第一篇：關于推行“四個規范”提高監管效能的實施意見

關于推行“四個規范”提高監管效能的實施意見

為進一步規范區域監管,提高服務效能,實現監管服務到位,切實解決“兩費”停收后基層監管人員“干什么,怎么干,干到什么程度”的問題,分局決定在全局實行區域監管服務“四個規范”，并制定如下意見:

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,堅

持以人為本,執政為民,按照“劃清區域,明確責任,摸清底數,掌控動態,留下痕跡,監管到位”的原則,科學劃分區域,明確目標任務,細化監管項目,集束責任到人,建立健全“縱向到底、橫向到邊,不留死角、不留盲點”的監管服務體系,為全面履行工商職能,服務區域經濟又好又快發展提供有力保障。

二、任務目標

推行區域監管服務“四個規范”，集束監管、執法和服務責任于一起,按照定崗位、定人員、定職責、定考核的“四定”要求,捆綁式落實,使每個監管人員知道自己監管哪個片區,監管哪些對象,監管哪些內容,監管責任是什么,真正實現區域監管的操作規范、留有痕跡，解決監管職責不明確,責任落實不到位,導致監管人員工作缺乏明確標準、出了問題難追責等問題,促進監管、執法和服務工作制度化、規范化、程序化、法制化,實現監管與發展、服務、維權、執法“四個統一”,開創分局區域監管服務工作的新局面。

三、主要內容

通過監管文書、監管流程、監管項目、監管制度“四個規范”，推動區域監管服務規范化。

（一）監管服務文書規范化。抓好“三個環節”規范監管文書，即申領環節、使用環節、留存環節。一是文書申領“票據化”。參照財務票據管理辦法，由分局法制科按照編號統一發放相關文書，各單位領取文書后指定專人管理文書，監管人員需簽字領取使用，作廢文書留存原件并上報文書管理員，注銷該文書編號。二是文書使用“公文化”。參照機關公文管理辦法，由法制科制定行政處罰、服務指導、區域監管3類47種文書示范文本，供基層監管人員對照規范填寫；填寫好的文書依據性質，由分管局長或單位負責人審查、簽批、蓋單位公章后，送達當事人，確保送達當事人手中的文書使用法律準確，內容填寫規范。三是文書留存“檔案化”。分局按照省特級檔案管理標準，建立“巡查監管服務檔案室”，配齊設施、制度、人員，健全書式和電子文書檔案，妥善留存監管痕跡。

（二）監管服務流程規范化。推行“五步監管法”，規范日常監管流程：第一步，工商所區域監管服務指揮中心（設在各所綜合服務廳，以下簡稱指揮中心），依據“經濟戶口”的“動態監管”信息和上級的工作部署，定期向各片區下達監管指令；第二步，各片區依據區域監管服務“十率”指標，執行指令的監管任務，及時進行實地巡查并填寫《巡查記錄》；第三步，對巡查發現的問題，分別轉入行政處罰程序和行政指導程序，規范填寫相關文書；第四步，將巡查記錄和相關文書交回指揮中心，所長審查后指定專人及時錄入電子檔案，并統一歸檔；第五步對存在問題的監管對象，適時回訪，監督其改正情況。

（三）監管服務項目規范化。實行“風險分級巡查制度”規范對不同行業的監管項目，即將不同行業劃分為甲、乙、丙三個風險等級，制定不同的巡查內容。將食品、?；返雀唢L險行業列為甲級，2個月巡查一次，監管項目為主體資格、前置許可情況、商品身份信息、供貨渠道信息、商品質量情況等。將音像制品、農作物種子等一般風險行業列為乙級，3個月巡查一次，監管項目為主體資格、經營范圍、商品質量等。將信息咨詢、物業服務等低風險行業列為丙級，6個月巡查一次，主要檢查主體資格。分局24個片區分別制作“片區行業風險分級巡查分布圖”，用紅、黃、綠三色標志標示不同級別企業在片區地圖中的方位，增強風險分級監管落實效果，解決基層區域監管“監管什么、怎樣監管、監管的標準是什么”的問題。

（四）監管服務制度規范化。制定“八項制度”推進區域監管服務制度化：即實行監管服務定崗定責定人制度，通過完善責任體系保障工作落實到位；實行監管風險防范制度，科學評估界定監管風險，分級抓好監管風險防范；實行“四位一體”分類監管（信用分類監管、風險等級監管、警示監管、重點區域監管）制度，構建點面結合、上下貫通、左右關聯的立體監管體系；實行互查督查制度，通過所與所、片區與片區之間的互查，分管局長帶隊督查，找出不足、改進工作；實行紅盾幫扶制度，通過行政引導、教育、勸導、提示、建議等方式，以監管促進企業健康發展；實行相對集中辦案制度，集中全局力量、形成執法“拳頭”查辦大案要案；實行考核獎懲制度，充分調動片區監管人員的積極性和創造性，提高工作效率；實行過錯責任追究制度，督

第二篇：加強市場監管 規范巡查 提高監管效能

加強市場監管 規范巡查 提高監管效能

為進一步強化市場管理工作，實現職能到位，縣局對市場巡查工作采取了每月通報制，由市場局牽頭與經檢局、企業監督股、消保股、食品股、商廣股對全縣工商所市場巡查打傳、清無、農資、食品、商標廣告、消費維權工作情況及巡查記錄內容進行評審，進一步規范巡查人員填寫市場巡查記錄，使市場巡查工作制度化、規范化。市場局同時每天通過網格化監管系統對各所市場巡查情況進行網上督查，查看各所對系統監管數據責任人分配、市場主體行業劃分、數據錄入內容和實際情況、以及數據錄入完的完整性、巡查處理意見和結果等內容。對記錄缺項、內容不完整或有邏輯性錯誤的的及時告知巡查人員提出補充、修正、刪除，指導巡查人員如何記錄一份完整有效的巡查記錄。通過指導、督查、整改等各種措施，促使得工商所運用系統數據統計自動提示與實地檢查有效的結合提高市場監管效能。帶動了執法辦案工作較好開展。截至目前，全局通過市場巡查查辦案件680件，

第三篇：推行四個整體負責,提高學校管理效能（模版）

推行四個整體負責，提高學校管理效能

板芙一中

中山市板芙鎮第一中學是一所普通的農村中學，近年來，學校的教學質量穩步提升，2010、2011連續兩年獲教學質量綜合評價一等獎，被評為鎮推進素質教育目標管理先進單位、市、鎮教學質量先進學校。先后進入鎮德育示范學校、中山市文明單位、中山市消防安全先進單位、廣東省綠色學校、全國優秀家長學校實驗基地行列。

學校的持續發展得益于學校領導班子的堅強領導，得益于全體教師的共同努力，更得益于學校有一套先進、規范的教育教學管理機制，那就是近幾年以來推行的四個整體負責制。即在學校管理中推行以年級組長為核心的年級整體負責制，以班主任為核心的班級整體負責制，以科組長（備課組長）為核心的學科教研組（備課組）整體負責制，教師個人教學質量全程整體負責制。四個整體負責制的推行極大地提高了學校管理的效率，教育資源的合理配置及整體育人的合力，極大地促進了教師和學生的發展，促進了學校的整體發展。

一、聘任核心負責人，保障整體負責制實施

在整體負責制的實施過程中，我校一改過去由學校行政直接委派的做法，做好聘任年級組長、班主任、科組長、科任老師機制。具體做法是：老師先申報述職，由全體教師參與評分，由學校行政聘任小組綜合評定評選出具有高度責任心、具備一定的行政管理能力和協調能力、感召力強的優秀教師為學校三個年級的年級組長及六大學科的科組長。然后由級組長與班主任雙向選擇，班主任和任課教師先自行申報擬任教班級雙向選擇的聘任方法，當雙方有沖突時，由學校、級組、班主任三方協調解決。對于落聘的教師，由學校與級組和老師協商，在達成一致后予以安排，較好地處理了聘任中的矛盾。

班主任聘任后除了賦予他們的職責外，還賦予他們一定的權利，如組織班級活動，參與教師的考核與評價，參與選聘班級任課教師等。并給予班主任一定的待遇，而且待遇與他們負責的班級目標管理的結果掛鉤。

這極大地提高了全體老師的主人翁地位，同時也為年級組長在年級組內貫徹以年級組長為核心的年級組整體負責制提供了有利保障，為科組長在學科組內貫徹以科組長為核心的學科教研組整體負責制提供了有利保障。為班主任在班級內貫徹以班級為核心的班級整體負責制提供了有利保障。為教師個人貫徹以本學科本班級為核心的學科整體負責制提供了有利保障。

二、構建整體責任目標，搭建層級良性競爭平臺

為了保證整體負責制順利實施，學校建立了配套的管理措施，樹立整體思想，遵循系統性、科學性原則，推行年級目標管理、班級目標管理、學科教研組目標管理和教師個人目標管理。學校將學校工作的總體目標進行分解并細化，制定年級、班級、學科教研組和教師個人工作目標。

（一）、以年級組長為核心，對年級組整體負責

以年級組長為核心的年級整體負責制，要求對年級整體負責，對全級教師與學生的全面發展整體負責，既要建設教師隊伍，更要關注學生，既要關心學生的文化學科學習，更要關 心學生的全面健康成長。具體如下：

1、建設教師隊伍，形成良好氛圍。

“發展教師，才能更好的發展學生”我校的教學理念是：“一切為了學生的終生發展”。所以作為年級組長的首要任務是要抓好本年級組教師隊伍建設，充分調動全級組教師“教書育人”的積極性，使年級組成為“團結、和諧、奮發向上”的學校團隊。為此，年級組長著重做好以下工作：

（1）、定期組織本年級教師緊跟時代的步伐進行有關的理論業務學習，制定級組發展規劃、班主任培養、發展計劃；定期組織本年級班主任進行業務學習，積極組織班主任參加學校的各項活動、論壇等。

（2）、定期召開全體任課教師會議和各學科備課組長會議，分析研討教學情況，進行學情分析，發現問題，尋找對策，提出改進措施及時解決，確保年級教學整體水平的不斷提高，促進年級組教育特色的形成，負責年級教學質量管理，了解本年級各學科的教學動態，檢查和督促各科年級備課組的工作，維持日常教學秩序，及時協調好班主任與科任教師、教師與學生之間的關系，年級中各班之間、各學科之間的關系，幫助教師排除工作中的障礙。

2、細化教育目標，注重過程管理

（1）、年級組長定期召開學生的學習指導和政治思想、道德規范的教育會議，制定本年級組德育目標并予以落實，配合班主任做好以下工作：初一做好新生入學軍訓周工作，開展7+1新生入學模式，切實做好愛校教育、初中與小學的銜接工作；初二加強青春期、法紀教育，著重抓好女生教育；初三做好理想、前途教育，切實抓好升中目標落實工作。重視做好年級里后進生的教育與轉化工作，有針對性開展工作，對偶發性事件，與班主任一起處理學生中出現的違紀問題。

（2）有計劃地做好年級學生干部的培養工作，抓好級委會學生干部隊伍的建設，組織學生干部參與管理年級學生工作，組織學生干部工作經驗交流，積極配合和支持學校團、隊工作。根據本年級的情況，除參加學校布置開展的活動以外，開展具有年級特點和適合學生年齡的活動，組織好學生的社團活動。

（3）、配合各學科組教師組織安排和調控好學生各種課后學習活動，如補缺補差、提高輔導和專項競賽等工作并根據學校課程建設要求，協調、組織好本年級的研究性學習活動，搞好本年級教研和科研專題研究。負責全年級的文娛、體育、衛生等活動的正常開展，并與共青團、少先隊、學生會密切配合組織好各項有意義的活動（春游、秋游、運動會、藝術節、科技節等）。

3、抓好常規管理，責任落實到位。

根據“誰主管誰負責”的原則，“管好自己的門，管好自己的人，管好自己的物”，以防為主，做好年級的安全管理、教育工作，防校外人員滋事干擾，防火防盜，維護師生安全。精心組織年級內學生的大型活動，抓好學校各項常規的落實、檢查、評比工作；組織召開年級家長會、家長學校學習培訓（每學期至少一次），做好學校、家庭、社會的配合工作；督促班主任做好家訪、電訪工作，建立年級家長委員會。

及時向德育處、教務處匯報本年級工作，期中、期末做好本年級學生思想政治工作和學習質量的分析評價，并寫好工作總結，協調本年級各學科教學工作，協助并抓好各學科進度、作業分量、單元測驗次數及時間安排，期中、期末考試及其質量分析，協組做好本年級教師的有關考核評價工作。

總之，年級組是貫徹學校各項工作的樞紐，是建設優秀教師團隊，開展正常教育教學工作和形成良好學風、教風、校風的重要陣地，為學校教育、教學質量的不斷提升提供了強有力的保障。

（二）、以班主任為核心，對班級整體負責

以班主任為核心的班級整體負責制，要求對班級整體負責，對全體學生的全面發展整體負責，既要關心學生的文化學科學習，更要促進學生全面發展，促進學校整體發展目標的實現。為此，學校管理者提出樹立整體思想，遵循系統性、科學性原則，推行班級目標管理，對班級行為規范目標，班級教學質量目標等提出明確的要求。學校制訂符合教育規律、科學合理的班主任發展目標、班主任工作常規目標、文明班級建設目標、班級文化建設指南、學生品行養成目標、班級教學質量目標、家長學校工作目標等，做到目標明確，班主任心中有數。然后以量化評分來衡量班主任管理目標的完成情況，為年終考核評優提供事實依據。

1、班主任發展目標。

學校給班主任定位的發展目標是，在班級任課教師這個特定的教育團隊中，發揮團隊的核心作用。即在學校教育教學中，能夠發揮“班級任課教師的主心骨、班級工作的組織者、班集體建設的指導者、學生健康成長的引領者，思想道德教育的骨干，溝通家長和社區的橋梁”等作用。

2、博雅班級建設目標。

德育處制定了《板芙一中博雅班級月評價細則》，從常規工作、重點工作、特色工作等方面規定了博雅班級建設目標，該評價與每月班級的等級（不達標、達標與示范）評價、學期末的先進班級、先進班主任及班主任績效評價直接掛鉤。

3、班級文化建設目標。

學校制定了班級文化建設指南，提出了班級文化建設目標，即構建一個能夠體現先進教育理念，引領班級團隊積極進取、健康向上、團結和諧，促進師生共同發展，凸顯班級特色，多元多彩的班級文化。實現一年成規范，兩年顯亮點，三年創特色。

4、學生品行養成目標。

學校規定了班級學生品德行為達標率、優良率及安全責任事故發生率的控制底線，納入班主任每學期的評價考核，與班主任的績效及考評掛鉤。并要求班主任每學期對每一個學生的政治表現，思想意識、道理品質、學習態度、組織紀律、文體活動和勞動觀念等進行實行全面考核。

5、班級教學質量目標。

學校教導處每學年初給級組下達教學質量總目標，年級再將總目標分解到班，包含總分優秀率、總分低分率、全科合格率等指標。教導處在期末績效評比中，將各班的完成率與績效捆綁，獎金下發至各班，由班主任按考試分值比例和科任教師結算教學質量獎金。

6、班級家長學校工作目標。學校在創建全國優秀家長學校實驗基地的活動中，提出了通過培訓指導，促進班主任成為班級家長學校的主講教師；通過指導家長更新家庭教育理念,學習科學的家庭教育知識，實踐科學的教育子女的方法,促進家長自身素質和家庭教育水平的同步提高，努力將班級家長學校辦成家長的修身學堂，修業學園和共同發展的精神家園。

（三）以科組長為核心，對本學科整體負責

以科組長為核心的科組整體負責制，要求科組長在教導處的指導下，以提高教學質量為中心，組織本科組教師開展教學、教研工作，并對本學科的教學質量負責。科組教師在教學中出現失誤或懈怠，也要相應追究科組長的責任。學校在要求教師做好本職工作的同時，也要求科組長管理好本科組教師做好本職工作，通過學校的三級評價機制把科組長的工作績效與科組教師的各項教研工作捆綁在一起。

在此方面，要求各科組要做好以下工作：

1、組織科組教師學習并貫徹各項教育方針和有關教育政策；學習教育理論，引導教師積極參與教育教學改革和課題研究。

2、根據學校的教學工作計劃，結合本科組特點，制定科組學期工作計劃，并負責實施，每學期末寫出本科組的工作總結。明確學科的教學任務和各年段的“三基”(基本概念、基本知識、基本技能)要求及教學進度。

3、抓好本學科的常規教學，負責對本科組教師的每月業務考核與評估；定期召開學生代表會議、問卷調查、檢查教案、作業、試卷等形式，及時了解教師的教學情況和學生對教師的教學意見，向有關教師提出改進教學的意見，并向教導處做好反饋工作；搞好期中、期末本科組教師教學質量分析，科組長要對學科教學質量負責。

4、指導教師組織學生開展每周的課外興趣小組活動，發展學生的特長和能力。做到有培訓目標，有計劃及實施方案、有總結、有成果。并定期出好學科板報和開展學科學生競賽活動。

5、組織好每周的科組活動會議，落實、執行、檢查教研教改情況，抓好各年段備課組的集體備課；組織本學科教師互相聽課，經常深入到課堂發現問題，及時診治保證課堂教學質量落實《板芙一中課堂教學十條》；如實做好教師教研活動考勤工作，并認真做好教研活動記錄。

6、加強中考教研工作, 指導學科內初三任課教師研究學生的實際,研究新形式下教學的基本方向,研究中考動向,加強對中考試題和考綱的研究,研究復習方法。研究題型、題量、題目的難易程度以及題目的命題技巧與命題趨勢。認真研究初三復習課的課型及其教學模式,增強中考備考的針對性和復習課的有效性。

（四）任課教師是學科教學質量的第一責任人

在推進教師個人教學質量全程整體負責制的過程中，學校要求教師對本班級本學科教育教學質量全程整體負責。同時要求所有任課教師都要樹立既教書又育人的觀念，既要關心學 生的文化學科學習，更要關心學生的全面健康成長，形成育人合力，每一個教師都要積極轉變教學方式，尊重學生的個別差異，真正面向全體學生，在加強優秀學生培養的同時，特別注意關心后進學生的成長，對任教班級的每一位學生的教學質量全程整體負責。

1、加強常規教學管理過程化,進一步打造優良校風、教風和學風。

教導處在教代會討論和參與的基礎上，制定了《板芙一中教學常規月評價量化表》，教學常規檢查實行分層月查制度。要求各科任教師每月對教學工作自評和互評，再結合科組長和教導處的評價，最后給予教師評價得分并公布，在期末個人教學績效的投入中占一定比例，這樣為教師教學質量的整體負責提供了過程保障。這方面具體要求和分值為：

（1）備課工作，賦值 30 分。

學期初，教師要及時制定規范可行的教學工作計劃，計劃制定要做到：據標準（課程標準）、依教材、切實際（符合實際安排合理）、求實效，基本內容按要求寫全； 在備課方面，模式不限，但學校提倡集體備課，要求寫課后記： ① 記載學生達標情況，提供反饋矯正依據。② 記載教學中的成敗得失，為總結教學經驗提供依據。

（2）上課，賦值 30 分。

上課是教學工作的中心環節，充分體現了教師的教學能力和水平，是教學質量高低的重要表現和標志，為此學校教導處組織科組長經多次討論制定了《板芙一中課堂教學十條》，要求老師上課必須按照“十條”中的標準。

另外，檢查落實措施方面，學校要求有：①每位教師每學期上一堂匯報課，上課時間由科組長統一排定，上課內容在教學進度范圍內選擇，課堂評價小組通過聽課、學生座談、問卷等形式調查教師上課情況，作出合理評價并及時反饋。② 科組每學期組織一次最佳課評選，對優質課教師加 10-30分。

（3）作業批閱，賦值 10 分。

作業批閱有明確的基本要求，在布置的量和批改方面都有具體要求，如作業的布置要做到 “ 八要 ”，即目的要明確，內容要精選，形式要多樣，難易要適度，格式要規范，分量要適宜，各科要協調，總量要控制；作業的批改要做到 “ 三要 ”，即一要認真及時，二要查漏補缺，三要反饋評價，注明批閱時間和等次。

（4）聽課，賦值 10 分。

學校規定五年教齡以下的年青教師每月聽課不少于 4 節，五年教齡以上的教師每月不少于2 節，聽課后必須積極參加評議活動，對所聽內容必須詳細記載，書寫評議意見。

（5）教學、教研活動賦值 2 0分。

每位教師每學年完成教研論文等教學經驗性文章不少于 1 篇，并認真做好業務筆記，對 教師教研論文或輔導學生競賽等獲獎的學校在當月常規量化中給以一定加分外，在學期末也會對上述獲獎教師給予較大的績效獎金。

2、加強教學質量監控，力求教學成績的新突破。

（1）開學初學校會制定出每個年級每學科的總目標，各備課組將目標進行分解，細化到每個班級的各學科目標，教師要根據班級學科教學質量目標，研究教學策略，促進學生成績的提升。

（2）加強中考教研工作,加強對畢業年級學生的學法指導。畢業年級的全體教師要充分尊重學生的主體地位,切實指導學生進行科學有效地復習,堅決杜絕“滿堂講”、“滿堂灌”、“滿堂練”,堅決杜絕“發試卷”、“做試卷”、“講試卷”式的單一模式,要切實提高每一節復習課的效率。

(3)加強課外活動的組織、開發和管理工作。組織學生參加學科競賽和特長生的輔導,充分發揮學生的學科特長,注重培養一批有特長的優秀學生。特別是音體美和信息技術科組,科組內要組織力量加強研究,切實做好輔導工作,同時要做好資料的積累和傳承,使學科競賽輔導工作科學化、系統化和常態化。積極組織和參加各級各類競賽活動,以提高學生的學習熱情和學習能力,提高學校的辦學特色。

3、以解決教學實際問題為出發點，加強教科研工作。

（1）結合校本培訓工作，采取多種形式創造良好的研究與學習的氛圍。充分利用集體備課時間集中交流和研討，解決課堂教學中存在的教與學的問題；研究和挖掘校本教材，提升學校師資隊伍整體素質；開設“教師論壇”，舉辦“教師沙龍”，愉悅教師身心，分享生活工作樂趣，建立起群眾性的學術自由交流平臺。

（2）開展學科主題活動。各學科結合自己的特點，開展有益學生身心健康、培養學習興趣、指導學習方法的學科主題活動，并將這一活動常規化。

三、不斷完善評價機制，凝聚團隊核心競爭力

（一）、實施績效獎勵方案，提升教師工作積極性

為深化學校內部管理改革，規范學校管理，提高辦學效益，依據我校實際2009年秋季特修改制定年級組長、班主任月考評辦法，年級組長的月評價直接與班主任月評價掛鉤，各科任教師評價直接與班級管理掛鉤。學校在經教代會審議通過的《板芙一中教師績效工資實施方案》中規定：“年級組長人均 800 元。其中每月人均發放

600元；其它兩項評價取本年級班主任的平均數。班主任崗位津貼月人均為600元：每月固定發放450元，每月100元按班主任考核方案考核后按實績浮動發放，每月預留50元作為期末班級質量考核按實績一次性發放”。

在《板芙一中教學質量獎勵方案》中規定：“班級教學質量獎勵（30%部分）以同年級班 級評價得分數據（當學期期末考試）為依據”

在《板芙一中升中教學質量獎勵方案》中規定：“班級總分優秀人數和全科合格人數每超目標一人各獎勵班級1000元；班級總分低分每少目標一人獎勵班級500元”，“任課教師和班主任按照中考總評價分加上班主任100分，按照其所占比例分配”。

——在《板芙一中教師職稱聘任方案》中規定，“在業績積分中規定，最近三年擔任年級組長、教研組長、班主任的，每年以1，2，3分計”。

這種評價方式主要是突顯任課教師、班主任與年級組長的捆綁，基本形成以班級整體評價的結果對年級組長評價的影響，對教師個人的工作績效評價也要與他所在的班級評價結果掛鉤，突出整體教育質量，杜絕了以單一的人平分指標獎勵教師的弊端。自去年以來，年級組長待遇直接由板芙鎮教育事務指導中心統發，但根據我校實際，又特別制定了我校年級組長考核細則（見附件1）。

（二）、推行名師、班主任評聘制度，激發教育骨干工作熱情

學校堅持把選聘校級名師、名班主任作為重要工作落到實處，鼓勵全體教師堅持把爭做名師、名班主任作為自我發展的追求目標和最高榮譽。學校每學年設立名師、名班主任崗位，由學校選聘領導小組按照規定條件和程序評選和聘任。并規定，評選鎮級及以上名師、名班主任要從校級名師、名班主任中推選。學校對選聘為校級名師、名班主任的教師任期內履行崗位職責的情況實施跟蹤考評，一般每學期考核一次?？己私Y果分勝任、基本勝任、不勝任三個等次，與崗位聘任和獎金掛鉤。規定校名師、名班主任獎勵津貼為每人每月100元。2011年9月，學校首批16名教師已受聘進入名師、名班主任崗位，正在發揮“鯰魚效應”。

（三）課題引領，開創教育團隊新動力

為了促進班主任發展使之與學?？焖侔l展相適應，進而真正能夠發揮班主任教育團隊核心作用，讓學?？沙掷m發展。學校開發立項了省級課題“農村初中促進班主任發揮教育團隊核心作用的研究”。課題通過有效地校本管理和校本培訓，為班主任營造成長氛圍，拓展成長空間，創設實踐環境，促進班主任成長，進而促進班主任成為團隊核心，并發揮其核心作用，即在學校教育教學中，能夠發揮“班級工作的組織者、班集體建設的指導者、學生健康成長的引領者，思想道德教育的骨干，溝通家長和社區的橋梁”等作用。

課題研究的基本路徑，一是通過專家引領，閱讀分享，走訪名校名班主任、開展校際交流研討，舉辦班主任發展系列主題論壇、參與課題研究、參與各類班主任專業能力大賽，通過教育反思、積累教育財富等校本培訓路徑，促進班主任專業化成長；二是通過校長引領，推行班主任聘任制和負責制，班主任選聘、考評、獎勵等制度的創新和完善，學校團隊文化的建設，搭建班主任專業化成長平臺，構建信息共享的綠色通道，促進班主任發揮教育團隊核心作用；三是通過成長目標導引，需求推動，合同管理，定期考核、定期選聘名班主任、特設名班主任崗位及發放名班主任崗位津貼等方略，實施名班主任培養，發揮名班主任的示范引領作用，使其在班主任團隊中產生“鲇魚效應”。

課題研究的基本策略，一是以創建學習型組織為重要途徑，二是以校本研究作為重要推手，三是以創新管理模式為重要策略，四是以創建優質服務團隊為重要抓手，五是以促進班主任向名班主任跨越為重要目標。目前課題研究已經取得了階段性成果。學校開發并實施了班主任發展主題菜單式培訓，探索了促進班主任發揮教育團隊核心作用的校本培訓模式；實施了名班主任培養計劃，初步探索出具有農村初中特色的名班主任培養模式；創新了班級文化建設、主題班會課、班主任評價考核等制度，管理制度正在完善之中。

同時，各學科也有自己獨特的課題研究，例如學校開發的《初中書法教育資源建設與利用研究》、語文科組開展“新課程標準理念下的學生素質評價”專題研究，對學生的語文素質進行多方位，多層次的評價，取得了一定效果，得到了市教研室的肯定，理化科組進行“課題研究與多媒體技術的整合”也初見成效。

（四）、引入三級評價，為科組建設注入活力

為調動各科組長工作積極性，有效地發揮了學科組長的管理職能，促進學科組的建設，學校有效運用三級評價原理，建立起學科組長整體負責制的學科組管理體制，對學科組長進行評價，將科組長聘任津貼與目標管理的實效掛鉤，具體做法如下：

1、三級評價系統的構建

在科組長的參與討論下，我校制定了一系列的學科組評價機制，并依此制定出兩個評價量表。（見表1和表2）

2、對評價量表的說明（1）、兩個量表的關系：

表1是月末總結性的數據量表，各學科組老師和行政根據表2各指標，結合學科組長的管理能力與績效對科組長進行量化評價，再由教導處收集數據，結合科組長自評公布最后得分情況，并依此計發學科組長當月獎金。

（2）評價機構與人員

學科組長是評價的客體，學科組教師和學校行政是評價的主體，加上學科組長自評構成三級評價網，評價機構的多維結構，保證了整個評價過程的公平性。

3、內容與特色

（1）可操作性強：通常的評價指標分解為多級，而我們則根據本校學科組建設的實際情況，把目標簡化為一級，更注重于操作方法和技術的描述，讓每一位操作者都能一目了然，具有較強的可操作性。

（2）、具有較強的導向性：以各評價內容所賦分值為例，在常規教學與科組活動方面賦與較高的分值，其目的在于督促科組長抓好常規教學，在創建學科特色上給予一定的附加分，目的在于鼓勵科組長發揮自己學科的優勢，創特色科組。

（3）內容的設置上具備校本意義與可持續性。學科組長月工作評價量表還是一個基于學校實際，比較淺層次的評價標準，這只是一個起點，實際操作過程中，我們的評價標準也會向高層次邁進，這也體現了它的可持續性。

4、評價方法做到“四結合”

（1）評價科組長與評價科組教師相結合：科組長對本科組負全責，科組教師在教學中出現失誤或懈怠，也要相應追究科組長的責任。比如評價項目中的第三項，學校在要求教師做好本職工作的同時，也要求科組長管理好本科組教師做好本職工作，這種把科組長與科組教 師捆綁在一起評價的方法，也是科組長整體負責制的一種體現。

（2）定性評價與定量評價相結合：由于評價指標中既有“顯性”易測定量化的，也有“隱性”模糊的，如學科組教風、教師業務水平的提高、創建特色科組等，不是根據一堂課或一次活動就可以定量判斷的。也有的評價指標“變動性”較大，與教學環境，學校突如其來的活動等，如果進行量化的評價，可能會導致相反的結果，因此在評價中需要進行等級評分。

（3）隨機評價與定期評價相結合。注意收集信息，把平時的觀察與記錄與月總評結合起來，每發生一項，就評一項，采取領導抽評，教導處不定期抽查等方法，使評價結果盡量體現科組建設的實際情況。

（4）公開性與公平性相結合。評價標準、操作方法、評價的目的和意義都向教師公開，促使科組之間公平競爭。

四、持續推進整體負責制，有效促進學校持續發展

1、實行四個整體負責制，將“一切為了學生的終生發展”的辦學宗旨落實到了學校教育教學的全方位、全過程，形成了教職工全員既教書又育人、對全體學生的全面發展整體負責的可喜局面，產生“1+1＞2"的效果。

2、實行四個整體負責制，增強了年級組長、科組長、班主任及各位教師的事業心和責任感，有利于創造性地工作；有利于體現民主管理，減少管理中間環節，保證管理渠道暢通，培養管理人才，提高管理效率；學校關于教育教學工作的決策，通過年級組長直接貫徹到班主任，落實到班級工作上，減少了中間環節，提高了辦事效率，保證了學校各項決策貫徹的及時性、準確性、實效性，強化了班級管理，有利于校風建設。

3、實行四個整體負責制，在橫向上，有利于協調各種教育教學力量，增強各任課教師之間、科任教師和班主任之間的一致性，有利于學生全面發展。在縱向上，年級教師形成了一個相對穩定的群體，有利于加深對學生的了解，在不同的年級階段，針對學生在生理、心理、智力和能力發展水平上的不同，制定不同的教育教學要求，采用不同的教育教學手段，保持教育教學的連續性，促進學生健康成長。

4、自從實施整體負責制以后，科組長的積極性明顯提高，每個科組都在想辦法，創特色。目標體系的“早知道”，使學科組教師對科組教研活動及常規教學變得胸有成竹，不再徘徊觀望，每個階段該做什么，怎樣做，都有了一個明確的答案。使科組活動的內容得到精選和充實。目標規定的科組教研活動的主要內容，每次2節課的科組活動時間必須保證，在科組活動時間里，教師們不再是“有集中，沒內容”，說閑話，改作業或都各自備課了?？平M活動時間里，出現了教學藝術的討論，有了每周一人的中心發言，教研氛圍逐漸濃起來了，教師的教學水平在合作的環境中有了提高。

5、教學質量逐年提高。實施四個整體負責制以后，我校教育教學質量穩步提高，在2010、2011連續兩年全市教學質量綜合評價中獲一等獎；被評為“鎮推進素質教育目標管理先進單位”、“市、鎮教學質量先進學?！保幌群螳@“中山市文明單位”、“中山市消防安全先進單位”、“廣東省綠色學校”等榮譽稱號；每年中考中，十大學科中均有八至九個學科被評為教學質量評價先進科組，特別是體育和歷史學科，中考成績一直都在中山的較前列，學校形成持續穩定的核心競爭力和社會影響力。

第四篇：行政效能實施意見

**鄉委員會

**鄉人民政府

關于印發《**鄉轉變機關干部作風加強機關

行政效能建設工作的實施意見》的通知

各村黨支部、村民委員會，鄉級各單位、鄉屬各部門： 《**鄉轉變機關干部作風加強機關行政效能建設工作的實施意見》，經黨委、政府同意，現印發給你們，結合本地、本部門、本單位的實際，認真組織實施。

中共**鄉委員會

**鄉人民政府

二00八年九月八日

**鄉轉變機關作風加強行政效能建設

實 施 意 見

年初，我鄉通過召開**鄉第十六屆人民代表大會第三次會議暨政風行風民主評議工作會，對鄉級各單位、鄉屬各部門的工作作風、思想作風、生活作風等方面進行評議，并對提出的意見加強整改，各單位、各部門工作作風得到進一步改善，政府依法行政的職能進一步提高，為民服務的理念進一步增強，經濟發展環境進一步優化?！?.12”汶川地震對我鄉經濟社會發展造成嚴重損失，為盡快恢復災區群眾生產、生活，與縣委、政府對災后重建工作提出的要求相比，我們的工作還存在一定差距，災后重建的責任重大，任務艱巨，克服重重困難，為力爭全面完成全年災后重建工作以及各項工作目標任務，加強機關行政效能建設工作十分必要。根據縣委辦發[2008]9號、[2008]107、108號文件精神，切實轉變機關干部作風，提高辦事效率和服務水平，進一步改善干群關系，建設“高效、勤政、務實、廉潔”的政府，提升政府對外形象，促進我鄉經濟社會持續、健康、和諧發展，現將加強機關行政效能建設提出如下實施意見：

一、加強機關行政效能建設的指導思想和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，以科

學發展觀統領全局，深入貫徹市、縣委五屆九次全會精神，按照建設節約型、服務型、責任型、法制型、廉潔型政府的總體要求，以群眾滿意為目標，以行政權利規范透明高效運行為關鍵，強化政務服務為重點，以制度建設為根本，以提升干部隊伍素質為基礎，堅持圍繞中心，服務大局，堅持重點突破，整體推進，不斷創新思維，加快推進機關行政效能建設。

（二）基本原則

通過加強行政效能建設，要在以下幾個方面實現新突破：

1、解放思想，實事求是，增強行政效能建設工作的主動性和實效性，在解放思想，實事求是上取得新的突破；

2、樹立政治意識和大局意識，提升為民服務的理念明顯增強，增強政治責任感；

3、樹立責任意識和服務意識，加快推進服務政府、責任政府、法制政府的水平，服務意識得到逐步提高；

4、在機關行政效能建設創新管理模式上下工夫，創建行政效能建設示范單位、示范崗位，在節約行政資源方面取得新突破。

二、統一思想，提高認識，精心組織

（一）認真貫徹落實縣、鄉會議精神。鄉級各單位、鄉屬各部門認真組織單位職工、干部學習，深刻領會縣鄉文件精神，迅速建立行政效能建設組織機構，各單位、各部門負責人是機關行政效能建設第一責任人，務必做到做到事前工

作有安排，事中工作有檢查，事后工作有總結，把思想和行動統一到縣鄉的工作安排上來，把主要精力集中到用心想事、用心謀事、用心干事上來。

（二）各單位、各部門要以機關行政效能建設為契機，認真總結在工作作風、思想作風、生活作風、領導作風等方面存在的突出問題，本著查找問題不怕難、發現問題不怕痛、整改問題不怕嚴，并制定整改的相關措施。

三、建立健全組織機構

鄉黨委政府以亭委發[2008]36號文件成立了**鄉機構效能建設領導小組，由鄉黨委書記**任組長，黨委副書記、鄉長**、黨委副書記**任副組長，負責機關行政效能建設，確保轄區內各單位、各部門機關效能建設的有序開展。

四、查找問題，加強整改

針對本單位、本部門在工作作風、思想作風、領導作風、生活作風等方面存在的問題，及時梳理歸類，并提出明確要求，對發現的問題及時整改。整改不認真、不徹底、制定和落實整改措施不具體，整改達不到預期的效果，鄉紀委、效能辦責令各單位、各部門負責人限期整改，并書面向鄉黨委、政府說明原因。

五、實施“三項” 制度，完善行政效能制度體系 根據*委辦發[2008]57號文件關于印發<四川省行政機關首問責任制度>，<四川省行政機關責任追究制度>,<四川

省行政機關限時辦結制度>，各單位、各部門是首問責任制、限時辦結制、責任追究制的責任主體，必須盡快完善相關工作，對影響工作大局、貽誤時機的行政不作為、亂作為、慢作為的人和事必須進行嚴肅查處，并追究單位、部門主要負責人、分管責任人和直接責任人的責任。

六、行政效能建設工作達到預期的效果

通過開展機關行政效能建設活動，逐步提高基層單位的執行力，規范行政單位的行政行為，便于提升工作、服務質量，體現辦事效率，切實轉變機關干部工作作風、思想作風、領導作風、生活作風，增強為民服務的理念，促進各單位、各部門工作大轉變，努力爭創行政效能建設示范單位、示范崗位，建設讓人民滿意的行政機關，樹立對外新形象。

**鄉黨委

**鄉人民政府

2008年9月9日

第五篇：效能建設實施意見

加強作風建設 促進效能提升

衛生系統行業作風建設關系到人民群眾身體健康和生命安全，關系到衛生改革、醫院信譽和醫務工作者的形象。近年來，局黨委不斷加強職業道德教育和行業作風教育力度，取得了一些成績。但是，思想懶惰、精神懈怠、紀律松散、醫患關系緊張及鋪張浪費等問題仍然存在。為切實加強衛生系統作風建設，努力提高干部職工隊伍整體素質，強化職業道德教育，增強廉潔自律意識，提升工作效率和服務質量，更好地推進懷柔衛生事業健康快速發展提出以下意見。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十七屆六中全會、中央紀委十七屆七次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊依靠深化醫藥衛生體制改革發展大局，把滿足人民群眾對醫藥衛生服務的需求作為工作的出發點，牢固樹立“以人為本、執政為民”和“救死扶傷、以病人為中心”的服務理念，采取有效措施，改善行政管理，提高服務水平和工作效率，提升社會滿意度，努力打造一支“政治強、作風正、紀律嚴、業務精、績效優”的衛生隊伍，為懷柔區文化科技高端產業新區建設，努力構建繁榮和諧的新懷柔貢獻應有的力量。

二、工作目標

（一）大局意識進一步增強。圍繞xxx新區的功能定位，全 系統要樹立大局意識，充分認清形勢，增強責任感、使命感和緊迫感，團結一致，將思想和行動統一到區委、區政府的重大決策部署上來。各單位要以加強作風建設為契機，與實施各項便民惠民措施結合起來，與加強醫療機構內部管理結合起來，與開展創先爭優活動、治理醫藥購銷領域商業賄賂等項工作結合起來，圍繞醫改及衛生事業中心工作，協同作戰，形成全系統一盤棋的大衛生意識，促進衛生改革發展各項任務的全面落實。

（二）作風建設進一步好轉。要把維護群眾利益作為根本出發點和落腳點。各單位要貫徹落實好“以人為本、執政為民”和“救死扶傷、以病人為中心”的要求，更好地保障和改善民生，實現好、維護好、發展好人民群眾的健康權益。要以群眾滿意不滿意、擁護不擁護作為衡量工作的尺度，使衛生工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎和力量源泉。要不斷培育和發掘更多的先進集體和先進個人，發揮榜樣的感召、激勵和鼓舞作用，樹立救死扶傷、病人至上、熱情服務、文明行醫的行業風尚，營造良好的社會氛圍。

（三）服務質量進一步提高。著力解決醫療服務不方便、醫療質量不放心、醫患關系不和諧以及機關服務效率低的問題，要把問題解決后的效果作為衡量作風建設是否收到成效以及成效大小的重要標準。要著重加強職業道德建設，增強心系人民健康、關愛患者生命的責任心和職業精神，通過刻苦鉆研業務，掌握先進技術，提高服務水平，優化服務流程，做到讓政府放心，讓群眾滿意。

（四）行政管理進一步規范。嚴格執行各項規章制度，細化目標責任，細化進度，積極探索提高工作效率和服務效果的途徑和方法。通過建立完善績效考核體系，實現優勞優酬、獎優罰劣。要進一步加強對權力節點的制約和監督，深入開展廉政風險防范管理工作，形成用制度管權、管事、管人的長效機制。

三、工作措施

（一）加強業務鉆研，努力提高服務質量。各單位要加強學習型組織建設，不斷提高政治理論和政策水平，特別是提高業務能力，形成全員學習、終身學習的良好風氣。各醫療單位要嚴格依法執業，認真履行職責，落實醫療質量、醫療安全各項核心制度，規范診療行為，加強藥品、醫療技術和大型設備臨床應用管理，實施優質護理服務，做到合理檢查、合理用藥、合理治療，確保醫療質量和醫療安全。各單位的領導干部要對事關衛生系統發展大局、事關本單位的重要政策進行深入調查，通過研究、思考，把體會轉化成謀劃工作的思路和實踐成果。

（二）強化職業道德建設，改進工作作風。牢固樹立“以人為本、執政為民”和“救死扶傷、以病人為中心”的服務理念，一切從方便患者、方便群眾、方便基層出發，加強和持續改善衛生系統干部職工的職業道德建設，這是當前和近期首要任務。一是加強服務型醫療機構建設。醫療機構結合“三好一滿意”和“醫療質量萬里行”活動，不斷改進醫療質量的同時，要著力改善服務態度，優化服務流程，推行便民措施，做好細節服務；要持續開展行風評議工作，嚴格落實患者回訪制度，主動接受社會監督，把群眾監督作為衡量工作績效的主要指標；要持續加強醫德醫風教育，嚴肅行業紀律，宣傳一批先進典型，大力弘揚高尚醫德；要認真開展構筑醫德醫魂專題討論。要加大醫德考核力度，將醫德考評作為醫務人員職稱晉升、年終考核的重要內容，切實增強醫務人員的責任感和緊迫感。二是深入開展“雙治雙促”，創建“六型”機關。圍繞“治庸、治腐、促勤、促廉”，在衛生局機關、衛生監督所和其他非醫療機構，深入開展創建“六型”機關活動。即創建學習型機關，單位和個人要制定學習計劃，有落實，有考核；創建高效型機關，簡化辦事程序，降低行政成本，對于上級交辦的事項，雷厲風行，速辦速決，對于下級機關請示的事項，抓緊辦理，堅決杜絕推諉扯皮、敷衍塞責的現象，嚴格落實首問負責制，強化執行力和高效率；創建服務型機關，要深入基層，既要指導基層開展工作，更要著力為基層開展工作提供服務和支持，堅決克服上班遲到早退和工作時間串崗以及用電腦上網聊天、玩游戲等紀律松散現象；創建誠信型機關，努力營造公開的政務環境，提高機關工作滿意度；創建廉潔型機關，杜絕吃、拿、卡、要，徹底解決門難進、臉難看、事難辦問題；創建和諧型機關，機關各科室要相互補臺、相互支持、相互配合，形成工作合力。三是深入開展改進作風建設系列評選活動。開展“促全民健康 辦惠民實事”評選及“創文明機關、做人民滿意公務員”，“創文明科室、做群眾滿意服務明星”評選活動，積極倡導能吃苦、講奉獻、辦實事、顧大局的道德風尚。四是明確職業道德底 4 線。在衛生系統醫療機構和機關執行“六條禁令”，作為嚴肅紀律，整頓作氣的基本底線。

（三）制定完善考核辦法，加強監督檢查。各單位要按照行業作風建設要求，結合本職工作，制定完善內部管理各項制度和考核辦法，并抓好落實。一是落實責任，健全制度。各單位主要領導對本單位作風建設負總責，分管領導負具體責任，要形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的責任體系。領導干部要帶頭先行、樹立標桿，以良好的作風取信于民。單位的主要領導，要抽出時間、精力認真查找作風建設中存在的問題，明確治理重點，建立健全工作紀律、管理制度、廉潔從政、優質服務規范和服務承諾等規章制度，形成用制度管人理事的長效機制。二是優化考核評議辦法。衛生局堅持建設和整治并重，激勵和懲罰并舉的原則，進一步優化績效考核辦法，切實提高考核的針對性和實效性，在全系統范圍內開展互評工作。加大考評獎懲力度，實現考核結果“三個掛鉤”，即與（單位）科室建設掛鉤、與個人發展掛鉤、與個人待遇掛鉤。三是加強督查力度。各單位要對每一項重點工作細化責任、細化進度、建立臺賬，統籌推進。衛生局將采取日常監督和階段性監督的方式，著重加強對列入區“三折”工程、衛生系統今年重點和中心工作、局領導班子決定事項的執行情況進行督查，定期下發督查通知書，將工作落實情況作為考核重要依據。同時，制定日常工作考核辦法，根據年初各項工作部署完成情況，加強日常督查。四是實行問責。對于作風建設等方面的投訴舉報件，各單位能立即解決的要立即解決，當時不能解決的，要及時向本單位主管領導匯報，按有關規定調查核 實，對重要投訴舉報主要領導要親自參與查辦。對同一問題被多次投訴舉報仍然拒不整改的，衛生局將向有關單位送達《投訴舉報問責書》，要求被問責單位或個人對所列問題在規定時間內做出書面答復。投訴舉報調查處理結果，將作為年終考核、單位業績考評、提拔使用干部、晉級調資、評優選先的重要依據。

（四）加強反腐倡廉建設，堅持整治不正之風

各單位要堅持“教育、監督、制約”三管齊下，以“務實、為民、清廉”為主題，創新工作方法，推進衛生系統反腐倡廉建設。一是開展廉政文化教育。大力弘揚和踐行北京精神，深化“五關十廉”專項教育活動，圍繞行業和崗位特點開展理想信念教育、黨風黨紀教育和醫德醫風教育，創建衛生系統廉政文化品牌。通過觀看廉政錄像、組織演講比賽、征集廉政標語等活動，營造風清氣正的良好氛圍。二是強化監督制約。各級領導干部要嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真執行廉潔自律各項規定，帶好班子，管好隊伍?；鶎俞t療衛生機構，繼續采取設立公開投訴電話、舉報箱意見箱、公開欄和聘請行風監督員等多種辦法，廣泛接受社會群眾監督。通過加大財務、項目審計力度，加大行政投訴舉報問責力度，加大案件查處力度，深入推進黨務政務公開，啟用即時評價系統等方式，從源頭上預防腐敗和糾正行業不正之風。三是強化厲行節約。嚴格執行中央《關于黨政機關厲行節約制止奢侈浪費行為的若干規定》，嚴格“三公”（公款招待費、公車支出費、公務考察費）經費預算管理，能開小會的不開大會，能不接待的不接待，小汽車配臵和更換要按標準嚴格執行。嚴格落實《衛 生系統2012年節能降耗工作實施方案》，積極開展建筑節能新技術、新產品、新材料在新建公共機構辦公建筑中的試點和示范，降低成本，節約開支；制定完善節電、節水、節油、節約辦公耗材等各項規章制度，從節約一度電、一張紙、一滴水做起。通過廣泛開展“節能宣傳月”、“能源短缺體驗日”等活動，引導廣大干部職工增強能源節約的緊迫感和責任感，形成浪費可恥、節約光榮的良好風尚。

四、工作要求

（一）統一思想，提高認識

開展機關效能建設是建設一支高素質干部隊伍的重要措施，是建立辦事高效、運轉協調、行為規范的機關管理體系的必然要求。各單位要適應新形勢、新任務，充分認識效能建設的重要性，把效能建設納入全年重點工作，融入各項業務之中，統籌推進。加大宣傳力度，突出“加強作風建設，促進效能提升”的主題，在全系統營造良好的效能建設工作氛圍。

（二）加強領導，精心組織。各單位要切實加強對效能建設的組織，建立健全工作機制，明確工作機構，制定效能建設實施方案，積極推動效能建設的落實。各單位主要領導要親自研究部署，分管領導具體組織實施，加強過程管理和監督指導。

（三）創新機制，推動工作。要結合本單位實際，創新管理模式，提高管理水平。及時發現、解決工作中存在的問題，注重歸納總結，逐步構建起職責明確，獎懲分明，科學合理，便于操 7 作的長效工作機制，推動機關效能建設的不斷深入。

2012年3月9日