第一篇：關于加快第三產業發展的具體措施及建議(終稿)(3.24-3.25)

關于加快第三產業發展的具體措施及建議

金昌市發展和改革委員會

（2014年3月25日）

一、加快旅游業的發展。由市旅游局負責，加快推進旅游項目建設，確保2014年接待旅客量達230萬人次，實現旅游收入11.9億元，同比增長27%。盡快在主要交通沿線設置旅游景點標示牌；注重做好網上旅游項目的宣傳；重視生態建設，推進鄉村旅游開發；組織旅游企業到北京、西安等重點客源地進行旅游產品推介；圍繞驪靬古城等旅游項目建設，引導鼓勵企業做好旅游產品的開發，以此推動旅游產業的深度發展；制定旅游團隊乘坐航班的團購機票優惠政策，以此推動旅游和航空業的同步發展。

二、加快交通運輸業發展。由市交通運輸局負責，加快現有出租車更新換代，按城市人口規模配足出租車數量，提高出租車品位，提升城市形象;進一步優化公交線路，盡可能擴大公交線路覆蓋面，方便居民出行，帶動日常消費。由市商務局負責，進一步加大老舊汽車報廢更新政策宣傳，加強與上級商務部門協調聯系，集中報廢更新一批老舊汽車，刺激汽車消費。由交通運輸局負責，對郵政基礎業務進行改造，加快發展混合郵件業務、電子郵政業務、電子商務業務、信息服務業務等增值業務。

三、加快商貿流通業發展。由市商務局負責，盡快引導餐飲服務企業轉變營銷理念，使企業在堅守品牌定位的同時，兼顧開發大眾消費產品，激發消費潛力，促導行業健康發展；加快北京路大市場等在建大型商品交易市場建設進度，促其盡快投入運營，增加批發零售業營業收入；爭取政策支持，加快農村集貿市場和城市農貿市場建設改造力度，擴大商品銷售，拉動城鄉消費；加強住宿業統計工作，完善和落實住宿業統計制度，進一步優化賓館服務，提高賓館入住率，促進住宿業快速增長。

四、加快金融服務業發展。由市政府金融辦負責，充分發揮銀政企對接平臺作用，組織年度銀政企對接會，跟蹤落實簽約資金的落地工作，確保全年各項貸款增長22%，金融機構向中小微企業發放貸款余額80億元，同比增長40%。壯大公航旅等融資性擔保公司實力，擴大城市建設投融資公司融資規模，加快組建開發區投資公司、交通投資公司和困難農戶貸款政策性融資擔保公司，全力做好建投企業債券發行工作。加快金川集團公司、金泥集團公司、三洋金源農牧公司、宇恒鎳網公司等企業上市步伐，積極推動源達果品公司等一批條件成熟的小微企業在甘肅股權交易中和“新三板”等場外交易市場掛牌交易，進一步拓展直接融資渠道。積極引進省級金融機構在金設立分支機構，推進地方金融機構發展，穩步推行農村房屋產權、林權、設施農牧業產權、集體資產分配收益權、土地流轉及承包經營權抵押融資，大力發

展小額貸款公司、融資性擔保公司等地方金融服務組織，探索組建土地合作銀行、村鎮銀行和農村金融互助社，全面提高農村金融運行質量和服務效率。

第二篇：加快第三產業發展獎勵辦法

第三產業發展獎勵辦法

自《縣加快第三產業發展獎勵辦法》（政〔2018〕219號）實施以來，獎勵措施有力，政策落地精準，工作成效顯著。為進一步加快促進我縣第三產業的發展，結合我縣第三產業發展的實際情況，現對縣加快第三產業發展獎勵辦法進行補充、修改和完善。

一、獎勵范圍

對我縣當年新增和現有限額以上批零住餐業、規模以上服務業企業及入駐正統網的電子商務企業予以獎勵。

二、獎勵標準

（一）支持商貿流通業發展

1.對當年新進入統的批發、零售企業給予一次性獎勵3萬元。（責任單位：縣財政局、工信商務局、三產辦）

2.對當年新進入統的住宿、餐飲企業給予一次性獎勵2萬元。（責任單位：縣財政局、工信商務局、三產辦）

3.對現有的限額以上的批發企業當年銷售額達到3000萬元及以上、5000萬元及以上、8000萬元及以上且增幅15%以上的入統企業，分別給予5000元、1萬元、1.5萬元獎勵。（責任單位：縣財政局、工信商務局、三產辦）

4.對現有的限額以上的零售企業當年銷售額達到700萬元及以上、2000萬元及以上、3000萬元及以上且增幅15%以上的入統企業，分別給予5000元、1萬元、1.5萬元獎勵。（責任單位：縣財政局、工信商務局、三產辦）

5.對現有的限額以上的住宿、餐飲企業當年營業額達到350萬元及以上、700萬元及以上、1000萬元及以上且增幅10%以上的入統企業，分別給予5000元、1萬元、1.5萬元獎勵。（責任單位：縣財政局、工信商務局、三產辦）

（二）支持服務業發展

對當年新進規模以上的服務業企業，給予一次性獎勵2萬元。對于現有的交通運輸、倉儲、教育、租賃和商務服務業、互聯網和相關服務、軟件和信息技術服務業企業，當年營業收入達到1000萬元及以上、1500萬元及以上、3000萬元及以上且增幅15%以上的入統企業，分別給予5000元、1萬元、1.5萬元獎勵。對于居民服務修理和其他服務業、文化體育娛樂業，當年營業收入達到500萬元以上、800萬元以上、1500萬元以上且增幅20%以上的，分別給予5000元、1萬元、1.5萬元獎勵。（責任單位：縣財政局、工信商務局、三產辦）

（三）支持電商產業發展

與省外電子商務知名第三方平臺已簽訂服務協議并支付服務費用，且B2B網上銷售額超過3000萬元，或B2C網上年銷售額超過1000萬元的企業，給予不超過平臺服務費50%的補助，單個企業年累計不超過2萬元。以上獎勵只針對已入統的電商企業，入駐正統網的電商企業轉為限上商貿入統企業的按照限上商貿企業標準進行獎勵。（責任單位：縣財政局、工信商務局、三產辦）

（四）制定第三產業入統企業法人代表子女擇校入學政策

入統企業法定代表人處于義務教育階段的子女可自行選擇一所學校入學；企業外聘的高管（副總經理以上）、高技術人員（高級職稱以上）、高學歷人員（碩士以上學位）處于義務教育階段的子女享受城區片內生同等待遇入學。（責任單位：縣教育局、三產辦）

三、工作要求

（一）縣財政局、工信商務局、統計局、三產辦等部門要統一思想認識，積極創造條件，鼓勵和指導限下企業和規下服務業努力達到限上和規上標準，及時按統計制度規定，上報限上企業和規上服務業；

（二）各三產企業（單位）要按統計制度政策規定做好統計臺賬及聯網直報工作。

（三）以上優惠政策以統計入統為準，由工信商務局、統計局、三產辦核實后實施獎勵。

（四）新入統企業增長要依據第三產業重點行業目標任務實施，切實將企業做大做強。

（五）除文件中規定可同時享受省、市、縣獎勵外，按就高不就低原則執行，不重復享受。

四、申報流程

（一）申報材料

申報當年新入統獎勵的企業，需提供申請表、營業執照復印件，以上材料需加蓋企業公章。

（二）其他要求

申報企業要對申報材料的真實性、合法性、有效性負責。對弄虛作假、套取資金等行為，將追回獎勵資金并按照《財政違法行為處罰處罰條例》等國家有關規定進行查處。

第三篇：第三產業發展對策建議

第三產業發展對策建議

（一）基本思路

按照打造“教育名鎮、花木之鄉、旅游休閑鎮”的總體目標定位，及時啟動實施“三產擴張”發展戰略，堅持政府主導、市場運作、突出特色、差異發展。規劃大物流、發展大商貿、優化大環境、催生大企業。重點發展商貿物流、花木交易、旅游食宿和教育住房出租等服務業，使全鎮第三產業在近期有一個跨越式發展，基本形成一個重點（以旅游食宿和教育住房出租服務為重點）、三條發展軸（休閑旅游、商貿物流、花木交易）的格局，成為廬南重要休閑旅游勝地、邊際商貿物流高地。

（二）對策與措施

1、推崇“生態環境是可持續生產力”理念，大力發展旅游服務產業。巧借一橋相連的赤水市強勢打造“神秘赤水河”生態旅游品牌之機，“借船出海”積極營造良好的旅游發展氛圍，較好結合“周祠”升級為國家保護文物的人文資源優勢，舉全鎮之力，加快啟動實施包裝推介、開發建設周祠廣場旅游項目。緊盯赤水 8 萬多人和每年吸納上百萬游客的潛在消費群體優勢，重點做好吃、住、玩、購“四篇文章”。以名小吃夜宵——曾烤魚為依托，發展特色餐飲和特色小吃，力促形成特色小吃一條街，推出多風味、多品種的餐飲品牌，滿足不

同層次消費群體的需要。同時，以集吃住娛樂為一體的三星級賓館——羅曼假日酒店為依托，立足地方特色，借鑒先進酒店管理模式，不斷開拓新的經營形式，提高經營規模、檔次，大力發展一批功能齊全、設備現代化、具有市場競爭力的星級飯店、商務酒店等，提升聚人效應。以赤水七處國家級風景區和宋袁食品黑桃系列軟糖為依托，積極與鎮內外旅游業建立暢通旅游網絡，吸引接納鎮內外游客，同時，著力開發具有地方特色、規模大、檔次高、效益好的旅游產品，逐步形成“游、購”相互配套的旅游綜合體系，實現“玩在赤水，購在九支”的一一對接。在公路沿線和鎖口森林區，大力發展集休閑健身娛樂于一體的“農家樂”、“漁家樂”旅游項目，加快觀光農業和郊游娛樂業的開發建設，按照生產與觀光相結合，以旅游促產業，以產業促旅游的思路，以安居、徐家祠、月臺等近郊村為核心區域，充分利用種植花卉傳統優勢，加大引導開發力度，逐步形成以旅游、觀賞為主，科普、科研為輔，融生態旅游和經濟生產為一體的綜合性觀光旅游區，打造赤水市“后花園”。

2、構建“川南黔北現代服務輻射中心”，加快發展商貿物流業。利用毗鄰的國家級重點化工企業赤天化20萬噸紙漿項目正式投產和德億紙業、巨神酒業等大型招商引資企業的即將達產見效契機，出臺實施《九支鎮商貿物流業發展規劃》，建設和提升副食品、家電產品、農副產品批發及服裝批發等各類行業市場，著力培育邊界商貿市場，構建川南黔北邊際交易帶，“攻占”邊界消費“陣地”，形成輻射與反輻射中心；充分利用佛赤、九五等公路穿境而過、赤水河水路便捷和

鄰近瀘赤高速公路接口的優勢，著力培育發展特色街，形成小商品一條街，餐飲一條街，文化娛樂一條街，以此豐富商業氛圍，形成繁榮的物流景觀，方便市民購物和消費。加快啟動實施長 1000米、寬 30米 的“迎賓大道”通道建設開發工程，在大道兩側集中規范發展企業、商家，打造一條以商貿物流為主體的第三產業發展靚麗風景線。同時具體實施好“12345 ” 工程。“1 ” 是建設一個物流倉儲中心；“2 ” 是建設兩個站：車站和加氣站；“3 ” 是建設三個批發市場：建筑建材市場、農副產品市場和家俱銷售市場；“4 ” 是建設四個大型商場或超市；“5 ” 是建設五個星級賓館。同時大力發展物流企業和煤炭經營企業。突出物流活鎮，堅持配套大工業、服務大工業的戰略定位，以倉儲、交通運輸為重點，促進物流業規模化、專業化、集約化發展，建設生產性服務業區域中心。根據物流經濟現狀，加大物流企業引進力度，整合運輸散戶，改造和組建自開票公司；注重應用現代信息技術，加快建立全鎮物流信息網絡，形成內部統一的物流市場，提升物流經濟水平。

3、打造“休閑度假居住勝地”，健康發展房地產業。著眼于房地產開發的新形勢，按照“綜合開發，配套建設，集約化經營” 的原則，把房地產開發與建設新型小城鎮緊密結合起來，做到布局合理，有序開發，提高住宅建設集約化水平。發揮“省級環境優美鄉鎮”人文優勢和山水相連的生態環境優勢，打響“住在九支，長壽延年”品牌，利用九支通高速公路的有利條件科學規劃，合理布局，新建一條長2.5公里的濱河路，以全面實施新城陽光小區開發項目為抓手，建

設一批“鳥語花香，小橋流水”式的精品住宅小區，積極打造“生態別墅群”，提升場鎮居住環境質量，擴大房產知名度，吸引外界房產商投資開發，引導發達地區各類群體來九支休閑度假；兌現“既要金山銀山，又要綠水青山”的鄭重承諾，以深入開展的城鄉環境綜合整治活動為載體，加快實施“藍天、碧水、綠地”和“硬化、美化、凈化、亮化”工程，讓城市“潔美有序”成為常態，彰顯“河畔明珠”的獨特魅力，把九支打造成為重要的休閑、綠色、生態宜居城市，讓舒適的人居環境吸引更多的外來創業人員、務工人員愿意留下來、住下來。當前，尤其要把握房地產市場回暖的有利時機，加快現有商品房的促銷力度，不斷滿足人民群眾改善居住條件的需求，通過改善消費條件來集聚人氣。同時，不斷完善房地產業的開發管理和小區物業管理，加速房地產市場的培育，無論是新的小區建設還是舊城改造項目，都必須注重環境建設和小區配套設施建設，以提高居民生活質量，進一步服務于百姓，服務于小城鎮建設，使九支真正成為最佳人居住地。

4、采取“政府引導、市場運作”方式，營造良好的第三產業發展環境。健全完善工作領導機構。調整充實由經發辦、財政所、工商所、地稅所等主要部門組成的鎮第三產業發展領導小組，進一步明確職能職責。以成立第三產業協會、專題旅游服務網站等為載體，以適時召開業主懇談會、總結表彰會等為抓手，積極搭建三產發展平臺，強勢營造良好輿論氛圍。遵循“工商并重”的原則，在項目審批立項、登記辦照、稅費減免、金融貸款等方面加大政策扶持，強化“凡是沒

有明令禁止的就是可行可干的”、“你發展，我鋪路；你困難，我幫助；你賺錢，我收稅”等開明開放理念，對在九支投資的第三產業按土地成本價提供用地；對科技含量高、稅收貢獻大的企業實行“一企一策”；大力倡導各部門和單位吃住等消費確保在九支，領導以身作則，示范帶動，以此推動本地區三產加快發展和做大做強。強化部門合作，搞好協調服務，積極引導，放手發展，做到“有事不放手、無事不插手”，確保投資者的合法權益。預防和治理吃拿卡要、亂查亂扣、亂收亂罰等政務亂作為，以及辦事拖拉、質量不高，作風粗暴、態度生硬，教條主義、機械執法等政務不作為或不善作為問題的發生，為三產企業成長壯大減少干擾，減輕束縛，清除障礙。夯實領導包抓重點項目、包掛重點企業和抓點示范責任制，充分發揮示范帶動效應。加強對鎮直有關部門和單位在第三產業發展中政績的“量化”管理，經常督查其發展第三產業的實際舉措及各項承諾的兌現情況，并及時采取通報、批評、表彰等形式或其他獎懲措施，激勵其為發展第三產業做出貢獻，形成謀求發展的強大合力。

第四篇：如何加快河南省第三產業發展的幾點思考（定稿）

如何加快河南省第三產業發展的幾點思考 時間:2010-08-20 10:07來源:未知 作者:普霞

摘要：第三產業發展是一個國家或地區經濟增長的重要形式和主要推動力。第三產業目前也逐漸成為河南國民經濟持續健康發展的重要力量。但由于河南的第三產業起步較晚，目前還存在整體發展水平偏低、內部結構不合理等一系列問題，必須進行相應的戰略結構調整。

(本論文僅供參考，如需轉載本文，請務必注明原作者以及轉載來源:論文圖書館)

摘要：第三產業發展是一個國家或地區經濟增長的重要形式和主要推動力。第三產業目前也逐漸成為河南國民經濟持續健康發展的重要力量。但由于河南的第三產業起步較晚，目前還存在整體發展水平偏低、內部結構不合理等一系列問題，必須進行相應的戰略結構調整。本文通過分析河南省第三產業現狀的基礎上，提出加快河南第三產業發展的對策建議，以有效推動第三產業的發展。關鍵詞：第三產業；制約因素；對策

一、引言

第三產業（又稱為“第三次產業”），是由英國經濟學家、新西蘭奧塔哥大學教授費希爾1935年在《安全與進步的沖突》一書中首先提出來的。第三產業是整個社會再生產過程不可缺少的組成部分，其增加值同第一產業、第二產業增加值一起構成了最重要的經濟總量GDP的來源。第三產業的發展水平是一個國家或地區產業結構從低級向高級轉變的重要標志，也是反映一個國家或地區經濟發展和人民生活水平的重要標志之一。

我國的第三產業在最近30年中發展迅猛，特別是把發展第三產業作為國策倡導以來，自1992年底到2005年底的13年間，第三產業增加值增加了近7倍。溫家寶總理在2007年的政府工作報告中,提出要把第三產業列為我國經濟發展的主導產業,為第三產業的進一步發展提供了空前的良好時機。

經研究表明，第三產業在國民經濟的比重與國民經濟發展水平存在著對數函數型相關關系。加快發展第三產業是樹立和落實科學發展觀的重要體現。大力發展第三產業，是促進結構優化升級、增加勞動就業、財政和國民收人的重要途徑，對河南經濟與社會發展具有多重效應，對經濟的發展具有十分重要的戰略意義。近年來，在省委、省政府的正確指導和市場機制的調節下，河南省的產業結構得到了一定程度的優化，第三產業發展呈現良好的發展態勢，取得了顯著的成效。但與東南沿海和其他發達省份相比，河南的第三產業發展仍有很大差距,存在一些制約因素，需要理論界和實務界進行探索和研究。

二、河南省第三產業發展的現狀

改革開放以后，我國第一和第二產業發展對第三產業的巨大需求逐步顯現并釋放出來，有力地推動了第三產業的發展，使其在過去幾年形成比較穩定的高增長趨勢，第三產業在經濟結構中的比重不斷提高。近年來，作為一個農業大省和人口大省，河南省第三產業也得到了一定的發展，其增加值占GDP 比重從17.6%增長到30%；而第三產業從業人員也從1978 年的249 萬人增加到1272 萬人，凈增長超過1000 萬人。盡管有一定程度的增長，但目前河南省第三產業的發展仍然相對滯后，已經成為制約河南經濟快速發展的一大瓶頸。

（一）第三產業整體發展水平偏低。

第三產業的發展程度，是經濟發展綜合水平的一個標志。目前，第三產業占生產總值的比重世界平均水平為60%，世界上的許多發達國家（澳大利亞、法國、德國、英國、和美國）第三產業已在其經濟結構中占有絕對比重達70 %左右，中等發達國家的第三產業比重也在50 %以上。近年來，河南省總體經濟增長顯著，已進入經濟發展的增長期。隨著中部崛起發展戰略的實施，河南省加大了對第三產業的投入，第三產業增幅加快并取得了成績。但是第三產業仍然是河南經濟發展中的薄弱環節，在河南經濟總量中的比重偏低，在全國的位次靠后，同時河南第三產業發展層次不高，發展不平衡。2007年數據顯示，全國第三產業增加值占國民經濟比重的39.1%；河南省2007年第三產業增加值僅占生產總值比重的29.3%。不僅大幅度的低于全國平均水平，更無法與發達國家第三產業比重的70%相比，甚至僅達到發展中國家52.3%的一半多點。2007年為4411.91億元，年增長速度不足13%，遠遠低于其生產總值的增長速度。2007年河南省的生產總值只占全國2007年國內生產總值（246619億元）的6.11%；其第三產業增加值僅占全國第三產業增加值（96328億元）的4.58%，明顯低于前者。這與河南人口大省、農業大省和經濟大省的地位極不相稱。

（二）第三產業內部結構不合理。

河南省第三產業內部構成中，基本上以傳統產業為主，新興服務業拓展不足。2005 年，河南省交通運輸、倉儲、郵電通信業及批發和零售貿易、住宿和餐飲業等傳統服務業完成增加值1544.35 億元，占服務業增加值總量的45.8%。而信息軟件業、金融保險、房地產等現代服務業和新興服務業的比重較低，信息傳輸、計算機服務和軟件業僅占服務業增加值的4.5%，金融保險業僅占服務業增加值的5.7%，房地產業僅占服務業增加值的9.4%。傳統服務業占的比重較高，而現代服務業的比重偏低，特別是具有比較優勢、代表產業發展方向的金融保險、房地產開發、信息傳輸、計算機服務和軟件業、旅游會展、現代物流、科技文化、教育衛生等現代服務業發展不足，產業層次有待提升。限制第三產業發展的原因是河南省的工業結構比較粗放，能源、原材料及初加工等勞動密集型產業占了較大的比重，深加工、高新技術、金融、保險等技術密集型、資金密集型、智力密集型和服務密集型產業所占的比重較小。由于前者對資源、勞動力需求較大，后者對技術、人才、信息、市場等需求較多，因此，可以說河南的工業結構不合理在一定程度上制約了第三產業的發展。

（三）產業化、市場化、社會化程度低。

河南省第三產業中除批發和零售貿易、餐飲、中介以及其他個人生活服務行業相對開放，非公有制成份比重較大外，大多數行業開放程度低，主要還是國有經濟，市場競爭不充分，管理體制和運營機制不合理。此外，文化、科技等行業的公益性、福利性的事業和經營性的產業長期混合在一起，沒有形成一定規模的產業；旅游業管理體制不順，多頭管理，市場分割，資源配置低效；房地產業、中介行業發展不規范、市場監管不嚴、服務質量問題較多；交通運輸、批零貿易和餐飲業等傳統行業也存在改造升級步伐慢，規模化和集約化程度低，管理粗放，技術落后，不注重品牌效應等問題。

（四）缺乏推動第三產業發展的人才與技術。

經濟競爭的核心是人才的競爭。目前河南有關專業人才相對匱乏。第三產業尤其是知識密集型產業的發展，如金融、保險、物流、信息、軟件、研發、技術推廣、電子商務、法律、管理等知識密集型服務行業的發展，需要大量的專門人才。從第三產業發展的人才隊伍狀況看，其從業隊伍整體素質不高。新興服務業

人才缺乏，傳統服務業對人才的吸引力不強，首先，第三產業還難以從市場上尋覓到滿意的從業人才，許多科技、咨詢服務等中介機構規模較小，經營能力和誠信度較差，對高素質服務人才缺乏吸引力；其次，科技服務機構急缺具有企業家素質的高級管理人才和高專業素質的咨詢服務執業專家；第三，對咨詢服務執業專家隊伍建設，河南乃至全國尚沒有建立培訓制度及相應的能力認定制度。河南省目前第三產業從業人員的素質遠不能適應經濟社會發展的需要，人才特別是高層次的人才短缺已成為制約河南第三產業發展的瓶頸。(責任編輯：論文圖書館編輯04)｛本文僅供參考，如需定制或指導原創論文，請聯系論文圖書館客服!｝

四、加快第三產業發展的對策與建議 論文下載

目前，隨著經濟的全球化程度的不斷深化和國家宏觀政策的調整，河南省第三產業的發展面臨十分難得的發展機遇：一是國外資本正在加速流向第三產業；二是國家高度重視第三產業，并制定了一系列促進第三產業發展的法律、法規及政策；三是消費結構轉型正在促進第三產業快速增長；四是河南省第三產業發展已具備相應的條件，發展潛力大。加快河南第三產業的發展，主要應做好以下幾個方面的工作：

（一）重視發展第三產業，建立第三產業的自我發展機制。

各級政府應認識到加快第三產業發展，是落實科學發展觀，促進經濟快速協調發展、不斷滿足人民生活需求、構建和諧社會的客觀要求；是推動和服務于河南省工業化、城鎮化和農業現代化，緩解日益加大的資源環境約束、勞動力轉移壓力的重要舉措；是河南省全面建設小康社會、奮力實現中原崛起的戰略選擇。在今后相當長的一段時期，加快第三產業發展將成為河南省經濟工作的一項重要任務之一。河南第三產業缺乏競爭力，與河南第三產業的許多企業經營不善，以及第三產業的相關機關、團體和事業單位由于改革步伐落后而過分沿襲計劃體制造成的低效率有關。因此，對于營利性的企業應鼓勵和引導他們盡快建立現代企業制度，實行科學化的經營管理，努力做大做強，爭創品牌，通過對現代科技新成果的吸納加快現代化進程，鼓勵跨部門、跨行業、跨地區、跨所有制的合作。對于地質勘查、文化、衛生、體育、咨詢等行業的事業單位，則應依據情況讓更多的單位走向市場，增強行業的競爭程度，改革內部計劃體制沿襲下來的后勤服務的運行機制，通過社會化運作提高效率。

（二）調整和優化產業結構，提升第三產業的競爭力。

積極推進第三產業體制改革，優化產業結構。以傳統產業為主，大力發展新興服務業。加快推進金融、城市公用事業等壟斷行業體制改革和機制轉換，實行政企、政資、政事分開，引入競爭機制，提高市場化程度。培育扶持第三產業龍頭企業。圍繞國有企業改革和第三產業布局調整，加快河南省大型第三產業企業的發展。在報業、廣電、旅游、房地產、現代物流、金融保險、科技信息服務等領域選擇一批具有競爭力的第三產業企業，通過兼并、聯合、重組、加盟、上市等方式，發展成為具有多元化投資主體、發展潛力大、輻射帶動作用強的大型企業集團，打造第三產業知名品牌，提高產業集中度和市場競爭力。扶持有條件的服務企業做大做強，形成一批擁有服務品牌、多元投資、具有較強競爭力的第三產業大型企業，促進第三產業的集團化、網絡化、品牌化經營。支持有競爭能力的服務企業走出去，開展跨國經營，拓展國際市場。發揮人口和市場潛力優勢，穩步發展房地產業，優化商品住宅供應結構，規范發展房地產交易，推動房地產健康發展。繼續深化文化、科技、教育、衛生、體育、金融等社會服務業改革，提高產業層次和水平。大力發展金融保險、信息傳輸、計算機服務和軟件業、旅游會展、現代物流等現代服務業和新興服務業。發揮河南文化大省的文化資源優勢，加快發展文化產業和旅游業，逐步把文化產業和旅游業培育成為河南省新的支柱產業。加強第二產業與第三產業的聯動效應，發揮第二產業對第三產業的帶動和促進作用。

（三）加快第三產業的產業化、市場化改革。

改革當前河南省在第三產業一些領域實行的嚴格的市場準入制度，打破如金融保險、醫

院、教育、文化等行業的壟斷經營狀態，引進公平競爭機制，激發企業活力。河南由于過去計劃體制較深入，同時在市場化改革和對外開放中步伐較緩慢，使得民營經濟和外資經濟發展不足，資源的合理有效流動缺乏制度保障。因此，在新的時期，應積極按照市場經濟的要求，鼓勵非公有制經濟在更廣泛的領域參與第三產業的發展，堅持多渠道、多層次、多形式增加對第三產業的投入，放寬對民營資本和外資的投資限制，鼓勵符合條件的企業進入資本市場融資。按照市場主體資質和服務標準，逐步形成公開透明、管理規范和全行業統一的市場制度。在市場化的方向上通過擴大開放，促進第三產業管理體制、組織形式的創新，從而形成河南第三產業發展的比較優勢。

（四）構筑第三產業發展的人才支撐體系。

河南省每年都有一些經濟技術人才培養出來，但由于人才激勵機制不健全，在與發達的沿海地區的競爭中，出現人才流失問題，存在阻礙現存人力資源發揮作用的不利機制，導致第三產業發展缺乏強有力的人才支持，從而形成了產業競爭力不足的局面。加快培養社會急需的信息服務、金融、保險、各類中介服務、服務業政策與管理以及熟悉國際服務貿易規則等方面的人才。有計劃地在省內高等學校和中等職業學校增設第三產業緊缺的專業，改革教學內容和教學方法，增加緊缺專業招生規模。拓寬人才培養途徑，積極吸引和聘用物流、旅游、會議展覽、教育培訓、商貿流通、文化傳媒、休閑娛樂、體育健身等領域急需的高層次策劃、管理、經紀人才。加強第三產業崗位技能培訓，提高現有第三產業從業人員的職業素質。加強對下崗失業人員和農村勞動力轉移人員從事第三產業的再就業培訓工作，全面推行服務業職業資格證書制度。

參考文獻：

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第五篇：六盤水市第三產業發展的現狀及建議

六盤水市第三產業發展的現狀及建議

丁武向 瞿開英

〔內容摘要〕 隨著經濟的進一步發展和現代化進程及全面建設小康社會的實施，第三產業在國民經濟中的地位越來越重要。本文通過分析六盤水市目前第三產業發展的現狀，研究和探討第三產業目前存在的問題，并提出加快第三產業發展對策。

〔關 鍵 詞〕 六盤水 第三產業 特色 建議

〔作者介紹〕 六盤水市統計局

隨著經濟的進一步發展和現代化進程的加快及全面建設小康社會的實施，第三產業在國民經濟中的地位越來越重要。本文通過分析六盤水市目前第三產業發展的現狀，研究和探討第三產業目前存在的問題，并提出加快第三產業發展對策。

一、我市第三產業發展的現狀

（一）總量增大，速度加快，后勁增強。“十五”以來，隨著經濟社會的發展和改革開放的深入，在國家實施西部開發戰略和“西電東送”的宏觀政策影響下，以及繼續拉動經濟增長的大環境引領下，六盤水第三產業進入了穩步發展的時期，整體水平不斷提高。近幾年六盤水市第三產業發展速度穩步增長，2002年至2004年增長速度分別為10.5%、9.9%、12.6%。2004年，第三產業實現增加值41.27億元，同比增長12.6%。比2000年增長71.4%，年均增長14.4%。

今年上半年，第三產業發展也呈現了良好勢頭，實現增加值18.57 億元，同比增長15.2%，對經濟增長的貢獻率達到16.16%。其中，交通運輸、倉儲及郵電通信業、批發零售餐飲業、金融保險業、房地產業和其他服務業發展速度繼續保持。

（二）第三產業從業人數增加。全市第三產業從業人員2005年上半年達到39.52 萬人，比去年同期增長25.7%，第三產業從業人員占就業人員的比重由去年的31.44%上升到39.52%，增加8.08個百分點，充分體現了第三產業對勞動力的吸納效應。第三產業從業人員的不斷增加，正有效地改變著六盤水市勞動就業在三次產業中的分配比例，為產業調整，社會經濟的穩定發展，發揮了重要作用。

（三）城鄉居民收入穩步增長，為第三產業的發展奠定基礎。隨著經濟的良好運行，城鄉居民收入普遍增加。今年上半年，全市城市居民人均可支配收入同比增長15.68%，農村居民人均現金收入增長20.7%，農村居民現金增速首次超過城市居民。反映在消費品市場上，今年上半年，全市社會消費品零售總額達到15.87億元，增長18.9%，增幅比去年同期提高2.5個百分點。

二、第三產業發展的特點

（一）傳統行業仍唱主角。對“十五”的前四年第三產業增加值分行業進行比較：傳統的交通、倉儲及郵電通信業每年所創造的增加值占第三產業增加的比重都在35%以上；批發和零售貿易、餐飲業每年所創造的增加值占第三產業增加的比重在14%以上；金融、保險業每年所創造的增加值占第三產業增加的比重在8%以上；國家機關和政黨機關、社會團體每年所創造的增加值占第三產業增加的比重在10%以上。

（二）非公有制經濟占據主要的地位。據第一次經濟普查的初步調查結果顯示：2004年全市批發零售貿易企業453家，銷售額42.5億元，其中：非公有制經濟271家，占59.8%，銷售額25.9億元，占60.9%；服務業242家，營業收入2.42元，其中：非公有制經濟205家，占84.2%，營業收入0.93億元，占38.4%。全市個體經營戶中從事第三產業的戶數73254戶，占總戶數85755戶的85.4%，營業收入57.54億元，占個體戶總收入的85.9%。

（三）第三產業集中分布相對集中。據第一次經濟普查的初步調查，座落在市區內的(指鐘山區轄區內的黃土坡辦事處、荷城辦事處、鳳凰辦事處、德塢辦事處四個辦事處的所有社區)批發零售貿易企業237家，占總的批發零售貿易企業的52.3%；服務業188家，占總服務業77.7%；全市的個體經營戶中市區內從事第三產業的個體經營戶18209戶，占從事第三產業的個體戶的24.9%。

三、第三產業發展存在的主要問題

（一）總體規模仍然偏小。六盤水市是一個新興的以能源、原材料為主的工業城市，加之地處內陸，經濟起步較晚，第三產業總量小，基礎薄弱，占國民經濟的比重不高，與發達城市或大城市的差距大。

（二）第三產業在國民經濟中的比重提高緩慢。2004年，六盤水市第三產業占GDP的比重為27.30%，2001至2004年三產增幅分別為11.3%、10.5%、9.9%、12.6%，盡管全市三產增幅總體年在提高，但由于工業增長速度更快，三產增幅小于二產增幅，所占GDP比重逐年下降。

（三）第三產業的結構尚不合理。第三產業結構尚不合理，傳統服務業比重過高，新興的第三產業如信息、咨詢、科技、旅游等發展滯后和不足，仍以傳統的交通運輸、批發和零售等服務業為主。據測算，2005年上半年交通運輸、批發和零售占第三產業增加值的52%以上。

（四）管理體制不順，管理力量薄弱。多頭管理，缺乏有效的第三產業各行業綜合管理機構。

四、第三產業發展若干措施及建議

（一）加快城市建設步伐，建立人口流動的科學管理制度。現代第三產業的發展，是建立在隨著科學技術的進步和勞動生產率的提高，社會分工細化，專業化程度越來越高的基礎上。當人口相對集中，形成規模化的交易，具有較大的消費能力和較高的消費水平時，才能形成一定規模的市場。目前，六盤水市中心城區人口達到了35萬，隨著市中心城區城市功能的不斷改善和健全，將吸納更多的人口居住在中心城，使中心城區的人口規模和消費能力達到中等城市規模。同時努力推進紅果、平寨、雙水三個次中心城區的建設步伐，具備規模發展第三產業的條件要求。這樣傳統的交通運輸、批發和零售產業將得到優先發展，房地產、教育、信息、咨詢等產業將更加活躍。

（二）加大宣傳力度，繼續推進“涼都”品牌建設。自“涼都”品牌的推出以來，全市上下齊心協力，通過各種渠道宣傳涼都文化，“品牌效應”帶來經濟騰飛的戰略已經形成共識。因此，要繼續加大對“涼都”品牌的宣傳，并抓住“中國涼都-六盤水”通過國家論證的契機，著重從“涼爽、舒適、滋潤、清新、紫外線輻射適中”的內涵上進行宣傳。與此同時，合理布置工業布局，減少或杜絕環境污染；合理、科學開發旅游資源，建設旅游景點，力求從檔次、精品上下工夫。以上措施的出臺和實施，第三產業中的住宿、餐飲、旅游、交通、通訊等產業的發展將得到大幅度的提升，并產生深層次的影響。

（三）突出重點，促進傳統三產和新興三產的協調發展。根據我市經濟社會發展的總體要求和第三產業發展的現狀，第三產業的發展重點應在鞏固和提高商貿流通業、交通運輸業、金融業等傳統三產的基礎上，著力發展信息服務業、通信業、旅游業、文化、社會保障等新興產業。①商貿流通業，要由“數量導向性發展模式”轉向“質量導向性發展模式”。其途徑是：一方面在通過改組、改造和改革，培育大中型商貿流通集團的基礎上，積極鼓勵大中型商貿流通集團向農村市場延伸，通過建立連鎖店、代理制、配送制等形式把個體和私營商貿流通企業納入大中型商貿流通集團的委托代理系統。另一方面，要建設和完善專業市場這一流通載體，從市場大市向市場強市轉變。②旅游業，要加強規劃意識、加強行業管理，改善服務質量，提高組織水平，擴大對外宣傳的招商引資力度，吸引境外游客和周邊地區游客，著力提高旅游接待客房出租率。要在開發新景點、上大項目等方面多出點子，多見成效。要抓住城市建設力度加大、銀行利率較低的有利時機，合理調整投資方向，避免無序開發，嚴格審批，規范經營行為。③社區服務業，要使街道、社區擔負起興辦社區服務業的責任，確定服務項目，建立服務組織和服務隊伍，建設好服務設

施。④信息服務業，要對現有的數據庫、信息網進行規范管理，避免信息資源的重復和浪費，充分實現信息共享，發揮專業信息網站在生產經營中的作用。

（四）規劃和引導具有一定規模和專業水準的物流企業的形成和發展。現代物流產業是在傳統物流產業的基礎上，利用現代信息技術進行貨物存貯、交易、卸運的運作方式和管理機制，它將運輸、倉儲、裝卸、加工、整理、交通、信息等方面有機結合，形成完整的供應鏈，從而使物流速度加快，準確率提高，庫存減少，成本降低，以此延伸和放大傳統物流的功能，為用戶提供多功能、一體化的綜合性服務。加速發展現代物流產業，對于堅持科學的發展觀，推動新型工業化，提升和帶動相關產業發展，提高經濟運行質量和效益，適應經濟一體化趨勢，增強區域經濟實力和綜合競爭力，推動區域經濟的可持續發展，具有十分重要的意義。六盤水市的現代物流發展嚴重滯后，主要原因是區域經濟的落后，現代經濟意識不強。本身形成的鐵路網絡由于運輸結構的單一，沒有形成現代物流業的發展基礎。隨著下步的公路網絡形成，以及全市社會經濟的不斷發展等大環境的影響，“沃爾瑪”等一批世界知名企業必然陸續進駐中心城區，加之原有的民營商貿企業連鎖經營的不斷規范，以及大中型企業的改制完成，發展現代物流業的時機悄然到來，規劃和引導具有一定規模和專業水準的物流企業勢在必行。現代物流業的發展必然更多擴展信息、交通運輸、金融、保險等其他三產的發展空間。

（五）加快“鎮勝”、“畢水興”兩條高速公路的建設步伐，“縮短”六盤水行政區域之間的距離，密切區域之間的經濟聯系，盡快形成以市中心城區為輻射中心的六盤水經濟圈。經濟圈的形成，會對原有的盤縣與云南、六枝與貴陽商業聯系產生影響，六盤水的第三產業發展也會進入黃金時期。同時，規劃市中心的商貿集散地，輻射全市。真正形成市中心城為全市的政治、經濟、文化中心的地位，更利于第三產業的規模發展。

（六）大力發展農村第三產業。隨著農村經濟的發展，農民收入的增加，農村的生活習慣和消費觀念必將隨之發生變化。把傳統的商貿流通業，特別是大型的自選購物超市引入農村，刺激農村消費；引導房地產企業進行小城鎮開發；加強農業信息化建設，擴大農業信息的覆蓋面，從而促進農業生產技術信息、農業科技成果的迅速普及推廣，帶動農業產業化經營的步伐，提高農民進入市場的組織化程度和農業綜合效益，不斷增強農業的競爭力。