第一篇：楚江鎮第三產業發展情況調研報告

楚江鎮第三產業發展情況調研報告

為了進一步摸清和掌握我鎮企業第三產業發展情況，促進鄉鎮企業第三產業更好更快發展，根據縣第三產業領導小組的要求，我鎮開展了鄉鎮企業第三產業專項調研工作，經認真調查、統計，現將調研情況報告如下：

一、第三產業基本情況

我鎮鄉鎮企業經過發展、改制，現已全部成為中小企業和非公經濟。第三產業發展較快，已成中小企業的重要組成部分，成為鎮域經濟的主要支撐點，成為農民增收、解決農村富余勞動力的重要途徑，截止2010年底，全鎮中小企業和非公經濟共有企業個，從業人，占全部從業人員的，總產值達到11億元，同比增長25.79%，實現稅收萬元，發放職工工資萬元，占中小企業非公經濟從業人員工資總額的14.5%。

(一)第三產業的特點

1、批發零售業領先發展，規模不斷擴大。2010年，全鎮具有批發零售業個，從業人員人，占第三產業從業人數的，增加值萬元，占第三產業增加值的，上交稅金萬元。批發零售業的迅速發展，帶動了第三產業的發展，大量農村勞動力進入商貿行業，有效解決了農民增收，成為農民脫貧致富的一條重要途徑，成為鎮域經濟的重要支撐。

2、交通運輸及倉儲業發展迅速，形成完善的網絡。2009年，全鎮交通運輸業個，從業人員人，占第三產業從業人員的，完成增加值萬元，占第三產業增加值的%。上

交稅金萬元。交通運輸業的發展，為我鎮提供了良好的交通條

件，拓開了發展空間。

3、住宿及餐飲業遍及城鄉，2010年，全鎮有此類企業個，從業人員人，占第三產業從業人數的，增加值萬元，占第三產業的比重為，上交稅金萬元。

4、居民服務業、其他服務業和娛樂業逐步形成，到2010年底，我鎮有此類企業個，從業人數人，占第三產業從業人數的，完成增加值萬元，占第三產業的，上交稅金達萬元。

5、房地產業迅速崛起，到2010年底，我鎮房地產業家，從

業多人，占第三產業從業人數的，完成增加值萬元，占第三產業的，完成稅金萬元，社區服務步伐明顯加快，社區服務質量不斷完善，服務網絡初步形成，便民商業、物業管理、家政服務等社區服務不斷提高。

(二)第三產業存在的突出問題

近年來，我鎮中小企業和非公經濟第三產業發展取得了較大成就，但與發達地區相比，與國民經濟整體發展水平和人民生活水平提高的需求相比，還有很大差距，還存在不少亟待解決的問題，主要表現在：

1、第三產業比重過低。我鎮第三產業的比重僅為，嚴重偏

低。

2、結構上不太合理。我鎮批發零售、貿易、餐飲、交通運輸等傳統產業第三產業所占比重偏大，房地產、旅游服務等新興第三產業比重偏小，難以起到支撐作用，目前，我鎮傳統產業第三產業增加值在全鎮中小企業和非公經濟第三產業增加值中的比重高達，新興第三產業的比重只占全鎮中小企業和非公經濟第三產業的，第三產業的發展主要依賴于商貿、餐飲、交通運輸等產業的發展，部分行業發展層次偏低，特別是社區服務體系較為落后，直接服務于生產和科技發展的行業相對滯后，社會化服務體系和社會保障體系還不夠 健全。

3、產業層次偏低，和發達地區相比差距大，主要表現在規模小、水平低、素質差，且發展不平衡。從企業組織形式看，從事第三產業以個體私營經濟為主，且投資多限于商業和餐飲業，且注冊資金不多;從發展水平上看，規模小、檔次低、小打小鬧多，高技術、高附加值、有競爭力的企業較少，涉及新興產業更少，這些不同程度地影響了中小企業和非公經濟第三產業的發展。

4、基礎設施和環境建設滯后，投入嚴重不足，影響了第三產業的發展，我鎮有一定量的旅游資源，但旅游等景點因為資金缺乏，基礎設施和環境建設差，配套服務不健全形不成產業鏈。

5、第三產業中從業人員素質偏低，市場經濟知識匱乏，缺乏懂管理、會管理的人才，再加上資金緊缺，使第三產業難以形成規模發展，而且由于綜合服務業發展緩慢，專業批發市場少，難以形成產銷對接。

二、我鎮發展第三產業的政策措施和目標重點

(一)發展目標和重點

1、打造楚江鎮旅游產業園。要抓好周末休閑旅游和桔文化體驗旅游兩大重點，在龍鳳、二天門、紅土、等社區開辟以采桔賞桔、周末休閑為主的旅游區。要加強旅游區的生態環境保護，培植新的旅游資源，打造旅游品牌。同時，要積極搞好旅游區的配套設施，鼓勵“農家樂”土菜館改造升級，建好旅游區觀景主干道，為促進旅游業發展提供良好條件。

2、打造楚江特色產業觀光游。利用楚江的特色產業開展特色觀光旅游。

3、加大發展速度，大幅度的提高第三產業的比重，使其達到中

小企業和非公經濟的，年收入達到億元，從業人數達到萬人，上交稅金達到萬元。

(二)加快第三產業發展的措施及建議

1、更新觀念，進一步提高發展第三產業對促進鎮域經濟發展，增加農民收入重要性的認識第三產業已成為鎮域經濟增長，調整產業結構，有效轉移農民富余勞動力，增加農民收入的第一推動力，只有提高中小企業和非公經濟第三產業的發展水平，加快發展速度，才能不斷提升第三產業在鎮域經濟中的比重，因此對中小企業和非公經濟第三產業的發展應統一規劃，從戰略的高度去研究發展第三產業、擴大就業、繁榮經濟的政策措施，進一步明確第三產業的發展思路、目標和任務，使第三產業有重點、有步驟的全面協調發展。

2、營造第三產業發展的寬松環境。一是要在注冊資本、經營范

圍、經營場所、經營方式等方面進一步放寬限制。允許各種形式的資本進入，從投資經營和政策等方面為第三產業企業提供公平和競爭環境，加大招商引資力度，積極吸引外來資金技術、人才，積極支持企業申報進出口經營權，鼓勵有實力的企業“走出去”，積極參與國內、國際市場競爭;二是要深化審批制度改革，簡化辦公程序，健全服務體系和監督機制，提高政府服務水平，利用先進科技手段改進審批辦法，建立網上申辦、聯審等制度，增加透明度和公開性。

3、擴大投資渠道，加快鄉鎮企業第三產業投入根據實際情況，在投資力度上堅持以社會投入為主體、金融信貸為支撐的原則，廣開投資渠道，鎮政府應安排一定的財政資金作為第三產業發展的導向資金，支持第三產業重點項目和新興產業發展，通過銀行貸款、企業投入、社會集資、引進外資、政府貼息等手段逐步形成多渠道的全社會投入體系，確保中小企業和非公經濟第三產業穩定快速發展。

4、突出重點，進一步推進鄉鎮企業第三產業實現快速增長第三產業行業多、門類多、差異大，要從實際出發，實行重點突破，重點發展商貿流通業、現代物流業和社會服務業。在發展商貿流通業方面，要大力推行連鎖經營、電子商務等現代流通方式，構建集約便利的現代零售服務體系，積極培育、建設大型專業批發市場和特色市場，實現大流通帶動大市場、大市場促進大生產，在發展現代物流業方面，要整合現有資源，通過兼并、收購、聯合等多種方式，組建社會化、專業化的大型物流企業，逐步健全完善配送體系，在發展和農村服務業方面，要大力發展家政、初級衛生保健、文體健身娛樂、嬰幼兒教

育寄養、物業管理等服務項目，大力加強農村小城鎮建設，實行貿工農一體化。積極發展農村中介服務的經紀人隊伍，為農民提供技術咨詢，市場信息等服務。

5、整合資源，進一步加快新興第三產業發展。一是做大做強旅游業，加大旅游資源開發整合力度，把旅游開發建設同城鎮建設、文化產業開發結合起來，充分利用我鎮歷史、文化、旅游資源，發展休閑度假游、工業特色游、農業觀光游，構建鄉村旅游新格局;二是要穩步發展房地產業，把住宅建設與美化城鎮環境結合起來，規范房產市場，提高住房建設和物業服務管理水平，促進房地產業與城鎮經濟社會協調發展，以此促進第三產業全面協調

發展。

三、建議和意見

1、加強領導，成立發展第三產業領導機構要把加快鄉鎮企業第三產業發展擺在重要議事日程，定期分析發展形勢，切實解決發展中存在的問題，建議成立鄉鎮企業第三產業領導機構，實行統一領導、統一管理、綜合協調和考核監督。

2、加強第三產業統計力量。健全機構，加強力量，改進統計方法，形成比較完善的中小企業和非公經濟第三產業統計工作體系，杜絕第三產業統計中的漏報，少報和瞞報等現象。

3、加大資金投入。要動員民間資本、政府扶持資金和金融機構的資金投入到第三產業的發展中。省，市，縣要將第三產業的發展列入扶持項目中，加大扶持力度。

第二篇：地稅局發展第三產業調研報告

大力發展第三產業是現代經濟發展的必然要求，也是加強地方財源建設、壯大地方財力的重要措施。特別是在我們海島,受制于交通運輸等自然環境影響，大力發展以旅游業為龍頭的第三產業，成為我縣加快經濟發展的必要舉措。為此我們對我縣當前第三產業的發展現狀進行了調查分析，并提出優化發展第三產業的建議。

一、我縣第三產業的發展現狀

（一）主要特點

一是第三產業總量規模穩步擴張，其增加值占GDP比重逐步上升。近年來，我縣圍繞“漁業富民、工業強縣、旅游興島”的三大戰略，改變了以往重一產輕三產的產業格局，第三產業得到了突飛迅猛的發展。2008年第三產業實現增加值11.47億元，增長16.9%，高于總體增加值2.5個百分點。

二是內部結構發生變化。在批發零售貿易、餐飲業、交通運輸業等傳統產業穩步發展的同時，其他服務業比重不斷上升。特別是近年來，我縣大力發展旅游業，帶動了整個第三產業的發展。2008年全縣接待游客150萬人次,旅游行業綜合門票收入4340萬元,旅游直接收入6.9億元，分別增長2.7%、35.6%、53%。在旅游業的拉動下，全縣服務業得到快速發展，2008年全縣消費品零售額達到9.13億元，增長18.6%。

（二）存在的問題

一是較第一業發展相對滯后。按照經濟社會現代化的一般標準，第三產業增加值占GDP的比重應不低于45%。從我縣三次產業結構看，2008年全縣第三產業增加值占GDP的比重僅為32%，而第一產業增加值比重占到56%。

二是產業內部發展不平衡。從第三產業內部增加值構成看，與旅游相關的交通運輸、餐飲、住宿等行業產業增加值所占比重較高，但企業普遍效益不高。至2008年底，我縣共有注冊餐飲住宿企業14家，其中贏利的只有2家。這主要是由于受旅游季節性因素影響，企業營利時間短，經營成本相對較高。

三是市場經濟體制不夠健全。由于第三產業中的行政管理色彩重，行業準入限制多，特別是一些發展潛力較大的新型產業，準入條件高，抑制了第三產業的發展，使一部分潛在的第三產業需求不能得到實現。

四是城市化水平低抑制了第三產業擴張的需求。由于我縣是傳統的漁業資源型經濟，城市化水平相對滯后。目前受自然資源影響，漁村出現的剩余勞動力的轉移出現困難，漁民的就業領域沒有得到充分擴展，產業結構調整可能帶來的增加農民收入、促進整個經濟發展的潛力不能充分釋放出來。

二、第三產業的發展對地方稅收的影響

(一)第三產業的整體快速發展為地方稅收總量的增長做出了積極的貢獻。近年來，全縣第三產業增加值占GDP的比重不斷提高，對地方稅收的貢獻逐步增加。2003—2008年，全縣地稅收入總量由2217萬元增長到5400萬元，平均增長19%。2008年，全縣第三產業增加值為11.47億元，增長16.9%。第三產業地稅收入占地稅收入總量的比重由2003年的48.9％增長到2008年的64.4％。預計2009年全縣地稅收入總量將達到6000萬元，第三產業地稅收入占地稅收入總量的比重將達到67%以上，成為地稅收入和地方財政收入的重要來源。

（二）第三產業稅收的地方貢獻率對優化收入結構起到了積極作用。從全縣近五年的第三產業稅收情況來看，第三產業所產生的地方級收入占第三產業稅收比重為77%，而第二產業稅收所產生的地方級收入占第二產業稅收比重為66.7%（只分析地稅收入中的比例，如果考慮國稅收入，比例將會更低），第三產業地方級貢獻率高第二產業10多個百分點，特別是近兩年，隨著所得稅體制改革的影響，第三產業地方級貢獻率呈逐年增長態勢，2008年達到了79.3%，比5年前提高了25.2個百分點。

（三）第三產業的征收控管相對嚴密。從全縣第三產業所轄的幾個具體行業來看，除批發和零售業外，其他行業全部是繳納營業稅的行業。對此，地稅機關可以通過發票實行以票控稅，源頭控管，最大程度防止稅收流失。稅控機的推廣應用進一步加大了對服務業的稅收管理。因此，第三產業管理手段和方法容易操作，征納環境相對較好。

（四）第三產業各行業發展不均衡影響我縣地方稅收的協調發展。從2008年第三產業各行業實現的地方稅收分析，占全年地方稅收比重較多的行業有房地產業（24.9%）、交通運輸業（25%），而一些新興的第三產業如娛樂業、租賃和商務服務業及居民服務業等行業占地方稅收的比重都很低，特別是我縣的餐飲住宿業只有5%，批發和零售業只有3.3%，這與我縣發展旅游產業的主導經濟明顯不相稱。而這些行業與傳統行業相比，其實現的稅收通常為營業稅和一些地方稅（費），這些行業發展對地方稅收的貢獻率要大于傳統行業的地方稅收貢獻率。因此，應加大工作措施，加快發展第三產業中的稅收貢獻率大的行業。

三、加快第三產業發展的建議及對策

（一）高度重視第三產業的發展，營造良好的發展環境。合理調整產業結構和資金投向，努力培植第三產業稅源，大力發展對地方稅收貢獻率高，地方政府收益多的行業。要努力打造規范、透明的法制環境，廉潔、高效的政務環境，安全、穩定的社會環境和公平競爭、誠實守信的市場環境，保證第三產業的健康快速發展。

（二）加快推進城市化進程，為第三產業發展拓寬空間。積極發展城鎮建設，提高城鎮化建設水平，刺激服務業需求。在當前經濟基礎條件下，應著力研究城鎮建設的布局和規模，通過城市化建設，帶動縣城城區和周邊城鎮旅游、餐飲、房地產、文化娛樂等第三產業快速發展。

（三）鞏固壯大傳統服務業，打牢第三產業發展基礎。傳統服務業是第三產業的發展基礎，要在擴大傳統服務業規模、實現總量突破的基礎上，切實轉變經濟增長方式，堅持走內涵式發展的道路，緊緊抓住工業化、城鎮化進程加快和居民消費升級的有利時機，鞏固提升以旅游服務、餐飲服務、房地產等為代表的傳統產業，不斷提高其經濟效益。要堅持用現代信息技術改造提升傳統服務業，大力發展支柱行業和龍頭企業。要鼓勵、支持餐飲服務業，形成高中低檔梯次發展的格局。要加速市場體系建設，提升輻射力，在城區商貿設施建設快速發展的基礎上，加強旅游紀念品基地建設。要發展現代流通業，加速連鎖經營、電子商務等組織形式和服務方式的發展。

（四）優先發展新興行業，培育新的消費熱點，提高第三產業發展檔次。在加快發展傳統消費產業的同時，應充分依托區位、科技、人才等優勢，把大力擴大現代娛樂服務業規模、提升消費型服務業層次、打造新興服務業品牌作為現代服務業發展的三大重點抓緊抓實。在娛樂業發展上，堅持與旅游業發展相統一，打造多項目、多種方式的娛樂業，擴大娛樂項目的覆蓋范圍，堅持南五島的統籌發展，加快項目的建設和招商，建立優勢項目。在房地產業發展上，結合我縣城鎮化戰略的實施，合理布局，有序開發，保持住宅建設的合理規模和增長速度。同時，進一步搞活島外人員進島購置商品房，創造更大的市場需求。在旅游業發展上，把旅游開發建設同城市建設、媽祖文化產業開發和生態環境建設結合起來，并進一步加快發展旅游業配套服務，以旅游業的發展帶動相關產業的發展。

（五）堅持多措并舉，實現第三產業協調發展。堅持立足自身與招商引資并舉，既要發展壯大現有企業，又要加大招商引資力度，爭取更多的資金、人才注入第三產業，為第三產業創造更加寬松的發展環境。堅持生產性服務業與生活性服務業并舉，加快發展現代物流、金融、信息中介服務等與工農業生產密切相關的生產性服務業；圍繞提高人民的物質生活水平，大力發展文化娛樂、醫療保健、體育健身等新型生活性服務業。堅持市場服務業與公共服務業并舉，加大投入力度，建設與經濟發展水平相適應的基本公共服務，實現縣鄉之間經濟的協調發展。

四、切實為第三產業的健康發展營造良好的稅收環境

（一）切實提高服務質效。對重點發展的現代服務業，進一步減少辦稅環節，簡化辦稅流程，努力做到手續從簡、審批從快、期限從寬、優惠從高，切實提高服務效能。

（二）正確處理促進發展與規范管理的關系。特別做好二、三產業分離工作，在規范中促進，在促進中發展。對第三產業涉及的行業，合理安排稅收檢查計劃，避免重復檢查。

（三）嚴厲打擊偷逃稅行為。進一步加強對開假票、做假賬、兩套賬、賬外經營和虛假申報等違法行為的打擊力度，依法實施稅務行政處罰，加大違法案件曝光力度；對于涉嫌犯罪的，依法移送公安機關。努力保持稅收公平，建立和維護第三產業競爭和發展的良好環境。

（四）嚴格執行稅收法定權限。第三產業發展形式多、涉及面廣，發展過程中會不斷出現新的經濟形式和新型業態。對第三產業發展過程中出現的政策性問題，要認真調研，慎重解釋，及時反映，為第三產業的發展創造和諧外部環境。

第三篇：第三產業發展情況的調研報告

第三產業發展情況的調研報告

根據市工商局《關于轉發〈工商局辦公室關于報送第三產業發展有關情況的通知〉的通知》要求，我局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀和黨的十七大精神，認真組織落實調研工作，于2008年11月11日制定了科學可行的調研方案，組織骨干力量通過查閱歷年統計報表和登記信息、電話聯系相關部門采集數據、上門走訪第三產業經營者進行調查了解情況等多種方式，開展了第三產業發展專題調研，現將調研情況匯報如下:

一、第三產業發展現狀

我區市的中心城區，瀕臨北部灣，交通便捷，資源豐富，是廣西既沿海又沿邊的縣級區，全國最大的金花茶保護基地，南珠主產地之一，中國八角之鄉、肉桂之鄉，總人口約XX萬人。2007年進入廣西經濟發展十佳縣行列。隨著廣西北部灣經濟區開放開發的大好機遇，中國—東盟自由貿易區建設步伐的加快，我區第三產業進入了一個全新的發展階段，在總量增長、產業結構優化等方面都取得了進展，形成了以批發零售業、住宿餐飲業、交通運輸業、郵政電信業等為支柱，居民服務、房地產、中介服務和娛樂業等行業競相發展的第三產業新格局，對推動區域經濟和社會的發展發揮了積極的作用。

（一）發展總量不斷增大，規模不斷擴大。如培育出百家惠、大三聯等一批上規模的超市，XX有限公司等一批邊貿公司茁壯成長，極大促進邊境貿易，2007年邊境貿易成交額就達到XX億元，邊貿稅收XX萬元，占全區入財政收的XX%。截止2008年9月底，我區從事第三產業的個體工商戶共XX戶，注冊資金XX萬元，分別比上年同期分別增加3%；從事第三產業的私營企業XX戶，注冊資金XX萬元，分別比上年同期分別增加12%。隨著總量的增長，第三產業對我區經濟增長的貢獻率不斷上升，市場化程度逐步提高。

（二）產業結構不斷優化。新興產業不斷發展，如江山半島、高林瑤寨九龍潭漂流等特色旅游業加快發展，預計全年接待游客XX萬人次，實現旅游總收入XX萬元。截止2008年9月份我區從事第三產業的個體工商戶戶數占國民經濟三大產業總戶數的45%，比上年同期的40%多出5個百分點。從事第三產業的私營企業戶數占國民經濟三大產業總戶數的46%，比上年同期的42%多出4個百分點。第三產業的發展對推進我區產業結構升級和優化，提高經濟運行質量起到了積極作用，使我區產業結構趨向高級化。

（三）第三產業已經成為我區吸納勞動力就業的主要渠道。第三產業的發展，有力地吸納了大批外來務工者和農村剩余勞動力。截止2008年9月份我區從事第三產業的個體工商戶從業人員達XX人，私營企業從業人員達XX人，分別比去年同期增加8%和13%。

二、第三產業發展趨勢

可以預見，今后幾年我區第三產業總量將會不斷增大，規模和實力繼續壯大，發展步伐不斷加快。主要原因是：

（一）第三產業的快速發展符合經濟社會發展客觀規律的要求。我區經濟總量和人均經濟總量連續多年增長為第三產業的發展提供了現實基礎。一方面是隨著居民收入的增長，財富的積累，消費結構逐漸向享受型、休閑型過渡，人們對服務產品的質量、層次、范圍提出了更高的要求，這將導致消費、服務產品市場需求膨脹。另一方面是隨著工業逐漸向產業高端化發展，行業分工與市場行為逐漸頻繁，對技術、商務和資本市場的依賴程度日益加劇。

（二）第三產業發展的政策、體制和輿論環境越來越好。目前正是廣西北部灣經濟區開放開發的大好機遇，中國—東盟自由貿易區建設步伐的加快，市已納入南北欽防城市群發展框架，我區也明確了“以第三產業為中心，打造沿邊沿海經濟發展牌子”的第三產業發展思路，把“三產強區”作為基本發展戰略之一，全區上下對發展第三產業具有廣泛的共識。

（三）城市擴張增容為第三產業的發展不斷提供新的消費支撐和空間支撐。根據市規劃，市中心城區的“南移”，將進一步拓寬中心城市發展空間，我區區位優勢日益明顯，為進一步聚集人流、物流、資金流和信息流提供了良好條件。另外舊城拆遷改造、對違章違規建筑進行規范和拆遷，都有利于進一步擴大城市規模，目前城區面積已發展到XX平方公里，城區人口近XX萬人。

三、第三產業發展存在問題

我區第三產業雖然得到了長足發展，但由于發展起步晚、基礎差、比重小，所以其發展狀況與廣西甚至是全市的平均水平相比，無論從總量和內部結構上，還有很大的差距，主要表現在：

（一）產業結構升級優化緩慢，傳統三產行業所占比重過高。批發零售業、住宿餐飲業、交通運輸業等行業占整個三產的比重過高，餐飲、洗浴、賓館等服務業供過于求，而發展潛力大的科技、教育、衛生、社會保障和社會福利業、文化、體育和娛樂業等發展不足，家政服務、信息咨詢等居民服務業還處于低級階段，拉動我區經濟的作用很小。

（二）經營實力相對不強。我區從事第三產業上規模的企業經營實力普遍較弱。即使是2008年新辦的三產個體工商戶和企業也都存在規模較小、經營單

一、家族式管理比例大，缺乏規模化、品牌化、專業化的經營和現代化管理的情況，如區內至今沒有一家投資規模較大的、競爭力較強的服務類企業。

（三）商業集群中心尚未形成，商業發展的特色聚集效應不明顯。還沒有形成像XX市步行街、五象廣場那樣規模的商業集聚中心。區內具有經營特色的街區較少，除人民路（商業一條街）

和群興路（步行街）初具規模外，其他街道經營狀態比較混雜，整體競爭力弱，輻射力小，有待發展提高。

（四）上規模的專業市場缺乏。市場是商貿流通業領域中集聚效應最強的因素，特別是專業批發市場龐大的物流、人流、資金流和信息流，決定了其產業帶動的巨大效應，甚至還會與第一、二產業形成良性互動。但我區的大西南建材批發市場、木材市場、黃泥溝廢舊物資市場、木頭灘糧食交易市場等專業市場均是規模小，管理落后的市場，很難起到帶動效應。

（五）新城區發展緩慢。從南北大道到市政府一帶的醫療、基礎教育、生活配套服務行業的發展嚴重滯后，在很大程度上影響了新城區的人氣和繁榮，進而制約我區第三產業的發展。如許多外來投資者到我區投資置業，但卻苦于找不到店面，出現“有市無鋪”的現象。

（六）第三產業的發展缺乏強有力的資本市場和人才資源市場支撐。我區金融業與人才服務業還處于傳統發展階段，與外部資本市場聯系不夠緊密，與外部人才市場的聯系更是少之又少。四、三產經營者對工商部門的意見和建議

經過走訪，對我們工商部門的監管、登記等工作得到大多數三產經營者的肯定，在促進地方經濟發展的工作中更是有目共睹，特別是在行政效能建設中，窗口部門的服務質量更是上了新的一層臺階，工商系統在全市行風評議中排名第三。但同時也對我們的工作提出一些建議。一是希望進一步降低市場準入門檻，在個體、企業注冊登記上更便捷，辦照能夠再提速。二是在鼓勵第三產業發展的措施上有所突破，如允許不涉及前置審批項目的經營者進行一定時間的試業經營。三是加大對假冒偽劣商品等違法經營的查處打擊力度，對違法經營者進行警示教育，維護合法經營者的權益，促進公平競爭。四是加強對基層工商所工作人員的培訓，提高其理論執法水平，進一步提升服務型工商的良好形象。

五、工商部門促進第三產業發展的對策及建議

從發展現狀看，我區的第三產業發展滯后于廣西和全市的平均水平，要改變這種狀況，跟上發展步伐，應該在加強第一、二產業發展的同時，突出加快發展第三產業，優化一、二、三產業比例結構，不斷提高第三產業的比重，使第三產業逐步成為容納社會勞動力的主要行業，成為推動全區經濟和社會發展的主要力量，而我們工商部門作為市場經濟秩序的維護和管理者，更應充分發揮工商行政管理和服務職能，采取切實可行的措施，促進我區第三產業的快速發展。

（一）解放思想，更新觀念，增強加快發展第三產業的緊迫感和責任感。第三產業的興旺發達，是現代經濟的主要特征。我區第三產業發展滯后是由于種種原因，滯后就必須要加快發展，發展才是硬道理，因此，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀和黨的十七大精神，認真學習和借鑒先進發達地市發展第三產業的經驗，進一步解放思想，更新觀念，增強加快發展第三產業的責任感和緊迫感。

（二）積極參與招商引資。要加快發展，只有依靠投資拉動，用項目帶動經濟。當前，各級工商部門制定一套完善的招商引資政策和激勵機制，如指定招商引資責任人，落實具體招商引資任務，狠抓貫徹落實。近年來我們工商部門組團及組織企業參加南博會、西洽會等工作，均取得了很好的招商引資效應。

（三）大力推進非公有制經濟發展，促進第三產業的發展。非公有制經濟，是社會主義市場經濟的重要組成部分，個體、私營等非公有制經濟將是第三產業經濟的主體，應根據本地實際把發展非公有制經濟當著加快第三產業發展的龍頭來抓，一是做好每年的私營經濟宣傳月活動，努力創造有利于非公有制經濟發展的環境和條件；二是切實加大執法維權力度保護個體私營等非公經濟的合法權利和利益；三是積極引導非公經濟以市場為導向，創辦第三產業，引導非公有制經濟公平競爭，誠實守信，合法經營，促進第三產業健康發展。

（四）加大政策支持力度，放寬市場準入，落實優惠政策。在貫徹落實好各級政府有關發展第三產業的政策措施的基礎上，研究制定工商管部門加快發展第三產業的新措施、新辦法和優惠政策。比如，高新技術產業可以享受更優惠政策。堅持“非禁即準、非限即許”的原則，向非公資本全面開放，支持各類市場主體投資創業，努力促進三產企業上規模、上檔次、上水平，提高市場競爭力。

（五）加強組織協調，搭建服務幫扶平臺。引導建立第三產業各行業協會，充分發揮行業協會在促進三產發展中的橋梁和紐帶作用，為提高產業的聚集效應，搭建“職能部門——協會——企業”三位一體的服務幫扶平臺。如我區的網吧就是通過網吧協會的協調，解決了惡性競爭的行業問題，使網吧行業的競爭有序地健康發展。

（六）是強化效能建設，服務第三產業。進一步加強機關工作作風建設，努力改善投資環境，樹立對外開放和招商引資的良好形象，為加快第三產業發展提供優質服務和營造優越的發展環境。緊緊圍繞“高效服務”這個主題，深化行政審批制度改革，大力推行限時辦結制、首問責任制、責任追究制，實現辦照再提速。

（七）強化信用體系建設，突出信用監管。第三產業是一種典型的信用經濟，特別是服務業，信用體系建設是第三產業發展的關鍵。今年來消費者對批零、物流、快遞等服務業投訴上升，可見沒有完善的信用體系做支撐，企業將寸步難行。建設良好的社會信用環境需要各方面的共同努力，其中工商部門的作用首當其沖，我們要充分利用工商網絡，加快信用體系的建設步伐，突出信用監管，以信用助推發展。

（八）加強管理，為三產發展保駕護航。依托

12315平臺，建立起 “打假維權”的網絡，發揮行政監管職能，進一步加大力度，規范市場主體，打擊無照經營活動，嚴厲查處制售假冒偽劣行為。開展了“紅盾護農”活動、食品安全、商標專用權保護、打擊虛假違法廣告等專項整治行動，有效地規范經營行為，為第三產業發展創造公平有序的市場競爭環境。

第四篇：第三產業發展調研報告

XX縣第三產業發展調研報告

第三產業的發展水平是衡量一個地區發達程度的重要標志。積極發展第三產業，既是進一步推進城市化進程、提高城市化水平的重要舉措，又是加快市場經濟發育、優化社會資源配置、提高經濟整體效益的重要途徑，對于促進經濟社會持續、快速、協調、健康發展，社會事業全面進步和加快構建和諧社會具有重要意義。

一、當前XX縣第三產業發展概況

近年來，XX縣著眼長遠發展，發揮區位優勢，大力發展以商貿服務、交通運輸、餐飲娛樂、汽配修理等為主的第三產業，著力構建與工業化相配套、與城鎮化相吻合的現代服務發展體系，使第三產業進入了一個快速發展的時期，主要表現為以下幾個方面：

（一）第三產業規模化、產業化程度初步呈現。以縣城城區和XX省級重點示范鎮為核心，充分依托豐富的煤炭資源，憑借四通八達的交通條件，大力發展第三產業，全方位開放、多成分競爭的第三產業發展格局初現雛形。居民收入水平穩步提高，消費品市場始終繁榮活躍，永德宏商貿企業規模進一步擴大，全都購物中心落戶縣城中心，各類批發零售市場數量增多，加快了商貿服務業的發展；縣域經濟的高速增長，促進長武縣境內人流、物流迅速聚集，餐飲娛樂業不斷發展壯大，保持了良好的發展勢頭；亭南煤礦年產量趨于穩定，蘋果產業規模壯大，推動物流運輸業繼續以較快速度發展；隨著城鎮住房消費各項政策的陸續出臺和落實，縣城住宅建設步伐明顯加快，商品房個人消費不斷擴大，有力的推動了房地產業的發展。

（二）第三產業對縣域經濟增長的貢獻不斷提高。第三產業在-1-

縣域經濟總量中所占比重穩步提高，已經成為經濟發展的重要組成部分。長期以來長武主要依靠第二產業為主帶動經濟增長的局面正在逐步改變，第三產業的發展，促進了縣域經濟增長方式由主要依靠第二產業帶動向三次產業協調帶動轉變。2011年，全縣第三產業實現增加值6億元，同比增長11.1%，第三產業增加值占GDP的份額達到20%以上。

（三）第三產業已成為吸納勞動力就業的重要渠道。科技水平的進步、勞動生產率的提高、“十一五”期間產業結構的調整升級和國有企業改革，使第一、第二產業轉移出大批富余勞動力，加上人口自然增長使新的勞動力不斷增加，城鄉勞動力就業再就業形勢嚴峻。第三產業的快速發展，吸引了一大批剩余勞動力投入進來，成為吸納勞動力就業的主渠道，大大緩解了社會就業壓力，為順利實施產業結構調整和國有企業改革做出了積極貢獻。

（四）第三產業內部結構進一步優化。第三產業的發展在改善一、二、三產結構的同時，其產業內部結構也發生了較大變化，商貿服務、住宿餐飲、物流配送等傳統行業仍居主導地位，新興的三產行業迅速崛起。整修維護了習仲勛革命活動舊址，紅色旅游文化開始起步；房地產業日上中天，從破舊、低矮的民房，到美觀大方的商住小區，連片的房地產開發不僅給人們帶來了強烈的視覺沖擊，同時也為居民營造了愜意舒心的居住環境。

二、第三產業發展中存在的問題與面臨的機遇

近年來，盡管長武縣第三產業發展較快，但發展水平卻遠遠低于發達地區，仍然存在一些問題和不足：一是第三產業起步較晚，總體發展水平低；二是產業規模小，增加值占GDP份額較少，牽動縣域經濟總量增長的作用不強；三是第三產業中傳統行業占主導地

位，新興產業仍然處于薄弱環節。這些問題制約了第三產業的進一步發展，為我們扎實有序地開展工作帶來了嚴峻的挑戰。然而，從經濟總體發展對第三產業的需求來看，長武第三產業發展又有著巨大的優勢和良好的機遇。抓住機遇加速第三產業的發展，增強競爭能力，對促進縣域經濟發展和結構調整，都具有重要意義。

（一）第三產業的快速發展符合經濟社會發展客觀規律要求。長武縣經濟總量連續多年高速增長為第三產業的發展奠定了基礎，隨著居民收入的增長、財富的積累，消費結構逐漸向享受型、休閑型過渡，人們對服務產品的質量、層次、范圍提出了更高的要求，這將導致消費、服務產品市場需求空前膨脹。

（二）第三產業發展的政策、體制和輿論環境越來越好。《陜甘寧革命老區振興計劃》將XX縣納入了革命老區，發展旅游業的機遇千載難逢。《關天經濟區發展規劃》將XX縣列入了14個三級城市范圍，大力發展新興服務業，改造提升傳統服務業，實現第三產業跨越式發展正當其時。

（三）城市擴張增容為第三產業的發展不斷提供新的消費支撐。根據《XX縣“十二五”規劃》，XX將進一步擴大縣城城區面積，到2015年，城區面積達到15平方公里，城區人口超過10萬人。舊城拆遷改造、對違章違規建筑進行規范和拆遷、農民進城落戶等政策措施，都有利于進一步擴大城市規模，吸納農村富余人口，使城鎮消費群體更為龐大。

（四）發展第三產業的區位優勢明顯。XX縣地處陜甘交界，位于“咸銅慶平寶”五個城市的中心區域，為將XX打造成服務周邊地區、輻射西北三省的陜甘交界商貿服務中心奠定了良好的基礎。

三、對第三產業發展的幾點建議

在縣委十五屆二次全體（擴大）會議中，XX縣再次提出了大力發展第三產業的相關措施，指明了“十二五”期間第三產業的發展道路。鑒于第三產業發展的現狀和面臨的問題及機遇，今后一段時間，把大力發展第三產業作為長武經濟發展的重大戰略選擇，應把握好以下幾點。

（一）大力發展商貿服務業。圍繞縣城新區建設，堅持規模與特色并重，瞄準丹尼爾等知名商貿企業，招大引強，借力發展，加快培育服裝、家紡、建材、家具等一批規模大、檔次高、競爭力強、輻射面廣的大型專業市場。以萬村千鄉工程、農超對接工程、鎮超工程建設為契機，鼓勵支持全民創業、自主創業，大力發展連鎖經營、專賣經營等新的商貿流通業態，形成以先成為核心區，以鄉鎮為帶動區，以農村為輻射區的現代商業發展體系。力爭到2016年，建成商貿流通網點4198個、商貿流通企業達到20戶。

（二）大力發展交通運輸業。迅速完善促進交通運輸業發展的相關政策，加大投入力度，化解交通建設的資金難題，不斷優化交通路網，為交通運輸業發展提供有力保障。充分利用XX蘋果產業規模大、煤炭開發力度大、建筑行業市場大、商貿流通空間大的明顯優勢，以果品、煤炭、建材運輸為重點，鼓勵支持發展中、長途運輸，力爭2012年新增運輸車輛90輛。

（三）大力發展餐飲娛樂業。搶抓彬長礦區開發建設、人流物流聚集的大好機遇，按照“催生一批、培育一批、做強一批”的思路，大力發展餐飲娛樂業。加快香麗花園國際酒店建設進度，力爭早日建成投入使用。積極支持餐飲業進一步提升服務質量，擴大經營規模。引導昭仁、亭口等鎮群眾發展“農家樂”，不斷拓寬農民

增收渠道。

（四）大力發展旅游業。充分挖掘文物旅游資源，加強文物保護，加大開發力度，啟動昭仁寺大殿維修工程和東岳廟擴建項目，完成北魏造像修復及習仲勛革命活動舊址建設任務，恢復文物古跡、革命遺址歷史風貌，著力打造一批傳承歷史文化、富有地方特色的旅游景點。

（五）大力發展房地產業。切實加強對房地產業的指導，完善政策措施，嚴格規劃和管理，做到有計劃、有步驟地開發，適當增加中低價位、中小套型商品住房、經濟適用房和廉租房用地供應，合理高效地利用土地資源。引導房地產企業強化自身素質，創新經營理念，拓寬發展思路，優化管理模式，樹立精品意識，創造品牌優勢，實施品牌戰略，爭取做成一批有概念、有主題、有規模的房地產項目。

（六）大力引進和培養高素質人才。重視人力資本，積極培養和引進第三產業人才，尤其是高素質的管理人才。在各個地區激烈競爭的形勢下，知識經濟成為現代經濟社會發展的重要特征，各地對人才的競爭越來越激烈。不同行業、不同企業的長遠發展，都離不開人才資源的支持。因此，XX第三產業要想加快發展，提高經營水平，就要注重引進第三產業方面的高級管理人才。

第五篇：楚米鎮農村改革發展調研報告.

楚米鎮農村改革發展調研報告

(2009年4月1日)楚米鎮是桐梓的工業衛星城鎮，位于縣域中部，距縣城8公里，海拔950米，幅員面積140.04平方公里，轄元田、三座、八

一、高山、三臺5個村委會和楚蔬社區居委會，共98個村民組，人口26287人（其中非農業4017人）；東連馬鬃苗族鄉、茅石鄉，南鄰婁山關鎮，西緣九壩鎮，西北接夜郎鎮，北抵大河鎮；是四川省、重慶市通往云南、“兩廣”及東南亞實施“南下”經濟發展的黃金通道；是貴州通往四川省、重慶市及東部沿海地區實施“北上”、開發帶動戰略的走廊，是遵義市實施“中路突破”的重點鄉鎮。

近年來,我鎮始終把農業農村經濟發展放在各項經濟工作的首位，圍繞農業、農村、農民問題,嚴格按照中央惠農支農政策,充分發揮廣大農民的生產積極性，以農業產業化建設為突破口，推進農業產業化進程, 憑借地理、氣候、資源優勢，以農業產業結構調整為切入點，大力培育蔬菜、畜牧、烤煙、方竹等主導產業，唱響了全鎮農業發展、促進農民增收、繁榮農村經濟的主旋律，農村面貌發生了巨大的變化。農村基礎設施日益改善，農業生產穩步增長，產業化經營取得了豐碩成效,農民生活實現了歷史性跨越。

一、發展現狀

（一）農業產業化經營步伐堅實

在蔬菜產業和特色產業發展上，我鎮不斷加大農業結構調整力度，以加快土地流轉優化農業結構調整為突破口，積極引導農民種植無公害蔬菜。2008年共引導農民種植無公害商品蔬菜1500畝。在畜牧產業發展上我鎮進一步加大品種改良力度，防疫體系進一步完善。新建規模100頭的優質健牛養殖場1個，完成畜牧稅費8.5萬元。在烤煙產業發展上，2008年我鎮烤煙工作基礎不斷夯實，面積趨于穩定，質量有所提高。全鎮種植烤煙合同面積2909畝，共收購烤煙6070擔，實現擔均價658元；新建密集型大烤房52間，小改密烤房17間。

（二）農村基礎設施建設成效顯著

2008年,在水利建設上全面完成覆蓋元田、三座、楚蔬三個村（居）總長17公里的集中供水工程的自來水管安裝，現已投入試運行；在楚蔬社區投入100多萬元完成1500畝煙水配套建設；投入35萬元在元田村新修排澇灌溉渠5400米；投入6.8萬元用于三座蔬菜基地新修排灌溝3條450米，河堤加固400米；在醫療衛生基礎設施建設上爭取上級投入35萬元新建了鎮衛生院，在三臺村、高山村各新建村級衛生室1間；在農村扶貧攻堅上，爭取扶貧開發項目資金共38.5萬元，實施改造了田頭至龍洋公路9公里，目前正在實施三臺六莊至黃泥通組公路改造5.3公里；爭取通村公路建設資金60萬元，新建高山村通村公路9公里。

（三）新農村建設穩步推進

2008年以來，我鎮共建成了馬元巖、石壩和打秋壩及高速公路沿線“黔北民居”示范點，規劃建設高標準黔北民居180戶，其中新建50戶，改建130戶，舊房美化73戶，現在已全部改造完成，完成主干道硬化2145公里，連戶路4312米，投入“四在農家”創建資金250萬余元。以“四在農家”示范點為載體，建

題。主要表現為：支柱產業發展起步較晚，內部體系發育滯后；農產品商品基地規模小，層次低；龍頭企業少，帶動能力弱，技術設備落后；社會服務體系不完善，技術、資金和實用人才不足等。

（二）農業生產條件有限，基礎設施相對薄弱

我鎮雖處在城郊結合部，有較好的工業商貿發展條件，但在農業生產條件上，并不具有明顯的優勢。近年來，通過加大農村投入，全鎮農業基礎設施得到一定程度的改善。但改善農業生產條件的投入相對不足，農業抵御自然災害的能力相對較弱。

（三）農村勞動力素質偏低，市場競爭力不強

農村勞動力素質偏低，不僅影響了農業產業化的發展，而且在很大程度上限制了農村剩余勞動力的流向。再由于受宏觀經濟形勢惡化的影響，農村富余勞動力外出務工就業更加困難。我鎮農村家庭勞動力普遍為初中或小學文化，缺乏必要的生產技術，觀念落后，思想比較保守，市場經濟意識差，傳統的小農意識根深蒂固。接受過專業技能培訓、擁有實用技能的人少之又少，使外出務工農民在市場上缺乏競爭力，就業渠道比較單一，勞務收入不穩定，風險大。

（四）政策性農業保險品種單一，抵御風險能力較弱 目前實行的政策性農業保險品種只有能繁母豬一種，品種過于單一，對于其他農作物的保險尚未開展。隨著我鎮農業產業化、專業化的快速發展，設施和資金投入的不斷加大，使農業生產面臨更大風險，存在“多年致富、一災致貧”的現象。迫切需要通過農業保險為農業生產建立一道風險防范網。

(五)新農村建設形式單一,群眾致富門路不廣

和科學技術培訓；定期通報有關市場信息等。對農戶購買大型生產工具給予一定補助，對為產業化建設作出重要貢獻的農民給予物質獎勵。三是實施相關的保護措施。要切實保護農民的利益，調動農民的生產積極性。堅決打擊“三亂”等侵害農民利益的行為，切實減輕農民的負擔。重點保護好支柱產業。把農村專業化大戶和農業的龍頭企業作為重點保護對象。四是組織抓好基礎建設。要抓好農村道路、通信、供電、供水等基礎設施建設，確保交通、信息暢通。加強氣候監測，搞好天氣預報，抓好防汛抗旱方面的水利基礎工程建設，增強抵御自然災害的能力。

（二）基礎設施建設方面

基礎設施建設薄弱是導致農村窮、農業弱、農民苦的主要因素之一。改善農村經濟社會，要把加強農村基礎設施建設，改善農村生產生活條件作為改善農村問題的治本之策。第一要著力加強農田基礎設施建設，提高農田有效灌溉面積，加大土地整治力度，加快中低產農田改造，推廣測土配方施肥和保護性耕作，提高耕地質量，大幅度增加高產穩產農田比重。二要加快推進農村公路建設進程，加大對那些至今仍未通車、通路農村的鄉村道路改造、擴建力度，切實解決廣大農村出行難、交通不便的問題。三要擴大“農電改造”的覆蓋范圍，力爭使農村電網改造范圍覆蓋每一個角落，確保在廣大農村基本實現同網同價，家家都能用得上電、用得起電。四要加大農村公共文化設施建設的力度，加快推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站和村文化室建設等，切實改變農村文化娛樂設施資源短缺的現狀，不斷滿足廣大農民日益增長的文化生活需求。五要加快農村危房改造，提高農村學校、醫院等公共設施建筑質量，落實安全標準

用水難、運輸難、通訊難等問題，確保農村經濟持續穩步健康發展；其次是要因地制宜，不斷優化種植結構，要從各地氣候、資源、交通等多方面進行考慮，既要立足實際，又要著眼長遠，要在建產業、創特色、樹品牌上下功夫，確保農民收入穩步增長；同時，繼續加大對農村富余勞動力的轉移力度，鼓勵農村富余勞動力外出就業，大力發展打工經濟，多渠道增加農民收入。

（四）政策性農業保險方面

政策性農業保險機制目前在我鎮的施行還未全覆蓋，但實行政策性農業保險關系著廣大人民群眾的切身利益，勢在必行。只是建議實施政策性農業保險過程中一是要增加農險品種。在能繁母豬基礎上，新增水稻、烤煙、蔬菜等品種。二是提高農險費率。三是提高保費補助標準。四是增加財政安排。

（五）返鄉農民工創業方面

農民工返鄉創業，不僅帶回了資金和先進的技術，而且能優化經濟結構，推動農業產業化結構調整，培育鎮域經濟新的增長點，從而實現農業增效、農民增收。在引導、支持返鄉農民工創業上首先要轉變思想，牢固樹立“輸出勞動力，引回生產力；輸出打工者，引回創業者”的新理念，要積極引導、鼓勵他們返鄉創業。二是要制定完善的優惠配套政策，為農民工返鄉創業開辟“綠色通道”。要制定和出臺相關文件，明確農民工返鄉投資和外地客商一樣享受招商引資優惠政策，為農民工返鄉創業創造寬松環境。特別在用地及稅收方面給予政策優惠，在行政審批、信貸等方面提供優質、方便、快捷的服務。不斷加強回鄉創業環境建設，增強回鄉人員創業信心，吸引更多的農民工回鄉創業。三是要加大對返鄉創業農民工的業務培訓，提高他們的業務水平和