第一篇：創新機制,依法監管

創新機制，依法監管 全面開展病害動物無害化處理

（2011年12月13日）宜昌市動物衛生監督所

近年來，在黨委政府的高度重視和上級主管部門的正確指導下，宜昌市動物衛生監督所深入貫徹科學發展觀，立足于“促規范，強措施，保安全”，認真貫徹《動物防疫法》、《湖北省動物防疫條例》等法律法規，嚴格遵守《病害動物和病害動物產品生物安全處理規程》國家標準，轉變工作理念，創新工作機制，加快推進無害化處理設施建設，不斷加強動物衛生監督執法管理，為畜牧業經濟穩定發展和社會公共衛生安全提供了保障，為促進動物衛生監督事業可持續發展奠定了堅實的基礎。

“正視問題就是進步，化解問題就是發展”。宜昌市中心城區有2家大型生豬屠宰場，1家家禽交易市場，近4000家動物產品經營使用單位。城區年屠宰檢疫生豬約100萬頭，集中檢疫家禽約500萬羽。經屠宰檢疫和流通領域兩大環節檢出和查處的不合格動物及動物產品，采取傳統無害化處理方法，面臨著“五難”。即“找處理場所難、解決費用難、處理監督難、確保安全難、環境保護難”。為認真搞好病害動物及動物產品的無害化處理，全面控制動物疫病傳播，杜絕安全隱患，我們開展了一系列卓有成效的工作。

一、抓基礎，推進項目建設

（一）、深入調研，積極科學論證。我所領導班子分析現狀，正視問題，積極開展調研，調整工作思路，虛心“學習取經”，考察了國內多地病害動物無害化處理經驗和做法。經過認真調研，深入了解，決定采用目前國際先進的有機廢棄物生物降解無害化處理技術。此項技術先前已在海南進行了試點工作，取得了顯著工作成效。我們與海南兄弟單位加強工作交流，吸取試點經驗，并到北京生產廠家實地考察，反復論證可行性，最終決定大膽采用該項先進技術，并逐步在全市各地進行推廣普及。

（二）、爭取支持，狠抓項目建設。我們積極做好政府工作，爭取獲得支持，認真做到“三早一適時”，即早匯報、早溝通、早部署，適時推進。通過不懈努力，引起政府共識，在無害化處理項目建設上給予了鼎力支持。市財政局連續兩年劃撥專項資金80萬元，在宜昌民大農牧有限公司、宜昌雙匯食品有限公司建成了兩座現代化的無害化處理中心。明年將繼續保持財政經費投入力度，在宜昌富江南食品公司擬建一座無害化處理中心，實現城區定點屠宰企業全部配套，完全滿足工作需要。中心采用的有機廢棄物生物降解無害化處理設備，能達到300噸的年處理能力，同時具有“三大優點”。一是降本增益。以前我們采用“焚燒掩埋”等無害化處理方法，處理1噸病害動物產品，需要承擔場地費、挖掘費、人工費、材料費約2500元左右。在同等條件下采用這套設備僅需輔料費、水電費約1000元左右，大大降低了處理成本，提高了經濟效益；二是環保節能。該設備在處理過程中，無有害廢氣、廢水排放，降解產物可以回收利用，直接用作有機肥，不會污染環境，完全符合低碳環保要求；三是處理徹底。處理過程24小時，溫度能夠達到120度，輔料生物活性酶具有殺菌、消毒功能，完全杜絕動物疫病傳播，處理完畢不留安全隱患。從無害化處理設備啟動以來，已處理檢疫不合格生豬3450頭，家禽24510羽，不合格動物產品45噸。自去年以來，宜昌市多次接待華農、重慶等全國各地畜牧獸醫同行前來參觀考察，受到了廣泛好評，為我國病害畜禽無害化處理工作樹立了樣板，提供了寶貴借鑒。

二、抓關鍵，強化執法監管

今年是我市動物衛生監督標準化示范創建的起步年。我們以創建方案為目標，以動物檢疫和執法監督為兩大立足點，大力開展動物衛生監督規范化建設。

（一）、突出重點，規范屠宰檢疫程序。我市以強化屠宰檢疫監管為重，以確保人民群眾吃上“放心肉”為旨，扎實開展屠宰檢疫工作。一是落實檢疫與檢測同步。全市今年投入“瘦肉精”檢測費用51.08萬元，在屠宰環節進行生豬“瘦肉精”抽檢，陽性檢出率為0%；二是完善屠宰檢疫制度。把好“四關”即入場關、待宰關、同步檢疫關、無害化處理關，搞好“五項登記”即宰前檢疫記錄、宰后檢疫記錄、肉品流向記錄、無害化處理記錄、待宰巡查記錄，落實“三個到位”即規章制度到位、無害化處理到位、檢疫收費到位，遵循“兩個程序”即屠宰檢疫程序和監督管理程序，完成“六個指標”即屠宰檢疫開展面、進場動物持證率和掛標率、屠宰動物受檢率、出場肉品出證率、上市肉品持證率、病害動物、動物產品無害化處理率均達100%，確保出場肉品合格率為100%；三是完善化驗設施。我們年年籌集專項資金，為基層檢疫辦公室添置新的檢疫化驗設備。全部配備了試劑柜、顯微鏡、快速檢驗箱、防護設施、消毒設施等，檢疫結論以化驗結果為參考，以同步檢疫為依托，全面提升檢疫監管的準確性和合法性。

（二）、把握關鍵，完善流通監管體系。食品安全，監管為本，查處為要。我市緊緊圍繞“監管與自律，預防與整治”相結合的方針，明確工作重點，健全執法體系，加大辦案力度，確保整體推進。一是強化日常監管。我們進一步建立完善了流通環節日常監管巡查制度，詳細制定了監管巡查計劃，要求日巡查次數1次以上，月巡查次數40次以上。目前，全市動物產品流通環節巡查監管包括屠宰企業、超市、冷庫、農貿市場、餐飲業等領域，工作點多面廣。我們采取定期巡查與隨機抽查相結合，對巡查存在問題的單位實行重點監督，重點預防。在巡查過程中，由執法人員填寫《執法監管記錄表》，詳細記錄巡查情況，并由管理對象簽字確認；二是強化法律承諾。與被監管單位簽訂了《動物及動物產品質量安全承諾書》、《餐飲業和集體伙食單位動物及動物產品安全使用承諾書》等法律文書，進一步增強了經營單位的法律意識；三是強化專項整治。重點加強部門聯合整治。我們主動聯系工商、商務、衛生等部門，對轄區私屠亂宰、動物產品流通環節違法違規行為開展了多次聯合整治行動。對生產經營不合格動物產品的違法行為進行了嚴厲查處，收繳的不合格動物產品全部在無害化處理中心進行了處理，通過專項整治，使我市動物產品經營環境全面凈化，保證了上市質量。

三、抓宣傳，形成社會共識

抓好法制宣傳，是貫徹法律法規、抓好執法監督、得到社會支持的必要途徑。我們緊緊抓住法制宣傳這根主線，多層次、多形式抓實做亮法制宣傳工作，營造全社會關注動物衛生監督工作的良好氛圍。一是舉辦宣傳咨詢活動。我們利用“3.15”、“科技宣傳周”、“ 12.4”等集中宣傳活動，通過設立咨詢服務臺，懸掛標語、制作宣傳專欄、現場咨詢服務等形式開展法制宣傳工作。宣傳重點突出法律法規、肉品鑒別常識等內容。今年以來，共發放各類宣傳資料4000余份、懸掛宣傳標語152幅，張粘警示掛圖228張，制作宣傳展板54塊，提供咨詢服務3000余次；二是暢通信息舉報機制。動員社會主動參與監督，24小時開通投訴舉報電話，暢通投訴舉報渠道。同時，建立了應急體系，落實了節日值班制，做好了應對安全突發事件的準備，做到預防為主、有效應對；三是開展從業人員培訓。每年保證集中培訓在兩次以上，著重加強對管理對象開展相關法律法規培訓和規范經營指導，進一步增強了管理對象的守法意識和社會責任意識。

四、抓隊伍，提高履職能力 鍛造一支“政治合格、紀律嚴明、業務精良、作風過硬”的執法隊伍，是干好執法工作的基礎。我們從強化培訓下功夫，提升隊伍整體素質。培訓呈現3個特點。一是規模大。今年舉辦了3次大型執法培訓活動，培訓規模大，參訓人員多；二是次數多。我們要求利用每周四集中學習時間，必須每月培訓2次以上；三是內容廣。著重強化了法律法規、檢疫技能、執法辦案技能培訓，針對性的組織了新無害化處理設備的安全規范操作技能培訓。我們還聘請全國知名法學專家鄧勇來宜授課，舉辦了“新證”填寫競賽、無害化安全操作競賽等多種多樣的競賽活動。我們從隊伍廉政教育上下功夫。大力開展警示教育，廉政教育，利用“3.15”事件、反腐倡廉等鮮活的實例，防微杜漸，警鐘長鳴,促進隊伍作風建設，提高隊伍的純潔性。

雖然我們在無害化處理工作上取得了一些成績，但是與部、省要求相比，還有較大差距。我們將以這次全省動物衛生監督工作會議為契機，認真學習兄弟市州的先進經驗。在省動物衛生監督所的正確領導下，進一步創新體制機制，加大投入力度，強化工作重心，為加快推進動物衛生監督事業的發展步伐而不懈努力！

把你們畜牧系統各單位在職縣級干部、一般干部、公務員、執法人員人數報市農業局法規科6900915 6900615

第二篇：完善市場監管機制 提升依法監管效能

完善市場監管機制 提升依法監管效能

努力構建規范高效的市場“大監管”工作格局

——伊寧市工商局市場監管工作交流匯報材料

伊寧市工商局以深入推進監管服務責任區工作規范化建設為抓手，通過建立統一的市場監管規范、標準、流程，拓展監管領域，提升監管效能，深入推進以監管服務責任區為基礎的“大監管”長效機制，促進市場監管向規范化、精細化轉變，監管效能大幅提升。

一、夯實基礎，積極構建“大監管”長效機制

一是科學化監管，責任到位。以“條塊結合、以塊為主，區域劃分均衡，人員搭配合理、分工職責明確”的原則，共設置責任區27個、區間54個、網格73個，70%以上工商所干部有自己的“責任田”，干部監管責任到崗、量化到人。實行“一把手”負責制，一級管一級，層層抓落實，形成上下互動、權責明晰、信息共享的監管服務責任工作格局。

二是層級化管理，考核到位。建立層級責任督查考核機制，建立了局領導、科所長、責任區干部三層四級管理聯動機制，實施局、科、所動態督查問責，從市場主體準入到經濟戶口分配、認領、建檔以及計劃管理、巡查錄入等全過程、多環節“痕跡監控”、“流程控制”，構成以基層監管服務責任區為基礎，局領導監控、機關科室督辦、所長抽查的三級責任督查機制，確保了層級管理責任落實到位。

三是綜合化監管，履職到位。將基層監管責任區工作與食品安全監管、農資市場監管、商標廣告監管等工作結合，構建“大監管”格局，通過責任人日常巡查、責任區間聯合檢查、局業務科室抽查，網上與實地督查和考核，監管干部對轄區內各類市場主體底數清、戶數明，各項行政指導和各類專項整治落實到位，并取得實效，實現權責明晰、信息共享的精細化監管，形成“制度健全、運行規范、履職高效”的監管工作體制。7月15日，自治區工商局在伊犁州舉辦的南疆片工商所長監管責任區專題培訓班暨經驗交流會上，我局在大會上做了經驗交流，同時四個工商所向200余名代表展示了監管服務責任區工作經驗做法，得到領導和同仁的贊揚。

二、多措并舉，推進市場監管工作實現精細化 實行市場監管“六定”制度，即：定片區、定崗位、定人員、定任務、定標準、定責任，推進市場監管流程化、規范化、精細化。

一是加強信息技術應用，推進市場監管流程化。積極發揮綜合業務軟件、工商電子地圖、內部管理平臺等信息系統作用，適時對市場主體分類、分級監管，及時制定日常工作計劃，并與綜合、定期、專項、重點等檢查相結合，形成計劃下達及時、工作開展規范、結果反饋真實、考核評價科學的“一體式”流程管理機制。

二是突出市場分類監管，推進市場監管規范化。為突出

基層監管重點，將各類市場主體分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三類。Ⅰ類為重點監控一級企業，主要是指涉及食品、危險化學品等行業；Ⅱ類為重點監控二級企業，指涉及前置審批的企業；Ⅲ類為一般監控企業，為無須辦理前置審批許可手續的企業，按類實行梯次化巡查，規范了對企業的行政指導和日常監管。

三是結合信用等級監管，推進市場監管效能化。按照市場主體信用評價結果，將監管對象按照信用等級劃分為誠信、基本誠信、輕微失信和嚴重失信企業。根據企業信用等級和企業類別確定為“遠距離”、“近距離”和“零距離”監管方式，提高了市場主體巡查、經濟戶口管理、檔案登記等工作監管效能。

三、狠抓落實，不斷提升市場監管工作水平

日常工作中，堅持圍繞監管責任區抓市場專項整治，突出重點，整合資源，重拳出擊，扎實做好各類市場整治取得明顯成效。上半年，立案查處各類案件124起，其中商業賄賂、“三虛一逃”、串通投標案等大要案48起，案值達1009.11萬元，罰沒款入庫154.22萬元，完成全年目標的128％。

食品安全監管效能有新提高。認真落實食品安全監管“六查六看”，加強食品市場日常巡查，嚴格規范食品經營行為。全面實現了食品安全監管三個百分百，即食品流通許可證受理、審核和監管100%實現電子化；監管服務責任區食品安全

監管責任和任務落實100%實現網上監管；食品質量監測100%實現網上管理。

“雙打”專項整治扎實開展。按照責任區網格，在企業設立聯絡員，在市場設立監督員，政企聯動打擊“傍名牌”的違法行為。做到集中整治與日常監管相結合、案件查處與行政指導相結合、打擊重點和節慶檢查相結合的“三個結合”。查處制售假冒偽劣商品和侵犯注冊商標專用權案件43起，總案值達203.85萬元，罰沒款入庫99.08萬元。

農資市場監管取得顯著成效。通過對172戶農資經營企業“拉網式”巡查監控，嚴厲打擊坑農害農等違法違規行為，加大對涉農案件的查處力度。共查處涉農案件23起，案值320.12萬元，罰沒款入庫81.57萬元，沒收不合格化肥206噸、不合格種子4.95噸、不合格農藥33噸。查處的伊犁某農業生產資料有限責任公司銷售不合格化肥案和北京某種業科技有限公司無照經營種子案2起案件被評為新疆“紅盾護農”十大涉農典型案件。

推進“大監管”格局中，監管干部的目標任務更加明確，將更多的時間和精力放在市場監管服務中，對責任田進行精耕細作，逐步實現了監管服務責任區工作程序規范化、運轉信息化、監管責任化、服務親情化。

第三篇：創新市場管理建設長效監管機制

創新市場管理建設長效監管機制

市場監管與執法是社會管理的一項重要內容，實行綜合執法則是創新管理重要體現。而創新管理的基本要求則是建設長效監管機制。根據目前市場監管的實際，長效監管機制建設要從以下幾個方面強化和完善。

一、加強體制建設

目前部門單獨執法，多頭執法，重復執法現象比較普遍，出現交叉，重復，扯皮、推諉現象嚴重。以塊為主的街道辦事處疲于應付，大量的社會矛盾調處解決無手段、無依據。而大部分部門自然而然又將社區管理推給辦事處，形成“條”與“塊”的矛盾。因此創新市場監管，建立長效機制必須解決體制問題。

1、各執法部門首先要解決與街道辦事處對應設置機構問題。工商部門應以辦事處為單位設立工商所，納入轄區統一管理。工商所長掛到辦事處任副主任，強化辦事處執法地位。

2、授權街道辦事處具有一定范圍一定權限執法權。工商部門可以將無照經營、過期食品及偽劣食品查處權徹底下放。授權采取部門授權和政府直接授權，將無照經營查處權、食品安全查處權下放給各辦事處。

3、規定必要的法定權限處罰權，一般可以授處罰標準核準以50元——200元為宜，可以直接從當地財政部門領取罰沒票據，實行地方收支倆條線財務管理。長效機制要細分為三大塊去執行。

（一）、社區、居民小區長效管理機制。實行社區自治，集中執法體制。由辦事處牽頭，按社區落實各項管理指標，由工商、食品安全局、技術監督局、防疫站、衛生局、文化局、城管、公安等部門派人到辦事處實行綜合執法。主要思路是在辦事處設立辦公室，每周由辦事處工作人員開展執法疑難問題匯總，分類匯總統計，每月各執法部門定時定點到社區辦公，協助辦事處處理未能解決的棘手問題。日常工作中，大量工作交由辦事處人員解決處理。如解決無照經營、小賣部過期食品、門點臟亂差、環境秩序和門前五包問題。對一些整改不了的、刁難戶、釘子戶由綜合部門協助共同處理。

（二）五小行業整頓長效機制。由轄區辦事處工作人員按月上報統計調查表，由技術監督局牽頭、工商、食品安全局、衛生、城管、公安等部門實行按季集中清理。五小行業整頓重點是搗毀黑加工窩點和取締無證照經營門點，努力打造三大食品園區，用2——3年時間徹底消滅無證照加工作坊。同時加大食品園區建設，吸引廣大經營者自覺進入園區經營，真正實現持證經營，產品全部檢測，全面包裝上市。

（三）集貿市場長效監管機制。由工商局牽頭，各辦事處、動物檢疫、農業局、食品安全局、衛生監察大隊、城管、公安、消防實行按月整頓，突出市場主辦單位第一責任人制度，幫助建立各項規章制度，完善“一掃三保潔”和“二掃三保潔”制度，加強檢測公示工作和索證索票制度，實行紅、黃牌亮牌管理。

二、完善機制建設

在完善體制建設的基礎上，要不斷完善機制建設。機制建設主要設立：

（一）查處取締無照經營聯系會議制度。聯系會議由區政府組織，辦公室設在東勝區工商局。按季匯總各辦事處上報的統計表，提出分析意見，通報無證照經營情況，制定下一步取締辦法，形成政府主抓，共同治理局面。

（二）食品安全聯系會議制度，辦公室設在職能部門，按季上報食品安全隱患、存在問題，鑒借好的經驗，完善和加強市場監督，公布食品安全信息，形成企業、經營者，執法部門和輿論共同監督局面。

三、強化信息技術手段監管，提高技術監管水平。打造數字東勝，擴大數字管理覆蓋面，也為實現全面監管、全部監測，全程可追溯食品安全奠定技術手段，完善長效監管機制，由政府信息委牽頭，建立一套食品安全電子監管預警系統。在超市、商場、小賣部全部使用統一開發的“食品保質期提前預警管理系統”，錄入“保質期”、“生產日期”、“庫存”等信息，合理算出“到期日期”。依據“到期日期”，提前5——10天對預期食品顯示黃色或紅色預警，確保食品不過期，且來源合法，退市可跟蹤。在零售食品經營戶，統一使用終端查詢系統，使經營戶能夠對所購食品查明來源和渠道，對保質期有了具體掌握，形成社會，經營者和管理部門共同使用現代技術監管食品安全防控體系。

四、定標準，定目標

實行社區自治、綜合執法，最終形成網格化管理和扁平化效能，就必須制定工作目標和標準。鑒于“創衛創城” 工作任務繁雜，考核指標體系繁重，應合理歸類，科學制定目標。社區標準要體現在政務目標、黨務目標、環境目標、食品安全目標、誠信目標，教育培訓目標等大類，在此基礎上制定細則。

五、完善考核評估體系 政府成立專門的評估考核機構，對社區自治，綜合執法，網格化管理，扁平化效能，群眾滿意度進行指標體系測評，當期公布測評結果，將考核測評結果與干部實績考核掛鉤，制定獎懲辦法。

六、明確長效機制效果

創新社會管理的效能，應集中體現人民群眾幸福感和滿意度，當前體現的效果集中反映在社區管理和環境衛生狀態，長期考慮看病難﹑看病貴﹑高物價﹑住房困難等深層次問題。集中解決人民群眾反映的熱點問題和難點問題。在社區管理應把握：

（一）在社區設立經營網店，實行共同審批原則，無規劃許可，無消防驗收，無房屋質量竣工驗收以及未出具小區物業同意，原則上不在設立經營網點和場所。

（二）開設部門政府網站，實行網上告知，網上反饋，網上監督，提高各相關部門工作效率和聯系緊密度。

（三）恢復房屋租賃許可證發放，為實行網格化管理，統一編號，建立管理檔案，提供先決條件。

（三）開展誠信建設和文明社區﹑文明市場﹑文明經營戶評選活動，以點帶面﹑逐步展開，建設和完善誠信文化體系。

第四篇：轉變作風 創新機制 強化監管

轉變作風 創新機制 強化監管

努力提高我縣財政資金管理效益

——縣財政局加強財政資金撥付和管理工作的報告

為了構建科學高效的財政資金撥付機制，營造風清氣正的財政工作氛圍，更好的發揮財政工作服務我縣經濟社會發展的作用，縣財政局敢于面對目前工作中存在的一些問題，深究其因，有針對性地采取措施，有效推動了財政管理工作的發展。

一、開展思想道德教育，加強干部隊伍建設

為進一步加強和改進財政系統干部隊伍作風建設，弘揚新風正氣，著力解決干部隊伍中存在的突出問題，5月4日，縣財政局局長專門組織召開了全縣財政系統干部作風整頓大會，縣局機關及下屬單位120余人參加了會議，會上局長帶領大家學習了《省財政廳作風專項整治活動暨反腐倡廉建設廉政黨課視頻會議材料》，并結合財政工作實際，就財政干部要嚴守考勤制度，加強自身學習，樹立服務意識，強化責任，轉變工作作風等方面提出了具體的要求。

二、優化財政工作流程，提高資金使用效益

縣財政局制定了《 財政資金撥付流程管理辦法》，將財政局的各個管理室的崗位職能、工作程序、操作流程等進行了認真的梳理和規范，并將預算單位法人納入支付計劃審核環節中，使原來財政資金撥付20個環節簡化成11個環節，也進一步改進系統 1

功能和流程設計，完善財政管理信息系統，全面優化財政資金撥付流程，提高財政資金使用效率，確保全縣財政資金撥付的科學性、及時性和準確性。

三、轉變工作作風，樹立服務意識

4月1日至4月27日，縣財政局成立了四個調研小組兩次分赴15個預算單位，對政府投資重點項目支出情況進行了調研，與有關同志進行了面對面的交流，督查各預算單位加快項目支出，查找和解決項目支出過程中存在的問題，并要求項目主管單位根據實際情況制定項目進展工期計劃表，對項目按計劃進行督導。通過工作方式的轉變，進一步樹立財政工作人員的服務意識，把轉變工作作風作為加強財政財務管理工作的重中之重。

四、完善支出管理制度，加快財政支出進度

為加強預算支出執行管理，加快財政資金支出進度，我局出臺了《 財政局支出預算執行情況通報評比辦法（試行）》，明確崗位負責制，《辦法》要求要進一步加強對單位項目實施情況的跟蹤、監督和問效，督促預算單位加快項目實施，年終要對各業務股室支出執行情況進行總結評比考核。

四、加大業務培訓力度，提高財務管理水平

為了貫徹落實財政業務流程改革工作，加大對財政業務流程和財務知識的培訓力度，縣財政局擬定于6月20日舉辦財政業務流程和財務管理培訓班，邀請了省國庫支付局的領導來講授財務管理等方面的知識，全縣預算單位的主要領導、主管會計和報

賬員將參加這次培訓。培訓的目的是讓預算單位的領導同志及財會人員學習改革后的財政撥付流程，進一步提高預算單位財會人員的業務水平和理財能力，保證各鎮各單位及時、快速、準確用款。

第五篇：創新監管機制規范“三公”消費

創新監管機制規范“三公”消費

——南豐縣實施“陽光支付工程”的幾點思考

近年來，南豐縣實行財政體制改革，創新資金監管機制，全面實施“財政陽光運行工程”，建立起科學、規范、統一、高效的財政體制。制定頒發了《關于進一步規范領導干部公務活動勤儉辦一切事業的通知》，要求簡化規范公務接待程序，落實公務外出報告制，嚴格執行接待標準與單位財政紀律，嚴禁公款旅游與揮霍浪費，規范政府采購與公務用車管理，從源頭上構筑起一道杜絕滋生腐敗的牢固防線，取得明顯效果。健全管理體制，統一會計核算。按照“規范、統一、高效、精簡”的原則，建立財政會計核算中心，撤銷不合理財政賬戶80個，將所有財政性資金納入會計核算中心集中管理，取消全縣行政事業單位會計人員，只設報賬員，單位的資金結算、會計核算、財務審核等業務由報賬員在會計核算中心辦理。對村組財務實施“村財鄉(鎮)代理”，在保持村組資金所有權、使用權、財務收支自主權不變的前提下，由鄉鎮村級財務核算中心對村組財務實行統一無償委托代理式服務，做到會計業務統一集中核算，銀行賬戶統一設置。規范撥付方式，推行公務卡結算。2010年以來，我縣建立健全了《關于進一步完善縣本級財政資金撥付次序和崗位設置的意見》、《縣本級財政國庫集中收付業務銀行代理工作考評評價暫行辦法》等財政資金規范管理的長效機制，將財政業務股室管理的8個財政資金賬戶全部歸口國庫股管理，取消行政事業單位在銀行開設的所有賬戶，所有財政性支出都通過國庫單一賬戶集中支付。今年初，將生產經營性支出與“三公”經費兩塊資金融為一體，實行一個部門一本預算，單位所有收入全額上繳財政，支出按照零基預算的方法，對每個單位的“三公”經費支出進行詳細測算，合理做到定人、定量、定金額，做到“三公”消費一次性核定、全年執行、超支不補、節約留用。在“三公”消費支出上，推行公務卡結算，實行定點消費，電子稅控打票。完善農村村民理財小組工作職責，建立“村官用錢村民批”的財務機制，對村級財務報批必須由村民理財小組成員審核簽字，充分發揮村民理財小組和財務公開群眾的監督作用。

完善監管體系，強化“三公”費用全程監督。一是加強會計核算中心前臺監督。通過會計集中核算、專門業務稽核，對不合理、不合法的“三公”消費憑證進行清查拒收，嚴禁虛假票據入賬；二是建立資金支付全程監督。成立財政資金監督局，對“三公”消費嚴格按照審批程序運轉，一律實行轉賬支付。財政資金監督局實行離崗審計和不定期抽查，對“三公”消費情況全程進行監督，將“三公”消費置于制度的監督之下；三是建立社會監督網絡。通過政府公開欄與政務網站，會計核算中心將各單位每月的“三公”消費情況提交縣財政監督局審核后，向社會公布?？h紀委、監察局、審計局、財政局派專人對各單位的“三公”消費情況進行全方位、全天候的跟蹤監督，使“三公”消費置于全社會的監督之中。

幾年來，南豐縣規范“三公”消費，實施“陽光支付工程”，收得了明顯效果。一是增強了財政調控能力。規范“三公”消費后，單位配置資源能力明顯提高，過去一些想辦而沒有能力的事情現在能辦。三年來，全縣累計審核出違規、違紀等不合理的“三公”消費憑證364張，節約財政資金19萬多元；二是提高了財政資金分配的透明度。財政資金監督局與會計核算中心每月向縣委、縣政府及縣紀委上報各單位“三公”消費情況明細表，使單位”三公”消費得到真實反映，從根本上扼制了貪污挪用公款、私設“小金庫”等現象的發生；三是倡導了廉潔從政的氛圍。實施“陽光支付工程”后，“三公”消費步入規范化軌道，群眾的滿意度得到明顯提高，營造了高效清廉的干事創業環境。