第一篇：網絡銀行監管機制

淺析我國網絡銀行監管

安建華崔曉笛

摘要:網絡銀行作為依托信息技術和互聯網而興起的一種新型銀行服務，以其快捷、便利、低成本的優勢，對傳統銀行業產生了巨大沖擊，但是，網絡銀行作為一種新興事物，在相關法律體系、技術支撐、復合型人才培養等方面還存在不少問題，在運營中存在著巨大風險，如何加強對網絡銀行的監管成為我們必須面對的重要課題。本文在深入分析我國網絡銀行監管存在問題的基礎上，提出了強化我國網絡銀行監管的對策與建議。

關鍵詞：網絡銀行；網絡銀行監管；網絡經濟立法；信用體制建設；復合人才培養世紀90年代以來，在信息技術快速發展的浪潮中，網絡銀行作為對傳統銀行組織結構的一種創新，引發了金融服務業的一場深刻變革。它以其快捷、便利、低成本的優勢為經濟發展做出了重要貢獻。然而作為一個新興事物，網絡銀行在許多方面如交易的安全性、風險防范、立法等方面存在著很多尚未解決的問題。因此，如何進行網絡銀行的有效監管，保證網上銀行運作的安全性從而使網絡銀行健康快速發展，成為亟待解決的重要課題。

一、網絡銀行在我國的產生與發展

網絡銀行是我國在改革開放中，通過學習、借鑒國際先進經驗，在深化金融體制改革中實現的銀行業組織結構的創新。1994年，招商銀行率先推出了網上企業銀行和網上個人銀行服務，1998年，招商銀行又率先推出網上支付業務。經過多年發展，現在我國多家銀行已經相繼建立了網絡銀行系統，推出了多種多樣的網上金融業務，如網上企業銀行，個人在線支付，網上證券，網上商城等。網絡銀行在我國經歷了一個由簡到繁、業務內容多樣化的發展過程。網絡銀行的業務從成立之初，只能提供單一的信息服務，轉變為目前的以交易類業務為主的多樣化網絡金融服務。業務內容包括存貸款利率查詢、外匯牌價查詢、投資理財查詢、賬戶咨詢、賬戶資料更新、掛失、轉賬、匯款、網上支付、代客外匯買賣，以及小額質押貸款等其他授信業務。

隨著網絡銀行在我國的發展，其業務量大幅增長，在各大商業銀行業務量中占比 1

逐步上升。2000年底，我國中資商業銀行辦理網上銀行業務的客戶數量為41萬戶，交易金額6500億元，到2002年底，我國中資商業銀行辦理網上銀行業務的客戶數為350萬戶，交易金額超過5萬億。2008年，僅工商銀行1～8月份的電子銀行交易量就達到創紀錄的28萬億元，電子銀行業務量的比重已經占到工商銀行總業務量的25%

[1 ]。網絡銀行業務已成為各大商業銀行的新的利潤增長點。

二、我國網絡銀行監管現狀

在我國，網絡銀行作為傳統金融機構業務的延伸和拓展，對其監管主要是由中國人民銀行與銀監會共同進行的。由于歷史原因，我國在銀監會成立之前，中國人民銀行負責商業銀行的集中監管，包括開業審查、批準以及日常經營等。在銀監會成立之后，開業審查和批準的權限己經明確規定轉移到銀監會。中國人民銀行內的有關監管機構也已經轉移到銀監會。由于中國人民銀行在全國支付核算體系中處于核心地位，在業務上與商業銀行有著天然的各種聯系，因此，對我國網絡銀行的監管仍發揮著重要作用。

目前，我國對金融機構在宏觀監管體制的設置上，為分業經營、分業監管的體制。監管內容具體包括：按照規定審批、監督、管理金融機構和金融市場；發布有關監督管理和業務的命令和規章，對金融機構的經營活動進行稽核檢查等。在監管方法上，為合規性監管與風險性監管并重。在監管理念上，以審慎監管轉變為注重發展、服務與監管并重。不過，隨著信息技術的發展，信息產業部對網絡銀行信息技術的監管也面臨著極大地挑戰。

由于網絡銀行是以信息技術為基礎的金融交易，信息技術在網絡銀行中的運用又受到信息產業部的監管。一般來說，信息產業部通過對信息技術和以信息技術為基礎的互聯網的監管，為網絡銀行提供了一個相對穩定的運營環境以及相對成熟的信息技術。依據我國網絡銀行的發展狀況，2001年6月，中國人民銀行發布了《網上銀行業務管理暫行辦法》，規定了商業銀行開辦網絡銀行業務的準入條件和風險管理要求。2002 年4 月又發布了貫徹該辦法的通知，進一步完善了對商業銀行經營網絡銀行業務的監管要求。目前，監管部門正在研究制定“網上銀行安全性評估指引”，對商業銀行開辦網絡銀行業務在安全性方面提出更系統、更具體的要求；對網上銀行業務的跨境銀行業監管、網上銀行業務的電子化憑證等重點難點問題進行專題研究。

三、我國網絡銀行監管存在的問題

1.涉及網絡銀行的法律法規不健全，增加了監管的難度

在社會主義市場經濟體系的建立過程中，我國的法制建設雖有了很大的進步，但與經濟社會發展的要求差距。具體到網絡銀行監管，一是關于網絡銀行的立法嚴重滯后。除了2001年7月，中國人民銀行頒布了《網上銀行業務管理暫行辦法》和2004 年6 月發布的《電子簽名法》外，在《商業銀行法》、《中國人民銀行法》中均無專門針對網絡銀行業務的相關規定。二是一系列與網絡銀行發展相關的技術沒有得到法律上的明確認可，這給我國網絡銀行的經營者增加了額外的風險和不確定因素。此外，互聯網的國際性或跨國界性，需要我國制定出一套與國際接軌的法律體系，但目前來看，我國在法律制度建設方面距此還有相當大的距離。

2.網絡銀行內控機制不健全，直接威脅網絡銀行的安全

面對網絡銀行這一新生事物，我國網絡銀行基本沿用傳統銀行業務的營銷模式來對待。在組織管理上，只有少數幾家銀行擁有專業的管理部門，大部分銀行仍將網上銀行業務按照傳統管理方式進行條塊分割，缺乏科學的管理體制，內部控制不健全。尤其是銀行現有的內部審計，基本不具備制約和監督網上銀行業務的能力，這就很難保證能對網上銀行業務風險進行有效的控制。由于缺少一套成熟的管理機制和風險控制系統，使得網絡銀行訪問授權等級混亂，保密措施不嚴，易受網絡攻擊等等，這都給網絡銀行發展留下了巨大的安全隱患。

3.社會信用體制不健全，影響網絡銀行監管效用的發揮

銀行是以信用為基礎的金融機構，網絡銀行由于其業務是通過虛擬的網絡空間實現實質性的金融業務的劃轉，就更需要一個健全、完善的信用體系做支撐。在我國，社會信用系統尚處在創設初期，人們的信用觀念淡薄，社會征信系統很不完善，利用虛假信息騙取網絡銀行的服務，或利用網絡銀行進行洗錢犯罪等違法活動的事件時有發生，再加上網絡虛擬空間的特殊交易環境，使得對違法、違約行為的取證難、處罰難，形不成對違法違約者的強大威懾，使網絡銀行監管的環境十分復雜，既增加了網絡銀行的監管難度，也影響到網絡銀行監管效力的發揮。

4.信息技術基礎薄弱，網絡銀行存在巨大安全隱患

如前所述，網絡銀行是以互聯網為基礎的一種新型金融組織形態，電子信息技術的發展程度與網絡銀行安全息息相關，網絡銀行監管也離不開信息技術這一交易平臺。但是，由于我國網絡銀行的起步時間晚，因此，與網絡銀行相關的信息技術，如計算機、路由器等關鍵硬件設備和操作系統、數據庫、防火墻等重要軟件系統大部分是從

國外引進的，絕大部分核心技術由美國等發達國家所掌握，這就使得國內網絡銀行對這些設備與系統的性能掌握不夠全面，在防止網絡襲擊時存在先天不足。值得注意的是，某些發達國家在設計這些系統時可能留有“后門”等致命的不安全因素，如因特爾公司在推出奔騰3處理器時，就設計了可以窺視每一臺上網計算機內容的密碼系統，這進一步加大了國內網絡銀行的風險，可能對網絡銀行的使用者造成無法估量的損失，也對網絡銀行監管提出了新的課題。

5.網絡銀行監管人才嚴重缺乏，制約著網絡銀行監管效率的提高

由于網絡銀行業務的特殊性，對網絡銀行監管需要的是熟悉相關法律法規、精通網絡銀行業務流程和網絡信息技術的高級復合型人才。顯然，符合這一標準的網絡銀行監管人才的供給嚴重不足。目前，我國網絡銀行一是從事業務拓展、風險管理、安全控制方面的人才極度缺乏；二是內部控制方面的人才尤其是內部審計人員極端缺乏，難以滿足網絡銀行發展的需要。造成這種狀況的原因主要是我國的教育體制不適應復合型人才培養的要求，現有的學科專業設置制約了復合型人才的發展空間，再加上理論與實踐脫節，高等教育培養的學生難以滿足實際經濟工作的需要。這種狀況如果得不到及時改變，網上銀行業務的過快發展可能會降低現有業務的經營質量，增加經營風險。

四、加強網絡銀行監管的對策和建議

1.加快信息網絡經濟的相關立法

市場經濟是法制經濟，網絡銀行的快速發展離不開法律體系的不斷完善。在網絡銀行監管體系的建設過程中，從監管范圍、監管內容、到監管程序、監管手段都要取得法律依據，即所有的監管都要在法律的框架內運行。因此，一方面國家要對所有的網絡經濟行為立法，規范其經濟行為；另一方面，要提升網絡銀行的立法層次，將《網絡銀行業務管理辦法》上升到法律的層面，使網絡銀行的市場準入、退出，網絡銀行風險的防范和監管，網上交易各方的權力和義務，以及網上交易糾紛的調節與仲裁等行為都依法進行。此外，對網上跨國交易行為也要制定與國際接軌的相應的法律文件。

2.構建有效的網絡銀行監管體系，加強內部管理和監控

構建有效的網絡銀行監管體系，是網絡銀行健康發展的制度保障。目前，國際上并不存在一套標準的監管規則，不過，我們可以借鑒發達國家對網絡銀行監管所積累的成功經驗，結合我們國情，探索具有中國特色的網絡銀行監管體系。首先，我們要充分發揮政府在網絡銀行監管中的主導地位，政府監管的作用是為網絡銀行的健康發展

提供良好的制度環境；其次，要充分發揮網絡銀行行業協會的自律作用，通過行業自律來規范和約束網絡銀行的市場經濟行為，避免由于惡性競爭和不規范競爭造成的效率損失；第三，加強社會輿論和公眾對網絡銀行的社會監督，防止其損害消費者利益行為的發生；四是加強網絡銀行的內部監控，堵塞一些可能發生的漏洞，提高網絡銀行的安全性。

3.加快社會信用體系建設，提高社會整體信用水平

社會整體信用水平的提高是推動網絡銀行發展的重要條件。要提高整個社會的信用水平必須運用法律、道德等多種手段，進行綜合治理。一要對全民加強信用教育，充分發揮多種媒體強大的輿論力量，逐步形成“守信光榮、違約可恥”的信用觀念；二要加快社會征信體系建設，將違約、違法的網絡交易記入黑名單，減少其進一步的危害；三是利用現代科學技術取得違法、違約交易的證據，加大懲戒力度，形成強大的威懾力量?？傊?，通過建立完善的社會信用管理體系和法律制度，營造一個良好的信用環境，使網絡銀行的監管獲得社會信用體系的支撐。

4.重視高科技產品的研發，為網絡銀行監管提供技術設備支持

為了提高網絡銀行的安全性，增強網絡銀行監管的有效性，應改變我國網絡銀行核心技術主要依賴發達國家的局面。為此，我們要重視高科技產品的研發，增加核心技術的研發投入，加快核心技術在網絡銀行運行中的國產化速度。

在網絡銀行的監管中，我們尤其要把網絡安全防護體系的建設與監管作為一項重要內容。具體說，一是要加強對網絡訪問控制體系的監管，以有效阻止非法訪問對網絡銀行運行系統的攻擊；二是建立有效的客戶身份驗證系統和多層防御系統，比如建立統一的CA認證中心，對客戶的信息資料進行認證，保障合法用戶的訪問權利和文易安全，禁止非法用戶的入侵；三是對網絡銀行存在的安全漏洞進行實時監控，發現問題及時采取補救措施，不斷對加密傳輸文件的系統進行更新，確保其安全運轉；四是建立具有多重保障功能的備份和恢復系統,在實際操作中，一旦發生網絡被攻擊、數據被破壞等情況時，可以及時恢復數據，避免網絡受到攻擊后的網絡癱瘓和系統癱瘓，增加網絡銀行交易的安全系數。總之，通過技術創新、增加網絡銀行運行設備的科技含量來確保網絡銀行的安全，并把網絡銀行的安全運行置于網絡銀行監管的視野之下。

5.積極引進和培養復合型網絡銀行監管人才

網絡銀行是金融業與現代信息網絡技術相結合的產物，針對目前我國網絡銀行復合型高級專業人才嚴重缺乏的狀況，我們應從下述方面著手加快人才的引進與培養：

一是引進網絡銀行發展中所需要的專業人才。這些人具有從事網絡銀行工作的經驗，不需要經驗積累可以馬上上崗工作，從而為網絡銀行提供專門的技術保障。但是，引進這類專業人才的成本較高，要想留住他們，還需要進一步的投入，為他們創造良好的工作、生活環境。

二是加強企業與高校的結合，請高校為網絡銀行定向培養復合型高級專業人才。一方面網絡銀行可以利用高校人才培養的優勢，有針對性地設計專業人才的知識結構，以滿足網絡銀行業務發展和監管的需要；另一方面，網絡銀行利用自身實踐方面的優勢，為高校培養的人才提供實踐的場所，以縮短學校教育與現實社會的差距。

三是網絡銀行在工作中加大對企業員工進行職業技能培訓的力度，以培養一批既掌握計算機技術、網絡技術、通信技術，又掌握金融業務實務和金融業務管理知識的復合型高級技術人員和管理人才。此外，網絡銀行還應當建立一套有效的人才激勵機制，鼓勵員工鉆研業務，不斷更新知識，更好地服務客戶，建設一支適應時代發展要求的高素質隊伍。

人才培養是一種系統工程，組織與組織之間的競爭說到底就是人才之間的競爭。網絡銀行的發展更離不開科技人才的創新，管理制度的創新，以及監管體系的創新。只有源源不斷的科技人才進入網絡銀行，才能增強網絡銀行的活力，增加網絡銀行的安全性，為網絡銀行的進一步發展奠定堅實的基礎。

參考文獻

[1]吳平星論文網2009-3

[2] 張強．我國分業監管協調合作的制度安排思考[J]．財經理論與踐．2008.10.[3] 呂明瑜．網絡銀行的風險與法律對策[J]．法學與實踐．2007.6.[4] 馬衛華．WTO與中國金融監管法律制度研究[M]．北京 中國人民大學出版社，2003.5.[5] 豐翔．國內外網絡銀行產品創新能力比較及建議[J]．金融與財會，2006.11．

第二篇：網絡監管

網絡監管.txt第一次笑是因為遇見你，第一次哭是因為你不在，第一次笑著流淚是因為不能擁有你。監督，對網絡聲音置若罔聞，甚至對網絡舉報人進行壓制和打擊。而與此相反，濫用監督權的現象也不同程度存在。有的網民通過網絡散布謠言，侵犯他人合法權益，宣泄對社會的不滿情緒。這不是網絡監督。網絡監督不是風聞言事，不是捕風捉影，更不是建立在不良動機下的誹謗和宣泄。網絡監督同樣必須遵循傳統輿論監督的規則，現實的法律規范和道德準則同樣也應在網絡得以延伸和遵守。網民在行使監督權利的同時，不應拒絕相應的法律和社會責任。針對目前網絡監督存在的缺憾和問題，有關部門應當積極加以引導和規范，對網絡監督的形式與內容、權利與保障等各個方面及時作出規定，使網絡監督有章可循，有法可依，為廣大群眾參與反腐敗提供暢通的渠道，將網絡監督提高到一個新的階段。

網絡監督是輿論監督的重要平臺。網絡監督除了網民互動、網網互動，還需要加強與傳統媒體的互動，形成輿論監督的合力。在推動輿論形成，包括事件解決的過程中，傳統媒體的跟進報道和評論仍然顯得非常重要?？v觀以往網絡監督重大事件，幾乎所有的網絡事件的解決，都是傳統新聞媒體和網絡媒體共同合力的結果。不能以網絡監督而否定傳統媒體監督，兩者只有形成合力，才能使輿論監督更加有效有力，更加豐富多彩。

網絡監督不是洪水猛獸。盡管網絡監督存在這樣那樣的問題，“人肉搜索”受到這樣那樣的質疑，但網絡監督作為一種全新的監督形式已是不可阻擋。只要正確加以引導和規范，相信網絡監督的道路一定會越走越寬廣，社會也一定會變得越來越和諧！

2.人民日報：網絡監督，蓬勃中呼喚規范

我們可以讀取網絡圖文，我們可以聆聽網絡聲音，但我們無法感知網絡的模樣。正是這虛擬的網絡，給我們的生活帶來無比巨大的現實影響。

互聯網的迅猛發展，使網絡成為繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，也造就了中國龐大的網絡群體。網民是天空的星星，遙不可及；網民是現實的個體，就在你的身邊。

1月初，本版與人民網聯合進行網上調查，參與調查的網民有87.9%非常關注網絡監督，當遇到社會不良現象時，93.3%的網民選擇網絡曝光。網絡監督已經成為暢達民意、維護權益、鞭撻腐敗的便捷而有效的手段。

2008年，中國大事頻發，波瀾迭起。網絡監督從來沒有像現在這樣引人注目，奪人眼球，迸發出耀眼光芒和勃勃生機。

在維權與反腐中凸現蓬勃生命力

周久耕、董鋒、林嘉祥??這些原本不為人知的姓名，因網友的“青睞”而“名揚天下”。

2008年初，江蘇省徐州市泉山區區委書記董鋒之妻找到中國礦業大學副教授王培榮，提供了關于董鋒的經濟、作風問題的部分證據。5月11日，王培榮將舉報材料快遞給紀檢部門，近兩個月沒有得到回復。7月6日，王培榮在網絡論壇發帖，揭發“全國最荒淫無恥的區委書記”。一網站站長看到舉報材料，遂編發一篇文章《江蘇徐州：區委書記演繹荒唐“一夫二妻制”》，許多網站紛紛轉發。徐州市委獲悉網上舉報后，決定對董鋒采取措施。7月11日，董鋒遭免職，7月17日被“雙規”，8月29日被逮捕。

2008年11月，一名網友發帖，稱在上海地鐵二號線撿到一個環保購物袋，里面裝著江西新余市、浙江溫州市有關部門出國考察的詳細票據。帖主拍下后，將出國人員的姓名、職務、護照號、行程、旅行社報價等在網上曝光。這些資料顯示，“新余人力資源考察團”11人13天花費35萬元，“溫州培訓團”23人21天花費65萬元。11月底12月初，新余、溫州兩市分別對有關人員給予免職、警告等處分。

2008年12月，南京市江寧區房產管理局長周久耕在接受采訪時表示，明年江寧區的樓市很樂觀，房地產開發商低于成本售樓要被查。此言在網上激起軒然大波。報道見報當天，一位網友在凱迪社區發帖，隨后許多網民進行“人肉搜索”，有網友揭露周久耕在一次會上抽的是160元一盒的“南京九五至尊”，之后又有網友通過以往的新聞圖片，查出周久耕戴的是價值10萬元的世界名表“江詩丹頓”。12月28日，江寧區委研究決定免去周久耕的房管局長職務。

“周久耕事件”仿佛為2008年的網絡監督畫上了一個圓滿的句號。如今，全國各級紀檢監察機關運用現代通信、網絡技術，開辟信訪舉報新渠道。中紀委、監察部和省級紀檢監察機關相繼開通舉報網站。中紀委副書記、監察部部長、國家預防腐敗局局長馬馼在接受媒體采訪時稱，國家預防腐敗局高度重視網友提供的線索，每天安排專人進行匯總和歸納，對網友提供的線索經查證屬實的將及時處理。國家預防腐敗局網站開通一年多來，網友互動欄目點擊率已經超過460萬次，留言近15000條。

近年來，人民網的輿論監督欄目形成體系，設有“有話網上說”、“人民時評”、“人民熱線”等欄目，成為網友與各級黨政部門一個良好的互動平臺，同時也是對各級黨委、政府的有力監督。

紅網《百姓呼聲》欄目主編肖雄表示，網絡監督實踐讓他們嘗到了甜頭。該欄目自2001年5月創辦以來，發出《調查函》3200多件，為群眾提供咨詢服務7萬多次，監督解決投訴問題2.5萬多次，回復辦理率超過85%。2007、2008連續兩年，欄目闖過“3個1000”，即省市縣各級領導批示、政府相關職能部門回函回復處理情況、律師回復網友提問均超過1000個。2008年，《百姓呼聲》欄目榮獲中國新聞獎一等獎。

中國社會科學院新聞與傳播研究所研究員閔大洪告訴記者，網絡監督顯示出蓬勃的生命力，主要歸功于國家對互聯網表達社情民意的重視。黨的十七大明確要求：“保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權”；“加強民主監督，發揮好輿論監督作用，增強監督合力和實效”。胡錦濤總書記于2008年6月考察人民日報社時指出：“互聯網已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認識以互聯網為代表的新興媒體的社會影響力，高度重視互聯網的建設、運用、管理”。其次，電腦的普及和寬帶技術的延伸使網民數量逐年上升，目前我國擁有2.98億網民，如此龐大數量人群的參與，力量自然勢不可擋。第三，網絡舉報的匿名性在很大程度上保護了舉報者，讓網友投訴無后顧之憂。

正視網絡那雙“警惕的眼睛”

近年來，網友在網上的猛烈攻勢受到地方政府的重視，網絡監督成為架設在黨委、政府

和群眾之間的橋梁。

2008年8月，甘肅省委書記陸浩通過甘肅省委辦公廳與人民網取得聯系，就網友留言中的熱點問題連續3次回復，于是，蘭州市教育亂收費、建材市場價格混亂等問題，成為當地政府的主抓要務。湖南、福建、陜西、天津等地書記、省長，相繼通過人民網“地方領導留言板”回應網友留言。白銀、衡陽、許昌、寶雞等地多位地市級官員建立留言定期回復機制。截至目前，有近600個網友留言所提出的問題得到當地政府的正式回復和落實。

如今，地方政府和紀檢、監察機關越來越意識到網絡的重要性，注重從網上聽取民意、匯聚民智。他們意識到，地方政府只有積極應對，對網絡監督快速介入、甄別真偽、及時公開、引導民意、化解民憤，才能掌握主動權，控制事態發展。

長沙市市長張劍飛經常上網，有時還談心式地回答網友的提問。他表示，有了網絡的監督，到處都有“警惕的眼睛”，政府工作人員會更加注意自己的行為。領導干部要有心理承受能力，誠心誠意接受網友監督，表揚的當作鼓勵，批評的當作鞭策，共同的目的都是為了促進工作。2008年市政府試行了市民代表列席市政府常務會議和市長辦公會議制度，下一步，市政府將選擇部分常務會議議題在網上直播，讓網友在網上同步參與，對市政府的決策進行直接監督，增加政府工作的透明度，提高決策水平。

一把有利有弊的雙刃劍

網絡監督是科技發展與民主政治有機融合的結果，為改革開放的深化和人民權益的實現提供了一個廣泛的平臺，一個個網絡監督事件顯示出民間網絡反腐的力量。與此同時，人們清楚地看到，一方面，網上不乏低俗之風，不少文章打著監督的旗號，進行誹謗謾罵和人身攻擊；另一方面，有些基層黨政部門消極對待網絡監督，對其置若罔聞、反應滯后，有些則被網絡輿論牽制而喪失主動權，嚴重損害政府的公信力。

中共中央黨校黨的建設教研部主任王長江認為，網絡的主體是思想活躍卻不無偏激的年輕人，連隨機調查、抽樣調查的客觀性都沒有，如果這樣的聲音不能得到正確引導，可能會誤導整個社會。我們必須實事求是地對待網絡監督，不能簡單地把網絡監督等同于人民監督，將網上的聲音等同于民眾的聲音。張劍飛也覺得，網絡監督是一把雙刃劍，在網上發言的群體不是廣大群眾的平均抽樣，決策時要考慮到沉默的大多數，政府部門要廣泛地聽，選擇地用。

確實，互聯網上存在很多良莠不全的信息，在難辨真假的情況下，那些帶有強烈情緒性和煽動性的言論很容易干擾普通民眾的判斷。當然，網絡媒體本身也存在一些問題。匿名性在給網友言論自由的同時，讓網絡成了謠言的發源地；聲勢浩大的“人肉搜索”在瘋狂“尋寶”的同時，導致鋪天蓋地的輿論暴力。

目前，我國關于網絡管理、網絡監督的相關法規尚不健全，比如說知情權與隱私權、政務公開與黨政機密、社會監督與造謠誹謗、言論自由與人身攻擊等，沒有明確的法規對其界定。相關法制建設的步伐遠遠跟不上互聯網的發展速度，網絡監督不能在法制化軌道上運行，難以發揮其應有的作用。專家指出，各級黨政、立法部門以及反腐機構要共同努力，握住網絡監督這把“雙刃劍”的“劍柄”，既充分發揮其潛能，又不至于讓它偏離正確的方向。一方

面，應繼續發揮其積極作用，另一方面對這條渠道加以規范，唯有如此才能實現網絡監督的進一步突破。

在政府與媒體良性互動上下功夫

其實，網絡監督存在一些問題并不讓人覺得詫異，關鍵是如何對其進行規范，以使其揚長避短。湖南省株洲市對此進行了有益的探索。

2008年8月13日，株洲市紀委、市監察局出臺《關于建立網絡反腐倡廉工作機制的暫行辦法》，成為全國首個網絡反腐文件。之后的一個月內，《關于貫徹落實〈關于建立網絡反腐倡廉工作機制的暫行辦法〉的實施意見》、《網絡反腐倡廉工作平臺操作規程》等文件相繼制定，為網絡監督與紀檢監察制度對接邁出了堅實的第一步。

“株洲模式”令人眼前一亮。它的主要內容包括：市紀委、市監察局依托紅網株洲站建立《株洲廉政》網頁，在網頁上設立舉報信箱；以單位實名參與紅網論壇株洲版互動，開辟“反腐倡廉網絡信息中心”，設立“紀檢監察信訪”實名ID，授予獨立處理本中心所有文帖的權力。紀檢監察機關在3日內向網絡信訪人作出受理反饋。為推動網絡反腐工作進一步深化，市紀委要求所屬各縣市區紀委、監察局都在紅網實名注冊，安排專人受理和處理網絡信訪件，形成上下聯動的工作機制和格局。

據株洲市紀委秘書長曹新耀介紹，2008年7月試運行一個月、8月正式出臺辦法，到去年底，共受理網絡舉報207件，查實辦結100余件，在網上發布查實結果50余件，其中有不少重大案件，可以說初見成效。

王長江認為，硬性壓制網絡監督不可能，放任自流也不可取，重要的是執政黨、政府在與媒體建立良性互動上想些辦法。近期，最重要的是各級黨政機關要轉變“我控制、你服從”的觀念，把握網絡媒體的發展規律，主動應對遠比“馬后炮”強；從中期來看，要利用網絡的優勢建立執政黨、政府與民眾的溝通機制，為民眾的訴求、信息充分流動提供足夠的空間，確保社會穩定；遠期來說，應構建一套完整的監督執政黨的體系，網絡與其它手段一起形成合力，對權力進行全方位監督，讓權力運行法制化，對權力的監督也要法制化。

人民網總裁何加正說，人民網一直堅持權威性、大眾化、公信力的定位，積極探索權威與大眾結合點的突破，通過人民熱線、網上有話說等欄目架起了權威部門與廣大網民之間的橋梁，努力做到早說話、敢說話、會說話，主動設置議題、引導網友良性互動，在分析事實、辨別是非中體現正確導向，形成社會共識，變“上訪”為“上網”，也見證著中國民眾的網絡表達日漸成為民主建設新通道。

紅網總編輯舒斌說，《百姓呼聲》欄目的成功，靠的是大膽創新網絡監督形態：在全國率先實行投訴的后臺實名制，確保真實性；將網上監督與內參專報相結合，拓寬監督領域；整合外部黨政資源，向被投訴者的主管單位發函，將回函在“呼聲回音”中刊出??這樣一來，廣大網友滿意了，政府形象樹立了，網站聲譽提高了，形成一種政網互動、政民互動的良好氛圍。

第三篇：網絡監管演講稿

網絡監管工作的思考

2010年6月1日《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》的正式頒布，明確了工商部門的網絡商品交易及有關服務行為的監督管理職能。但對網上交易行為如何實現有效監管,工商部門也頗感無奈。目前影響基層工商網絡監管的瓶頸主要體現在以下幾個方面：

我國現有網絡商品交易監管的實體法和程序法已不能適應新型監管的要求。《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》在細則上僅是粗線條、方向性的，不能涵蓋網絡監管的各個方面，導致基層工商部門在主體準入、管轄權確認、調查取證、執行處罰等方面存在一系列困難。加之，基層工商部門對網絡監管的認識不到位，同時缺乏掌握現代網絡技術、熟悉工商法律法規和辦案技能的復合型人才，致使網絡監管沒有真正到位。

硬件設備和軟件平臺建設相對落后。缺乏技術監管部門的電子證據提取專業設備和技術手段的支持，缺乏全國一體、統分結合、功能齊全、上下聯動的網絡監管信息系統和平臺，各省工商部門開始著手建設的省市級統一的網絡監管平臺尚處于剛剛起步摸索階段。監管方式仍是沿襲以往粗放型的做法，監管方式和監管范圍比較單一，對網絡違法行為的事前防范明顯不足。

監管合力相對薄弱。內部網絡監管執法力量分散，缺少統一指揮和系統培訓：外部缺少與網絡交易平臺提供者、與公安部門等其他負有網絡信息監管責任的單位和部門的聯系協作。加之輿論宣傳力度相對不到位，社會上對工商部門開展網絡市場監管的職責和目標缺乏認識，甚至還有反對的聲音。

因此，當前基層工商所應以《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》出臺為契機，抓住重點、先易后難、分類推進，為工商網絡監管的全面履職打好監管基礎。具體可以從以下幾個方面著手：

1、用足現有法律法規，保障網絡市場監管規范有力。要積極貫徹落實最新頒布的《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》，按照《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》要求做好網絡監管各項工作。利用好現有的法律法規，目前工商有形實體市場管理的大部分法律法規對網絡經濟市場都具有一定約束力，是網絡監管的基本依據。堅持靈活創新，按照《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》要求，結合本地區網絡商品交易發展現狀和交

易特點，制定既符合法律精神又切合地區實際的網絡監管規范文件。

2、依托現有網絡平臺，做好平臺各項維護管理工作。基層工商所當前需要重點做好的工作就是：盡快熟悉“網絡商品交易監管服務平臺”，為規范網絡經營秩序、促進網絡交易發展奠定堅實的基礎。一方面要做好監管服務網的維護工作，積極提供網站運行所需素材，每月報送各地網絡動態、網絡消費向導、網絡消費警示等信息，并保證信息的真實性和時效性。另一方面要做好監管模塊和申訴處理模塊的管理工作，采取主動巡查、搜索、調研等多種途徑，摸清本轄區網站的數量、規模、分布和類別等信息，積極推進和完善網站主體數據庫的建設，并逐步實現傳統企業主體與網絡企業主體數據共享，建立起統一協調、信息完善、動態更新的網站經營主體數據庫。

3、選準監管突破口，分層有序開展網絡監管重點工作。要以網絡經濟戶口登記為基礎，把好主體準入關。開展電子登記試點，發放電子營業執照副本，在取得階段性成果后，逐步實現營業執照電子副本全覆蓋。要以網絡交易平臺服務經營者為重點，有序推進網絡監管。基層工商要將平臺經營者作為網絡監管的關鍵來抓，特別是要以轄區內開辦的影響范圍大、交易頻率高的網絡交易平臺為突破口，采取有力措施督促網絡交易平臺經營者切實認真履行管理責任。要以信用監管為推手，建立長效監管機制。

4、打造專業監管人才隊伍，提升工商網絡監管整體素質。成立專門機構。嘗試設立網絡監管中心，負責網絡經營主體的日常綜合管理、網上集中巡查監測、統一受理和處理網絡申訴舉報和違法案件。培養專業人才，要建立長效培養人才的機制。

5、加強工商網絡監管職能的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍和執法環境。工商部門應充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體的宣傳作用，使社會公眾對網絡交易監管的重要性、必要性有充分的了解，對工商部門網絡監管工作給予更深的理解和更大的支持，使網絡交易經營者了解和掌握網絡經營的權利、義務、責任和行為規范，自覺維護網絡市場秩序，使消費者進一步提高網絡交易安全意識和維權意識，從而為網絡監管營造一個良好的社會輿論氛圍和執法環境。

西長安街所

李騰

第四篇：網絡監管工作總結

網絡監管工作總結

網絡監管工作總結1

省局市場規范管理處:

根據省局的部署要求，我局精心組織，積極探索，按照“先易后難、重點突破、逐步規范、促進發展”的原則，以建立網絡商品經濟戶口為切入點，多措并舉，積極探索網絡商品交易監管的新方法、新經驗，扎實推進網絡商品交易監管工作，現將具體工作情況匯報如下：

一、提高認識，強化保障，夯實網絡商品交易監管基礎工作

（一）明確責任，強化組織保障。20xx年網絡市場監管是全省市場監管的一項重要工作，我們緊跟省局的部署，把這項工作列為市場監管的重點，精心組織，嚴密部署根據有關法律這法規和省市局的部署要求，制定了《嘉峪關市工商行政管理局網絡商品交易及有關行為實施方案》，將網絡市場監管列入全局的重點工作之一。成立了由主管局長任組長，市場監管科牽頭，其他相關職能科室負責人為成員的網絡市場監管工作領導小組，領導小組辦公室，設在市場監管科，具體負責網絡商品交易監管工作，為網絡商品交易監管工作健全領導組織架構。

（二）強化督導，抓好落實。為確保網絡商品交易市場監管工作的各項工作有效落實，加強了對推進網絡市場監管工作落實情況的督導檢查，采取定期和不定期的形式開展檢查。對工作進展快，成效突出的予以通報表揚，對重視不夠，工作進展明顯落后的予以通報批評，以確保網絡市場監管工作有序進行。

二、積極探索多措并舉規范網絡商品交易市場秩序

（一）深入調查摸底，完善網絡經濟戶口。根據轄區企業經濟戶口的信息數據，通過日常巡查等多種途徑，對轄區市場主體從事網絡商品經營和網絡服務經營主體的情況進行摸底、調查，做到底數清、情況明。加強網絡經濟戶口建檔，夯實監管基礎。通過走訪聯通、電信、移動等網絡運營商，獲取更多的網絡主體數據，進行搜索審查后建檔。截至目前，已經建立網絡經濟戶口平臺1個，網店66個。

（二）加強網絡市場巡查，維護網絡市場競爭秩序。我們充分發揮日常巡查的作用，深入開展網絡市場巡查。將網絡市場主體納入日常巡查監管，建立網上巡查與實地檢查相結合的監管機制。對網絡經營主體進行全面巡查，檢查其是否利用網絡銷售假冒偽劣商品、違禁商品，是否利用網站進行擴大經營范圍、虛報注冊資本、虛假宣傳等違法行為。截至目前，共開展網上巡查90余次，實地檢查網站2個，查處無照經營網站案件1起，超經營范圍1起，罰款6000元。

三、下一階段工作打算

網絡商品交易市場監管是一項艱巨而重要的任務，下一步，我們將緊跟省局的部署，學習借鑒兄弟局的先進經驗和有效做法，繼續積極探索加強網絡市場監管，切實維護好網絡市場秩序，努力促進我市網絡市場健康有序發展。

（一）加強業務培訓學習，提升網絡市場監管能力。繼續加強網絡商品交易及有關服務監管業務培訓學習，建立健全網絡市場的“經濟戶口”檔案。各分局要認真分析網絡市場監管工作中存在的問題，探討有效的監管方法，確保網絡市場監管工作的順利推進。

（二）繼續完善更新經濟戶口建檔工作，及時更新錄入情況。利用日常巡查，網上巡查搜集更多的企業網絡數據，在日常巡查監管中，對于新發現的網絡經營主體，做到隨時發現，隨時錄入，及時更新，以使網絡經濟戶口建檔工作更加全面。

（三）繼續加強網上巡查，加大網絡違法案件查處力度。結合轄區實際，加大網絡違法案件查處力度。深入開展網絡市場日常巡查，認真做好記錄，建立網上巡查與實地檢查相結合的網絡交易監管機制，密切監測發現網絡違法案件線索，及時督促整改和查處。

二0一二年二月十三日

網絡監管工作總結2

根據市網絡市場監管聯系會議辦公室《關于20xx網絡市場監管專項行動有關事項的通知》和《縣市場監督管理局關于印發縣20xx網絡市場監管專項行動（網劍行動）方案》要求，我局結合文旅行業特點，積極部署落實，自9月深入開展20xx網絡市場監管專項行動?，F將工作總結如下：

一、高度重視，精心組織

為開展好網絡市場監管專項行動，我局結合實際，召開了專題會議，明確了此次專項行動的工作目標、方法步驟、整治重點等內容，確保整治行動取得實效。

二、強化學習，打好基礎

網絡監管作為一種新型監管模式，監管手段、方式、制度都需要我們不斷學習與探索，相互交流。我局組織年輕干部加強學習《電子商務法》等法規和書籍。

三、加強巡查，收集線索

我局堅持線上檢查巡查與線下整治同步實施、日常監管與專項行動同步推進的方式，深入整治網絡文旅市場違法違規經營行為，打擊網絡文旅市場違法行動，規范網絡文旅市場經營秩序，促進網絡文旅市場經濟健康發展。專項行動開展以來，我局對轄區內的互聯網視聽節目服務機構和非法電視網絡進行了全面的核查清理，嚴厲打擊旅游產品銷售平臺虛假宣傳、刷單炒信、商業詆毀、違規促銷等部正當競爭行為；對旅行社通過網絡銷售的旅游項目、旅游線路產品進行集中排查，清理違法違規信息，嚴厲打擊網絡銷售低價游等旅游產品。不斷凈化網絡文旅市場環境，保護消費者和經營者合法權益。經檢查，未發現網絡違規違法行為。自9月份開展專項行動以來，我局共出動執法人員50余人次，檢查文旅經營場所18家，未發現違法違規行為。

四、協作配合，形成合力

我局加強與網信、公安、市場監管等部門的協調聯動，充分發揮各項職能優勢，形成齊抓共管格局，增強網絡文旅市場監管合力，加強信息互通和執法互助，提升協同監管水平。

下一步，我局將始終保持高壓態勢，規范網絡文旅市場經營秩序，促進網絡文旅市場經濟健康發展。

網絡監管工作總結3

一、推行價格監督員與企業掛鉤聯系工作制度，積極探索服務企業、規范市場的新途徑。

我局制訂了《關于建立價格監督員與企業掛鉤聯系工作制度》全區各站、點的每個價格監督員與轄區內規模企業、特色企業、重點扶持對象等具有代表性的2家企業進行掛鉤聯系，與企業確定的聯絡員形成長期的聯系掛鉤合作機制。截止目前，全區52名價格監督員與轄區內104家企業結成了掛鉤聯系,建立了監督員與企業聯系合作的機制。

1. 尋找主動服務企業的工作著力點，開辟了服務企業的新途徑。價格監督員聯系企業，使價格部門找到了主動服務企業的工作著力點，進一步拓寬了服務企業的新途徑。監督員代表價格部門主動為企業提供價格服務，得到了廣大企業的支持。在與104家企業簽訂服務協議工作中，企業的對價格部門主動上門服務表示了歡迎和好評。在聯系工作中，一些站、點還積極探索加強與企業聯系的新途徑?；⑶鸾值拦ぷ髡景逊掌髽I結合到街道經濟工作中去，為服務企業建立誠信檔案，將企業服務承諾、投訴情況等列入經濟工作考核，使企業更加重視價格管理工作。石路街道價格監督站根據轄區內樓宇較多的情況，將聯系企業工作的服務點設在樓宇物業，拉近價格服務與企業的距離。同時，借助現有的非公黨建平臺，樓宇協稅護稅會議等平臺，宣傳價格政策，服務企業發展。

2.增強企業價格管理意識，促進了企業價格管理的水

平的提高。價格監督員聯系企業，向企業宣傳價格管理工作的重要性，為企業送政策，送服務，提要求，強化了企業價格管理意識。走訪中，一些企業紛紛表示，過去對物價部門的工作知之甚少，監督員聯系企業，對企業提高價格管理水平，促進企業自身經營水平的提高，大有裨益，企業主動表示希望物價部門指導他們參與到價格誠信單位的創建中去。價格監督員進企業，將創建誠信單位的具體要求和標準提供給企業，促進了企業能夠對照價格管理的標準和要求加強管理。同時，監督員還采取提醒、告誡等方法，積極推進明碼標價工作，幫助企業規范價格行為。彩香街道的價格監督員在與家樂福超市聯系工作中，主動提醒超市做好對外出租部分商家的明碼標價工作。石路街道的價格監督員向五星電器石路店宣傳了降價標簽的使用規范，原價、現價的具體含義，幫助企業建立了所有降價銷售商品，都必須經過電腦查詢原價記錄的制度。虎丘街道價格監督員與虎丘風景區配合，在虎丘風景區的景點外，新設了一個導游點，規范導游服務，杜絕黑導游。

3.加強價格監督員與企業的聯系和合作，形成了不斷提高企業價格管理工作的長效機制。

建立聯系制度后，街道工作站為切實做好聯系工作，通過多種形式，進一步加強了與企業的聯系和合作。留園街道價格監督站，在服務工作中邀請企業聯系人，參加街道價格監督站的例會，把區物價局部署的相關工作及時傳達給有關企業，同時，聽取企業對價格監督服務工作的意見。確定了聯系單位后，監督員的工作責任心也有了進一步加強。他們對聯系企業的價格管理工作更關心，經常關注聯系企業的工作進展情況，促進了企業不斷改進工作。彩香一村農貿市場、三元二村農貿市場進一步做好明碼標價工作，國美電器、五星電器石路店等，結合企業監督臺工作職責，并對照價格誠信單位標準，進一步尋找不足，落實改進措施，不斷提高價格管理水平。彩香街道工作站，組織監督員到明碼標價工作做得較好的單位學習，監督員學習后，到所聯系點的同類企業進行指導，積極推廣明碼標價工作。

二、利用社會價格監督網絡，進一步加強價格管理。

1.民生價格公示全面推進。按照市物價局的統一部署，民生價格公示做為各價格監督站、點的重要工作有序開展。各價格監督站確保每期民生價格及時公示、截止6月底，已公布重要民生價格40期。

1.推進價格誠信單位建設。根據《創建江蘇省價格誠信單位的通知》，我局廣泛發動全區各價格監督站、點，深入企業，發放《創建江蘇省價格誠信單位的通知》100余份。使企業了解價格管理工作要求，增強企業價格管理觀念，進一步明確了企業價格管理工作目標和具體任務，提高企業加強價格管理的觀念和加強價格管理工作的.積極性，有效推動了企業主動申報創建價格誠信單位。目前已推薦4家單位創建省價格誠信單位。

2.推進明碼標價的長效管理，培育旅游景點明碼標價示范街。結合區物價局組織的創建旅游景區價格管理示范街的要求，聯合景區的價格監督服務臺對80多戶商家的明碼標價情況進行了專項檢查和落實整改。在山塘旅游公司的支持下，通過召開了商戶座談會，建立景區與商家價格管理的獎勵、考核機制，從根本上強化了商家自覺規范明碼標價工作的意識，建立健全了明碼標價的長效管理機制。目前，山塘景區的明碼標價工作已達到了100%。

3.發揮價格監督員作用，參與市場檢查。在元旦、春節的節日市場檢查中，各街道、社區的價格監督員配合市、區兩級物價局開展節日市場檢查。一是對轄區重點超市賣場、娛樂服務場所、農貿市場等進行價格巡查。二是對房產中介的收費情況進行專項檢查，發放了《規范房產中介收費行為的通知》。三是今年正值世博在上海舉行，檢查小組向各經營單位發放“世博在上海、旅游到蘇州、滿意在蘇州”的規范價格行為提醒函。

三、開展價格監督服務網絡自身建設。

1.定期召開價格監督員例會。根據價格監督服務網絡例會制度，定期召開各監督站站長例會，傳達貫徹市、區兩級物價局的相關工作要求，互相交流經驗和做法。

2.組織開展價格監督員培訓。3月初，我局組織全區價格監督員開展了價格調解工作和社會價格監督服務網絡平臺運用為內容的培訓。重點就社會價格監督服務網絡平臺的運用做了動員和部署，確保了5月1日網絡平臺的正式啟用。

網絡監管工作總結4

6月中旬，市工商局對各縣(市、區)工商局網絡市場監管工作情況進行了專項督查，并根據各縣(市、區)局在市局召開的網監工作推進會上的情況匯報，現將情況通報如下：

一、今年以來的主要成效

(一)觀念認識有新提高

今年以來，各縣(市、區)局對網監工作的重要性有新的認識，把網監工作列入了工作日程，逐步將網絡市場監管與實體市場監管同步推進，網監工作取得積極成效。

(二)基礎工作扎實推進

1.網絡主體基本摸清。通過走訪約談電子商務協會、第三方交易平臺經營者和網站建設運營商，基本摸清轄區網絡主體情況。全市現有各類網絡經營主體達xx74家，其中新羅區830家、上杭縣288家、武平縣xx8家、永定縣xx9家、連城縣xx5家。

2.主體數據得到完善。全市企業類經營主體采集率達89%，其中新羅區局、長汀縣局、連城縣局采集率均達90%以上。

3.貼標工作穩步推進。全市提交貼標申請并經審核通過的涉網企業占全部涉網企業的36%，其中長汀縣局74%、新羅區局73%、連城縣局51%。

4.監管措施不斷強化。武平縣局、漳平市局和永定縣局通過發放責令整改通知書，推動電子標識申領發放工作;新羅區局約談轄區網絡經營者，發放《網絡商品誠信經營倡議書》;各網絡專管員運用物流倒查、運營商倒查和網絡動態監測等手段對涉網信息進行監測。僅6月以來，就發現網絡案源線索xx條。

(三)網絡辦案邁出步伐

今年來，全市已辦理網絡案件8起，其中新羅區局3起;長汀縣局、漳平市局各2起;永定縣局1起。還有一批案件線索正在排查，已立案的正在辦理。

(四)組織保障得到加強

加強了組織保障，長汀縣局、上杭縣局、連城縣局、永定縣局和漳平市局均成立了網監工作領導小組;長汀縣局召開專題會研究網監工作，新羅區局召開黨組會部署落實網監工作，并成立網絡案件專案組;7個縣(市、區)局和開發區分局實行了網絡專管員制度;長汀縣局、上杭縣局、永定縣局和連城縣局下發了《關于加強網絡市場監管工作意見》，連城縣局還下發了《關于開展專題學習宣傳網絡交易管理辦法的通知》;市局和永定縣局、連城縣局分別成立了網監執法大隊、中隊。

二、存在的問題

1.網絡主體情況及主體數據不夠完善。全市重復采集的相同網址數占涉網主體總數的23%，其中新羅區局和長汀縣局重復率較高，分別為37%和36%;全市網絡經營類型和域名填寫錯誤率為70%。連城縣局和長汀縣局采集的轄區網絡經營主體情況與實際情況存在較大差距，涉網主體信息采集工作滯后。

2.貼標工作進度偏慢。部分縣(市、區)局對涉網主體貼標工作的指導和督促不夠到位，電子標識申請率低，武平縣局、上杭縣局和永定縣局申請率分別僅為20%、6%和1%。

3.網絡案件查處力度小。部分縣(市、區)局執法人員對查辦網絡案件的思路不夠清晰，對電子證據取證方式方法不夠了解;部分縣局網絡案件查辦工作不到位。上杭縣局、連城縣局、武平縣局尚未查辦網絡案件。

4.組織保障不夠有力。各縣(市、區)局組織保障工作不夠平衡。新羅區局和武平縣局尚未成立網監工作領導小組;新羅區局、武平縣局和漳平市局尚未根據省、市局要求，結合實際制發關于加強網監工作的具體意見;大部分縣(市、區)局還未成立網監執法中隊。

三、下一步工作要求

(一)增強網監意識

要加強國家工商總局60號令和巖工商市〔20xx〕63號《龍巖市工商局關于印發加強網絡市場監管工作意見的通知》的學習宣傳，進一步樹立網絡市場和實體市場監管并重的理念，采取更加有力措施，深化網絡市場監管工作。

(二)做實基礎工作

1.加強主體身份管理。在做實網絡經營主體信息采集工作的同時，加快推進電子標識申領發放工作，還原網絡經營主體真實身份，亮標率應達90%以上。

2.完善主體數據。各縣(市、區)局、開發區分局要做好轄區網絡經營主體數據庫的采集、更新、維護工作，為加強網絡市場監管奠定基礎。網絡經營主體的采集率和準確率均應達80%以上。

3.組織專項行動。市局將于9至xx月份組織開展全市系統網絡市場監管專項行動，請各縣(市、區)局和開發區分局認真準備、精心組織，確保專項行動取得良好成效。

(三)加強案件查辦

把網絡案件的查辦作為網絡市場監管的重要工作，加大網絡巡查力度，及時監測、排查網絡相關信息，多渠道獲取案件線索;發揮執法辦案骨干作用，及時交流、傳授調查取證等執法辦案技巧，加大大案和特色案件的查辦力度，強力推進網絡執法辦案工作。

(四)打造示范亮點

積極推進新羅區培斜“淘寶村”網絡市場監管服務工作，充分發揮職能作用，打造培斜“淘寶村”電子商務升級版;創建網絡市場監管與服務示范點，以點帶面促進我市網絡市場監管工作上水平。

(五)強化工作保障

進一步加強組織領導，強化工作保障。各縣(市、區)局和開發區分局要定期召開專題會議，研究部署和落實網監工作，強化措施，認真落實市局關于加強網絡市場監管工作的意見。完善網絡專管員制度;尚未成立網監工作領導小組和網監執法中隊的縣(市、區)，要盡快落實，以強化網監保障工作。實行全市工商系統網絡市場監管工作定期通報制度，實現情況互通、資源共享，加強對網監工作的檢查督促，推動網監工作的深入開展。

網絡監管工作總結5

今年以來，我局按照市質監局推進線上線下一體化監管、深入開展網絡市場監管工作的總體部署，積極開展網絡市場監管工作，通過“依法管網、以網管網、信用管網、協同管網”全面整治網絡市場，著力營造公平競爭的網絡市場環境和安全心的網絡消費環境，現將我縣網絡市場監管工作總如下：

（一）整治重點，規范網絡市場交易行為。

以網絡交易平臺、購物網站、團購網站及商務信息、生活信息、旅游、專業服務等網絡交易服務網站為整治重點；以3C認證電器產品、建筑裝修材料、汽車配件、農資化肥等為重點監管商品；以地理標志為重點保護對象；嚴厲查處網絡銷售假冒偽劣商品、虛假宣傳、刷單炒信等突出違法問題。通過大力整治，促使網絡經營者違法失信成本增加、責任意識得到強化、網絡市場秩序突出問題受到遏制、網絡商品質量水平明顯提升、網絡交易信用環境顯著改善、網絡消費信心不斷增強、網絡創業創新熱情進一步增強。

（二）整合執法力量，開展線上線下一體化監管。

我局制定了網絡市場監管工作方案，提出了具體措施，倒排工作計劃，明確責任單位、人員，并要求各內設部門要精心組織實施，建立健全統籌協調機制，提升系統內網絡市場線上線下一體化監管效能。同時加強外部協調配合，形成監管合力。

（三）明確任務措施，扎實推進網絡市場監管。

1、針對重點商品領域，強化監測監管。結合消費者、經營者和媒體反映的問題集中商品，突出對節假日等網絡集中促銷節點、農村電商、社會反映強烈的違法行為進行監督檢查和定向監測。

2、規范網絡經營主體，落實網店實名制。嚴格落實“網站自行亮照”、“平臺為網店亮照”、“平臺為網店亮標”要求，集中開展非法主體網站專項整治。

3、強化平臺責任，集中整治網絡交易平臺問題。督促平臺經營者就履行法定義務和責任問題進行自查自糾。通過執法檢查、責令整改、行政約談、案件查處等方式，促使我縣平臺經營者自覺履行法定義務和責任。

4、加強監管執法，整治網絡市場。嚴厲查處互聯網虛假違法廣告，尤其是加大對醫療、保健食品、房地產、金融等行業互聯網廣告監管力度；堅決打擊網上虛假宣傳、銷售仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的商品、不正當有獎銷售、利用互聯網侵害他人商譽、利用網絡技術措施實施不正當競爭行為及濫用知識產權排除、限制競爭行為等不正當競爭行為，嚴厲查處利用微信朋友圈等移動社交媒體從事傳銷或變相傳銷活動及利用互聯網散布傳銷信息、為傳銷提供互聯網信息服務案件；加大對網絡上銷售仿冒高知名度商標的查處力度，嚴懲網絡商標侵權等違法行為，依法查處網絡上濫用、冒用、偽造涉農產品地理標志證明商標的行為，維護權利人和消費者的合法權益。

5、暢通維權渠道，打擊網絡侵害消費者權益行為。我局安排專人及時受理和處理“12315”、“12365”等舉報平臺的消費者投訴；加大對侵犯網購消費者七日無理由退貨權利、故意拖延或者無理拒絕等行為的打擊力度，嚴厲查處泄露消費者個人信息等侵權行為；積極發揮消協組織的作用，及時發布消費預警，推動網絡消費維權關口前移。

截止目前，我局共出動執法人員1200余人次，網上檢查網站、網店492個，實地檢查網站、網店經營者194個，責令整改網站21個，查處涉網違法案件11件。其中，我局查辦的市遠隴房地產開發有限公司利用微信公眾號進行不正當競爭有獎銷售案，涉案金額8萬元，處罰沒款10萬元，該案曾被上級部門列為“十大典型案件”，并被部分知名媒體報道。

20xx年我局網絡市場監管領域雖然做了不少工作，但在看到成績的同時，我們也發現工作中還存在一些問題，表現在：一是網絡商品交易市場監管人員對市場監管的法律學習不夠，對市場監管不力；二是網絡商品交易監管工作尚處于起步階段，監管人員仍需進一步加強對有關法律知識的學習和與其他地市網監部門的工作經驗交流；三是企業對網監工作重要性認識不足，對網監部門工作配合力度仍有待加強，亮照亮標工作的推進仍存在著一定難度。后續，我局將繼續落實網絡市場監管職責，按照網絡市場定向監測工作方案要求，部署全縣網絡市場定向監測工作；依托國家總局和省、市局網絡交易平臺下發的數據，緊密結合所轄區域網絡交易特點做好摸底排查工作，進一步完善網絡經營主體數據庫；根據具體任務內容，針對重點問題進行專項治理，進一步深化20xx網絡市場監管專項行動成效。

網絡監管工作總結6

加快網絡市場監管信息化建設

建立網絡監管信息化平臺?？偩种笇Ц鞯亟Y合工作實際，進一步完善網絡經營主體數據庫，試點推廣網絡經營主體電子標識，優化網絡監管平臺功能，進一步加強網絡市場監管事前、事中和事后的大數據應用。截至20xx年xx月，全國已經建成28個省級網監平臺(廣西、西藏、寧夏正在建設當中)，還有23個計劃單列市、副省級市和地市級工商、市場監管部門分別建立了網監平臺。

天津市工商局搭建了由“天津市網絡商品交易監管服務網”和“天津市網絡商品交易監管服務平臺”組成的“天津市網絡商品交易監管服務”系統。江蘇省工商局著力建設網絡監測中心，同時建成“一個門戶、六個系統”，加快推動網站基礎信息公開、電子標識公開、信用信息公開、商品信息公開，探索推進在線糾紛解決、電子合同管理等工作。浙江省工商局加快國家互聯網廣告監測中心建設，現已覆蓋阿里巴巴、百度、騰訊、新浪等全國xx9家重點網站，20xx年共監測互聯網廣告超300萬條，網絡廣告違法率下降xx.4%。福建省工商局建立了“福建省工商局網絡市場監管指揮中心”，并按國家電子證據司法鑒定實驗室標準配備了專業設備，為全省工商系統提供線索搜索、電子取證、證據固定、鑒定分析、數據恢復、案件研判等工作的技術與設備支持。山東省工商局通過加強與省通信管理局的合作，實現網絡經營主體信息共享，為各地開展網絡經營主體搜索建檔工作提供了有力幫助。湖南省工商局制定了《網絡經濟戶口數據庫數據質量考核辦法》，組織各市州網絡監管專職人員開展了全面的數據質量檢查，通過自檢互檢的方式檢查數據質量。青海省工商局建設完成了“一網一系統一中心”。即“青海工商網絡交易監管信息網”“青海省工商局網絡交易監管系統”“網絡商品交易監測中心”。遼寧省大連市工商局依托遼寧省局網監系統，借助專業公司的“搜索云”服務和“網絡涉嫌違法調查研判系統”，積極發現網絡交易違法線索。遼寧省沈陽市工商局研發“工商智能核查系統”，確立了“以信息技術為支撐，以數據采集為基礎，以比對分析為途徑，以規范市場競爭為重點，以促進企業信用建設為目的”的高效化“寬進嚴管”的新思路。

提高網絡市場監管取證能力。20xx年，總局網絡市場監控中心、電子數據證據取證實驗室正式投入運行，同時指導各地工商、市場監管部門進一步強化技術手段，不斷完善網絡市場監管工作基礎設施，推進電子數據取證試驗室(中心)建設。山西省工商局建成省級電子數據取證實驗室，基本滿足了日常監管中的電子數據證據的固化和提取，有力地推進了電子證據取證分析工作。內蒙古自治區工商局為網監工作進度較快、主體數量較多的8個盟市配備了電子數據取證設備，同時不斷完善自主研發的內蒙古工商網絡商品交易監管系統。山東省工商局積極爭取省財政資金支持，為省局和全省17個市局全部建成電子數據取證分析實驗室，為相關案件查辦提供了重要支持。山東省青島市工商局于20xx年底前完成了第一期、第二期電子數據取證分析實驗室建設，并正式投入使用。河南省商丘市工商局在全省率先引入網頁證據保全第三方公證，為打破查處網絡交易違法行為取證困境作出了有益嘗試。

促進網絡市場健康發展

依托商事制度改革，降低網絡創業門檻。20xx年，各級工商和市場監管部門按照黨中央、國務院的決策部署，緊緊圍繞“簡政放權、放管結合”，著力推進商事制度改革，降低市場準入門檻，實現工商注冊制度便利化。

從各地網絡市場發展情況來看，商事制度改革以來，網絡市場活力得到進一步激發。浙江省工商局20xx年登記網絡經營主體204652戶(含企業、其他經濟組織、個體工商戶)，同比增長18%。山東省工商局登記網絡經營主體xx0276戶，其中內資企業86261戶，同比增長0.71%;外商投資企業2xx2戶，增長xx.33%;個體工商戶31883戶，增長1.92%。

加強對網絡經營者的指導和扶持。黑龍江省工商局在中國互聯網絡信息中心的支持下，積極引導企業用注冊商標、企業名稱、特色產品名稱申請“.中國”“.公司”“.網絡”中文域名，形成商標、商號、品名與互聯網域名的關聯保護。上海市工商局積極開展跨境電子商務試點工作，探索跨境電商配套性、創新性的工作模式和辦法，加強公共服務平臺和跨境電商平臺建設，推動社區生活電子商務應用，支持網絡購物企業走進社區，支持建設集成家政、維修、廢舊回收、社區咨詢等的第三方服務平臺，探索社區電商服務新模式。江蘇省工商局和省委宣傳部、省文明辦、省互聯網信息辦、省通信管理局、省公安廳等部門聯合開展了“文明辦網”創建活動。安徽省工商局以合肥市為試點建立了電商產業園工作指導站及注冊分中心，在名稱預核準、設立、變更以及集團注冊登記等工商業務方面積極服務電商企業。貴州省工商局免費為網絡經營企業備案，發放電子鏈接標識，為796家企業發放了工商網絡備案紅盾標識。陜西省工商局在全省范圍內廣泛開展“32xx”重點幫扶活動，即省工商局至少幫扶3家大型交易平臺，各市級局至少幫扶2家交易平臺或龍頭企業，各縣級局至少幫扶1家重點企業，各工商所至少幫扶1家特色企業或個體經營戶。寧夏回族自治區工商局加強與商務廳、經信委、國稅局等相關職能部門的合作，積極參與指導電子商務協會工作，引導協會充分發揮履行行業管理、行業協調、行業自律的作用。陜西省西安市工商局建立“平臺商工商業務聯絡員制度”，在平臺商網站指定一名工商業務聯絡員，暢通管理通道，提高行政效率，實現了對平臺商的日常化監管。福建省廈門市工商局綜合運用登記、商標、合同、廣告等職能服務企業品牌建設，扶持培育省、市“著名商標”和“中國馳名商標”。福建省漳州市工商局引導海峽兩岸農產品市場、海峽花卉集散中心搭建電子商務平臺，推進專業市場提高電子商務應用水平。山東省淄博市工商局大力實施青年網絡創業工程，指導建設了“博山經濟信息網”和“中國水泵網”兩個交易平臺，幫助30多名大學畢業生開設網店實現自主創業。

加強網絡市場監管隊伍建設

逐步健全網絡市場監管機構。各級工商、市場監管部門以機構改革為契機，不斷完善網絡監管機構，強化監管力量，切實履行監管職責，進一步規范網絡市場秩序。20xx年8月，經中央編辦批準，工商總局市場規范管理司加掛“網絡商品交易監管司”牌子，下設3個處負責網絡監管相關工作。截至20xx年xx月，北京、天津、遼寧、海南、重慶、貴州、陜西、大連、沈陽、長春、哈爾濱、杭州、青島、武漢、深圳、廣州、成都等17個地方局設立了專職網監機構;上海、江蘇、四川、云南4地在市場處加掛網監處牌子;其他省(區、市)局一般由市場監管機構承擔網絡監管職責。部分地市州和縣級工商、市場監管部門也單獨設立了網監機構，并在工商、市場監管所確定專人負責網絡市場監管工作。

內蒙古自治區工商局組建了專門的網絡商品交易監管隊伍，共有專職網監工作人員52人，兼職網監工作人員535人。遼寧省成立市一級獨立網監機構7個，其余市在市場分局設立網絡監管科，縣區級成立獨立網監機構4個，專職人員xx3人，兼職人員791人。安徽省成立了以省局主要領導為組長，xx個處室為成員的網監工作領導小組。湖北省工商系統共有網監專(兼)職工作人員3076名，確保了每個工商所至少有一名專(兼)職網監工作人員。湖南省工商局建立以網絡監管辦公室牽頭，注冊、商廣、個監、消保、外資、企監、xx3xx、個私協會、消委會等部門和機構協調配合的網絡監管服務工作機制，形成工作合力。重慶、四川等地大部地市級局均單獨設立了網監機構，部分縣級局也單設了專職網監機構。湖北省武漢市工商局設立網絡商品交易監督管理處后，積極督促各區工商局明確了履行網絡交易監管的職能機構，在2個區級工商局設立了網絡商品交易監督管理科，建立了一支市、區、所三級共327人的網絡交易監管隊伍。

組織網絡市場監管工作人員培訓?？偩置嫦蚋笔〖壱陨瞎ど叹志W監機構負責同志在行政學院舉辦了網絡市場監管業務培訓班，培訓學員58名。在山東省淄博市召開了全國工商系統網絡市場監管現場經驗交流會，推廣地方執法辦案經驗做法。

天津市工商局網監處在全系統建立了xx7人的網絡監管人才庫，下一步將收集食藥、質監的網監人才信息納入網監人才庫，形成監管合力。河北省工商局組織326人參加國家工商總局培訓中心實施的網絡監管工作骨干培訓，考試合格率xx0%。內蒙古自治區工商局選派8名工作人員，作為專業技術人員參加培訓學習,并考取了國家人力資源和社會保障部教育培訓中心頒發的《電子數據取證調查分析師》崗位能力證書。福建省工商局舉辦3期網絡市場監管工作培訓班，有22名優秀學員獲得電子數據調查分析師資格認證。山東省工商局組織開展了4期電子數據取證分析業務專題培訓，舉辦了為期5天的全省工商系統網絡市場監管專家型人才培訓班，進一步提升全系統網監人員的政策理論水平和監管執法能力。海南省工商系統首批23名一線執法辦案人員參加了廈門美亞信息安全學院電子數據調查分析師集訓，通過了認證考試。青海省工商局組織全系統網監業務綜合培訓2次、電子數據取證培訓3次、個別培訓30余次，開展“一網一系統”省局相關業務處室應用培訓1次、重點地區應用培訓2次。遼寧省沈陽市工商局投入近60萬元為全系統33家單位及業務機構配發設備，組織業務培訓xx次，日常培訓17次，培訓干部405人次。

大力推動網絡市場信用體系建設

推動網絡市場經營主體亮照。《網絡交易管理辦法》第八條規定了網絡市場主體公開營業執照信息的義務，各地工商、市場監管部門積極探索網絡交易監管新路徑，試點推行電子鏈接標識，引導涉網經營主體完成身份認證，同時不斷擴大網絡經營主體數據庫，從源頭上實現準入可控，夯實信用體系建設基礎。

北京市工商局將未被網監系統搜索入庫的網絡經營主體登記入庫，進一步健全網絡經營主體電子臺賬。河北省工商局開展了河北省網絡經營主體排查摸底、實地核查和網絡交易平臺排查、統計工作。吉林省工商局建立數據庫信息8703條、發放電子鏈接標識824個。黑龍江省工商局以工商登記主體身份信息為基礎，依法匯集企業年報、產地、質量標準、生產日期等產品信息和交易及售后服務信息，建立了網絡經營主體信用數據庫，并指導各地啟動了信用數據庫入庫工作。上海市工商局比對、甄別和梳理網絡經營主體數據，核實網絡經營主體數據庫企業xx.25萬戶，涉及網站(網頁)18.48萬個。浙江省工商局建立全省統一的涉網主體認證庫，實現與平臺服務商的信息互通和共享，由第三方交易平臺實現平臺上企業或個體工商戶主體資格的認證比對，進行二級域名建檔。搭建“工商營業執照網上標識平臺”，方便企業辦理營業執照網上標識，辦理網絡標識數44xx42個。福建省工商局選擇一批具有良好市場聲譽的電商企業發放電子標識，全省共發放電子鏈接標識6608個。山東省工商局依托網監平臺，深入開展網絡經營主體建檔、檢查、亮照等工作，全省共建立網絡經營主體檔案20萬份，網上檢查率達到95%，亮照率達60%。廣東省工商局在廣州、深圳兩市開展網商企業工商紅盾電子標志主體身份認證服務試點，核發獨立網站和第三方交易平臺內網店工商紅盾標識，實現網上虛擬經營主體的“實體化”，目前已核發“工商紅盾電子標識”近xx萬個。海南省工商局在官網開通了營業執照電子鏈接標識自動申請通道，已有409家企業主動通過網上自動申報辦理營業執照電子鏈接標識。四川省工商局發布實施《四川省營業執照電子鏈接標識管理暫行規定》，截至20xx年xx月，該省工商系統共受理26xx家網站的申請，審核發放電子鏈接標識xx92個。陜西省工商局把網上亮照工作作為網絡監管工作重點，簡化工作流程，提高申辦效率，先后引導7000余家網絡經營企業貼標亮照。遼寧省沈陽市工商局已登記入庫網絡經營主體20220個。浙江省寧波市工商局下發《重點網絡經營主體基本情況調查表》，共核對并完善網絡經營主體信息數據9241條、“網絡工商”標識xx838個。山東省青島市工商局制定下發了《關于加強網絡經營企業網上亮照工作的通知》，指導網絡經營主體開展網上亮照工作，目前全市網絡經營主體亮照率超過90%。陜西省西安市工商局為全市建檔的9362個一級域名企業獨立網站中的8xx7個辦理了營業執照電子標識，同時加強亮照信息監督檢查。

深入開展可信交易環境建設。國家發改委、工商總局等部門聯合開展了國家電子商務示范城市創建工作，由工商總局牽頭組織電子商務誠信交易服務試點項目。在前期試點基礎上，總局印發了《電子商務可信交易環境建設標準規范指引》，形成了以重慶、深圳、哈爾濱、鄭州、福州5個電子商務誠信交易服務試點城市和河南、湖南、江蘇、山東、四川5個電子商務可信交易環境建設試點省份為依托的試點工作格局。同時，與國家發改委等八部門聯合下發了《關于同意東莞市等30個城市創建國家電子商務示范城市的通知》，指導開展第二批國家電子商務示范城市創建工作。

河北省工商局按照“試點先行，逐步推開”的工作思路開展“誠信示范網站”創建活動。首選唐山市為試點，開展“十佳誠信示范網站”創建活動。山西省工商局組織40多家電子商務企業和近百家網店組成省內首個“網商聯盟”，并簽署了《文明誠信辦網倡議書》。黑龍江省工商局指導成立黑龍江省網商信用協會，充分發揮協會作用，促進電子商務企業規范運作、誠信經營。上海市工商局會同上海市商務委、公安局建立互聯網可疑交易報告制度，指導第三方網絡交易平臺企業建立健全網絡交易糾紛處理機制組織大型電商企業發起誠信自律宣言。四川省工商局建立電子商務經營主體信用指標體系，推動網絡經營主體信用信息及交易信用信息的收集、管理和發布，建立健全信用監督管理和失信懲戒機制。遼寧省沈陽市工商局按照市政府關于創建電子商務示范城市工作要求，階段性地完成了完善電子商務經營規定、建立信用評價體系、加快數據服務設施建設等方面的牽頭工作。福建省廈門市工商局積極引導企業爭創國家、省、市“守合同重信用企業”，有538家電商企業獲得“守重企業”稱號。山東省青島市工商局指導建立了青島電子商務協會和青島網商協會，充分發揮行業組織在促進電子商務的發展、規范網絡市場秩序、維護消費者權益等方面的推動作用。山西省大同市工商局與xx家大型門戶網站和網絡交易平臺簽訂了《電子商務誠信經營承諾書》，力求將網上消費糾紛化解在企業內部、網絡違法行為糾正在事發之前。

下一步工作重點:

加快法制建設

一是繼續積極參與全國人大電子商務立法相關工作，推動構建完善以《電子商務法》為核心，包括網絡市場主體管理、網絡市場監管機制、退出機制、各方權利義務等方面的完備的法律體系，為監管工作提供充分的依據和支撐，進一步健全網絡市場的規制體系。

二是加快制定出臺《網絡商品和服務集中促銷活動管理暫行規定》《網絡交易失信懲戒辦法》等規章和規范性文件，并盡快研究制定網絡交易案件移送辦理機制等方面的規章制度，對全國工商、市場監管部門開展網絡市場監管提供法制保障，進一步落實“寬進”之后的“嚴管”。

健全信用體系

信用體系缺失是制約網絡市場健康發展的重要瓶頸之一，建立和維護良好的網絡市場秩序，必須緊緊抓住信用監管這個核心和關鍵。下一步各級工商、市場監管部門網監機構應當緊密結合總局企業信用信息公示制度建設，加速推進電子商務可信交易環境項目試點，指導相關行業組織開展網商誠信測評、網絡經營主體失信管控等行業自律工作。同時要加強宣傳，發揮行業協會作用，引導網絡經營主體主動參與信用體系建設，自覺守法誠信經營。

提升信息化支撐能力

一是在實際運用中不斷完善網監信息化平臺，逐步實現網絡監管大數據運用，同時加強與企業信用信息公示系統的對接，進一步夯實網絡經營主體數據基礎。

二是完善主體數據庫，強化與第三方交易平臺的信息共享，摸清網絡經營主體數量。加強部門聯動，及時錄入、公示網絡經營者成立、變更、違法情況等信用信息。

三是加強對各地網監平臺建設的指導力度，逐步實現總局平臺與各地平臺、各地平臺之間的全面對接，破解網絡市場監管中跨區域協作監管的難題。建設全國第三方網絡交易平臺監管系統。

進一步加強監管力量

一是以機構改革為契機，結合各地工作實際，合理調配人員，保障和充實網絡市場監管隊伍。

二是加大人才庫建設力度，加強政策研究和形勢分析，加強前瞻性、全局性、戰略性問題研究，提升對網絡市場發展趨勢的綜合研判能力。

三是加強人員培訓，重點圍繞法律法規運用和電子取證、網監平臺應用等技術應用加強培訓，不斷提升網絡市場監管的依法行政能力、信息化應用能力、綜合研判能力、隊伍工作能力，迎難而上，敢于擔當，依法履行好肩負的監管職責。

第五篇：惠民工作監管機制

監管項目

針對本村落實中央和地方各項惠民政策的基本要求和工作實際，村紀檢監督小組以及各村民對下列惠民政策的落實情況實施監督管理：

（一）居民最低生活保障政策。

（二）住房保障政策。包括經濟適用房、廉租房、租金補貼等。

（三）節日救助慰問。重點是春節期間由財政安排專項資金對特定對象實施的救助慰問。

（四）他惠民政策。

監管方式

（一）現場監督。針對村“兩委會”落實惠民政策工作流程中容易出現問題的關鍵環節，村紀檢監督小組成員直接參與到具體工作中進行監督；

（二）公示督查。對村“兩委會”在落實惠民政策工作中按規定進行公示的情況進行監督檢查；

（三）抽查督辦。定期或不定期抽取一定比例的享受對象，采取入戶查驗或電話回訪等方式，對村“兩委會”落實惠民政策的情況進行監督檢查；

（四）投訴處理。受理黨員群眾對村“兩委會”落實惠民政策各個工作流程中出現問題的投訴，對一般問題進行初步核實,涉及違法違紀違規問題及時報告街道紀工委、監察科，并協助進行調查核實；

違規糾偏。根據巡查組對村“兩委會”在落實惠民政策工作中出現問題的調查、處理意見，督促村“兩委會”對違紀違規問題進行整改落實。

管理內容

村“兩委會”落實惠民政策具體的管理內容包括事前、事中、事后各個工作環節。

（一）政策宣傳環節。村“兩委會”應按要求及時公示、宣傳惠民政策。公示的內容是否真實全面，公示的形式是否規范、及時、方便群眾監督。

（二）個人申請環節。村“兩委會”監督檢查本村具體經辦的工作人員是否熟悉掌握政策的主要內容、實施對象、工作程序及具體要求。本村具體經辦的工作人員應及時規范受理居民申請。

（三）資格審查環節。包括資料審核和入戶調查兩個環節。村“兩委會”應按要求嚴謹細致審核救助對象提供資料，及時對救助對象的現實狀況進行入戶調查。

（四）資金物資發放環節。村“兩委會”應嚴格按上級主管部門審核批準的范圍、標準和要求進行落實，資金及物資是否發放到位。

（五）處理投訴環節。村“兩委會”應該及時對存在問題進行整改。