第一篇：公安信息化建設(shè)

公安信息化建設(shè)

公安信息化建設(shè)是利用現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)引領(lǐng)和管理公安工作的手段和過(guò)程！公安工作就是信息第一，誰(shuí)先掌握各類(lèi)數(shù)字、信息，誰(shuí)就先取得工作的主動(dòng)權(quán)，工作才能與時(shí)俱進(jìn)、才能實(shí)現(xiàn)筠連的跨躍式發(fā)展、才能保一方社會(huì)和諧平安，長(zhǎng)治才能久安

構(gòu)建信息化建設(shè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源綜合利用,以“解決基層基礎(chǔ)信息來(lái)源、歸類(lèi)、應(yīng)用”為目的，搭建了由信息采集、整合、應(yīng)用三層結(jié)構(gòu)組成的基礎(chǔ)工作綜合信息平臺(tái)。豐富信息來(lái)源基礎(chǔ)，夯實(shí)信息化建設(shè)支撐公安信息研判。在信息建設(shè)中，信息來(lái)源應(yīng)該采取自采和調(diào)采兩種方式采集，可以大大拓展信息來(lái)源，有效緩解了基層的采集任務(wù)豐富了信息平臺(tái)的內(nèi)容，而且確保了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性和權(quán)威性，更新法制觀念、力推信息化應(yīng)用，形成全警參與的整體合力。使基層民警具備五會(huì)能力（即會(huì)打字、會(huì)查詢(xún)、會(huì)比對(duì)、會(huì)信息錄入、會(huì)下載資料）信息化建設(shè)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，建立民警的信息技術(shù)人才刻不容緩。一是增加人才；二是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有民警的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓他們有一定的技術(shù)基礎(chǔ)，且熟悉公安業(yè)務(wù)，但應(yīng)該為他們提供系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)以提高其技術(shù)水平。三是要集中全局信息專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，建立一支相對(duì)固定的技術(shù)隊(duì)伍。利用這支技術(shù)隊(duì)伍，逐步滲透項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的各個(gè)領(lǐng)域，系統(tǒng)規(guī)劃、功能設(shè)計(jì)及推廣培訓(xùn)等應(yīng)以公安自身的技術(shù)力量為主導(dǎo)，以利技術(shù)人員掌握核心技術(shù)，為進(jìn)行自主開(kāi)發(fā)或者自行修改創(chuàng)造條件。

信息化建設(shè)需要一定的管理制度,從組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工等方面實(shí)行制度化，確保信息化建設(shè)不出任何差錯(cuò)，即要維護(hù)公安機(jī)關(guān)聲譽(yù)，又要維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，也要保證信息化建設(shè)順利開(kāi)展，不管硬件、軟件都需要進(jìn)行維護(hù)管理，要從制度上明確人員職責(zé)等，對(duì)在信息化建設(shè)工作中的有功人員予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反規(guī)定給單位和個(gè)人造成社會(huì)影響的給予相應(yīng)的處罰，為信息化建設(shè)的管理進(jìn)一步增加了管理力度。

公安信息化的服務(wù)對(duì)象是整個(gè)社會(huì)

公安機(jī)關(guān)作為政府的一個(gè)職能部門(mén)，其職責(zé)是實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的有效管理和服務(wù)。公安信息化表面上是服務(wù)于公安機(jī)關(guān)，實(shí)質(zhì)上是為整個(gè)社會(huì)提供服務(wù)。公安信息化作為政府信息化的一部分，是以服務(wù)社會(huì)為根本宗旨的。衡量公安信息化的成敗，要看其的社會(huì)效益如何，要從社會(huì)整體上來(lái)衡量其利弊得失。因此，成功的公安信息化，必須要能夠降低行政成本，提高行政效率，要有利于增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)預(yù)防犯罪、打擊犯罪的能力，要有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民安居樂(lè)業(yè)。脫離了這一根本性的衡量標(biāo)準(zhǔn)，就不會(huì)有成功的公安信息化。

公安接入網(wǎng)是公安網(wǎng)中覆蓋面最大、最貼近基層民警和群眾生活的網(wǎng)絡(luò)，也是公安信息最原始的采集點(diǎn)，是保證公安信息及時(shí)準(zhǔn)確上網(wǎng)的關(guān)鍵所在，更是公安信息網(wǎng)服務(wù)社會(huì)的一個(gè)主要渠道。當(dāng)前我省公安接入網(wǎng)建設(shè)還很落后，許多派出所采集到的數(shù)據(jù)不能及時(shí)上網(wǎng)，不能及時(shí)獲得公安信息網(wǎng)上的信息，不能為社會(huì)民眾提供及時(shí)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，在一定程度上影響和制約了公安信息化的發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)公安信息化更好地為社會(huì)服務(wù)的目的，必須加快接入網(wǎng)建設(shè)，早日將公安信息網(wǎng)延伸到公安機(jī)關(guān)的每個(gè)角落，延伸到人民群眾的身邊。

公安信息化必須實(shí)行社會(huì)化，但是公安機(jī)關(guān)作為一個(gè)特殊的政府部門(mén)，與其他政府機(jī)關(guān)有著較大的區(qū)別，這就是公安工作具有保密性質(zhì)，因此公安信息化要依托社會(huì)化，但絕不能依賴(lài)社會(huì)化。對(duì)于一些專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)和涉密業(yè)務(wù)，公安機(jī)關(guān)要保持自主開(kāi)發(fā)、管理和維護(hù)能力，以確保信息安全，確保公安機(jī)關(guān)具有堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。

公安信息化作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持走社會(huì)化道路，充分利用社會(huì)資源建設(shè)公安信息化，堅(jiān)持公安信息化為社會(huì)服務(wù)，只有這樣才能保證公安信息化健康快速的發(fā)展。

第二篇：公安信息化建設(shè)心得體會(huì)

公安信息化建設(shè)心得體會(huì)

派出所警務(wù)工作信息化的發(fā)展水平，“基礎(chǔ)工作信息化，信息工作基礎(chǔ)化”的實(shí)現(xiàn)程度，決定了公安工作的前景和未來(lái)。我個(gè)人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)只有從基層基礎(chǔ)工作的信息化抓起，以信息化建設(shè)夯實(shí)基層基礎(chǔ)的根基，才能突破公安工作發(fā)展的“瓶頸”，全面實(shí)現(xiàn)公安工作的現(xiàn)代化。下面，就結(jié)合公安派出所信息化建設(shè)實(shí)際，就如何加強(qiáng)派出所警務(wù)信息化建設(shè)，為公安工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和進(jìn)步奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，做大、做強(qiáng)公安派出所信息化建設(shè)談幾點(diǎn)粗淺的看法。

一、轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立信息主導(dǎo)警務(wù)意識(shí)。“觀念決定思路，思路決定出路”，在信息化時(shí)代的大背景下，公安機(jī)關(guān)無(wú)論是打擊、預(yù)防犯罪，還是行政管理，都越來(lái)越多地體現(xiàn)在對(duì)情報(bào)信息的掌控、信息化手段的運(yùn)用上，否則就無(wú)法在治安局勢(shì)和社會(huì)形勢(shì)日趨復(fù)雜的情況下，牢牢掌握斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，真正做到“運(yùn)籌帷幄，決勝千里”。因此，派出所必須主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制變革的要求，轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，迅速掀起信息化建設(shè)和應(yīng)用的高潮是樹(shù)立信息主導(dǎo)警務(wù)的理念。要深刻認(rèn)識(shí)公安信息化建設(shè)是新時(shí)期公安工作發(fā)展的必由之路，是基層派出所擺脫警力不足、財(cái)力不夠等閑難，是提高工作效率和“打、防、管、控”能力的必要措施，按照“基礎(chǔ)工作信息化，信息工作基礎(chǔ)化”的要求，錘煉“數(shù)字警察”，打造“倍息公安”，促進(jìn)信息技術(shù)在各項(xiàng)警務(wù)工作中的廣泛應(yīng)用，使之盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)斗力。

二、培養(yǎng)信息化應(yīng)用意識(shí)。應(yīng)用是公安信息化工作的核心和動(dòng)力，只有通過(guò)廣泛應(yīng)用，信息化建設(shè)才能產(chǎn)生實(shí)際成效，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)斗力。要讓“不懂信息化應(yīng)用的領(lǐng)導(dǎo)將喪失指揮權(quán)、不會(huì)信息化應(yīng)用的民警將失去工作崗位”的觀念深入警心，讓廣大基層民警積極投身信息化建設(shè)與應(yīng)用實(shí)踐，切身感受信息警務(wù)帶來(lái)的便利，嘗到信息化應(yīng)用帶來(lái)的甜頭，為全警信息采集、錄入和應(yīng)用打牢思想基礎(chǔ)，由“要我用”自覺(jué)轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙谩保够鶎用窬茉谌粘９ぷ髦叙B(yǎng)成采集、錄入、查詢(xún)、對(duì)比、積累、應(yīng)用信息的習(xí)慣，把信息化的需求主動(dòng)轉(zhuǎn)化為做好信息化建設(shè)與應(yīng)用的內(nèi)驅(qū)力。

三、樹(shù)立“倍息共享”意識(shí)。要擺脫“閉關(guān)自守、各自為政”，把信息資源當(dāng)作部門(mén)私有財(cái)產(chǎn)的局面，拆除信息“圍墻”，從基層起樹(shù)立“一次采錄、全警共享”的“大信息”意識(shí)，以信息共享平臺(tái)帶動(dòng)和促進(jìn)“基礎(chǔ)工作信息化，信息工作基礎(chǔ)化”的實(shí)施，建立“信息主導(dǎo)警務(wù)”的工作模式。

四、夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化信息化基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。基層派出所是公安業(yè)務(wù)的主要倍信息源，是公安信息系統(tǒng)最大的用戶群，將信息的獲取建立在扎實(shí)的基層基礎(chǔ)工作上，并把通過(guò)基層基礎(chǔ)工作掌握的情況及時(shí)轉(zhuǎn)化為輔助警務(wù)決策、指導(dǎo)警務(wù)工作開(kāi)展的情報(bào)信息，更是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)和信息化工作的重要內(nèi)容。

五、全方位拓寬信息采集渠道。信息源的廣泛性和豐富性，決定了信息的質(zhì)量和效能。夯實(shí)信息化基層基礎(chǔ)工作的一個(gè)重要方面，就是要全方位地拓展信息釆集渠道，擴(kuò)大公安信息來(lái)源，除了要及時(shí)、準(zhǔn)確采集人口、犯罪、治安、出入境、突發(fā)事件等常規(guī)的警務(wù)信息外，還要將信息觸角延伸到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，力求全方位、多層次地獲取各類(lèi)信息，做到“眼觀六路，耳聽(tīng)八方”，為順利推進(jìn)公安信息化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的信息基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)完善制度，建立健全信息化工作制度規(guī)范。加強(qiáng)公安信息化建設(shè)與應(yīng)用，必須以相應(yīng)的制度和規(guī)范為保障，以有效的制度對(duì)信息的采集、使用、維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，將這項(xiàng)工作日常化、制度化、規(guī)范化。是建立健全信息全警信息釆集、應(yīng)用、維護(hù)制度。要從信息化工作的源頭抓起，制定信息數(shù)據(jù)采集、錄入、維護(hù)、更新的規(guī)范,規(guī)定信息采集、應(yīng)用、維護(hù)的內(nèi)容、要素、范圍、要求等，明確流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的工作時(shí)效與范圍，以及相關(guān)人員的職責(zé)，解決目前基層所隊(duì)存在的信息遲報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)、瞞報(bào)，以及重復(fù)釆集、多頭錄入等問(wèn)題使信息化在其源頭和各個(gè)關(guān)鍵的流通環(huán)節(jié)都有可靠的保證。

六、建立健全情報(bào)信息研判制度。情報(bào)信息的價(jià)值在于為服務(wù)實(shí)戰(zhàn)和輔助決策，基層公安機(jī)關(guān)釆集的信息，必須通過(guò)專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)、運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和方法進(jìn)行整合、關(guān)聯(lián)、分析、預(yù)測(cè)之后,也就是經(jīng)過(guò)“研判”之后,其價(jià)值才得以有效提升,正確引導(dǎo)警務(wù)活動(dòng)的深入開(kāi)展。因此要在公安機(jī)關(guān)的輔助決策、綜合協(xié)調(diào)部門(mén)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的情報(bào)信息綜合管理部門(mén)，專(zhuān)司情報(bào)信息的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合指導(dǎo)、督辦協(xié)調(diào)等工作。要把情報(bào)信息積累、跟蹤、分析、研究工作制度化。同時(shí)充分利用科學(xué)、有效的結(jié)果指導(dǎo)基層開(kāi)展工作,實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作相互促共同提高的良性循環(huán)。

七、要建立健全信息化工作激勵(lì)機(jī)制。要將信息化手段的應(yīng)用作基層警務(wù)工作的必經(jīng)環(huán)節(jié)和必要手段，將信息化應(yīng)用考核納入考核范圍，與評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、等級(jí)評(píng)定掛鉤,作為考核、評(píng)優(yōu)的一項(xiàng)重要指標(biāo),對(duì)于在信息化工作中表現(xiàn)突出的民警，要視情給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)配以相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，使信息化建設(shè)與應(yīng)用工作走上日常化、制度化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。同時(shí),要建立信息化應(yīng)用反饋制度，廣泛聽(tīng)取和征集長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在一線的基層民警摸索和積累的“金點(diǎn)子、好作法、新思路”，將其推廣應(yīng)用，有效改變基層單位傳統(tǒng)的工作模式和辦案手法，以促進(jìn)基層民警開(kāi)展信息化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

八、強(qiáng)化培訓(xùn)，普及全警信息化應(yīng)用。公安信息化水平的高低在很大程度上取決于公安隊(duì)伍整體的科技素質(zhì)和信息化意識(shí)，取決于信息化技術(shù)在公安機(jī)關(guān)的普及程度，取決于全體民警應(yīng)用信息化技能解決實(shí)際問(wèn)題的能力。為此，必須大力加強(qiáng)對(duì)廣大民警的信息化應(yīng)用技能培訓(xùn)，將民警掌握和應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)解決實(shí)際工作問(wèn)題的能力作為考核、評(píng)優(yōu)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，引導(dǎo)、激勵(lì)、督促他們“在干中學(xué)，在學(xué)中練”，進(jìn)一步引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)信息化意識(shí)，提高信息化應(yīng)用技能。

開(kāi)展信息化應(yīng)用全員培訓(xùn)。要結(jié)合全旗基層信息化應(yīng)用現(xiàn)狀，以推廣“派出所綜合信息系統(tǒng)”為契機(jī)，有針對(duì)性地開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用技能培訓(xùn)。培訓(xùn)的范圍要面向廣大基層公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和全體民警。培訓(xùn)要有針對(duì)性，要堅(jiān)持“千什么、練什么，缺什么、補(bǔ)什么”，做到“戰(zhàn)訓(xùn)結(jié)合、以練促戰(zhàn)”，確保真正有利和實(shí)戰(zhàn)能力

“以考促訓(xùn)”，確保培訓(xùn)取得實(shí)際成效。加強(qiáng)考核,“以考促訓(xùn)”，是確保培訓(xùn)取得實(shí)效的重要措施。培訓(xùn)要與考核相結(jié)合,在開(kāi)展“會(huì)打字、會(huì)上網(wǎng)、會(huì)查詢(xún)、會(huì)本業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作”的信息化應(yīng)用“四會(huì)”培訓(xùn)的同時(shí)，要嚴(yán)格考試考核制度，考試考核合格的，發(fā)給“信倍息化應(yīng)用合格證書(shū)”，作為干部選拔晉升的必備參考條件。通過(guò)“以考促訓(xùn)”，使民警切身感受到“講科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)”的內(nèi)在動(dòng)力和迫切需要，從而調(diào)動(dòng)廣大民警使用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段的積極性，將應(yīng)用信息化技術(shù)手段的需要，變成一種自覺(jué)的行動(dòng)，在廣大民警中營(yíng)造“愛(ài)科技、懂科技、用科技”的良好氛圍。同時(shí)，要在民警中營(yíng)造“愛(ài)科技、懂科技、用科技”的良好氛圍。同時(shí)，要擇地在各部門(mén)和基層民警中培養(yǎng)和鍛煉一批應(yīng)用標(biāo)兵，通過(guò)他們“傳、幫、帶”，進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)用群體，推動(dòng)全警的信息化應(yīng)用。

九、加大投入，提高基層信息化建設(shè)的必備裝備。“兵馬未到，糧草先行”。開(kāi)展基層信息化建設(shè),必須以相應(yīng)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)和必要信息化裝備為基礎(chǔ)。

要建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保基層信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入。必需建立信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，要在投入上對(duì)公安信息化建設(shè)有所傾斜，將信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)與偵查破案、行政管理等維持公安機(jī)關(guān)正常作的基本經(jīng)費(fèi)同等看待，按時(shí)足額落實(shí)。要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府和社會(huì)各界的支持，把公安信息化建設(shè)規(guī)劃納入政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃建立起以政府投資撥款為主，上級(jí)補(bǔ)助、社會(huì)贊助為輔的方式，多渠道地保障和落實(shí)公安信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

要全面提高基層科技硬件裝備水平。要以在全局推廣應(yīng)用派出所綜合信息系統(tǒng)”為契機(jī)，根據(jù)不同警種和崗位的實(shí)際需要，重點(diǎn)提高基層派出所計(jì)算機(jī)的配備率，為廣大基層民警開(kāi)展信息化應(yīng)用提供必要的硬件保證。

第三篇：基層公安信息化建設(shè)

基層公安信息化建設(shè)

信息主導(dǎo)警務(wù),是現(xiàn)代警務(wù)的一個(gè)突出特點(diǎn)。把信息化建設(shè)與應(yīng)用作為加強(qiáng)“三基”工程建設(shè)特別是加強(qiáng)公安基礎(chǔ)工作的重要載體,既是在社會(huì)信息化條件下做好公安基礎(chǔ)工作的一個(gè)重要途徑,也是區(qū)別于傳統(tǒng)公安基層基礎(chǔ)工作的一個(gè)鮮明特色。派出所是公安機(jī)關(guān)最基層的業(yè)務(wù)單位,擔(dān)負(fù)各業(yè)務(wù)部門(mén)的信息采集工作,它的信息化建設(shè)在基層基礎(chǔ)建設(shè)中占有主導(dǎo)地位,是推動(dòng)公安基礎(chǔ)工作向前發(fā)展的依托和保障。

基層民警對(duì)信息技術(shù)的掌握情況。根據(jù)當(dāng)前公安基礎(chǔ)工作的要求,基層民警已基本達(dá)到會(huì)打字、會(huì)上網(wǎng)、會(huì)收發(fā)電子郵件,能在公安網(wǎng)上進(jìn)行信息錄入、查詢(xún)等工作。而且目前的派出所已基本全部接通了公安網(wǎng),有的派出所還建立了所內(nèi)局域網(wǎng);民警微機(jī)配置率正逐年提高,有的所隊(duì)甚至達(dá)到100%。很多民警認(rèn)為,現(xiàn)在所有日常工作,包括追逃、查人、破搶包案件等都離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)的支持,做到上班必開(kāi)機(jī)、工作必上網(wǎng),已經(jīng)越來(lái)越離不開(kāi)信息技術(shù)的支持。其次是應(yīng)用水平較高。民警在工作中采集的各類(lèi)信息,如案件及違法人員信息,通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)錄入警務(wù)綜合應(yīng)用系統(tǒng),使采集的各類(lèi)信息及時(shí)轉(zhuǎn)化為網(wǎng)上信息數(shù)據(jù),發(fā)揮信息查詢(xún)及共享的作用。特別是在今年石家莊市的人口普查工作中,通過(guò)“居民區(qū)入戶登記信息系統(tǒng)”軟件將轄區(qū)內(nèi)居民區(qū)的人員居住及房屋情況全部登記錄入;通過(guò)“石家莊市入戶登記信息系統(tǒng)”軟件將轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口情況全部登記錄入。這些信息的錄入大大方便了今后的執(zhí)法辦案和治安管理。第三是應(yīng)用范圍較廣。民警不僅能利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息查詢(xún),而且日常公務(wù)也實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化,縮短了辦公行文等事務(wù)性時(shí)間,將民警從簡(jiǎn)單的重復(fù)勞動(dòng)中解放出來(lái),提高了工作效率,節(jié)約了人力和財(cái)力,降低了行政成本。

但是現(xiàn)在派出所信息化建設(shè)存在很多的問(wèn)題

1.缺乏系統(tǒng)培訓(xùn),基層民警應(yīng)用計(jì)算機(jī)的技能有待提高。雖然計(jì)算機(jī)已經(jīng)較為普及,但民警平時(shí)工作任務(wù)繁重,沒(méi)有時(shí)間學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)知識(shí),又缺少系統(tǒng)培訓(xùn),計(jì)算機(jī)操作水平較低。

2.基層派出所計(jì)算機(jī)等硬件設(shè)備總量不足、配置較低。計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等硬件建設(shè)是公安派出所基礎(chǔ)信息采集、管理、應(yīng)用的保障,受經(jīng)費(fèi)的制約,基層派出所的計(jì)算機(jī)配置與信息化建設(shè)的需求差距較大,難以滿足公安警務(wù)網(wǎng)絡(luò)化管理普及、推廣和逐步升級(jí)的需要。

3.應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)工作少。目前民警上網(wǎng)主要是查詢(xún)?nèi)丝谛畔?依靠信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上作戰(zhàn)的能力不強(qiáng),信息預(yù)警、信息促控、信息導(dǎo)偵的工作成效不明顯。

4.缺少專(zhuān)業(yè)化人才。由于缺少系統(tǒng)性培訓(xùn),造成基層派出所信息化專(zhuān)業(yè)性人才緊缺,致使一些硬件故障不能及時(shí)排除而影響正常工作,在網(wǎng)絡(luò)及設(shè)備維護(hù)方面也存在很多不足。

5.對(duì)信息的采集和使用缺乏整體規(guī)劃。由于對(duì)信息采集項(xiàng)目、錄入要求不明確,導(dǎo)致該采集的信息沒(méi)有采集,該錄入的信息沒(méi)有錄入,或者采集、錄入的信息項(xiàng)目不全,存在偷工減料、描述不準(zhǔn)、用詞隨意等問(wèn)題;由于信息研判、傳遞、反饋工作不順暢,導(dǎo)致信息關(guān)聯(lián)度、共享度低,重復(fù)勞動(dòng)和資源浪費(fèi)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

要對(duì)基層公安信息化進(jìn)行建設(shè)就要組織開(kāi)展各種計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用培訓(xùn)班,提高民警計(jì)算機(jī)操作水平和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力。如可以聘請(qǐng)高校計(jì)算機(jī)教師對(duì)民警進(jìn)行培訓(xùn),還可以在市局或分局的主頁(yè)上設(shè)立學(xué)習(xí)專(zhuān)欄,為基層民警提供計(jì)算機(jī)應(yīng)用、公安信息網(wǎng)絡(luò)安全等內(nèi)容的學(xué)習(xí)資料,豐富學(xué)習(xí)渠道。爭(zhēng)取各級(jí)黨委和政府的高度重視,加大設(shè)備、資金的投入。因?yàn)楣残畔⒒ㄔO(shè)是一項(xiàng)戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程,事關(guān)公安工作發(fā)展全局,各級(jí)黨委和政府要從全局的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度出發(fā),把公安信息化建設(shè)列入政府信息化建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目,擺上重要議事日程,在政策導(dǎo)向、資金投入、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大投入力度。大力加強(qiáng)信息的實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用,切實(shí)提高實(shí)戰(zhàn)效能,調(diào)動(dòng)民警的使用積極性。應(yīng)該在網(wǎng)上建立信息研判機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)信息的自動(dòng)比對(duì)、關(guān)聯(lián)查詢(xún)、動(dòng)態(tài)分析,把信息化建設(shè)與應(yīng)用、打擊與防范、管理與服務(wù)等各項(xiàng)工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái),提高利用信息化手段破案的數(shù)量和質(zhì)量,更好地為公安實(shí)戰(zhàn)服務(wù)。大力培養(yǎng)和引進(jìn)急需的科技專(zhuān)業(yè)人才,做到人盡其才,才盡其用。通過(guò)公開(kāi)招收專(zhuān)業(yè)科技人才,挑選民警進(jìn)行培訓(xùn)等方法,努力建設(shè)一支信息化知識(shí)技術(shù)過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。同時(shí),建立健全設(shè)備運(yùn)行管理機(jī)制,落實(shí)各項(xiàng)保障措施,確保信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行。最后還要加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)的規(guī)范化管理,整合利用現(xiàn)有各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)信息資源,實(shí)現(xiàn)信息關(guān)聯(lián)和共享。要抓緊制定總體規(guī)劃和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),全面整合現(xiàn)有的各類(lèi)信息系統(tǒng),打破各種障礙和壁壘,努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息在各地區(qū)、各部門(mén)、各警種之間互聯(lián)互通、高度共享。

要使基層公安更好的為人民服務(wù)就要切實(shí)加強(qiáng)和不斷完善對(duì)公安信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。公安工作的信息化是發(fā)展的趨勢(shì),未來(lái)公安工作的發(fā)展水平取決于信息化發(fā)展的水平。各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是主要負(fù)責(zé)同志要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),把實(shí)現(xiàn)公安信息化作為公安工作發(fā)展的目標(biāo),做到堅(jiān)持不懈、鍥而不舍地抓信息化建設(shè)。

當(dāng)前,全國(guó)大部分地區(qū)公安信息化建設(shè)模式是按照公安部關(guān)于“金盾工程”建設(shè)的統(tǒng)一部署和要求,逐步推進(jìn)公安信息化建設(shè)。由于受地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及公安工作發(fā)展水平差異的限制,各地“金盾工程”建設(shè)目前存在著較為嚴(yán)重的不平衡現(xiàn)象,且“金盾工程”建設(shè)要求各警種、各部門(mén)分別建成縱向貫通但橫向封閉,相對(duì)獨(dú)立的信息采集和應(yīng)用系統(tǒng),客觀上造成了警種部門(mén)間信息資源的壁壘,影響了公安信息資源的合理共享。而公安大部分業(yè)務(wù)工作都依賴(lài)于對(duì)信息的全面、準(zhǔn)確、及時(shí)占有,公安信息化建設(shè)的成果應(yīng)該具有所有信息資源縱向貫通和橫向融合的特點(diǎn)。因此,各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)自身公安工作需要建立符合本地實(shí)際的、集信息的采集和應(yīng)用為一體的、打破警種部門(mén)間的條條限制的綜合信息系統(tǒng)。在完成全部警務(wù)工作數(shù)據(jù)電子化、警務(wù)工作流程電子化、決策信息化、智能化的基礎(chǔ)上,大膽突破傳統(tǒng)思想和警務(wù)工作機(jī)制模式限制,逐步建立能夠充分發(fā)揮信息化優(yōu)勢(shì)、適應(yīng)公安工作發(fā)展需求的電子警務(wù)信息系統(tǒng),最終實(shí)現(xiàn)電子警務(wù)的目標(biāo)。基層公安信息化建設(shè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性以及其在公安工作中的地位,決定了公安信息化建設(shè)必須建立一整套自上而下、符合信息化建設(shè)發(fā)展要求的管理體制。為此,合理的信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制應(yīng)該是各級(jí)公安機(jī)關(guān)確立一名既懂公安業(yè)務(wù)又懂信息化的技術(shù)主管進(jìn)入同級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委,主抓本級(jí)公安機(jī)關(guān)的信息化建設(shè),同時(shí)自上而下正式建立一支公安信息化建設(shè)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)公安信息化建設(shè)過(guò)程中的規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)到系統(tǒng)日常管理維護(hù)。

基層公安信息化建設(shè)的一個(gè)重要特點(diǎn)是厚積而薄發(fā),其對(duì)工作的巨大推動(dòng)是依靠信息的不斷積累、信息資源的逐步增加,最終引起工作效率的大幅提高。因此,在進(jìn)行公安信息化建設(shè)中,必須樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,克服急功近利的短期行為,在硬件設(shè)備的投入、軟件系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)過(guò)程中,充分考慮到本地、本部門(mén)和公安工作的實(shí)際,確立“以需求為導(dǎo)向,以應(yīng)用為核心”的建設(shè)方針,立足實(shí)戰(zhàn),邊建設(shè)、邊應(yīng)用、邊改進(jìn),確保信息系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展的可持續(xù)性。信息化需要人建設(shè),也需要人運(yùn)用。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要綜合采取多種措施,切實(shí)加強(qiáng)信息技術(shù)人才引進(jìn)和民警應(yīng)用技能培訓(xùn)工作,以此推動(dòng)公安信息化建設(shè)與應(yīng)用。各級(jí)公安機(jī)關(guān)一方面要高度重視引進(jìn)和培養(yǎng)公安信息化建設(shè)所需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,通過(guò)公開(kāi)招收專(zhuān)業(yè)科技人才,挑選民警進(jìn)行培訓(xùn)等方法,努力建設(shè)一支信息化知識(shí)技術(shù)過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍,并從制度設(shè)置,獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等方面對(duì)專(zhuān)業(yè)人才加大傾斜;另一方面要注重對(duì)全體民警信息化技術(shù)的教育培訓(xùn),加大對(duì)全體民警計(jì)算機(jī)知識(shí)和信息化知識(shí)的普及教育,確保信息化建設(shè)能成功轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的戰(zhàn)斗力。當(dāng)前,公安基層基礎(chǔ)工作的內(nèi)涵、外延已發(fā)生了重大變化,必須主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求,圍繞信息警務(wù),把著力點(diǎn)放到獲取和利用信息上來(lái),努力建立以信息化為先導(dǎo),以科技化為支撐,以規(guī)范化為基礎(chǔ),以社區(qū)警務(wù)為依托的現(xiàn)代化警務(wù)模式。

第四篇：公安信息化建設(shè)講話稿

公安信息化建設(shè)講話稿

公安信息化建設(shè)是公安機(jī)關(guān)實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略的重要組成部分，是公安工作可持續(xù)發(fā)展的必由之路。近幾年，公安機(jī)關(guān)緊緊抓住“三項(xiàng)建設(shè)”全面推進(jìn)的大好時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)公安信息化建設(shè)，取得了可喜的成效。作為一名基層民警，我深切感受到了信息化應(yīng)用給公安工作帶來(lái)的變化。但是在應(yīng)用過(guò)程中，我也逐漸體會(huì)到信息化的威力還遠(yuǎn)沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。究其原因，基層民警信息化應(yīng)用水平滯后是一個(gè)重要因素。因此，提高基層民警信息化應(yīng)用水平刻不容緩。

一、基層民警對(duì)信息化應(yīng)用的認(rèn)識(shí)不足

公安信息化是一個(gè)全新的課題，傳統(tǒng)的思維意識(shí)在我們民警的思想中還占據(jù)著重要位置。因此，大部分基層民警對(duì)公安信息化還沒(méi)有很好地理解和掌握，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)是做好公安工作的前提和基礎(chǔ)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到信息化在公安整體工作中的地位和作用，只知道學(xué)習(xí)和應(yīng)用是一個(gè)難題。再加上個(gè)人本身存在一定的惰性，在工作過(guò)程中習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作模式，沒(méi)有開(kāi)拓的精神，不愿意拿出時(shí)間學(xué)習(xí)提高，甚至有些愛(ài)犯經(jīng)驗(yàn)主義錯(cuò)誤的民警普遍認(rèn)為公安信息化再好，也不如自己的經(jīng)驗(yàn)好，依然墨守成規(guī)，一味憑經(jīng)驗(yàn)、資歷辦案，擺脫不了傳統(tǒng)的紙上辦公，對(duì)獲取的信息寫(xiě)在本子上、裝在口袋中、記在腦子里，既不及時(shí)、全面，也不能 實(shí)現(xiàn)信息共享和利用。一些人還以目前公安工作繁重復(fù)雜，沒(méi)有時(shí)間學(xué)習(xí)為由，對(duì)網(wǎng)上信息不屑一顧，更不用說(shuō)親自搞信息采集了。他們不懂也不愿去利用公安信息化開(kāi)展實(shí)際工作，辦公室配備的電腦淪為高級(jí)擺設(shè)或者打印法律文書(shū)的“打字機(jī)”。尤其是年齡較大的老民警，進(jìn)取心不強(qiáng)，認(rèn)為辛辛苦苦工作了一二十年，青春時(shí)期已過(guò)，只要工作能應(yīng)付過(guò)去就行了，學(xué)不學(xué)科技、應(yīng)用不應(yīng)用信息都無(wú)所謂。

二、基層民警信息化應(yīng)用普及面不廣

一些基層單位的領(lǐng)導(dǎo)在信息化應(yīng)用上思路不清晰，眉毛胡子一把抓，他們希望全體民警都能依靠自己的刻苦學(xué)習(xí)，積極主動(dòng)地自我提升信息化工作能力，而不是從機(jī)制上激勵(lì)民警、拉動(dòng)民警。許多基層單位民警信息化應(yīng)用技能和水平普遍存在著這么一種傾向，即老民警不如年輕的民警，正式民警不如文職和輔警。正因?yàn)檫@樣，一些基層單位就存在誰(shuí)會(huì)用、誰(shuí)用得好，誰(shuí)就多干的現(xiàn)象，造成信息化辦公辦案?jìng)€(gè)別民警的“專(zhuān)職性”和其他大部分民警的“依賴(lài)性”，仿佛整個(gè)公安信息化建設(shè)就是這幾個(gè)年輕的非正式的信息化應(yīng)用技能高的“專(zhuān)職”民警的事，一旦這幾個(gè)民警不在，所有信息化平臺(tái)就成了無(wú)人會(huì)操控的擺設(shè)。如此不僅嚴(yán)重挫傷了民警的積極性，也不利于民警信息化應(yīng)用能力的整體提高。

三、基層民警信息化素質(zhì)參差不齊

公安信息化建設(shè)雖然發(fā)展迅速，各地每年也舉辦了多種 形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培養(yǎng)和鍛煉了一批民警。但總體來(lái)說(shuō)，基層單位從事信息化工作的技術(shù)人才數(shù)量不足，許多民警對(duì)公安信息化一知半解，不少基層民警計(jì)算機(jī)操作水平相對(duì)較低，不能正常辦公，有的民警平時(shí)甚至很少摸電腦，對(duì)計(jì)算機(jī)操作基本不過(guò)關(guān)，因此一些基層民警很少使用甚至不會(huì)使用業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。

如何提高基層民警信息化水平？我認(rèn)為要做到以下“四抓，四提高”：

一、轉(zhuǎn)變觀念，提高信息化應(yīng)用意識(shí)

一是更新觀念。基層民警必須徹底拋棄老思想、老觀念、老框框，積極主動(dòng)地加強(qiáng)信息應(yīng)用知識(shí)的學(xué)習(xí)，更新理念，創(chuàng)新思維，突破傳統(tǒng)的工作模式，樹(shù)立無(wú)紙化、信息化的辦公、辦案理念，營(yíng)造全警學(xué)電腦、操控信息平臺(tái)的濃厚氛圍，力爭(zhēng)把公安信息化建設(shè)根植于每個(gè)民警的大腦，養(yǎng)成信息化主導(dǎo)全部公安工作的良好習(xí)慣。二是努力營(yíng)造信息應(yīng)用的氛圍。要通過(guò)學(xué)習(xí)專(zhuān)欄、網(wǎng)站、媒體等方式，介紹與公安工作有關(guān)的信息技術(shù)，大力宣傳民警中信息應(yīng)用的典型案例，形成互幫互學(xué)，你追我趕的良性氛圍。同時(shí)市局要調(diào)整好基層單位信息應(yīng)用方面的特長(zhǎng)人才，在搞好基層單位小范圍技能培訓(xùn)的同時(shí)，搞好傳、幫、帶，從而調(diào)動(dòng)基層民警投入信息化應(yīng)用的積極性。三是要從實(shí)際出發(fā)，扎實(shí)有效地抓好基層信息化建設(shè)。在硬件方面，基層單位都能滿足工作需要，但 平時(shí)要加強(qiáng)維護(hù)和管理。在軟件方面，應(yīng)積極學(xué)習(xí)信息應(yīng)用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)自身現(xiàn)有實(shí)際條件，逐步解決信息化建設(shè)中遇到的因難，力爭(zhēng)取得實(shí)效。

二、整合信息資源，提高信息化應(yīng)用水平

信息互聯(lián)互通，集中是基礎(chǔ)，整合是關(guān)鍵，共享是目的。當(dāng)前公安信息化建設(shè)還存在信息數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)度、共享性不強(qiáng)，應(yīng)用系統(tǒng)研發(fā)遲緩、實(shí)戰(zhàn)實(shí)用性不夠等制約信息資源整體利用的“瓶頸”。因此，推進(jìn)公安信息化建設(shè)就必須集中力量，相對(duì)聚集人財(cái)物，走技術(shù)集成和系統(tǒng)綜合的發(fā)展之路。一是要整合信息資源。信息化警務(wù)平臺(tái)大大實(shí)現(xiàn)了資源的有效共享，但也存在部門(mén)多、操作難的問(wèn)題，基層在調(diào)整有關(guān)信息和查詢(xún)時(shí)滯后性普遍存在。因此要整合分散的信息資源，加強(qiáng)對(duì)全市信息化應(yīng)用的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，使效益最大化。二是要著力開(kāi)發(fā)實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。將社會(huì)相關(guān)信息資源統(tǒng)一納入，拓展“單點(diǎn)登錄，完整查詢(xún)”的功能，提高廣大民警對(duì)信息警務(wù)的認(rèn)可性和參與性。同時(shí)，要在較大范圍內(nèi)整合信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，以應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)需要。三是加強(qiáng)安全保障體系建設(shè)，為網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用創(chuàng)造可靠的運(yùn)行環(huán)境。技術(shù)部門(mén)要進(jìn)一步完善公安信息網(wǎng)“一機(jī)兩用”監(jiān)控、網(wǎng)站監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)病毒監(jiān)控系統(tǒng)，保障網(wǎng)絡(luò)的平穩(wěn)運(yùn)行。

三、抓好培訓(xùn)，提高信息化應(yīng)用能力

無(wú)論是采集、錄入，還是分析、運(yùn)用，基層民警都是執(zhí) 行者或操作人，信息化應(yīng)用水平的高低主要也是由民警的信息應(yīng)用意識(shí)和信息應(yīng)用水平?jīng)Q定的。要切實(shí)提升民警的信息化應(yīng)用能力，必須全面加強(qiáng)信息化應(yīng)用的培訓(xùn)，提高操作技能。市局業(yè)務(wù)部門(mén)要幫助基層培訓(xùn)一批信息應(yīng)用的業(yè)務(wù)尖能人。基層也要注意運(yùn)用好這些業(yè)務(wù)能人，讓他們充當(dāng)本單位、本部門(mén)的“小教員”，使其在隊(duì)伍中起到傳、幫、帶的作用，增強(qiáng)基層民警的信息應(yīng)用意識(shí)和操作能力。

四、確立機(jī)制，提高民警信息化應(yīng)用的自覺(jué)性

一是想方設(shè)法激勵(lì)民警的信息化應(yīng)用積極性。要加強(qiáng)對(duì)民警信息應(yīng)用意識(shí)的引導(dǎo)，使信息應(yīng)用的重要性、必要性植深于廣大民警的頭腦中，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)，使“要我用”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙谩薄?yīng)該出臺(tái)信息應(yīng)用的獎(jiǎng)勵(lì)措施，營(yíng)造應(yīng)用的氛圍，定期開(kāi)展各類(lèi)信息應(yīng)用的競(jìng)賽，形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的氛圍，努力培養(yǎng)出一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的信息應(yīng)用方面的專(zhuān)業(yè)人才，從而帶動(dòng)整體水平提高。二是建立信息化應(yīng)用制度，規(guī)范信息應(yīng)用，如信息瀏覽制度、簽收制度、采集制度等一系列規(guī)章制度，要將基礎(chǔ)工作各環(huán)節(jié)中涉及信息應(yīng)用的內(nèi)容予以明確，確保民警在日常工作中完成信息應(yīng)用的“規(guī)定動(dòng)作”。三是建立健全信息化工作考核機(jī)制，加大信息化工作考核力度，嚴(yán)格實(shí)施獎(jiǎng)懲制度，激發(fā)民警的工作熱情，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，推進(jìn)公安信息化工作現(xiàn)代化進(jìn)程。

第五篇：基層公安信息化建設(shè)

基層公安信息化建設(shè)

縣級(jí)公安機(jī)關(guān)及基層科所隊(duì)（以下稱(chēng)為基層）位于公安工作的前沿，由于地域政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素及直接面向?qū)崙?zhàn)的特點(diǎn)，使其在公安信息化建設(shè)中處于重要地位，推進(jìn)這一層面的公安信息化建設(shè)，對(duì)于提升整個(gè)公安工作水平具有重要意義。因此，在公安信息化建設(shè)中需要對(duì)基層公安信息化加以特別關(guān)注。

一、充分發(fā)揮基層在信息化建設(shè)中的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性是公安信息化得以持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?/p>

公安信息化要獲得持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，需要各級(jí)黨委、政府的大力支持，各級(jí)公安機(jī)關(guān)的高度重視。從建設(shè)層面講，需要有清晰的需求、強(qiáng)勁的投入和廣泛、深入的應(yīng)用。我們講在信息化建設(shè)中應(yīng)用是“靈魂”，不僅僅因?yàn)椤皯?yīng)用”是目的性的，而且，應(yīng)用的成效刺激了新的需求，帶動(dòng)了新的投入。基層正是公安信息化的應(yīng)用主體。他們最貼近實(shí)戰(zhàn)，對(duì)各類(lèi)信息具有高度的敏感性；他們是公安業(yè)務(wù)的具體承辦者，對(duì)信息化業(yè)務(wù)需求有較清醒的了解；他們是各類(lèi)信息系統(tǒng)的直接使用者，對(duì)信息系統(tǒng)的效能擁有權(quán)威的發(fā)言權(quán)。因此，公安信息化持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力既來(lái)自上層，也來(lái)自基層。如何發(fā)揮基層，特別是一線民警在信息化建設(shè)中的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，是信息化規(guī)劃和建設(shè)中需要重點(diǎn)考慮的。

信息化建設(shè)不同于其他科技建設(shè)。當(dāng)信息系統(tǒng)從數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)向工作系統(tǒng)發(fā)展時(shí)，它事實(shí)上已成為工作理念、工作模式的載體，信息化應(yīng)用效益很大程度上取決于使用者所處地域的政治、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展?fàn)顩r及使用者所在部門(mén)（單位）的工作模式。因此，在公安信息化的整體框架中為基層留下施展空間，不僅是必要的，而且是必須的。不少基層單位之所以能在信息化中獲益，與他們能夠在相當(dāng)大的范圍內(nèi)自主地決定信息應(yīng)用模式不無(wú)關(guān)系。由于信息化是工作理念、工作模式的技術(shù)實(shí)現(xiàn)，而工作理念、工作模式將因地因時(shí)而變，因此，信息化存在著一些不確定因素，需要各級(jí)公安機(jī)關(guān)去消化。基層處在實(shí)戰(zhàn)一線，對(duì)于信息化中存在的不確定因素，他們具有比上級(jí)公安機(jī)關(guān)更強(qiáng)的適應(yīng)和消化能力。所以，我們一方面要通過(guò)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”，解決以信息化促進(jìn)業(yè)務(wù)規(guī)范、提高信息共享程度、形成大地域范圍的信息化作戰(zhàn)機(jī)制等關(guān)鍵性問(wèn)題，同時(shí)，也要解決大一統(tǒng)建設(shè)帶來(lái)的系統(tǒng)在特定的地域范圍或特定的時(shí)間范圍內(nèi)水土不服、適應(yīng)性差、靈活應(yīng)用的空間小等問(wèn)題。

現(xiàn)在公安信息化建設(shè)的趨勢(shì)是數(shù)據(jù)庫(kù)越建越高（指行政層次），系統(tǒng)越建越大。在這樣的格局下，如何保證信息化建設(shè)的效益，成為各級(jí)公安機(jī)關(guān)極為關(guān)注的問(wèn)題。目前自上而下部署和推進(jìn)的公安信息化建設(shè)中存在一些影響信息化效益發(fā)揮的問(wèn)題，包括：信息系統(tǒng)主要考慮核心業(yè)務(wù)的統(tǒng)一，滿足不了基層處理業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)的需求；基層難以把握信息系統(tǒng)主要的技術(shù)要素，維護(hù)困難，而上級(jí)有關(guān)部門(mén)由于地域?qū)挕⒐ぷ髅Φ纫蛩仨憫?yīng)比較滯后；信息系統(tǒng)承載的管理理念總是要滯后于基層實(shí)際工作情況的變化，適用性存在一定的問(wèn)題；上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)基層需求變動(dòng)的響應(yīng)較慢，影響基層工作模式的調(diào)整；基層根據(jù)本地特點(diǎn)先期投入建設(shè)的信息系統(tǒng)，容易被上級(jí)推廣的信息系統(tǒng)所取代，交學(xué)費(fèi)的情況比較普遍，影響了信息化應(yīng)用走在前面的基層的積極性和創(chuàng)造性；等等。上述問(wèn)題的產(chǎn)生有多方面的因素。首先，業(yè)務(wù)規(guī)范不統(tǒng)一，各地工作理念、工作模式百花齊放，單一信息系統(tǒng)難以適應(yīng)。而在業(yè)務(wù)規(guī)范難以完全統(tǒng)一的現(xiàn)實(shí)下，信息系統(tǒng)的建設(shè)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)足夠的開(kāi)放性，業(yè)務(wù)難以在已有平臺(tái)上重組，各地?zé)o法結(jié)合實(shí)際進(jìn)行本地化改造。其次，各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)業(yè)務(wù)信息化的需求差距較大。上級(jí)公安機(jī)關(guān)的需求較粗，而下級(jí)公安機(jī)關(guān)的需求較細(xì)；上級(jí)偏重于通過(guò)信息化獲取宏觀信息，下級(jí)更偏重于信息化服務(wù)實(shí)戰(zhàn)。需求不同，對(duì)信息系統(tǒng)的要求也不一樣。第三，上級(jí)希望通過(guò)統(tǒng)一的信息化建設(shè)，貫徹統(tǒng)一的工作理念和工作模式，下級(jí)卻不愿意放棄他們認(rèn)為行之有效的本地工作模式。第四，上級(jí)開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)在需求征集時(shí)深度和廣度不夠,系統(tǒng)開(kāi)發(fā)時(shí)各級(jí)公安業(yè)務(wù)專(zhuān)家和基層民警參與不夠。第五，系統(tǒng)推廣時(shí)宣傳、培訓(xùn)不到位，運(yùn)行維護(hù)工作機(jī)制建設(shè)沒(méi)有跟上。上述問(wèn)題歸結(jié)起來(lái)，是如何解決公安信息化建設(shè)中“統(tǒng)”與“分”的問(wèn)題。在公安信息化建設(shè)中，如何做到“統(tǒng)”而不死，“分”而不亂，既注重信息化的規(guī)模效益，又釋放基層的創(chuàng)造性，是我們必須面對(duì)的一個(gè)重大問(wèn)題。總體來(lái)看，上級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)尊重下級(jí)公安機(jī)關(guān)的信息化需求和探索，在統(tǒng)一于必須統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、核心應(yīng)用的同時(shí)，給基層留下實(shí)實(shí)在在的可擴(kuò)展、可發(fā)展的空間。要特別鼓勵(lì)基層，尤其是縣級(jí)公安機(jī)關(guān)，在上級(jí)建設(shè)的公安信息化框架下，建設(shè)資金投入少、開(kāi)發(fā)周期短、實(shí)用性強(qiáng)的項(xiàng)目，滿足一線實(shí)戰(zhàn)需要。

除了項(xiàng)目建設(shè)外，上級(jí)推廣的信息系統(tǒng)如何做到可用、夠用、好用，也是非常重要的。評(píng)價(jià)一個(gè)信息系統(tǒng)是否“可用、夠用、好用”，一要看是否有助于解決公安工作面臨的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題及基礎(chǔ)性問(wèn)題，二要看是否有助于提高基層的工作效率，三要看是否能產(chǎn)生明顯的工作成效。歸結(jié)起來(lái)，就是要看是否能讓基層從信息化中獲益。這既是信息系統(tǒng)建設(shè)中需要考慮的，也是信息系統(tǒng)投入運(yùn)行后在相關(guān)的工作機(jī)制建設(shè)中需要考慮的。信息系統(tǒng)做到“可用、夠用、好用”，讓基層真正從公安信息化中獲益，可以大大提高基層應(yīng)用的積極性，也刺激基層進(jìn)一步發(fā)展信息化的欲望，形成良性循環(huán)。這應(yīng)是公安信息化建設(shè)中追求的重要目標(biāo)。

二、將信息化融入公安工作是基層公安信息化得以發(fā)展的突破口

隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，我們面對(duì)一個(gè)比以往任何時(shí)期都要復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境，公安工作面臨著許多新的挑戰(zhàn)。要妥善應(yīng)對(duì)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，公安工作需要有新的突破，而公安信息化是實(shí)現(xiàn)公安工作新的突破的重要方向，兩者緊密結(jié)合，甚至互為因果。公安工作為信息化提供了需求，提供了推動(dòng)力，而信息化成為推進(jìn)公安工作的強(qiáng)大引擎。

公安信息化發(fā)展歷史經(jīng)歷了一個(gè)“萬(wàn)馬奔騰”、“百花齊放”的階段，在這個(gè)階段，建設(shè)的主角是地市以下公安機(jī)關(guān)，在不少地方，主角甚至是縣級(jí)公安機(jī)關(guān)，基層的創(chuàng)造性得到了充分的發(fā)揮。可以說(shuō)，沒(méi)有這樣一個(gè)階段，公安信息化發(fā)展不到今天的地步。然而，公安信息化建設(shè)向上集中的趨勢(shì)是不可避免的，這不僅僅是技術(shù)發(fā)展的必然結(jié)果，也是公安工作對(duì)信息共享的需求，對(duì)作戰(zhàn)一體化的需求，對(duì)業(yè)務(wù)工作規(guī)范化的需求所要求的。總的來(lái)看，隨著網(wǎng)絡(luò)覆蓋面、帶寬等的提高，計(jì)算機(jī)技術(shù)的進(jìn)步，存儲(chǔ)成本的大幅下降，信息化需求的深化，公安信息化建設(shè)的趨勢(shì)是愈來(lái)愈向上集中，由上級(jí)公安機(jī)關(guān)主導(dǎo)。在這樣的發(fā)展趨勢(shì)中，我們發(fā)現(xiàn)基層在一定程度上處于被動(dòng)狀態(tài)。然而，造成基層被動(dòng)的根本原因并不在于信息化建設(shè)由上級(jí)主導(dǎo)。在不少基層單位，信息系統(tǒng)主要被看成工具或手段。這在一定意義上是正確的，“工具”是公安信息化的物質(zhì)化表現(xiàn)；“手段”則體現(xiàn)了公安工作借助于信息化在方式、方法上的進(jìn)步。但是，信息系統(tǒng)作為公安工作理念、方法、機(jī)制的載體，卻沒(méi)有被引起足夠的重視，這是造成被動(dòng)的主要原因。

信息化建設(shè)涉及業(yè)務(wù)需求的整理與分析、應(yīng)用系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、業(yè)務(wù)應(yīng)用的組織、應(yīng)用系

統(tǒng)的運(yùn)行保障、信息應(yīng)用的質(zhì)量與成效管理、信息共享的組織與實(shí)施等，明顯地不同于其他科技建設(shè)。大多數(shù)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)都在向管理系統(tǒng)或?qū)崙?zhàn)系統(tǒng)發(fā)展，信息化愈來(lái)愈多地承載了管理理念、工作機(jī)制等，或者說(shuō)，信息化一定程度上是理念、方法、機(jī)制的技術(shù)實(shí)現(xiàn)。因此，對(duì)基層來(lái)講，信息化并不僅僅是簡(jiǎn)單應(yīng)用上級(jí)下發(fā)的信息系統(tǒng)，存在一個(gè)如何將上級(jí)主導(dǎo)的信息化建設(shè)與本級(jí)公安工作融合的問(wèn)題。解決了這個(gè)問(wèn)題，基層信息化建設(shè)就得到了突破。

信息化要解決公安工作的什么問(wèn)題？至少有這么幾方面的問(wèn)題要解決：一是解決信息的數(shù)字化。以往公安機(jī)關(guān)掌握的信息被形象地稱(chēng)為“口袋信息”、“紙袋信息”和“腦袋信息”，事實(shí)上，從信息論的角度講，我們以往掌握的大多數(shù)“信息”只能稱(chēng)為“消息”，“信息”是需要通過(guò)對(duì)“消息”的加工來(lái)獲取的。傳統(tǒng)的信息承載方式使得“信息”不準(zhǔn)確，難以加工，難以共享。信息的數(shù)字化才使我們有可能流暢地、精確地、整體地組織公安工作。二是解決公安工作的精確、高效化。無(wú)論是打防控工作，還是服務(wù)人民群眾，都需要精確、高效，而這必須在信息化的前提下才能做到。三是解決公安工作的一體化。當(dāng)我們掌握的信息是準(zhǔn)確的、可共享的、可深加工的，公安工作一體化才真正成為可能。站在更高的層面看公安工作一體化，是公安體制與機(jī)制的問(wèn)題。但信息化無(wú)疑是重要的，甚至是不可或缺的載體。當(dāng)然，公安信息化要解決的問(wèn)題不只上述三點(diǎn)。但可以肯定的是，公安信息化需要承載公安工作的理念。因此，公安信息化發(fā)展的前提在于公安工作本身的進(jìn)步。基層公安機(jī)關(guān)需要從研究公安工作本身著手，去解決公安信息化的應(yīng)用對(duì)象、服務(wù)目標(biāo)的定位問(wèn)題。公安信息化要實(shí)現(xiàn)突破，公安工作本身首先需要突破。當(dāng)然，站在公安工作的全局看信息化，這不僅是基層要注意的，也是各級(jí)公安機(jī)關(guān)都要注意的。只有樹(shù)立起正確的信息化應(yīng)用理念，找準(zhǔn)了切入點(diǎn)，才能走活信息化應(yīng)用的整盤(pán)棋，提高打擊的精確性、防范的強(qiáng)度和服務(wù)的效率。

三、強(qiáng)化應(yīng)用意識(shí)是提高基層公安信息化成效的關(guān)鍵

在公安信息化建設(shè)中必須將通過(guò)應(yīng)用出成效作為首要目標(biāo)，由于基層是主要的用戶，這一點(diǎn)尤為重要。在公安信息化建設(shè)卓有成效的地方，應(yīng)用理念、工作機(jī)制與強(qiáng)烈的應(yīng)用意識(shí)相輔相成，為信息化效益的產(chǎn)出提供保證，是一條重要經(jīng)驗(yàn)。什么叫應(yīng)用意識(shí)？就是要圍繞公安工作，主動(dòng)找應(yīng)用手段、找信息。應(yīng)用意識(shí)包括幾個(gè)方面：一是應(yīng)用意識(shí)的目的性，即要清楚為什么要用信息化。應(yīng)用目的可大可小，大到局長(zhǎng)關(guān)心的全局工作，小到具體的一項(xiàng)業(yè)務(wù)。二是應(yīng)用意識(shí)的可實(shí)現(xiàn)性。想用信息化解決實(shí)際問(wèn)題，是否可行，有沒(méi)有現(xiàn)成的系統(tǒng)，如果沒(méi)有，是否有能力建設(shè)？

應(yīng)用意識(shí)的形成需要遵循科學(xué)技術(shù)自身的規(guī)律，遵循信息化的規(guī)律。要強(qiáng)化應(yīng)用意識(shí)，一是需要對(duì)應(yīng)用群體的引導(dǎo)和培訓(xùn)。需要告知應(yīng)用群體，如何結(jié)合工作收集信息？網(wǎng)上有什么信息可用？怎么用？能產(chǎn)生什么效益？二是需要工作機(jī)制的約束。信息化不是簡(jiǎn)單的工具應(yīng)用，管理理念、工作模式等以信息化為載體發(fā)揮作用，配套的工作機(jī)制是保證這種作用正常發(fā)揮必不可少的。三是需要實(shí)效來(lái)促進(jìn)。要讓?xiě)?yīng)用產(chǎn)生成效，很關(guān)鍵的一點(diǎn)是讓?xiě)?yīng)用者獲得實(shí)效，無(wú)論是采集、查詢(xún)還是事務(wù)處理，必須讓?xiě)?yīng)用者確實(shí)感覺(jué)到信息化提高了他的工作效率，提升了他的工作成就感，只有這樣，才能使應(yīng)用者有應(yīng)用的積極性、主動(dòng)性。

應(yīng)用意識(shí)的樹(shù)立不是簡(jiǎn)單地想用信息化，而是要清楚地知道怎么用信息化。縱觀那些在信息化應(yīng)用中取得顯著成效的基層單位，很重要的經(jīng)驗(yàn)在于選準(zhǔn)切口，靈活應(yīng)用。好的理念并不能解決信息化應(yīng)用的具體問(wèn)題，如何針對(duì)基層貼近實(shí)戰(zhàn)的特點(diǎn)，選擇適合自身的信息化應(yīng)用模式是充分發(fā)揮信息化效益的關(guān)鍵。在一些公安信息化做得比較好的基層，普遍選擇

了以自動(dòng)比對(duì)為應(yīng)用核心，以信息研判為應(yīng)用手段，以信息化為工作先導(dǎo)，以廣泛收集與比對(duì)社會(huì)信息為應(yīng)用切口的應(yīng)用模式，將信息系統(tǒng)、信息資源用足、用好。從信息化角度看，他們選擇的切口雖然不大，然而卻真正抓住了基層信息化應(yīng)用的靈魂，發(fā)揮了信息“牽引”的效能。

四、為實(shí)戰(zhàn)服務(wù)是基層公安信息化應(yīng)用的生命所在

隨著信息化建設(shè)的深入，信息共享需求、業(yè)務(wù)規(guī)范化、應(yīng)用體系等因素使上級(jí)公安機(jī)關(guān)愈來(lái)愈關(guān)注信息化具體建設(shè)，在“金盾工程”中，公安部對(duì)全國(guó)公安信息化建設(shè)有極為具體的部署，而省、市兩級(jí)也愈來(lái)愈重視具體建設(shè)，愈向下，自主建設(shè)的空間就愈小。公安業(yè)務(wù)隨著信息系統(tǒng)的推廣被規(guī)范起來(lái)，基層在信息化建設(shè)上能做的事似乎很少。但事實(shí)并非如此。上級(jí)推廣的信息系統(tǒng)滿足了大的業(yè)務(wù)需求，固化了穩(wěn)定的、全局性的業(yè)務(wù)應(yīng)用模式，但滿足不了帶有地方特色的、經(jīng)常變動(dòng)的、細(xì)小的業(yè)務(wù)需求，而這些需求往往是基層最迫切需要解決的。因此，基層在信息化建設(shè)中仍然有主動(dòng)的空間。

與上級(jí)公安機(jī)關(guān)不同，基層信息化的實(shí)戰(zhàn)性很強(qiáng)，總體上以“應(yīng)用”為主，既要解決一般公安業(yè)務(wù)問(wèn)題，又要解決本地的特殊問(wèn)題，而上級(jí)主導(dǎo)的信息化建設(shè)要解決的是普遍的、規(guī)律性的問(wèn)題，這種差異使得基層普遍感覺(jué)到上級(jí)部署的系統(tǒng)不能完全解決他們面臨的實(shí)際問(wèn)題。對(duì)基層來(lái)講，如何用好、用活上級(jí)部署的信息系統(tǒng)，如何根據(jù)本地情況，探索并建立可定制的、靈活的應(yīng)用模式來(lái)彌補(bǔ)上級(jí)系統(tǒng)的不足，是值得研究的問(wèn)題。總之，基層需要下功夫解決“應(yīng)用”的組織問(wèn)題。對(duì)于上級(jí)而言，當(dāng)基層的本地化應(yīng)用模式具有普遍意義時(shí)，應(yīng)及時(shí)吸納它，并進(jìn)一步提煉、規(guī)范，上升為普遍的應(yīng)用模式，在信息系統(tǒng)中加以固化。