第一篇：xx分局集中整治涉黃涉賭違法犯罪活動專項行動方案

XX鎮集中整治涉黃涉賭違法犯罪活動專項行動方案

為加大對涉黃涉賭違法犯罪活動打擊力度，規范娛樂服務 場所經營秩序，大力凈化社會風氣，為深圳大運會創造良好社 會環境，結合“創平安、迎大運"專項行動部署，根據上級部門要求，鎮防范和打擊涉黃涉賭違法犯罪活動領導小組決定于近日在全鎮范圍開展整治涉黃涉賭違法犯罪集中整治專項行動，為確保專項行動順利進行并取得預期效果，制定本工作方案。

一、行動時間

2011年4月7日至1 7日。

二、打擊重點

此次行動分四個階段，每個階段打擊重點安排如下：

第一階段：4月7日至9日，重點打擊利用沐足等場所從事色情表演、賣淫嫖娼等涉黃違法犯罪活動；

第二階段：4月1 0日至1 2日，重點打擊利用群發短信招 嫖、桑拿、卡拉OK涉黃等違法犯罪活動；

第三階段：4月1 3日至14日，重點打擊利用無牌發廊從 事涉黃違法犯罪，以及整治打擊“站街女”賣淫等涉黃現象：

第四階段：4月1 5日至1 7日，重點打擊地下賭檔，“老虎 機”賭博違法犯罪活動，回訪復查全鎮五家游藝場。

三、工作措施

(一)重點打擊。各派出所、治安股根據前期暗訪和群眾舉報

掌握線索，明確重點整治的場所，對涉黃場所進行重點打擊。(二)全面清查。根據每一階段打擊重點對象，認真篩理掌握情報線索，組織警力進行統一清查，打擊各類涉黃涉賭違法犯罪活動。

(三)落實巡查制度。各派出所、治安股負責加強對沐足、酒店、游藝場等場所巡查，認真填寫巡查記錄，對檢查中發現的問題，及時進行整改。

(四)偵查破案。對行動中查獲的涉黃涉賭場所，要清查登 記場所法人代表以及承包、經營等人員信息，對查獲的涉黃涉 賭案件違法人員要進行認真審查，實行一查到底，打掉幕后團伙。(五)嚴格執法。對在行動中查處的涉黃沐足等場所，要認真做好調查取證等工作，并按照綜治、公安、工商、衛生、文化五部門聯合下發的《XX市關于處理涉賣淫嫖娼場所的意見》有關規定處理，對于各類淫穢工具以及設備，依照有關規定給予收繳和拆除。對于利用游藝場從事游戲機賭博違法犯罪活動的，按照《XX市防范和打擊賭博活動工作問責任制度》第九條之規定，對涉及游戲機賭博的游藝場所一律依法吊銷許可證或予以取締，對經營賭博游戲機的業主，由公安機關依法處理，不得降格處理。

四、工作要求

(一)實行聯合執法。各派出所、治安股要高度重視，聯合綜治、公安、工商、衛生等職能部門共同參與行動。

(二)注意文明執法。要注意工作方式方法，行動前要周密部

署，行動中要做到文明執法，防止發生因工作方法不當導致意外事件發生。

(三)強化組織紀律。要嚴守工作秘密，對為涉黃涉賭場所通風報信的，以及對為相關場所充當“保護傘”的，經查證屬實，將嚴格按照有關規定追究相關人員責任。

(四)加強宣傳報道。分局辦公室負責聯系電視臺、報社等媒體記者進行隨警采訪，進行宣傳報道。

(五)加強信息報送。各派出所要指定專人及時報送行動情況(含數據、典型案例等)，每一打擊階段戰果于次日中午10時前上報，綜合情況于4月18日上午10時前報行動情況，重大情況隨時上報。

鎮防范和打擊涉黃涉賭違法犯罪活動領導小組

2011年4月7日

第二篇：鎮涉黃涉賭違法犯罪專項整治工作方案

XX鎮涉黃涉賭違法犯罪專項整治工作方案

為進一步深化黃賭違法犯罪整治活動，營造全鎮良好的社會治安環境，根據省、市、縣工作要求，結合全鎮實際，決定自即日起至2020年底，開展涉黃涉賭違法犯罪專項整治行動，特制定如下工作方案：

一、任務和目標

深入研究新形勢下黃賭違法犯罪的規律特點，堅持情報引領、創新機制，重拳出擊、協調聯動，偵辦一批涉黃涉賭案件，收繳追繳一批非法財物，依法嚴懲一批黃賭犯罪的組織者、經營者、獲利者，深挖徹查一批對黃賭和黑惡勢力聽之任之、失職失責甚至縱容、充當“保護傘”的公職人員，強力整治一批涉黃涉賭重點區域及行業場所。實現2019年涉黃涉賭警情全年同比下降12%以上、打處成效全年同比上升12%以上的目標；2020年涉黃涉賭警情全年同比下降8%以上、打處成效全年同比上升8%以上的目標。

二、整治重點

1.組織、逼迫、引誘、容留、介紹賣淫犯罪團伙；

2.網絡制販傳播淫穢物品和組織淫穢表演犯罪團伙；

3.網絡開設賭場的犯罪團伙；

4.涉賭警情多發的棋牌室、麻將館；

5.流動性賭場、聚眾賭博場所、涉賭電子游藝場及“五小”場所零散擺放賭博游戲機；

6.對黃賭和黑惡勢力聽之任之、失職失責甚至縱容、充當“保護傘”的公職人員。

三、工作舉措

1.強化宣傳。各村（社區）、鎮直單位通過廣播、張貼公告、散發宣傳單頁等形式宣傳黃賭的危害性，宣傳黨委和政府查禁黃賭的決心，宣傳集中專項整治工作的意義和工作舉措，把禁止黃賭、打擊黃賭的輿論宣傳到每個村（社區）、每個自然村，做到家喻戶曉、人人皆知，形成人人關心、支持和參與查禁黃賭工作的良好社會風氣。

2.加大排查。由各村（社區）先行自行排查，填寫上報《XX鎮棋牌室摸底排查表》；建立完善排查隊伍和暗訪隊伍，由鎮政法委牽頭、派出所等相關單位參加，對重點人員、重點場所進行重點排查，全面掌握涉黃涉賭違法犯罪行為的活動特點和薄弱環節，為精確打擊奠定基礎。

3.集中清理。鎮政法委協調派出所、市監所、文化站、衛生院、綜合執法大隊、司法所、安監站、環保站、消防等部門，組建一支聯合執法隊伍，定期對全鎮棋牌室進行集中整治，以規范經營者主體資格、經營活動內容為重點，對無證無照或證照不全，涉賭、超時營業、噪音擾民、超范圍經營和存在安全隱患的棋牌室進行集中清理。

4.大力整治。為切實推進我鎮黃賭違法犯罪整治工作，成立專班，采取有力措施，XX社區進行全面集中整治，相關工作開展情況，取得的成效及時上報縣政法委。

附件：

1.XX鎮涉黃涉賭違法犯罪專項整治工作領導小組；

2.XX縣公安局關于嚴厲打擊整治黃賭違法犯罪的通告；

3.各成員單位職責。

附件1：

XX鎮涉黃涉賭違法犯罪專項整治工作

領導小組

組??????長：XX（鎮黨委副書記、鎮長）

第一副組長：XX（鎮掛職黨委副書記）

副??組??長：XX（掛職黨委委員、副鎮長、派出所所長）

XX（鎮黨委委員、宣統委員）

XX（鎮經發辦主任,主持政法、武裝工作）

成??????員：XX（鎮派出所教導員）

XX（XX市場監督管理所所長）

XX（鎮綜合執法大隊隊長）

XX（鎮中心衛生院院長）

XX（鎮司法所所長）

XX（鎮文化站站長）

XX（鎮宣統室干事）

XX（鎮環保站干事）

XX（鎮安監站干事）

領導組下設辦公室，辦公室設在鎮政法委，XX同志兼任辦公室主任，XX、XX同志兼任辦公室副主任。

附件2：

XX縣公安局關于嚴厲打擊整治黃賭違法犯罪的通告

為嚴厲打擊整治黃賭違法犯罪行為，凈化社會治安環境，維護社會秩序，樹立和諧、文明的社會新風尚，根據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《娛樂場所管理條例》等國家法律、法規，特通告如下：

一、嚴禁任何單位和個人以任何形式從事、參與黃賭違法犯罪活動。

公安機關將對涉黃涉賭的違法犯罪團伙、人員依法予以嚴厲打擊，對涉黃涉賭經營服務場所予以取締。

二、有以下情形之一的，公安機關將依法予以嚴厲打擊:

（一）組織、強迫、容留、介紹、引誘婦女賣淫的;

（二）賣淫嫖娼、站街招嫖，發放招嫖卡片、網上發布招嫖信息的;

（三）提供色情服務或進行淫穢色情表演的;

（四）賭博、“六合彩”賭博、為賭博提供條件、開設賭場、聚眾賭博、網絡賭博、擺放賭博游戲機的;

（五）幕后組織、操縱“黃賭”違法犯罪活動及提供“保護傘”的。

三、娛樂場所內存在下列情形之一的，沒收非法所得和非法財物，責令停業整頓3個月至6個月；情節嚴重的，由

原發證機關吊銷娛樂經營許可證，對直接負責的主管人員和其他直接責任人處1萬元以上2萬元以下的罰款；構成犯罪的依法追究刑事責任:

（一）組織、強迫、引誘、容留、介紹他人賣淫、嫖娼的;

（二）制作、販賣、傳播淫穢物品的;

（三）提供或者從事以營利為目的的陪侍的;

（四）賭博以及為賭博提供條件的;

（五）發生其他違法犯罪行為的。

四、歌舞廳、美容美發、茶樓、棋牌室、桑拿、ktv、夜總會、電子游戲廳、賓館酒店以及其他公共娛樂、休閑服務場所的從業人員，在公安機關查處賭博、賣淫、嫖娼活動時，為違法犯罪行為人通風報信，包庇、縱容違法犯罪的，公安機關將依法從嚴處理；

情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

五、對參與、縱容、包庇黃賭違法犯罪的黨員、干部和國家公職人員，一律依規依紀依法嚴肅查處。

六、自通告發布之日起，主動投案自首或停止進行違法犯罪活動的，可依法從輕、減輕處罰或免除處罰。

七、凡使用暴力、威脅等方法拒絕或阻礙人民警察依法執行職務的，依法予以處罰；

構成犯罪的，依法追究刑事責任。

八、任何單位和個人，都有義務檢舉揭發黃賭違法犯罪活動。

對提供線索，協助公安機關查處黃賭等違法犯罪案件的單位和個人，公安機關將嚴格保密信息，并給予獎勵。對于惡意舉報不屬實的、打擊報復舉報人的及包庇窩藏違法犯罪嫌疑人的，依法追究其法律責任。

九、本通告自發布之日起實行。

舉報電話：XX-XX或110。

舉報郵箱：XX@XX.com

附件3：

各成員單位、各村（社區）職責

1.派出所：負責對營業性棋牌室消防、治安狀況的監督管理。依法嚴厲打擊阻礙執行職務、聚眾賭博、開設賭場的違法犯罪行為。

2.市場監督管理所：負責依法核發營業執照，查處無證無照經營的棋牌室。

3.綜合執法大隊：依法查處各村（社區）協調處理不成的、擅自改變房屋結構經營棋牌室的行為。對環保部門噪音監測，超出國家標準規定值的，依法查處。

4.文化站：文化部門為營業性棋牌室的主管部門，將棋牌室納入正規化管理，擔負日常監管職責。

5.環保站：負責對噪音擾民的棋牌室進行噪音監測，超出國家標準規定值的，由城管部門依法查處；情節嚴重的，移交公安部門依法查處。

6.衛生院：協助各成員單位開展全鎮棋牌室宣傳摸底、集中整治工作。審核《公共場所衛生許可證》及健康合格證。

7.安監站：依法查處違反消防法律法規的行為。協助各成員單位開展全鎮棋牌室宣傳摸底、集中整治工作。辦理投入使用、營業前消防安全檢查合格證。

8.宣統室：負責大力宣傳棋牌室整治工作。

9.司法所：負責宣傳賭博的危害，做好社區矯正人員的禁賭及協助開展集中整治工作。

10.各村（社區）：參加各自轄區內棋牌室宣傳摸底、集中整治工作；負責做好相關矛盾糾紛的排查化解以及生活困難群眾的幫扶工作。

第三篇：2012年派出所“五涉”集中整治專項行動方案

根據上級公安部門的統一布置和要求，我們所將于2月至5月開展公安民警涉毒涉槍涉車涉酒涉賭違法違紀問題專項行動，特制定以下方案：

一、指導思想

堅持三鐵治警方針不動搖，教育公安民警自覺遵守黨紀黨規、法紀法規、警紀警規，嚴肅查處公安民警涉毒涉槍涉車涉酒涉賭違法違紀案件，鐵腕整肅警風、嚴明警紀，全面提升公安機關執法公信力和隊伍戰斗力，為公安工作跨越發展提供堅強的政治保證和紀律保障。

二、目標任務

通過集中整治，進一步強化公安民警遵紀守法的養成教育，進一步增強公安民警遵守黨紀國法警規的自覺性、主動性，堅決防范民警課件下載[*]違反五條禁令和涉毒違法違紀案件反彈，堅決遏制民警酒后駕車、吸食毒品、參賭護賭、非法使用違規車輛、濫用槍支致人傷亡等重大違法違紀案件發生。

三、組織領導

成立集中整治公安民警涉毒涉槍涉車涉酒涉賭違法違紀問題專項行動領導小組，由所長xx任組長，教導員xx任副組長，其他所支部成員為領導小組成員，教導員為該項工作的具體負責人，全面貫徹落實專項工作。

四、工作措施

1、強化警示教育。要采取多種形式組織全警學習法律條規中涉及車、酒、賭、槍、毒的管理規定，重溫五條禁令、《紀律條令》，使各項警紀警規在民警當中入耳、入腦、入心，內植于心、外踐為行。要以近年來公安民警涉毒涉槍涉車涉酒涉賭典型案例來認真開展警示教育活動，引導廣大民警深刻認識涉毒涉槍涉車涉酒涉賭問題的嚴重危害，把他人的教訓當作自己的教訓來吸取，舉一反三，徹底破除僥幸心理，切實筑牢嚴守黨紀國法、警紀警規的思想道德防線。對去年開展的紀律作風集中教育整頓活動進行回頭看，加強作風教育和自律教育，幫助民警不斷提高預防各種違禁違令行為的自控能力。

2、營造宣傳氛圍。要利用公安網、宣傳展板集中宣傳酒駕的危害性，著力培養民警開車不喝酒，酒后不開車的良好習慣，開展對酒知識的宣傳，把酒的成分、毒性作用、對駕車的影響及引發交通事故的嚴重后果，采取圖文相結合的方式進行全方位宣傳。要組織本單位的重點對象、滑坡民警、有參賭涉毒傾向的民警，到市戒毒所、治安拘留所等地開展教育實踐，實地體驗，進一步加大本單位民警拒賭拒毒范文網[*]警示教育宣傳力度，堅定其與毒品、賭博決裂的信心。要利用手機短信編發文明飲酒短語提示等形式，大力推行不勸酒、不斗酒、不灌酒、不豪飲、不濫飲的良好風氣，積極倡導同事之間真誠交流、相互尊重、信任，堅決摒棄和抵制靠大吃大喝拉關系的庸俗行為，努力營造健康飲酒、文明飲酒的良好氛圍。要向全體民警職工家屬發出一封公開信，擴大宣傳渠道，充分發揮賢內助對自己家人酒駕行為和涉賭涉毒的監管、阻止作用，使家家戶戶真正做到關心自家人，管好自家人。

3、全面排查隱患。要以車、酒、賭、毒、槍為重點，全面、深入地開展一次突出問題大排查。深入排查公務用車、公務用槍、隊伍監督管理教育等方面存在的漏洞和薄弱環節，有針對性地采取防范教育措施。要組織廣大民警座談討論，結合工作、生活實際，深入查擺涉毒涉槍涉車涉酒涉賭方面存在的突出問題，課件下載[*]從思想、紀律、作風上全面剖析、深刻反思，真正觸及靈魂。對公安機關民用號牌車輛和民警私有車輛要逐一摸排登記后交分局后保科備案。對不符合配槍條件的民警，一律不予配槍或者收回所配槍支。

第四篇：組織開展集中打擊賭博違法犯罪活動專項行動工作方案

組織開展集中打擊賭博違法犯罪活動專項行動工作方案

近年來，全省、全市賭博問題日益突出，我縣賭博活動也比較嚴重，社會各界和人民群眾反應強烈，賭博問題已成為突出的社會治安的熱點、焦點問題，對國家和社會造成的危害日趨嚴重，中央領導同志對此做出了重要指示，組織開展集中打擊賭博違法犯罪活動專項行動工作方案。為深入貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，促進社會主義精神文明建沒，推進黨風廉政建設，保障廣大人民群眾的根本利益，有效維護社會穩定，經黨中央、國務院批準，決定于2005年1月至5月在全國范圍內組織開展集中打擊賭博違法犯罪活動專項行動。現結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導，貫徹依法治國的方針，集中時間，突出重點。打防結合，標本兼治，充分發揮基層黨政組織和群眾組織的作用，動員全社會的力量，加強綜合治理，落實工作責任，力爭通過專項行動扭轉當前我縣賭博違法犯罪活動比較突出的局面，凈化社會環境，促進社會主義精神文明建設，全力維護我縣社會治安穩定。

二、工作目標

打掉一批賭博團伙、窩點，鏟除、封堵一批賭博網站，查破一批大案要案，依法懲處嚴重的賭博違法犯罪人員。有效遏制網絡賭博、六合彩等非法彩票等賭博活動蔓延的勢頭；堅決取締境外賭博(博彩)公司、賭博網站在境內設立的代理機構、賭博網點；嚴肅查處黨政領導干部、國家公職人員、國有企事業單位負責人參賭的問題；切實堵住我縣公民到我周邊國家境外賭場參賭的渠道。建立打擊賭博違法犯罪活動工作長效機制，形成廣大人民群眾自覺抵制賭博活動的社會氛圍。

三、工作重點

(一)打擊的重點對象

l、賭博網站的開辦者、經營者、維護者；

2、非法彩票等賭博活動的組織者；

3、賭場開設者、聚眾賭博的組織者；

4、參與賭博的黨政領導干部、國家公職人員、國有企事業單位負責人；

5、娛樂服務場所內利用游戲機等各種方式賭博的組織者或業主。

(二)整治的重點地區

1、聚眾賭博問題突出的鄉、鎮；

2、非法彩票賭博問題突出，聚眾賭博問題嚴重的鄉、鎮；

3、娛樂服務場所利用游戲機等各種方式賭博嚴重的地方。

四、工作措施

(一)加大辦案力度，依法懲處一批賭博違法犯罪分子。

公安局、檢察院、法院要充分發揮各自的職能作用，共同掛牌督辦一批賭博違法犯罪大案要案。縣公安局要認真研究部署，精心組織安排，制定工作方案，狠抓措施落實，集中優勢兵力，迅速對賭博活動形成圍剿態勢，清除其滋生的土壤。要認真開展線索排查，深挖案件線索。對治安情況復雜的村組，要集中警力進行排查，要把在歷次嚴打中處理過的、有賭博劣跡的重點人員納入視線，發揮特情耳目的作用，注意發現賭博違法犯罪活動的苗頭和線索，發現一批有價值的涉賭案件線索，選準突破口，收集、固定相關證據，及時抓捕犯罪嫌疑人，努力破獲一批大案要案。對于重大、復雜、疑難的案件，公安局要及時商請檢察院、法院提前介入。檢察院要按照依法從重從快的方針和“基本事實清楚、基本證據確實、充分”的原則，及時批捕，提起公訴。法院要及時依法審判，從嚴懲處一批違法犯罪分子。

(二)嚴厲打擊網絡賭博活動，鏟除、封堵賭博網站。

堅決鏟除境內的賭博網站，封堵境外的賭博網站，端掉一批網絡賭博窩點，依法從嚴懲處一批違法犯罪人員。對于賭博信息要堅決予以刪除和關閉。有效截斷向賭博網站賬戶轉移資金的渠道。對設置賭博型電子游戲機，或者明知開設賭博網站組織賭博，明知上網人員從事賭博活動仍為其提供上網服務的，要依法查處。

(三)嚴厲打擊非法彩票等賭博活動，規范合法彩票的發行和銷售。對未經國家批準擅自發行彩票，或以有獎銷售、有獎竟猜為名非法發行或變相發行彩票的賭博活動，要堅決依法予以打擊，從嚴懲處非法彩票賭博活動的組織者和提供條件者；對彩票機構違規擅自更改彩票規則，或對外承包、轉包彩票發行及銷售職責的，要依法追究彩票機構主要負責人及相關責任人的責任，構成犯罪的依法追究刑事責任；對賭球等具有賭博性質的博彩活動，要按照賭博行為依法查處。

(四)加大對旅店業、娛樂服務場所的監管力度，嚴厲打擊其中的賭博活動。嚴格按照國務院《娛樂場所管理條例》等法律法規要求，采取有力措施，強化對旅店業和歌舞娛樂、網吧等娛樂服務場所的監督管理。

(五)嚴肅查處黨政領導干部、國家公職人員、國有企事業單位負責人參與賭博的違法犯罪行為。依照《中國共產黨紀律處分條例》和中央紀委、中央組織部《關于嚴肅查處黨員和干部參與賭博的通知》(組通字43號)等規定，凡是參與賭博的領導干部，要一律予以免職，對到境外賭博的要從嚴懲處；對利用貪污、挪用公款等犯罪所得款物賭博的，要從重處罰，同時構成賭博罪的，要數罪并罰；對利用賭博活動索賄、受賄、行賄的，要從重處罰。

(六)加強對企業、個人資金流動狀況的監管。禁止境內居民使用銀行卡、通過銀行賬戶向境外賭博網站賬戶支付賭金，最大限度地阻斷賭博資金流通渠道。嚴厲打擊和取締地下錢莊的非法活動。建立賭博網站賬戶黑名單制度，防范不法分子利用銀行支付結算平臺從事賭博等非法支付業務。

(七)加強出入境管理，嚴厲打擊出境賭博活動。加強對出入邊境人員審核，防止我縣公民出境參賭。加強對出境人員攜帶現金的監管，嚴格按照規定的標準驗放，對違規攜帶大量現金出境的行為要依法查處。依法嚴格境外旅游證件的審批、簽發工作，對到我周邊國家境外賭場從業的我縣公民，不予核發出境證，已發出的予以收回。

(八)加強綜合治理，建立打擊賭博違法犯罪活動長效機制。通過開展專項行動，建立健全賭博違法犯罪活動信息通報機制，查處、打擊賭博違法犯罪的工作機制，切斷賭博活動“資金流”、“信息流”的防控機制和人民群眾廣泛參與的社會監督機制，從源頭上鏟除賭博活動賴以生存的基礎。要以這次專項行動為契機，積極探索禁賭工作辦法，建立長效管理機制，把管理責任真正落實到各部門、單位、鄉鎮(街道)、村(居)委會、社區，使其真正成為禁賭工作的前沿堡壘，規劃方案《組織開展集中打擊賭博違法犯罪活動專項行動工作方案》。要針對當前賭博活動中的新情況、新問題，正確運用有關法律法規和司法解釋，依法打擊賭博違法犯罪活動。

五、職責分工

公安機關：及時發現和查證賭博活動線索，依法嚴厲打擊賭博違法犯罪活動；加強對互聯網信息服務、接入服務單位、網吧等互聯網上網服務營業場所和旅店業、公共場所的安全監管，落實防控措施。對發現、查處的黨政領導干部、國家公職人員、國有企事業單位負責人要及時通報紀檢、監察、組織部門。

檢察機關：做好對賭博犯罪案件的批捕、起訴和訴訟監督，及時糾正在專項行動工作中出現的有案不立、有罪不究、以罰代刑、重罪輕判等問題。堅決依法查辦與賭博犯罪活動相關的職務犯罪案件。

人民法院：加快涉及賭博犯罪案件的審判工作進度，依法加大罰金、沒收財產等財產刑的適用力度，徹底剝奪犯罪分子的非法獲利和再次犯罪資本。紀檢監察機關：嚴肅查處為賭博活動提供保護和干擾、阻撓打擊賭博違法犯罪活動工作，以及參與賭博的黨員領導干部、國家公職人員、國有企事業單位負責人。

組織部門：嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督黨員干部，努力提高廣大黨員干部思想政治修養，自覺同賭博違法犯罪行為作堅決斗爭。對參與賭博的領導干部，按照干部管理權限提出免職建議或意見。對充當保護傘的黨政領導干部，采取黨紀、政紀措施，嚴禁說情打招呼。

宣傳部門：組織宣傳國家有關禁賭的法律、法規，賭博活動的危害，開展打擊賭博違法犯罪活動工作的重要意義和取得的成果，營造良好的輿論氛圍。

電信主管部門：組織開展境內網站清理整頓，落實網站審批、備案制度，對發現境內互聯網接入服務單位、互聯網數據中心開設賭博網站或明知是賭博網站仍為賭博網站提供服務的，要嚴肅查處，直至取消其經營資格。對專門為境外賭場提供電信服務的，要堅決撤除有關設施。積極配合公安機關查證賭博線索，關閉、封堵賭博網站。對故意為賭博活動提供聲訊、視頻、短信服務的運營商要嚴肅查處。銀行監管部門：加強行業監管，督促銀行業金融機構建立健全有關制度，采取有效措施，限制和切斷賭博資金支付、流通渠道。對明知賭場、賭博網站利用銀行交易平臺從事非法支付活動而仍然提供服務、提供條件或放任不管的金融機構及工作人員，要嚴肅查處。積極配合公安機關開展調查取證工作。

旅游管理部門：加強行業監管，進一步整頓和規范旅游秩序，對誘導和組織游客到旅游場所參賭的，一律取消其經營資格。文化部門：加強對網吧等互聯網上網服務營業場所和文化娛樂場所經營活動的管理，嚴禁被利用從事賭博違法犯罪活動。

教育部門：加強對在校學生的教育，積極引導在校學生養成良好的行為習慣，遠離賭博活動。

工商行政管理部門：嚴格對賓館飯店、娛樂服務場所的注冊登記，監管工作，規范其經營行為，依法查處無照經營、違法經營的場所和非法有獎銷售活動。

財政部門：不斷完善合法彩票的管理政策，引導彩民購買合法彩票，通過市場擠壓非法彩票賭博違法犯罪的活動空間。嚴格監管彩票機構和彩票市場，嚴厲查處彩票機構的違規行為，確保彩票市場平穩健康發展。按照國家“分級管理，分級負擔”的管理體制以及現行經費開支渠道等有關規定，保障開展專項行動中應由財政負擔的、必需的工作經費。

綜治部門：結合當前開展的“平安創建”和基層安全創建活動，發揮基層黨政組織和基層群眾組織的作用，廣泛發動群眾，積極開展不讓賭博進社區、進鄉村等形式多樣的活動，形成全社會共同參與專項行動的良好局面。

共青團委、工會、婦聯：在廣大共青團員、職工、婦女和家庭中，積極開展禁賭宣傳教育活動，增強預防和禁賭意識，培養良好的行為習慣，積極參與打擊賭博違法犯罪專項斗爭，深入開展不讓賭博活動進入廠礦企業、單位和家庭的活動，發動共青團員、職工、婦女積極檢舉揭發賭博團伙、窩點及有賭博惡習的人。

六、工作要求

(一)提高認識，加強領導。

各鄉鎮和各部門要充分認識賭博違法犯罪活動的嚴重性和危害性，切實增強開展專項行動的責任感和緊迫感，把思想統一到中央領導同志的重要批示精神上來，把行動統一到專項行動的部署和要求上來，把打擊賭博違法犯罪活動作為促進先進文化發展、維護最廣大人民群眾根本利益的一項重要舉措，下大力氣抓緊抓好，切實抓出成效。為了確保專項整治工作扎實有效，縣上成立由縣政府分管領導擔任組長，公安局、宣傳部等部門為成員的全縣集中打擊賭博違法犯罪活動專項行動工作協調小組，負責專項行動的組織協調工作。各鄉鎮也要相應成立協調小組，負責本轄區專項行動的組織協調工作。專項行動分動員部署、調查摸底(1月11日—1月31日)，集中整治、嚴厲打擊(2月—4月)，總結深化、建章立制(5月1日—5月底)三個階段進行。

(二)密切配合，落實責任。

各鄉鎮黨委、政府按照職責分工，積極開展工作。公安局、檢察院、法院、紀檢監察部門、組織部，要充分發揮職能作用，嚴肅查處賭博違法犯罪活動。電信、銀監等主管部門要落實各項監管措施，督促從業單位開展清理整頓和自查自糾活動。其他各有關部門要積極參與，各司其職，各負其責。各部門要加強協同配合，形成工作合力。

(三)加大宣傳力度，廣泛發動群眾。

通過多種形式，大張旗鼓地宣傳國家有關打擊賭博違法犯罪活動的法律法規，講清政策界限，講明賭博的法律后果。通過以案釋法，宣傳賭博活動的危害和開展專項行動的重要意義。公安局要公布舉報電話，建立舉報獎勵制度；對積極提供線索，協助查破賭博大案要案的群眾，要給與獎勵。要充分調動群眾檢舉揭發賭博活動的積極性，增強群眾抵制賭博惡習的自覺性和與賭博活動作斗爭的主動性，形成全民支持、參與專項行動的良好輿論氛圍。

(四)把握政策界限，突出打擊重點。

正確區分賭博行為和群眾娛樂活動。對不以營利為目的，帶有少量輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動，不以賭博論處；對參與賭博活動情節輕微、賭資數額較小的，予以批評教育；對為賭博話動提供網絡服務、場所等條件或提供保護的，依法查處；對開設賭場、聚眾賭博、非法發行彩票、開設經營賭博網站的，要堅決追究刑事責任，嚴禁降格處理，以罰代刑。

(五)加強檢查指導，嚴肅工作紀律。

縣專項行動工作協調領導小組將對專項行動開展情況適時進行督導、檢查。對工作扎實、成效顯著的鄉鎮、單位和個人，要予以表彰和獎勵。對專項行動重視不夠、組織不力，行動遲緩、工作措施不落實的，要予以通報批評。對喪失原則，為賭博違法犯罪分子通風報信或充當“保護傘”的，要依紀依法從嚴處理；對執法不嚴、放縱犯罪的，要嚴肅追究辦案人員及其主管領導的責任；構成犯罪的，堅決追究其刑事責任。

(六)建立長效機制，鞏固專項整治成果。

通過專項行動，積極探索禁賭工作的長效措施，切實提高防范、發現、打擊賭博違法犯罪活動的能力。通過各鄉鎮、各部門的共同努力，建立起黨委、政府統一領導，有關部門齊抓共管，廣大群眾積極參與的禁賭工作格局，建立禁賭工作長效機制，嚴防賭博活動出現反彈。各鄉鎮和協調領導小組各成員單位要按照本方案的規定，結合各自實際，制定具體實施方案，并按照統一部署認真抓好落實。各鄉鎮協調小組及各成員單位、公安局要落實專項行動的信息報送制度。每月1日前書面向協調領導小組辦公室報告專項行動工作情況，查處的重大案件及時上報。5月15日前，各協調小組、成員單位、要及時向縣專項協調領導小組辦公室室，報送專項行動工作總結。

第五篇：組織開展集中打擊賭博違法犯罪活動專項行動工作方案

近年來，全省、全市賭博問題日益突出，我縣賭博活動也比較嚴重，社會各界和人民群眾反應強烈，賭博問題已成為突出的社會治安的熱點、焦點問題，對國家和社會造成的危害日趨嚴重，中央領導同志對此做出了重要指示。為深入貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，促進社會主義精神文明建沒，推進黨風廉政建設，保障廣大人民群眾的根本利益，有效維護社會穩定，經黨中央、國務院批準，決定于2005年1月至5月在全國范圍內組織開展集中打擊賭博違法犯罪活動專項行動。現結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導，貫徹依法治國的方針，集中時間，突出重點。打防結合，標本兼治，充分發揮基層黨政組織和群眾組織的作用，動員全社會的力量，加強綜合治理，落實工作責任，力爭通過專項行動扭轉當前我縣賭博違法犯罪活動比較突出的局面，凈化社會環境，促進社會主義精神文明建設，全力維護我縣社會治安穩定。

二、工作目標

打掉一批賭博團伙、窩點，鏟除、封堵一批賭博網站，查破一批大案要案，依法懲處嚴重的賭博違法犯罪人員。有效遏制網絡賭博、六H彩等非法彩票等賭博活動蔓延的勢頭；堅決取締境外賭博(博彩)公司、賭博網站在境內設立的代理機構、賭博網點；嚴肅查處黨政領導干部、國家公職人員、國有企事業單位負責人參賭的問題；切實堵住我縣公民到我周邊國家境外賭場參賭的渠道。建立打擊賭博違法犯罪活動工作長效機制，形成廣大人民群眾自覺抵制賭博活動的社會氛圍。

三、工作重點

(一)打擊的重點對象

l、賭博網站的開辦者、經營者、維護者；

2、非法彩票等賭博活動的組織者；

3、賭場開設者、聚眾賭博的組織者；

4、參與賭博的黨政領導干部、國家公職人員、國有企事業單位負責人；

5、娛樂服務場所內利用游戲機等各種方式賭博的組織者或業主。

(二)整治的重點地區

1、聚眾賭博問題突出的鄉、鎮；

2、非法彩票賭博問題突出，聚眾賭博問題嚴重的鄉、鎮；

3、娛樂服務場所利用游戲機等各種方式賭博嚴重的地方。

四、工作措施

(一)加大辦案力度，依法懲處一批賭博違法犯罪分子。

公安局、檢察院、法院要充分發揮各自的職能作用，共同掛牌督辦一批賭博違法犯罪大案要案。縣公安局要認真研究部署，精心組織安排，制定工作方案，狠抓措施落實，集中優勢兵力，迅速對賭博活動形成圍剿態勢，清除其滋生的土壤。要認真開展線索排查，深挖案件線索。對治安情況復雜的村組，要集中警力進行排查，要把在歷次嚴打中處理過的、有賭博劣跡的重點人員納入視線，發揮特情耳目的作用，注意發現賭博違法犯罪活動的苗頭和線索，發現一批有價值的涉賭案件線索，選準突破口，收集、固定相關證據，及時抓捕犯罪嫌疑人，努力破獲一批大案要案。對于重大、復雜、疑難的案件，公安局要及時商請檢察院、法院提前介入。檢察院要按照依法從重從快的方針和“基本事實清楚、基本證據確實、充分”的原則，及時批捕，提起公訴。法院要及時依法審判，從嚴懲處一批違法犯罪分子。

(二)嚴厲打擊網絡賭博活動，鏟除、封堵賭博網站。

堅決鏟除境內的賭博網站，封堵境外的賭博網站，端掉一批網絡賭博窩點，依法從嚴懲處一批違法犯罪人員。對于賭博信息要堅決予以刪除和關閉。有效截斷向賭博網站賬戶轉移資金的渠道。對設置賭博型電子游戲機，或者明知開設賭博網站組織賭博，明知上網人員從事賭博活動仍為其提供上網服務的，要依法查處。

(三)嚴厲打擊非法彩票等賭博活動，規范合法彩票的發行和銷售。

對未經國家批準擅自發行彩票，或以有獎銷售、有獎竟猜為名非法發行或變相發行彩票的賭博活動，要堅決依法予以打擊，從嚴懲處非法彩票賭博活動的組織者和提供條件者；對彩票機構違規擅自更改彩票規則，或對外承包、轉包彩票發行及銷售職責的，要依法追究彩票機構主要負責人及相關責任人的責任，構成犯罪的依法追究刑事責任；對賭球等具有賭博性質的博彩活動，要按照賭博行為依法查處。

(四)加大對旅店業、娛樂服務場所的監管力度，嚴厲打擊其中的賭博活動。

嚴格按照國務院《娛樂場所管理條例》等法律法規要求，采取有力措施，強化對旅店業和歌舞娛樂、網吧等娛樂服務場所的監督管理。

(五)嚴肅查處黨政領導干部、國家公職人員、國有企事業單位負責人參與賭博的違法犯罪行為。

依照《中國共產黨紀律處分條例》和中央紀委、中央組織部《關于嚴肅查處黨員和干部參與賭博的通知》(組通字[2004]43號)等規定，凡是參與賭博的領導干部，要一律予以免職，對到境外賭博的要從嚴懲處；對利用貪污、挪用公款等犯罪所得款物賭博的，要從重處罰，同時構成賭博罪的，要數罪并罰；對利用賭博活動索賄、受賄、行賄的，要從重處罰。

(六)加強對企業、個人資金流動狀況的監管。

禁止境內居民使用銀行卡、通過銀行賬戶向境外賭博網站賬戶支付賭金，最大限度地阻斷賭博資金流通渠道。嚴厲打擊和取締地下錢莊的非法活動。建立賭博網站賬戶黑名單制度，防范不法分子利用銀行支付結算平臺從事賭博等非法支付業務。

(七)加強出入境管理，嚴厲打擊出境賭博活動。

加強對出入邊境人員審核，防止我縣公民出境參賭。加強對出境人員攜帶現金的監管，嚴格按照規定的標準驗放，對違規攜帶大量現金出境的行為要依法查處。依法嚴格境外旅游證件的審批、簽發工作，對到我周邊國家境外賭場從業的我縣公民，不予核發出境證，已發出的予以收回。

(八)加強綜合治理，建立打擊賭博違法犯罪活動長效機制。

通過開展專項行動，建立健全賭博違法犯罪活動信息通報機制，查處、打擊賭博違法犯罪的工作機制，切斷賭博活動“資金流”、“信息流”的防控機制和人民群眾廣泛參與的社會監督機制，從源頭上鏟除賭博活動賴以生存的基礎。要以這次專項行動為契機，積極探索禁賭工作辦法，建立長效管理機制，把管理責任真正落實到各部門、單位、鄉鎮(街道)、村(居)委會、社區，使其真正成為禁賭工作的前沿堡壘。要針對當前賭博活動中的新情況、新問題，正確運用有關法律法規和司法解釋，依法打擊賭博違法犯罪活動。

五、職責分工

公安機關：及時發現和查證賭博活動線索，依法嚴厲打擊賭博違法犯罪活動；加強對互聯網信息服務、接入服務單位、網吧等互聯網上網服務營業場所和旅店業、公共場所的安全監管，落實防控措施。對發現、查處的黨政領導干部、國家公職人員、國有企事業單位負責人要及時通報紀檢、監察、組織部門。

檢察機關：做好對賭博犯罪案件的批捕、起訴和訴訟監督，及時糾正在專項行動工作中出現的有案不立、有罪不究、以罰代刑、重罪輕判等問題。堅決依法查辦與賭博犯罪活動相關的職務犯罪案件。

人民法院：加快涉及賭博犯罪案件的審判工作進度，依法加大罰金、沒收財產等財產刑的適用力度，徹底剝奪犯罪分子的非法獲利和再次犯罪資本。

紀檢監察機關：嚴肅查處為賭博活動提供保護和干擾、阻撓打擊賭博違法犯罪活動工作，以及參與賭博的黨員領導干部、國家公職人員、國有企事業單位負責人。

組織部門：嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督黨員干部，努力提高廣大黨員干部思想政治修養，自覺同賭博違法犯罪行為作堅決斗爭。對參與賭博的領導干部，按照干部管理權限提出免職建議或意見。對充當保護傘的黨政領導干部，采取黨紀、政紀措施，嚴禁說情打招呼。

宣傳部門：組織宣傳國家有關禁賭的法律、法規，賭博活動的危害，開展打擊賭博違法犯罪活動工作的重要意義和取得的成果，營造良好的輿論氛圍。

電信主管部門：組織開展境內網站清理整頓，落實網站審批、備案制度，對發現境內互聯網接入服務單位、互聯網數據中心開設賭博網站或明知是賭博網站仍為賭博網站提供服務的，要嚴肅查處，直至取消其經營資格。對專門為境外賭場提供電信服務的，要堅決撤除有關設施。積極配合公安機關查證賭博線索，關閉、封堵賭博網站。對故意為賭博活動提供聲訊、視頻、短信服務的運營商要嚴肅查處。

銀行監管部門：加強行業監管，督促銀行業金融機構建立健全有關制度，采取有效措施，限制和切斷賭博資金支付、流通渠道。對明知賭場、賭博網站利用銀行交易平臺從事非法支付活動而仍然提供服務、提供條件或放任不管的金融機構及工作人員，要嚴肅查處。積極配合公安機關開展調查取證工作。

旅游管理部門：加強行業監管，進一步整頓和規范旅游秩序，對誘導和組織游客到旅游場所參賭的，一律取消其經營資格。

文化部門：加強對網吧等互聯網上網服務營業場所和文化娛樂場所經營活動的管理，嚴禁被利用從事賭博違法犯罪活動。

教育部門：加強對在校學生的教育，積極引導在校學生養成良好的行為習慣，遠離賭博活動。

工商行政管理部門：嚴格對賓館飯店、娛樂服務場所的注冊登記，監管工作，規范其經營行為，依法查處無照經營、違法經營的場所和非法有獎銷售活動。

財政部門：不斷完善合法彩票的管理政策，引導彩民購買合法彩票，通過市場擠壓非法彩票賭博違法犯罪的活動空間。嚴格監管彩票機構和彩票市場，嚴厲查處彩票機構的違規行為，確保彩票市場平穩健康發展。按照國家“分級管理，分級負擔”的管理體制以及現行經費開支渠道等有關規定，保障開展專項行動中應由財政負擔的、必需的工作經費。

綜治部門：結合當前開展的“平安創建”和基層安全創建活動，發揮基層黨政組織和基層群眾組織的作用，廣泛發動群眾，積極開展不讓賭博進社區、進鄉村等形式多樣的活動，形成全社會共同參與專項行動的良好局面。

共青團委、工會、婦聯：在廣大共青團員、職工、婦女和家庭中，積極開展禁賭宣傳教育活動，增強預防和禁賭意識，培養良好的行為習慣，積極參與打擊賭博違法犯罪專項斗爭，深入開展不讓賭博活動進入廠礦企業、單位和家庭的活動，發動共青團員、職工、婦女積極檢舉揭發賭博團伙、窩點及有賭博惡習的人。

六、工作要求

(一)提高認識，加強領導。

各鄉鎮和各部門要充分認識賭博違法犯罪活動的嚴重性和危害性，切實增強開展專項行動的責任感和緊迫感，把思想統一到中央領導同志的重要批示精神上來，把行動統一到專項行動的部署和要求上來，把打擊賭博違法犯罪活動作為促進先進文化發展、維護最廣大人民群眾根本利益的一項重要舉措，下大力氣抓緊抓好，切實抓出成效。

為了確保專項整治工作扎實有效，縣上成立由縣政府分管領導擔任組長，公安局、宣傳部等部門為成員的全縣集中打擊賭博違法犯罪活動專項行動工作協調小組，負責專項行動的組織協調工作。各鄉鎮也要相應成立協調小組，負責本轄區專項行動的組織協調工作。專項行動分動員部署、調查摸底(1月11日—1月31日)，集中整治、嚴厲打擊(2月—4月)，總結深化、建章立制(5月1日—5月底)三個階段進行。

(二)密切配合，落實責任。

各鄉鎮黨委、政府按照職責分工，積極開展工作。公安局、檢察院、法院、紀檢監

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