第一篇：嚴厲打擊侵權盜版違法犯罪活動區域性整治行動工作方案

嚴厲打擊侵權盜版違法犯罪活動區域性整治行動工作方案

嚴厲打擊侵權盜版違法犯罪活動區域性

整治行動工作方案

為進一步深化保護知識產權工作，加大打擊侵權盜版違法犯罪活動的執法力度，解決當前出版物市場存在的突出問題，推進保護知識產權工作的深入開展，中央宣傳部、公安部、文化部、新聞出版總署、國家版權局、全國“掃黃打非”工作小組辦公室決定，自11月1日起在北京、天津、河北、山西、上海、浙江、福建、山東、河南、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、陜西組織開展為期三個月的“嚴厲打擊侵權盜版違法犯罪活動區域性整治行動”。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨中央、國務院關于深入開展“掃黃打非”斗爭、保護知識產權、嚴厲打擊侵權盜版違法犯罪活動的一系列重要指示精神，進一步提高認識、統一思想，以更加堅定的決心、更加有力的措施，加大執法力度，凈化出版物市場，服務經濟社會發展，促進社會和諧。

二、工作目標

打掉一批策劃、制作、販賣侵權盜版出版物的犯罪團伙，搗毀一批制作、販賣盜版出版物的窩點，摧毀一批儲存、運輸、販賣盜版出版物的網絡，偵破一批大案要案，嚴懲一批違法犯罪分子，查處一批從事侵權盜版違法犯罪活動的音像制品發行企業、生產廠家和印刷企業。通過區域性整治行動，堅決遏制侵權盜版活動泛濫蔓延的勢頭，基本扭轉重點地區侵權盜版問題突出的局面，進一步規范音像制品發行企業、生產廠家和印刷企業經營行為，狠抓一批組織策劃侵權盜版問題的發行商，堅決打擊買賣版號、委托書等違法犯罪活動。通過區域性整治行動，要有效解決辦理侵權盜版案件刑事執法力度偏弱的問題，逐步建立完善行政執法機關向公安機關快速移送侵犯知識產權案件的制度，形成協調一致、運轉高效的打擊侵權盜版違法犯罪活動長效工作機制。

三、工作重點

（一）繼續深挖非法光盤生產線。在及時發現和查繳非法光盤生產線的同時，切實加大調查取證和“追逃”力度，抓捕一批非法光盤生產犯罪活動的組織者和為首分子。

（二）進一步規范音像制品發行企業、復制生產單位和印刷企業的經營活動，依法查處音像制品發行企業、復制生產單位、印刷企業的侵權盜版行為。

（三）深挖制作、儲存、運輸、銷售侵權盜版出版物的犯罪團伙，摧毀盜版出版物的產銷網絡，抓獲一批犯罪分子。

四、工作措施

（一）廣泛搜集案件線索，集中力量進行排查。相關地方要充分發揮舉報獎勵的優勢，廣泛動員群眾提供侵權盜版違法犯罪活動的相關線索。對群眾舉報或相關部門移交的線索，公安、文化、新聞出版、版權、“掃黃打非”等部門要組織力量深入排查，盡快鎖定一批重點線索和對象，在獲取相關證據的基礎上，集中時間、集中力量進行統一行動，力爭將涉案人員一網打盡，形成強大的震懾力。對涉及外省、自治區、直轄市的案件線索，辦案地省級相關部門在采取查處措施之前，要報上級部門協調相關地方執法部門統一行動，確保打擊效果。

（二）加大刑事執法力度，嚴厲打擊侵權盜版犯罪活動。要加大辦案力度，凡涉嫌構成犯罪的，一律依法立案偵辦；要加強涉案人員抓捕工作，堅決將侵權盜版犯罪活動的組織者、幕后策劃者、為首分子、骨干分子抓捕到案。凡涉案主要犯罪嫌疑人未到案的，一律不得結案；要加快消化積案，對以往破獲案件中主要犯罪嫌疑人尚未歸案的，一律上網追逃；要加強證據收集工作，凡是基本犯罪事實清楚、基本證據確鑿的，一律依法移送審查起訴；要加強案件督辦工作，對社會影響大、群眾關注的侵權盜版案件，一律掛牌督辦，限期辦結。

（三）繼續深挖非法光盤生產線，打擊非法光盤生產犯罪活動。公安機關要充分發揮深挖光盤生產線主力軍作用，繼續完善舉報獎勵機制，堅持公秘結合的有效方法，及時發現、準確打擊非法光盤生產犯罪活動。要著力深挖利用非法光盤生產線進行侵權盜版違法犯罪活動的組織者和為首分子，確保人贓俱獲。要對歷年來破獲的非法光盤生產線案件重新進行梳理，凡是非法光盤生產線的經營者、為首分子未歸案的，要逐一列出名單，上網追逃，力爭抓獲一批從事非法光盤生產活動的不法分子。

（四）強化音像制品發行和印刷復制企業管理，規范印刷復制企業的經營活動。公安、文化、新聞出版、版權、“掃黃打非”部門要從源頭抓起，切實加強對音像制品發行企業、復制生產單位、印刷企業的監管。對于涉嫌侵權盜版活動的音像制品發行企業、復制生產單位、印刷企業，要加強調查取證，一經查實，堅決依法嚴肅處理；對從事侵權盜版活動情節嚴重、影響惡劣的音像制品發行企業、復制生產單位、印刷企業，文化、新聞出版部門要堅決依法吊銷其經營許可證；涉嫌構成犯罪的，公安機關要迅速依法立案偵查，堅決追究其刑事責任。

（五）嚴厲打擊運輸、銷售盜版出版物違法犯罪行為，摧毀其運銷網絡。要進一步嚴格出版物市場的監督檢查，清理存在違法違規經營和販賣侵權盜版出版物的圖書、音像制品、軟件經營場所，查處兜售盜版出版物的不法攤點和游商，查繳各類盜版圖書、音像制品和軟件。要加強對車站、碼頭、航空港等重點部位的檢查，查繳盜版出版物，并循線深挖，摧毀運輸、銷售網絡。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。知識創新是促進科技進步、繁榮文化事業、推動經濟社會發展的動力。保護知識產權不僅是我國履行對外承諾、提高對外開放水平的需要，更是支持先進生產力發展、保證先進文化前進方向、維護廣大人民群眾根本利益的需要。宣傳、公安、文化、新聞出版、版權、“掃黃打非”部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度出發，將思想認識統一到黨中央、國務院的部署上來，切實增強責任感和緊迫感，把打擊侵權盜版違法犯罪活動作為重要的政治任務，采取有力措施抓緊抓好。為組織好此次區域性整治行動，中央宣傳部、公安部、文化部、新聞出版總署、國家版權局、全國“掃黃打非”工作小組辦公室成立了嚴厲打擊侵權盜版違法犯罪活動區域性整治行動協調小組，辦公室設在公安部，具體負責組織協調工作。相關地方也要成立專門機構，制定具體實施方案，扎扎實實地落實各項工作措施，推動整治行動的開展。

（二）密切配合，落實責任。宣傳部門要切實發揮牽頭組織作用，督促、協調相關部門共同開展工作，指導新聞媒體做好輿論引導工作；公安機關要切實發揮打擊侵權盜版犯罪活動刑事執法的主力軍作用，強化案件偵辦工作，嚴肅查處一批侵權權盜版犯罪人員；文化、新聞出版、版權、“掃黃打非”部門要切實加大行政執法力度，強化音像制品發行企業、復制生產單位、印刷企業和出版物市場的監管工作，堵塞管理漏洞，有效預防、及時發現和查處侵權盜版違法活動；對涉嫌構成犯罪的，要及時移送公安機關，嚴禁降格處理。同時，要為公安機關偵辦侵權盜版刑事案件提供技術支持，共同推進案件偵辦工作。

（三）加大宣傳力度，廣泛發動群眾。要積極開展形式多樣的宣傳活動，大造輿論聲勢。通過以案釋法，宣傳侵權盜版違法犯罪活動的危害，進一步提高全社會保護知識產權、抵制盜版的自覺性，增強廣大群眾與侵權盜版違法犯罪活動作斗爭的勇氣，形成全民支持、參與整治行動的良好輿論氛圍。

中央宣傳部、公安部、文化部、新聞出版總署、國家版權局、全國“掃黃打非”工作小組辦公室將通過明查暗訪加強檢查指導。對工作扎實、成效顯著的地區、單位和個人，將予以表彰獎勵。對整治行動重視不夠、組織不力，動作遲緩、工作措施不落實的，將予以通報批評。相關地方也要加強督促指導，確保整治行動取得實效。

第二篇：嚴厲打擊侵權盜版違法犯罪活動區域性整治行動工作方案

【發布單位】中央宣傳部、公安部、文化部、新聞出版總署、國家版權局、全國“掃黃打非”工作小組辦公室 【發布文號】

【發布日期】2005-10-18 【生效日期】2005-10-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】文化部

嚴厲打擊侵權盜版違法犯罪活動區域性整治行動工作方案

北京、天津、河北、山西、上海、浙江、福建、山東、河南、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、陜西省、自治區、直轄市黨委宣傳部，公安廳（局）、文化廳（局）、新聞出版局、版權局、“掃黃打非”工作小組辦公室：

為深入貫徹黨中央、國務院關于保護知識產權、嚴厲打擊侵權盜版違法犯罪活動的一系列重要部署，配合當前正在深入開展的保護知識產權專項行動，進一步加大打擊侵權盜版違法犯罪活動的執法力度，中央宣傳部、公安部、文化部、新聞出版總署、國家版權局、全國“掃黃打非”工作小組辦公室決定，自11月1日起至2006年1月底，在北京、天津、河北、山西、上海、浙江、福建、山東、河南、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、陜西組織開展為期三個月的“嚴厲打擊侵權盜版違法犯罪活動區域性整治行動”。現將《嚴厲打擊侵權盜版違法犯罪活動區域性整治行動工作方案》印發給你們，請結合本地實際，認真貫徹執行。有關工作情況，請及時報告。各地工作總結請于2006年2月底前按系統呈報。

各地接此通知后，請傳達至各基層單位。

中央宣傳部 公安部 文化部

新聞出版總署 國家版權局

全國“掃黃打非”工作小組辦公室

二○○五年十月十八日

嚴厲打擊侵權盜版違法犯罪活動區域性整治行動工作方案

為進一步深化保護知識產權工作，加大打擊侵權盜版違法犯罪活動的執法力度，解決當前出版物市場存在的突出問題，推進保護知識產權工作的深入開展，中央宣傳部、公安部、文化部、新聞出版總署、國家版權局、全國“掃黃打非”工作小組辦公室決定，自11月1日起在北京、天津、河北、山西、上海、浙江、福建、山東、河南、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、陜西組織開展為期三個月的“嚴厲打擊侵權盜版違法犯罪活動區域性整治行動”。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨中央、國務院關于深入開展“掃黃打非”斗爭、保護知識產權、嚴厲打擊侵權盜版違法犯罪活動的一系列重要指示精神，進一步提高認識、統一思想，以更加堅定的決心、更加有力的措施，加大執法力度，凈化出版物市場，服務經濟社會發展，促進社會和諧。

二、工作目標

打掉一批策劃、制作、販賣侵權盜版出版物的犯罪團伙，搗毀一批制作、販賣盜版出版物的窩點，摧毀一批儲存、運輸、販賣盜版出版物的網絡，偵破一批大案要案，嚴懲一批違法犯罪分子，查處一批從事侵權盜版違法犯罪活動的音像制品發行企業、生產廠家和印刷企業。通過區域性整治行動，堅決遏制侵權盜版活動泛濫蔓延的勢頭，基本扭轉重點地區侵權盜版問題突出的局面，進一步規范音像制品發行企業、生產廠家和印刷企業經營行為，狠抓一批組織策劃侵權盜版問題的發行商，堅決打擊買賣版號、委托書等違法犯罪活動。通過區域性整治行動，要有效解決辦理侵權盜版案件刑事執法力度偏弱的問題，逐步建立完善行政執法機關向公安機關快速移送侵犯知識產權案件的制度，形成協調一致、運轉高效的打擊侵權盜版違法犯罪活動長效工作機制。

三、工作重點

（一）繼續深挖非法光盤生產線。在及時發現和查繳非法光盤生產線的同時，切實加大調查取證和“追逃”力度，抓捕一批非法光盤生產犯罪活動的組織者和為首分子。

（二）進一步規范音像制品發行企業、復制生產單位和印刷企業的經營活動，依法查處音像制品發行企業、復制生產單位、印刷企業的侵權盜版行為。

（三）深挖制作、儲存、運輸、銷售侵權盜版出版物的犯罪團伙，摧毀盜版出版物的產銷網絡，抓獲一批犯罪分子。

四、工作措施

（一）廣泛搜集案件線索，集中力量進行排查。相關地方要充分發揮舉報獎勵的優勢，廣泛動員群眾提供侵權盜版違法犯罪活動的相關線索。對群眾舉報或相關部門移交的線索，公安、文化、新聞出版、版權、“掃黃打非”等部門要組織力量深入排查，盡快鎖定一批重點線索和對象，在獲取相關證據的基礎上，集中時間、集中力量進行統一行動，力爭將涉案人員一網打盡，形成強大的震懾力。對涉及外省、自治區、直轄市的案件線索，辦案地省級相關部門在采取查處措施之前，要報上級部門協調相關地方執法部門統一行動，確保打擊效果。

（二）加大刑事執法力度，嚴厲打擊侵權盜版犯罪活動。要加大辦案力度，凡涉嫌構成犯罪的，一律依法立案偵辦；要加強涉案人員抓捕工作，堅決將侵權盜版犯罪活動的組織者、幕后策劃者、為首分子、骨干分子抓捕到案。凡涉案主要犯罪嫌疑人未到案的，一律不得結案；要加快消化積案，對以往破獲案件中主要犯罪嫌疑人尚未歸案的，一律上網追逃；要加強證據收集工作，凡是基本犯罪事實清楚、基本證據確鑿的，一律依法移送審查起訴；要加強案件督辦工作，對社會影響大、群眾關注的侵權盜版案件，一律掛牌督辦，限期辦結。

（三）繼續深挖非法光盤生產線，打擊非法光盤生產犯罪活動。公安機關要充分發揮深挖光盤生產線主力軍作用，繼續完善舉報獎勵機制，堅持公秘結合的有效方法，及時發現、準確打擊非法光盤生產犯罪活動。要著力深挖利用非法光盤生產線進行侵權盜版違法犯罪活動的組織者和為首分子，確保人贓俱獲。要對歷年來破獲的非法光盤生產線案件重新進行梳理，凡是非法光盤生產線的經營者、為首分子未歸案的，要逐一列出名單，上網追逃，力爭抓獲一批從事非法光盤生產活動的不法分子。

（四）強化音像制品發行和印刷復制企業管理，規范印刷復制企業的經營活動。公安、文化、新聞出版、版權、“掃黃打非”部門要從源頭抓起，切實加強對音像制品發行企業、復制生產單位、印刷企業的監管。對于涉嫌侵權盜版活動的音像制品發行企業、復制生產單位、印刷企業，要加強調查取證，一經查實，堅決依法嚴肅處理；對從事侵權盜版活動情節嚴重、影響惡劣的音像制品發行企業、復制生產單位、印刷企業，文化、新聞出版部門要堅決依法吊銷其經營許可證；涉嫌構成犯罪的，公安機關要迅速依法立案偵查，堅決追究其刑事責任。

（五）嚴厲打擊運輸、銷售盜版出版物違法犯罪行為，摧毀其運銷網絡。要進一步嚴格出版物市場的監督檢查，清理存在違法違規經營和販賣侵權盜版出版物的圖書、音像制品、軟件經營場所，查處兜售盜版出版物的不法攤點和游商，查繳各類盜版圖書、音像制品和軟件。要加強對車站、碼頭、航空港等重點部位的檢查，查繳盜版出版物，并循線深挖，摧毀運輸、銷售網絡。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。知識創新是促進科技進步、繁榮文化事業、推動經濟社會發展的動力。保護知識產權不僅是我國履行對外承諾、提高對外開放水平的需要，更是支持先進生產力發展、保證先進文化前進方向、維護廣大人民群眾根本利益的需要。宣傳、公安、文化、新聞出版、版權、“掃黃打非”部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度出發，將思想認識統一到黨中央、國務院的部署上來，切實增強責任感和緊迫感，把打擊侵權盜版違法犯罪活動作為重要的政治任務，采取有力措施抓緊抓好。為組織好此次區域性整治行動，中央宣傳部、公安部、文化部、新聞出版總署、國家版權局、全國“掃黃打非”工作小組辦公室成立了嚴厲打擊侵權盜版違法犯罪活動區域性整治行動協調小組，辦公室設在公安部，具體負責組織協調工作。相關地方也要成立專門機構，制定具體實施方案，扎扎實實地落實各項工作措施，推動整治行動的開展。

（二）密切配合，落實責任。宣傳部門要切實發揮牽頭組織作用，督促、協調相關部門共同開展工作，指導新聞媒體做好輿論引導工作；公安機關要切實發揮打擊侵權盜版犯罪活動刑事執法的主力軍作用，強化案件偵辦工作，嚴肅查處一批侵權權盜版犯罪人員；文化、新聞出版、版權、“掃黃打非”部門要切實加大行政執法力度，強化音像制品發行企業、復制生產單位、印刷企業和出版物市場的監管工作，堵塞管理漏洞，有效預防、及時發現和查處侵權盜版違法活動；對涉嫌構成犯罪的，要及時移送公安機關，嚴禁降格處理。同時，要為公安機關偵辦侵權盜版刑事案件提供技術支持，共同推進案件偵辦工作。

（三）加大宣傳力度，廣泛發動群眾。要積極開展形式多樣的宣傳活動，大造輿論聲勢。通過以案釋法，宣傳侵權盜版違法犯罪活動的危害，進一步提高全社會保護知識產權、抵制盜版的自覺性，增強廣大群眾與侵權盜版違法犯罪活動作斗爭的勇氣，形成全民支持、參與整治行動的良好輿論氛圍。

中央宣傳部、公安部、文化部、新聞出版總署、國家版權局、全國“掃黃打非”工作小組辦公室將通過明查暗訪加強檢查指導。對工作扎實、成效顯著的地區、單位和個人，將予以表彰獎勵。對整治行動重視不夠、組織不力，動作遲緩、工作措施不落實的，將予以通報批評。相關地方也要加強督促指導，確保整治行動取得實效。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：廣州市國稅局嚴厲打擊假發票違法犯罪活動

廣州市國稅局嚴厲打擊假發票違法犯罪活

動

繳獲的假發票成品制售假發票的現場繳獲的假印章繳獲的制造假發票的機器設備群發短信兜售假發票的作案工具

2009年，國務院作出了在全國范圍內打擊假發票違法犯罪活動的工作部署，重點打擊制售假發票、違法代開發票、涉稅違法短信息等。廣州市國稅局按照部署要求，積極組織開展打擊假發票專項行動。截至目前，廣州市國稅局聯合公安部門成功破獲了7個制售假發票、群發短信銷售發票窩點。

2003年以來，廣州市稅警部門聯合行動，共搗毀印制、兜售假發票的窩點28處，查處不法企業1480戶，抓獲不法分子190名，查獲各類虛假票證420萬份、查獲用于印制假發票和群發短信兜售假發票的各種機器設備132臺、假印章2133枚，查補稅款、滯納金、罰款合計22450萬元，有效震懾并壓制了發票違法犯罪的囂張氣焰。

一、偽造發票的鑒別方法

（一）直接鑒別

1、偽造發票票面式樣與真發票比較。偽造票的票面排列與真發票基本一樣，但偽造票票面的字體、規格則往往與真發票存在差異。

2、紙質與真發票不一樣。偽造發票的紙質手感過厚或過薄，有手感發脆或過硬、發軟或有光滑的感覺；偽造普通發票的發票聯在紫外燈光下顯示藍白色熒光反應（即反光）。

3、水印與真發票不一樣。偽造的普通發票的水印不是在造紙過程中一次成形制造出來的，而是通過二次加工用無色油墨或稀釋了的白色油墨在發票票面的正面或背面上加印或加蓋上去的。

4、有色防偽油墨與真發票不一樣。偽造的增值稅專用發票和增值稅普通發票的“發票監制章”、偽造的普通發票的“發票監制章”、發票號碼在紫外燈光下，出現油墨呈現發紫或發黃的熒光，在自然光下目測“發票監制章”的有色熒光油墨呈現“實”色。

（二）間接鑒別

若消費者取得由廣州市納稅人開具的發票（包括增值稅專用發票、增值稅普通發票等），可登陸廣州市國稅局網站

（

第四篇：市發票違法犯罪活動工作方案

為了認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發全國打擊發票違法犯罪活動工作方案的通知》和《陜西省人民政府辦公廳關于印發全省打擊發票違法犯罪活動工作實施方案的通知》精神，嚴厲打擊和整治制售假發票和非法代開發票違法犯罪（以下簡稱發票違法犯罪）活動，市政府決定在全市范圍內開展打擊發票違法犯罪活動，特制定如下實施方案：

一、充分認識開展打擊發票違法犯罪活動的重要性和必要性近年來，我市公安、稅務等部門在全市范圍內開展了多次整治發票違法犯罪專項行動，查處了一批偷稅、騙稅等擾亂稅收秩序的行為，取得了一定成效。但發票違法犯罪活動仍然存在，已由增值稅專用發票蔓延到其它發票，由過去的街頭兜售為主轉向通過手機短信、互聯網、傳真、郵寄等方式進行交易，甚至出現了專門發送發票違法信息和從事代開發票的團伙，進行網絡化、專業化、產業化的發票違法犯罪活動。發票違法犯罪行為，不僅嚴重擾亂了稅收管理秩序、威脅國家經濟和稅收安全，也為財會造假、貪污賄賂、洗錢詐騙、侵吞國家資產等其它經濟犯罪提供了便利條件。同時，制售假發票案件往往與制售假文憑、假證照等其它制假、售假違法行為交織在一起，成為惡化社會治安環境、破壞社會穩定的重要誘因，嚴重敗壞了社會誠信，擾亂了社會秩序。

全市各級政府、各有關部門要充分認識打擊發票違法犯罪活動的重要性和必要性，按照市政府的統一部署，周密配合，迅速行動，從根本上遏制發票違法犯罪日趨泛濫的勢頭。

二、指導思想和工作目標

（一）指導思想。按照全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，充分發揮全市各級政府、各有關單位的職能，堅持標本兼治、綜合治理、打防并舉的方針，圍繞印制、兜售、虛開、購買、使用虛假發票，以及傳播發票違法犯罪活動相關信息等環節，實施全過程治理，建立完善打擊發票違法犯罪活動的長效機制。

（二）工作目標。通過開展打擊發票違法犯罪活動，使發票違法犯罪多發勢頭得到有效遏制，發票違法信息的傳播得到阻截，兜售假發票的高發區域得到整治，行政機關、企事業單位等使用虛假發票進行財務核算、報銷的問題得到制止，依法使用發票、自覺抵制虛假發票的守法、誠信意識增強，發票監管機制和多部門聯合打擊發票犯罪活動的協作配合機制得到進一步完善。

三、工作任務和措施

（一）制售假發票和非法代開發票專項整治。依靠基層群眾組織摸清印制、兜售假發票違法犯罪的源頭和渠道，對易于隱藏印制假發票窩點的城鄉結合部、不法分子兜售假發票較為集中的車站、各類市場、商場等區域進行重點整治。著力打擊制售假發票的團伙和窩點，查處虛假注冊公司從稅務機關騙購空白發票并非法倒賣或代開發票的行為。依法查辦一批發票違法犯罪案件，懲辦一批性質嚴重、屢教不改、涉黑涉惡的累犯慣犯。

（二）虛假發票和非法票據使用專項整治。在企業、行政事業單位、機關團體、軍隊開展虛假發票和非法票據使用的專項整治活動，嚴查使用假發票、非法票據行為。以建筑安裝、交通運輸、餐飲服務、商業零售、能源礦產等行業為重點，堅決查處納稅人購買使用假發票和非法代開發票等違法行為。對使用虛假發票虛列支出、報銷的，依法按貪污公款、侵吞國家資產從嚴懲處，不僅要追究直接責任人行政、刑事責任，還要對單位的主要負責人、財會人員追究相應責任。對問題嚴重的單位予以曝光，并限期整改。

（三）發票管理印制綜合整治。對發票承印廠進行全面清查，重點檢查發票防偽專用品購、存、用以及發票印制各環節安全措施的落實情況，結合稅源監控，嚴格納稅人發票領購和使用環節管理，保證發票的使用和流向依法、規范、有序。

（四）發票違法信息專項治理。深挖信息的源頭，建立發票違法信息管控制度。對通過手機短信、互聯網傳播的發票違法信息進行技術阻截。及時收集、匯總涉稅違法短信息，進行過濾。對頻率出現、流量較大的發票違法信息，及時處置。認真梳理信息線索，追根溯源，深挖制售假發票和非法出售、代開發票的違法犯罪團伙和窩點，從源頭上加大監控和聯合打擊力度。

（五）現金管理綜合整治。強化監管措施，嚴格控制現金交易，鼓勵轉賬支付。納稅人應保存銀行轉賬憑證，以便稅務機關能夠有效核對發票記載內容的真實性。加大對大量使用現金的納稅人的檢查頻度和力度，嚴防利用現金交易掩蓋涉稅違法犯罪。大力推廣納稅人使用公務卡、利用銀行卡等進行零星購買、差旅費支付等。

（六）財政票據專項整治。對財政票據印制、領購資格審批、票據的使用監督和使用財政票據收繳資金的管理進行一次全面整治。重點查處虛領、冒領、改變或擴大使用用途、不及時繳銷和非法印刷財政票據的行為。

（七）非法廣告專項整治。按照“綜合治理、疏堵結合、懲防并舉、預防為主”方針，開展對街頭散發傳單、名片、噴涂野廣告等違法廣告的專項整治，依法對非法廣告的制造者和傳播者嚴管嚴懲。采取得力措施，對主要道路、車站、廣場、旅游景點、居民小區的非法廣告進行全面整治，最大限度清除通過散發傳單、名片、噴涂野廣告等手段傳播發票違法信息的現象。

（八）開展警示教育，做好新聞宣傳工作。通過電臺、電視臺、報紙等途徑，廣泛宣傳正確領用發票、鑒別真假發票的知識，深刻剖析典型案例，積極開展警示教育，向全社會宣傳使用虛假發票的危害性，提高群眾防假防騙能力及依法取得和使用發票的法制意識。同時，要向社會公布舉報電話，發動群眾、企業提供發票違法犯罪線索，舉報線索查實后要按照有關規定及時給予獎勵。

四、方法步驟全市打擊發票違法犯罪專項行動分以下四個階段進行：

（一）動員部署階段。召開全市打擊發票違法犯罪活動工作領導小組成員單位會議，安排部署打擊發票違法犯罪活動工作。利用各種媒體進行宣傳發動，營造打擊發票違法犯罪的聲勢。

（二）摸底清查階段。對車站、商場、酒店、娛樂場所等販賣假發票違法犯罪活動的重點區域排查摸底，廣泛收集信息，梳理出案件線索，確定打擊整治的重點區域和對象。

（三）集中打擊階段。在前一階段準備工作的基礎上，根據掌握的涉嫌違法犯罪線索，組織專門力量，開展集中行動。堅持每月對車站、市（商）場、賓館等兜售假發票較為集中的地方進行一次突擊檢查。要突出重點，以點帶面，整體推進，整治車站、市（商）場、廣場周邊等區域社會秩序。根據集中行動取得的成果，依托現代技術手段，深入進行打擊，查處一批大要案件，搗毀一批制售假發票窩點，打掉一批犯罪團伙。行動中的重要事項和重大案件隨時向市打擊發票違法犯罪活動領導小組辦公室報告，對查處的案件要快查快結，對涉嫌犯罪的案件要盡快移送、起訴、審判。認真分析發票違法犯罪的新手段、新動向，研究提出打擊和防范發票違法犯罪行為的措施和意見，建立完善預防發票違法犯罪的長效機制。

（四）總結階段。認真總結打擊發票違法犯罪活動開展情況，對專項行動取得的成果進行廣泛的宣傳、展示，積極推廣好經驗和好做法。對工作中發現的突出問題，提出改進和完善的具體措施。各區縣政府、市新區管委會、市打擊發票違法犯罪活動領導小組各成員單位于2009年11月30日前，將打擊發票違法犯罪活動總結報送市打擊發票違法犯罪活動領導小組辦公室。

五、組織機構及職責分工

（一）組織機構。市政府成立全市打擊發票違法犯罪活動工作領導小組，由市政府秘書長任組長，市地稅局、市國稅局、市公安局、市財政局、市審計局、市監察局、市工商局、人行銅川市中心支行、市政府法制辦、市中級人民法院、市人民檢察院、銅川軍分區、市社會治安綜合治理委員會辦公室、市委宣傳部等有關部門和單位的負責人為成員。領導小組辦公室設在市地稅局。

（二）領導小組成員單位職責：

領導小組各成員單位要針對整治工作所面臨的問題，認真履行以下職責：

1、市地稅局：承擔領導小組日常工作；與市公安局開展打擊發票違法犯罪專項行動；以建筑安裝、交通運輸、餐飲服務、旅游以及房地產等行業為重點，開展對納稅人違法購買、使用假發票和非法代開發票的稅收專項檢查和專項整治；加大對大量使用現金納稅人的檢查力度；完善發票的管理監督機制，強化對發票印制、運輸、存儲、使用和繳銷的管理，對發票承印單位進行全面清查，重點檢查發票防偽專用品購、存、用環節安全情況；結合稅源監控，嚴格納稅人發票領購和使用環節管理；依法嚴肅查處開具和使用虛假發票的機構等。

2、市國稅局：與市公安局開展打擊發票違法犯罪專項行動；開展對納稅人違法購買、使用假發票和非法代開發票的稅收檢查，加大對大量使用現金納稅人的檢查力度；完善發票的管理監督機制，強化對發票印制、運輸、存儲、使用和繳銷的管理，對發票承印單位進行全面清查，重點檢查發票防偽專用品購、存、用環節安全情況；結合稅源監控，嚴格納稅人發票領購和使用環節管理；會同有關部門加強對發放購物卡的商業機構的發票管理；依法嚴肅查處開具和使用虛假發票的機構等。

3、市公安局：與市地稅局、國稅局繼續開展打擊發票違法犯罪專項行動；指導各區縣公安機關繼續加強發票犯罪案件的偵查工作；會同市工商局做好印刷企業的特種行業管理，適時開展專項整治；會同市人民法院、市人民檢察院等研究發票犯罪立案追訴標準，提出建議。

4、市財政局：加強財政票據管理，嚴格監督行政事業單位、機關團體按規定使用財政票據，接受正規稅務發票，查處違法違規制售、使用財政票據的行為。

5、市審計局：加強對審計監督對象使用發票等憑證情況的審計監督工作；對明知是虛假發票而購買或使用的直接責任人和主要負責人依照有關規定移送紀檢監察部門嚴肅處理；對涉嫌稅收違法問題的，及時將有關線索移送稅務機關處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

6、市監察局：加強對行政機關、事業單位等非納稅單位執行財經紀律使用發票等憑證情況的監督工作。對明知是虛假發票而購買或使用的直接責任人和主要負責人依法依紀嚴肅處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

7、市工商局：依法查處利用虛假注冊公司從事虛開、代開發票和制售假發票、假證件活動，加大利用散發傳單、名片等傳播發票違法信息行為的打擊力度。會同市地稅局、國稅局研究建立銀行、稅務機關之間的信息共享機制。

8、人行銅川市中心支行：依法嚴格監測大額現金交易，加大非現金支付工具的推廣力度，減少現金使用。會同市地稅局、國稅局研究建立銀行、稅務部門之間的信息共享機制。

9、市政府法制辦：會同市人大法工委、市公安局、市地稅局、市國稅局等部門研究提出修訂刑法、稅收征收管理法等相關法律的意見；會同市地稅局，市國稅局研究提出修訂稅收管理法實施細則、發票管理辦法的意見；會同人行銅川市中心支行研究提出修訂《現金管理辦法暫行條例》的意見。

10、市中級人民法院：指導全市各級人民法院做好發票刑事案件的審判工作。

11、市人民檢察院：指導全市各級人民檢察院加強發票犯罪案件的批捕、起訴和訴訟監督工作；指導區、縣人民檢察院查處隱藏在發票犯罪活動背后的國家工作人員犯罪案件；對發票違法案件審查中遇到的法律適用問題給予指導。

12、銅川軍分區：加強對軍分區及軍分區所屬單位使用發票等憑證情況的管理及財務監督工作；依法對明知是虛假發票而購買或使用的單位進行處理，并追究直接責任人和主要負責人法律責任；對使用假發票或其他不合法憑證涉嫌犯罪的，依法偵查并移送起訴。

13、市社會治安綜合治理委員會辦公室：指導各級綜治組織做好發票違法犯罪活動的綜合治理工作，配合有關部門對重點地區、重點部位、重點行業進行整治；會同市工商局開展街頭非法廣告專項整治；逐步將發票違法犯罪整治工作納入社會治安綜合治理工作考評體系。

14、市委宣傳部：組織地方報紙、廣播、電視、網絡等各類新聞媒體開展依法使用發票的宣傳教育；組織媒體配合相關部門做好發票違法犯罪案件的曝光工作。

六、工作要求

（一）加強領導，密切配合。各有關部門要按照職責分工，對主管領域涉及的打擊發票違法犯罪活動工作切實負起責任。同時要相互支持，密切配合，充分發揮整體作戰優勢，形成快捷的信息傳遞制度和快速反應的聯合打擊機制。各區縣政府、市新區管委會都要成立相應的組織領導和辦事機構，按照全市的統一部署，認真抓好工作落實，確保打擊發票違法犯罪活動工作深入開展，取得實效。對發票違法犯罪活動猖獗而又長期得不到有效治理的地區及工作開展不力、失職瀆職的部門，依法追究當地政府、相關部門及其主要負責人的責任。

（二）突出工作重點，加大工作力度。各區縣政府、市新區管委會和各有關部門要按照全市統一部署，結合各自實際，提出貫徹落實實施方案的具體措施。對列入全市打擊發票違法犯罪活動的重點工作，各牽頭（負責）部門要認真分析研究，制訂具體工作方案，細化分解任務，深入開展整治工作，務求取得實效。要加大打擊力度，集中力量查處一批涉及面廣、數額具大、影響惡劣的大案要案，對其中的首惡分子和慣犯要依法從快、從嚴懲處，始終保持對發票違法犯罪分子的高壓態勢，形成強大的威懾力。要高度重視發票違法線索的收集，暢通群眾舉報渠道，健全舉報制度。對省、市交辦和督辦的案件要迅速查處，逐一落實并及時報告結果。

（三）認真總結，按時上報。各區縣政府市新區管委會、各有關部門的具體實施方案、工作進展情況、重大案件、要情信息等要及時上報市打擊發票違法犯罪活動工作領導小組辦公室。（5月1日前，報送此次打擊發票違法犯罪活動的工作計劃和具體實施方案及舉報電話、舉報網站、聯系人員名單；自4月15日起，每季度末最后一日前向全市打擊發票違法犯罪活動工作領導小組辦公室報送工作進展情況；全年工作總結于11月30日前報送；重要事項和重大案件隨時報告）。領導小組辦公室要及時掌握工作情況，督促相關部門落實各項任務。通過編發簡報、反映情況、提出意見等形式對全市打擊發票違法犯罪活動開展情況進行分析通報、交流經驗，及時印發各區縣和相關部門，并報送上級主管機關和市政府領導。

第五篇：鄉鎮開展整治涉毒違法犯罪活動工作方案

鄉鎮開展整治涉毒違法犯罪活動工

作方案

各村（居）委會、場鎮各單位：

近年來，新型毒品問題不斷凸顯，在我鎮也呈擴大蔓延之勢。鎮黨委、政府決定于在2010年全年在全鎮范圍內開展集中整治涉毒違法犯罪工作，確保我鎮涉毒違法犯罪得到遏制。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，全面落實科學發展觀，優化發展環境，凈化社會風氣，鞏固良好的社會治安秩序。

二、組織領導

鎮黨委、政府成立集中整治涉毒違法犯罪工作領導小組，由鎮黨委書記隆

虎任組長、分管政法工作的副書記陳維葦、XX派出所所長鄭敏任副組長，各村（社區）、綜治辦成員及相關單位主要負責人為成員，整治行動辦公室設在XX派出所。

三、工作目標

認真清查和打擊歌舞廳、網吧等公共文化娛樂服務場所內存在的涉毒違法犯罪活動。偵破一批有影響的新型毒品案件，打擊一批吸扎毒人員，清除一批寄生在娛樂場所的販毒團伙，懲處參與、縱容吸販毒的不法經營業主，取締涉毒娛樂場所。

四、組織實施

（一）宣傳動員和調查摸底階段（2010 年3月25日至2010年4月10日）。

1、進行一次宣傳。采取多種形式營造聲勢浩大的禁毒宣傳氛圍，要用觸目驚心的數字、典型生動的案例增強宣傳效果，提高針對性。公開獎勵舉報電話，最大限度發動廣大群眾積極參與。

2、開展一次培訓。對娛樂場所經營業主和從員人員進行一次集中培訓，簽定責任書，學習相關法律法規，明確其承擔的義務和責任，能辨別吸食新型毒品的行為特征并積極舉報。

3、組織一次摸排。對轄區內所有易涉毒場所進行一次徹底摸排，掌握經營業主及從業人員基本情況，建立健全各種臺帳，真正做到底數清、情況明。

4、鎖定一批嫌疑對象。要加強毒情分析，物色建立隱蔽力量，梳理重點線索，確定打擊方向和重點。

（二）開展集中整治和打擊處理階段（2010年4月11日至2010年11月10日）。

1、開展集中清查行動。派出所在春節前后分別對鎮上娛樂場所開展一次大規模的集中清查行動，形成打擊涉毒違法犯罪的嚴打高壓態勢。

2、組織開展聯合執法，公安、文廣、工商等部門聯合對轄區網吧、歌廳、旅館等易涉毒場所進行全面檢查，規范

房間設置、禁毒警示牌及宣傳標語。

3、查處一批涉毒場所。建立易涉毒場所“黑名單”，實施重點打擊，對經營業主參與、縱容吸販毒的娛樂場所，一律限期整改、停業整頓，該取締的堅決取締。同時，嚴厲查處娛樂場所的“保護傘”和幕后黑手。

4、大力開展收戒活動。對查獲吸食毒品的違法人員一律頂格處罰。對曾經強制戒毒、勞教戒毒或社區戒毒期間又吸食毒品的復吸人員，吸食新型毒品兩次以上（含兩次）的人員一律實行強制隔離戒毒兩年。

5、集中偵破大案要案，對梳理排查出的線索、人頭加大工作力度，力爭偵破一批吸販新型毒品的案件，繳獲一批毒品，抓獲一批犯罪嫌疑人。

（三）總結階段（2010年11月11日至11月30日）。

1、全面總結專項整治行動，采取多種形式大力宣傳整治成果，對未完成工作任務和整治不力的單位進行通報。

2、探索娛樂場所管理的長效機制。積12全文查看