第一篇：省公安監管場所建設工作實施方案

河南省人民政府辦公廳關于

印發全省公安監管場所建設工作實施方案的通知

豫政辦 〔2008〕37號

各省轄市人民政府,省人民政府有關部門:

《全省公安監管場所建設工作實施方案》已經省政府同意,現印發給你們,請結合本地實際,認真組織實施。

河南省人民政府辦公廳

二○○八年三月二十八日

省公安監管場所建設工作實施方案

為認真貫徹省委、省政府關于加強公安“三基”(即抓基層、打基礎、苦練基本功)工程建設工作要求,深入開展全省公安監管場所建設工作,有效解決我省公安監管場所硬件設施方面的突出問題,依法保障被監管人員的合法權益,省政府決定,自2008年至2010年集中力量對全省破舊公安監管場所進行徹底改造。現制定實施方案如下:

一、指導思想

以黨的十七大精神為指針,深入貫徹落實科學發展觀,以最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素為目標,以加強公安監管場所基礎設施建設、依法保障在押人員合法權益、確保公安監管場所安全為重點,強力推進全省公安監管場所建設工作,確保全省社會大局穩定。

二、目標任務

通過三年努力,全省公安監管場所硬件基礎設施破舊狀況得到根本改善,具體目標任務:

(一)2008年,建設52個公安監管場所項目;

(二)2009年,建設56個公安監管場所項目;

(三)2010年,建設64個公安監管場所項目。

三、項目范圍

根據各地上報和省發展改革委、財政廳、公安廳聯合調研情況,按照“輕重緩急、統一規劃、分步實施”的原則,經研究,全省確定了172個硬件設施破舊、建設年代久遠、安全隱患突出的公安監管場所為建設項目,制定了河南省2008-2010年公安監管場所基礎設施建設項目規劃。

四、資金籌措

全省172個公安監管場所建設項目總投資7.65億元。為確保建設資金落實到位,除爭取中央國債資金安排0.6億元外,地方需籌集建設資金7.05億元,由省、市、縣(市、區)共同負擔,其中:省補助資金2.8億元,由省財政和省統籌基建各安排50%;市、縣(市、區)政府安排資金4.25億元(含征地費用1.08億元)。中央國債資金、省補助資金和市、縣(市、區)政府資金同步安排,分三年到位。根據各地經濟發展水平和財力差異,中央和省補助資金的分配實行區別對待政策,即2006年市本級人均財政收入超過1000元的鄭州、洛陽、焦作3市市級公安監管場所建設資

金由三市政府自籌解決,黃淮四市和南陽市市級公安監管場所建設資金中央和省補助60%,其他市級公安監管場所建設資金中央和省補助30%;2006年人均財政收入超過800元的13個縣(市、區)的18個公安監管場所建設資金由縣(市、區)政府自籌解決,其余縣(市、區)的公安監管場所建設資金中央和省補助70%。

五、組織領導

為確保全省公安監管場所建設工作順利進行,省政府成立全省公安監管場所建設工作協調小組,副省長秦玉海任組長,省發展改革委主任張維寧、省財政廳廳長錢國玉、省公安廳副廳長呂宏躍為副組長。協調小組下設辦公室,具體負責此項活動的組織實施、工作落實和監督指導。辦公室設在省公安廳(聯系電話:0371—65882975),省公安廳副廳長呂宏躍兼任辦公室主任。各省轄市也要成立相應機構,協調指導此項工作的開展。

六、實施步驟

此次全省公安監管場所建設工作期限為三年,自2008年3月28日開始,至2010年12月31日結束。分三個階段進行:

(一)動員部署階段(2008年3月28日—2008年4月10日)。各地要積極組織人員認真學習公安部、省委、省政府領導同志關于加強全省公安“三基”工程建設的重要講話和文件,深刻領會精神實質,提高思想認識。同時,根據本方案的要求,結合實際制定具體的實施辦法,細化工作要求,確定建設重點,明確責任目標。

(二)組織實施階段(2008年4月11日—2010年9月30日)各地要結合實際,搞好調查摸底,進一步明確任務,突出重點,落實責任,認真抓好各項工作的落實。對已經審批立項正在建設的公安監管場所,要積極做好資金的落實,加強施工監督,確保工程質量;對即將動工建設的公安監管場所,要立足實際,認真做好建設前的選址、建設用地、規劃設計、招標施工和資金落實等工作。為加快全省公安監管場所建設工程進度,對于已列入省政府2009年、2010年規劃項目的單位,各地可先自行籌措資金,先期開工建設,待中央和省補助資金下達后,再憑招投標文件、建設施工合同、開工證、竣工證、房產證等有關建設資料,到當地財政部門核銷資金。對于2005年、2007年監管場所特殊病區建設項目,中央資金已經補助到位的單位,各地要積極落實資金,按照建設標準,抓緊進行實施。同時,各地要不斷加大對公安監管場所建設的檢查督導工作力度,進一步完善監督和審計工作機制,及時協調和解決公安監管場所建設中存在的困難和問題,確保建設任務的順利實施。

(三)總結驗收階段(2010年10月1日—12月31日)。各地要對公安監管場所建設工作及時進行總結,注意發現典型和總結先進經驗。要根據省政府公安監管場所建設目標責任書的要求,認真做好所轄公安監管場所建設項目的驗收工作。省公安監管場所建設協調小組辦公室要按照省政府和目標責任書的要求,具體負責對各省轄市公安監管場所建設項目的驗收。對三年以來在公

安監管場所建設中領導重視、措施有力、成績突出的先進單位和個人進行表彰,對不能按期完成建設任務的單位予以通報批評。

七、工作要求

(一)提高認識,加強領導。公安監管場所是各級政府政權建設的重要組成部分,不僅是黨委、政府鞏固政權的政治工程,直接影響到黨和政府的形象,也是促進社會和諧的基礎工程;不僅影響到在押人員的合法權益,也影響到公安監管場所的安全。各級政府和有關部門要站在講政治的高度,充分認識加強公安監管場所“三基”工程建設的重大意義,切實加強領導,認真組織實施。各地要將公安監管場所建設任務按照職責權限逐項明確落實到相關部門、單位和具體人,明確每項工作任務完成的時限,確保高標準、高質量按期完成建設任務。

(二)明確責任、加快進度。各級政府和有關部門要各司其職,各負其責,相互溝通,密切配合。各級政府分管領導是公安監管場所建設的第一責任人,各級公安局局長是公安監管場所建設的具體責任人。對于列入建設規劃、急需新建和改擴建的公安監管場所用地,由所在市、縣政府采取劃撥方式供給,土建工程投資,按省政府確定的原則予以補助,不足部分或超出部分以及征地費、相關建設性收費由地方政府負責解決。發展改革、公安等部門要抓好公安監管場所建設項目的審核、申報、資金安排和監督管理,公安部門要抓好監管場所建設項目的具體實施和管理工作;財政部門要按工程進度及時撥付,并加強對資金使用的監督管理,確

保專款專用;建設規劃部門要將監所建設納入當地城市建設統一規劃中;國土資源管理部門要按照國家土地使用有關要求,積極協助公安部門辦理土地和建設用地等相關手續。各地要按照省政府的統一安排和部署,抓住機遇,積極采取有效措施,超前謀劃,統籌安排,認真做好建設資金的落實,在保證工程質量的前提下,加快工程進度,確保公安監管場所建設項目的順利實施。

(三)健全機制,加強督導。為確保公安監管場所建設工作的順利實施,省政府將在認真調研的基礎上,不斷建立和健全跟蹤檢查、全程監督、事后審計、評估驗收工作機制,建立基層基礎建設專項督查制度。同時,省政府將組織督察組,定期與不定期對全省公安監所建設情況進行全線跟蹤檢查和督察。對督察中發現行動遲緩、措施不力,弄虛作假,套取中央和省補資金,配套資金不到位,公安監管場所建設速度緩慢、工作沒有效果的,省政府將予以通報批評。同時,按目標責任書要求,對工作失職的單位和個人,依法依紀追究相關責任。

附件:河南省2008-2010年公安監管場所基礎設施建設項目規劃表

第二篇：公安監管場所醫療衛生工作執法細則

公安監管場所醫療衛生工作執法細則

（征求意見稿）

第一節 基本要求

第一條 公安監管場所醫療衛生工作是依據國家相關法律法規以及衛生行政管理部門、公安機關的有關規范性文件，針對被監管人員進行的一項涉醫執法工作。其目的是為保障刑事訴訟及行政執法活動的順利進行、保證公安機關有效履行執法辦案職責、維護被監管人員的合法權益服務。

第二條 公安監管場所均應在所內設置醫療崗位，并根據監管人數設置衛生所或門診部，承擔在監管場所內對被監管人員進行入所前身體檢查、健康管理、衛生防疫，對患有傷病的被監管人員進行基本醫療救治，對患急、危重癥的被監管人員進行搶救及轉診，提出醫學建議等確保監所安全所必需的醫療衛生保障工作。

第三條 公安監管場所在所內設置的醫療崗位由醫療崗位民警和指定的社會醫療機構駐監管場所的醫務人員構成。從事管理、協調工作的醫療崗位民警應當具備醫療背景，從事具體醫療衛生工作的醫療崗位民警和指定的社會醫療機構駐所醫務人員須具備法定執業資格。

公安監管場所設置的衛生所或門診部須辦理執業登記，取得合法行醫資質。

第四條 公安監管場所設置的醫療崗位具體承擔本監所入所 1 體檢及日常醫療衛生工作。醫務人員應當每日巡查所內患有傷病的被監管人員，發現病情變化及時處置，并向衛生所或門診部負責人報告。

衛生所或門診部應當確立一名醫療崗位民警擔任負責人。衛生所或門診部負責人是本所醫療衛生工作的責任人，負責本所醫療衛生保障工作的管理、協調、監督，并對醫學建議進行審核把關。監管場所指定的社會醫療機構駐所醫務人員及其負責人應予配合。衛生所或門診部負責人直接對監所領導負責，匯報工作并提出工作建議。

監所主要領導全面負責本所醫療衛生管理工作，要全面掌握本所患有傷病的重點人員情況，定期聽取有關工作匯報，研究制定處置措施。

監管場所應明確一名主管領導具體負責監所醫療衛生管理工作。對所內患有傷病的重點人員的管理工作中出現的困難和問題，要及時協調、解決。

公安監管場所衛生所或門診部須按國家規定配置醫務人員。第五條 衛生所或門診部必須配備必要的醫療、辦公、通訊、信息、技防等設備，設備配備數量應當依據實際關押容量確定。

醫療設備應當包括常規診斷儀器、常規治療設備、緊急搶救處置器材、消毒設備、冷藏設備及其它醫療附屬設備等。

第六條 公安監管場所應建立健全藥品、器械采購、檢查、保管制度。醫療器械、藥品必須確保符合國家標準、采購渠道合法、保證質量，做到妥善保管、定期檢查。所用藥品必須確保在 有效期限內；急救藥品、物品應當配備齊全，隨時處于備用狀態；精神類藥品保管、使用規范。對過期失效的藥品應及時報告所領導，予以集中銷毀。

第七條 公安監管場所醫療衛生保障行為應當嚴格遵循國家有關法律法規，執行衛生診療工作規范、衛生防疫工作制度及監區醫療工作制度。

第二節 入所體檢

第八條 公安監管場所應對所有新入所人員進行入所身體檢查。入所體檢工作應由衛生所或門診部實施。

第九條 入所體檢工作應按照病史詢問、體格檢查、查驗相關輔助檢查資料和診斷證明、出具體檢結論、完善入所健康體檢文書的填寫等流程進行。

體格檢查主要通過物理檢查手段對被監管人員的生命體征、一般情況、體表、胸、腹等重要臟器狀況及脊柱四肢活動狀況進行檢查，檢查應杜絕缺項漏項。

對育齡婦女應當進行妊娠檢查或者查驗辦案單位出示的其妊娠檢查結果的證明材料。

第十條 入所體檢過程中，發現被監管人員身體有傷的，應問明情況，在入所健康體檢文書上作好記錄，由辦案單位和被監管人員簽字確認。對自述其傷情形成與執法行為有關的，應及時報告上級領導，并按有關規定處置。

第十一條 入所體檢過程中，發現被監管人員傷情較重、可 能懷孕或可能患有嚴重疾病、急性傳染病、精神病，或遇有被監管人員自述具有上述情形，但因監管場所條件限制無法診斷或認定的，應送醫院檢查、診斷并出具診斷證明后再進入入所體檢程序。

第十二條 看守所入所體檢過程中發現有下列情形之一的，應提出不宜收押或者入院救治的醫學建議：

（一）患有精神病（經鑒定應負刑事責任的除外）或急性傳染病的；

（二）患有其它嚴重疾病，在羈押中可能發生生命危險或者生活不能自理的，但是罪大惡極不羈押對社會有危險性的除外；

（三）懷孕或者哺乳自己不滿一周歲的嬰兒的婦女。第十三條 除第十二條所列之情形的，拘留所在入所體檢過程中發現被處罰人還具有下列情形之一的，亦應提出不宜收拘或者入院救治的醫學建議：

（一）患有嚴重疾病或傷情嚴重有生命危險的。

（二）吸食、注射毒品成癮的。

第十四條 收容教育所接收被收容教育人員，經檢查發現患有性病以外具有第十三條所列情形的，亦應提出不宜接收或者入院救治的醫學建議。

收容教育所在常規健康體檢時，應進行性病檢查，并填寫《收容教育人員健康及性病檢查表》。

第十五條 對于身體條件、健康狀況具有不宜監管情形，但因涉及重大案件而確需監管入所的被監管人員，可以在上級主管 部門審批后，先行辦理監管手續，再按以下要求處置：

急需送醫院搶救治療的，衛生所或門診部應及時提出相關建議，由辦案單位就近送往具備救治條件的社會醫療機構搶救，并負責監管，待病情控制后需繼續住院的，應轉入指定醫院繼續治療。不屬急需搶救而需住院治療的，可直接送往指定醫院治療。傷病情形特殊的，可經由指定醫院門急診部門確定送往社會專科醫院住院治療。

經醫療機構初步診治病情相對穩定可以回所的，由衛生所或門診部繼續治療監護。所內監護、治療工作應在監管民警的配合下進行。

第十六條 衛生所或門診部進行入所體檢工作時，須按要求認真填寫入所健康體檢文書。衛生所或門診部醫務人員應在表內對應處簽署意見并簽名或蓋章；辦案單位和被監管人員亦應簽字確認。入所健康體檢文書及有關醫療資料（診斷證明書、檢驗結果、門、急診病歷等）應妥善保存，存檔備查。

第十七條 入所健康體檢文書按如下要求填寫：

體格檢查結果應逐項填寫，不得空項，不得臆造，確保體檢結果客觀真實。

體格檢查發現的異常體征應在表格中明確列出。

使用藍黑色鋼筆或碳素簽字筆填寫，字跡清楚，凡涂改處需由被監管人員捺印指紋確認。

書寫使用中文簡化字和醫學術語。通用的外文縮寫和無正式中文譯名的疾病名稱可以使用外文。不得以“（－）”、“（＋）”符 號代替文字。

各類人員簽字須簽全名，字跡要清晰。

第十八條 被監管人員出所進行辨認、起贓、指認、鑒定、取證或者庭審等活動回所時，監管場所應進行體表檢查。發現身體有傷的，應要求提訊、提審人員做出書面說明并附診斷證明書；對傷情嚴重的，應由辦案單位送醫院治療，同時向監所領導報告。

第十九條 辦理換押工作時，被監管人員在原監管場所患有疾病的，移送單位要如實介紹病情，移交健康檔案，接收單位應當繼續予以治療。

第三節 所內醫療

第二十條 凡在公安監管場所內針對被監管人員開展的醫療活動均為所內醫療工作。其工作內容主要包括：通過巡診等手段及時發現、判明所內患有傷病的被監管人員；對本所內患有傷病的被監管人員根據診療常規程序進行初步診療；對患有嚴重疾病及突發危及生命情況的，須采取必要搶救措施，并及時提出出所就醫建議；對符合住院治療情形的，應提出轉往醫院住院治療的建議；對因健康狀況不宜繼續監管，且符合變更強制、處罰、執行措施的，應提出醫學建議。

第二十一條 入所后發現被監管人員有本章第二節第十二、十三、十四條規定的相關情形的，應由衛生所或門診部提出明確醫學建議，報上級領導審批后通知有關單位處置。對可能患有精神病的人員，應由辦案單位負責其鑒定工作。

對已收入所的患有傳染病的被監管人員，監管場所應采取隔離措施，嚴防傳染病蔓延流行。

第二十二條 衛生所或門診部在監管場所內應認真開展巡診工作，在做好對患有傷病的被監管人員日常診療工作的基礎上，及時發現新患病被監管人員并給予治療。

公安監管場所應當保證每天24小時有醫生在所值班，所內醫務工作應合理劃分負責區域，落實責任到人。

巡診工作每日至少一次，病情變化隨時巡視。有患病被監管人員要求治療的，衛生所或門診部接到報告后應迅速到達現場處置。

巡診過程中對患有傷病及新發病被監管人員的病情變化要詳細詢問，認真檢查，盡快明確診斷并予以必要治療。對病情嚴重的被監管人員，應及時報告，強化醫療措施。需出所就醫的，衛生所或門診部應及時提出建議。

巡診過程中應做好巡診記錄。記錄內容包括：時間、患病人員姓名、病情、治療情況等。

第二十三條 對患有傷病的被監管人員應給予積極治療，規范用藥。

給患有傷病的被監管人員應用藥物，服藥前衛生所應對藥品應用人等進行核對。服藥時，必須由醫務人員和監管民警在場監督，做到按次給藥、投藥到手、監督服下。

進行換藥、鼻飼等治療時，必須將有傷害性的物品遠離被監管人員。治療結束后，要認真清點所攜帶物品，不得遺失；對針 頭等醫療用品操作前后必須核對數目并登記。嚴禁將醫療器械、藥品遺落監區、監室。

監管民警應在治療結束后對接受治療的被監管人員進行人身檢查，防止其將違禁品帶入監室。

第二十四條 公安監管場所應當建立患有傷病被監管人員的分級管控制度。對新入所患有傷病的被監管人員要實行一周時間的重點觀察或治療。對連續用藥或治療超過三天，仍需要持續進行的患有傷病人員，以及病情嚴重人員，要按疾病嚴重程度分級管控并建立病歷。對病情出現嚴重變化的，應當將有關情況及時告知監管民警及患者本人。病人病情緩解后，應及時撤銷管控。

管控級別較高的患病被監管人員，應當重點巡視觀察，在病歷及值班記錄中認真記錄病情變化，值班時重點交接。要實行定人管理、定時巡診、定期檢查。診療措施應規范、到位。發現嚴重情況，應當向所領導及時匯報，并及時予以合理處置。需出所就醫的，醫務人員應當及時提出醫學建議。

第二十五條 衛生所或門診部在日常工作中，發現患有傷病的被監管人員，有下列情形之一的，應確定為“重點病人”管控：

（一）高血壓病有危及生命可能的；

（二）心臟病：有心臟病及心律失常病史，有醫院診斷證明，有臨床癥狀，心電圖不正常，有危及生命可能的；

（三）糖尿病： 1．血糖控制不滿意；

2．有嚴重并發癥如糖尿病酮癥酸中毒等。

（四）體溫持續38.5℃以上需嚴密觀察處理的；

（五）絕食三天以上的；

（六）有專科診斷證明，病情控制不佳的精神病；

（七）發作控制不滿意的癲癇；

（八）吞食異物不能自行排出或邊緣銳利可能損傷臟器、造成穿孔等情況的；

（九）不除外顱內損傷的頭外傷、需觀察處理的骨折等嚴重外傷的；

（十）嚴重軟組織感染的（如關節感染、丹毒、需持續換藥或繼發全身癥狀等）；

（十一）傳染病：病情嚴重，需密切觀察的；

（十二）有較嚴重戒斷癥狀、進食差的新收押吸毒人員；

（十三）由上級有關部門交辦的特殊被監管人員出現身體嚴重不適的；

（十四）涉外被監管人員出現身體嚴重不適的；

（十五）不配合治療、行為異常或情緒波動較大的；（十六）其它需要重點監測或需到醫院就診的嚴重疾病。第二十六條 具有下列情形之一的被監管人員，應確定為“重點觀察對象”予以重點關注，必要時應建立病歷并列為“重點病人”管控：

（一）由上級有關部門交辦的特殊被監管人員；

（二）監所確立為重點人的人員；

（三）有自傷、自殘傾向，行為異常及情緒不穩定者；

（四）身體狀況不良的吸毒人員；

（五）絕食人員；

（六）吞食異物人員；

（七）新入所患病人員；

（八）戴械具的病人。

第二十七條 對“重點病人”和“重點觀察對象”要及時發現、適時確定、即時通報，并根據病人情況，實施升降級動態管理。執行過程中要認真履行列管和撤銷審批手續。

衛生所或門診部負責人要做好“重點病人”和“重點觀察對象”醫療質量控制工作。確立后應當進行巡視，提出處置意見；負責人對“重點病人”的常規巡視每周不應少于一次，病人病情變化應當隨時巡視。需出所就醫的，及時提出醫學建議。

“重點病人”被提訊、判決或家屬探視前后等有可能出現情緒波動時，需重點巡視觀察。

監管民警應積極配合衛生所的工作，加強對“重點病人”和“重點觀察對象”的監控和教育，發現異常情況，應及時通報衛生所或門診部。

“重點病人”管理應建立登記本，對“重點病人”須逐人建立病歷。對“重點觀察對象”，應有交班記錄。

第二十八條 被監管人員絕食的，須由監管民警核查絕食原因，有針對性地做教育工作；經教育仍拒絕進食的，在其身體條件允許的情況下可以進行保護性鼻飼。鼻飼工作由衛生所或門診部負責實施。被監管人員發生自傷、自殘行為的，衛生所或門診部應及時給予救治。

第二十九條 監管期間發現被監管人員出現精神病癥狀的，應將其可疑癥狀記錄備查，并及時提出進行司法鑒定的建議，由所方書面告知辦案機關進行司法鑒定。

經鑒定確有精神病，不宜繼續關押的應由所方書面提請辦案單位變更強制措施。

留所服刑罪犯患有精神病癥狀的，應由衛生所或門診部提出鑒定建議，經鑒定確系精神病患者的應依法處置。

對發作期的精神病患者，經報告主管局領導后可以采取保護性約束措施；當病情好轉，不再危及監所安全時，應當及時解除約束。

第三十條 發現女性被監管人員懷孕的，應當立即報告所屬公安機關領導和上一級業務主管部門，書面建議辦案機關變更強制措施或者辦理暫予監外執行。

第三十一條 公安監管場所應當建立危重病人急救綠色通道制度。應具有急救人員、急救物品及藥品的配置、應急處置渠道及危重病人轉送途徑的預案。所內突發緊急醫療事件，如突發嚴重傷病、原有疾病突然加重或突發不明原因意識喪失等可能危及生命的情形，所內醫務人員應迅速到位，實施搶救并報告，同時根據實際情況，及時提出出所就醫、住院治療等建議。出現生命危險時，應當積極搶救并告知辦案單位。

第三十二條 衛生所或門診部負責人應參加監所警情分析會 商，定期向所在監所通報重點患病被監管人員情況，突出情況隨時向監所領導通報。

被監管人員患病及治療情況，醫務人員應當及時與所領導、管教、巡控等崗位溝通和銜接，加強對被監管人員病情發展的掌握，以保證安全。

監管民警應積極配合衛生所或門診部工作，發現被監管人員身體健康出現異常情況，要及時通報衛生所或門診部；對不服從治療的，應教育其服從治療。患有傷病的被監管人員變更訴訟階段或更換監室的，應即時向衛生所或門診部通報。

第三十三條 對因疾病原因符合變更強制措施規定的，衛生所或門診部應依法提出變更強制措施的醫學建議，報所領導審批。

第三十四條 對因疾病原因符合法定的暫予所外執行條件的，衛生所或門診部可以提出醫學建議。

監所接到衛生所或門診部關于暫予所外執行醫學建議后，應予研究，初審同意后根據不同情形對被監管人員進行病情鑒定、生活不能自理鑒定或者妊娠檢查；未通過初審的，應當告知原因。

對暫予所外執行罪犯的病情鑒定，應當到省級人民政府指定的醫院進行；妊娠檢查，應當到醫院進行；生活不能自理鑒定，由監所分管領導、管教民警、衛生所或門診部負責人、駐所檢察人員等組成鑒定小組進行；對正在哺乳自己嬰兒的婦女，監所應當通知被監管人員戶籍所在地或者居住地的公安機關出具相關證明。

對于自傷自殘的被監管人員，不得暫予所外執行。第三十五條 被監管人員因疾病正常死亡的，監管場所應將被監管人員的入所健康體檢文書、患病治療情況記錄、病危時的搶救處理記錄及醫院的死亡證明書存檔備查。

被監管人員死亡有醫療爭議的，依據有關規定可以對尸體進行檢驗，做出死因鑒定。

第三十六條 對“重點病人”、連續用藥或治療超過三天仍需要持續進行的病人、以及絕食、吸毒等特殊情況的患有傷病的被監管人員應當按有關規定逐人建立病歷。病歷應妥善保存，存檔備查。

第三十七條 病歷書寫應按要求完成，記錄規范。首次病程記錄要求二十四小時內完成，內容包括：病史、查體、診斷、主要治療措施。“重點病人”確立時，病歷中要有衛生所或門診部負責人的意見及簽字。

日常病程記錄及時規范。“重點病人”病程記錄間隔不超過一周，其他病人病程記錄間隔不超過二周，病人發生病情變化要隨時記錄。

病程記錄內容包括重要癥狀、體征變化、治療變更情況以及衛生所負責人的巡視情況和簽字等。如遇病人搶救要按有關規定完成搶救記錄。

第四節 出所就醫

第三十八條 出所就醫是指監管場所對患有傷病的被監管人員，因條件限制無法診斷或治療，需到所外社會醫療機構進行診斷或治療的行為。

具有如下情形之一的，可以出所就醫：

（一）被監管人員病情嚴重或突發疾病的；

（二）病因不明需確診病情的；

（三）久病不愈且病情沒有得到控制的；

（四）突發嚴重傷病的；

（五）原有疾病突然加重或突發不明原因意識喪失等有死亡危險的；

（六）其他須出所進行檢查或診斷治療的。

第三十九條 對符合出所就醫條件的，衛生所或門診部應提出出所就醫建議,在嚴格履行相關審批程序后進行。出所就醫建議應當及時、必要、適當。出所就醫工作應手續齊全、規范。出所就醫應進行登記。

第四十條 出所就醫須有醫務人員陪同，醫務人員應攜帶必需的急救用品和就醫相關醫學資料，負責出所就醫過程中對病人的醫療監護和緊急救治，向就醫醫療機構的醫務人員介紹病情和開展其他與出所就醫相關的工作。

因緊急情況出所就醫的，應根據就近原則，到距離監管場所最近的具備救治條件的社會醫療機構進行搶救，待病情控制后可轉入指定醫院繼續治療。

第四十一條 出所就醫過程中發現被監管人員需要住院治療的，按規定履行報告審批手續，經批準后可以住院治療。

第四十二條 從事出所就醫工作的醫務人員回所后應及時向所領導及衛生所或門診部負責人匯報就醫情況，并在病歷中記錄出所就醫情況，按醫囑開展后續治療，妥善保存就醫資料。醫院出具的診斷證明、診療記錄、檢驗結果應及時歸檔備查。

第四十三條 被監管人員出所就醫以及住院治療期間的監管安全工作按監管工作的有關規定實施。

第五節 監區衛生防疫防控工作

第四十四條 公安監管場所應健全并嚴格執行衛生防疫工作制度，建立醫療衛生防疫宣教制度。每月至少進行一次醫療衛生集體教育。

第四十五條 公安監管場所應設置傳染病監室，患有傳染病的被監管人員應分類關押。

監管期間發現被監管人員患有傳染性疾病的，應當及時隔離或送醫院檢查治療；對監區、監室和同監室人員及時根據衛生防疫工作要求采取消毒、隔離等防護措施。

發現傳染病疫情應當按照有關規定履行報告程序。第四十六條 公安監管場所衛生所或門診部應認真開展監區衛生消毒工作：

（一）對監室、監區、辦公室、食堂、廁所等所內公共區域定期消毒，在換季或病疫流行期間應增加消毒次數；

（二）每周對監室、每月對監區至少消毒一次；

（三）隔離監室根據衛生防疫工作要求采取消毒防護措施；

（四）衛生所每日消毒；消毒物品、一次性醫療物品應在有效期內使用；

（五）監區消毒應有詳細記錄，內容包括：時間、部位、消毒藥劑、操作人，并留存備查。

第四十七條 醫療廢物、生活垃圾應分開放置，規范處置。醫療廢棄物要集中銷毀，不得隨意亂扔；醫療廢物處理須有登記。

第四十八條 衛生所或門診部應做好被監管人員食堂衛生督導工作，保障被監管人員飲食安全。

第四十九條 公安監管場所應當自覺接受衛生部門業務指導和檢查監督，積極爭取衛生部門在疾病預防控制治療等方面的支持，積極協調邀請當地衛生疾控部門來所指導開展防治工作。監管場所發生流行性疫情，監管場所應當配合屬地疾病預防與控制機構對疫情進行控制。

第六節 住院治療

第五十條 公安監管場所監管的患有各種傷病、不宜在監管場所診治的被監管人員，應當送至指定醫院治療。

第五十一條 公安監管場所送診病人，由公安監管場所統一辦理相關手續。各地可結合本地實際，由公安機關和衛生部門協商在醫院設置加裝特殊防護設施的監管病房或在公安監管場所設置專門醫療監區，由公安監管場所提供監管安全、醫院提供醫 16 療設備和醫務人員，接收需要觀察治療、住院的重癥病人。

第五十二條 被監管人員住院治療的，公安監管場所應當在24小時內通知辦案機關及其親屬，并報告上一級監管業務指導部門；對病情嚴重可能發生生命危險或者生活不能自理的，監管場所應當書面建議辦案機關變更強制措施，或者辦理暫予監外執行。

第七節 安全防范及自身防護

第五十三條 監區醫療安全管理：

（一）應制定醫療衛生工作安全檢查制度。每月定期開展醫療安全檢查工作，遇重大事件時應隨時加強安全檢查，消除醫療安全隱患。醫療安全檢查須組織嚴密、職責清楚、分工明確、記錄完整、工作規范；

（二）應定期召開監區醫療警情分析、會商會議（每月至少一次），對被監管人員健康狀況動態分析。衛生所或門診部負責人對衛生防疫工作，患病被監管人員的健康狀況、飲食情況、治療方案和措施、防病治病工作情況進行匯報，重點病人應重點匯報；

（三）應嚴格執行公安監管場所醫療衛生工作信息情況報送制度。發生事故或突發醫療警情必須即刻報送，詳細情況四十八小時內報送；

（四）應制定監所處置突發醫療衛生事件的預案（要求監管民警、醫務人員共同參與配合），適時組織演練，每季度不少于 17 一次。監管民警、醫務人員熟知預案內容。演練情況應有書面記錄以備查，內容包括：時間、組織指揮者、演練人員、演練情況、存在的問題、改進意見。

第五十四條 醫務人員在日常工作及傳染病防控治療過程中應嚴格遵守操作規范，避免發生職業暴露。發生職業暴露，應立即處置傷口，按照相關規定處置。

第三篇：應邀為浙江省公安監管場所所長培訓班授課

應邀為浙江省公安監管場所所長培訓班授課

杜新忠2012年3月6日，應浙江省公安廳監管總隊的邀請，本人在浙江省警察學院為參加全省公安機關監管場所所長培訓班的所長們授課，本次參訓的對象主要是強制隔離戒毒所、拘留所、收容教育所等行政監管場所的所長，本次培訓班的培訓時間是5天。本月底本站長還將為全省看守所長培訓班授課。

本次培訓本人主講的內容

一、合成毒品濫用的形勢

內容：合成毒品與新型毒品的概念與區別，國內、香港、浙江合成毒品濫用形勢、浙江省公安監所近３年來收押合成毒品在押人員的調查。

目標：讓大家對冰毒濫用的嚴峻形勢有一個清晰的認識并產生緊迫感。

二、冰毒類興奮劑介紹

內容：合成毒品的主要品種冰毒的由來、如何流行起來的？為什么會被濫用？冰毒的理化性質、吸食方式等基本情況、冰毒對人體有哪些作用？吸食冰毒以后會產生什么后果？如何認定冰毒成癮？治療冰毒成癮的基本思路。

目標：讓大家成為一個冰毒問題的專家。

三、濫用冰毒類在押人員的管理

內容：2009-2011年三年中我省公安監所在管理吸食冰毒類合成毒品的在押人員時存在的問題、取得的經驗及今后我們可以采取一些什么對策？

目標：給大家一點思路，對大家改進和加強管理吸食冰毒類合成毒品在押人員的方式、方法提供參考。

第四篇：監管場所醫療專業化建設合作協議書

監管場所醫療專業化建設合作協議書

甲方:xx市公安局

乙方:xx市人民醫院

根據yy省公安廳、yy省衛生計生委關于印發《yy省公安監管場所醫療衛生專業化建設工作實施方案》（yy公通〔2015〕yyyy號）要求，加強公安監管場所醫療衛生專業化建設，實現“公安監管部門負責監管安全、衛生計生部門負責醫療衛生”的專業化運作模式，甲乙雙方經充分協商，達成以下合作協議：

一、醫療機構名稱

xx市人民醫院駐xx市看守所衛生所

二、人員組成在市編委給乙方增加崗位數前，醫務人員暫由甲方現有的人員加上乙方人員組成，甲方人員人事關系不變，業務上受乙方領導。如情況變化，由雙方協商落實。

甲方提供醫生1名，護士2名；乙方提供醫生2名。

三、甲方的義務和權利

1、甲方提供醫療活動場所，并保障活動場所和人員的安全性。

2、甲方提供醫護人員生活休息場所及日常生活必需品。

3、甲方提供經費采購醫務活動所需的安全合法合規的醫療器械、藥品、耗材等，采購工作由乙方負責。

4、甲方按期支付醫務人員勞務費，參照xxx市公安局標準，醫生每人每年 萬元，護士每人每年 萬元，按月支付，于次月15日前支付至乙方指定賬戶（乙方人員工資由乙方考核后發放）。

5、甲方應當配合乙方對乙方派駐的醫務人員進行日常管理，含上下班情況、交接班情況、日常履職情況等，并進行適當的思想品德教育。

6、甲方應當向乙方反饋派駐的工作人員的工作開展情況，有權根據工作需要情況要求乙方更換、增派或減派醫務人員。

7、甲方應及時支付在押人員在乙方的門診部、住院部的診療費用（含醫療費、藥品費、住院費、大病救治費）。

8、乙方派駐的醫務人員若違反法律法規、甲方的規章制度、醫療規范等規定，甲方有權依規依法追責。

9、甲方有權要求醫務人員配合完成衛生所其它醫療活動。

四、乙方義務和權利

1、乙方必須保證派往衛生所工作的醫生和護士具有執業資質，醫生從事醫療臨床工作五年以上并有中級以上職稱，經驗豐富，責任心強；乙方指定一人負責衛生所日常工作。

2、乙方必須保證衛生所每日至少有1名醫生24小時值守，至少1名護士白班參與醫務工作。

3、乙方派駐醫療人員應當負責監所新收押對象的身體檢查并審查“五項檢查”情況、每日巡診兩次（上午、下午各一次）、慢性患病在押人員的日常用藥及護理、危急重患病在押人員救治、因病住院在押人員的診療協調工作、監區衛生防疫消毒指導。對病因不明、病情較重等需出所治療的，乙方醫生應當向甲方單位（看守所、拘留所，下稱監所）書面提出建議。

4、乙方派駐的醫療人員在甲方監所上班期間實行24小時值守，并做好交接班工作，嚴格遵守《看守所執法細則》及《醫務人員工作職責》等要求，做到認真檢查、合理用藥、有效治療。

5、乙方派駐的醫療人員要嚴格遵守公安機關監所規章制度、工作紀律和保密紀律，不得泄露監管場所設施布局、關押人員情況、監所運行情況等工作秘密。

6、乙方派駐的醫務人員負責甲方監所醫療檔案、臺賬的建立，對每名在押人員建立醫療健康檔案。健康檔案在入所時建立，包括體檢證明、日常診療、用藥記錄等，在押人員出所時交由甲方單位存檔。

7、乙方負責衛生所醫療器械的日常維護及甲方所購藥品（含在押人員家屬提供的藥品）及耗材的驗收、管理和使用，杜絕不合格藥品、醫療耗材、違禁藥品進入監管場所。

8、乙方為甲方監所在押人員診治、住院提供綠色通道，先診療后付費，按次據實結算。

五、違約責任

1、若乙方根據病情書面提出在押人員需出所就醫，甲方未及時安排而造成的一切后果，由甲方承擔全部責任。

2、若乙方醫務人員未及時醫療巡診、診斷、治療或誤診，造成在押人員病情加重或嚴重后果以及發生醫療事故由乙方承擔全部責任。

3、加強對派駐的醫務人員遵守監管場所規章制度的教育，若乙方醫務人員發生為在押人員通風報信、違規傳遞物品等違反監管場所規定的行為，甲方依法追究相關人員的法律責任，乙方并承擔違約責任。

六、本協議有效期三年。協議期滿，在協商一致條件下，雙方續簽。

七、因政策或其他無法避免的原因外，甲、乙雙方不得違約。若單方違約，違約方需向被違約方支付違約金三十萬元，被違約方保留依法追責的權利。

八、本協議自簽訂之日起執行。未盡事宜，雙方按照上級主管部門的規定進行協商解決。

九、雙方在合同執行中產生的爭議應協商達成一致。協商達不成一致意見的，向人民法院提起訴訟解決。

本協議一式四份，雙方各執兩份。

甲方代表： 乙方代表：

年 月 日 年 月 日

第五篇：林業生態省建設實施方案

為認真落實《**省人民政府關于印發**林業生態省建設規劃的通知》（*政〔×〕×號）精神，特制定2011年**林業生態省建設實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹落實中央、省委林業工作會議精神和省委、省政府建設林業生態省的重大決策，以確保如期實現我省森林資源“雙增”（森林面積、森林蓄積量增加）目標為核心，以森林資源培育為重點，以林業生態縣建設為載體，強化措施，穩步推進，注重實效，圓滿完成林業生態省建設任務，為建設中原經濟區提供堅實生態屏障。

二、建設任務

（一）營造林。全省安排造林任務×.×萬畝。其中：國家預安排我省造林任務×.×萬畝，我省安排造林任務×.×萬畝（含飛播造林×萬畝）；森林撫育和改造×.×萬畝。

（二）育苗。全省安排育苗計劃×萬畝，其中：擇優扶持優質種苗基地×.×萬畝，培育優質苗木×萬株。

三、安排原則

（一）營造林計劃。2011年全省營造林規模按《**林業生態省建設規劃》（以下簡稱《規劃》）中期調整任務的×%安排，生態工程新造林、更新造林、林業產業工程分別按《規劃》中期調整任務的×%、×%、×%安排，全面實施規劃的×個林業生態工程和×個林業產業工程。山區生態體系建設工程中的生態移民工程按照退耕還林后續專項（生態移民）工程由發展改革和扶貧部門安排，城市林業生態建設工程中的城市建成區綠化建設任務由住房城鄉建設部門安排。

（二）投資。2011年林業生態工程建設資金繼續實行“以獎代補”，只安排國家、省級生態工程建設任務。

（三）重點工程。退耕還林工程、長淮防護林工程、太行山綠化工程及向國家申報的2011年造林項目直接由省安排到縣（市、區），其余由各省轄市按照規劃的工程量大小、生態區位重要程度和縣域經濟發展狀況確定2011年林業生態建設工程的任務量并安排到縣（市、區），對已完成《規劃》確定任務的建設工程不再安排，省林業廳據此下達建設計劃。下達的農田防護林體系改擴建工程要首先保證完成省糧食生產核心區建設規劃確定的建設任務，凡是列入省糧食生產核心區建設規劃的縣（市、區）必須在中低產田范圍以外的行政村實施。森林撫育和改造工程重點安排連霍、京珠等高速公路、國道、省道沿線的縣(市、區)和平原地區撫育工程量大的縣(市、區)。

四、建設重點

2011年重點安排林業生態工程建設任務，適當安排產業工程、支撐體系和基礎設施建設任務。在林業生態建設工程中，突出山區生態體系建設工程、農田防護林體系改擴建工程、村鎮綠化工程、生態廊道網絡建設工程，適當安排其他工程建設任務。營造林工程重點安排宜林荒山荒地和溝河路渠四旁隙地。

五、工作措施

（一）嚴格執行營造林計劃。本次下達的營造林計劃已將2011年營造林任務分工程類型全部落實到縣（市、區），各地要嚴格按照營造林計劃組織項目實施單位編制作業設計，將建設任務落實到山頭地塊。各項目作業設計按審批權限報批后實施。要嚴格按照作業設計施工、驗收。環城防護林、村鎮綠化、生態廊道網絡體系建設×個工程涉及占用耕地的，按照《規劃》確定的寬度為限進行設計、施工和驗收。各生態工程及中幼林撫育任務在省級核查時核實面積在該工程下達計劃×%以內的，驗收合格部分兌現省級獎勵資金，超過×%以上的部分省級不核查、不兌現獎勵資金。