第一篇：論文：侯寶清 依靠科技創新發展縣域經濟的實踐與思考

依靠科技創新發展縣域經濟的實踐與思考

——盂縣政協委員侯寶清

縣域經濟的發展，很多專家學者認為它應該是一個科技含量很高的現代化區域經濟，市場化、工業化、農產品產業化和城鎮化是其四個主要發展方向。在當前“科教興國”新的歷史條件下，縣域科技工作是國家創新體系的基本單元，是區域創新體系最基礎的環節，更是先進生產力轉化為現實生產力的重要前沿陣地。加快科技創新步伐是推動縣域經濟快速發展的助動器。

我們盂縣享有“煤炭大縣、經濟強縣”的美譽。近年來，全縣科技工作堅持以“三個代表”重要思想為指引，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞《科技進步法》的各項要求，結合“ 率先全市發展，建設全省強縣”的戰略目標, 牢固樹立“科學技術是第一生產力”的思想，以科技為先導，以教育為基礎，以人才為根本，以投入為保證，以創新為動力，狠抓科技進步工作，將科技工作融入到經濟建設和社會發展各項事業中來，有力地推動了全縣經濟社會的轉型發展、安全發展、和諧發展。科技創新為全縣可持續發展注入了源頭活水。

一、以科技項目發展為契機，大力發展高新技術產業，帶動縣域經濟發展

全縣著力優化科技創新環境，加強創新體系建設，實施項目引導。圍繞特色產業和優勢產業，以項目建設為主抓手，堅持引進開發高新技術項目和改造提升傳統產業兩輪驅動，著力夯實科技創新載體。吉天利科技實業公司、南婁集團鋁塑管廠、大寨飲品有限公司等品牌企業不斷發展壯大；尤其是吉天利科技實業有限公司堅持自主創新、產品研發，成立了山西省高能蓄電池科學技術研究中心，與信息產業部電源研究所、天津大學、清華大學進行技術合作，使企業研發能力、產品技術含量保持了國內領先水平。形成了LED礦燈、1

通信系列、電力系列、UPS系列蓄電池、鋰動力蓄電池、電動車蓄電池等系列產品。先后獲得《山西省高新技術企業認定證書》、《國家火炬計劃項目證書》、《國家重點新產品證書》、《山西省名優新產品證書》，產品成為山西省電信、河北省移動、陜西省電力系統首選產品，成為山西省移動網絡建設唯一制定的直流電源產品。西小坪耐火材料有限公司硅磚燒成用隧道窯自動控制裝置、盂縣珅元磚廠免燒磚配方、盂縣貞祥紅薯種植專業合作社甘薯和馬鈴薯種植方法、盂縣高猛耐磨件廠不同構件的多元素低碳耐磨鋼、山西晉麒麟能源科技有限公司的新型秸稈氣化爐等20項技術成為國家專利。縣政府對新獲得中國名牌產品、中國馳名商標、國家出口名牌產品，分別一次性給予20萬元的獎勵；新獲得國家免檢產品、山西省名牌的一次性給予10萬元的獎勵。對組織申報農副產品著名商標的農業局、縣社，給予20萬元的費用資助，對負責農副產品、著名產品廣告宣傳的旅游局給予20萬元的費用資助。

二、把農業科技進步作為縣域經濟發展的制高點，推進農業和農村經濟的科技化發展

推進科技創新，必須以關注民生為導向，以加快農業產業結構調整為目標。近年來，全縣大力實施3+2農業產業化富民工程。養殖方面，突出抓了生豬、蛋雞、肉牛、水產規模養殖。規模養豬場發展到5家，總量6萬頭；規模養牛場10家，總量1.2萬頭；規模養雞場達到40家，總量16萬只。種植業方面，玉米優種種植面積達到30萬畝；機械化旱作高效農業、測土配方施肥等農業新技術15萬畝；新建日光溫室的村、公司、合作社共8個，共550畝。全縣無公害蔬菜播種面積達2.2萬畝，總產量達到2.3萬噸。

三是不斷進行技術創新活動，改造和提升傳統工業的技術含量

盂縣是山西省資源大縣，多年來形成了以煤為主，耐火材料、冶金、磁性材料、煤焦、非金屬礦藏五大支柱產業齊

頭并進的經濟發展格局。這種縣域經濟發展的方式，大多數是以消耗能源、犧牲環境為代價，“先發展、后治理”，代價很大，教訓深刻。所以，我們在推進科技創新的過程中，特別強調生態建設和環境保護，處理好經濟發展與人口、資源、環境之間的關系。依托以信息技術為代表的科技革命，為在加快發展中降低資源消耗、減少環境污染提供強大的技術支撐，從而大大增強縣域經濟的可持續發展能力和經濟后勁。縣委政府千方百計在政策、資金等方面，強力扶持企業節能減排和技術改造。目前，西小坪耐火材料公司12條天然氣自動化控制隧道窯改造工程已經全面完成；南婁鎮東小坪騰飛磚廠年產免燒磚1.5億塊，消化工業廢渣和建筑垃圾15萬立方；西煙鎮南頭村大型秸稈氣化爐主體工程全部完成，已入戶275戶；盂縣中信焦化有限公司焦爐煤氣TTS法噴射濕法脫硫技術的應用、3652尿素項目一期土建工程廠區周邊綠化、盂縣珅元廠天然氣燒結高鋁耐火材料、南婁坡頭沼氣工程等新型項目正在實施當中。全縣萬元地區生產總值綜合能耗下降

7.9%，大氣污染指數下降0.94%，縣城空氣質量推出省環保局實施“區域限批”的 行列。近年來，共完成造林綠化工程2.95萬畝，通道綠化280公里，新增縣城綠地10萬平米。

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。科技創新能力是國家綜合國力的決定性因素，是實現經濟社會可持續發展的關鍵。當前我縣經濟社會正處于轉軌變型、提升能級、增強后勁的重要階段，發展進入了一個傳統生產要素對經濟增長的邊際效益逐步遞減的發展時期, 只有大力推進科技創新，才能為經濟增長提供新機會和新動力，才能為產業結構優化升級提供持久的技術支撐，才能真正實現增長方式的轉變，使科學發展觀落到實處。縣域經濟要保持持續發展的良好勢頭，必須找準科技創新在構建和諧社會中的切入點，完善管理，尋求突破。

一、加強組織領導 完善考核目標

實施科教興國戰略，推進科技創新，關鍵在領導。因此，各級領導首先是黨政一把手都要牢固樹立“科學技術是第一生產力”的思想，真正把科技工作擺在重要議事日程，要經常為科技工作的開展排憂解難，解決實際困難。領導干部要帶頭學習科技知識，用現代科技知識武裝頭腦，不斷提高科學決策的能力和水平。分管領導更要將科技工作納入工作目標，根據本地的實際，深入調查研究，制定出推進本地科技進步和創新的具體措施，并加強督辦落實，切實抓出成效。同時，要認真落實上級制定的黨政主要領導科技進步目標責任制考核，要把考核結果作為干部選拔作用的重要 內容和依據。

二、圍繞科技創新 發展高新產業

以高科技項目、高新技術產業和高新技術企業為龍頭，堅持做到發展高新技術產業與改造傳統產業相結合，與實行精品名牌戰略相結合，探索并形成具有縣域經濟特色的高新技術產業發展之路。

三、推廣科技成果 服務經濟建設

要大力發揮當地政府科技咨詢服務專家的科技智囊作用，不斷介紹引進成熟的科技成果，這是由當地自身科技創新能力不強的特點所決定的。尤其在服務農村經濟建設方面，要根據實際情況，適時邀請、引進一批深受農民歡迎的專業科技人才直接到農戶開展面對面的技術服務，以增強科技服務的針對性與實用性。同時，要重視整合當地科技資源，加強科技協作。科技部門要主動加強與經貿、農業、林業、水利、畜牧、人事、教育等部門的聯系，最大限度地爭取政府各部門、各行業的支持，重視發揮行業科研單位的作用，實行科技信息、數據資料的廣泛共享，充分利用知識積累和眾人智慧，提高科技為經濟服務的能力

四、做好項目篩選 合理使用資金

規范科技研究與開發資金使用行為，充分發揮科技研發資金在科技強縣戰略中的引導扶持作用。對縣級科技研發資金實行歸口管理，及時劃拔到位，使有限的資金最大限度的發揮作用。在經費使用上，堅持以企業自主投入為主，縣級科技研發資金扶持引導為輔的原則；在項目篩選立項上，要堅持選擇技術含量高、輻射面廣、示范作用強的項目，同時注重管理人才隊伍的素質考核。在經費管理上，用合同制管理方法，采取一次性劃拔、貸款、貼息等多種形式。在項目管理上嚴把前期考察評審，中間督促檢查指導，終結驗收等關鍵環節。

第二篇：依靠科技創新發展現代農業

一、現代農業的特點

縱觀歷史，農業發展大致經歷了原始農業、傳統農業、近代農業和現代農業四個階段。現代農業首先出現在20世紀60年代的發達國家。與前三個階段相比，現代農業呈現出以下七個主要特點：

一是產業結構體系由小農業向大農業轉變。現代農業不僅包括第一產業領域（種植業、養殖業等），而且包括農產品生產、加工流通、農村工業、社會服務、文化產業等多種產業集群。它不是通常所說的第一產業，而是真正意義上的產業鏈系統。

二是發展目標由追求數量增長向更加注重質量效益轉變。傳統農業以滿足人的食物需求為主要任務，追求數量增長成為普遍共識。現代農業必須在保障必要數量平衡的基礎上，優先質量和效益，以增強農業產業的市場競爭力。

三是產業功能由單一生產功能向集生產、經營、服務等多功能方向轉變。現代農業除了從事初級農產品供給和原料生產外，還具有了原料供給、就業增收、生態保護、觀光休閑、文化傳承等多種功能，實現了種養加、產供銷、貿工農一體化的高度組織化、規模化生產。

四是生產方式由粗放向集約轉變。現代農業建立在資源環境可持續發展的基礎之上，依靠現代科技，獲得較高的土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率。

五是發展驅動力發生了轉變。傳統農業的發展往往是投入驅動、資源依存型為主，科技貢獻率較低。現代農業則是科技創新驅動下的知識化農業。科技進步與創新成為現代農業發展的根本動力。

六是農業政策的制定更加著眼于工農城鄉統籌。發展現代農業必須跳出農業看農業，跳出農村看農村，大力促進以工補農，以城促鄉，實現農業工業化、農村城鎮化。這是從制度上、政策上保障現代農業發展的長效機制。

七是經營隊伍由依靠農村勞力向培養新型農民轉變。新型農民隊伍建設是現代農業與新農村建設的根本所在。要樹立“優秀農民就是農村人才、農村人才的主體是新型農民”的新理念。培養數以千萬計的一代又一代的有文化、懂技術、善經營的骨干農民和核心農民，讓他們在發展現代農業和新農村建設中施展才華，帶領幾億農村勞動大軍從事現代化農業，建設現代農村。

二、現代農業建設中的幾個著力點

現代農業是世界農業發展的大趨勢。目前，我國的農業正處于傳統農業向現代農業轉型的關鍵時期，農業發展目標已從傳統的溫飽目標向“優質、高產、高效、生態、安全”的目標發展，產業體系正在向建立現代農產品產業供應鏈轉變，農業產業領域不斷拓展，逐漸向能源農業、海洋農業、生物藥物、精細化工等多個領域滲透，農業經營方式正在向產業化的方向發展，農民合作組織迅速興起。新中國成立以來，特別是改革開放20多年來，我國農業綜合生產能力邁上了幾個大臺階，農產品供給由長期短缺到總量平衡、豐年有余，農村經濟基本實現了全面發展。但是，我們也要清醒地認識到，我們正面臨著資源和市場的雙重制

約，以及來自人口、資源、環境等方面的多重壓力。我國的現代農業建設將是一個長期、艱巨的任務，必須依靠政策、依靠科技、依靠投入等綜合措施積極推進，歸根到底得靠科技進步和創新。《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006―2020年）》明確指出：要以高新技術帶動常規農業技術升級，持續提高農業綜合生產能力；通過延長農業產業鏈，帶動農業產業化水平和農業綜合效益的全面提高；實施綜合開發農林生態技術，保障農林生態安全；積極發展工廠化農業，提高農業勞動生產率。從現階段實際出發，建設現代農業要突出著力于三個方面：

（一）著力于連接和延長農業產業鏈。這是構建我國現代農業產業體系的突破口。隨著農業新技術革命成果在農業生產中的應用，農業生產規模開始向企業化生產模式轉化，農產品生產由最初的分散經營逐步演變成企業化經營，由農業產前部門、產中部門和產后部門三部分組成的農工商綜合體應運而生。實現農業的企業化經營，延伸農業產業鏈成為實現農業生產高效益的有效途徑。市場需求和農產品轉化途徑的多樣性，決定了我國現代農業產業必然向多功能產業鏈方向發展。2005年中國農產品加工業總產值已突破5.2萬億元，超過了農業總產值。農產品加工業的增加值約占GDP的8%左右。經過近20年的快速發展，目前我國食品工業總產值在農產品加工業中所占的比重大約為50%左右，已成為事關我國農業全局和可持續發展的戰略重點，成為引領農業發展，帶動農民收入穩步增長的支柱產業。現代農產品產業鏈與供應鏈的形成，必將成為引領現代農業、增加農民收入的重要途徑。

（二）著力于現代生產要素的集成應用。這是推進現代農業的重要途徑。隨著農業產業不斷升級以及產業鏈的不斷延伸，現代農業的整體效益不僅與自然生產要素相關，而且更主要的是取決于經濟要素（包括資金、技術、信息、勞動力等）的投入。現代農業是依靠現代生產技術要素支撐的科學化農業，是需要長期穩定的金融政策支持和保護的農業，是需要建立標準化、信息化管理的有序可控農業。這就要徹底改變我國傳統農業生產要素配置不合理、資本投入不足、生產效能低下的弊端，強化現代信息、現代科技、新型人才、現代管理制度以及社會資本等生產要素與自然要素的高度集成，支撐現代農業的發展。

（三）著力于加強農業生產經營的組織化程度。這是發展現代農業的制度保障。隨著全球經濟一體化速度的加快，在市場因素、技術因素等綜合作用下，現代農業生產向高度專業化和商品化方向發展，行業分工越來越細，生產要素逐步向優勢農戶集中，農業生產組織規模不斷擴大，專業化程度提高，各具特色的生產帶逐漸形成。現代農業專業化的分工和協作，不僅降低了成本，提高了生產率，而且促進了農產品的深加工，提高了農民收益。因此，迫切需要加快我國農業產業組織制度創新步伐，大力促進農業專業化生產、區域化布局和產業化經營。

三、現代農業科技創新的戰略重點

（一）要進一步明確農業科技的戰略地位。農業的根本出路在于科技進步，現代農業發展和新農村建設的根本動力在于科技創新。農業科技工作要全面落實“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技工作方針。堅持原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新等不同創新途徑的有機結合；堅持加強新農村建設一線的力量，調動農業科技乃至整個科技力量，全面為新農村建設服務；堅持不斷增強農業科技自主創新能力，促進現代農業與新農村建設。

一是要正確認識農業科技的公益性。農業作為一個產業，與第二及第三產業相比，勞動生產率與經濟效益相對較低，而社會效益顯著。因此，為農業服務的農村科技工作是一項具有戰略性、基礎性的工作，具有公益性較強的特點，需要各級政府繼續加大支持力度。

二是要充分認識加強農業科技必須發揮市場機制的作用。科技資源的分配要引入競爭機制，要加速使企業成為技術創新的主體。

三是要深刻認識為現代農業和新農村建設服務是農村科技的根本任務。鄧小平同志早就指出，農業的問題最終要靠科學技術解決。溫家寶總理在全國農業科學技術大會上明確要求，“要調動科技人員和企業家、農民等社會力量的積極性，推動產學研結合、農科教結合，提高科技對農業和農村經濟增長的貢獻率”。

（二）要明確新時期農業科技發展的戰略重點。根據現代農業的基本特點和發展要求，為全面落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006―2020年）》，科技部對農業科技工作按照“統籌安排、突出重點、分步實施、整體推進”的原則，從全局性、戰略性高度進行了總體部署，形成了現代農業科技工作的基本思路，其中突出了三個戰略重點：

一是.強化農業持續發展的戰略性技術儲備研究。從我國現代農業建設的重大需求出發，瞄準世界農業科技發展前沿，重點強化優良動植物新品種培育、水資源高效利用、農業環境保護與清潔生產研究，為現代農業持續發展提供長久技術支撐。要繼續推進農業科技革命，加速動植物新品種選育與產業化；加強水土資源高效利用技術研究，提高農業可持續發展能力；加強農業環境保護與清潔生產研究，保障農產品質量安全；加強農業基礎性、公益性研究，提高科技發展的支撐能力。

二是重點支持解決制約農業發展的瓶頸問題和引領現代農業的關鍵技術。現代農業是以生物技術和信息技術為主導的多功能產業，發展現代農業，必須加快推進農業科技進步，促進循環農業技術發展，顯著增強農業科技創新能力，依靠科技解決制約農業發展的瓶頸和關鍵技術問題。要加強農業生物技術研究，推動生物經濟發展；加強農業信息技術創新研究，提升現代農業信息化水平；加強食品加工與物流技術研究，引領現代農業發展；加強動物健康養殖與疫病防控研究，著力解決制約養殖業發展的瓶頸問題；加強農林生物質綜合開發利用，推進循環農業發展。

三是加大成果轉化、農民增收關鍵技術集成與示范力度。加快科技成果轉化，強化適用技術的推廣應用，強化基層科技工作，向農民推廣適用的科技成果和產品，是實現科技與經濟緊密結合，推動新農村建設的重要途徑，也是農村科技工作的關鍵環節。要繼續加大對成果轉化的支持，為農村經濟發展提供成果保障；加強農村科技創新與服務隊伍建設，推進科技成果示范與產業化；積極推進科技特派員等新型農村科技服務體系建設，促進農村科技進入千家萬戶；開展新農村建設科技綜合示范，依靠科技富民強縣。

四、加強現代農業科技工作的主要措施

現代農業發展離不開科技的支撐與引領。現代農業科技工作離不開政府的重視和支持，更需要全社會的關注。各級政府必須加強政策引導，強化機制創新，為現代農業發展提供強有力的保障。

（一）集成全社會力量，充分發揮政府與市場兩方面的作用，充分調動政策、資金、輿論導向等各種社會因素投入現代農業，支持和關注農業科技的發展。

（二）加大農業科技投入，調整科技經費的支持結構。要在確保中央和地方財政對農村科技投入穩定增長的基礎上，積極鼓勵和支持企業和其他社會力量參與農村科技投入，逐步建立起利益共享、風險共擔的科技投融資體系。積極探索農村基礎設施建設等重大工程項目與農村科技項目相結合的有效機制。進一步加大對現代農業科技重大項目的支持，建立長期支持國家現代農業與新農村建設重大科技工程的長效機制。

（三）加強現代農業技術政策引導，引領農業現代化發展。進一步深化農村科研機構體制改革，加快農村科技創新體系建設。要按照黨中央、國務院的要求，把農業和農村科技工作擺在科技工作重中之重的位置，并在政府或部門發展規劃和實施計劃中加以充分體現。要高度重視新農村建設科技發展戰略研究，加強新農村建設中經濟、社會和人口、資源、能源、環境等重大戰略問題研究，強化政府對農村科技工作的宏觀指導。

（四）強化公益性項目與市場的結合，通過市場導向推進公益性項目的發展。加強對涉農企業的政策引導與支持，制定和完善涉農企業開展科技創新的稅收、投融資等政策，促進企業科技進步。進一步強化公益性項目與市場的連接，總結和推廣農業公益類項目實施的成功經驗，引導企業參與項目研究、產品開發與產業化，提升項目的產業化能力，加快項目成果的推廣。對面向產業化和市場的項目，要充分利用市場機制的作用，遴選科研項目和課題承擔單位，鼓勵企業加大投入參與科研和開發，充分發揮好政府資金的引導作用。

（五）加強項目實施中的監督、管理與評估。強化項目實施的目標管理，加大項目執行中的檢查、考核與評估力度，建立委托專業評估機構對項目執行情況進行中期評估，委托專業監理機構對工程性項目進行全程監理，委托第三方對項目實施結果進行驗收、評估的制度，把項目中期評估、項目執行中監理結果、項目驗收結果作為支持相關研究的重要依據。建立和完善項目問責制和科技信用制度。

第三篇：依靠科技創新發展現代農業

依靠科技創新發展現代農業

2012年2月，中共中央國務院印發的《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》（以下簡稱《意見》）中指出，實現農業持續穩定發展、長期確保農產品有效供給，根本出路在科技。農業科技是確保國家糧食安全的基礎支撐，是突破資源環境約束的必然選擇，是加快現代農業建設的決定力量，具有顯著的公共性、基礎性、社會性。必須緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機遇，堅持科教興農戰略，把農業科技擺上更加突出的位置，下決心突破體制機制障礙，大幅度增加農業科技投入，推動農業科技跨越發展，為農業增產、農民增收、農村繁榮注入強勁動力。

自黨的十六大以來，《意見》作為黨中央、國務院第九個以農業農村工作為主題的一號文件，將推進農業科技創新作為“三農”工作重點，在我國農業科技發展史上具有里程碑意義。依靠科技創新發展現代農業，成為新時期下實現農業創收的根本途徑。

依靠科技創新發展現代農業是必然選擇

2012年，國務院印發《全國現代農業發展規劃（2011-2015年）》（以下簡稱《規劃》），明確提出加快農業科技自主創新和農業農村人才培養，加快農業科技成果轉化與推廣應用，提高農業物質技術裝備水平，推動農業發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變的基本原則。從政策制定的層面上來看，我國已將依靠科技創新發展現代農業作為新時期的工作重點。中國農業科學院農業經濟與發展研究所副所長王濟民向《經濟》記者表示，依靠科技創新發展現代農業是必然選擇——農業現代化，即通過現代科技不斷改造傳統農業的過程。首先，從現代農業的本質來看，現代農業作為資本密集、技術密集、高效益、可持續的產業，核心要素就是科學技術和財政投入；其次，在“四化”同步發展的要求下，要改變農業現代化滯后于工業化和城鎮化進程的現狀，就必須加快傳統農業生產經營模式向新型農業生產經營模式轉變。當前，中央倡導家庭農場生產經營模式，即以農戶家庭為基本組織單位，從事適度規模農業經營的企業化經濟實體。農業生產從過去的自給自足變為今天的規模生產，規模越大、資本越密集，對農業科學技術的要求也就越高；再次，在世界農業科技迅猛發展的今天，以生物技術和信息技術為代表的高新科技在農業領域得到廣泛應用，在很大程度上提高了農業的生產效率，比如：種植業中的地膜覆蓋技術，對改變種植條件的作用很大。此外，溫室大棚技術也可以打破氣候等不可抗拒因素所造成的影響，為農耕農作帶來極大便利，也對發展精準農業起到極大促進作用。中央農村工作領導小組副組長兼辦公室主任陳錫文也曾公開表示，從發展需要看，要長期穩定地保障我國糧食和其他重要農產品的有效供給，靠繼續增加農業水土資源已沒有多少余地，必須靠提高單產。而提高單產，靠繼續增加使用化肥農藥，不僅效益在降低，而且破壞環境，也難以為繼。同時，促進

農民收入持續較快增長，靠政策增收、提價增收、打工增收等都是非常必要的，今后務必還要繼續強化，但根本還是要靠發展生產力。通過科技進步，不斷提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，實現增產增收、提質增收、節本增收。農業科技已經成為加快現代農業建設、為農業增產、農民增收、農村繁榮注入強勁動力和發展活力的決定力量。因此，依靠科技創新發展現代農業刻不容緩。

發展農業科技需認清現狀

“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化的攻堅階段，確保國家糧食安全、農民增收和農業可持續發展的任務更加艱巨，必須加快推進農業科技創新，增強農業科技支撐能力。

近年來，我國對于發展農業科技的投入逐年遞增。自2009年國家啟動實施“基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目”，至2012年年底，中央財政累計安排資金49.7億元，支持3355個縣開展了農技推廣工作經費補貼試點。2012年，中央財政用于“基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目”的資金高達26億元，在全國31個省份的2555個農業縣實施“全國基層農技推廣體系改革與建設補助項目”，財政投入之大可見一斑。2012年，《意見》的出臺，更是將農業科技創新的方向、重點、機制、條

件問題，也包括種業科技創新問題、強化公益性農技推廣服務問題、扶持多元化農業社會化服務、農業農村人才隊伍建設問題等提到了議事日程，大大促進了農業科技的發展。

原農業部總經濟師、新聞發言人，現中國農業科學院黨組書記陳萌山曾公開表示，關于基層農技推廣體系改革與建設“一個銜接、兩個覆蓋”的政策，即：鄉鎮農技人員工資待遇要與當地事業單位的平均收入相銜接，今年基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目基本覆蓋所有農業縣，農業技術推廣機構條件建設項目覆蓋全部鄉鎮。“一個銜接、兩個覆蓋”政策，是中央財政支持基層農技推廣工作的重大政策突破，是基層廣大農技推廣人員的長期期盼，是激勵和發揮他們作用的關鍵所在。

雖然我國農業科技成就輝煌，但我們也應清楚地認識到，與建設現代農業的新要求及國際先進水平相比，差距仍然較大。王濟民表示，不足之處有三：第一，創新成果供給不足。“農業科技創新激勵制度不健全，農業科技創新動力不足，造成科研機構農業科技創新受到影響，農業新品種供給嚴重不足，洋品牌品種大舉入侵。”王濟民說。農業科技的創新主體發育緩慢，農業科技企業規模小、技術儲備及專業人員缺乏，也是制約我國農業科技創新發展的因素之一；第二，農技推廣服務不足。管理體制不順、經費投入不足、條件建設薄弱等問題，是基層農技推廣能力落后于生產和農民需求的原因；第三，農業人才總量不足。“目前，我國各省都已建立農技推廣站，但‘廟’搭起來，關鍵是吸引

人。”王濟民說，“每年，我國約有100萬大學生面臨就業難的問題，而農村對專業農技人員的需求也十分迫切，無法達成平衡的原因就是缺乏有效機制。”

發展農業科技，堅持以人為本

為盡早實現《規劃》中提出的“到2015年，現代農業建設取得明顯進展，科技支撐能力顯著增強”的發展目標，對農業部門來講，今后的一個時期內，應堅持把農業科技進步作為發展現代農業的根本途徑，加大投入力度，完善體制機制，強化聯合協作，全力加強科技創新能力建設、推廣服務能力建設，以及人才隊伍建設，創造條件讓廣大農業科技工作者能夠安心工作、潛心研究、熱心服務，調動各方面力量共同推動農業科技進步，不斷提升農業科技對農業農村經濟發展的支撐能力。

對此，王濟民認為，應從以下三個方面加大執行力度：第一，加大我國財政對農業科技的投入。“我國財政在農技方面的投入雖逐年遞增，但經初步核算農業科技投入占農業投入GDP比重的0.8%左右，與國外的2%相比相差較遠。”王濟民表示。《意見》中指出，農業科技具有顯著的公共性、基礎性、社會性地位。要大幅增加農業科技投入，保證財政農業科技投入增幅高于財政經常性收入增幅，逐年提高農業研發投入占農業增加值的比重，建立投入穩定增長的長效機制。這進一步明確，政府在農業科技上，應發揮主導作用、財政承擔主要責任的基本政策取向；第二，尊重科研機構、科研人員意見。遵循科研規律，加快農業科技體制改革，大幅度提高創新效率。以提高廣大科研人員創新積極性為出發點和落腳點，充分吸收科研機構和科研人員意見，使其參與農業科技頂層設計；第三，加強農業科技型企業的培育。充分發揮市場機制下，農業科技型企業的作用，健全知識產權保護制度，制定優惠財稅政策以激勵農業科技型企業加大科技創新投入。鼓勵天使基金、私募基金、公募基金和各種金融機構加大對農業科技創新、轉化的支持力度，徹底緩解資金不足對農業企業創新的嚴重制約。

第四篇：鎮域經濟的發展與思考

鎮域經濟的發展與思考

（經濟社會發展辦狄占泰）

鎮域經濟作為縣域經濟的主要支撐力量，它是一個區域經濟實力的重要體現。鎮域經濟發展的水平直接影響和決定著一個區域經濟社會發展的速度，特別是在全面建成小康社會的進程中，要縮小與先進發達地區的差距，努力實現人民群眾脫貧致富奔小康，加快鎮域經濟發展步伐，提升鎮域經濟總體實力是關鍵。就城關鎮而言，如果從這幾年來的發展變化看，經濟社會雖然取得了較大的進步和發展，但從長遠和全局看，與先進發達地區相比，目前的發展水平和發展速度仍然與之相距甚遠，要想實現與先進發達地區同步甚至超越的目標，仍然任重道遠。

近幾年來，城關鎮始終堅持以科學發展觀和黨的十八大會議精神為指導，切實貫徹落實省委、省政府確立的“3341”項目工程和市委、市政府確定的“1234”發展戰略，抓住經濟建設這個中心不動搖，以“聚精會神搞經濟，一心一意謀發展”的理念，以群眾增收、經濟發展、社會進步為目標，結合實際，積極探索鎮域經濟發展的新路子，通過抓基礎、強后勁，調結構、促增收，使鎮域經濟得到了較快的發展。同時，努力打造新型文明城鎮，有效促進了經濟繁榮和社會進步。

一、城鎮化建設步伐加快，群眾生活水平顯著提高。我鎮走“以地生財、以財建鎮、以鎮招商、以商帶農”的發展

1路子，以提升城市品味,改善人居環境, 塑造良好城市形象，不斷促進全縣經濟建設快速、健康、協調、可持續發展為目標，大力推進城中村改造工程，著力實施黃家學城中村改造項目和北海子城中村改造項目，有力推進了鎮區經濟社會的迅猛發展。

二、招商引資力度進一步加大，非公經濟總量明顯提升。樹立“無商不強、無商不富”的理念，大力招商引資，狠抓非公經濟發展，使非公經濟呈現出蓬勃發展的趨勢。僅今年一年，全鎮招商引資項目投資總金額達到了27億元之多。通過招商引資，引來了一批科技含量高，經濟效益顯著的企業，有效改善了以往的“高投入、高消耗、低回報”的非公企業現狀。非公經濟的發展，不僅帶動了產業發展，而且還解決了一批富余勞動力的就業問題，促進了群眾增收，助推了鎮域經濟發展。

從目前鎮域經濟發展的狀況來看，雖然取得了一定的成績，但仍然還存在許多問題，這些問題解決不好，將會影響追趕先進發達地區的步伐和全面建成小康社會目標的實現。

一、基礎薄弱，農業發展后勁不足。通過不斷加大投入進行夯實完善，全鎮的基礎設施雖然得到了較大的改善，但與一些相對發達的地區相比，其基礎建設總體水平仍然與之差距甚遠，很難適應新形勢下發展農村經濟的需要，農業發展后勁依然顯得不足。

二、產業化程度較低，經濟效益不明顯。在產業結構

調整上雖然取得了一定的成效，促進了群眾增收，但從總體來看，農業產業化程度仍然較低，產業經濟效益不明顯。主要體現在科學化程度不高，產業和產品科技含量較低；規模化程度不高，總體實力不強，難以形成聚集效應；專業化程度不高，特色經濟、優勢經濟、龍頭經濟不突出。

針對城關鎮域經濟發展存在的不足,我認為，推進鎮域

經濟發展,提升鎮域經濟實力,必須要結合實際，創新發展思路，狠抓措施落實，做到既要突出重點，又要統籌推進，既要立足當前，又要考慮長遠，才能推進鎮域經濟持續、快速、健康發展。

一、提供保障，推動招商引資工作開展。招商引資是發展鎮域經濟的有效手段。我們要采取分解招商目標任務、保障招商工作經費、建立激勵約束機制、確定重點招商領域、完善招商優惠政策、加強對外交流合作“六位一體”的工作措施，推進招商引資工作有效開展。

二、依托優勢，推進產業科學化調整。發展鎮域經濟必須要以產業作為支撐，產業的發展程度影響決定著鎮域經濟的發展程度。因此，必須進一步加大產業結構調整力度，一方面，要充分依托資源優勢，努力推進產業多元化發展，切實把資源優勢轉化為產業優勢，把產業優勢轉化為經濟優勢；另一方面，要進一步提升產業建設水平，努力推進產業

發展科學化、專業化、規模化、規范化，提升產業檔次與實力，實現產業與國內國際市場的對接。

三、夯實基礎，增強農村發展后勁。推進鎮域經濟發展首先要加快農村經濟發展,而薄弱的基礎設施是制約農村經濟發展的重要因素，因此必須把強基礎、增后勁作為促進發展的一項重要舉措，重點加強以農田水利、道路交通、電力通訊等為主的農村基礎設施建設，進一步夯實農村發展基礎，優化發展環境，努力降低農村群眾的勞動成本投入，加快發展步伐。

四、城鄉統籌，實施強鎮帶動戰略。城鎮對于聚集第二、三產業、推進鎮域經濟發展具有不可替代的作用。要充分發揮并利用好城鎮優勢，進一步提升城鎮建設水平，優化城鎮環境，大力招商引資，以第二、三產業的聚集發展，推進非公經濟的發展壯大，從而增強城鎮吸附外來資金、技術、人才、經驗的能力，以城鎮的發展輻射、帶動農村發展，最終實現鎮域經濟的發展。

五、龍頭牽引，提升鎮域經濟實力。鎮域經濟發展要靠產業來支撐，產業發展則需要龍頭來牽引。因此，要把發展龍頭企業作為推進產業發展、提升鎮域經濟實力的重要手段，一方面，要加大龍頭企業扶持發展力度，進一步壯大企業群，努力發揮聚集效應，以企業群的發展壯大來帶動產業群的發展壯大；另一方面，要進一步提升企業自身的整體實

力，大力推進產、供、銷一體化建設，促進產品精深加工，樹立品牌意識，努力打造精品，最大限度地提升產業效益。

第五篇：創新與科技發展

《創新與科技發展》教學實錄

青州市口埠初級中學孫成強

學習目標

1.情感態度價值觀目標：培養創新精神和創新意識，增強社會責任感，努力提高自身素質，最大限度地發掘自身的創造潛能。

2.能力目標：正確把握好奇心，增強獨立思考和自我控制能力。

3.知識目標：懂得科技發展與創新的關系；明確好奇心與創新的關系。

教學重點：科技發展靠創新

教學難點：由好奇到創新

課時安排：計劃用1課時授完。

第一課時 創新與科技發展

一、教師導入新課

1.教師導入語：

愛因斯坦在幼年時曾驚訝羅盤的指針永遠指向北方，并由此產生了對科學研究的好奇心。后來，他說：“我沒有特別的天賦，我只有強烈的好奇心。”一語道出了科學家成功的奧秘所在。今天，就讓我們帶著好奇，步入科技創新的殿堂，來學習《創新與科技發展》。

2.出示課題：創新與科技發展（多媒體出示）

三、導學過程

（一）自主學習

1.請同學們打開課本P68,根據屏幕上的問題自己預習《創新與科技發展》一課，從課本中找出相關問題的答案，然后在組長的帶領下交流學習成果。現在計時開始，五分鐘后交流，看哪組的討論氣氛活躍。

（1）科技與創新的關系是怎樣的？

（2）好奇心與創新有什么關系？

（3）好奇心怎樣才能發展為創新？

2.學生預習課本內容，從書中找出相關問題的答案。

3.學生匯報交流預習成果。

（二）合作探究

1.科技與創新的關系

（1）請同學們看下面請看一組圖片（多媒體出示）

世界上第一臺電子計算機：占地面積達170平方米，重達30噸。每秒鐘進行5000次加法運算和500次乘法運算。

2010年11月17日國家超級計算機TOP500組織正式發布我國研制的“天河一號”超級計算機系統，以峰值速度4700萬億次、持續速度2566萬億次每秒浮點運算的優異性能位居世界第一。

（2）我說我想：

思考：計算機的快速發展靠的是什么？為什么？

學生思考回答。

教師總結：

①靠的是創新。

②創新是力量之源、發展之基；科學的本質是創新，科技發

展靠創新。

（3）自主創新光照世界

①多媒體出示2011國家最高科學技術獎獲獎人：中國

科學院和工程院院士吳良鏞、中國科學院院士謝家麟。

②教師介紹

吳良鏞院士：我國著名的建筑學家、城鄉規劃學家和教育家，人居環境科學的創建者。

謝家麟院士：國際著名物理學家，我國粒子加速器事業的開拓者和奠基人。

③多媒體出示歷屆獲獎情況歷年獲獎人物，請同學們迅速瀏覽，并記住他們的名字。

2000吳文俊（世界著名數學家），袁隆平（雜交水稻之父）

2001王選（漢字激光照排系統創始人），黃昆（物理學家）

2002金怡濂（高性能計算機領域的著名專家）

2003劉東生（地球環境科學家），王永志（航天技術專家）

2005葉篤正（氣象學家），吳孟超（肝臟外科學家）

2006李振聲（遺傳學家，小麥遠緣雜交的奠基人）

2007閔恩澤（石油化工催化劑專家），吳征鎰（植物學家）

2008王忠誠（神經外科專家），徐光憲（化學家）

2009谷超豪（數學家），孫家棟（運載火箭與衛星技術專家）

2010師昌緒（金屬學及材料科學家），王振義（內科血液學專家）

2011吳良鏞（建筑與城市規劃學家），謝家麟（加速器物理學家）

④多媒體出示國家最高科技獎資料：為了獎勵在科技進步活動中作出突出貢獻的公民、組織，中國設立了國家最高科學技術獎、國家自然科學獎、國家技術發明獎、國家科學技術進步獎、中華人民共和國國際科學技術合作獎5項國家科學技術獎。其中，國家最高科技獎為中國科技界最高獎項。

? 創辦時間：2000年

? 主辦單位：國家科學技術獎勵委員會 獎金：500萬元

教師小結：看到我國在科技方面取得的巨大成就，我們感到驕傲和自豪。而科學家們的創新精神，更是我們學習的榜樣。

想一想：國家設立科學技術獎的目的是什么？對我們國家的發展有什么作用？

學生交流討論發言。

（4）回眸歷史，明確創新對國家和民族民族的作用

①結合所學歷史知識，說一說我國歷史上有哪些科技創新成就？

教師總結：四大發明、地動儀、圓周率等

②了解世界歷史上的三次科技革命

第一次科技革命第二次科技革命第三次科技革命

蒸汽機發電機電腦

③從三次科技革命的發展變化中你體會到什么？

學生回答

教師總結：工業革命促進了英國的崛起；二次科技革命推動了德國和美國的崛起；三次科技革命最大的受益者就是美國。科技創新對民族振興國家富強的重大意義。

思考：創新對國家和民族民族的作用？

學生討論回答

教師總結：

1、與時俱進是時代發展的要求，不斷創新是當代科技發展的主旋律。

2、一個國家、一個民族只有不斷創新，才能在激烈的國際競爭中始終處于領先的地位。

1986年3月鄧小平提出，即高技術研究發展計劃

現在我們我家正揚起創新的風帆，乘著科技之船而乘風破浪，揚帆遠航。我們每個同學都應做時代的弄潮兒。

2.自主探究2好奇心與創新的關系

（1）我國偉大的地質學家李四光小時候常常一個人靠著家鄉的一些來歷不明的石頭出奇的遐想，好奇的自問，為什么這里會出現這些孤零零的巨石？它們是借助什么力量到這兒來的。后來李四光走遍了全中國山川河流，作了大量的考察與研究，終于斷定這些怪石是冰川的浮礫，是第四紀冰川的遺跡。糾正了國外學者斷定中國沒有第四紀冰川的錯誤理論。

思考：根據故事你能說出好奇心與科技創新有什么聯系？

教師總結：好奇心是走上科技發明創造之路的起點，是創新的最初動力。

（2）探究天地：有了好奇心一定能創新嗎？

清華大學的劉海洋“為了測試熊的嗅覺”將硫酸潑向北京動物園的5只熊。

有的人因為好奇，染上了吸煙、酗酒、網絡游戲、瀏覽色情網站甚至吸毒等不良嗜好。

學生討論

教師總結：好奇心也需正確把握，否則會對人們的成長造成消極影響。

（3）好奇心如何發展為創新呢？

請看一組圖片

多媒體出示課件：科學幻想畫作品

學生討論回答

教師總結：

三、自我展示

（一）請你選擇：

1、興起于20世紀40-50年代的第三次科技革命的主要標志是（）

A、電的發明和電力的廣泛應用；B、蒸汽機的發明和應用；

C、電子計算機、原子能和空間科學技術的發明和應用；

D、生物技術、納米技術、信息技術。

2、從世界上第一臺電子計算機誕生至今，計算機硬件的運行速度和信息容量不斷增加。體積和耗能不斷減小；軟件從機器語言和高級語言程序發展到高級的系統集成軟件；功能方面除了最初具有的數值計算功能越來越強外，還逐漸發展了信息處理、網絡通信、控制管理和多媒體等功能。這一事實說明（）

①創新推動了科技的發展；②創新依靠科技發展；③創新是力量之源、發展之基；④科技發展靠創新；⑤計算機是瞬息萬變的，人類永遠跟不上它的變化；⑥科學的本質是創新，沒有創新就沒有計算機的進步。

A、①②③④⑤B、②③④C、①③④⑥D、②③⑥

3、好奇之心人皆有之，有人認為“有了好奇心就一定能成功”。對此，你的理解是（）

A、是正確的，因為好奇心是走上科技發明創造之路的起點；

B、是錯誤的，因為只有把好奇轉化為興趣，進而發展為志趣，鍥而不舍，才有可能打開成功的大門；

C、是正確的，因為好奇是創新的使者，好奇是創新的最初動力；

D、是錯誤的，因為好奇心容易使人產生盲目從眾心理。

二、嫦娥二號發射成功，你有何感想？

學生討論回答

教師總結：

參考答案提示：

（1）創新是力量之源、發展之基；科學的本質是創新，科技發展靠創新。

（2）與時俱進是時代發展的要求，不斷創新是當代科技發展的主旋律。

（3）一個國家，一個民族，只有不斷創新，才能在激烈的國際競爭中始終處于領先的地位。

四、回首反思談收獲

創新與科技發展

（一）：科技發展靠創新

1、創新是力量之源，發展之基；科學本質是創

新，科技發展靠創新。

2、創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺

發達的不竭動力。

（二）由好奇到創新

1、好奇心是發明的起點，是創新的最初動力。

2、由好奇到興趣，再發展為志趣，鍥而不舍才能

最終有所發現和創造。

五、課后提升作業

請同學們在課后搜集近年來我國科技創新取得的成就并進行交流。

六、教學反思：

創新對學生來說是一個比較抽象的東西。本節課的成功之處在于教師沒有過多的進行理論上的講解，而是結合學生的思維水平和知識儲備，選取他們比較熟悉的事物，并且設計難

度適中的問題來引導學生的思維，從而由易到難，由具體到抽象，逐步分解大問題，層層推進，最終形成完整、清晰的認識。

本節課的不足之處在于由于教學內容多，且不易理解，教師為了實現教學目標設計了較多的問題，盡管效果不錯，但是在一定程度上剝奪了學生自主提出問題、分析問題、解決問題的權利，稍有老師“牽著學生走”的感覺。如果部分材料能夠再精簡一下，刪除個別沒有價值的問題，給學生更多自主思維的空間，效果可能更好。