現(xiàn)人才流失問題，存在阻礙現(xiàn)存人力資源發(fā)揮作用的不利機(jī)制，導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的人才支持，從而形成了產(chǎn)業(yè)競爭力不足的局面。加快培養(yǎng)社會急需的信息服務(wù)、金融、保險、各類中介服務(wù)、服務(wù)業(yè)政策與管理以及熟悉國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則等方面的人才。有計劃地在省內(nèi)高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)第三產(chǎn)業(yè)緊缺的專業(yè)，改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，增加緊缺專業(yè)招生規(guī)模。拓寬人才培養(yǎng)途徑，積極吸引和聘用物流、旅游、會議展覽、教育培訓(xùn)、商貿(mào)流通、文化傳媒、休閑娛樂、體育健身等領(lǐng)域急需的高層次策劃、管理、經(jīng)紀(jì)人才。加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)崗位技能培訓(xùn)，提高現(xiàn)有第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)。加強(qiáng)對下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人員從事第三產(chǎn)業(yè)的再就業(yè)培訓(xùn)工作，全面推行服務(wù)業(yè)職業(yè)資格證書制度。

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第二篇：關(guān)于加快拱墅區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

關(guān)于加快拱墅區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考 http:// 2003-10-

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2003-10-31

第三產(chǎn)業(yè)是都市產(chǎn)業(yè)，我區(qū)要打造“四大品牌”，實現(xiàn)“商貿(mào)富區(qū)”，其實質(zhì)和關(guān)鍵就是要大力加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。著眼于城市化進(jìn)程的加快和我區(qū)大都市中心城區(qū)的定位，圍繞三產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)，如何進(jìn)一步挖掘資源，搶占空間，構(gòu)筑平臺，加快三產(chǎn)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前和今后一個時期我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題。現(xiàn)特在對全區(qū)有關(guān)鎮(zhèn)、街道、部門和企業(yè)調(diào)研并座談的基礎(chǔ)上，就如何加快我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作如下分析和思考：

一、我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出了良好的態(tài)勢，尤其是去年以來，取得了較大較快的發(fā)展。主要表現(xiàn)：一是產(chǎn)業(yè)比重逐步提高。2002年實現(xiàn)三產(chǎn)增加值10.21億元，占全區(qū)GDP比重為43.08%,比2001年提高了1.8個百分點(diǎn)。今年1至6月份，三產(chǎn)占全區(qū)GDP比重達(dá)到了44.26%。二是三產(chǎn)招商引資力度明顯加大。2002年，全區(qū)共引進(jìn)三產(chǎn)項目533項，占全區(qū)總量的76.8%，實際引進(jìn)資金14.72億元，占全區(qū)總量的67.52%。同時，投入力度也不斷加大，2002年共投入5.4億元，占全區(qū)生產(chǎn)性投入的50%，同比增長138.48%。三是商貿(mào)業(yè)發(fā)展迅速。歐尚超市、百安居建材超市等世界五百強(qiáng)企業(yè)落戶我區(qū)；康汽集團(tuán)、海外海集團(tuán)、中義汽車公司等汽車貿(mào)易企業(yè)發(fā)展壯大，汽車會展業(yè)知名度不斷提高，影響面不斷擴(kuò)大。

從今年三產(chǎn)發(fā)展情況看，繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭，1至6月份，三產(chǎn)實現(xiàn)銷售收入87.98億元，同比增長100.78%；利潤7382萬元，同比增長156.05%；市場成交額97.01億元，同比增長96.79%。預(yù)計全年三產(chǎn)可實現(xiàn)銷售收入175億元，同比增長68%，利潤1.6億元，同比增長145%；市場成交額195億元，同比增長50%。

（二）存在問題

1.發(fā)展意識有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。主要表現(xiàn)：一是對加快“商貿(mào)富區(qū)”的共識和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)重要性的認(rèn)識有待于進(jìn)一步加強(qiáng)；二是全局與長遠(yuǎn)意識在三產(chǎn)發(fā)展中沒有很好地體現(xiàn)；三是搶抓機(jī)遇、自挖潛力、自拓空間、自我發(fā)展的辦法還不多，自身發(fā)展三產(chǎn)的優(yōu)勢有待于進(jìn)一步利用和發(fā)揮。

2.規(guī)劃檔次有待于進(jìn)一步提高。對三產(chǎn)發(fā)展的整體布局起點(diǎn)還不高。在三產(chǎn)業(yè)態(tài)分布上發(fā)展不是很平衡,在三產(chǎn)地塊上，商業(yè)熱點(diǎn)主要集中在上塘、米市巷，其它區(qū)域還未形成商業(yè)積聚效應(yīng)。同時，現(xiàn)有的一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展早，檔次低，已不適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展趨勢，如專業(yè)市場有待調(diào)整優(yōu)化。

3.政策扶持還需進(jìn)一步加大力度。近年來我區(qū)在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上加大了扶持力度，但隨著招商引資力度的不斷加大，稅源經(jīng)濟(jì)意識的不斷增強(qiáng)，如何引導(dǎo)和鼓勵鎮(zhèn)、街道自身發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)實力；如何激勵三產(chǎn)企業(yè)留住稅源，都需要在政策上進(jìn)一步加大扶持力度。

二、我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢

1.區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢

我區(qū)的定位是大都市中心城區(qū)，這一定位給第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了有利的發(fā)展環(huán)境，如在規(guī)劃建設(shè)中要體現(xiàn)和發(fā)揮中心城區(qū)的作用。一方面，大量的人口入住我區(qū)，逐步形成了人才、信息、資金和技術(shù)的積聚效應(yīng)；另一方面，通過城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善，特別是通過33929工程的建設(shè)，我區(qū)的道路交通將明顯改善，同時又有便捷的水路、鐵路，這些都將有助于人流、物流的快速進(jìn)出，有助于加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

目前，我區(qū)已基本形成了以汽車銷售服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、倉儲物流業(yè)、專業(yè)市場為主體的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。這些都是我區(qū)三產(chǎn)的特色行業(yè)，也是三產(chǎn)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)，通過前幾年的培育發(fā)展，奠定了一定的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展前景。因此，只有充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，才能進(jìn)一步加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.發(fā)展資源優(yōu)勢

增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁，關(guān)鍵要在資源上做文章，當(dāng)前和今后一個時期，我區(qū)還有相當(dāng)?shù)臐摿赏凇Ｒ皇浅鞘薪ㄔO(shè)造一塊。按照“居住拱墅”五年發(fā)展規(guī)劃，到2007年，我區(qū)累計要建造商務(wù)用房面積達(dá)200萬平方米，主要規(guī)劃布局在小河、長樂、大滸弄、拱宸橋橋西等地塊。這將為發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造空間，構(gòu)筑平臺。二是舊城改造配一塊。隨著舊城改造進(jìn)一步推進(jìn)，我區(qū)改造面積將達(dá)到500萬平方米，按7%的公建配套比例，公建配套面積約35萬平方米，可作為三產(chǎn)發(fā)展的空間。三是撤村建居留一塊。據(jù)測算，全區(qū)16個撤村建居村的10%留用地面積約為500畝，主要集中在祥符鎮(zhèn)的5個村，如果形成一定規(guī)模，將為三產(chǎn)發(fā)展發(fā)揮更大的作用。四是遷二建三騰一塊。隨著城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，石祥路以南（主要是上塘、祥符區(qū)域內(nèi)）現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)將逐步外遷，這些企業(yè)的地塊和廠房都可作為三產(chǎn)發(fā)展的空間，據(jù)不完全統(tǒng)計，這些企業(yè)的占地面積約為62萬平方米（930畝），現(xiàn)有廠房面積約為43萬平方米。五是集鎮(zhèn)規(guī)劃劃一塊。抓住祥符、半山、上塘集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的契機(jī)，保證三產(chǎn)發(fā)展空間，據(jù)預(yù)測，三個集鎮(zhèn)將規(guī)劃公建用地面積約為700畝。以上五塊資源關(guān)鍵要在搶抓的同時，要用足、用好、用到位，真正發(fā)揮資源優(yōu)勢作用。

三、我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)

當(dāng)前及今后一個時期，我區(qū)要圍繞市委、市政府確定的“構(gòu)筑大都市，建設(shè)新天堂”的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要以抓招商、抓投入、抓稅源為工作目標(biāo)，突出重點(diǎn)，加快發(fā)展，在2005年力爭達(dá)到新增稅收4億元，新增就業(yè)崗位1.5萬個。重點(diǎn)要抓好以下兩個方面：

1.從三產(chǎn)發(fā)展業(yè)態(tài)來確定重點(diǎn)

根據(jù)現(xiàn)有三產(chǎn)的特色和今后三產(chǎn)發(fā)展的方向，圍繞打造汽車、物流、居住、文化拱墅四大品牌，同時加快樓宇經(jīng)濟(jì)、專業(yè)市場、大型超市等行業(yè)的發(fā)展。

——汽車拱墅再擴(kuò)大。在2005年全區(qū)汽車銷售收入力爭180億元，汽車行業(yè)實現(xiàn)稅收1.8億元，解決12000人就業(yè)。其中：杭州汽車工貿(mào)園區(qū)銷售收入100億元，實現(xiàn)稅收1億元，解決10000人就業(yè)；康汽集團(tuán)新增銷售收入50億元，實現(xiàn)新增稅收0.5億元，解決1000 人就業(yè)；石祥路、沈半路汽車特色街區(qū)銷售收入30億元，實現(xiàn)稅收0.3億元，解決1000 人就業(yè)。——物流拱墅重引進(jìn)。到2005年，三年力爭投入10億元，年產(chǎn)利潤

1億元，年實現(xiàn)稅收0.6億元，解決3000人就業(yè)。

——居住拱墅快建設(shè)。力爭每年銷售商品房50萬平方米，按每平方米4000元計算，銷售收入為20億元，按5%稅率計算，每年可實現(xiàn)稅收0.8億元。

——樓宇經(jīng)濟(jì)新突破。要創(chuàng)建樓宇品牌區(qū)域，形成產(chǎn)業(yè)群、行業(yè)群、產(chǎn)品群。到2005年力爭引進(jìn)40家公司（總部），平均每家年繳稅收200萬，可實現(xiàn)稅收0.8億元。

——專業(yè)市場抓調(diào)整。利用杭州市整頓專業(yè)市場的契機(jī)，通過對全區(qū)22家市場的調(diào)整、整合，提升檔次，形成規(guī)模，鞏固發(fā)展。

——文化拱墅新進(jìn)展。以杭州文化商城為中心，加快規(guī)劃輻射，形成都市文化產(chǎn)業(yè)圈。

在以上發(fā)展重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，三年內(nèi)爭取三個突破：一是爭取建設(shè)南宋御花園；二是爭取再引進(jìn)世界五百強(qiáng)超市2家以上；三是爭取開工建設(shè)四星級以上酒店2家以上。

2.從三產(chǎn)發(fā)展區(qū)域來確定重點(diǎn)

進(jìn)一步調(diào)整完善原有的三產(chǎn)布局規(guī)劃，將拱宸橋、大關(guān)、米市巷、賣魚橋、慶隆阮家橋等商業(yè)中心確定為區(qū)級商業(yè)中心；將小河、和睦、半山、上塘、祥符、康橋等確定為次區(qū)級商業(yè)中心；將信義坊商街、臺州路商街、石祥路和沈半路汽車特色街區(qū)、上塘路小商品通訊器材區(qū)確定為特色商業(yè)街區(qū)。

四、加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施

1.強(qiáng)化發(fā)展意識

發(fā)展意識是加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，要切實強(qiáng)化四方面意識：一是重點(diǎn)意識。第三產(chǎn)業(yè)是增加地方稅源的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，因此，要結(jié)合區(qū)位實際，把三產(chǎn)作為富區(qū)、強(qiáng)區(qū)的重點(diǎn)來抓，加大三產(chǎn)企業(yè)的招商引資力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力。二是超前意識。三產(chǎn)發(fā)展要注重長遠(yuǎn)，看到發(fā)展的前景，增強(qiáng)超前規(guī)劃的意識，積極發(fā)展新興業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)和區(qū)域檔次。三是機(jī)遇意識。要抓住城市化進(jìn)程推進(jìn)、舊城改造的契機(jī)和省、市重點(diǎn)項目建設(shè)的機(jī)遇，充分搶占和利用資源，加快三產(chǎn)發(fā)展。四是責(zé)任意識。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，塊塊要有積極創(chuàng)業(yè)的責(zé)任，條條要有建設(shè)發(fā)展平臺的責(zé)任，要加強(qiáng)宣傳，營造發(fā)展氛圍，擴(kuò)大影響面，共同加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康增長。

2.構(gòu)筑發(fā)展平臺

發(fā)展空間是招商引資的有力保障，是加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。關(guān)鍵是要搶占空間，利用資源，構(gòu)筑平臺。主要抓好三個方面：

一是規(guī)劃建設(shè)增空間。一方面，要創(chuàng)造發(fā)展平臺，在城市規(guī)劃建設(shè)上高起點(diǎn)地合理布局三產(chǎn)發(fā)展空間，尤其在這次分區(qū)規(guī)劃調(diào)整上要充分考慮，要突出規(guī)劃，真正發(fā)揮其作用。另一方面，要鼓勵區(qū)屬的開發(fā)主體從全區(qū)的大局來培植稅源經(jīng)濟(jì)，在確保安置回遷戶住房的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)多建商務(wù)樓，使房地產(chǎn)開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合（如開發(fā)1萬方的商務(wù)樓與1萬方的住宅樓，其銷售營業(yè)稅是相同的。對于開發(fā)主體來講，建設(shè)住宅樓，資金回籠快；而建設(shè)商務(wù)樓，則回報期長。對于區(qū)來講，從發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、增加稅源的角度出發(fā)，商務(wù)樓可以為招商引資發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造空間，從這個意義上分析，一幢樓相當(dāng)于一個小園區(qū)。因此，必須要加大鼓勵引導(dǎo)力度）。

同時要主動了解掌握本地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)情況，做到心中有底，利用好規(guī)劃搶占空間。

二是調(diào)整整合騰空間。一方面對現(xiàn)有傳統(tǒng)三產(chǎn)行業(yè)，特別是一些檔次低、不適應(yīng)區(qū)域發(fā)展的，要改造提升或調(diào)整外移，騰出空間，發(fā)展其它三產(chǎn)，如專業(yè)市場調(diào)整整合；另一方面要抓住“遷二建三”契機(jī)，通過重新規(guī)劃，將工業(yè)用房調(diào)整為三產(chǎn)用房，如上塘鎮(zhèn)利用沈半路、石祥路的沿街廠房規(guī)劃建設(shè)汽車特色街區(qū)。

三是普查資源用空間。各鎮(zhèn)、街道和區(qū)相關(guān)部門要結(jié)合三產(chǎn)的普查，組織人員全面調(diào)查發(fā)展三產(chǎn)的用房和在建項目，掌握資源信息，為招商引資創(chuàng)造發(fā)展空間。

3.加強(qiáng)政策扶持

一是建立三產(chǎn)發(fā)展扶持資金，每年確定一定量的資金額度，采取政府貼息的方式鼓勵街道購買農(nóng)貿(mào)市場和沿街房產(chǎn)，加快發(fā)展三產(chǎn)，以增強(qiáng)街道自身的造血功能和長遠(yuǎn)發(fā)展的財力。二是在政策上鼓勵引導(dǎo)開發(fā)商多建造商務(wù)樓，以發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)。主要對區(qū)屬的開發(fā)建設(shè)單位，制定激勵政策，進(jìn)一步拓展三產(chǎn)發(fā)展空間，共同發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)。三是在政策上扶持重點(diǎn)的三產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，研究稅收政策，更多吸引企業(yè)入駐我區(qū)，通過引進(jìn)發(fā)展，增加稅源。

4.加快項目建設(shè)

三產(chǎn)重點(diǎn)項目將是今后我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，將帶動項目周邊區(qū)域的發(fā)展。因此，要著重抓好今年3000萬元以上的重點(diǎn)三產(chǎn)項目的建設(shè)。一是在建的項目要加快建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。二是未建項目要加快辦理相關(guān)手續(xù)，跟蹤服務(wù)，盡快開工。三是加強(qiáng)督促幫助，對列入今年的三產(chǎn)重點(diǎn)項目要密切關(guān)注，全面掌握情況，切實解決實際問題，推進(jìn)項目建設(shè)，早出效益。5.健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

要把第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入各級各有關(guān)部門的重要議事日程，切實加強(qiáng)對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)組織，加大全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力度，及時協(xié)調(diào)三產(chǎn)發(fā)展過程中遇到的困難和問題。要建立健全具體的工作機(jī)制，落實相應(yīng)的人員及經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)、承上啟下的作用，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供組織保障。（拱墅區(qū)府辦）

第三篇：加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵辦法

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵辦法

自《縣加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵辦法》（政〔2018〕219號）實施以來，獎勵措施有力，政策落地精準(zhǔn)，工作成效顯著。為進(jìn)一步加快促進(jìn)我縣第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，結(jié)合我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，現(xiàn)對縣加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵辦法進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善。

一、獎勵范圍

對我縣當(dāng)年新增和現(xiàn)有限額以上批零住餐業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)及入駐正統(tǒng)網(wǎng)的電子商務(wù)企業(yè)予以獎勵。

二、獎勵標(biāo)準(zhǔn)

（一）支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展

1.對當(dāng)年新進(jìn)入統(tǒng)的批發(fā)、零售企業(yè)給予一次性獎勵3萬元。（責(zé)任單位：縣財政局、工信商務(wù)局、三產(chǎn)辦）

2.對當(dāng)年新進(jìn)入統(tǒng)的住宿、餐飲企業(yè)給予一次性獎勵2萬元。（責(zé)任單位：縣財政局、工信商務(wù)局、三產(chǎn)辦）

3.對現(xiàn)有的限額以上的批發(fā)企業(yè)當(dāng)年銷售額達(dá)到3000萬元及以上、5000萬元及以上、8000萬元及以上且增幅15%以上的入統(tǒng)企業(yè)，分別給予5000元、1萬元、1.5萬元獎勵。（責(zé)任單位：縣財政局、工信商務(wù)局、三產(chǎn)辦）

4.對現(xiàn)有的限額以上的零售企業(yè)當(dāng)年銷售額達(dá)到700萬元及以上、2000萬元及以上、3000萬元及以上且增幅15%以上的入統(tǒng)企業(yè)，分別給予5000元、1萬元、1.5萬元獎勵。（責(zé)任單位：縣財政局、工信商務(wù)局、三產(chǎn)辦）

5.對現(xiàn)有的限額以上的住宿、餐飲企業(yè)當(dāng)年營業(yè)額達(dá)到350萬元及以上、700萬元及以上、1000萬元及以上且增幅10%以上的入統(tǒng)企業(yè)，分別給予5000元、1萬元、1.5萬元獎勵。（責(zé)任單位：縣財政局、工信商務(wù)局、三產(chǎn)辦）

（二）支持服務(wù)業(yè)發(fā)展

對當(dāng)年新進(jìn)規(guī)模以上的服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予一次性獎勵2萬元。對于現(xiàn)有的交通運(yùn)輸、倉儲、教育、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，當(dāng)年營業(yè)收入達(dá)到1000萬元及以上、1500萬元及以上、3000萬元及以上且增幅15%以上的入統(tǒng)企業(yè)，分別給予5000元、1萬元、1.5萬元獎勵。對于居民服務(wù)修理和其他服務(wù)業(yè)、文化體育娛樂業(yè)，當(dāng)年營業(yè)收入達(dá)到500萬元以上、800萬元以上、1500萬元以上且增幅20%以上的，分別給予5000元、1萬元、1.5萬元獎勵。（責(zé)任單位：縣財政局、工信商務(wù)局、三產(chǎn)辦）

（三）支持電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展

與省外電子商務(wù)知名第三方平臺已簽訂服務(wù)協(xié)議并支付服務(wù)費(fèi)用，且B2B網(wǎng)上銷售額超過3000萬元，或B2C網(wǎng)上年銷售額超過1000萬元的企業(yè)，給予不超過平臺服務(wù)費(fèi)50%的補(bǔ)助，單個企業(yè)年累計不超過2萬元。以上獎勵只針對已入統(tǒng)的電商企業(yè)，入駐正統(tǒng)網(wǎng)的電商企業(yè)轉(zhuǎn)為限上商貿(mào)入統(tǒng)企業(yè)的按照限上商貿(mào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎勵。（責(zé)任單位：縣財政局、工信商務(wù)局、三產(chǎn)辦）

（四）制定第三產(chǎn)業(yè)入統(tǒng)企業(yè)法人代表子女擇校入學(xué)政策

入統(tǒng)企業(yè)法定代表人處于義務(wù)教育階段的子女可自行選擇一所學(xué)校入學(xué)；企業(yè)外聘的高管（副總經(jīng)理以上）、高技術(shù)人員（高級職稱以上）、高學(xué)歷人員（碩士以上學(xué)位）處于義務(wù)教育階段的子女享受城區(qū)片內(nèi)生同等待遇入學(xué)。（責(zé)任單位：縣教育局、三產(chǎn)辦）

三、工作要求

（一）縣財政局、工信商務(wù)局、統(tǒng)計局、三產(chǎn)辦等部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識，積極創(chuàng)造條件，鼓勵和指導(dǎo)限下企業(yè)和規(guī)下服務(wù)業(yè)努力達(dá)到限上和規(guī)上標(biāo)準(zhǔn)，及時按統(tǒng)計制度規(guī)定，上報限上企業(yè)和規(guī)上服務(wù)業(yè)；

（二）各三產(chǎn)企業(yè)（單位）要按統(tǒng)計制度政策規(guī)定做好統(tǒng)計臺賬及聯(lián)網(wǎng)直報工作。

（三）以上優(yōu)惠政策以統(tǒng)計入統(tǒng)為準(zhǔn)，由工信商務(wù)局、統(tǒng)計局、三產(chǎn)辦核實后實施獎勵。

（四）新入統(tǒng)企業(yè)增長要依據(jù)第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)目標(biāo)任務(wù)實施，切實將企業(yè)做大做強(qiáng)。

（五）除文件中規(guī)定可同時享受省、市、縣獎勵外，按就高不就低原則執(zhí)行，不重復(fù)享受。

四、申報流程

（一）申報材料

申報當(dāng)年新入統(tǒng)獎勵的企業(yè)，需提供申請表、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，以上材料需加蓋企業(yè)公章。

（二）其他要求

申報企業(yè)要對申報材料的真實性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。對弄虛作假、套取資金等行為，將追回獎勵資金并按照《財政違法行為處罰處罰條例》等國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

第四篇：關(guān)于農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

關(guān)于農(nóng)村發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的思考

隨著改革開放的不斷深入，廣大人民群眾的生活水平有了顯著的提高，特別是近幾年來，中央連續(xù)出臺政策，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村，富裕農(nóng)民，在全國各地取明顯成效，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會各方面得到較快發(fā)展。而與之相矛盾的是，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻不同程度存在著一些不容忽視的問題：一是從意識形態(tài)上來看，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重要性沒有得到廣大群眾普遍的、高度的重視；二是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來看，在農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)與第一、二產(chǎn)業(yè)的相比處于弱勢地位，不完善、不合理現(xiàn)象十分突出；三是從收入結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)民第三產(chǎn)業(yè)收入占總收入比重偏低；四是從政策上來看，專門針對農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策相對較少。為此，對發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)提出如下建議：

一、服務(wù)農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)職能 當(dāng)前，我國正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變階段，新農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)和支撐作用日益凸顯，發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)體系的重要途徑。為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、使農(nóng)業(yè)逐步向商品型、集約型、開放型方向發(fā)展，必須大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。首先要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前服務(wù)（為農(nóng)戶提供信息、咨詢、資金、生產(chǎn)資料等方面的服務(wù)）、產(chǎn)中服務(wù)（生產(chǎn)過程中的

農(nóng)機(jī)作業(yè)、灌溉、植保、技術(shù)指導(dǎo)等方面的服務(wù)）、產(chǎn)后服務(wù)（產(chǎn)品貯運(yùn)、保鮮、加工、銷售、保險等方面的服務(wù)）等；其次要加強(qiáng)發(fā)展流通服務(wù)體系建設(shè)，培育和完善農(nóng)村市場體系、重點(diǎn)發(fā)展各種專業(yè)批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場，以及為企業(yè)服務(wù)的資金、勞務(wù)、信息、技術(shù)等要素市場，推動商品性農(nóng)業(yè)基地的發(fā)展、產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營；再次要發(fā)展科技服務(wù)體系，興辦各種具有地方特色的科研生產(chǎn)聯(lián)合體、科技企業(yè)、科技咨詢業(yè)、法律咨詢以及信息服務(wù)體系等；第四要建設(shè)保障服務(wù)體系，建立物資供應(yīng)、保障制度等。

二、服務(wù)農(nóng)村，增強(qiáng)對村辦企業(yè)的服務(wù)職能

《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》指出，必須堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。首先要以生產(chǎn)發(fā)展為主線，按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化發(fā)展的要求，確定村莊經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，根據(jù)村莊及周邊的資源，尋求村莊潛在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，努力促進(jìn)村莊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展。在發(fā)展村辦企業(yè)方面，要充分利用農(nóng)村各種資源和生產(chǎn)要素，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、拓展農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)空間，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式，加快體制和機(jī)制創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)和勞動密集型企業(yè)。在符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境的保護(hù)的要求下，鼓勵發(fā)展農(nóng)村個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)。目前村中企業(yè)發(fā)展總體水平低，產(chǎn)品以原材料和初級產(chǎn)品為主，生產(chǎn)效率及科技含量低，生產(chǎn)規(guī)模小，低層次重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，不易形成聚集經(jīng)濟(jì)效益，從而意影響村莊企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因此村莊企業(yè)用地要相對集中發(fā)展，應(yīng)按照村莊整治布點(diǎn)規(guī)劃和集約利用土地的原則，引導(dǎo)村莊企業(yè)集聚發(fā)展、人口集中居住、便于各項設(shè)施共享，有利于培育壯大一批成長性好、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，并促進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)向集群化發(fā)展。

同時，圍繞村莊經(jīng)濟(jì)，發(fā)展社會服務(wù)業(yè)務(wù)。首先要發(fā)展工業(yè)品市場的中介組織，加強(qiáng)產(chǎn)品的營銷環(huán)節(jié)，盡快實現(xiàn)產(chǎn)品的價值；其次要結(jié)合村辦工業(yè)小區(qū)建設(shè)，集中發(fā)展工業(yè)小區(qū)的倉儲、運(yùn)輸?shù)扰浞?wù)設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施，以提高工業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率；再次要建立社會融資服務(wù)體系，以村辦工業(yè)積累為主，政府注資、社會集資、農(nóng)民帶資、銀行融資、招商引資等多元化多渠道的融資服務(wù)體系，促進(jìn)村辦企業(yè)的發(fā)展。

三、服務(wù)農(nóng)民，加強(qiáng)為居民生活的服務(wù)職能

社會主義新農(nóng)村不僅注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還應(yīng)涵蓋村莊社會環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是為了促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展及新農(nóng)村建設(shè)，村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的作用日益彰顯。《中共中央、國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》提出，繼續(xù)發(fā)展小城鎮(zhèn)和縣域經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮輻射周邊農(nóng)村的功能，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，形成城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)均等一體化新格局，建立高效的城鄉(xiāng)生產(chǎn)和生活的服務(wù)體系。今后要加強(qiáng)生活保障型公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)商業(yè)、飲食業(yè)、建筑業(yè)，這些行業(yè)經(jīng)營靈活，適應(yīng)性強(qiáng)，盈利高，發(fā)展迅速，應(yīng)鞏固這些行業(yè)基礎(chǔ)，擴(kuò)大規(guī)模，推動其上新層次；加強(qiáng)面向村鎮(zhèn)的社區(qū)生活服務(wù)設(shè)施，充分考慮居民生活多樣性的特點(diǎn)，在村鎮(zhèn)內(nèi)建立完善的公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)村社會組織向城市型社會組織轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)面向村鎮(zhèn)的文教設(shè)施，從而提高勞動真的素質(zhì)，使勞動力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。在新農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要注重保護(hù)村莊歷史文化環(huán)境，延續(xù)村莊歷史文脈，充分體現(xiàn)農(nóng)村地方特色、民族特色，保護(hù)好農(nóng)村良好的生態(tài)優(yōu)勢，最終形成類型多樣的、特色鮮明、風(fēng)貌各異的社會主義新農(nóng)村。

通過新農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)職能的加強(qiáng)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展真正面向城市、面向區(qū)域，進(jìn)而結(jié)合市、旗、鎮(zhèn)形成完整的第三產(chǎn)業(yè)體系。還要不斷拓寬以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的渠道，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級換代。

第五篇：加快新城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策和措施

第三產(chǎn)業(yè)是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。新城區(qū)作為寧波市中心城區(qū)的重要組成部分和全區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育中心，如何加快實施“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于進(jìn)一步提升城區(qū)功能和地位，充分發(fā)揮集聚、輻射和帶動效應(yīng)，推動全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、快速、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。下面，我結(jié)合自身工作實際，就加快新城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識。

一、目前新城區(qū)三產(chǎn)發(fā)展的基本情況

撤縣設(shè)區(qū)以來，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)已從原來的以二產(chǎn)為主逐步向三產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變，三產(chǎn)項目的招商、建設(shè)已成為新形勢下新城區(qū)開發(fā)建設(shè)的重中之重。去年以來，重點(diǎn)抓了以下幾方面工作：

（一）規(guī)劃引導(dǎo)。去年以來，先后實施了新城區(qū)核心區(qū)國際方案征集，開展了新城區(qū)分區(qū)規(guī)劃和控制性詳規(guī)編制，完成了城區(qū)主干道城市設(shè)計和景觀設(shè)計，目前正在著手編制新城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域東西向文化及娛樂景觀軸城市設(shè)計、南北向商業(yè)景觀軸城市設(shè)計。規(guī)劃對新城區(qū)34平方公里范圍的商業(yè)、文體、娛樂、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等三產(chǎn)項目的配置規(guī)模、用地位置等都作出了明確要求，對新城區(qū)下步的三產(chǎn)發(fā)展起到了較好的引導(dǎo)作用。

（二）項目招商。去年以來，新城區(qū)把大力推進(jìn)三產(chǎn)項目招商作為招商引資的重中之重來抓，按照“不求最大，但求最佳”的要求，先后引進(jìn)5只較大的三產(chǎn)項目，計劃總投資達(dá)36.6億元，其中外資項目3只，注冊資金6000萬美元，其中寧波萬達(dá)廣場計劃總投資20億元，總建筑面積41萬平方米；白金五星級明州花園酒店計劃總投資8億元，總建筑面積16萬平方米；開元明都大酒店計劃總投資4億元，總建筑面積5萬平方米；鄞州商會大廈計劃總投資3.5億元，總建筑面積11.6萬平方米。

（三）建設(shè)推進(jìn)。目前新城區(qū)范圍已建成的較大規(guī)模的三產(chǎn)項目共27只，計劃總投資超100億元，總建筑面積352萬平方米，其中房地產(chǎn)項目16只，總投資超50億元，總建筑面積171萬平方米，主要包括高教園區(qū)鄞州體育館、訓(xùn)練館、圖書信息中心、鄞州高級中學(xué)以及華泰劍橋、東湖花園、格蘭云天、金灣華庭、半島名邸等一批房地產(chǎn)項目；在建的三產(chǎn)項目共20只，計劃總投資64億元，總建筑面積219萬平方米，其中主要包括明州花園酒店、開元大酒店、麒麟商務(wù)大廈、鄞州商會大廈、高教園區(qū)國際會議中心、商務(wù)休閑中心、明州醫(yī)院、新城區(qū)醫(yī)院、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、鄞州銀行、區(qū)社會福利中心、科技中心、文化藝術(shù)中心、文化廣場、鄞州公園以及新都美地、東湖花園、格蘭云天、華泰劍橋二期等一批房地產(chǎn)項目；已批待建項目共12只，計劃總投資44億元，總建筑面積121萬平方米，其中主要包括萬達(dá)商業(yè)廣場、區(qū)博物展覽中心、明州經(jīng)貿(mào)大廈、綜合農(nóng)貿(mào)市場、新江廈商城、新中源大廈、和邦商務(wù)大廈、奧麗賽大廈以及南湖花園、小城花園、春江花城、華泰三期等房地產(chǎn)項目。近年來，雖然新城區(qū)三產(chǎn)項目有了一定的發(fā)展，但尚處于起步階段，無論是規(guī)模、數(shù)量還是檔次等各方面，離區(qū)委、區(qū)政府的要求，同新城區(qū)所處的地位和應(yīng)發(fā)揮的作用相比，都還存在相當(dāng)大的差距，需要在下步工作中進(jìn)一步加大力度，推動新城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

二、下步加快新城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策與措施

當(dāng)前，東部新城、跨海大橋的建設(shè)，對于新城區(qū)來說，既是一次重大的歷史性機(jī)遇，更是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，因此，要加快新城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須搶抓機(jī)遇，著重做好以下三個字文章：

（一）“快”，即加快建設(shè)，采取三方面措施：一是組團(tuán)式發(fā)展。當(dāng)前，要嚴(yán)格按照新城區(qū)核心區(qū)規(guī)劃要求，緊緊圍繞新城區(qū)主干道路街景設(shè)計，充分發(fā)揮各街道、部門參與開發(fā)建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，著重做好新城區(qū)主干道路以及寧橫路、寧姜路、34省道等周邊街區(qū)的整理和改造，實現(xiàn)組團(tuán)式發(fā)展和滾動式推進(jìn)。二是點(diǎn)線面聯(lián)動。“點(diǎn)”，就是以萬達(dá)廣場以及周邊商業(yè)設(shè)施為點(diǎn)，力爭今年10月底前促成廣場開工建設(shè)，引進(jìn)一批國際知名商貿(mào)企業(yè)落戶，并帶動周邊三產(chǎn)項目加快發(fā)展。“線”，就是以商業(yè)特色街為線，培育發(fā)展天童路、四明路等商業(yè)景觀帶，把商業(yè)特色街區(qū)作為城市中心的開發(fā)區(qū)來做精、做專、做大、做強(qiáng)。“面”，就是以社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為面，加快社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化和社會