第一篇：關于四方臺區第三產業發展的調研報告

關于集賢縣第三產業發展的調研報告

市調研工作組：

按照要求，現將我縣第三產業發展的有關情況匯報如下：

一、集賢縣概況和第三產業發展現狀

集賢縣地處黑龍江省東北部，三江平原腹地，全縣轄5鎮3鄉，153個行政村，6個農工貿有限責任公司，區劃面積2，283．4平方公里，總耕地面積224萬畝，其中縣屬耕地面積124．3萬畝。總人口31萬人，其中農業人口18．4萬人，有貧困村45個、貧困人口26863人。1946年6月建縣，1988年1月劃J／]雙鴨山市管轄。集賢縣屬中溫帶大陸性氣候，春夏秋冬四季分明，年平均氣溫4．7℃，年平均降雨量507．6毫米，年積溫在2，600℃至2，7 0 0℃之間，全年無霜期147天，年日照約2，617小時。全縣有安邦、太平、豐北、二道河四大澇區，總面積110萬畝。有三

八、紅旗、豐北、慶豐四座水庫，總庫容量840萬立方米。有安邦，紅旗、鮮興三大自流灌區，有二道河、永安、太平、興安、豐樂五個井灌區。有安邦河、柳樹河、哈達密河、二道河、太平河、小黃河六條河流，總流經長度188公里，流域面積1，270平方公里。

集賢縣自然資源豐富，是省級生態建設示范試點縣。地貌特征為“三山半水六分半田”。地上有林地面積66．6萬畝，主要樹種有松樹、柞樹、樺樹等。野生藥物有黃柏、龍膽草、五味子、桔梗、山參等。食用菌有猴頭、木耳、蘑菇等。山野菜有黃花菜、蕨菜等。山產品還有榛子、黑豆果、草莓、桑繭等。地下已查明的礦產資源有20多種，主要有煤炭、矽線石、石灰石、石墨等。境內有省級野生動物保護區七星峰森林公園、省級安邦河濕地自然保護區、國家級重點文物保護單位“滾免嶺文化”文物遺址、龍山大菩提寺。

集賢縣交通運輸便捷。四通八達的公路、鐵路網構成了與全國對接的大動脈，境內有同

三、依饒、雙樺三條高等級公路貫通。哈雙、哈前、雙京三條鐵路線均在福利屯火車站經過。

集賢縣電信設施齊全。全縣程控電話裝機容量4萬多門。電傳、特快專遞、長途直撥、無線尋呼、移動通訊等現代化服務手段廣泛應用，可與全國和世界各地進行直接聯系和交流。

集賢縣經濟基礎雄厚。是全省重要商品糧基地縣之一，年糧食總產達5億斤左右。主要糧食作物有大豆、水稻、玉米，主要經濟作物有烤煙、甜菜、白瓜。縣內有國家級現代化農業示范區二道河小區。全縣有“集紫花”牌油豆角，“陽霖”牌大豆及色拉油，“綠利”牌大米、玉米面及玉米楂子獲國家綠色食品標識使用權，綠色食品種植面積46．15萬畝。全縣建成日光節能溫室2 2 o棟。全縣有各類養殖專業戶582戶，專業大戶169戶，專業村 12個、畜牧小區53個。全縣鄉鎮企業達到2283戶，從業人員17800人，有億元鄉鎮2個、千萬元村10個、千萬元企業14個，1 9 9 6年以來連續被評為全省“興鄉企、奔小康”先進縣。

工業門類齊全，現有工業企業322戶，其中年收入在30萬元以上的企業17 3戶，重點企業34戶。形成冶金、機械、建材、化工、輕工、煤炭等14個行業，主要產品有食用植物油、原煤、水泥、防盜門、啤酒，鍋爐、機制紙及紙板等近百種。全縣有昌達油脂有限公司、陽霖油脂有限公司、同意浸油廠、沙崗植物油廠等12家大中型油脂加工企業，年設計加工大豆能力88萬噸，2000年4月被中國食品工業協會授予“中國大豆浸油之鄉”。全縣建成黑龍江福源米業集團一家，年設計加工能力35萬噸；建成龍海、億順、遠東、紅旗、僉三角五座煤礦和一座龍海選煤廠，年設計生產能力100萬噸。

集賢縣市場功能完善。全縣已建成各類綜合、專業市場40處，其中商貿城是省東部地區最大的集加工、批發、零售于一體的綜合性市場，年交易額4億元，商品輻射1 0多個省和60多個市縣及農場，是全國文明市場和黑龍江省十大農副產品批發市場。集賢縣社會事業健康發展。1 9 9 8年職業教育步入全省先進行列，2001年“兩基”鞏固提高工作順利通過國家復檢。2000年獲得全國體育先進縣殊榮。2001年計劃生育工作榮獲全國新型生育文化先進縣稱號。

2010年全縣地區生產總值實現66.5億元，同比增長26.4%。固定資產投資實現75.5億元，同比增長62.5%。一般預算收入實現2.45億元，同比增長25.31%。社會消費品零售總額實現11.4億元，同比增長24%。對外貿易實現4871萬美元，同比增長69.24%。城鎮人均可支配收入達到16531元，同比增長20.4%，農民人均存收入實現7786元，同比增長24.4%。

從各項指標來看，去年各項指標情況較好，但在取得成績的同時，仍深刻認識到還有一定困難和問題，主要體現在：產業結構不合理，農業基礎設施比較薄弱，工業產業層次不高、第三產業比重偏低；財政收支矛盾仍較突出，城市建設、社會事業等投入與群眾的需求還有差距，受客觀諸多因素等制約，設計群眾切身利益問題還未得到很好落實。因此我們將采取有效措施，在今后工作中逐步完善和認真解決國有企業東榮一

礦、東榮二礦、東榮三礦、集賢煤礦、安泰煤礦、集盛化工公司、雙礦集團第二醫院、禿頂山林場、四寶林場、雙鴨山市第二糧庫等省市大中型企業坐落在我區（其中東榮一礦正在建設中，明年年末投產）。集賢縣因煤而建，因煤而興，是資源型老城區。煤炭總儲量達8.8億噸以上，其中可采儲量5.7億噸，年原煤產量700余萬噸。2008年，全區地區生產總值實現60890萬元，工業總產值實現85134萬元，規模以上企業工業增加值實現49920萬元，城鎮居民人均可支配收入達到10750元，城鎮固定資產投資實現57943萬元，進出口總額實現320.8萬美元。

以煤炭開采和洗選為主的第二產業是我區的經濟主體，隨著近年招商引資和項目建設，第二產業的比重由2006年的57.2%上升到2008年的68.8%，財政依賴度超過90%。由于集賢縣經濟總量較小，人口較少，并且距離市中心較近，長期以來第三產業比重相對較低。2008年，第三產業增加值14933萬元，同比增長22.4%，三次產業比為10.6:68.8:20.6。

從我區目前第三產業發展現狀看，主要集中在流通、商業服務業和旅游行業。流通方面，據不完全統計，我區現有大型公路運輸車輛400余臺，小型車輛100余臺，年貨運量達200萬噸以上。經過多年的經營，與全國各地物流企業建立了良好 的合作關系，形成了短途運輸與長途運輸結合的運輸網絡。2008年交通運輸、倉儲和郵政業實現產值5168萬元，占三產總產值的34.6%。商業方面，目前全區擁有各類集貿、批發市場11個，商業網點170個，個體工商戶652戶，從業人員3000余人，大型商貿城3個，營業面積15000平方米，大型超市1個，營業面積1000平方米，構成了較為完整的商品批發、零售體系。2008年批發、零售業實現產值2328萬元，占三產總產值的15.6%。旅游方面，我區現有1個申報中的省級自然保護區—野生興安杜鵑自然保護區，1座中小型水庫—山河水庫，1處休閑娛樂山莊—梨花山莊，年接待游客20000余人次。餐飲、住宿實現總產值1454萬元，占三產總產值的9.7%。房地產管理等方面，隨著我區沉陷區治理和棚戶區改造，我區住宅樓面積持續增加，房地產管理在三產中的比重持續增加，2008年房地產管理實現產值287萬元。其它營利性服務業完成968萬元，非營利性服務業完成4728萬元。

我區目前部分社會職能主要依靠政府和大型國有企業承擔，一方面是由市區兩級政府統管的教育、環衛、供水和部分供熱等，另一方面是由大中型國有企業在我區設立的分支機構如金融、郵政、通訊等，這中間有一些是由雙礦集團和安泰煤礦繼續以企業辦社會的形式存在的，如礦醫院、供電公司、電

話所、鐵路等。

我區目前三產發展中存在的主要問題有：一是第三產業在生產總值中的比重偏低，結構還不夠合理。三大產業結構為10.6:68.8:20.6，相對于發達地區和發達國家還有很大差距，主要反映為工業比重過大，特別是煤炭產業比重過大，產業結構過于單一。同時，我區第三產業的發展，以傳統的商貿流通業、交通運輸和淺層次的旅游開發為主，綜合技術服務業、社會服務業等其它服務行業所占比重太低，這說明我區第三產業內部結構還不夠合理，還處于低層次﹑低水平、科技含量低﹑投資結構不科學階段。二是第三產業沒有形成龍頭，新興行業缺乏亮點。運輸業作為我區三產的主力軍，近年來雖得到較快發展，但沒有真正形成龍頭，多是一家一戶一車的松散式經營模式，缺乏規模效應，帶動作用不強，而且從公路貨物運輸業來講，存在運輸戶（指戶籍）屬我區，車輛落戶登記和所運物資均不在我區。我區現在已經開始關注旅游業發展，但還沒有形成規模，主要以原生態的自然風光為主，對景區的開發和經營不夠。自然景觀與人文景觀沒有形成一體，旅游業的行、住、吃、游、娛、購等要素還未完全配套，沒能形成點與線的有機結合。現在在大城市和發達地區已經快速發展的家政服務業和物業服務等在我區還處于新興階段，規模都比較小。三是城市

化水平低，難以形成產業群帶。第三產業發展從根本上要求人口規模有一定的“集聚效應”，只有人口集中到一定規模，第三產業才能盈利，才能作為產業來經營。而我區地域分散，尤其是近幾年沉陷區治理過程中，很大一部分居民搬遷到市區，轄區人口呈遷移性遞減，致使三產盈利空間明顯縮減。

二、第三產業在經濟發展中的主要作用

隨著我區城市化建設和招商引資工作的不斷深入，第三產業在經濟發展中的重要性也凸現出來。

（一）三產的公共服務職能是社會經濟正常運行的基礎。第三產業在我國主要包含流通和服務兩大板塊，它所包含的流通、通訊、餐飲、金融、教育、文化、廣電、衛生、體育等公共事業職能是整個經濟體系正常運行的基礎，有利于建立和完善社會主義市場經濟體制，為廣大人民群眾和企事業單位提供各種基礎服務，這些職能的提升與發展直接帶來的是人民生活水平的提高和物質財富的繁榮，有利于實現小康社會、和諧社會。

（二）有利于擴大就業，緩解我區的就業壓力，促進就業形勢好轉，維護社會和諧穩定。我區長期以來以煤炭產業為主，其它產業不發達，受煤炭產業的發展周期和政策影響大，特別在女性就業方面壓力相對較大。但隨著第三產業的發展，服務

行業成為解決就業問題的主要渠道，2008年僅個體工商戶就解決了3000余人的就業問題，未來隨著旅游、餐飲行業的繼續發展壯大，還將有越來越多的人在該領域就業、致富。

（三）三產成為我區招商引資和爭取政策性項目的主要方向。隨著國家對高耗能、高污染行業和土地使用的限制，第三產業以其節能、環保和良好的社會效益成為招商引資的主要方向。梨花山莊、寒地葡萄特色旅游都是在這個宗旨下投資建設的。2008年國際金融危機爆發以后，隨著國內擴大內需政策的實施，我區在三產的項目建設方面又迎來的難得的發展機遇。今年已經開始建設的有太保衛生院項目；國投資金已經到位的有社區醫療衛生服務中心改擴建項目、青少年活動中心項目、太保鎮農村中學項目；已經上報國家發改委待批的有居民生活飲用水供水和凈化項目、生活污水處理項目、檔案館建設項目。這些項目的建成將極大改善我區的公共事業發展現狀，并為第三產業發展注入新的更大的活力。

（四）特色三產已經成為我區對外的品牌名片。長期以來四方臺一直以煤炭著稱，但現在這種情況正在改變。一提到四方臺，更多的人想到的是漫山遍野的興安杜鵑，消暑清涼的山河水庫，風味獨特的山東大煎餅、七一驢肉、梨花山莊野味等特色美食。現在每年都有大批來自全省各地游客慕名前來，四

方臺正在借助極具地方特色的旅游產品走出雙鴨山，走向全省。

三、第三產業的發展目標和措施。

（一）第三產業發展目標

我區第三產業中的餐飲、服務、商品零售業等目前已趨于飽和，基本沒有新的發展空間，近年的發展目標主要是圍繞我區的區位優勢、地域特點以及招商引資上項目、新一輪房地產開發改造帶來的機遇，努力在構建大的物流配送中心、大型綜合或專業批發市場、建設適合社區群眾生活需要的新型醫療衛生場所、文化體育事業，人民群眾改善生活環境和條件，提高生活質量所急需的供排水、供熱、垃圾處理、污水處理等方面有所突破，加快發展信息、金融保險、居家理財、家政服務、技能培訓等行業的發展。通過這些三產行業的不斷壯大，改變傳統三產結構，使我區三產在有長有消、有保有轉的形勢下，提高三產的比重，增加三產的收入，初步擬定三產的增幅為年均遞增15%，到2010年底，三產增加值達到19749萬元，2011年底達到22711萬元。

（二）第三產業發展措施

1、在政策上加強扶持

首先是組織機制保障，要在明確領導責任的基礎上，推動

三產管理機構的組建和人員的到位，加強相關人員業務培訓，形成有序的管理機制，為統計、信息等各項基礎性工作的開展創造有利條件。其次是制定出臺政策，充分發揮扶持政策的導向性作用，適當加大政策扶持力度和扶持范圍，在制訂第三產業又好又快發展扶持政策和具體實施辦法的基礎上，積極推進傳統服務業優化升級，重點推動現代服務業和生產性服務業加快發展，鼓勵三產重點行業和重點企業做大做強做優。第三是招商引資，第三產業涉及行業多、范圍大，僅靠政府的投入是遠遠不夠的，要全力抓好第三產業的招商引資和項目建設工作。鼓勵結合區位優勢、產業特色來引進和建設一批符合規劃的三產項目，逐步打造形成三產發展平臺。

2、在措施上務實創新

以科學發展觀為指導，堅持政府主導、統籌規劃，市場運作、重點突破，突出特色、差異發展。重點發展旅游產業、商貿物流業、房地產業等，使我區第三產業在近期有一個跨越式發展。基本形成三條重點發展軸（休閑旅游、商貿物流、房地產管理）的格局。

一是大力發展旅游產業。營造良好的旅游發展氛圍，充分利用我區的人文資源優勢和自然資源優勢，包裝旅游項目，努力建設興安杜鵑省級自然保護區、山河水庫旅游度假村，出臺

相關政策鼓勵社會民間資本進入旅游行業，加快旅游業發展。

二是加快發展商貿物流業。積極落實家電下鄉和汽車下鄉的惠民政策，在現有商貿經營方式的基礎上，依托我區地域和交通優勢，在建設大的專業市場上下工夫，形成地區特色的專業市場體系。大力發展現代物流業，依托我區鐵路公路運輸優勢、未來太保工業園區需求、比較廣闊的廠礦農村市場等，壯大商品流動規模，提高物流產值，推進醫藥、餐飲、汽車、家電、建材、家政、文化等行業網絡化經營，大力發展農村連鎖超市、放心食品統一配送中心、分銷中心，加快形成物流基地，培育物流市場，發展一批第三方物流企業，不斷提高現代物流服務水平。加快電子商務發展，依托各類行業電子商務網站，推進網上物流配送，引導網上交易，促進電子消費。

三是健康發展房地產管理業。房地產開發是城市經營的主要支點，是第三產業發展中關聯度極大的產業，要充分利用好棚戶區改造這一有利契機構建由商品房、經濟適用住房和廉租房組成的合理供房體系，完善配套公建設施；健全中介服務，規范房地產市場交易，嚴格控制和打擊炒房、房產商與中介勾結欺騙等行為，促進房地產業建康發展。

四是積極發展信息文化娛樂中介等現代服務業。重視信息化建設工作，引進技術人才，提高信息化在企業生產、旅游宣

傳、教育、科研等領域的應用水平，進一步深化改革，扶持壯大文化娛樂、體育休閑健身等產業，建設與旅游發展相適應的娛樂場所和設施，推進資產評估、產權交易、會計審計、法律服務、社區服務等各類中介服務業發展，加快科技、衛生等公共服務業及其他產業發展。

3、加強國際化交流，促進外向型經濟發展

借助我區地緣優勢，加強與俄、日、韓等國際和地區的合作，促進外向型經濟發展。一是增進跨國交流，引進先進的產業模式、營銷經驗和管理方式快速提升我區三產產業等級；二是努力發展對外貿易，一方面根據鄰國需求，推廣出口型訂單農業，另一方面積極鼓勵勞動力向國外轉移。三是借助哈洽會等展會平臺結交更多國際友人，在招商引資、項目合作、智力引進、進出口貿易等方面加強交流。

第二篇：關于四方臺區第三產業發展的調研報告

關于四方臺區第三產業發展的調研報告

市政府：

按照要求，現將我區第三產業發展的有關情況匯報如下： 一、四方臺區概況和第三產業發展現狀

四方臺區位于雙鴨山市東南部，距市中心15公里。東與集賢縣升昌鎮接壤、西與尖山區相連、南與寶山區交界、北與紅興隆農管局二九一農場毗鄰，現轄區國土面積194平方公里。全區總人口7.3萬人，其中農業人口1.6萬人。現轄1個鄉鎮、12個行政村、4個辦事處、16個社區。國有企業東榮一礦、東榮二礦、東榮三礦、集賢煤礦、安泰煤礦、集盛化工公司、雙礦集團第二醫院、禿頂山林場、四寶林場、雙鴨山市第二糧庫等省市大中型企業坐落在我區（其中東榮一礦正在建設中，明年年末投產）。四方臺區因煤而建，因煤而興，是資源型老城區。煤炭總儲量達8.8億噸以上，其中可采儲量5.7億噸，年原煤產量700余萬噸。2008年，全區地區生產總值實現60890萬元，工業總產值實現85134萬元，規模以上企業工業增加值實現49920萬元，城鎮居民人均可支配收入達到10750元，城鎮固定資產投資實現57943萬元，進出口總額實 現320.8萬美元。

以煤炭開采和洗選為主的第二產業是我區的經濟主體，隨著近年招商引資和項目建設，第二產業的比重由2006年的57.2%上升到2008年的68.8%，財政依賴度超過90%。由于四方臺區經濟總量較小，人口較少，并且距離市中心較近，長期以來第三產業比重相對較低。2008年，第三產業增加值14933萬元，同比增長22.4%，三次產業比為10.6:68.8:20.6。

從我區目前第三產業發展現狀看，主要集中在流通、商業服務業和旅游行業。流通方面，據不完全統計，我區現有大型公路運輸車輛400余臺，小型車輛100余臺，年貨運量達200萬噸以上。經過多年的經營，與全國各地物流企業建立了良好的合作關系，形成了短途運輸與長途運輸結合的運輸網絡。2008年交通運輸、倉儲和郵政業實現產值5168萬元，占三產總產值的34.6%。商業方面，目前全區擁有各類集貿、批發市場11個，商業網點170個，個體工商戶652戶，從業人員3000余人，大型商貿城3個，營業面積15000平方米，大型超市1個，營業面積1000平方米，構成了較為完整的商品批發、零售體系。2008年批發、零售業實現產值2328萬元，占三產總產值的15.6%。旅游方面，我區現有1個申報中的省級自然保護區—野生興安杜鵑自然保護區，1座中小型水庫—山河水 庫，1處休閑娛樂山莊—梨花山莊，年接待游客20000余人次。餐飲、住宿實現總產值1454萬元，占三產總產值的9.7%。房地產管理等方面，隨著我區沉陷區治理和棚戶區改造，我區住宅樓面積持續增加，房地產管理在三產中的比重持續增加，2008年房地產管理實現產值287萬元。其它營利性服務業完成968萬元，非營利性服務業完成4728萬元。

我區目前部分社會職能主要依靠政府和大型國有企業承擔，一方面是由市區兩級政府統管的教育、環衛、供水和部分供熱等，另一方面是由大中型國有企業在我區設立的分支機構如金融、郵政、通訊等，這中間有一些是由雙礦集團和安泰煤礦繼續以企業辦社會的形式存在的，如礦醫院、供電公司、電話所、鐵路等。

我區目前三產發展中存在的主要問題有：一是第三產業在生產總值中的比重偏低，結構還不夠合理。三大產業結構為10.6:68.8:20.6，相對于發達地區和發達國家還有很大差距，主要反映為工業比重過大，特別是煤炭產業比重過大，產業結構過于單一。同時，我區第三產業的發展，以傳統的商貿流通業、交通運輸和淺層次的旅游開發為主，綜合技術服務業、社會服務業等其它服務行業所占比重太低，這說明我區第三產業內部結構還不夠合理，還處于低層次﹑低水平、科技含量低﹑ 投資結構不科學階段。二是第三產業沒有形成龍頭，新興行業缺乏亮點。運輸業作為我區三產的主力軍，近年來雖得到較快發展，但沒有真正形成龍頭，多是一家一戶一車的松散式經營模式，缺乏規模效應，帶動作用不強，而且從公路貨物運輸業來講，存在運輸戶（指戶籍）屬我區，車輛落戶登記和所運物資均不在我區。我區現在已經開始關注旅游業發展，但還沒有形成規模，主要以原生態的自然風光為主，對景區的開發和經營不夠。自然景觀與人文景觀沒有形成一體，旅游業的行、住、吃、游、娛、購等要素還未完全配套，沒能形成點與線的有機結合。現在在大城市和發達地區已經快速發展的家政服務業和物業服務等在我區還處于新興階段，規模都比較小。三是城市化水平低，難以形成產業群帶。第三產業發展從根本上要求人口規模有一定的“集聚效應”，只有人口集中到一定規模，第三產業才能盈利，才能作為產業來經營。而我區地域分散，尤其是近幾年沉陷區治理過程中，很大一部分居民搬遷到市區，轄區人口呈遷移性遞減，致使三產盈利空間明顯縮減。

二、第三產業在經濟發展中的主要作用

隨著我區城市化建設和招商引資工作的不斷深入，第三產業在經濟發展中的重要性也凸現出來。

（一）三產的公共服務職能是社會經濟正常運行的基礎。第三產業在我國主要包含流通和服務兩大板塊，它所包含的流通、通訊、餐飲、金融、教育、文化、廣電、衛生、體育等公共事業職能是整個經濟體系正常運行的基礎，有利于建立和完善社會主義市場經濟體制，為廣大人民群眾和企事業單位提供各種基礎服務，這些職能的提升與發展直接帶來的是人民生活水平的提高和物質財富的繁榮，有利于實現小康社會、和諧社會。

（二）有利于擴大就業，緩解我區的就業壓力，促進就業形勢好轉，維護社會和諧穩定。我區長期以來以煤炭產業為主，其它產業不發達，受煤炭產業的發展周期和政策影響大，特別在女性就業方面壓力相對較大。但隨著第三產業的發展，服務行業成為解決就業問題的主要渠道，2008年僅個體工商戶就解決了3000余人的就業問題，未來隨著旅游、餐飲行業的繼續發展壯大，還將有越來越多的人在該領域就業、致富。

（三）三產成為我區招商引資和爭取政策性項目的主要方向。隨著國家對高耗能、高污染行業和土地使用的限制，第三產業以其節能、環保和良好的社會效益成為招商引資的主要方向。梨花山莊、寒地葡萄特色旅游都是在這個宗旨下投資建設的。2008年國際金融危機爆發以后，隨著國內擴大內需政策的實施，我區在三產的項目建設方面又迎來的難得的發展機 遇。今年已經開始建設的有太保衛生院項目；國投資金已經到位的有社區醫療衛生服務中心改擴建項目、青少年活動中心項目、太保鎮農村中學項目；已經上報國家發改委待批的有居民生活飲用水供水和凈化項目、生活污水處理項目、檔案館建設項目。這些項目的建成將極大改善我區的公共事業發展現狀，并為第三產業發展注入新的更大的活力。

（四）特色三產已經成為我區對外的品牌名片。長期以來四方臺一直以煤炭著稱，但現在這種情況正在改變。一提到四方臺，更多的人想到的是漫山遍野的興安杜鵑，消暑清涼的山河水庫，風味獨特的山東大煎餅、七一驢肉、梨花山莊野味等特色美食。現在每年都有大批來自全省各地游客慕名前來，四方臺正在借助極具地方特色的旅游產品走出雙鴨山，走向全省。

三、第三產業的發展目標和措施。

（一）第三產業發展目標

我區第三產業中的餐飲、服務、商品零售業等目前已趨于飽和，基本沒有新的發展空間，近年的發展目標主要是圍繞我區的區位優勢、地域特點以及招商引資上項目、新一輪房地產開發改造帶來的機遇，努力在構建大的物流配送中心、大型綜合或專業批發市場、建設適合社區群眾生活需要的新型醫療衛 生場所、文化體育事業，人民群眾改善生活環境和條件，提高生活質量所急需的供排水、供熱、垃圾處理、污水處理等方面有所突破，加快發展信息、金融保險、居家理財、家政服務、技能培訓等行業的發展。通過這些三產行業的不斷壯大，改變傳統三產結構，使我區三產在有長有消、有保有轉的形勢下，提高三產的比重，增加三產的收入，初步擬定三產的增幅為年均遞增15%，到2010年底，三產增加值達到19749萬元，2011年底達到22711萬元。

（二）第三產業發展措施

1、在政策上加強扶持

首先是組織機制保障，要在明確領導責任的基礎上，推動三產管理機構的組建和人員的到位，加強相關人員業務培訓，形成有序的管理機制，為統計、信息等各項基礎性工作的開展創造有利條件。其次是制定出臺政策，充分發揮扶持政策的導向性作用，適當加大政策扶持力度和扶持范圍，在制訂第三產業又好又快發展扶持政策和具體實施辦法的基礎上，積極推進傳統服務業優化升級，重點推動現代服務業和生產性服務業加快發展，鼓勵三產重點行業和重點企業做大做強做優。第三是招商引資，第三產業涉及行業多、范圍大，僅靠政府的投入是遠遠不夠的，要全力抓好第三產業的招商引資和項目建設工 作。鼓勵結合區位優勢、產業特色來引進和建設一批符合規劃的三產項目，逐步打造形成三產發展平臺。

2、在措施上務實創新

以科學發展觀為指導，堅持政府主導、統籌規劃，市場運作、重點突破，突出特色、差異發展。重點發展旅游產業、商貿物流業、房地產業等，使我區第三產業在近期有一個跨越式發展。基本形成三條重點發展軸（休閑旅游、商貿物流、房地產管理）的格局。

一是大力發展旅游產業。營造良好的旅游發展氛圍，充分利用我區的人文資源優勢和自然資源優勢，包裝旅游項目，努力建設興安杜鵑省級自然保護區、山河水庫旅游度假村，出臺相關政策鼓勵社會民間資本進入旅游行業，加快旅游業發展。

二是加快發展商貿物流業。積極落實家電下鄉和汽車下鄉的惠民政策，在現有商貿經營方式的基礎上，依托我區地域和交通優勢，在建設大的專業市場上下工夫，形成地區特色的專業市場體系。大力發展現代物流業，依托我區鐵路公路運輸優勢、未來太保工業園區需求、比較廣闊的廠礦農村市場等，壯大商品流動規模，提高物流產值，推進醫藥、餐飲、汽車、家電、建材、家政、文化等行業網絡化經營，大力發展農村連鎖超市、放心食品統一配送中心、分銷中心，加快形成物流基地，培育物流市場，發展一批第三方物流企業，不斷提高現代物流服務水平。加快電子商務發展，依托各類行業電子商務網站，推進網上物流配送，引導網上交易，促進電子消費。

三是健康發展房地產管理業。房地產開發是城市經營的主要支點，是第三產業發展中關聯度極大的產業，要充分利用好棚戶區改造這一有利契機構建由商品房、經濟適用住房和廉租房組成的合理供房體系，完善配套公建設施；健全中介服務，規范房地產市場交易，嚴格控制和打擊炒房、房產商與中介勾結欺騙等行為，促進房地產業建康發展。

四是積極發展信息文化娛樂中介等現代服務業。重視信息化建設工作，引進技術人才，提高信息化在企業生產、旅游宣傳、教育、科研等領域的應用水平，進一步深化改革，扶持壯大文化娛樂、體育休閑健身等產業，建設與旅游發展相適應的娛樂場所和設施，推進資產評估、產權交易、會計審計、法律服務、社區服務等各類中介服務業發展，加快科技、衛生等公共服務業及其他產業發展。

3、加強國際化交流，促進外向型經濟發展

借助我區地緣優勢，加強與俄、日、韓等國際和地區的合作，促進外向型經濟發展。一是增進跨國交流，引進先進的產業模式、營銷經驗和管理方式快速提升我區三產產業等級；二 是努力發展對外貿易，一方面根據鄰國需求，推廣出口型訂單農業，另一方面積極鼓勵勞動力向國外轉移。三是借助哈洽會等展會平臺結交更多國際友人，在招商引資、項目合作、智力引進、進出口貿易等方面加強交流。

第三篇：地稅局發展第三產業調研報告

大力發展第三產業是現代經濟發展的必然要求，也是加強地方財源建設、壯大地方財力的重要措施。特別是在我們海島,受制于交通運輸等自然環境影響，大力發展以旅游業為龍頭的第三產業，成為我縣加快經濟發展的必要舉措。為此我們對我縣當前第三產業的發展現狀進行了調查分析，并提出優化發展第三產業的建議。

一、我縣第三產業的發展現狀

（一）主要特點

一是第三產業總量規模穩步擴張，其增加值占GDP比重逐步上升。近年來，我縣圍繞“漁業富民、工業強縣、旅游興島”的三大戰略，改變了以往重一產輕三產的產業格局，第三產業得到了突飛迅猛的發展。2008年第三產業實現增加值11.47億元，增長16.9%，高于總體增加值2.5個百分點。

二是內部結構發生變化。在批發零售貿易、餐飲業、交通運輸業等傳統產業穩步發展的同時，其他服務業比重不斷上升。特別是近年來，我縣大力發展旅游業，帶動了整個第三產業的發展。2008年全縣接待游客150萬人次,旅游行業綜合門票收入4340萬元,旅游直接收入6.9億元，分別增長2.7%、35.6%、53%。在旅游業的拉動下，全縣服務業得到快速發展，2008年全縣消費品零售額達到9.13億元，增長18.6%。

（二）存在的問題

一是較第一業發展相對滯后。按照經濟社會現代化的一般標準，第三產業增加值占GDP的比重應不低于45%。從我縣三次產業結構看，2008年全縣第三產業增加值占GDP的比重僅為32%，而第一產業增加值比重占到56%。

二是產業內部發展不平衡。從第三產業內部增加值構成看，與旅游相關的交通運輸、餐飲、住宿等行業產業增加值所占比重較高，但企業普遍效益不高。至2008年底，我縣共有注冊餐飲住宿企業14家，其中贏利的只有2家。這主要是由于受旅游季節性因素影響，企業營利時間短，經營成本相對較高。

三是市場經濟體制不夠健全。由于第三產業中的行政管理色彩重，行業準入限制多，特別是一些發展潛力較大的新型產業，準入條件高，抑制了第三產業的發展，使一部分潛在的第三產業需求不能得到實現。

四是城市化水平低抑制了第三產業擴張的需求。由于我縣是傳統的漁業資源型經濟，城市化水平相對滯后。目前受自然資源影響，漁村出現的剩余勞動力的轉移出現困難，漁民的就業領域沒有得到充分擴展，產業結構調整可能帶來的增加農民收入、促進整個經濟發展的潛力不能充分釋放出來。

二、第三產業的發展對地方稅收的影響

(一)第三產業的整體快速發展為地方稅收總量的增長做出了積極的貢獻。近年來，全縣第三產業增加值占GDP的比重不斷提高，對地方稅收的貢獻逐步增加。2003—2008年，全縣地稅收入總量由2217萬元增長到5400萬元，平均增長19%。2008年，全縣第三產業增加值為11.47億元，增長16.9%。第三產業地稅收入占地稅收入總量的比重由2003年的48.9％增長到2008年的64.4％。預計2009年全縣地稅收入總量將達到6000萬元，第三產業地稅收入占地稅收入總量的比重將達到67%以上，成為地稅收入和地方財政收入的重要來源。

（二）第三產業稅收的地方貢獻率對優化收入結構起到了積極作用。從全縣近五年的第三產業稅收情況來看，第三產業所產生的地方級收入占第三產業稅收比重為77%，而第二產業稅收所產生的地方級收入占第二產業稅收比重為66.7%（只分析地稅收入中的比例，如果考慮國稅收入，比例將會更低），第三產業地方級貢獻率高第二產業10多個百分點，特別是近兩年，隨著所得稅體制改革的影響，第三產業地方級貢獻率呈逐年增長態勢，2008年達到了79.3%，比5年前提高了25.2個百分點。

（三）第三產業的征收控管相對嚴密。從全縣第三產業所轄的幾個具體行業來看，除批發和零售業外，其他行業全部是繳納營業稅的行業。對此，地稅機關可以通過發票實行以票控稅，源頭控管，最大程度防止稅收流失。稅控機的推廣應用進一步加大了對服務業的稅收管理。因此，第三產業管理手段和方法容易操作，征納環境相對較好。

（四）第三產業各行業發展不均衡影響我縣地方稅收的協調發展。從2008年第三產業各行業實現的地方稅收分析，占全年地方稅收比重較多的行業有房地產業（24.9%）、交通運輸業（25%），而一些新興的第三產業如娛樂業、租賃和商務服務業及居民服務業等行業占地方稅收的比重都很低，特別是我縣的餐飲住宿業只有5%，批發和零售業只有3.3%，這與我縣發展旅游產業的主導經濟明顯不相稱。而這些行業與傳統行業相比，其實現的稅收通常為營業稅和一些地方稅（費），這些行業發展對地方稅收的貢獻率要大于傳統行業的地方稅收貢獻率。因此，應加大工作措施，加快發展第三產業中的稅收貢獻率大的行業。

三、加快第三產業發展的建議及對策

（一）高度重視第三產業的發展，營造良好的發展環境。合理調整產業結構和資金投向，努力培植第三產業稅源，大力發展對地方稅收貢獻率高，地方政府收益多的行業。要努力打造規范、透明的法制環境，廉潔、高效的政務環境，安全、穩定的社會環境和公平競爭、誠實守信的市場環境，保證第三產業的健康快速發展。

（二）加快推進城市化進程，為第三產業發展拓寬空間。積極發展城鎮建設，提高城鎮化建設水平，刺激服務業需求。在當前經濟基礎條件下，應著力研究城鎮建設的布局和規模，通過城市化建設，帶動縣城城區和周邊城鎮旅游、餐飲、房地產、文化娛樂等第三產業快速發展。

（三）鞏固壯大傳統服務業，打牢第三產業發展基礎。傳統服務業是第三產業的發展基礎，要在擴大傳統服務業規模、實現總量突破的基礎上，切實轉變經濟增長方式，堅持走內涵式發展的道路，緊緊抓住工業化、城鎮化進程加快和居民消費升級的有利時機，鞏固提升以旅游服務、餐飲服務、房地產等為代表的傳統產業，不斷提高其經濟效益。要堅持用現代信息技術改造提升傳統服務業，大力發展支柱行業和龍頭企業。要鼓勵、支持餐飲服務業，形成高中低檔梯次發展的格局。要加速市場體系建設，提升輻射力，在城區商貿設施建設快速發展的基礎上，加強旅游紀念品基地建設。要發展現代流通業，加速連鎖經營、電子商務等組織形式和服務方式的發展。

（四）優先發展新興行業，培育新的消費熱點，提高第三產業發展檔次。在加快發展傳統消費產業的同時，應充分依托區位、科技、人才等優勢，把大力擴大現代娛樂服務業規模、提升消費型服務業層次、打造新興服務業品牌作為現代服務業發展的三大重點抓緊抓實。在娛樂業發展上，堅持與旅游業發展相統一，打造多項目、多種方式的娛樂業，擴大娛樂項目的覆蓋范圍，堅持南五島的統籌發展，加快項目的建設和招商，建立優勢項目。在房地產業發展上，結合我縣城鎮化戰略的實施，合理布局，有序開發，保持住宅建設的合理規模和增長速度。同時，進一步搞活島外人員進島購置商品房，創造更大的市場需求。在旅游業發展上，把旅游開發建設同城市建設、媽祖文化產業開發和生態環境建設結合起來，并進一步加快發展旅游業配套服務，以旅游業的發展帶動相關產業的發展。

（五）堅持多措并舉，實現第三產業協調發展。堅持立足自身與招商引資并舉，既要發展壯大現有企業，又要加大招商引資力度，爭取更多的資金、人才注入第三產業，為第三產業創造更加寬松的發展環境。堅持生產性服務業與生活性服務業并舉，加快發展現代物流、金融、信息中介服務等與工農業生產密切相關的生產性服務業；圍繞提高人民的物質生活水平，大力發展文化娛樂、醫療保健、體育健身等新型生活性服務業。堅持市場服務業與公共服務業并舉，加大投入力度，建設與經濟發展水平相適應的基本公共服務，實現縣鄉之間經濟的協調發展。

四、切實為第三產業的健康發展營造良好的稅收環境

（一）切實提高服務質效。對重點發展的現代服務業，進一步減少辦稅環節，簡化辦稅流程，努力做到手續從簡、審批從快、期限從寬、優惠從高，切實提高服務效能。

（二）正確處理促進發展與規范管理的關系。特別做好二、三產業分離工作，在規范中促進，在促進中發展。對第三產業涉及的行業，合理安排稅收檢查計劃，避免重復檢查。

（三）嚴厲打擊偷逃稅行為。進一步加強對開假票、做假賬、兩套賬、賬外經營和虛假申報等違法行為的打擊力度，依法實施稅務行政處罰，加大違法案件曝光力度；對于涉嫌犯罪的，依法移送公安機關。努力保持稅收公平，建立和維護第三產業競爭和發展的良好環境。

（四）嚴格執行稅收法定權限。第三產業發展形式多、涉及面廣，發展過程中會不斷出現新的經濟形式和新型業態。對第三產業發展過程中出現的政策性問題，要認真調研，慎重解釋，及時反映，為第三產業的發展創造和諧外部環境。

第四篇：第三產業發展情況的調研報告

第三產業發展情況的調研報告

根據市工商局《關于轉發〈工商局辦公室關于報送第三產業發展有關情況的通知〉的通知》要求，我局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀和黨的十七大精神，認真組織落實調研工作，于2008年11月11日制定了科學可行的調研方案，組織骨干力量通過查閱歷年統計報表和登記信息、電話聯系相關部門采集數據、上門走訪第三產業經營者進行調查了解情況等多種方式，開展了第三產業發展專題調研，現將調研情況匯報如下:

一、第三產業發展現狀

我區市的中心城區，瀕臨北部灣，交通便捷，資源豐富，是廣西既沿海又沿邊的縣級區，全國最大的金花茶保護基地，南珠主產地之一，中國八角之鄉、肉桂之鄉，總人口約XX萬人。2007年進入廣西經濟發展十佳縣行列。隨著廣西北部灣經濟區開放開發的大好機遇，中國—東盟自由貿易區建設步伐的加快，我區第三產業進入了一個全新的發展階段，在總量增長、產業結構優化等方面都取得了進展，形成了以批發零售業、住宿餐飲業、交通運輸業、郵政電信業等為支柱，居民服務、房地產、中介服務和娛樂業等行業競相發展的第三產業新格局，對推動區域經濟和社會的發展發揮了積極的作用。

（一）發展總量不斷增大，規模不斷擴大。如培育出百家惠、大三聯等一批上規模的超市，XX有限公司等一批邊貿公司茁壯成長，極大促進邊境貿易，2007年邊境貿易成交額就達到XX億元，邊貿稅收XX萬元，占全區入財政收的XX%。截止2008年9月底，我區從事第三產業的個體工商戶共XX戶，注冊資金XX萬元，分別比上年同期分別增加3%；從事第三產業的私營企業XX戶，注冊資金XX萬元，分別比上年同期分別增加12%。隨著總量的增長，第三產業對我區經濟增長的貢獻率不斷上升，市場化程度逐步提高。

（二）產業結構不斷優化。新興產業不斷發展，如江山半島、高林瑤寨九龍潭漂流等特色旅游業加快發展，預計全年接待游客XX萬人次，實現旅游總收入XX萬元。截止2008年9月份我區從事第三產業的個體工商戶戶數占國民經濟三大產業總戶數的45%，比上年同期的40%多出5個百分點。從事第三產業的私營企業戶數占國民經濟三大產業總戶數的46%，比上年同期的42%多出4個百分點。第三產業的發展對推進我區產業結構升級和優化，提高經濟運行質量起到了積極作用，使我區產業結構趨向高級化。

（三）第三產業已經成為我區吸納勞動力就業的主要渠道。第三產業的發展，有力地吸納了大批外來務工者和農村剩余勞動力。截止2008年9月份我區從事第三產業的個體工商戶從業人員達XX人，私營企業從業人員達XX人，分別比去年同期增加8%和13%。

二、第三產業發展趨勢

可以預見，今后幾年我區第三產業總量將會不斷增大，規模和實力繼續壯大，發展步伐不斷加快。主要原因是：

（一）第三產業的快速發展符合經濟社會發展客觀規律的要求。我區經濟總量和人均經濟總量連續多年增長為第三產業的發展提供了現實基礎。一方面是隨著居民收入的增長，財富的積累，消費結構逐漸向享受型、休閑型過渡，人們對服務產品的質量、層次、范圍提出了更高的要求，這將導致消費、服務產品市場需求膨脹。另一方面是隨著工業逐漸向產業高端化發展，行業分工與市場行為逐漸頻繁，對技術、商務和資本市場的依賴程度日益加劇。

（二）第三產業發展的政策、體制和輿論環境越來越好。目前正是廣西北部灣經濟區開放開發的大好機遇，中國—東盟自由貿易區建設步伐的加快，市已納入南北欽防城市群發展框架，我區也明確了“以第三產業為中心，打造沿邊沿海經濟發展牌子”的第三產業發展思路，把“三產強區”作為基本發展戰略之一，全區上下對發展第三產業具有廣泛的共識。

（三）城市擴張增容為第三產業的發展不斷提供新的消費支撐和空間支撐。根據市規劃，市中心城區的“南移”，將進一步拓寬中心城市發展空間，我區區位優勢日益明顯，為進一步聚集人流、物流、資金流和信息流提供了良好條件。另外舊城拆遷改造、對違章違規建筑進行規范和拆遷，都有利于進一步擴大城市規模，目前城區面積已發展到XX平方公里，城區人口近XX萬人。

三、第三產業發展存在問題

我區第三產業雖然得到了長足發展，但由于發展起步晚、基礎差、比重小，所以其發展狀況與廣西甚至是全市的平均水平相比，無論從總量和內部結構上，還有很大的差距，主要表現在：

（一）產業結構升級優化緩慢，傳統三產行業所占比重過高。批發零售業、住宿餐飲業、交通運輸業等行業占整個三產的比重過高，餐飲、洗浴、賓館等服務業供過于求，而發展潛力大的科技、教育、衛生、社會保障和社會福利業、文化、體育和娛樂業等發展不足，家政服務、信息咨詢等居民服務業還處于低級階段，拉動我區經濟的作用很小。

（二）經營實力相對不強。我區從事第三產業上規模的企業經營實力普遍較弱。即使是2008年新辦的三產個體工商戶和企業也都存在規模較小、經營單

一、家族式管理比例大，缺乏規模化、品牌化、專業化的經營和現代化管理的情況，如區內至今沒有一家投資規模較大的、競爭力較強的服務類企業。

（三）商業集群中心尚未形成，商業發展的特色聚集效應不明顯。還沒有形成像XX市步行街、五象廣場那樣規模的商業集聚中心。區內具有經營特色的街區較少，除人民路（商業一條街）

和群興路（步行街）初具規模外，其他街道經營狀態比較混雜，整體競爭力弱，輻射力小，有待發展提高。

（四）上規模的專業市場缺乏。市場是商貿流通業領域中集聚效應最強的因素，特別是專業批發市場龐大的物流、人流、資金流和信息流，決定了其產業帶動的巨大效應，甚至還會與第一、二產業形成良性互動。但我區的大西南建材批發市場、木材市場、黃泥溝廢舊物資市場、木頭灘糧食交易市場等專業市場均是規模小，管理落后的市場，很難起到帶動效應。

（五）新城區發展緩慢。從南北大道到市政府一帶的醫療、基礎教育、生活配套服務行業的發展嚴重滯后，在很大程度上影響了新城區的人氣和繁榮，進而制約我區第三產業的發展。如許多外來投資者到我區投資置業，但卻苦于找不到店面，出現“有市無鋪”的現象。

（六）第三產業的發展缺乏強有力的資本市場和人才資源市場支撐。我區金融業與人才服務業還處于傳統發展階段，與外部資本市場聯系不夠緊密，與外部人才市場的聯系更是少之又少。四、三產經營者對工商部門的意見和建議

經過走訪，對我們工商部門的監管、登記等工作得到大多數三產經營者的肯定，在促進地方經濟發展的工作中更是有目共睹，特別是在行政效能建設中，窗口部門的服務質量更是上了新的一層臺階，工商系統在全市行風評議中排名第三。但同時也對我們的工作提出一些建議。一是希望進一步降低市場準入門檻，在個體、企業注冊登記上更便捷，辦照能夠再提速。二是在鼓勵第三產業發展的措施上有所突破，如允許不涉及前置審批項目的經營者進行一定時間的試業經營。三是加大對假冒偽劣商品等違法經營的查處打擊力度，對違法經營者進行警示教育，維護合法經營者的權益，促進公平競爭。四是加強對基層工商所工作人員的培訓，提高其理論執法水平，進一步提升服務型工商的良好形象。

五、工商部門促進第三產業發展的對策及建議

從發展現狀看，我區的第三產業發展滯后于廣西和全市的平均水平，要改變這種狀況，跟上發展步伐，應該在加強第一、二產業發展的同時，突出加快發展第三產業，優化一、二、三產業比例結構，不斷提高第三產業的比重，使第三產業逐步成為容納社會勞動力的主要行業，成為推動全區經濟和社會發展的主要力量，而我們工商部門作為市場經濟秩序的維護和管理者，更應充分發揮工商行政管理和服務職能，采取切實可行的措施，促進我區第三產業的快速發展。

（一）解放思想，更新觀念，增強加快發展第三產業的緊迫感和責任感。第三產業的興旺發達，是現代經濟的主要特征。我區第三產業發展滯后是由于種種原因，滯后就必須要加快發展，發展才是硬道理，因此，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀和黨的十七大精神，認真學習和借鑒先進發達地市發展第三產業的經驗，進一步解放思想，更新觀念，增強加快發展第三產業的責任感和緊迫感。

（二）積極參與招商引資。要加快發展，只有依靠投資拉動，用項目帶動經濟。當前，各級工商部門制定一套完善的招商引資政策和激勵機制，如指定招商引資責任人，落實具體招商引資任務，狠抓貫徹落實。近年來我們工商部門組團及組織企業參加南博會、西洽會等工作，均取得了很好的招商引資效應。

（三）大力推進非公有制經濟發展，促進第三產業的發展。非公有制經濟，是社會主義市場經濟的重要組成部分，個體、私營等非公有制經濟將是第三產業經濟的主體，應根據本地實際把發展非公有制經濟當著加快第三產業發展的龍頭來抓，一是做好每年的私營經濟宣傳月活動，努力創造有利于非公有制經濟發展的環境和條件；二是切實加大執法維權力度保護個體私營等非公經濟的合法權利和利益；三是積極引導非公經濟以市場為導向，創辦第三產業，引導非公有制經濟公平競爭，誠實守信，合法經營，促進第三產業健康發展。

（四）加大政策支持力度，放寬市場準入，落實優惠政策。在貫徹落實好各級政府有關發展第三產業的政策措施的基礎上，研究制定工商管部門加快發展第三產業的新措施、新辦法和優惠政策。比如，高新技術產業可以享受更優惠政策。堅持“非禁即準、非限即許”的原則，向非公資本全面開放，支持各類市場主體投資創業，努力促進三產企業上規模、上檔次、上水平，提高市場競爭力。

（五）加強組織協調，搭建服務幫扶平臺。引導建立第三產業各行業協會，充分發揮行業協會在促進三產發展中的橋梁和紐帶作用，為提高產業的聚集效應，搭建“職能部門——協會——企業”三位一體的服務幫扶平臺。如我區的網吧就是通過網吧協會的協調，解決了惡性競爭的行業問題，使網吧行業的競爭有序地健康發展。

（六）是強化效能建設，服務第三產業。進一步加強機關工作作風建設，努力改善投資環境，樹立對外開放和招商引資的良好形象，為加快第三產業發展提供優質服務和營造優越的發展環境。緊緊圍繞“高效服務”這個主題，深化行政審批制度改革，大力推行限時辦結制、首問責任制、責任追究制，實現辦照再提速。

（七）強化信用體系建設，突出信用監管。第三產業是一種典型的信用經濟，特別是服務業，信用體系建設是第三產業發展的關鍵。今年來消費者對批零、物流、快遞等服務業投訴上升，可見沒有完善的信用體系做支撐，企業將寸步難行。建設良好的社會信用環境需要各方面的共同努力，其中工商部門的作用首當其沖，我們要充分利用工商網絡，加快信用體系的建設步伐，突出信用監管，以信用助推發展。

（八）加強管理，為三產發展保駕護航。依托

12315平臺，建立起 “打假維權”的網絡，發揮行政監管職能，進一步加大力度，規范市場主體，打擊無照經營活動，嚴厲查處制售假冒偽劣行為。開展了“紅盾護農”活動、食品安全、商標專用權保護、打擊虛假違法廣告等專項整治行動，有效地規范經營行為，為第三產業發展創造公平有序的市場競爭環境。

第五篇：第三產業發展調研報告

XX縣第三產業發展調研報告

第三產業的發展水平是衡量一個地區發達程度的重要標志。積極發展第三產業，既是進一步推進城市化進程、提高城市化水平的重要舉措，又是加快市場經濟發育、優化社會資源配置、提高經濟整體效益的重要途徑，對于促進經濟社會持續、快速、協調、健康發展，社會事業全面進步和加快構建和諧社會具有重要意義。

一、當前XX縣第三產業發展概況

近年來，XX縣著眼長遠發展，發揮區位優勢，大力發展以商貿服務、交通運輸、餐飲娛樂、汽配修理等為主的第三產業，著力構建與工業化相配套、與城鎮化相吻合的現代服務發展體系，使第三產業進入了一個快速發展的時期，主要表現為以下幾個方面：

（一）第三產業規模化、產業化程度初步呈現。以縣城城區和XX省級重點示范鎮為核心，充分依托豐富的煤炭資源，憑借四通八達的交通條件，大力發展第三產業，全方位開放、多成分競爭的第三產業發展格局初現雛形。居民收入水平穩步提高，消費品市場始終繁榮活躍，永德宏商貿企業規模進一步擴大，全都購物中心落戶縣城中心，各類批發零售市場數量增多，加快了商貿服務業的發展；縣域經濟的高速增長，促進長武縣境內人流、物流迅速聚集，餐飲娛樂業不斷發展壯大，保持了良好的發展勢頭；亭南煤礦年產量趨于穩定，蘋果產業規模壯大，推動物流運輸業繼續以較快速度發展；隨著城鎮住房消費各項政策的陸續出臺和落實，縣城住宅建設步伐明顯加快，商品房個人消費不斷擴大，有力的推動了房地產業的發展。

（二）第三產業對縣域經濟增長的貢獻不斷提高。第三產業在-1-

縣域經濟總量中所占比重穩步提高，已經成為經濟發展的重要組成部分。長期以來長武主要依靠第二產業為主帶動經濟增長的局面正在逐步改變，第三產業的發展，促進了縣域經濟增長方式由主要依靠第二產業帶動向三次產業協調帶動轉變。2011年，全縣第三產業實現增加值6億元，同比增長11.1%，第三產業增加值占GDP的份額達到20%以上。

（三）第三產業已成為吸納勞動力就業的重要渠道。科技水平的進步、勞動生產率的提高、“十一五”期間產業結構的調整升級和國有企業改革，使第一、第二產業轉移出大批富余勞動力，加上人口自然增長使新的勞動力不斷增加，城鄉勞動力就業再就業形勢嚴峻。第三產業的快速發展，吸引了一大批剩余勞動力投入進來，成為吸納勞動力就業的主渠道，大大緩解了社會就業壓力，為順利實施產業結構調整和國有企業改革做出了積極貢獻。

（四）第三產業內部結構進一步優化。第三產業的發展在改善一、二、三產結構的同時，其產業內部結構也發生了較大變化，商貿服務、住宿餐飲、物流配送等傳統行業仍居主導地位，新興的三產行業迅速崛起。整修維護了習仲勛革命活動舊址，紅色旅游文化開始起步；房地產業日上中天，從破舊、低矮的民房，到美觀大方的商住小區，連片的房地產開發不僅給人們帶來了強烈的視覺沖擊，同時也為居民營造了愜意舒心的居住環境。

二、第三產業發展中存在的問題與面臨的機遇

近年來，盡管長武縣第三產業發展較快，但發展水平卻遠遠低于發達地區，仍然存在一些問題和不足：一是第三產業起步較晚，總體發展水平低；二是產業規模小，增加值占GDP份額較少，牽動縣域經濟總量增長的作用不強；三是第三產業中傳統行業占主導地

位，新興產業仍然處于薄弱環節。這些問題制約了第三產業的進一步發展，為我們扎實有序地開展工作帶來了嚴峻的挑戰。然而，從經濟總體發展對第三產業的需求來看，長武第三產業發展又有著巨大的優勢和良好的機遇。抓住機遇加速第三產業的發展，增強競爭能力，對促進縣域經濟發展和結構調整，都具有重要意義。

（一）第三產業的快速發展符合經濟社會發展客觀規律要求。長武縣經濟總量連續多年高速增長為第三產業的發展奠定了基礎，隨著居民收入的增長、財富的積累，消費結構逐漸向享受型、休閑型過渡，人們對服務產品的質量、層次、范圍提出了更高的要求，這將導致消費、服務產品市場需求空前膨脹。

（二）第三產業發展的政策、體制和輿論環境越來越好。《陜甘寧革命老區振興計劃》將XX縣納入了革命老區，發展旅游業的機遇千載難逢。《關天經濟區發展規劃》將XX縣列入了14個三級城市范圍，大力發展新興服務業，改造提升傳統服務業，實現第三產業跨越式發展正當其時。

（三）城市擴張增容為第三產業的發展不斷提供新的消費支撐。根據《XX縣“十二五”規劃》，XX將進一步擴大縣城城區面積，到2015年，城區面積達到15平方公里，城區人口超過10萬人。舊城拆遷改造、對違章違規建筑進行規范和拆遷、農民進城落戶等政策措施，都有利于進一步擴大城市規模，吸納農村富余人口，使城鎮消費群體更為龐大。

（四）發展第三產業的區位優勢明顯。XX縣地處陜甘交界，位于“咸銅慶平寶”五個城市的中心區域，為將XX打造成服務周邊地區、輻射西北三省的陜甘交界商貿服務中心奠定了良好的基礎。

三、對第三產業發展的幾點建議

在縣委十五屆二次全體（擴大）會議中，XX縣再次提出了大力發展第三產業的相關措施，指明了“十二五”期間第三產業的發展道路。鑒于第三產業發展的現狀和面臨的問題及機遇，今后一段時間，把大力發展第三產業作為長武經濟發展的重大戰略選擇，應把握好以下幾點。

（一）大力發展商貿服務業。圍繞縣城新區建設，堅持規模與特色并重，瞄準丹尼爾等知名商貿企業，招大引強，借力發展，加快培育服裝、家紡、建材、家具等一批規模大、檔次高、競爭力強、輻射面廣的大型專業市場。以萬村千鄉工程、農超對接工程、鎮超工程建設為契機，鼓勵支持全民創業、自主創業，大力發展連鎖經營、專賣經營等新的商貿流通業態，形成以先成為核心區，以鄉鎮為帶動區，以農村為輻射區的現代商業發展體系。力爭到2016年，建成商貿流通網點4198個、商貿流通企業達到20戶。

（二）大力發展交通運輸業。迅速完善促進交通運輸業發展的相關政策，加大投入力度，化解交通建設的資金難題，不斷優化交通路網，為交通運輸業發展提供有力保障。充分利用XX蘋果產業規模大、煤炭開發力度大、建筑行業市場大、商貿流通空間大的明顯優勢，以果品、煤炭、建材運輸為重點，鼓勵支持發展中、長途運輸，力爭2012年新增運輸車輛90輛。

（三）大力發展餐飲娛樂業。搶抓彬長礦區開發建設、人流物流聚集的大好機遇，按照“催生一批、培育一批、做強一批”的思路，大力發展餐飲娛樂業。加快香麗花園國際酒店建設進度，力爭早日建成投入使用。積極支持餐飲業進一步提升服務質量，擴大經營規模。引導昭仁、亭口等鎮群眾發展“農家樂”，不斷拓寬農民

增收渠道。

（四）大力發展旅游業。充分挖掘文物旅游資源，加強文物保護，加大開發力度，啟動昭仁寺大殿維修工程和東岳廟擴建項目，完成北魏造像修復及習仲勛革命活動舊址建設任務，恢復文物古跡、革命遺址歷史風貌，著力打造一批傳承歷史文化、富有地方特色的旅游景點。

（五）大力發展房地產業。切實加強對房地產業的指導，完善政策措施，嚴格規劃和管理，做到有計劃、有步驟地開發，適當增加中低價位、中小套型商品住房、經濟適用房和廉租房用地供應，合理高效地利用土地資源。引導房地產企業強化自身素質，創新經營理念，拓寬發展思路，優化管理模式，樹立精品意識，創造品牌優勢，實施品牌戰略，爭取做成一批有概念、有主題、有規模的房地產項目。

（六）大力引進和培養高素質人才。重視人力資本，積極培養和引進第三產業人才，尤其是高素質的管理人才。在各個地區激烈競爭的形勢下，知識經濟成為現代經濟社會發展的重要特征，各地對人才的競爭越來越激烈。不同行業、不同企業的長遠發展，都離不開人才資源的支持。因此，XX第三產業要想加快發展，提高經營水平，就要注重引進第三產業方面的高級管理人才。