第一篇：著力打造工程項(xiàng)目聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制

著力打造“工程項(xiàng)目聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制”

強(qiáng)化政府投資工程項(xiàng)目監(jiān)管

2011年，嵊泗縣針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題，堅(jiān)持從整合資源、創(chuàng)新制度、動(dòng)態(tài)監(jiān)控等方面入手，積極打造“工程項(xiàng)目聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制”，加大對(duì)政府投資工程的監(jiān)管，取得了良好成效。

一、主要做法

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確聯(lián)合監(jiān)管模式

1．健全組織機(jī)構(gòu)。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視工程項(xiàng)目建設(shè)工作，多次組織召開推進(jìn)會(huì)，聽取工程項(xiàng)目進(jìn)展情況匯報(bào)，并指出：重點(diǎn)工程建設(shè)是擴(kuò)內(nèi)需、保增長的重要支撐，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑，更是保民生、促和諧的重要舉措。特別是在當(dāng)前參與舟山群島新區(qū)建設(shè)面臨嚴(yán)峻壓力和挑戰(zhàn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭日趨激烈的背景下，既要加快重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度，又要保證工程項(xiàng)目程序合法和建設(shè)安全，特別是人員安全。為此，縣委常委、縣紀(jì)委書記親自到縣發(fā)改局、縣招管辦等單位進(jìn)行調(diào)研，提出了“建立工程項(xiàng)目聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目監(jiān)管”的構(gòu)想，要求將“工程項(xiàng)目聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制”作為懲防體系創(chuàng)新項(xiàng)目重點(diǎn)工作，并專門成立了以縣紀(jì)委書記為組長，縣監(jiān)察局、發(fā)改局、招管辦、住建局、財(cái)政局、審計(jì)局、檢察院和招投標(biāo)中心8個(gè)部門負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣紀(jì)委，負(fù)責(zé)日常工作。

2．明確工作重點(diǎn)。在廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門和社會(huì)各界意見建議的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《嵊泗縣工程項(xiàng)目聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》、《嵊泗縣工程項(xiàng)目聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制工作信息交流制度》，明確了聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制建設(shè)工作的重點(diǎn)：一是成員單位要圍繞工程建設(shè)項(xiàng)目，各司其職，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格把好環(huán)節(jié)關(guān)；二是加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)管力量，解決工程項(xiàng)目建設(shè)操作程序不規(guī)范、手續(xù)不健全等問題，防止工期延長、工程造價(jià)失控等現(xiàn)象發(fā)生；三是開展工程項(xiàng)目專項(xiàng)檢查，分析研究工程項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問題，提出建設(shè)性意見；四是加強(qiáng)工程項(xiàng)目制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范操作，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目“公開、合理、規(guī)范、安全”的目標(biāo)。

3．嚴(yán)明工作紀(jì)律。嚴(yán)格遵守工程項(xiàng)目聯(lián)合監(jiān)管信息交流保密制度，規(guī)定所有交流的工程項(xiàng)目信息，只限于成員單位之間內(nèi)部使用，如要對(duì)外提供，涉及內(nèi)容需經(jīng)原提供單位同意，擅自對(duì)外發(fā)布，造成泄密及其它不良影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任。同時(shí)，明確了聯(lián)合監(jiān)管工作現(xiàn)場督查工作紀(jì)律，規(guī)定不得在工程項(xiàng)目監(jiān)管期間，接受施工單位和業(yè)主單位的宴請(qǐng)和禮品、禮卡、禮金。

（二）注重方法創(chuàng)新，推動(dòng)項(xiàng)目監(jiān)控動(dòng)態(tài)化

建立三交流一督查制度，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施全程化跟蹤和動(dòng)態(tài)化監(jiān)管。一是建立三交流制度。日常交流：各成員單位根據(jù)職責(zé)分工，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)工程項(xiàng)目對(duì)口監(jiān)管信息，辦公室匯總、核對(duì)后，通過OA辦公系統(tǒng)、電子郵箱等平臺(tái)，于每周五前通報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)小組所有成員單位。工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查信息，提前一星期發(fā)布，方便其它成員單位聯(lián)系、參與。日常信息采取零通報(bào)制度，防止漏報(bào)漏收。即時(shí)交流：由成員單位根據(jù)工作需要，即時(shí)性召集相關(guān)成員單位交流信息、開展工作。即時(shí)交流結(jié)果，由召集單位負(fù)責(zé)向所有成員單位通報(bào)。例會(huì)交流：采取輪流召集、主持的方式，定期召開工作例會(huì)，由召集單位確定例會(huì)議題，通過通報(bào)工程項(xiàng)目建設(shè)情況,分析查找存在問題，討論形成了一些解決問題的思路和方法。二是強(qiáng)化現(xiàn)場督查。制訂工程項(xiàng)目聯(lián)合監(jiān)管計(jì)劃表，按照計(jì)劃安排，采取聽取匯報(bào)、現(xiàn)場檢查、查閱資料等方式，對(duì)我縣重大工程項(xiàng)目進(jìn)行上門檢查。發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)進(jìn)行溝通，形成統(tǒng)一意見，并向業(yè)主單位下發(fā)聯(lián)合督查整改意見書。自2011年8月初正式啟動(dòng)以來，共對(duì)75個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)管，發(fā)布監(jiān)管信息25期。

（三）注重成果運(yùn)用，推進(jìn)工程監(jiān)管制度化

一是強(qiáng)化整改效果。突出即時(shí)整改。2011年9月，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在第7期聯(lián)合監(jiān)管信息匯總、核對(duì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)某項(xiàng)工程初設(shè)未批而進(jìn)入招投標(biāo)程序，按照制度相關(guān)規(guī)定，不符合工程項(xiàng)目建設(shè)程序要求，縣聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即責(zé)令其停止招投標(biāo)，待手續(xù)齊全后再組織實(shí)施招投標(biāo)工作。突出階段性整改。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位認(rèn)真對(duì)審計(jì)意見加以分析，由辦公室形成《嵊泗縣工程項(xiàng)目聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制建設(shè)工作審

計(jì)意見（內(nèi)部參閱）》，將審計(jì)反映的工程項(xiàng)目存在問題，向工程項(xiàng)目建設(shè)單位下發(fā)《關(guān)于審計(jì)意見反饋督促整改通知書》，要求說明情況，制定整改措施，及時(shí)上報(bào)階段性整改情況。截止目前，共發(fā)布審計(jì)意見2期，向5家單位下發(fā)《關(guān)于審計(jì)意見反饋督促整改通知書》，各單位都能根據(jù)通知要求，積極配合整改，確保整改取得實(shí)際效果。

二是完善監(jiān)管制度。為進(jìn)一步完善工程項(xiàng)目聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，我們研究制定了《嵊泗縣招投標(biāo)監(jiān)督管理暫行辦法》、《嵊泗縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》、《嵊泗縣招投標(biāo)交易活動(dòng)不良行為記錄公示和處理》等配套制度。各成員單位根據(jù)職責(zé)分工收集、整理、上報(bào)工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)制度，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室經(jīng)過匯總、整理后，形成規(guī)范、完善的嵊泗縣工程項(xiàng)目制度體系，為我縣工程項(xiàng)目規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)提供了依據(jù)。

二、主要成效

建立工程項(xiàng)目聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，有效解決了項(xiàng)目監(jiān)管薄弱、資源浪費(fèi)等問題，全面提升了政府投資項(xiàng)目監(jiān)管績效，深入推進(jìn)了我縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理和誠信體系建設(shè)。在縣政府組織開展的全縣重大建設(shè)項(xiàng)目和政府重點(diǎn)工程“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)中，縣監(jiān)察局被表彰為“項(xiàng)目綜合管理優(yōu)勝單位”。

一是部門監(jiān)管資源得到有效整合。工程項(xiàng)目聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制的建立和實(shí)施，有效整合了8個(gè)部門的監(jiān)管資源，實(shí)現(xiàn)了資源共享。充分發(fā)揮項(xiàng)目審批、管理、監(jiān)督、審計(jì)等部門在項(xiàng)目建

設(shè)中的監(jiān)管作用，較好地解決了監(jiān)管資源浪費(fèi)、監(jiān)管整體合力缺乏、項(xiàng)目重復(fù)監(jiān)督或監(jiān)管脫節(jié)、遺漏，以及監(jiān)管不全面等問題。

二是工程項(xiàng)目監(jiān)管水平明顯提高。建立“三交流”制度，共同剖析工程項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，探討整改措施、聯(lián)合監(jiān)管等問題，實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目信息共享、情況互通。建立信息發(fā)布機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)化跟蹤監(jiān)管，保證了各成員單位能夠全程了解掌握工程項(xiàng)目建設(shè)情況和基礎(chǔ)信息資料，并積極開展有效監(jiān)管和分析。建立從工程項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收各部門監(jiān)管工作的交接、移送、反饋機(jī)制，保證了各監(jiān)管部門能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中存在的突出問題和急需解決的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，便于各部門形成共識(shí)，針對(duì)性地開展工作，不僅提高了監(jiān)管效率，而且實(shí)現(xiàn)了全程化監(jiān)管。建立由縣紀(jì)委（監(jiān)察局）牽頭、各成員單位參與的聯(lián)合督查機(jī)制，避免了各自為政、多頭檢查、重復(fù)檢查、監(jiān)管盲點(diǎn)等弊端，不僅節(jié)省了時(shí)間、人力、物力、財(cái)力，而且充分發(fā)揮了聯(lián)合監(jiān)管的權(quán)威性和威懾力，受到了縣分管領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。

三是工程項(xiàng)目監(jiān)管工作得到不斷規(guī)范。我縣結(jié)合嵊泗實(shí)際，制定出臺(tái)了一系列有關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)工作的規(guī)章制度和規(guī)范性文件，彌補(bǔ)了我縣工程建設(shè)領(lǐng)域制度建設(shè)的空白，深入推進(jìn)了我縣懲防體系制度建設(shè)。同時(shí)，建立工程項(xiàng)目聯(lián)合監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)化流程圖（表），嚴(yán)格按照流程監(jiān)管，有利于提前介入、強(qiáng)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)工作的全程監(jiān)控，切實(shí)提高了工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范化水平。

第二篇：聯(lián)合辦案機(jī)制

四川省煙草專賣局

聯(lián)合查辦涉煙違法案件暫行規(guī)定

（討論稿）

第一章 總 則

第一條 為了嚴(yán)厲打擊涉煙違法行為，進(jìn)一步完善聯(lián)合查辦涉煙違法案件協(xié)作機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》（工信部令第12號(hào)）等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 聯(lián)合查辦是指兩個(gè)（含）以上市（州）煙草專賣局對(duì)同一涉煙違法案件共同進(jìn)行查處。

第三條 聯(lián)合查辦的涉煙違法案件是指非法生產(chǎn)、運(yùn) 輸、存儲(chǔ)、銷售煙草專賣品行為涉及兩個(gè)（含）以上市（州）行政區(qū)域的重大案件。

第四條 四川省行政區(qū)域內(nèi)的各市（州）煙草專賣局聯(lián)合查辦涉煙違法案件，適用本規(guī)定。

第二章 管轄和立案

第五條 聯(lián)合查辦涉煙違法案件應(yīng)當(dāng)按照《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》（工信部令第12號(hào)）案件管轄有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。第六條 省煙草專賣局負(fù)責(zé)聯(lián)合查辦案件的信息收集、傳遞和查辦工作的組織、指揮、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，根據(jù)案件查辦情況會(huì)商省公安廳召開有關(guān)辦案單位參加的聯(lián)席會(huì)議，分析案情會(huì)，制定工作方案。

第七條 對(duì)同一涉煙違法案件，兩個(gè)（含）以上市（州）煙草專賣局都有管轄權(quán)的，由先立案的煙草專賣局管轄；發(fā)生管轄爭議的，報(bào)請(qǐng)省煙草專賣局指定管轄。

第八條 經(jīng)初步調(diào)查、核實(shí)，認(rèn)定有違法事實(shí)的，涉及兩個(gè)（含）以上市、州行政區(qū)域的重大涉煙案件，由掌握案件線索的煙草專賣局先行立案，并及時(shí)將案件涉及的違法事實(shí)和行政區(qū)域，以書面形式上報(bào)省煙草專賣局。掌握案件線索的煙草專賣局在調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域外正在發(fā)生違法行為的，應(yīng)立即上報(bào)省煙草專賣局，由省煙草專賣局組織有關(guān)單位聯(lián)合查處。發(fā)現(xiàn)案件不屬于本地管轄的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)將案件線索和已經(jīng)取得的相關(guān)證據(jù)材料全案移送違法行為發(fā)生地?zé)煵輰Ｙu局立案查處。

第九條 對(duì)一案多地、一案多人的重大、復(fù)雜案件，省煙草專賣局統(tǒng)一組織涉案地區(qū)辦案力量，共同開展案件查處。

第三章 調(diào)查和處理

第十條 在案件查辦過程中，聯(lián)合辦案各方在省煙草專賣局的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作，各司其責(zé)，做好 涉案違法人員、煙草專賣品以及相關(guān)證據(jù)材料的調(diào)查、取證和交接工作，確保手續(xù)齊全，證據(jù)完善。

掌握案件線索的煙草專賣局，負(fù)責(zé)落實(shí)案件前期調(diào)查核實(shí)工作，將調(diào)查核實(shí)情況上報(bào)省煙草專賣局，協(xié)助參與案件查處，并做好案件移送工作。

違法行為發(fā)生地的煙草專賣局負(fù)責(zé)立案查處，依法受理移送案件，做好證據(jù)保存和涉案物品管理，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，開展案件查辦工作，涉嫌構(gòu)成犯罪的應(yīng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十一條 負(fù)責(zé)立案查處的煙草專賣局在辦案過程中，需要其他煙草專賣局協(xié)助開展異地取證、異地追逃、異地查詢等相關(guān)事宜的，應(yīng)當(dāng)出具協(xié)助調(diào)查函委托當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu局代為取證或協(xié)助取證。受委托方應(yīng)當(dāng)予以支持和協(xié)助，并及時(shí)將辦理結(jié)果反饋委托方；無法協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)函告委托方。

第十二條 案件調(diào)查取證終結(jié)后，負(fù)責(zé)立案查處的煙草專賣局應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查取證終結(jié)報(bào)告，并交由負(fù)責(zé)前期調(diào)查核實(shí)案件線索以及聯(lián)合開展案件查辦的有關(guān)煙草專賣局共同簽章確認(rèn)。

第十三條 案件調(diào)查取證終結(jié)后，負(fù)責(zé)立案查處的煙草專賣局依法作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向負(fù)責(zé)前期調(diào)查核實(shí)案件線索以及聯(lián)合開展案件查辦的有關(guān)煙草專賣局提 供全套案卷材料復(fù)印件。

第十四條 聯(lián)合查辦的涉煙違法案件依法移送司法機(jī)關(guān)的，負(fù)責(zé)立案查處的煙草專賣局應(yīng)當(dāng)配合司法機(jī)關(guān)做好涉案煙草制品的真?zhèn)巍r(jià)值等鑒定和取證工作，確保刑事訴訟程序順利開展。

第四章 成果認(rèn)定

第十五條 聯(lián)合辦案的有關(guān)煙草專賣局在案件查辦任一環(huán)節(jié)、任一階段取得關(guān)鍵突破或重大成果的，辦案成果由有關(guān)煙草專賣局共同享有。

第十六條 聯(lián)合查辦涉煙違法案件的成果認(rèn)定程序：

（一）、成果申報(bào)

聯(lián)合查辦制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件的煙草專賣局應(yīng)共同起草、和填制《破獲制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件情況報(bào)告》（正式文件）、《打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件成果申報(bào)表》（按2010省煙草專賣局打網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)同一格式填報(bào)）上報(bào)省煙草專賣局，同時(shí)通過專賣信息網(wǎng)上報(bào)《全省打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件統(tǒng)計(jì)表》。相關(guān)取證資料、所有案卷材料由雙方共同存檔備查。

聯(lián)合查辦其它重大案件的情況煙草專賣局應(yīng)共同起草《破獲聯(lián)合查處涉煙違法案件報(bào)告》（正式文件），填制《聯(lián)合查處涉煙重大案件成果申報(bào)表》（破獲制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件的不再重復(fù)填制），上報(bào)省煙草專賣局。相關(guān)取證資料、所有案卷材料由雙方共同存檔備查。

（二）、成果審核

省煙草專賣局稽查總隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)的案件材料的完備性、真實(shí)性進(jìn)行審查，定期或不定期組織案件審核組對(duì)申報(bào)的案件進(jìn)行實(shí)地審核。

（三）、成果認(rèn)定

對(duì)符合認(rèn)定條件的案件，由省煙草專賣局稽查總隊(duì)負(fù)責(zé)人在《成果申報(bào)表》上簽署意見，加蓋四川省煙草專賣稽查總隊(duì)印章，予以認(rèn)定。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)分配

第十七條 對(duì)聯(lián)合查辦涉煙違法案件并取得成果的，按以下標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）、對(duì)國家煙草專賣局認(rèn)定的煙草打假重大案件（以下簡稱重大案件）予以專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按照國家煙草專賣局《煙草打假重大案件和專項(xiàng)行動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》(國煙財(cái)[2009]215號(hào)文件)執(zhí)行；

（二）、對(duì)四川省煙草專賣局認(rèn)定的打擊制售假煙重大網(wǎng)絡(luò)案件（以下簡稱打網(wǎng)重大案件）予以專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按照四川省煙草專賣局《打擊制售假冒卷煙重大網(wǎng)絡(luò)案件獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（川煙財(cái)[2010]53號(hào)文件）執(zhí)行；

（三）、對(duì)查獲有實(shí)物煙草專賣品的涉煙違法案件的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，按照四川省煙草專賣局《四川省煙草專賣辦案經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》（川煙專[2005]23號(hào)文件）、《四川省煙草打 假經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》（川煙財(cái)[2008]252號(hào)文件）執(zhí)行。第十八條 經(jīng)省煙草專賣局認(rèn)定的聯(lián)合查辦涉煙違法案件相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)的分配辦法為：

（一）、國家煙草專賣局重大案件的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，原則上由立案查處的市（州）煙草專賣局提出分配方案，報(bào)經(jīng)省局審核批準(zhǔn)。

（二）、省煙草專賣局打網(wǎng)重大案件的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，原則上由立案查處的市（州）煙草專賣局提出分配方案，報(bào)經(jīng)省局審核批準(zhǔn)。

（三）、對(duì)查獲有實(shí)物煙草專賣品的違法案件，由負(fù)責(zé)立案查處的煙草專賣局負(fù)責(zé)舉報(bào)費(fèi)、協(xié)辦費(fèi)、有功人員獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的提取兌付工作，獎(jiǎng)勵(lì)分配原則如下：

舉報(bào)費(fèi)：由負(fù)責(zé)立案查處的煙草專賣局按照辦案經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定全額支付給案件線索舉報(bào)人。

協(xié)辦費(fèi)：由負(fù)責(zé)立案查處的煙草專賣局按照辦案經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定全額提取，50％支付給協(xié)助上報(bào)線索的煙草專賣局開展前期調(diào)查的公安等執(zhí)法部門，以及參與聯(lián)合辦案、協(xié)助立案方調(diào)查取證、抓捕追逃的異地執(zhí)法部門，50％支付給協(xié)助立案方煙草專賣局查處違法案件的有關(guān)執(zhí)法部門。

有功人員獎(jiǎng)勵(lì)：負(fù)責(zé)前期調(diào)查核實(shí)案件線索的煙草專賣局將案件移送違法行為發(fā)生地?zé)煵輰Ｙu局管轄，并協(xié)助全案查處的，由負(fù)責(zé)立案查處的煙草專賣局按照辦案經(jīng)費(fèi)管理有 關(guān)規(guī)定全額提取后，案件獎(jiǎng)勵(lì)的50％支付給立案方煙草專賣局辦案有功人員，50％支付給上報(bào)核實(shí)案件線索并協(xié)助全案查處的煙草專賣局辦案有功人員；開展案件前期調(diào)查，上報(bào)核實(shí)案件線索但未協(xié)助全案查處的，由負(fù)責(zé)立案查處的煙草專賣局按照辦案經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定全額提取后，案件獎(jiǎng)勵(lì)的70％支付給立案方辦案有功人員，30％支付給上報(bào)核實(shí)案件線索的煙草專賣局辦案有功人員。

第十九條 聯(lián)合查辦涉煙違法案件獎(jiǎng)勵(lì)的申報(bào)程序：

（一）、專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的申報(bào)程序：打網(wǎng)重大案件的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)在成果認(rèn)定后，由聯(lián)合查辦網(wǎng)絡(luò)案件的市、州局共同向省煙草專賣局上報(bào)打網(wǎng)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)。

（二）、對(duì)查獲有實(shí)物煙草專賣品的涉煙違法案件獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)程序：

舉報(bào)費(fèi)：查獲的涉煙違法案件（渉假案件除外）原則上應(yīng)自查獲之日起10日內(nèi)予以兌付；查獲的假煙案件原則上應(yīng)自查獲之日起30個(gè)工作日內(nèi)予以兌付。負(fù)責(zé)立案查處的煙草專賣局應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)。

協(xié)辦費(fèi)、有功人員獎(jiǎng)勵(lì)：負(fù)責(zé)立案查處的煙草專賣局應(yīng)在結(jié)案后提出獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)。

第二十條 申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)需提供的材料

（一）、申報(bào)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)需提供的材料：

1、獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)報(bào)告（正式文件）；

2、獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)表；

3、涉案物品及其價(jià)值估算清單復(fù)印件；

4、逮捕證和拘留證復(fù)印件；

5、獎(jiǎng)金分配原則和總體方案。

（二）、申報(bào)實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)需提供的材料：

費(fèi)用報(bào)銷單、《獎(jiǎng)勵(lì)呈報(bào)表》、協(xié)助辦案費(fèi)用領(lǐng)款憑證、《舉報(bào)違法活動(dòng)有功人員獎(jiǎng)金發(fā)放登記表》、《辦案有功人員獎(jiǎng)金發(fā)放明細(xì)表》、《立案報(bào)告表》復(fù)印件、《物品價(jià)格清單》復(fù)印件、鑒別檢驗(yàn)報(bào)告(卷煙真?zhèn)舞b別檢驗(yàn)結(jié)果證明單)復(fù)印件、《行政處罰決定書》復(fù)印件。

第二十一條 申報(bào)材料必須客觀真實(shí)、案卷完備。偽造申報(bào)材料或隱瞞重大事實(shí)以獲取獎(jiǎng)勵(lì)，以及嚴(yán)重違反獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)、審批程序的，省煙草專賣局將撤銷其獎(jiǎng)勵(lì)，并追究當(dāng)事人的責(zé)任。

第六章 附 則

第二十二條 各市（州）煙草專賣局可根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

第二十三條 本規(guī)定由四川省煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。第二十四條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

第三篇：著力加強(qiáng)保健食品化妝品長效監(jiān)管機(jī)制和責(zé)任體系建設(shè)

著力加強(qiáng)保健食品化妝品長效監(jiān)管機(jī)制和責(zé)任體系建設(shè)

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是全市全面履行保健食品化妝品監(jiān)管工作職能的第一年，開好局、起好步是關(guān)鍵。為此，市局著力探索加強(qiáng)構(gòu)建保健食品化妝品長效監(jiān)管機(jī)制和責(zé)任體系建設(shè)，取得明顯工作成效。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)。市局?jǐn)M定了市縣區(qū)局、市食品藥品稽查支隊(duì)保化產(chǎn)品監(jiān)管事權(quán)劃分意見，為下步明確和落實(shí)職能奠定了基礎(chǔ)。

二是各縣區(qū)局設(shè)置了保化監(jiān)管內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，配備了監(jiān)管人員，明確監(jiān)管責(zé)任，建立了與轄區(qū)企業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的“網(wǎng)格化”監(jiān)督檢查機(jī)制。

三是建立完善監(jiān)管工作制度，市局制定印發(fā)了保健食品化妝品《生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)督現(xiàn)場檢查工作實(shí)施意見》，明確了日常監(jiān)督現(xiàn)場檢查工作要求、檢查重點(diǎn)、檢查程序以及處理措施。同時(shí)建立了監(jiān)督檢查信息報(bào)送制度。

四是著力加強(qiáng)保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè) “三檔”建設(shè)工作。

五是強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任意識(shí)。積極推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量授權(quán)人試點(diǎn)制度，探索企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理模式。

六是通過報(bào)紙、電視、市長熱線、行風(fēng)熱線、市局網(wǎng)站等媒介，大力宣傳保化產(chǎn)品監(jiān)管法律法規(guī)及專業(yè)知識(shí)，公布舉報(bào)電話，提高公眾對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品的辯別能力和維權(quán)意識(shí)。基本形成了“監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)自律、群眾參與”的長效監(jiān)管新機(jī)制和“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人” 安全責(zé)任體系。

第四篇：著力建立健全爭創(chuàng)機(jī)制

著力建立健全爭創(chuàng)機(jī)制

河北省緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省”大局，著力建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)機(jī)制，重點(diǎn)推行全面對(duì)標(biāo)、公開承諾、奪旗爭星等舉措，組織引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員努力爭科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)社會(huì)和諧之優(yōu)。

建立健全全面對(duì)標(biāo)機(jī)制。在工業(yè)企業(yè)先行開展“對(duì)標(biāo)行動(dòng)”的基礎(chǔ)上，省委及時(shí)召開現(xiàn)場觀摩會(huì)，印發(fā)指導(dǎo)意見，推行這一做法。一是全員對(duì)標(biāo)。每個(gè)黨組織和每名黨員在全省或全國范圍內(nèi)選擇一個(gè)先進(jìn)典型，作為學(xué)習(xí)趕超標(biāo)桿，從發(fā)展水平、工作標(biāo)準(zhǔn)、精神狀態(tài)等方面進(jìn)行對(duì)比對(duì)標(biāo)，查找差距，制定趕超措施。固安縣林城村將北京市豐臺(tái)區(qū)南宮村確定為對(duì)標(biāo)對(duì)象，制定3年趕學(xué)目標(biāo)，對(duì)照南宮村建設(shè)新民居、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。二是分類對(duì)標(biāo)。市縣層面對(duì)照發(fā)展條件相近、科學(xué)發(fā)展領(lǐng)先的地區(qū)，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、保障改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧上對(duì)標(biāo)；機(jī)關(guān)部門對(duì)照行風(fēng)先進(jìn)單位和群眾滿意單位，在轉(zhuǎn)變職能、提高效能、服務(wù)群眾上對(duì)標(biāo)；基層黨組織和黨員對(duì)照“兩優(yōu)一先”，在發(fā)揮先鋒模范作用上對(duì)標(biāo)。三是階段對(duì)標(biāo)。各地各單位圍繞階段性中心任務(wù)，適時(shí)調(diào)整目標(biāo)定位，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為后進(jìn)變先進(jìn)、先進(jìn)更先進(jìn)的推進(jìn)過程。今年，及時(shí)把落實(shí)“十二五”目標(biāo)任務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新、爭做楊善洲式的好黨員好干部等，作為新一輪對(duì)標(biāo)的重要內(nèi)容。

建立健全公開承諾機(jī)制。基層黨組織以簽訂《承諾書》的形式，重點(diǎn)從實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)、完成工作任務(wù)、為群眾辦實(shí)事、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面作出承諾。黨員以“一句話”、“一件事”為載體，重點(diǎn)從履行黨員義務(wù)、發(fā)揮先鋒模范作用等方面作出承諾。一是科學(xué)定諾。以辦得到、能落實(shí)為原則，合理確定承諾事項(xiàng)。二是公開示諾。黨組織承諾上墻，黨員承諾上會(huì)，承諾事項(xiàng)上報(bào)。三是群眾評(píng)諾。通過組織生活會(huì)、民主懇談會(huì)等，組織黨員和群眾代表對(duì)承諾事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)議。四是嚴(yán)格獎(jiǎng)諾。把履責(zé)踐諾情況作為民主評(píng)議黨員、評(píng)選先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的重要依據(jù)。目前，全省基層黨組織共承諾為群眾辦實(shí)事好事50多萬件，解決群眾實(shí)際問題近20萬個(gè)。

建立健全奪旗爭星機(jī)制。圍繞實(shí)現(xiàn)對(duì)標(biāo)目標(biāo)，開展形式多樣的競賽活動(dòng)，組織引導(dǎo)黨組織“奪旗”、黨員“爭星”。一是樹旗設(shè)星。指導(dǎo)各地各單位結(jié)合實(shí)際，設(shè)立不同類型的“先鋒旗”、“模范星”、“業(yè)務(wù)能手”、“行業(yè)標(biāo)兵”等評(píng)比獎(jiǎng)項(xiàng)，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員爭先進(jìn)、創(chuàng)佳績。省委將王彥生同志先進(jìn)事跡編成話劇在全省巡回演出，組織老干部先進(jìn)事跡巡回報(bào)告會(huì)11場，重點(diǎn)推介106位“燕趙楷模”，樹立各行各業(yè)300多個(gè)先進(jìn)集體。二是競爭評(píng)比。指導(dǎo)各地各系統(tǒng)圍繞項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、節(jié)能減排、城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”等重點(diǎn)工作，開展衛(wèi)冕晉位、奪標(biāo)競賽等活動(dòng)，形成你追我趕、奮勇爭先的良好局面。三是齊爭共創(chuàng)。以黨內(nèi)創(chuàng)先帶動(dòng)社會(huì)創(chuàng)業(yè)、系統(tǒng)創(chuàng)佳、崗位創(chuàng)優(yōu)、全面創(chuàng)新。工會(huì)系統(tǒng)開展“十大金牌工人”、“百名能工巧匠”評(píng)選表彰活動(dòng)，共青團(tuán)系統(tǒng)開展創(chuàng)建“紅旗團(tuán)委（團(tuán)支部）”活動(dòng)，婦聯(lián)系統(tǒng)開展“燕趙百名優(yōu)秀女性”評(píng)選活動(dòng)。通過黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，把廣大群眾凝聚到干事創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)實(shí)踐之中。

第五篇：交通聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制

聯(lián) 合 執(zhí) 法 機(jī) 制

近日，國務(wù)院要求從2012年4月中旬至9月底，集中6個(gè)月時(shí)間，在全國范圍內(nèi)深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。在所有行業(yè)領(lǐng)域，特別是煤礦、非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等高危行業(yè)領(lǐng)域，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為。“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，防范和遏制重特大安全事故的有效手段。如何開展好“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，使工作取得實(shí)效，各相關(guān)部門還須密切配合，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法責(zé)任。各地要成立“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府負(fù)責(zé)同志牽頭，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。公安、消防、安監(jiān)、交通、建設(shè)等部門要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，密切配合，形成工作合力。要進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、有關(guān)執(zhí)法部門的監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促企業(yè)認(rèn)真組織開展自查自糾，針對(duì)存在的問題，做到整改方案、責(zé)任、時(shí)限、措施和資金“五落實(shí)”，全面提高企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營水平。

二要建立機(jī)制，進(jìn)一步完善“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法制度。“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制是在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公安、消防、安監(jiān)、交通、建設(shè)等部門按照各自職責(zé)分工，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，密切配合，聯(lián)合行動(dòng)，形成嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的執(zhí)法合力。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，緊緊抓住本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，特別是反復(fù)發(fā)生、長期未能根治的頑癥痼疾，及時(shí)采取有效措施，強(qiáng)化治本之策，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。要建立健全“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法定期例會(huì)、信息通報(bào)、舉報(bào)查處等制度。定期召開工作會(huì)議，制定本地區(qū)“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施方案。各相關(guān)部門要定期通報(bào)“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究分析本地區(qū)“打非治違”形勢，提出工作措施和要求，部署聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

三要加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步營造“打非治違”社會(huì)氛圍。從安全生產(chǎn)事故案例分析，80%以上的事故是由于違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律造成的。因此，各地、各相關(guān)部門要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動(dòng)，根據(jù)煤礦、非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)特點(diǎn)，采取制作專題節(jié)目、印發(fā)宣傳資料、開展講座論壇、以案說法等多種形式，對(duì)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行廣泛的宣傳報(bào)道。各相關(guān)部門要引導(dǎo)廣大人民群眾和企業(yè)職工積極參與、支持“打非治違”工作，主動(dòng)舉報(bào)非法違規(guī)行為，切實(shí)增強(qiáng)安全自律意識(shí)。加強(qiáng)社會(huì)和輿論監(jiān)督，營造良好的社會(huì)氛圍，對(duì)嚴(yán)重非法違規(guī)行為導(dǎo)致的事故要及時(shí)公開曝光。

四要依法依規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法力度。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，協(xié)作配合，加強(qiáng)“打非治違”的聯(lián)合執(zhí)法力度，采取高壓態(tài)勢，形成打擊合力，嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅糾正非法違規(guī)行為，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故。要根據(jù)“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施方案，確定聯(lián)合執(zhí)法的時(shí)間、范圍和內(nèi)容，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的作用，采取抽樣檢查、重點(diǎn)督查、整改復(fù)查等多種形式，集中開展“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法，確保聯(lián)合執(zhí)法不流于形式，不走過場，達(dá)到全面徹底，不留死角，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)治理，使“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)取得實(shí)效。要嚴(yán)格依法依規(guī)，查處非法違規(guī)行為。要嚴(yán)格事故查處，認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，對(duì)非法違規(guī)行為造成事故的企業(yè)，以及謊報(bào)瞞報(bào)事故的，要依法從重處罰