第一篇：關于發展第三產業調查報告

大力發展第三產業是現代經濟發展的必然要求，也是加強地方財源建設、壯大地方財力的重要措施。特別是在我們海島,受制于交通運輸等自然環境影響，大力發展以旅游業為龍頭的第三產業，成為我縣加快經濟發展的必要舉措。為此我們對我縣當前第三產業的發展現狀進行了調查分析，并提出優化發展第三產業的建議。

一、我縣第三產業的發展現狀

(一)主要特點

一是第三產業總量規模穩步擴張，其增加值占gdp比重逐步上升。近年來，我縣圍繞“漁業富民、工業強縣、旅游興島”的三大戰略，改變了以往重一產輕三產的產業格局，第三產業得到了突飛迅猛的發展。2008年第三產業實現增加值11.47億元，增長16.9%，高于總體增加值2.5個百分點。

二是內部結構發生變化。在批發零售貿易、餐飲業、交通運輸業等傳統產業穩步發展的同時，其他服務業比重不斷上升。特別是近年來，我縣大力發展旅游業，帶動了整個第三產業的發展。2008年全縣接待游客150萬人次,旅游行業綜合門票收入4340萬元,旅游直接收入6.9億元，分別增長2.7%、35.6%、53%。在旅游業的拉動下，全縣服務業得到快速發展，2008年全縣消費品零售額達到9.13億元，增長18.6%。

(二)存在的問題

一是較第一業發展相對滯后。按照經濟社會現代化的一般標準，第三產業增加值占gdp的比重應不低于45%。從我縣三次產業結構看，2008年全縣第三產業增加值占gdp的比重僅為32%，而第一產業增加值比重占到56%。

二是產業內部發展不平衡。從第三產業內部增加值構成看，與旅游相關的交通運輸、餐飲、住宿等行業產業增加值所占比重較高，但企業普遍效益不高。至2008年底，我縣共有注冊餐飲住宿企業14家，其中贏利的只有2家。這主要是由于受旅游季節性因素影響，企業營利時間短，經營成本相對較高。

三是市場經濟體制不夠健全。由于第三產業中的行政管理色彩重，行業準入限制多，特別是一些發展潛力較大的新型產業，準入條件高，抑制了第三產業的發展，使一部分潛在的第三產業需求不能得到實現。

四是城市化水平低抑制了第三產業擴張的需求。由于我縣是傳統的漁業資源型經濟，城市化水平相對滯后。目前受自然資源影響，漁村出現的剩余勞動力的轉移出現困難，漁民的就業領域沒有得到充分擴展，產業結構調整可能帶來的增加農民收入、促進整個經濟發展的潛力不能充分釋放出來。

二、第三產業的發展對稅收的影響

(一)第三產業的整體快速發展為地方稅收總量的增長做出了積極的貢獻。近年來，全縣第三產業增加值占gdp的比重不斷提高，對地方稅收的貢獻逐步增加。2003—2008年，全縣地稅收入總量由2217萬元增長到5400萬元，平均增長19%。2008年，全縣第三產業增加值為11.47億元，增長16.9%。第三產業地稅收入占地稅收入總量的比重由2003年的48.9%增長到2008年的64.4%。預計2009年全縣地稅收入總量將達到6000萬元，第三產業地稅收入占地稅收入總量的比重將達到67%以上，成為地稅收入和地方財政收入的重要來源。

(二)第三產業稅收的地方貢獻率對優化收入結構起到了積極作用。從全縣近五年的第三產業稅收情況來看，第三產業所產生的地方級收入占第三產業稅收比重為77%，而第二產業稅收所產生的地方級收入占第二產業稅收比重為66.7%(只分析地稅收入中的比例，如果考慮國稅收入，比例將會更低)，第三產業地方級貢獻率高第二產業10多個百分點，特別是近兩年，隨著所得稅體制改革的影響，第三產業地方級貢獻率呈逐年增長態勢，2008年達到了79.3%，比5年前提高了25.2個百分點。

(三)第三產業的征收控管相對嚴密。從全縣第三產業所轄的幾個具體行業來看，除批發和零售業外，其他行業全部是繳納營業稅的行業。對此，地稅機關可以通過發票實行以票控稅，源頭控管，最大程度防止稅收流失。稅控機的推廣應用進一步加大了對服務業的稅收管理。因此，第三產業管理手段和方法容易操作，征納環境相對較好。

(四)第三產業各行業發展不均衡影響我縣地方稅收的協調發展。從2008年第三產業各行業實現的地方稅收分析，占全年地方稅收比重較多的行業有房地產業(24.9%)、交通運輸業(25%)，而一些新興的第三產業如娛樂業、租賃和商務服務業及居民服務業等行業占地方稅收的比重都很低，特別是我縣的餐飲住宿業只有5%，批發和零售業只有3.3%，這與我縣發展旅游產業的主導經濟明顯不相稱。而這些行業與傳統行業相比，其實現的稅收通常為營業稅和一些地方稅(費)，這些行業發展對地方稅收的貢獻率要大于傳統行業的地方稅收貢獻率。因此，應加大工作措施，加快發展第三產業中的稅收貢獻率大的行業。

三、加快第三產業發展的對策

(一)高度重視第三產業的發展，營造良好的發展環境。合理調整產業結構和資金投向，努力培植第三產業稅源，大力發展對地方稅收貢獻率高，地方政府收益多的行業。要努力打造規范、透明的法制環境，廉潔、高效的政務環境，安全、穩定的社會環境和公平競爭、誠實守信的市場環境，保證第三產業的健康快速發展。

(二)加快推進城市化進程，為第三產業發展拓寬空間。積極發展城鎮建設，提高城鎮化建設水平，刺激服務業需求。在當前經濟基礎條件下，應著力研究城鎮建設的布局和規模，通過城市化建設，帶動縣城城區和周邊城鎮旅游、餐飲、房地產、文化娛樂等第三產業快速發展。

(三)鞏固壯大傳統服務業，打牢第三產業發展基礎。傳統服務業是第三產業的發展基礎，要在擴大傳統服務業規模、實現總量突破的基礎上，切實轉變經濟增長方式，堅持走內涵式發展的道路，緊緊抓住工業化、城鎮化進程加快和居民消費升級的有利時機，鞏固提升以旅游服務、餐飲服務、房地產等為代表的傳統產業，不斷提高其經濟效益。要堅持用現代信息技術改造提升傳統服務業，大力發展支柱行業和龍頭企業。要鼓勵、支持餐飲服務業，形成高中低檔梯次發展的格局。要加速市場體系建設，提升輻射力，在城區商貿設施建設快速發展的基礎上，加強旅游紀念品基地建設。要發展現代流通業，加速連鎖經營、電子商務等組織形式和服務方式的發展。

(四)優先發展新興行業，培育新的消費熱點，提高第三產業發展檔次。在加快發展傳統消費產業的同時，應充分依托區位、科技、人才等優勢，把大力擴大現代娛樂服務業規模、提升消費型服務業層次、打造新興服務業品牌作為現代服務業發展的三大重點抓緊抓實。在娛樂業發展上，堅持與旅游業發展相統一，打造多項目、多種方式的娛樂業，擴大娛樂項目的覆蓋范圍，堅持南五島的統籌發展，加快項目的建設和招商，建立優勢項目。在房地產業發展上，結合我縣城鎮化戰略的實施，合理布局，有序開發，保持住宅建設的合理規模和增長速度。同時，進一步搞活島外人員進島購置商品房，創造更大的市場需求。在旅游業發展上，把旅游開發建設同城市建設、媽祖文化產業開發和生態環境建設結合起來，并進一步加快發展旅游業配套服務，以旅游業的發展帶動相關產業的發展。

(五)堅持多措并舉，實現第三產業協調發展。堅持立足自身與招商引資并舉，既要發展壯大現有企業，又要加大招商引資力度，爭取更多的資金、人才注入第三產業，為第三產業創造更加寬松的發展環境。堅持生產性服務業與生活性服務業并舉，加快發展現代物流、金融、信息中介服務等與工農業生產密切相關的生產性服務業;圍繞提高人民的物質生活水平，大力發展文化娛樂、醫療保健、體育健身等新型生活性服務業。堅持市場服務業與公共服務業并舉，加大投入力度，建設與經濟發展水平相適應的基本公共服務，實現縣鄉之間經濟的協調發展。

四、切實為第三產業營造良好的稅收環境

(一)切實提高服務質效。對重點發展的現代服務業，進一步減少辦稅環節，簡化辦稅流程，努力做到手續從簡、審批從快、期限從寬、優惠從高，切實提高服務效能。

(二)正確處理促進發展與規范管理的關系。特別做好二、三產業分離工作，在規范中促進，在促進中發展。對第三產業涉及的行業，合理安排稅收檢查計劃，避免重復檢查。

(三)嚴厲打擊偷逃稅行為。進一步加強對開假票、做假賬、兩套賬、賬外經營和虛假申報等違法行為的打擊力度，依法實施稅務行政處罰，加大違法案件曝光力度;對于涉嫌犯罪的，依法移送公安機關。努力保持稅收公平，建立和維護第三產業競爭和發展的良好環境。

(四)嚴格執行稅收法定權限。第三產業發展形式多、涉及面廣，發展過程中會不斷出現新的經濟形式和新型業態。對第三產業發展過程中出現的政策性問題，要認真調研，慎重解釋，及時反映，為第三產業的發展創造和諧外部環境。

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第二篇：第三產業發展調查報告

第三產業發展情況調查報告

為全面深入了解我區第三產業發展情況，進一步推動我區第三產業發展，根據上級安排，對大橋區第三產業情況進行了初步調查，現將調查情況、問題及建議報告如下：

一、第三產業發展現狀：

XX區XX鎮是XX縣第二大集鎮，依托天然的地理優勢，在原XXX單位、XXX等企業的帶動下，XX區人口比較密集，商販云集。第三產業發展形勢良好。主要體現在以下幾個方面：

1、第三產業發展，吸納社會就業的作用明顯

進年來，從過去以分散的小規模零售業為主，轉變為中型超市與小規模零售共存的格局。餐廳、賓館、歌廳等服務行業的壯大也為我區提供了大量的就業機會，據統計，我區有3200余人從事第三產業工作。第三產業對緩解就業壓力、增加收入、促進經濟社會發展起到了重要作用。

2、城鄉消費品市場快速增長

隨著市場建設穩步推進、國家“家電下鄉”等惠民政策的出臺，大大的促進了農村消費市場流通。去年我區社會消費品總額突破以往最高水平。

3、房地產業穩步發展

2011年，全區房地產開發項目比往年有所增加，完成了一批優質的房地產建設。

二、存在的問題和困難：

1、第三產業發展相對滯后于工業化、城市化發展

今年來，我區第三產業增加值占國內生產總值的比重不高，政府對第三產業的推動和引導力度相對第二產業顯得不足，產業發展仍欠缺整體規劃和政策支持，處于發展階段，存在數量不少、但質量不高的現象。

2、產業結構不盡合理

商貿流通、飲食服務等傳統產業比重較大，旅游、物流、房地產、中介服務、信息服務等新興行業相對落后，制約了第三產業的發展。

3、區域之間發展不平衡

我區由于地理因素，鉛鋅鎮的第三產業相比發箐、江西街等鄉鎮相對發展情況要好，需要統籌安排扶持第三產業相對落后的鄉鎮。

三、關于我區第三產業發展的建議：

1、根據產業結構、資源分布、發展定位編制第三產業發展規劃

通過編制和實施行業發展規劃，明確總體發展和行業發展的方向及重點，促進行業的健康良性發展，避免出現重復建設、惡性競爭等現象。

2、加強領導協調，提高政府服務水平，優化第三產業發展環境

區鄉領導要把發展第三產業作為一項重要工作來抓，進一步完善和發揮第三產業發展領導協調機制的總體指導和綜合協調作用。各職能部門尤其第三產業的行業主管部門要

加強溝通協調，提高行政水平，改善服務質量，加強對主管行業發展的研究，切實解決行業發展中存在的問題。

3、加強對我區現有第三產業的管理力度，規范市場經濟秩序，加大市場建設力度

要把整頓和規范市場經濟秩序當做一項經常性工作常抓不懈。市場建設要以結構布局調整和市場升級為重點，完善市場配套設施，加快市場信息化建設，促進市場向現代化方向發展的同時，促進農村消費，改善農村消費環境。

4、加快培育生產型服務業，增加投入，促進第三產業快速發展

發展第三產業要依靠市場機制配置資源，加大招商引資的力度，吸引外來資金參與開發建設，并且鼓勵更多民間資本投向第三產業。

二〇一二年二月二十五日

第三篇：關于鄉鎮第三產業發展情況的調查報告

關于鄉鎮第三產業發展情況的調查報告

充分利用區位優勢 搭建三產發展平臺

——關于***鎮第三產業發展情況的調查

第三產業具有能耗低、污染小、效益高等特點，有利于突破資源約束瓶頸，減輕環境壓力，對拉動城鎮升值、集聚人氣、解決就業和增加財政收入具有重大的促進作用，是全面貫徹落實科學發展觀，實現經濟社會又好又快發展的必由之路。***作為***縣的政治、經濟、文化中心，發展第三產業具有得天獨厚的區位優勢。就城關鎮經濟發展的現狀，摸清第三產業情況，找出第三產業發展存在的問題和困難，采取切實措施，加快第三產業發展，是***鎮經濟發展的當務之急。

一、第三產業發展現狀

近年來，***鎮大力實施“農業立鎮、工業強鎮、商貿活鎮”的戰略，在農業和工業強勢發展的同時，第三產業蓬勃發展。目前，全鎮第三產業經營戶1583戶，從業人員達到5303人，逐步形成了餐飲、服務、娛樂、休閑、購物等五大行業，呈現出以下四個發展特點：

1、主導產業地位穩固。XX年，批發零售業、房地產業、交通運輸業等傳統產業實現生產總值33626萬元，占第三產 業的72.4%，這三個傳統產業是目前全鎮第三產業發展的主導行業，也是帶動全鎮第三產業快速發展的主要力量。

2、餐飲住宿業迅猛發展。隨著城鄉居民收入的增加，消費品市場日趨活躍。XX年，餐飲和住宿業實現生產總值9490萬元，占第三產業的20.4%。

3、倉儲物流業發展勢頭強勁。消費品市場活躍，消費結構不斷升級，連鎖超市、配送等現代物流發展明顯加快。XX年，倉儲物流業實現生產總值2402萬元，占第三產業的5.2%。

4、文化旅游業、家政服務業從無到有，迅速崛起。隨著居民服務需求的增長，物質文化水平的不斷提高，文化旅游、家政服務業相繼發展。XX年，文化旅游、家政及其他服務業實現生產總值920萬元，占第三產業的1.98%。

二、存在問題

從全鎮三產發展的現狀看，盡管取得了一些成效，但客觀地看，仍存在一些不足和困難：

一是三產內部結構不協調。當前，第三產業的增長主要依賴批發零售貿易業、餐飲住宿業、交通運輸業、房地產業等傳統產業，傳統產業仍占主導地位，而新興產業發展滯后，新興產業所占比重不高，規模小、層次低。文化旅游、家政服務等具有良好前景的新興產業發展緩慢，對餐飲、服務、交通相關行業的影響力較弱。

二是市場建設不夠快。目前全鎮新建市場不多，特別是專業農貿市場幾乎沒有，致使許多小攤小販在各個街巷口亂擺亂設，不僅缺乏統一管理，而且影響市容。

三是三產大項目不太多。目前，具有一定規模的超市比較多，但新型服務企業少，發展帶動力弱。

四是市場輻射能力不夠大。我鎮的商貿設施陳舊，經營方式和營銷理念落后，在周邊農村發展連鎖經營的不多，帶動作用不強。相對集中商貿市場規模小，輻射能力弱，市場主要以零售為主，缺乏規模較大的批發市場，且比較分散，管理經驗欠缺，影響商貿市場的發展。

三、加快第三產業發展的思路和措施

結合當前三產發展的形勢，針對三產發展存在的問題，應該拓展空間，突出重點，抓住優勢，轉化劣勢，挖掘潛力，加快三產發展，促進全鎮經濟又好又快發展。

1、拓展空間，促進三產發展。針對全鎮三產發展的現狀，加快三產發展，必須拓展三產發展空間，結合實際，當前重點要加快縣城南大門外豆腐村段、紙坊街、西關街“品”字型商貿區建設步伐，不斷促進三產快速發展。

2、發揮優勢，抓好城區三產。改造提升商貿服務業，大力發展連鎖超市、專賣店、便民店多元化、多層次的商業網絡。支持專業配送、倉儲經營、電子商務、信息服務等新型業態發展，帶動城區三產經濟。

3、立足發展，抓好農村三產。發展農村三產經濟，是實現農民增收的一個重要途徑。針對農村特點，圍繞農業生產，加強主產、主銷和集散地大型批發市場建設，完善貫通城鄉的農副產品、農業生產資料、日用消費品流通體系。大力發展各類農村專業合作組織和農民經紀人隊伍，支持開展農產品加工儲藏、市場營銷、技術和信息咨詢等服務。結合新農村建設，加強農村規劃，推進農村社區建設，促進農村人口集中居住，加快發展面向農村的生活服務業，提高農民生活質量。

4、打造亮點，壯大房地產業。結合城中村改造，大力發展房地產業，帶動相關行業發展。以商住房為主體，高起點規劃建設一批特色園區、街區和商務樓宇。城中村改造要突出三產服務業，力爭改造一個城中村，建成一個商住一體的經濟街區，形成一個特色經濟園區。

5、強化招商，推進三產建設。加大招商引資力度，引進更多的物流、倉儲、商貿服務等大型企業，培育壯大三產龍頭企業，增強三產發展后勁。

第四篇：關于我縣第三產業發展現狀的調查報告

關于我縣第三產業發展現狀的調查報告

根據縣人大常委會領導安排，由縣人大常委會辦公室、財工委、法工委、代工委組織五人調查組，于6月28日至7月8日，就我縣第三產業發展狀況對相關部門及企業進行了認真調查。總的來看，我縣第三產業的情況是好的，正在朝著有利的軌道向前發展。

一、我縣第三產業發展基本情況

1、產業結構日趨合理。近年來，我縣產業結構調整步伐逐漸加快，產業結構日趨合理，第三產業得到較快發展，對GDP的貢獻率也越來越大。截止到2007年6月，我縣實現生產總值64545萬元，同比增長12.5%，第一產業實現增加值20048萬元，同比增長5.9%；第二產業實現增加值16365萬元，同比增長24.7%；第三產業實現增加值28132萬元，同比增長11.2%，三次產業之比為31:25:44，產業結構呈現出第一產業下降，第二、三產業上升的良好勢頭。

2、第三產業機構網絡數量增加，但仍以傳統行業為主。數據資料表明，截止到2007年6月，我縣從事第三產業的機構網絡（含法人、產業活動單位和個體戶）達5976個，其中：私營企業203個，吸納就業人員1894人，其中城鎮就業人員1659人；個體經營戶5773戶，就業人員13811人，其中城鎮就業人員8270人。從第三產業行業內部結構看，個體戶中從事批發零售貿易業3184個，從業人員6677人；餐飲業558個，從業人員1732人；交通運輸郵政業345個，從業人員582人；居民和其他服務568個，從業人員1954人；依靠國家財政運行的衛生社會福利業、教育、國家機關社會團體等三大產業機構數80個，占三產機構總數的1.4%，從業人員100人，占三產從業人數的0.6%。

3、新興行業不斷涌現。隨著市場經濟的不斷發展和廣大居民對服務項目需求的擴大，在傳統的第三產業持續發展的同時，旅游、房地產、咨詢與中介服務、信息傳輸計算機服務、科技服務等新興產業不斷涌現，服務空間擴大，功能逐步完善。到2007年6月止，含有上

述新興產業的各行業機構數量為82個，占三產機構總數的1.4%，從業人員840人，占三產從業人數的5.4%。

4、從業人員比重上升。第三產業涉及行業范圍廣，加之部分行業具有資本有機構成不高，技術含量低等特點，降低了勞動者在這些行業就業的門檻，擴大了勞動者就業的渠道。隨著產業結構的不斷調整和國企改革力度的加大，一、二產業的富余勞動力已逐步向第三產業轉移。資料表明，2007年6月止全縣第三產業從業人員15705人，占全部二、三產業從業人員的94%，第三產業已成為吸納非農行業勞動力就業的渠道，為順利實施產業結構調整和國有企業改革、減輕社會就業壓力做出了貢獻。

5、個體、私營占據主導地位，所有制結構發生較大變化。近幾年，個體、私營經濟在黨的政策指引下迅猛發展，非公有制經濟日益壯大，在第三產業中已經基本完全取代了國有集體企業的職能作用，為廣大消費者提供了豐富多彩的商品和優質服務，不斷滿足了人民群眾日益增長的物質和文化生活需求。

二、職能管理部門服務意識逐步加強

1、縣各職能管理部門能夠按照國家統一規定的各項政策及國家有關法律法規對各行業進行規范管理，工作正在逐步規范，并建立和完善了各種管理制度，大多數部門都進行了公示。

2、相關稅費的征收，也能按照有關規定執行，基本上都是取下限征收。按國家政策規定該減免的稅費都進行了減免，并辦理了相關手續。2004年后，國家又陸續取消了有關收費項目共103項，各職能管理部門都能按規定執行，亂收費的現象有了明顯的好轉，真正公開亂收費的現象沒有發現。

3、職能管理部門的服務意識逐步加強。樹立了管理與服務兼顧意識，在管理中搞好服務，在服務中加強管理。各部門基本都實行了電腦網絡管理，改變了原來暗箱操作的現象，提高了工作效率，做到了相對的公正、公開、公平。國、地稅部門都設立了定調稅委員會，實行集體定調稅制度，解決了內外客商稅賦不公現象及人情稅現象。

三、存在的問題

1、整體發展水平不高。一是規模小。從事個體經營的城鎮3447戶，就業人員8270人，戶平2.4人。二是經營效益較低。從占第三產業主導地位的個體經營戶看，2006年戶均實現營業收入14.5萬元，雇員年人均勞動報酬0.55萬元。三是吸納就業的能力有限。2007年6月止，我縣第三產業法人單位和個體經營戶共計5976戶，從業人員為15705人，每個單位的平均從業人員僅有2.62人，其主要原因是缺乏流動資金，無法做大規模。

2、內部結構不優。從發展現狀看，我縣第三產業是以批零售貿易業、餐飲業、交通運輸業、居民服務業等傳統行業為主的結構體系，信息、咨詢、科技服務、旅游業、社區服務等具有廣闊前景的新興產業發展緩慢，在第三產業中所占比重較小。旅游業尚未顯示出對餐飲、交通等相關行業的帶動作用，科技、信息咨詢服務遠遠不能適應農業產業結構調整、工業向高科技產品調整升級的需要，都只是簡單的進貨后再銷售，沒有多大的利潤空間。

3、經濟發展軟環境有待進一步改善。在調查過程中我們了解到，近幾年縣里發展經濟的決心很大，出臺了一系列相關優惠政策，給經濟發展創造了較好的環境。但也還存在一些問題，嚴重阻礙了企業的進一步發展。一是亂收費的問題，雖有所好轉，但依然少數存在。二是有變相的增加企業負擔情況。據部分企業老板反映，有的執法人員甚至個別領導經常打電話給企業主，要求為其個人消費買單，有的經常向企業主借車，有的借正常檢查工作之名變相增加經營者負擔。三是整個治安環境不是很好，經營者的安全感不強，擔心盜、搶、詐等現象的發生。四是個別單位協商贊助錢、物，經營者有苦難言。五是外地車輛在來鳳境內受處罰的現象存在。外地車輛給來鳳送貨、送人有的車輛證照不齊，曾受過處罰。據工商部門統計，每年此項罰款總額也只在2萬元左右，雖數額不大但的確影響來鳳形象。

4、稅收增長幅度不大。從個體經營稅收看，2005年國地兩稅共985萬元，2006年國地兩稅共1050萬元，年增6.6%，2007年1—6月國地兩稅共613萬元，預計年增長10%左右。戶平年均稅收：國稅2005年1.57萬元，2006年1.73萬元，2007年1—6月0.62萬元。地稅2005年0.25萬元，2006年0.48萬元，2007年1—6月0.28萬元。

從個體經營稅收看，年增長幅度較少。究其原因一是起征點上調。國稅部門上級規定，月營業額5000元以上經營者起征。地稅部門上級規定月營業額3000元以上經營者起征。二是持下崗證人員免征。三是對營業額的核定有難度。由于個體經營者都沒有做帳，征稅部門很難認定。四是消費者的發票意識不強，個人購物及消費都不要發票，致使稅收流失。

5、車輛管理稅費流失較大。一是車輛管理稅難以征收，稅務部門不能直接上路征收，車主又不自覺繳納，因此流失較大。二是來鳳與龍山一河相隔，兩縣對農用車輛的辦證交費政策懸殊較大，一臺農用車價值一般2—3萬元，按2萬元計算，在來鳳辦證交費20000元×10%附加費+200元辦證費+1200元強險=4800元，而在龍山辦證800元+1200元=2000元。對比之下，購車人要少交2800元。據幾個管理部門巡查時估計，來鳳農用車在龍山縣上戶的約在600—1000輛，按800輛算帳，稅費流失情況如下：

四、幾點建議

根據我縣第三產業發展的現狀和全面建設小康社會的要求，第三產業的發展應立足于增加經濟總量，調整內部結構，優化經濟發展環境，擴大服務領域，提高服務水平。

1、以工業和農業經濟為依托，大力發展第三產業。第三產業是為一、二產業提供各種服務的行業，是物質生產活動的必要補充，是人類更高層次的消費。發達的工業和農業經濟是第三產業發展的前提，只有通過工農業生產的快速增長，才能向市場提供越來越多的物質商品，形成各類市場，激活居民消費，構建“一、二、三產業比翼齊飛”的協調發展格局，同時要本著“既要放水養魚，又要依率計征”的原則，逐步提高企業的應繳稅額。

2、積極發展旅游業，帶動第三產業的發展。一方面要積極開展招商引資，提升全縣旅游景點的文化內涵，增加景點的文化含量，提高旅游接待能力和服務水平；另一方面鼓勵并組織農戶開辦觀光旅游、農家樂、休閑避暑等旅游項目，做到統一規劃統一管理，使其上規模上檔次。通過發展旅游業，進一步帶動商業、餐飲業、服務業、房地產業、交通運輸業等第三產業的發展。

3、增強市場輻射力，全面發展和提升傳統產業。繼續發展交通、批發、零售、餐飲等傳統行業，創造更多的就業和再就業機會。依托我縣水果、蔬菜、藥材、林產品等資源優勢，大力培育和發展具有地方特色和產品優勢的區域性農副產品批發市場，最大程度地通過市場來擴大我縣地方產品的輻射面，提高市場占有率，使資源和產品優勢轉變為商品和市場優勢，并由此推動我縣交通、餐飲和居民服務業等傳統三產的發展。

4、發展新興行業，培育新的消費熱點。隨著城鄉居民收入的提高和對服務業更高層次的需求，在加快發展傳統消費產業的同時，因地制宜地大力發展健身、休閑娛樂、信息咨詢、中介服務、家政服務、職業教育等新興行業，擴大為生產和生活服務的領域，提升服務檔次。

5、進一步加大軟環境整治力度，加強社會治安整治力度，使全社會都具有安全感，創造良好的經濟社會環境。

6、建議縣里設立稅票獎勵基金（每年20萬元），以促進全民增強發票意識，避免企業偷逃稅現象。

7、改進和完善接待費管理辦法，促進餐飲行業公平競爭。

8、制定合理的優費政策，調動本地經營者的積極性，激活民間資本，促進第三產業快速發展。

第五篇：第三產業發展報告

第三產業發展報告

一、2007年第三產業發展狀況

2007年，我市第三產業總體上繼續保持了持續、快速的發展勢頭，完成投資342.61億元，同比增長21.1%，占全市固定資產投資總額的68.47%；完成增加值326.18億元，比上年同期增長16.2%，高于全市GDP增幅0.4個百分點，占GDP比重達到46.84%，三次產業結構為6.47：46.69：46.84，初步形成“三、二、一”的產業結構，但服務業增加值僅比二產增加值多1.03億元，還未明顯領先第二產業。

在第三產業的七大行業中，交通運輸、倉儲及郵政業完成增加值36.62億元，同比增長6.8%；批發和零售業完成增加值58.44億元，同比增長14.1%；住宿和餐飲業完成增加值14.08億元，同比增長8.4%；金融業完成增加值39.08億元，同比增長9.4%；房地產業完成增加值24.01億元，同比增長7.8%；其他營利性服務業完成增加值58.15億元，同比增長19.9%；非營利性服務業完成增加值95.8億元，同比增長26.5%。

（一）第三產業仍是吸納就業再就業的主要渠道

2007年，我市開展了“春風行動”、“零就業家庭”就業援助活動、就業再就業援助月活動、民營企業招聘周活動和首屆創業項目洽談推介會，就業再就業人數有所上升，全市共實現就業和再就業48866人，同比增長1%。其中服務業實現就業和再就業39061人，占全市實現就業和再就業總數的79.9%，同比增長6.4%；下崗失業人員再就業人數占服務業就業總數的33.2%，城鎮其他失業人員再就業人數占三產就業總數的66.8%。按行業劃分，批發和零售業就業人數占服務業就業人數的22.5%；住宿和餐飲業就業人數占服務業就業人數的24.2%；居民服務和其他服務業占服務業就業人數的30.4%；租賃和商務服務業占服務業就業人數的11.4%；其他行業占服務業就業人數的11.4%。

（二）旅游業發展勢頭良好，旅游人數增長較快

隨著“森林之城魅力貴陽——2007首屆中國(貴陽)避暑節”等系列節慶活動的舉行，以及在國內外開展一系列旅游促銷活動，極大地提升了貴陽“避暑之都、森林之城、魅力貴陽”的知名度和美譽度，有力地促進了貴陽旅游發展。2007年，全市共接待國內游客2314.14萬人次，比去年同期增長25.44%，旅游收入達120.81億元，比去年同期增長48.36%；接待海外游客120879人次，比去年同期增長35.56%，旅游創匯5872.28萬美元，比去年同期增長50.41%。旅游總收入達125.28億元，同比增長48.19%。其中接待鄉村旅游游客763萬人次，占總接待人數的32.8%。

旅游項目進展情況良好。青巖古鎮基礎設施建設項目一期工程基本完工并試運行，二期前期工作也已開始。全國紅色旅游經典景區烏江景區息烽縣紅色旅游景區基礎設施建設、貴陽森林野生動物園二期、貴陽大地之舞藝術中心等項目前期工作進展情況較好。位于貴陽市花溪區小碧鄉的多彩貴州城項目已于今年4月27日經省發改委立項，占地面積2022畝，一期預計投資30億元人民幣，現已列入《貴州省“十一五”文化發展規劃綱要》和《2007年全省旅游業發展要辦的主要實事》。

（三）城鄉消費品市場呈快速增長態勢，市場建設穩步推進

2007年，全市累計實現社會消費品零售總額279.39億元，同比增長18.91%，增幅比去年同期提高3.91個百分點。其中，城市完成255.74億元，同比增長19.25%；縣完成12.12億元，同比增長18.35%；縣以下完成11.53億元，同比增長12.38%。從居民消費情況看，城市居民人均消費性支出首次突破萬元，達10182.77元，同比增長15.6%，比去年提高1.1個百分點；人均消費性支出比人均可支配收入增幅高1.7個百分點。在調查的城市居民8類消費性支出中，除家庭設備用品及服務類下降10.7%外，其余7類均有不同程度上漲，其中交通和通信類增長增幅較大，達40.3%。零售業、住宿和餐飲業繼續保持較高增長。全市零售業完成193.85億元，同比增長19.09%，比批發業高9.04個百分點；住宿和餐飲業實現零售額61.13億元，占全市社會消費品零售總額21.88%，同比增長21.69%，比批發業高6.44

1個百分點。成為拉動內需的主要力量。

市場建設穩步推進。國家商務部“萬村千鄉”市場工程項目進展順利，已完成450個農家店建設任務，其中160個通過了驗收；南明春梅釀造有限公司獲得“雙百市場工程”95萬元補助資金。農貿市場升級改造完成18個，到位補助資金407萬元。金陽商貿走廊中的西南五金機電專業市場和鼎益不銹鋼鋁合金批發市場已營業、30萬平方米的西南國際家居裝飾博覽城、1萬平方米的南明區花卉和旅游商品市場、5萬平方米的烏當區新天玉龍花卉市場、國美家電客車站點、蘇寧電器浙江商城店和湘雅店等一批專業市場、連鎖店相繼建成開業。

（四）金融業運行平穩，各項存貸款總量持續增長，保險業快速增長

2007年，貴陽市金融運行平穩，存、貸款總量持續增長，增量回落。年末，全市金融機構人民幣各項存款余額1667.5億元，比年初新增173.3億元，同比少增60.6億元。其中儲蓄存款保持增長，余額614.2億元，比年初增加32.0億元，同比少增52.5億元，增量明顯回落，主要原因是今年股市升溫分流了儲蓄存款。人民幣各項貸款余額1384.5億元，比年初新增181.6億元，增長15.1%。其中中長期貸款持續增長，余額首次突破1000億元，達1037.2億元，比年初增加185.3億元，同比多增28.9億元，成為拉動新增貸款的主要因素；短期貸款比年初減少14.1億元。累計現金收入3216.0億元，累計現金支出3161.2億元，兩者軋差，凈回籠現金54.7億元，同比多回籠6.1億元。

2007年貴陽市保費收入繼續快速增長，實現24.04億元，同比增長22.56%，連續3年保持20%以上增幅，高于全省平均增幅2.85個百分點，對全省保費增量貢獻率達到45%，成為拉動全省保險業增長的主要力量。其中，人身險業務保持快速增長，但增速放緩，實現保費收入15.4億元，同比增長22.65%，比去年同期下降3.65個百分點；財產險增幅上升，實現保費收入8.61億元，同比增長22.47%，比去年同期增幅高出8.68個百分點。各項賠款和給付支出6.71億元，同比增長33.75%。新進入貴陽的大地保險、國壽財險、泰康人壽累計實現保費收入3.9億元。

（五）房地產業運行態勢總體良好

2007年，我市房地產開發投資保持穩定增長，投資結構基本合理，商品房供需持續走強，供需總量基本平衡，房地產業的發展與國民經濟保持協調，房地產市場總體運行態勢良好。

全市房地產開發累計完成投資135.41億元，同比增長25.7%。占全社會固定資產投資的27%，比上年提高1個百分點。其中住宅投資78.72億元，同比增長46%，占房地產開發投資的58.1%，住宅投資的主導地位得到進一步鞏固。

房地產項目規模化、品質化趨勢日益明顯。總建筑面積在30萬平方米以上的項目有24個，其中100萬平方米以上的超級大盤就有8個。全市房地產項目新開工面積580.67萬平方米，同比增長32.1%，其中住宅面積484.24萬平方米，同比增長32.5%；竣工面積230.98萬平方米，同比下降22.3%，其中住宅面積184.54萬平方米，同比下降22.5%。商品房銷售面積（指商品房銷售合同登記面積）486.41萬平方米，同比增長60.9%，其中住宅面積455.11萬平方米，同比增長61.7%。商品房空置面積進一步減少，全市商品房一年以上空置面積23.26萬平方米，比上年減少11.31萬平方米，其中住宅面積7.58萬平方米，比上年減少9.1萬平方米。全市經濟適用住房完成開發投資27.06億元，同比增長33.8%，開工面積122.8萬平方米，同比增長0.9%，竣工面積100.2萬平方米，同比下降5.1%，批準預售面積131.15萬平方米，同比增長337.2%，銷售面積119.31萬平方米，同比增長74.9%。外來購房（指除貴陽市轄區以外的人士所購商品房，即省內其他地區和外省、市及境外人士所購商品房）比例進一步增大，達52%，較去年提高了1.5個百分點。

存量房登記交易面積85.78萬平方米，同比下降12.1%，其中存量住房面積72.63萬平方米，同比下降3.3%；存量房交易均價2400元/平方米，同比增長17.3%，其中存量住房交易均價2000元/平方米，同比增長12.4%。

（六）社區服務業進一步發展

繼2006年云巖區宅吉路街道辦事處的鹽務社區和南明區二戈寨街道辦事處的白馬井巷社區兩個社區被授予“全國社區商業示范社區”，今年3月南明區興隆街社區和小河區興隆城市花園社區也被命名為“全國社區商業示范社區”。目前，全市427個社區建立了社區服務中心82個，便民利民服務網點6965個，商業網點13270個，衛生服務中心216個，老年星光之家75個，“愛心超市”49家，老年公寓18家，志愿者隊伍693支。

二、2008年第三產業發展展望

（一）制定服務業發展意見，明確今后一個時期服務業工作指導思想和工作方向

要認真貫徹黨的十七大、貴州省2007年服務業工作會議和市委八屆四次全會精神，按照國務院《關于加快發展服務業的若干意見》（國發〔2007〕7號）、《省人民政府貫徹落實國務院關于加快發展服務業若干意見的實施意見》（黔府發〔2007〕33號）和中共貴陽市委《關于建設生態文明城市的決定》，轉變經濟發展方式，堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。圍繞全市生態文明城市建設，在鞏固發展農業，大力發展工業的同時，積極發展服務業，提高現代服務業的比重和水平，確保服務業增加值增長15%以上，力爭盡快形成穩定的“三、二、一”產業結構。在廣泛調查研究、深入分析市情的基礎上，抓緊制定加快服務業發展的意見，編制完成服務業發展規劃、發展指南，完善各項政策措施，作為貴陽市今后一個時期服務業工作指導思想和工作方向，優化服務業發展結構，科學調整服務業發展布局，提高服務業對外開放，實施“環境立市”戰略，努力把貴陽市建設成為資源節約型、環境友好型的生態文明城市。

（二）發揮優勢，明確服務業發展重點，進一步優化服務業結構

1、大力發展旅游業。圍繞“中國避暑之都”、“溫泉之城”城市品牌，整合宣傳、旅游、文化資源，努力把“貴陽避暑季”打造成具有國際影響的旅游產品。整合宣傳、旅游、文化資源，努力把“貴陽避暑季”打造成具有國際影響的旅游產品。進一步加大對旅游基礎設施及配套設施的投入。在發展觀光旅游的同時，以生態旅游為重點發展各具特色的休閑度假旅游產品體系，提升和打造青巖古鎮歷史文化旅游區、開陽南江峽谷喀斯特生態旅游區、息烽烏江峽紅色旅游區、修文陽明文化生態旅游區、烏當溫泉度假旅游中心區、南明河城市風光旅游帶和觀山公園。把貴陽建設成為集文化、商務、休閑、觀光旅游為一體的全省旅游服務中心和面向國內外尤其是東亞、東南亞的旅游目的地。

2、大力發展物流業。搶抓貴廣高速鐵路、蓉廈高速公路和貴陽城市經濟圈建設和發展的機遇，盡快出臺《貴陽市現代物流業發展規劃》和加快現代物流業發展的政策措施，培育在生產和消費各環節的物流需求市場，為物流業的發展創造市場空間。推進道路貨物運輸的專業化、規模化和集約化，解決不同運輸方式之間的銜接，積極引導運輸、倉儲、配送企業聯合開展物流業服務，加強物流資源整合，拓展第三方物流新興業務的范圍，提高物流業社會化程度，推動傳統物流向現代物流轉型。積極推進物流基地建設，加快二戈寨物流園區和西南物流中心、陽關物流園區、扎佐物流園區等一批物流中心建設。

3、大力發展會展業和金融業。以“貴陽避暑季”品牌為突破口，推進品牌塑造和市場開發；通過體制創新和招商引資，加強與國內外著名會展機構合作，盡快建成貴陽會展中心，以交通運輸、通訊、旅游、餐飲、住宿業為支撐，以廣告、印刷、裝修、布展、翻譯企業為配套的產業集群，形成完整、堅實的會展業產業鏈，使貴陽成為全國性乃至國際性大型展會的舉辦地，實現展會專業化、運作市場化、服務規范化。

大力發展金融業。制定引進金融機構和高級金融人才等方面的扶持政策，充分發揮金融業對經濟發展的支撐和服務功能。在2008年上半年前組建完成市金融工作協調辦公室。積極引進股份制銀行和外資銀行，推進貴陽商業銀行上市，組建貴陽農村合作銀行。

4、繼續發展房地產業。一是大力推進 “住有所居”行動計劃的實施。著力增加中低價位、中小戶型普通商品房、經濟適用房和廉租住房的供應，切實解決廣大中低收入家庭住房困難。二是進一步完善住房供應體系，開展“兩限房”試點項目建設，建立起廉租住房、經濟適用住房、限價房和商品房等多層次住房供應體系，同時加強對租賃型經濟適用住房建設的研究，以滿足不同層次收入群體的住房需求。三是繼續加大力度清理整頓閑置土地，加強對開發項目規劃的許可監管。四是進一步整頓和規范房地產市場秩序，促進房地產市場的持續健康發展。

（三）積極爭取國家和省服務業發展引導資金支持

認真組織篩選服務業項目，力爭得到國家和省服務業發展引導資金的支持，并發揮我市服務業發展引導資金的作用，帶動各類社會資金投資我市服務業發展中的重點領域、薄弱環節和新興行業，促進我市服務業快速健康發展。