第一篇：第三產業情況調研

車溪鄉第三產業情況匯報

一、車溪鄉第三產業發展現狀

1、第三產業總體發展水平低。一直以來車溪鄉是以發展傳統的水稻農業為目標，進行農田水利基礎設施建設。做為縣里的產糧大鄉，每年保證三千畝以上的雙季稻種植面積，第二、第三產業發展緩慢。也因為距離縣城不到13公里，有需要購物、休閑、娛樂需要的坐車到縣城也很方便，所以第三產業一直得不到發展。截止目前，全鄉共有150多個店鋪，其中餐飲31家，其余都是從事百貨零售店，從業人數約392人。

2、第三產業分布較散

全鄉的第三產業分布較散，除居委會有40多家餐飲、百貨零售店外，其他每個村約有6家百貨零售店，分布很散，不便于管理。

3、第三產業規模小

全鄉沒有一家投資上80萬的店鋪，規模普遍比較小，服務的門檻人口比較少，檔次低、小打小鬧多，缺少高技術、高附加值、有競爭力的企業。

4、服務種類比較單一

第三產業以個體私營為主，且投資僅限于商業和餐飲

業，注冊資金不多。

5、第三產業從業人員素質偏低

市場缺乏會管理的人才，全鄉年輕一代都出去打工，剩余在家的老弱病殘素質偏低，第三產業發展缺乏后勁。

二、我鄉發展第三產業的目標重點和政策措施

目標重點：借助城頭山旅游打造車溪鄉旅游產業鏈。抓好城頭山古文化和牌樓“孝”文化體驗旅游兩大重點，積極搞好旅游區的配套設施，鼓勵沿線“農家樂”建設。

措施建議:首先要更新觀念，進一步提高發展第三產業的認識。調整產業結構，轉移農民富裕勞動力，增加農民收入，提高農民發展第三產業的積極性，加快三產業的發展速度，提升三產業的比重。

其次，要服務好第三產業的發展。加大招商引資力度，吸引外來資金、技術、人才，來我鄉發展第三產業。健全服務體系和監督機制，提高服務市場的水平。

最后，還要發展商貿流通、現代物流和社會服務業。積極培育建立大型市場，配套社會化、專業化的現代物流企業，在發展農村服務業方面，發展家政、初級衛生保健、文體健身娛樂等服務項目。

三、建議和意見

1、加大第三產業發展戰略意義的宣傳，統一思想認識。

2、加強領導，綜合協調管理。

3、加大政府扶持資金和民間資本的投入。

第二篇：第三產業調研報告

桂林高新區七星區服務業

調研報告

國家旅游綜合改革試驗區和服務業綜合改革試點區域的先后獲批，賦予了桂林市一系列特殊的政策和先行先試的權力，也為我區的服務業發展帶來了前所未有的歷史機遇。為科學制定我區服務業的十二五規劃，由管委會常務副主任肖立華牽頭組建了區服務業調研工作小組對我區的服務業進行調查摸底。調研小組由副調研員徐新能以及經貿局、統計局、商務局等單位抽調人員組成。11月份開始，調研小組采取開座談會、實地走訪、網絡搜集等形式掌握了我區服務業的一手資料和數據，對我區的服務業發展情況做了比較深入的分析，現將調研情況報告如下： 1

一、服務業“十一五”期間發展概況及基本評價

（一）總量穩步增長

近年來，全區服務業總量穩步增長，貢獻能力不斷增強。2005～1第三產業和服務業的區別

1、第三產業的界定采用的是剩余法，即把第一、第二產業以外的所有經濟活動統稱為第三產業，而服務業的范圍是以生產或提供服務來確定的。

2、按三次產業劃分的第三產業是供給分類，它與第一、第二產業間是單向依賴關系；服務業同農業、制造業的劃分，是以經濟體系的需求分類為基礎的，它同農業、制造業之間是相互依賴關系。

3、第三產業的經濟結構涵義主要是相對于國內經濟的，服務業的經濟結構涵義則是面向國內和國際兩個市場的。嚴格地說，服務業是我們常說的第三產業（除去國際組織）加上第一產業的農、林、牧、漁服務業。由于我區沒有國際組織，農、林、牧、漁服務業增加值的規模很小，可以忽略不計，因此在實際的統計中，將服務業等同于第三產業。

2010年，全區服務業增加值由23.2億元增加到 49.45億元，年均增長13.98％，其占GDP比重由 39.3 %上升到 40.5%，提高1.2個百分點，雖然我區服務業增加值占GDP比重有所波動，但整體呈上升趨勢。2010年全區服務業（不含科研、教育、公共管理和社會組織）共有企業1687家，個體9515戶，從業人員為3.5萬人，占總從業人數的32 %； 實現稅收4.45 億元，占總稅收的28 %左右，對地方財政的貢獻率約為40 ％。

（二）行業結構逐步優化

目前，全區已基本形成信息傳輸和計算機服務及軟件業、批發和零售業、房地產業等三大優勢產業，三大行業增加值占全區服務業增加值的28%，納稅額占全區服務業納稅總額的83.6%。2010年，全區信息傳輸和計算服務及軟件業增加值為1.04億元，雖然增加值僅占全區服務業增加值的2 %，但納稅額達9300萬元，占全區服務業納稅總額的21%；批發和零售業增加值為8.65 億元，占全區服務業增加值的17.5 %，納稅額達 10998，占全區服務業納稅總額的24.8%；房地產業健康發展，銷售額為 33.6億元，增加值5.36億元，占全區服務業增加值的10.8 %，納稅額1.68億元，占全區服務業納稅總額的37.9%，成為全區重要的財稅來源。值得一提的是，我區科學研究、技術服務、地質勘查業以及住宿、餐飲業和租賃、商業服務業在規模和效益也有較快發展。

此外，文化創意、會展、科教、咨詢、培訓等新興行業雖起步較

晚，但發展趨勢較好，領域不斷拓寬。這些行業雖然增加值比重和對經濟增長的貢獻率仍低于傳統行業，但未來發展前景看好，有望成為我區服務業發展的新增長點。2009年，全區文化產業企業達 194家，占轄區企業總數的10%左右，其中年產值500萬元以上的文化企業達24家，文化產業產值超過20億元，其增加值已占轄區GDP的6%以上，文化創意產業有望成為我區服務業的新的經濟增長點。同時，伴隨我區城市化和工業化的推進，近年來全區社區服務、公共服務等服務業快速起步，服務領域逐步擴大。

（三）分布格局逐漸清晰

以甲天下廣場為中心，南城百貨、蘇寧電器、甲天下電腦城等商家，農業銀行、浦發銀行、桂林銀行、國海證券、宏源證券等金融企業，在會展中心兩側初步形成了以商貿、金融、會展等業態為主的我區商業中心，并向東延伸至大圓盤，向南延伸至體育中心；漓東科技新城、華僑經濟區有了清晰的定位和初步規劃，漓東科技新城將大力發展創新創意產業；華僑經濟區將大力發展休閑旅游業，基礎配套已逐漸成熟，業態初見雛形。

（四）發展環境不斷優化

伴隨文化、教育、體育、衛生、金融、信息等行業體制機制改革的不斷深化，我區服務業市場化、產業化程度逐步提高。特別是以我市列入服務業改革綜合試點區域為契機，政府職能開始逐漸轉向經

濟調節、市場監管、社會管理和公共服務，服務業開始步入有序引導、加快發展的新階段。2009年、2010年我區已連續成功舉辦兩屆創新創意文化節和國際動漫節，在國內外引起廣泛關注和影響，搭建了企業展示、交易、對接的平臺，吸納區內外創意類企業和資源要素向我區聚集，促進創新創意產業發展。

（五）發展中存在問題

1、總體發展水平相對較低

規模仍然不大，占GDP比重偏低。服務業占GDP的比重，一般來說，經濟發達國家在60%以上，中等收入國家在45%以上。2009年我國平均為42.62%，廣西為37.2%，桂林市為37.3%，先進城市如上海2009年服務業占GDP的比例超過50%。我區2009年服務業增加值總值為 45.12億元，占GDP的比重為39.75%，低于全國平均水平，與發達國家和城市有較大差距，與發達地區相比，我區服務業還處于較低水平。

2、內部結構仍需不斷優化

傳統服務業仍居主導地位。批發零售、住宿餐飲等傳統服務業仍居主導地位。近年來現代服務業2中只有信息服務業、房地產業發展迅速，而金融、保險、信息咨詢等與市場經濟聯系極為密切的、高附加值的新興行業發展相對不足。

缺少帶動力強的龍頭企業。缺乏帶動全市服務業發展的龍頭企2 現代服務業是指在工業化較發達階段產生的，主要依托電子信息等高技術和現代管理理念、經營方式和組織形式而發展起來的服務部門。它有別于商貿、住宿、餐飲、倉儲、交通運輸等傳統服務業，以金融保險業、信息傳輸和計算機軟件業、租賃和商務服務業、科研技術服務和地質勘查業、文化體育和娛樂業、房地產業及居民社區服務業等為代表。

業，產業化水平不高、企業單體規模均偏小、特色品牌缺乏，龍頭企業最大的零售企業南城百貨公司，年銷售收入也只有3 億元，僅占我區社會消費品零售總額的 8 %左右。

3、發展面臨諸多內外挑戰

我區服務業發展面臨諸多挑戰，突出表現為：隨著臨桂新城的建設，受區域統籌原因影響，我區對全市的輻射和吸引能力將會相對減弱；同時，我區土地資源開發空間受到限制，發展地理縱深不夠，資源性和體制性矛盾加大、服務業發展人才短缺等因素影響，我區服務業面臨發展諸多挑戰。

4、服務業發展意識仍待有效增強

由于我區服務業發展起步較晚，統籌服務業發展的總體規劃和政策支持較為缺乏，扶持服務業發展的政策措施尚未建立健全，資金、人才等要素資源配置還尚未完全到位，各部門和社會群眾合力發展服務業的思想意識和整體氛圍尚未很好確立，影響了全區服務業的健康發展。對發展服務業思想認識的高度和深度，直接關系影響到我區服務業發展的速度、總量和質量。我區亟待解決發展意識問題，加大服務業發展重要戰略意義的宣傳力度，統一思想認識；亟待加快出臺服務業整體發展的扶持政策，形成各級政府、各部門、社會力量加快服務業發展的合力。

二、“十二五”期發展建議

（一）發展思路

以國家旅游綜合改革試驗區和服務業綜合改革試驗區域建設為契機大膽先行先試，圍繞“提升東部”和建設“創新創意新城，山水宜居寶地”為總體目標，統一思想,理清思路,營造氛圍,形成合力,推動我區服務業加快發展，重點發展文化創意、生態旅游、商貿物流、會展、房地產等產業。

按照上述思路，我區將著力打造“一城一區一圈”三大服務業聚集區：“一城”指漓東科技新城，重點發展文化創意產業；“一區”指華僑經濟區，重點發展生態休閑旅游業；“一圈”指甲天下廣場商業圈，重點發展商貿、會展、金融業。

（二）發展目標

1、總量擴大，貢獻提高

到2015年，服務業增加值達到 105億元，年均增長12.5％，增加值占GDP比重達40%以上；社會消費品零售額達 73.5億元，年均增長16％；新增就業崗位一萬個，占全社會從業人員比重達40％以上；全行業對地方財政的貢獻率超過 45 ％。

2、結構優化，升級顯著

服務業結構顯著優化，基本建立以文化創意、商貿物流、科技服務、金融保險和房地產業等五大行業為重點，信息傳輸、科教體娛、住宿餐飲、社區服務、公共服務等行業協調發展的框架體系。到201

5年，五大重點行業增加值占全區服務業增加值比重達 60％左右，形成一批具有較大影響力的龍頭企業，培育1-3家營業額超10億的龍頭企業。打響中國桂林創新創意文化節、國際動漫節等節慶品牌，突出辦會特色，務求更大實效，打造桂林市新的城市名片，培育新的產業支撐和經濟增長極，促進經濟發展方式轉變，文化創意行業總產出力爭2015年突破 40 億元。

3、布局優化，特色鮮明

初步建成現代商貿區、文化創意園區、生態休閑旅游區三大功能區；現代商貿功能區以甲天下廣場和三里店廣場為雙核，打造成桂林市商貿副中心，重點發展商貿、金融、會展業；文化創意功能區以創意產業園為基地，大力發展創新創意產業，使之形成較大規模；生態休閑旅游功能區區以華僑經濟區為基地，大力發展休閑旅游業。

4、堅持二三產業融合發展，提升服務業能級。

以產業融合為重點，積極推動制造業向價值鏈兩端延伸，促進制造業和服務業的融合，重點推動節能環保、融資租賃、服務外包、科技研發服務、專業技術服務、文化創意產業等與制造業密切相關的生產性服務業發展，促進制造業企業內部服務性功能和收入比重日益提高，形成二、三產業互動發展格局，推動我區產業結構轉型升級。

（附表）

第三篇：第三產業調研心得體會

大力發展第三產業開創三產發展的新局面今年*月份，縣委縣府按照有關會議精神，對全縣的三產發展做一次詳細的市場調研，對全縣娛樂、休閑、餐飲、農貿、氣修氣貿、建材等不同種類，不同層次的第三產業做到詳細劃分和清醒認識，并制定出全縣三產發展的總體實施意見和規劃設計藍圖。通過這一階段的市場調研，領導座談，現場查看，以及征求有關人員的綜合性意見，結合單位的實際，形成自己的一些初步性看法。

一、當前的產業發展形勢近幾年來，隨著***縣工業強縣方針的實施，我縣經濟得到迅猛發展，捷報頻傳，第二產業比重增幅迅速，一、三產業比重下降，其中第三產業總量是逐年增加的，但相對于第二產業發展速度來說過于緩慢，造成三產發展滯后，經濟比重下降，難以適應當前二產的發展要求，也影響到居民生活水平的進一步提高。我鎮地處老縣城駐地，地理位置優越，工業基礎雄厚，近幾年來民營經濟迅速崛起，工業發展強勁，經濟總量年年攀升，但也面臨三產發展緩慢，有滯后性的問題。這也成為辦事處亟待解決的一大問題。

二、發展三產面臨的機遇和挑戰三產的發展需要得天獨厚的經濟條件，尤其是工業經濟發展的拉動和帶動，并需有一定人口的積聚地存在，形成一定的購買力市場。我鎮位于縣城老城區，人口集中，交通便利，為三產發展提供了必要條件。同時縣城區域經濟形成，經濟發展迅速提升，工業經濟發展迅猛，為第三產業的發展提供了強勁的經濟基礎和市場源頭，這都為培育三產發展提供了肥沃土壤。縣城工業經濟的發展，城區城市的擴建建設，以及辦事處工業經濟、民營企業的發展崛起，解放了我辦大量的農村勞動力，使農民轉換成為市民。截止目前，我鎮**個行政村已有**個村成為無地村，其他*個村或多或少保留部分土地，無地、少地的村民加入到第二產業和第三產業，大大壯大了第三產業隊伍，推動了第三產業發展，同時達到了農民增收，提高地方財政收入的目的。****的三產發展也面臨著挑戰：工業經濟的再上臺階，為第三產業發展提供更為廣闊的發展空間；單位對現有三產業發展的規范性政策以及后期發展第三產業的指導性政策的出臺；第三產業發展的穩定社會環境等方面。我鎮需充分抓住發展第三產業的機遇，迎接挑戰，推動經濟的新一輪發展熱潮。

三、個人對我辦發展三產的認識及建議

1、結合全縣發展第三產業的總體規劃，辦事處抓住當前發展第三產業的有利契機，利用各種便利因素，再接再厲，努力開創三產發展的新局面。

2、把發展第三產業與城區規劃、市場規范、交通條件、城市形象提升以及滿足群眾需求等一系列問題配套結合起來。

3、規范、整頓老城區的三產服務業的同時，并根據單位實際，制定我辦發展第三產業的指導政策和優惠措施。

4、通過政策引導，提供第三產業投資平臺，引導相關企業、相關資金投向三產領域。

第四篇：地稅局發展第三產業調研報告

大力發展第三產業是現代經濟發展的必然要求，也是加強地方財源建設、壯大地方財力的重要措施。特別是在我們海島,受制于交通運輸等自然環境影響，大力發展以旅游業為龍頭的第三產業，成為我縣加快經濟發展的必要舉措。為此我們對我縣當前第三產業的發展現狀進行了調查分析，并提出優化發展第三產業的建議。

一、我縣第三產業的發展現狀

（一）主要特點

一是第三產業總量規模穩步擴張，其增加值占GDP比重逐步上升。近年來，我縣圍繞“漁業富民、工業強縣、旅游興島”的三大戰略，改變了以往重一產輕三產的產業格局，第三產業得到了突飛迅猛的發展。2008年第三產業實現增加值11.47億元，增長16.9%，高于總體增加值2.5個百分點。

二是內部結構發生變化。在批發零售貿易、餐飲業、交通運輸業等傳統產業穩步發展的同時，其他服務業比重不斷上升。特別是近年來，我縣大力發展旅游業，帶動了整個第三產業的發展。2008年全縣接待游客150萬人次,旅游行業綜合門票收入4340萬元,旅游直接收入6.9億元，分別增長2.7%、35.6%、53%。在旅游業的拉動下，全縣服務業得到快速發展，2008年全縣消費品零售額達到9.13億元，增長18.6%。

（二）存在的問題

一是較第一業發展相對滯后。按照經濟社會現代化的一般標準，第三產業增加值占GDP的比重應不低于45%。從我縣三次產業結構看，2008年全縣第三產業增加值占GDP的比重僅為32%，而第一產業增加值比重占到56%。

二是產業內部發展不平衡。從第三產業內部增加值構成看，與旅游相關的交通運輸、餐飲、住宿等行業產業增加值所占比重較高，但企業普遍效益不高。至2008年底，我縣共有注冊餐飲住宿企業14家，其中贏利的只有2家。這主要是由于受旅游季節性因素影響，企業營利時間短，經營成本相對較高。

三是市場經濟體制不夠健全。由于第三產業中的行政管理色彩重，行業準入限制多，特別是一些發展潛力較大的新型產業，準入條件高，抑制了第三產業的發展，使一部分潛在的第三產業需求不能得到實現。

四是城市化水平低抑制了第三產業擴張的需求。由于我縣是傳統的漁業資源型經濟，城市化水平相對滯后。目前受自然資源影響，漁村出現的剩余勞動力的轉移出現困難，漁民的就業領域沒有得到充分擴展，產業結構調整可能帶來的增加農民收入、促進整個經濟發展的潛力不能充分釋放出來。

二、第三產業的發展對地方稅收的影響

(一)第三產業的整體快速發展為地方稅收總量的增長做出了積極的貢獻。近年來，全縣第三產業增加值占GDP的比重不斷提高，對地方稅收的貢獻逐步增加。2003—2008年，全縣地稅收入總量由2217萬元增長到5400萬元，平均增長19%。2008年，全縣第三產業增加值為11.47億元，增長16.9%。第三產業地稅收入占地稅收入總量的比重由2003年的48.9％增長到2008年的64.4％。預計2009年全縣地稅收入總量將達到6000萬元，第三產業地稅收入占地稅收入總量的比重將達到67%以上，成為地稅收入和地方財政收入的重要來源。

（二）第三產業稅收的地方貢獻率對優化收入結構起到了積極作用。從全縣近五年的第三產業稅收情況來看，第三產業所產生的地方級收入占第三產業稅收比重為77%，而第二產業稅收所產生的地方級收入占第二產業稅收比重為66.7%（只分析地稅收入中的比例，如果考慮國稅收入，比例將會更低），第三產業地方級貢獻率高第二產業10多個百分點，特別是近兩年，隨著所得稅體制改革的影響，第三產業地方級貢獻率呈逐年增長態勢，2008年達到了79.3%，比5年前提高了25.2個百分點。

（三）第三產業的征收控管相對嚴密。從全縣第三產業所轄的幾個具體行業來看，除批發和零售業外，其他行業全部是繳納營業稅的行業。對此，地稅機關可以通過發票實行以票控稅，源頭控管，最大程度防止稅收流失。稅控機的推廣應用進一步加大了對服務業的稅收管理。因此，第三產業管理手段和方法容易操作，征納環境相對較好。

（四）第三產業各行業發展不均衡影響我縣地方稅收的協調發展。從2008年第三產業各行業實現的地方稅收分析，占全年地方稅收比重較多的行業有房地產業（24.9%）、交通運輸業（25%），而一些新興的第三產業如娛樂業、租賃和商務服務業及居民服務業等行業占地方稅收的比重都很低，特別是我縣的餐飲住宿業只有5%，批發和零售業只有3.3%，這與我縣發展旅游產業的主導經濟明顯不相稱。而這些行業與傳統行業相比，其實現的稅收通常為營業稅和一些地方稅（費），這些行業發展對地方稅收的貢獻率要大于傳統行業的地方稅收貢獻率。因此，應加大工作措施，加快發展第三產業中的稅收貢獻率大的行業。

三、加快第三產業發展的建議及對策

（一）高度重視第三產業的發展，營造良好的發展環境。合理調整產業結構和資金投向，努力培植第三產業稅源，大力發展對地方稅收貢獻率高，地方政府收益多的行業。要努力打造規范、透明的法制環境，廉潔、高效的政務環境，安全、穩定的社會環境和公平競爭、誠實守信的市場環境，保證第三產業的健康快速發展。

（二）加快推進城市化進程，為第三產業發展拓寬空間。積極發展城鎮建設，提高城鎮化建設水平，刺激服務業需求。在當前經濟基礎條件下，應著力研究城鎮建設的布局和規模，通過城市化建設，帶動縣城城區和周邊城鎮旅游、餐飲、房地產、文化娛樂等第三產業快速發展。

（三）鞏固壯大傳統服務業，打牢第三產業發展基礎。傳統服務業是第三產業的發展基礎，要在擴大傳統服務業規模、實現總量突破的基礎上，切實轉變經濟增長方式，堅持走內涵式發展的道路，緊緊抓住工業化、城鎮化進程加快和居民消費升級的有利時機，鞏固提升以旅游服務、餐飲服務、房地產等為代表的傳統產業，不斷提高其經濟效益。要堅持用現代信息技術改造提升傳統服務業，大力發展支柱行業和龍頭企業。要鼓勵、支持餐飲服務業，形成高中低檔梯次發展的格局。要加速市場體系建設，提升輻射力，在城區商貿設施建設快速發展的基礎上，加強旅游紀念品基地建設。要發展現代流通業，加速連鎖經營、電子商務等組織形式和服務方式的發展。

（四）優先發展新興行業，培育新的消費熱點，提高第三產業發展檔次。在加快發展傳統消費產業的同時，應充分依托區位、科技、人才等優勢，把大力擴大現代娛樂服務業規模、提升消費型服務業層次、打造新興服務業品牌作為現代服務業發展的三大重點抓緊抓實。在娛樂業發展上，堅持與旅游業發展相統一，打造多項目、多種方式的娛樂業，擴大娛樂項目的覆蓋范圍，堅持南五島的統籌發展，加快項目的建設和招商，建立優勢項目。在房地產業發展上，結合我縣城鎮化戰略的實施，合理布局，有序開發，保持住宅建設的合理規模和增長速度。同時，進一步搞活島外人員進島購置商品房，創造更大的市場需求。在旅游業發展上，把旅游開發建設同城市建設、媽祖文化產業開發和生態環境建設結合起來，并進一步加快發展旅游業配套服務，以旅游業的發展帶動相關產業的發展。

（五）堅持多措并舉，實現第三產業協調發展。堅持立足自身與招商引資并舉，既要發展壯大現有企業，又要加大招商引資力度，爭取更多的資金、人才注入第三產業，為第三產業創造更加寬松的發展環境。堅持生產性服務業與生活性服務業并舉，加快發展現代物流、金融、信息中介服務等與工農業生產密切相關的生產性服務業；圍繞提高人民的物質生活水平，大力發展文化娛樂、醫療保健、體育健身等新型生活性服務業。堅持市場服務業與公共服務業并舉，加大投入力度，建設與經濟發展水平相適應的基本公共服務，實現縣鄉之間經濟的協調發展。

四、切實為第三產業的健康發展營造良好的稅收環境

（一）切實提高服務質效。對重點發展的現代服務業，進一步減少辦稅環節，簡化辦稅流程，努力做到手續從簡、審批從快、期限從寬、優惠從高，切實提高服務效能。

（二）正確處理促進發展與規范管理的關系。特別做好二、三產業分離工作，在規范中促進，在促進中發展。對第三產業涉及的行業，合理安排稅收檢查計劃，避免重復檢查。

（三）嚴厲打擊偷逃稅行為。進一步加強對開假票、做假賬、兩套賬、賬外經營和虛假申報等違法行為的打擊力度，依法實施稅務行政處罰，加大違法案件曝光力度；對于涉嫌犯罪的，依法移送公安機關。努力保持稅收公平，建立和維護第三產業競爭和發展的良好環境。

（四）嚴格執行稅收法定權限。第三產業發展形式多、涉及面廣，發展過程中會不斷出現新的經濟形式和新型業態。對第三產業發展過程中出現的政策性問題，要認真調研，慎重解釋，及時反映，為第三產業的發展創造和諧外部環境。

第五篇：第三產業發展情況的調研報告

第三產業發展情況的調研報告

根據市工商局《關于轉發〈工商局辦公室關于報送第三產業發展有關情況的通知〉的通知》要求，我局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀和黨的十七大精神，認真組織落實調研工作，于2008年11月11日制定了科學可行的調研方案，組織骨干力量通過查閱歷年統計報表和登記信息、電話聯系相關部門采集數據、上門走訪第三產業經營者進行調查了解情況等多種方式，開展了第三產業發展專題調研，現將調研情況匯報如下:

一、第三產業發展現狀

我區市的中心城區，瀕臨北部灣，交通便捷，資源豐富，是廣西既沿海又沿邊的縣級區，全國最大的金花茶保護基地，南珠主產地之一，中國八角之鄉、肉桂之鄉，總人口約XX萬人。2007年進入廣西經濟發展十佳縣行列。隨著廣西北部灣經濟區開放開發的大好機遇，中國—東盟自由貿易區建設步伐的加快，我區第三產業進入了一個全新的發展階段，在總量增長、產業結構優化等方面都取得了進展，形成了以批發零售業、住宿餐飲業、交通運輸業、郵政電信業等為支柱，居民服務、房地產、中介服務和娛樂業等行業競相發展的第三產業新格局，對推動區域經濟和社會的發展發揮了積極的作用。

（一）發展總量不斷增大，規模不斷擴大。如培育出百家惠、大三聯等一批上規模的超市，XX有限公司等一批邊貿公司茁壯成長，極大促進邊境貿易，2007年邊境貿易成交額就達到XX億元，邊貿稅收XX萬元，占全區入財政收的XX%。截止2008年9月底，我區從事第三產業的個體工商戶共XX戶，注冊資金XX萬元，分別比上年同期分別增加3%；從事第三產業的私營企業XX戶，注冊資金XX萬元，分別比上年同期分別增加12%。隨著總量的增長，第三產業對我區經濟增長的貢獻率不斷上升，市場化程度逐步提高。

（二）產業結構不斷優化。新興產業不斷發展，如江山半島、高林瑤寨九龍潭漂流等特色旅游業加快發展，預計全年接待游客XX萬人次，實現旅游總收入XX萬元。截止2008年9月份我區從事第三產業的個體工商戶戶數占國民經濟三大產業總戶數的45%，比上年同期的40%多出5個百分點。從事第三產業的私營企業戶數占國民經濟三大產業總戶數的46%，比上年同期的42%多出4個百分點。第三產業的發展對推進我區產業結構升級和優化，提高經濟運行質量起到了積極作用，使我區產業結構趨向高級化。

（三）第三產業已經成為我區吸納勞動力就業的主要渠道。第三產業的發展，有力地吸納了大批外來務工者和農村剩余勞動力。截止2008年9月份我區從事第三產業的個體工商戶從業人員達XX人，私營企業從業人員達XX人，分別比去年同期增加8%和13%。

二、第三產業發展趨勢

可以預見，今后幾年我區第三產業總量將會不斷增大，規模和實力繼續壯大，發展步伐不斷加快。主要原因是：

（一）第三產業的快速發展符合經濟社會發展客觀規律的要求。我區經濟總量和人均經濟總量連續多年增長為第三產業的發展提供了現實基礎。一方面是隨著居民收入的增長，財富的積累，消費結構逐漸向享受型、休閑型過渡，人們對服務產品的質量、層次、范圍提出了更高的要求，這將導致消費、服務產品市場需求膨脹。另一方面是隨著工業逐漸向產業高端化發展，行業分工與市場行為逐漸頻繁，對技術、商務和資本市場的依賴程度日益加劇。

（二）第三產業發展的政策、體制和輿論環境越來越好。目前正是廣西北部灣經濟區開放開發的大好機遇，中國—東盟自由貿易區建設步伐的加快，市已納入南北欽防城市群發展框架，我區也明確了“以第三產業為中心，打造沿邊沿海經濟發展牌子”的第三產業發展思路，把“三產強區”作為基本發展戰略之一，全區上下對發展第三產業具有廣泛的共識。

（三）城市擴張增容為第三產業的發展不斷提供新的消費支撐和空間支撐。根據市規劃，市中心城區的“南移”，將進一步拓寬中心城市發展空間，我區區位優勢日益明顯，為進一步聚集人流、物流、資金流和信息流提供了良好條件。另外舊城拆遷改造、對違章違規建筑進行規范和拆遷，都有利于進一步擴大城市規模，目前城區面積已發展到XX平方公里，城區人口近XX萬人。

三、第三產業發展存在問題

我區第三產業雖然得到了長足發展，但由于發展起步晚、基礎差、比重小，所以其發展狀況與廣西甚至是全市的平均水平相比，無論從總量和內部結構上，還有很大的差距，主要表現在：

（一）產業結構升級優化緩慢，傳統三產行業所占比重過高。批發零售業、住宿餐飲業、交通運輸業等行業占整個三產的比重過高，餐飲、洗浴、賓館等服務業供過于求，而發展潛力大的科技、教育、衛生、社會保障和社會福利業、文化、體育和娛樂業等發展不足，家政服務、信息咨詢等居民服務業還處于低級階段，拉動我區經濟的作用很小。

（二）經營實力相對不強。我區從事第三產業上規模的企業經營實力普遍較弱。即使是2008年新辦的三產個體工商戶和企業也都存在規模較小、經營單

一、家族式管理比例大，缺乏規模化、品牌化、專業化的經營和現代化管理的情況，如區內至今沒有一家投資規模較大的、競爭力較強的服務類企業。

（三）商業集群中心尚未形成，商業發展的特色聚集效應不明顯。還沒有形成像XX市步行街、五象廣場那樣規模的商業集聚中心。區內具有經營特色的街區較少，除人民路（商業一條街）

和群興路（步行街）初具規模外，其他街道經營狀態比較混雜，整體競爭力弱，輻射力小，有待發展提高。

（四）上規模的專業市場缺乏。市場是商貿流通業領域中集聚效應最強的因素，特別是專業批發市場龐大的物流、人流、資金流和信息流，決定了其產業帶動的巨大效應，甚至還會與第一、二產業形成良性互動。但我區的大西南建材批發市場、木材市場、黃泥溝廢舊物資市場、木頭灘糧食交易市場等專業市場均是規模小，管理落后的市場，很難起到帶動效應。

（五）新城區發展緩慢。從南北大道到市政府一帶的醫療、基礎教育、生活配套服務行業的發展嚴重滯后，在很大程度上影響了新城區的人氣和繁榮，進而制約我區第三產業的發展。如許多外來投資者到我區投資置業，但卻苦于找不到店面，出現“有市無鋪”的現象。

（六）第三產業的發展缺乏強有力的資本市場和人才資源市場支撐。我區金融業與人才服務業還處于傳統發展階段，與外部資本市場聯系不夠緊密，與外部人才市場的聯系更是少之又少。四、三產經營者對工商部門的意見和建議

經過走訪，對我們工商部門的監管、登記等工作得到大多數三產經營者的肯定，在促進地方經濟發展的工作中更是有目共睹，特別是在行政效能建設中，窗口部門的服務質量更是上了新的一層臺階，工商系統在全市行風評議中排名第三。但同時也對我們的工作提出一些建議。一是希望進一步降低市場準入門檻，在個體、企業注冊登記上更便捷，辦照能夠再提速。二是在鼓勵第三產業發展的措施上有所突破，如允許不涉及前置審批項目的經營者進行一定時間的試業經營。三是加大對假冒偽劣商品等違法經營的查處打擊力度，對違法經營者進行警示教育，維護合法經營者的權益，促進公平競爭。四是加強對基層工商所工作人員的培訓，提高其理論執法水平，進一步提升服務型工商的良好形象。

五、工商部門促進第三產業發展的對策及建議

從發展現狀看，我區的第三產業發展滯后于廣西和全市的平均水平，要改變這種狀況，跟上發展步伐，應該在加強第一、二產業發展的同時，突出加快發展第三產業，優化一、二、三產業比例結構，不斷提高第三產業的比重，使第三產業逐步成為容納社會勞動力的主要行業，成為推動全區經濟和社會發展的主要力量，而我們工商部門作為市場經濟秩序的維護和管理者，更應充分發揮工商行政管理和服務職能，采取切實可行的措施，促進我區第三產業的快速發展。

（一）解放思想，更新觀念，增強加快發展第三產業的緊迫感和責任感。第三產業的興旺發達，是現代經濟的主要特征。我區第三產業發展滯后是由于種種原因，滯后就必須要加快發展，發展才是硬道理，因此，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀和黨的十七大精神，認真學習和借鑒先進發達地市發展第三產業的經驗，進一步解放思想，更新觀念，增強加快發展第三產業的責任感和緊迫感。

（二）積極參與招商引資。要加快發展，只有依靠投資拉動，用項目帶動經濟。當前，各級工商部門制定一套完善的招商引資政策和激勵機制，如指定招商引資責任人，落實具體招商引資任務，狠抓貫徹落實。近年來我們工商部門組團及組織企業參加南博會、西洽會等工作，均取得了很好的招商引資效應。

（三）大力推進非公有制經濟發展，促進第三產業的發展。非公有制經濟，是社會主義市場經濟的重要組成部分，個體、私營等非公有制經濟將是第三產業經濟的主體，應根據本地實際把發展非公有制經濟當著加快第三產業發展的龍頭來抓，一是做好每年的私營經濟宣傳月活動，努力創造有利于非公有制經濟發展的環境和條件；二是切實加大執法維權力度保護個體私營等非公經濟的合法權利和利益；三是積極引導非公經濟以市場為導向，創辦第三產業，引導非公有制經濟公平競爭，誠實守信，合法經營，促進第三產業健康發展。

（四）加大政策支持力度，放寬市場準入，落實優惠政策。在貫徹落實好各級政府有關發展第三產業的政策措施的基礎上，研究制定工商管部門加快發展第三產業的新措施、新辦法和優惠政策。比如，高新技術產業可以享受更優惠政策。堅持“非禁即準、非限即許”的原則，向非公資本全面開放，支持各類市場主體投資創業，努力促進三產企業上規模、上檔次、上水平，提高市場競爭力。

（五）加強組織協調，搭建服務幫扶平臺。引導建立第三產業各行業協會，充分發揮行業協會在促進三產發展中的橋梁和紐帶作用，為提高產業的聚集效應，搭建“職能部門——協會——企業”三位一體的服務幫扶平臺。如我區的網吧就是通過網吧協會的協調，解決了惡性競爭的行業問題，使網吧行業的競爭有序地健康發展。

（六）是強化效能建設，服務第三產業。進一步加強機關工作作風建設，努力改善投資環境，樹立對外開放和招商引資的良好形象，為加快第三產業發展提供優質服務和營造優越的發展環境。緊緊圍繞“高效服務”這個主題，深化行政審批制度改革，大力推行限時辦結制、首問責任制、責任追究制，實現辦照再提速。

（七）強化信用體系建設，突出信用監管。第三產業是一種典型的信用經濟，特別是服務業，信用體系建設是第三產業發展的關鍵。今年來消費者對批零、物流、快遞等服務業投訴上升，可見沒有完善的信用體系做支撐，企業將寸步難行。建設良好的社會信用環境需要各方面的共同努力，其中工商部門的作用首當其沖，我們要充分利用工商網絡，加快信用體系的建設步伐，突出信用監管，以信用助推發展。

（八）加強管理，為三產發展保駕護航。依托

12315平臺，建立起 “打假維權”的網絡，發揮行政監管職能，進一步加大力度，規范市場主體，打擊無照經營活動，嚴厲查處制售假冒偽劣行為。開展了“紅盾護農”活動、食品安全、商標專用權保護、打擊虛假違法廣告等專項整治行動，有效地規范經營行為，為第三產業發展創造公平有序的市場競爭環境。