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第一篇：社區建設工作實施方案

☆☆社區建設工作實施方案

根據市政府辦公廳《關于加強農村社區建設工作意見》和縣政府辦公室《關于認真做好2012年農村社區建設擴面工作的通知》的精神,為進一步加強和改進基層社會管理工作,促進社會主義新農村建設,切實加強標準化農村社區建設工作的創建.確保工作順利進行,特制定如下實施方案.一、指導思想

開展農村社區建設創建活動，以科學發展觀為指導，以構建社會主義和諧社會為要求，以社區黨建為核心，以居民自治為導向，以社區服務為重點，以社區穩定為基礎，以居民滿意為標準，努力把社區建設成為“居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和、特色明顯”的幸福家園。

二、工作步驟

1、健全組織。社區成立以黨支部書記☆☆同志為組長，社區其他同志為成員，組長負責農村社區建設，組織領導工作。

2、動員部署。6月上旬召開專題動員會，明確村改社區的目的意義，目標任務，精心做好社區規劃，進行具體安排和部署。

3、工作落實。6月上旬完成板墻村改社區建設的實施方案的制定，6月下旬按照農村社區標準搞好“一廳四中心”

硬件設施改造建設，７月上旬至9月下旬，完成社區外部環境改造建設、規章制度建設，各項制度懸掛上墻。

4、完善階段。10月上旬至11月社區自查自糾，補缺補差，以《☆☆縣農村社區建設擴面工作驗收評估標準》為標準，迎接縣民政、財政、農委等部門的達標驗收。

三、建設任務

1、文化娛樂廣場建設。

2、“一廳四中心”硬件改造建設。

3、社區綠化改造。

4、購置會議桌椅。

四、經費保障

社區自籌資金，先期投入，組織實施，對創建的硬件設施進行改造。縣配套資金下拔后，對必備器材設備進行購置。

五、具體要求

1、加強領導，精心組織。開展農村社區建設工作，時間緊，任務重，要求高。村改社區認真籌劃，精心組織，一定嚴格按照建設標準認真抓好工作落實，確保社區達標工作順利進行。

2、突出重點，注意實效。社區將組織專門力量深入推進，扎實開展工作，切實解決實際問題。在創建中嚴格按照標準，突出重點，加大投入，不搞形式，不走過場。

3、大膽探索，勇于創新。堅持解放思想，轉變觀念，以改革創新的精神，大膽探索和實踐，注重社區基層管理體制的創新，轉變工作職能，理順各種關系，明確各人責權，完善各項制度，規范工作程序，提高社區的管理和服務水平。

4、嚴格標準，保證質量。嚴格按照社區標準，結合本社區實際，制定切實可行的社區建設方案和規劃，提出具體要求和措施。堅持高標準，保證高質量，確保社區建設工作扎實、有效地開展。

***************社區

二〇一二年六月十三日

第二篇：社區建設實施方案

四方區2005—2007年和諧社區建設實施方案

為加快推進和諧社區建設，夯實和諧社會基礎，根據《關于深化社區建設創建和諧社區的意見》（四委〔2005〕32號）精神，區委、區政府決定，在2002年榮獲“全國社區建設示范區”的基礎上，利用三年時間，全面推進91個社區的軟件升級和硬件改造，不斷提高社區建設水平，提升居民生活質量和城區文明程度。現就進一步加強和諧社區建設提出如下實施方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導，按照科學發展觀的要求，以基層組織建設為基礎，以構建和諧社會為目標，完善組織，健全制度，整治社區環境，完善社區功能，努力建設民主法治、誠信友愛、安定有序、服務完善、環境優美、生活便利、人際關系和諧的新型社區，為居民群眾創造安居樂業的生活環境。

（二）基本原則

1、以人為本，服務居民。把創造良好的人居環境、提高居民生活質量作為工作的出發點和落腳點，將居民群眾的滿意程度作為衡量工作成效的根本標準。同時，每個社區軟硬環境整治、改造計劃的提出，都堅持群眾滿意標準，由居委會廣泛聽取居民意見后再確定具體工作計劃。

2、統籌安排，分步實施。根據各街道和社區的實際情況，統籌安排，量力而行，先易后難，分步實施，每年建成一批達標社區，重點打造一批示范社區。

3、資源共享、共駐共建。廣泛發動社區內機關、社會團體、企事業單位、新型經濟社會組織及居民參與社區建設，最大限度地實現社區資源的共有共享，營造共駐共建的良好氛圍。

4、完善設施，強化管理。結合社區文化活動中心建設和小街小巷改造，重點抓好社區基礎設施建設和環境綜合整治，不斷改善社區工作和居民生活的基本條件。同時，職能部門、街道要把城市管理日常工作落實到社區，切實加強管理；社區居委會要加強對社區環境設施的日常管理。

5、分類建設，全面推進。按照不同類型社區分類搞好社區改造升級，在鞏固原有亮點社區的基礎上，按照和諧社區標準，全面推進全區所有社區的建設達標。

6、明確職責，齊抓共管。各街道和職能部門要明確自身職責，切實負起責任，相互配合支持，形成工作合力。

二、總體目標和工作步驟

（一）總體目標

通過三年努力，所有社區達到和諧社區評估標準，基本形成堅強有力、運轉協調的組織體系，管理有序、清潔優美的生活環境，安全穩定、治安良好的社會秩序，廣泛動員、共駐共建的參與意識，誠信互助、團結友愛的人際關系，內容豐富、健康向上的文化生活，配套齊全、機制完善的服務功能，渠道暢通、救助及時的保障網絡，為建設和諧社會奠定堅實基礎。

（二）工作步驟

1、宣傳發動（2005年7月）。利用一個月時間，進行和諧社區建設相關情況的調查摸底，制訂出臺《和諧社區建設實施方案》、《和諧社區評估標準》及相關配套文件，搞好宣傳發動，充分調動社會各界參與和諧社區建設的積極性和

主動性。

2、組織實施（2005年——2007年底）。從2005年開始，按照和諧社區建設評估標準，利用三年時間分期分批對全區所有社區進行軟件升級，硬件改造。2005年底以前為第一階段，以市級文明社區為主體，完成20個左右社區的升級改造；2006年為第二階段，以區級文明社區為主體，完成40個左右社區的升級改造；2007年為第三階段，完成剩余社區的升級改造。各街道根據實際情況，制定相應計劃和安排。

3、申報驗收（每年年底）。每一階段任務完成之后，由社區在自查的基礎上將有關申報材料報各街道初審，經街道審核確認后，報區和諧社區建設領導小組辦公室，由區和諧社區建設工作領導小組辦公室按照和諧社區建設評估標準，在聽取匯報、查看資料、實地勘察、問卷調查的基礎上，根據專業人員審議和居民評議情況進行評估，對達標社區分優秀、良好、合格三個層次給予驗收，并授予“和諧社區”稱號。

4、表彰獎勵（2007年底）。全部社區升級改造完成后，區和諧社區建設工作領導小組對積極參與和諧社區建設并做出突出貢獻的“和諧社區建設突出貢獻單位”、“和諧社區建設先進個人”等進行表彰獎勵，并在好中選優的基礎上命名一批“和諧社區示范點”。

（三）分類安排

1、老城區型的社區。對列入近三年舊城改造計劃的區域，抓緊推進改造工作，在舊城改造過程中完成達標任務。對近期不進行舊城改造的區域，立足現有條件，搞好環境整治，提高居民生活質量。積極探索物業管理延伸到舊城居民區的途徑和方法。研究出臺相關制度，嚴格規范街道、居委會房產管理。

2、新建住宅區型的社區。重點是建立組織，完善制度，健全服務體系，規范物業管理，努力探索物業公司與社區居委會相互配合、密切合作的有效途徑，嚴格按照有關文件規定搞好新建小區的驗收，使社區各種組織各盡其責、協調配合、服務居民。

3、“城中村”型的社區。將社區的規劃管理作為城市規劃管理工作的重點，防止濫建私房，堅決清除新增違法建筑。同時，結合舊村改造，拆除存量違法建筑，完善社區硬件設施，健全社區組織制度，提升社區建設檔次。

三、主要任務和工作重點

1、健全組織網絡。按照規定設置社區黨組織，配齊配強負責人，全面推廣“一管三帶一聯”社區黨員教育管理工作品牌，充分發揮社區黨組織的領導核心作用。完善社區居民自治組織，引導居委會認真履行自治職能。健全社區服務組織，有序發展民間組織和社會中介組織，使其成為和諧社區建設的重要支持、參與力量。建立社區資源整合機制，有效整合社區內各種協會、團體和中介組織，實現優勢互補，形成工作合力。同時，加強對社區工作者的培訓，全面提升社區工作者的綜合素質，區民政局要堅持每年對社區工作者的綜合培訓；有關部門要結合業務工作，組織分類培訓；各街道要針對工作重點，加強經常性培訓。建立對職業社工的獎懲機制和民主評議機制，增強職業社工隊伍活力。壯大各類志愿者服務隊，定期組織開展便民服務。

責任部門：區委組織部、區民政局、區委宣傳部、各街道

2、擴大基層民主。在民評民、民評政、民評官“三評”活動的基礎上，建立健全民主聽證會、政務評議會、矛盾協調會“三會”制度，協商解決利益沖突，推進政府決策科學民主。同時，切實落實以“事務公開、政務公開、財務公開、民主監督”為主題的“三公開一監督”制度，定期公示社區公共事務、財務收支等情況，自覺接受群眾監督。

責任部門：區委組織部、區民政局、區委宣傳部、區財政局、區監察局、區建管局、區審計局、各街道

3、嚴格規范管理。進一步健全社區黨組織委員會議事規則、“三會一課”、財務管理等制度，完善社區工作程序。探索建立協商對話機制，融洽社區黨組織、居委會、業主委員會、物業管理公司之間的關系，促進社區規范化管理。加強對居民的宣傳教育，不斷提升居民素質，增強居民共駐共建意識，推進社區管理。居委會要制定工作計劃和適合本社區的居民公約，制定并認真執行居委會工作守則。

責任部門：區委組織部、區民政局、區建管局、各街道

4、完善硬件設施。加大社區硬件配套設施建設力度，通過改（擴）建、調劑使用、置換、清退擠占（挪用）等辦法解決好社區辦公和活動用房；結合城管體制改革，嚴格按照有關文件規定搞好新建小區的驗收，確保5‰公建配套設施的到位。進一步完善社區公共服務中心和社區事務受理中心的功能，普遍建立社區學校（教學點），大力加強社區文化、體育活動設施和居民健身路徑建設，改（擴）建社區文化活動中心，不斷滿足居民群眾日益增長的精神文化需求。責任部門：區建管局、區委宣傳部、區教體局、區科技局、區民政局、區文化局、各街道

5、整治生活環境。一是在居民樓院、社區廣場等區域，規劃建設綠地、花園、雕塑等景觀和休閑活動場所；各街道、社區要加強對已建成綠地、樹木的養護管理，發動社區居民、黨員主動認養綠地、樹木，自覺保護花壇、綠地。二是用三年時間完成全區所有小街小巷的硬化改造；深入開展“兩無三化”社區創建活動，加大違法建筑清理力度。三是加強居民生活垃圾收運管理，實現垃圾不落地清運；逐步在居民小區增設生活垃圾桶；全面排查和清除社區內衛生死角；全面落實“門前三包”，整治亂停車、亂搭建、亂張貼、亂設攤現象。四是進一步完善社區廣場、樓院等區域的亮化設施。

責任部門：區建管局、區城管執法局、各街道

社區建設的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七大和全國社區建設工作會議精神，圍繞構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會的要求，以服務群眾為宗旨，以居民自治為方向，以維護穩定為基礎，以文體活動為載體，以示范創建為手段，以黨的建設為關鍵，努力開拓創新，把社區建設成為人與自然和諧相處、人與人和諧相處、人與社會適應協調、城市與鄉村和諧發展的社會生活共同體，使社區在提高居民生活水平和生活質量上發揮服務作用，在維護社會穩定、為群眾創造安居樂業的環境上發揮促進作用，為構建社會主義和諧社會奠定堅實的基礎。

社區建設的基本原則是：第一，堅持以人為本、促進社區和諧的原則。以人為本是科學發展觀和構建社會主義和諧社會的本質要求，以人為本就是以最廣大人民的根本利益為本。社區建設，其宗旨是為社區居民服務，是為提高社區居民的生活水平和生活質量服務。在這個過程中，要注意實現社會公平正義的原則，開展扶貧濟困，幫助困難人群和家庭，提倡互相關愛協作，促進鄰里團結，社區和諧。第二，堅持黨委領導、政府負責、社會協同、居民參與的運作機制。這是由我國的社會管理大格局的要求決定的，這是保證社區建設得以順利開展的根本原則。第三，堅持整體推進、分類指導、立足實際、創新發展、不斷提高社區建

設水平的做法。實事求是、一切從實際情況出發、按照實際情況決定工作方針，是我們做好一切工作的指針，也是做好社區工作的指針。所以，只有堅持實事求是、開拓創新，具體情況具體分析，分類指導，才能使社區工作不斷登上新的臺階。

社區建設的總體要求是：從所在城市的科學定位和發展規劃的具體要求出發，吃透市情、區情，鞏固原有的社區建設成果，進一步建立和完善社區居民自治長效機制，加大對社區基礎設施和公益性設施的投入，加快建設步伐；不斷拓展社區服務領域和服務質量，引進和創新各種現代服務形式，努力激發社區活力；積極探索涉農社區的建設新思路，推進城市化進程，在涉農社區的管理體制方面力爭有所突破；著力建設居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和的新型社區，為構建社會主義和諧社會，打造平安和諧的社會環境奠定堅實基礎。

社區建設存在的問題及對策

在社區建設和管理中，特別是城鎮社區建設仍然存在許多不足和問題，“權隨責走、費隨事轉”沒有得到有效落實。主要表現為：一是職責不明。轄區內原企業單位不少下崗職工，游離于社區管理之外，致使社區管理難；社區居民對社區工作認可度相對較低，在遇到矛盾糾紛時，社區調解協調化解作用沒有很好發揮。二是體制不順。社區管理體制存在條塊分割和責、權、利不配套的現象。現有社區覆蓋面不廣，特別是社區對企業下崗職工和離退休職工沒有真正接管。社區的自治意識不強，鄉鎮與社區仍然保持著領導與被領導的關系，沒有轉變為指導與被指導關系。三是投入不足。城鎮社區自身造血功能不足，承擔大量社會事務，因“費隨事轉”得不到落實，經費短缺,致使相關工作難以開展。四是待遇不高。按照省市建設社區標準要求，在社區工作者的配備和落實福利待遇相關問題上仍有一定的距離，影響了社區工作者的工作積極性。五是服務不夠。目前社區工作主要是行政性事務較多，服務項目少，社區教育、體育、文化、衛生等工作開展少而單一，影響了社區居民對社區的認同感和歸屬感。

針對社區工作中存在的問題，要以構建和諧社區為目標，以理順體制、健全機構為突破口，以增加投入、改善條件為重點，以加強隊伍建設、提高社區工作者素質為保障，以星級社區、和諧社區創建為抓手，以先城鎮后農村為途徑,求真務實，開拓創新，努力開創社區工作新局面。

一要進一步加強對社區工作的領導。建立黨委政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、鄉鎮主辦、社會各界支持、群眾廣泛參與的社區工作領導體制和工作機制。縣區社區建設工作領導組將定期分析研究社區建設中的重大問題，及時協調和解決社區建設中存在的困難和問題，督促檢查相關部門履行社區職責。縣民政部門具體負責社區建設規劃、相關政策制定和社區管理業務指導。縣政府相關部門根據各自職能，積極參與社區建設。

二要進一步理順社區工作體系。按照《城市居民委員會組織法》規定，首先要理順鄉鎮及各職能部門的行政管理與社區的居民自治的關系，明確責任主體和職責范圍，改變政社不分的體制，實現社區依法自治。其次，政府職能部門工作確需社區完成的行政工作和群團工作任務，實行社區工作準入制度，經縣區社區建設工作領導組批準后，方可進入。再次，積極探索政府與社區互動的運行機制，真正處理好政府和社區的“指導與協助、服務與監督”的關系。

三要進一步改建社區活動場所。根據省市和諧社區建設標準要求，新建社區和舊城區改建社區，原則上每個社區工作服務用房總面積不少于350平方米進行配置，規模在2000戶以上的小區，要按照每百戶不低于20平方米配置，作為娛樂及辦公用房。縣區規劃、建設、國土資源等部門加強對項目規劃、用地、建設和竣工驗收等環節的監督，所在鄉鎮應參與工程驗收，確保社區工作服務用房與小區建設和舊城改造同步規劃、同步設計、同步檢查驗收、同步投入使用。爭取3至5年時間，使所有社區的工作服務用房面積基本上達到350平方米以上。

四要進一步整合投入資源。建立財政支持、社會贊助、費隨事轉、有償服務等多元化籌措社區建設資金的投入機制。一是將社區工作經費（包括辦公經費和社區工作者報酬等各項費用）列入財政預算。依據省市相關文件的要求，結合縣區實際,研究制定《關于進一步推進城鄉社區建設的意見》。二是對以后政府部門、鄉鎮轉移到社區的工作職能，逐步實行費隨事轉，有償服務。三是對城鎮規劃范圍內的城市基礎設施配套費進行提高，增加提高的經費主要用于社區辦公服務用房和重點項目建設。四是廣泛動員社區力量，采取盤活自身資源、共建共享、募捐贊助等形式，形成多元化的投入保障機制。五是整合所有投入社區的經費。實行多渠道進、一個管道出，統籌管理，統一使用，充分發揮資源的有效作用。

五要進一步加強社區工作者隊伍建設。社區工作者隊伍建設是社區自治組織建設的基礎。一是增加人員配備。按照和諧社區建設要求，每個社區的專職工作者應不少于6人，除社區“兩委”成員外，社區需要增加專職工作人員，由社區向鄉（鎮）政府申請，民政部門牽頭，財政、勞動保障部門聯合向社會公開選聘。二是切實提高社區工作者的工資福利待遇。出臺社區工作者報酬福利待遇有關政策，社區工作者的報酬實行基本工資加獎金的工資結構，實行工作業績的定量考核，使社區工作者的報酬不低于城鎮職工工資水平。三是加強對社區工作者的崗位實踐和定期培訓，每年培訓時間不少于3至5天，鼓勵社區工作者參加在職學歷教育，并逐步實行社區工作者資格認證和持證上崗制度。四是從大學畢業生中招聘人員進社區工作，從根本上提高社區工作者隊伍的整體素質。五是從轄區的改制企業單位留守人員中挑選能力較強的到社區工作。

六要進一步強化社區服務功能。堅持“以人為本、服務居民”根本目標，把社區工作從繁重行政事務中解脫出來，把社區服務作為社區工作的基礎和核心來抓，不斷豐富社區的服務內容，強化社區的服務功能。建立健全社區服務網絡，拓展社區服務領域，通過有償服務和無償服務相結合、社區共建共享與政府支持相結合、專業服務與志愿者服務相結合方式，開展面向老年人、殘疾人、優撫對象的社會救助和福利服務，面向社區居民的便民利民服務，面向社區單位的社會化服務，面向下崗職工的再就業服務等，逐步實現社區服務的社會化、產業化、現代化。

七要進一步開展社區爭星升級活動。以社區黨建、社區管理、社區服務等為重點，開展“星級社區”創建活動，并鼓勵支持社區爭創市級、省級示范社區。創建活動成效與社區工作的政治物質待遇掛鉤，與鄉鎮部門工作業績掛鉤。通過創建活動，形成以社區為基礎，鄉鎮、部門聯動的社區工作激勵機制、運行機制，促進社區建設水平不斷提升。

第三篇：惠農區安全社區建設工作實施方案

惠農區安全社區建設工作實施方案

根據國家安監總局、自治區人民政府有關工作部署和《石嘴山市安全社區建設工作實施方案》要求，為加快推進全區安全社區建設，強化安全生產基層和基礎工作，提高全社會安全意識和防范能力，最大限度地降低和減少各類事故危害，特制訂惠農區安全社區建設工作實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，緊緊圍繞全區安全生產中心工作，以加強安全生產基層基礎工作為切入點，以保障社區居民享有健康和安全權利為重點，深入開展安全社區創建工作，充分運用社會力量，整合各類資源，加強源頭管理，促進安全生產長效機制體制建設，形成部門相互協調，全民積極參與的良性機制，全面提高全民的安全意識和安全防范水平，為我區科學發展、跨越發展奠定良好的安全基礎。

二、工作目標

按照世界衛生組織（WHO）安全社區標準和國家安監總局《安全社區建設基本要求》，廣泛宣傳安全社區理念，營造全民關注、全民參與的氛圍，積極推進安全社區創建活動，逐步提高社區安全預防水平，并通過持續改進和發展，創建安全和諧的生產生活環境。

按照“一年打基礎，二年上臺階，三年見成效”的基本步驟，全面開展以鄉鎮（街道）、工業園區為單位的安全社區創建工作。先培育安全社區示范點，2012年開展創建安全社區推廣工作，力爭3年內創建1個國家安全社區。我區擬確定禮和鄉人民政府、紅果子鎮人民政府、育才路街道辦事處、河濱街街道辦事處為創建安全社區工作示范點單位，其他鄉鎮、街道也要按照方案要求開展創建活動。

（一）2011年上半年，按照國家安監總局《關于深入開展安全社區建設工作的指導意見》（安監總政發[2009]11號）及其評定管理辦法，評定指標，爭取在2011年底前，有1家試點單位通過國家安全社區驗收。

（二）2012年開展創建安全社區推廣工作，力爭到2015年我區建成符合《安全社區建設基本要求》的國家安全社區4個，并為創建符合世界衛生組織（WHO）標準的國際安全社區打下基礎。

三、實施步驟

第一階段：啟動階段（2011年5月上旬）

制定安全社區建設實施方案，成立安全社區組織機構；召開動員大會，舉行創建安全社區試點啟動儀式，全面部署創建工作；廣泛開展宣傳活動，采取各種群眾喜聞樂見、富有成效的形式和方法，深入宣傳，廣泛發動，強勁造勢，做到創建意義、創建目標、創建標準、創建要求“四個明確”，真正使創建活動家喻戶曉，深入人心。

第二階段：推進實施階段（2011年5月中旬—2011年10月）

全面推進安全社區創建工作，主要是抓好4個試點鄉鎮、街道的創建工作，重點要研究、協調安全社區建設與社區建設的關系、安全社區建設與平安建設的關系等，摸清相關的人文資源；加強試點社區基礎管理，建立安全社區創建試點工作指導和交流平臺，定期開展創建工作交流活動，促進試點社區間經驗和信息共享。

第三階段：自查、申報和驗收階段（2011年11月至2011年12月）

對照國家安監總局《安全社區建設基本要求》和《安全社區評定指標》，由各鄉鎮、街道、有關部門組織，對達到安全標準的社區進行自驗，報請惠農區安全社區建設領導小組辦公室驗收通過后推薦至石嘴山市安監局。

第四階段：全面推進階段（2012年—2015年）

按照國家和自治區的工作部署，2012年開展創建安全社區推廣工作，2015年如期完成安全社區建設任務。

四、工作任務

（一）建立安全社區建設組織機構。安全社區建設包含交通安全、消防安全、工作場所安全、家居安全、老人安全、兒童安全、學校安全、公共場所安全、體育運動安全、涉水安全、社會治安、防災減災與環境安全，涉及到安全監管、綜合治理、公安（消防、交通管理、社會治安）、民政、社會保障、建設、交通、工商、質監、衛生、教育部門及工會等群眾組織，創建工作要在區政府的統一領導下進行。城市以街道辦事處為單位開展創建工作，農村以鄉鎮為單位開展創建工作，各鄉鎮（街道）部門要成立工作機構，專人負責，制定本單位安全社區創建目標和計劃，精心組織，分類指導，落實責任，科學創建。

（二）加強安全宣傳與培訓。各鄉鎮（街道）和區直相關部門要突出特色，加大宣傳，以點帶動，試點單位要嚴格按照《安全社區建設基本要求》和國家安監總局的指導意見，通過“走出去，請進來”等多種方法，學習經驗，勇于創新，推進安全社區創建工作。要通過各種宣傳教育培訓活動，營造安全文化氛圍，提高社區人員安全意識和防范事故與傷害能力。

（三）開展危險源辨識和事故隱患排查工作。試點單位要制定事故與傷害預防計劃，逐步建立和完善事故與傷害監測機制。對隱患排查、監督檢查中發現的問題，認真分析原因，有針對性的制定和實施預防措施。規范生產、交通、消防和社會治安等方面的事故與傷害記錄和統計工作。

（四）加強社區應急能力建設。試點單位要針對社區潛在的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全突發事件，制定具體的應急響應預案或計劃，配備應急器材和設施，加強應急管理工作。組織應急知識宣傳普及活動和必要的應急演練，增強社區居民的自救互救能力。

（五）強化社區安全基層工作。試點單位要強化各項基礎工作，做好創建過程的全面記錄，建立規范完善的安全社區創建工作檔案，采取多種形式，全過程記錄本地區安全社區創

建工作情況，將文件資料、表格、圖片、照片、音像及相關資料認真規范歸檔，全面反映創建成果，認真總結交流創建經驗。

五、工作要求

（一）加強組織領導。為確保我區安全社區創建工作順利進行，區人民政府成立安全社區建設工作領導小組（名單附后），領導小組辦公室設在區工業和安監局，具體負責全區安全社區建設的指導協調和績效考核工作。

（二）加大建設投入。試點單位要加大安全投入，重點完善社區基礎設施，改善社區環境和公共設施，開展安全社區創建工作的宣傳培訓，全力推進安全社區建設，對獲得“國家安全社區”或“國際安全社區”稱號的單位，自治區人民政府分別獎勵人民幣30萬元和50萬元，惠農區人民政府也將分別予以獎勵。

（三）加強創建考核。惠農區人民政府將安全社區創建納入安全生產目標管理考核，對安全社區建設工作成果好，群眾滿意度、參與度高的單位，予以表彰，優先評為安全生產先進單位；對命名后的安全社區，加強督守和檢查，確保其不斷改進和完善；對不符合《安全社區評定管理辦法》“證后管理”要求的，按規定撤銷稱號。

（四）注重長效機制。安全社區創建工作持續時間長，一般需要1-2年才能達到評定條件。其中國際安全社區的創建時間一般為2年-4年，經評定認定后，要堅持持續改進，在建立管理和運行機制基礎上，更加注重長效機制建設，不斷完善措施，保障運行持續有效。

（五）動員全員參與。惠農區工業和安監局負責統一指導我區安全社區建設工作，各鄉鎮（街道），相關部門要結合實際，加強組織領導，發動有關單位，社區企業、社會組織、志愿者和廣大人民群眾積極參與，形成良好的創建工作氛圍，促進全區安全生產形勢持續穩定，社會和諧。

附件：1.惠農區安全社區建設工作領導小組名單

2.安全社區創建基本要求

3.國家級安全社區評定指標

4.石嘴山市創建安全社區申報表

附件：

1惠農區安全社區建設工作領導小組名單

組長：杜建華區委常委、區政府副區長

副組長：趙建國區政府辦公室主任

張生恒區工業和安監局局長

成員：寇志山區政法委副書記

史自宏區公安分局副局長

陳忠福區教育體育局局長

聞占祥區民政局局長

徐永宏區人力資源和社會保障局局長

李曉宏區城鄉建設和城市管理局局長

李占軍區交通運輸和口岸管理局局長

劉光華區衛生和人口計劃生育局局長

趙勇石嘴山工業園區管委會辦公室主任

陳德春區總工會常務副主席

李學峰禮和鄉鄉長

張明俊紅果子鎮鎮長

楊占國園藝鎮鎮長

郭金平廟臺鄉鄉長

劉彬燕子墩鄉鄉長

陳學祥尾閘鎮鎮長

張建軍育才路街道辦事處主任

寧華河濱街街道辦事處主任

王成南街街道辦事處主任

馬占宏中街街道辦事處主任

吳建平北街街道辦事處主任

宋建峰火車站街道辦事處主任

張全智區工商分局局長

何應軍區質監分局局長

劉剛區消防大隊隊長

常惠振惠農區交警大隊隊長

樊宗余區工業和安監局副局長

附件：

2安全社區創建基本要求

一、成立一個負責安全社區創建工作的跨部門合作的組織，認真組織、協調、履行社區內各項安全事務。

二、對社區內外的安全狀況進行調查，有長期、持續、能覆蓋不同性別、年齡的人員和各種環境及狀況的傷害預防計劃和項目。重點是針對本社區弱勢群體、高風險環境的傷害預防的工作計劃和項目。

三、建立危險源普查、評價和事故隱患排查制度，開展各類場所、環境、設施和活動中危險源辨識、事故隱患排查等工作，為制定安全目標和計劃提供依據。

四、制定本社區長期安全建設目標及傷害預防短期安全建設計劃、保障措施，持續推進社區安全建設，內容主要有：

1、消防安全。如：防火知識普及；火災與爆炸預防；消防器材、設施維護管理；危險品安全使用和管理；火災搶險救援與逃生等。

2、工作場所安全。如：完善的安全操作規章制度；電氣、機械安全；特種設備安全；職業病防治；辦公室安全；建筑工程安全、危險化學品安全等。

3、公共場所安全。如：火災、食品中毒、避免擁擠踩踏；預防傳染病；預防中毒；環境安全。

4、家居安全。如：家庭火災預防；家庭觸電預防；食物中毒預防；煤氣中毒預防；室內污染預防；燒傷和燙傷預防；家庭用品、用藥安全；家庭防盜；家庭暴力預防；急救和逃生等。

5、交通安全。如：廣泛普及交通安全知識、完善的交通安全規章制度；各類車輛駕駛員安全；乘車安全；道口安全；交通安全標志、標識、警示等。

6、學校安全。如：學校宿舍安全；食品衛生安全；學校交通安全；教室安全；實驗室安全；體育活動安全；校內外集體活動安全；網絡交友安全；預防校園吸毒、預防校園暴力；開展心理健康和安全教育等。

7、老年人安全。如：居家安全（用電、用氣、防火安全）；跌倒預防；交通安全；自殺預防；空巢老人關杯；精神心理健康；用藥安全、病患者關注等。

8、涉水安全。如：游泳安全；天然水域安全；飲用水安全等。

9、兒童安全。如：幼兒園安全；交通安全；居家安全；戶外安全；游泳安全；玩具安全；煙花爆竹安全；家庭暴力預防等。

10、體育運動安全。如：體育用品安全；體育器械安全；運動場地安全；運動過程安全等。

11、社會治安。如：化解矛盾糾紛；綜治幫教；流動人員犯罪；杜絕家庭暴力，保護婦女、兒童、老人的安全等。

12、防災減災和環境安全。如：防汛防臺（包括其它意外的災情發生）工作制度落實措施；住宅小區、道路排水；檢查消除高處墜物；做好對受災居民援助、救濟措施；小區環境衛生整潔，行走安全，防跌防滑；不斷檢查發現隱患及時排除等。

五、采取靈活多樣的形式，加強社區居民的安全教育、培訓和宣傳工作，提高居民的安全防范意識和搶險自救能力，各類傷害事故持續下降，各項安全保障制度逐步完善，安全環境日益優化。

六、社區應建立事故和隱患的信息交流機制和全員參與機制。建立群眾組織和志愿者組織并充分發揮其作用，提高全員參與率。

七、社區內的樓院、道路及單位(幼兒園、中小學校、商業、企業及駐社區單位等)要符合消防救災規定要求，有針對性的制定各類應急救援預案，并定期組織演練。

八、有記錄本社區發生安全事故及其原因的制度，通過調查分析，提出對策措施，切實改善社區安全薄弱環節，全方位持續不斷地提高社區安全工作水平。

九、有安全促進項目、工作過程、實際效果的工作方法。通過文件資料、媒體報道、圖片記錄、攝相錄音、宣傳標語、展覽牌等豐富多樣的形式，對創建安全社區工作進行全方位、全過程記錄、宣傳和歸檔。

十、建立社區內政府和相關部門的行政監督，企事業單位、群眾組織和居民的公眾監督以及媒體監督機制，形成共建社區和共管社區的氛圍。

第四篇：社區反腐倡廉建設工作實施方案

今年是中國共產黨成立90周年，也是實施“十二五”規劃的開局之年。為全面貫徹落實市紀委《關于進一步深化城市社區防腐倡廉建設的實施辦法》的工作要求，推動工作創新，把社區廉政文化建設與“創先爭優”、“熱愛偉大祖國、建設美好家園”以及慶祝“建黨90周年”等各項主題活動相結合，促進我社區反腐倡廉建設工作上水平，結合社區實際，制定如下實施方案：

一、加強防腐倡廉宣傳教育，大力營造“以廉為榮、以貪為恥”的社會風尚。

1、堅持正確的輿論導向,加大反腐倡廉理論政策宣傳的力度。大力宣傳貫徹黨的xx大、xx屆中央紀委六次全會精神，市紀委《關于進一步深化城市社區防腐倡廉建設的實施辦法》的工作要求，充分利用社區黨校、市民學校和社區文化中心等場所，以慶祝建黨九十周年活動為契機，舉辦以“依丹江清水倡廉潔新風”為主題的廉政文藝演出、老少同讀一本廉政書、上好一堂廉政黨課等活動。通過舉辦廉政專欄、廉政書畫展、唱廉政歌曲、廉政文藝演出、做廉政廣告等多種形式，依托社區人文、教育資源優勢，組織開展主題鮮明、形式多樣、群眾喜愛、寓教于樂的廉政文化活動，不斷加大黨風廉政教育的影響力和滲透力，營造崇廉尚廉的良好氛圍。

2、加強宣傳載體建設和宣傳報道的組織與策劃。在去年開設中國小區網丹江里社區論壇的基礎上，今年將建立“廉政之窗”網頁，及時向街紀委報送信息圖片。認真做好組稿和投稿工作并及時維護和更新，充分發揮宣傳報道促進反腐倡廉建設的積極作用。

二、積極推進社區黨組織建設，增強創造力凝聚力戰斗力。

1、加強社區黨員干部理想信念和宗旨教育、法紀教育和黨紀條規教育，把反腐倡廉教育納入黨委“三會一課”制度，進行政治紀律教育、加強黨性修養和作風建設教育、廉潔自律教育等，通過“警示教育”、“主題教育”、上廉政黨課、觀看廉政教育片、講廉政故事等多種豐富的教育形式，不斷提高居委會成員、社區黨員的勤政廉政意識。開好廉潔自律專題民主生活會。對照《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》貫徹執行情況和黨員標準，認真開展批評和自我批評，進一步增強廉潔從政意識，提高貫徹執行黨的路線、方針、政策的自覺性。

2、深化黨務、居務公開，進一步加強在申報低保、扶貧濟困救助、小區自治管理等監督檢查等方面的力度，保障公共資金的安全。積極開展廉政承諾活動，運用多種形式公布諾廉內容，充分發揮社區群眾的監督作用。社區黨委成員、支部書記、委員要帶頭簽訂黨員干部廉潔承諾書，提高社區黨員干部的廉潔自律意識和依法辦事、拒腐防變能力。通過述職述廉、查找風險點，重點加強關鍵崗位、重點環節、重點人員監督制約制度的建設。強化民主監督，保證權利在陽光下運行。

3、在積極穩妥做好丹江里小區自治管委會換屆工作的同時，成立小區自治監督管理委員會，實施各項公開制度，落實民主決策機制。對自治管委會的關鍵崗位、重點環節、重點人員及收費情況等進行監督，做到“一季度、一結帳、一公示”。凡涉及小區居民生活、居住、環境、安全等重大問題，要廣泛征求群眾意見，通過社區居民會議、協商議事會、居民群眾聽證會等有效形式和渠道，對社區內公共事務進行民主決策，有效實現居民自治，確保公民知情權、參與權、表達權、監督權的行使，防止違法行為發生，防止群眾利益受損，切實發揮社區黨組織在社區建設的領導核心作用及保障、監督作用。

三、促進干部作風轉變，切實履行為民服務職能。

1、從完善管理和提高服務水平出發，實行“一站式”服務，簡化辦事程序和環節，提高辦事效率和服務水平。創新中心組學習與社區議事會相結合的模式，及時了解掌握群眾的所思、所憂、所盼，重視群眾的意見和建議，及時協調處理幫助居民群眾解決生產生活中實際問題。

2、成立社區反腐倡廉建設工作小組、社區糾風工作志愿者隊伍和社區工作督察員隊伍，加強對社區黨組織、社區居委會工作人員的監督。定期向社區居民代表大會報告工作及個人廉潔自律情況，并組織社區居民代表和黨員代表對社區居委會工作進行評議和測評，發揮黨風廉政義務督察員作用，提高居民的監督作用，讓督察員隊伍實實在在地發揮好居民和社區之間的橋梁作用。

第五篇：惠農區安全社區建設工作實施方案