第一篇：甘肅省工程建設監理管理辦法

關于印發《甘肅省工程建設監理管理辦法》的通知

2008-9-5 17:35【大 中 小】【打印】【我要糾錯】

甘建建[2008]382號

各市、州建設局（建委）、規劃局、園林局、房管局、省直有關廳局（總公司）、各工程監

理企業：

為進一步加強工程建設監理市場的監督管理，保證工程建設質量，提高投資效益，依據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國行政許可法》及《工程監理企業資質管理規定》（建設部令第158號），結合本省實際，我廳制定了《甘肅省工程建設監理管理辦法》，現印發給你們，請貫徹執行。原《甘肅省工程建設監理規定實施辦法》（甘建建[2001]42

5號）同時廢止。

附件：甘肅省工程建設監理管理辦法

二○○八年九月五日

附件：

甘肅省工程建設監理管理辦法

第一條 為了加強工程建設監理市場的監督管理，提高工程建設管理水平，保證工程質量和施工安全，根據《中華人民共和國建筑法》及建設部令第158號《工程監理企業資質

管理規定》等法律法規，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內從事工程建設監理活動，適用本辦法。

第三條 工程監理企業和監理從業人員應當遵守國家和本省有關法律、法規、規章及相

關技術規程、強制性標準，遵守監理行業公約及職業道德。

第四條 從事工程監理活動的企業，必須具備相應的資質條件。申請資質證書須提交以

下資料：

（一）《工程監理企業資質申請表》及相應的電子文檔；

（二）企業法人營業執照正、副本原件；

（三）企業章程；

（四）工程監理企業資質證書正、副本原件（申請升級或增項的企業提供）；

（五）企業法定代表人、企業負責人的身份證明、工作簡歷及任命（聘用）文件；

（六）企業技術負責人的身份證明、工作簡歷、任命（聘用）文件、職稱證書和加蓋執

業印章的《中華人民共和國注冊監理工程師注冊執業證書》；

（七）《工程監理企業資質申請表》中所列注冊執業人員的身份證明、加蓋執業印章的注冊執業證書（無執業印章的，須提供注冊執業證書）；

（八）企業近2年內業績證明材料及復印件，包括：監理合同、監理規劃、工程竣工

驗收證明、監理工作總結和監理業務手冊（申請升級的企業提供）；

（九）工程試驗檢測設備的購置清單（按申請表要求填寫）。

第五條 工程監理企業資質分為綜合資質、專業資質和事務所三個序列。綜合資質只設甲級。專業資質原則上分為甲、乙、丙三級，除房屋建筑、水利水電、公路和市政公用四個

專業工程類別設丙級資質外，其它專業工程類別不設丙級。事務所不分等級。

第六條 具有甲級設計資質或一級及以上施工總承包資質的企業，申請與主營業務對應的專業工程類甲級監理資質的，除提供所列申請材料外，還須提供甲級設計資質或一級及以

上施工總承包資質的資質證書正、副本復印件。

第七條 新設立監理企業可直接申請專業工程乙級監理資質。申請增項應從乙、丙級起，不得直接申請甲級。

第八條 申請事務所資質，須提交以下資料：

（一）《工程監理企業資質申請表》及相應電子文檔；

（二）合伙企業營業執照正、副本復印件；

（三）合伙人協議文本復印件；

（四）合伙人組成名單、身份證明、工作簡歷以及《中華人民共和國注冊監理工程師注

冊執業證書》；

（五）辦公場所屬于自有產權的，應提供產權證明復印件；租用辦公場所的，應提供出

租方產權證明、雙方租賃合同的復印件；

（六）工程試驗檢測設備的購置清單（按申請表要求填寫）。

第九條 工程監理企業申請乙、丙級資質，由市、州建設行政主管部門初審，報省建設廳評審、公示、核準后頒發資質證書。在省工商行政管理部門注冊企業的資質申請，由省政府政務大廳受理。綜合資質和專業甲級資質經省建設廳初審合格后報住房和城鄉建設部評審

核發證書。

第十條 因改制、分立、合并后設立的工程監理企業，應當重新申請資質。除提供本實

施辦法第五條所列資料外，還須提供以下證明材料：

（一）企業改制、分立、合并或重組的情況說明，包括與原企業的產權關系、資本構成及資產負債情況，人員、內部組織機構的分立與合并、工程業績的分割、合并等情況；

（二）上級主管部門的批復文件，職工代表大會的決議或股東大會、董事會的決議。

第十一條 工程監理企業資質的延續。

（一）資質有效期滿，工程監理企業需要繼續從事監理活動的，應當在有效期滿60日

前向原核準機關申請辦理延續手續；

（二）對資質有效期內遵守有關法律、法規、規章及技術標準，信用檔案中無不良記錄，且專業技術人員符合資質標準要求的企業，經核準，有效期延續5年。

第十二條 工程監理企業資質證書中企業名稱、法定代表人、企業負責人、技術負責人變更的，應當自變更之日起30日內向原發證機關辦理變更手續；企業名稱的變更到住房和

城鄉建設部辦理，其余均在省建設行政主管部門辦理。

第十三條 取消資質年檢，強化后續動態監管。

（一）工程監理企業違法從事監理活動的，違法行為發生地的縣級以上建設行政主管部門應當依法查處，并將違法事實、處理結果或處理意見及時報該工程監理企業資質的核準機

關；

（二）縣級以上建設行政主管部門履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：

1、要求被檢查單位提供工程監理企業資質證書、注冊監理工程師注冊執業證書、總監理工程師證書、監理工程師崗位培訓證書及有關工程監理業務的文檔（監理規劃、監理實施細則、監理日志、旁站監理記錄、取樣見證登記表、工程例會紀要、監理工程師通知與回復等），有關工程質量報告、安全生產管理、檔案管理等企業內部管理制度文件（工程質量評

估報告、階段性施工安全評價、專業施工方案、監理月報等）；

2、進入被檢查單位進行檢查，查閱相關資料；

3、糾正違反有關法律、法規及有關規范和標準的行為。

（三）工程監理企業取得工程監理資質證書后，其經營活動不符合相應資質要求的，資質核準機關根據利害關系人的請求或者依據職權限期整改；逾期不改的，由核準機關撤銷其

資質。

（四）工程監理企業有下列情形之一的，應當及時向資質核準機關提出注銷資質的申請，交回資質證書，資質核準機關應當辦理注銷手續，并公告作廢。

1、資質證書有限期滿，未依法申請延續的；

2、工程監理企業依法終止的；

3、工程監理企業資質依法被撤消的；

4、法律、法規規定的應當注銷資質的其他情形。

第十四條 建立工程監理企業市場信用評價體系。

（一）工程監理企業應當按照有關規定，向資質核準機關提供真實、準確、完整的信用

檔案信息；

（二）工程監理企業的信用檔案包括基本情況、業績、工程質量和安全記錄、合同履約

等情況。被投訴舉報和處理、行政處罰等情況應當作為不良行為記入其信用檔案；

（三）工程監理企業的信用檔案信息按照有關規定向社會公示，公眾有權查閱。

第十五條 省外工程監理企業在甘從事監理業務，應當到省建設行政主管部門備案，并

接受監督檢查。

省外工程監理企業進甘備案須提交以下資料：

（一）工程監理企業資質證書副本；

（二）企業營業執照副本；

（三）企業注冊地省級建設行政主管部門出具的證明；

（四）企業法人委托書；

（五）企業擬派駐工程項目的總監理工程師及監理機構人員有關證書；

（六）建設單位招標文件；

（七）擬投標項目的監理規劃。

第十六條 下列建設工程必須委托監理：

（一）國家和本省重點建設工程；

（二）總投資300萬元以上的房屋建筑和市政基礎設施工程；

（三）總投資1000萬元以上的住宅等民用工程；

（四）利用外國政府或國際金融組織贈款、貸款的工程；

（五）法律、法規規定和建設行政主管部門認為必須實施監理的其他建設工程。第十七條 委托監理的建設工程，建設單位必須進入建設工程交易中心按規定的程序進

行。

第十八條 建設工程監理服務收費應嚴格執行國家發改委、建設部關于印發《建設工程監理與相關服務收費管理規定》（發改價格[2007]670號），按照自愿原則通過招標投標方式接受發包人的委托，按合同約定的內容提供監理及相關服務。計費應嚴格依照《建設工

程監理與相關服務收費標準》。

第十九條 建設工程監理實行總監理工程師負責制。

（一）取得總監理工程師的資格應具備下列條件：

1、已取得《中華人民共和國注冊監理工程師注冊執業證書》，并在本企業注冊；

2、男性年齡65周歲以下，女性年齡60周歲以下，身體健康，具有組織協調能力，勝任工程監理現場的管理工作。

符合上述條件的監理人員由本人所在工程監理企業推薦，經參加總監理工程師培訓考試

合格，頒發總監理工程師崗位證書。

（二）工程建設項目監理機構的總監理工程師由工程監理企業的負責人任命，行使合同約定的工程監理職責，對建設項目的投資、工期、安全、質量等方面進行監督管理，并向建

設單位負責。

總監理工程師只能同時承擔一項一等工程或兩項二等及二等以下（必須在同一城市）工

程的監理管理工作。

（三）總監理工程師在施工階段必須常駐施工現場，不得掛名虛設?？偙O理工程師調換

時，須經建設單位同意。

（四）總監理工程師離開現場期間可授權其代表行使部分職權，但不得行使下列職權：

1、主持編寫項目監理規劃，審定項目監理細則，審查施工組織設計；

2、簽發開工令、停工令、復工令、工程支付憑證、工程移交證書；

3、組織工程竣工驗收。

第二十條 施工現場監理人員及設施管理。

（一）工程監理企業派駐監理現場的人員應當持證上崗。

1、總監理工程師應持有總監崗位證；

2、總監代表應持有《中華人民共和國注冊監理工程師注冊執業證書》；

3、旁站監理工程師及一般監理員應持《甘肅省監理工程師崗位培訓證》。

（二）配備專業人員，應滿足工程項目各階段監理工作的需要，主要專業人員應相對穩

定。

（三）配備相應的檢測工具和設備，技術標準和規范等監理依據必須安全。第二十一條 發生工程質量、安全事故時，監理企業應在2小時內向工程所在地建設行

政主管部門報告，同時報告建設單位。

第二十二條 工程建設項目監理的具體內容、工作程序、監理資料的管理等，應按國家

有關規范和本省規定實施。

第二篇：上海市建設工程監理管理辦法

上海市建設工程監理管理辦法

第一章 總 則

第一條（目的和依據）為了保證建設工程質量，提高建設工程的投資效益和管理水平，加強建設工程安全生產監督管理，規范本市建設工程監理活動，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》和《上海市建筑市場管理條例》等法律、法規規定，制定本辦法。

第二條（適用范圍）凡在本市行政區域內從事建設工程監理活動及相關管理活動，適用本辦法。

第三條（定義）本辦法所稱建設工程監理，是指建設工程監理單位（以下簡稱監理單位）接受建設單位的委托，在監理合同約定的范圍內，依照法律、法規、規章、技術標準、設計文件和建設工程承包合同，對工程建設活動的施工階段和保修階段實施的專業化監督管理。

第四條（管理部門）上海市城鄉建設和交通管理委員會（以下簡稱市建設交通委）是本市建設工程監理的綜合監督管理部門，上海市建筑市場管理辦公室（以下簡稱市建管辦）具體負責實施本辦法。

區(縣)建設行政管理部門按照其職責權限，負責所轄行政區域內建設工程監理的管理。交通港口、水務、綠化市容、房屋管理、民防、技術監督等管理部門在其職責范圍內負責建設工程監理的管理。

本市發展改革、財政、工商、價格、社保等管理部門在各自職責范圍內協同實施本辦法。

第五條（行業協會）上海市建設工程咨詢行業協會（下列簡稱行業協會）是建設工程監理單位的自律性組織，應當對監理會員企業進行從業紀律教育和監督，開展業務培訓、繼續教育和交流，依法維護監理會員企業和監理從業人員的合法權益。

市建設交通委對行業協會的行業業務活動進行指導、監督。

第六條（監理原則）監理單位應當公平、獨立、自主地開展監理工作，維護建設單位和承包單位的合法權益。

第七條（鼓勵科技進步）本市支持建設工程監理的科學技術研究和人才培養，鼓勵采用高新技術和現代管理方式。

第八條（監理保險）本市提倡監理單位及監理從業人員參加監理責任保險。

第二章 監理單位和監理從業人員 第九條（監理單位從業許可）在本市設立監理單位，應當經工商行政管理部門登記注冊取得營業執照，并獲得國家、本市有關部門核發的建設工程監理單位資質證書。

監理單位應當在其資質許可的范圍內承擔建設工程監理業務。

第十條（外省市監理單位備案）外省市監理單位在本市承接建設工程監理業務，應當向市建設交通委備案。

第十一條（監理從業人員執業管理）總監理工程師應當由注冊監理工程師擔任。

房屋建筑和市政工程的總監理工程師代表、專業監理工程師和監理員應當通過本市規定的監理業務培訓，考試合格后方可從事監理活動。注冊監理工程師應當在一個監理單位執業。禁止以個人名義承接建設工程監理業務。

第十二條（監理單位內部管理）監理單位應當按照國家和本市的相關規定，建立健全企業內部質量安全管理體系和監理機構考核制度。監理單位應當根據企業發展、行業薪酬水平以及監理項目的具體情況，按照行業指導價格，確定監理從業人員的薪酬及獎懲。

第三章 監理業務承接 第十三條（監理內容）實施建設工程監理包括對施工質量、安全生產、建設工期和建設資金使用等內容進行控制。建設工程監理的內容，由建設單位根據建設工程監理需要，與監理單位在合同中約定。

第十四條（應當監理的建設工程）下列建設工程，建設單位應當委托監理單位實施監理：

（一）國家和本市重點建設工程；

（二）大中型公用事業工程；

（三）住宅工程（個人自建住宅除外）；

（四）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；

（五）國家、本市相關規定應當實行監理的其它工程。

第十五條（監理委托）建設單位應當根據相關規定，委托具有相應資質的監理單位進行建設工程監理。

依法必須進行監理招標的建設工程，建設單位應當通過招標投標方式選擇監理單位。

第十六條（監理費用單列）建設單位在編制工程概算、預算時，應當單列監理費用。

監理費用應當按國家、本市有關規定的上限執行。第十七條（招標條件）進行監理招標應當具備下列條件：

（一）招標人已經依法成立；

（二）有招標所需的設計圖紙及技術資料；

（三）國家或本市規定的其他條件。

建設單位應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件，并明確監理費用。提倡使用國家、本市的監理招標示范文本。

第十八條(投標)監理單位應當按要求編制投標文件，主要包括下列內容：監理的范圍與內容、監理大綱、監理從業人員配備、常規檢測設備與工具、業績榮譽和提供服務承諾等。

第十九條（評標）監理評標應當將監理大綱、監理從業人員配備、常規檢測儀器設備與工具、監理單位業績、監理從業人員業績榮譽、服務承諾、監理單位誠信記錄等作為評標內容。

國家和本市重點建設工程應當在評標時進行總監答辯。監理費用不列入評標內容。

在同等條件下，參加監理責任保險的監理單位在建設工程監理招標投標中享有優先中標權。

第二十條（監理合同簽訂）建設單位與受委托的監理單位應當簽訂建設工程委托監理合同（以下簡稱監理合同）。監理合同應當包括下列內容：

（一）現場監理時間及監理內容；

（二）委托人、監理人的權利與義務；

（三）總監理工程師等監理機構人員組成及情況；

（四）監理費用及支付方式；

（五）法律法規規定的其他內容。

監理合同應當約定監理平行檢驗中必須委托檢測機構進行檢測的項目與數量。監理平行檢測的費用在建設工程檢測費用中列支，?？顚Ｓ?。第二十一條（監理合同備案）監理單位應當將監理合同報建設行政管理部門備案。

監理合同約定的總監理工程師、監理費用、監理服務期等主要內容變更后，應當及時變更合同并重新備案。

經備案的監理合同方可作為監理單位和監理從業人員的業績依據。第二十二條（監理費用專用賬戶）建設單位與監理單位簽訂監理合同后，應當將監理費用存入銀行專用賬戶。

建設單位應當按照合同約定及時足額支付監理費用及監理平行檢測費用，不得拖欠費用。

第二十三條（總監理工程師派駐與變更）監理單位應當按照本市相關規定和合同約定在施工現場派駐總監理工程師，不得擅自變更。因總監理工程師與監理單位解除勞動合同、身體健康等原因，不能履行職責，確需變更的，監理單位應當在征得建設單位同意并變更監理合同后，重新派駐總監理工程師。

同一監理項目的總監理工程師變更不得超過2次。同一監理從業人員擔任總監理工程師職務的1年內變更不得超過2次。

第四章 現場監理

第二十四條（監理機構成立）監理單位應當根據相關規定和監理合同的約定，在施工現場設置項目監理機構，明確監理崗位，并配備相當的監理從業人員。

第二十五條（總監理工程師負責制）建設工程監理實行總監理工程師負責制?？偙O理工程師行使監理合同委托的權限，全面負責受委托的監理工作。總監理工程師離開建設工程施工現場時，應當指定一個現場代表代為行使總監理工程師的職權。

在監理合同范圍內，建設單位對施工單位有關工程方面的指令，應當通過總監理工程師或者其指定的現場代表書面發布。施工單位對總監理工程師或者其指定的現場代表提出的有關工程問題，應當在合理的期限內給予答復。監理規劃、監理實施細則、工程開工（復工）報審表、項目動火報審表、工程暫停令、工程款支付證書、工程竣工報驗單、竣工結算審核文件、工期延期審批文件、工程質量評估報告等文件必須經總監理工程師簽字并加蓋執業印章。

第二十六條（施工準備）建設工程開工前，建設單位應當向項目監理機構提供與建設工程監理活動有關的資料，并將監理內容、監理機構、監理權限以及總監理工程師等監理機構人員情況，書面通知施工單位。建設單位提供的資料應當真實、準確和完整。

建設工程開工前，總監理工程應當組織項目監理人員開展以下工作：

（一）對建設項目是否全部履行法定審批程序實施檢查；

（二）參加由建設單位組織的設計技術交底和圖紙會審，審核工程設計是否符合國家頒布的建設工程質量標準、設計規范或者合同約定的質量要求；

（三）熟悉設計文件與相關圖紙，編制監理規劃，并按規定報監理單位技術負責人審核批準；

（四）檢查施工單位和建設參與單位企業資質和從業人員資格是否符合法定條件和合同約定，建議撤換不合格的建設單位或者施工單位的項目負責人或者有關人員；

（五）審核施工單位報送的施工組織設計、技術方案、專項施工方案和安全技術方案，核查安全生產許可證、專職管理人員與特種作業人員的資格證書和現場開工準備工作等，提出意見，并報告建設單位；

（六）對施工單位和建設參與單位的質量安全管理體系的建立和實施情況進行檢查并督促其完善；

（七）對施工單位報送的測量放線成果及保護措施進行檢查，符合要求的，予以簽認。

施工單位不得使用未經監理單位審核通過的施工組織設計、技術方案、專項施工方案、安全技術方案。

第二十七條（質量、安全控制）項目監理機構應當加強施工現場的巡查，加強對工程質量和安全的監督。

項目監理機構在施工階段開展監理業務時，有權采取以下措施：

（一）按規定簽署監理指令；

（二）對施工組織設計中的安全技術措施及危險性較大的分部分項專項施工方案進行審查和出具審查意見，對危險性較大的分部分項工程進行現場檢查；

（三）對擬進場的工程材料、構配件和設備進行核驗，按規定實施見證取樣；

（四）按規定實施監理平行檢驗；

（五）對隱蔽工程進行驗收，組織分部分項進行驗收。

隱蔽工程、分部分項工程未經監理單位驗收合格，施工單位不得擅自進入下一道工序施工。

第二十八條（行為制止和報告）項目監理機構在監理中發現工程設計不符合建設工程質量標準或者建設工程承發包合同約定的質量要求，或者不按照設計要求、質量安全技術標準和合同約定施工等情況，應當予以制止并要求設計、施工單位整改；設計、施工單位拒不整改的，應當及時書面報告建設單位。

項目監理機構發現施工存在質量隱患、安全事故隱患的，應當立即要求施工單位暫時停止施工并采取措施防止事故發生，同時書面報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，項目監理機構應當立即書面報告有關行政管理部門。

第二十九條（建設工期控制）項目監理機構應當對施工單位編制、調整的進度計劃進行審查并督促其實施。建設單位不得任意壓縮工程的合理工期。

第三十條（建設資金使用控制）監理合同約定對建設資金的使用實施監理的，項目監理機構應當依據經建設單位審批同意的施工圖預算，審核施工單位完成的合格工程量、簽發工程款支付證書，并對建設單位同意的變更工程量進行簽證，協助建設單位審查承包單位的竣工結算報告。工程款支付申請未經總監理工程師簽認的，建設單位不得支付工程款。第三十一條（竣工驗收）監理機構負責對工程質量進行竣工預驗收，并出具工程質量評估報告。

監理機構應當按規定參加建設單位組織的竣工驗收。

第三十二條（保修期監理）監理單位應依據監理合同約定的工程質量保修期監理工作的時間、范圍和內容開展工作。

承擔建設工程質量保修期監理工作時，監理單位應當安排監理從業人員對監理單位提出的工程質量缺陷進行檢查和記錄，對承包單位進行修復的過程質量進行驗收，合格后予以簽認。

第三十三條（定期報告制度）本市實施監理定期報告制度。

項目監理機構應當從建設工程辦理安全質量監督手續起至竣工驗收合格止，將建設工程的項目監理機構、建設資金的使用、施工進度、工程質量、安全生產、各參建單位市場行為和法律法規執行等情況形成監理專報，經總監理工程師簽署后，在每月10日通過建筑建材業管理信息系統上報建設行政管理部門。第三十四條（監理檔案）監理單位應當按照監理資料歸檔要求將監理過程中形成的監理資料及文件整理歸檔，在監理合同約定的時間內移交給建設單位。

第五章 監督管理

第三十五條（監督檢查）市建管辦、區縣建設行政管理部門與各專業行政管理部門應當加強對監理單位的監督檢查。

第三十六條（資質動態管理）監理單位資質條件發生變動不再符合相應資質條件的,應當責令其限期改正，改正期間監理單位不得承接新的建設工程監理業務。

第三十七條（監理費用審核）建設工程竣工驗收備案時，建設行政管理部門應當審核建設單位相關監理費用的銀行支付憑證及監理單位出具的發票。

第三十八條（接報處理）本市建設行政管理部門和各專業管理部門對于接到的監理單位的報告，應當落實各項處理制度。

第三十九條（誠信管理）本市實行監理單位誠信記錄管理，具體辦法由市建設交通委會同相關專業管理部門另行制定。

第六章 法律責任 第四十條（其他法律法規適用）監理單位、建設單位、施工單位等工程建設參與單位有違反本辦法規定的行為，其他法律、法規和規章有處罰規定的，依據有關法律、法規和規章予以處理。

第四十一條（對監理單位的行政處罰）監理單位違反本辦法第十條、第十六條第二款、第二十一條、第二十四條、第二十六條第二款、第二十七條、第二十八條、第三十一條規定，有下列行為之一的，由建設行政管理部門或有關專業行政管理部門責令改正，并可對監理單位處5000元以上5萬元以下的罰款：

（一）外省市監理單位未向市建設交通委備案在本市承接建設工程監理業務的；

（二）監理費用未按國家、本市有關規定的上限執行的；

（三）監理單位未將監理合同備案，或者監理合同主要內容變更后，未將變更合同備案的；

（四）違反相關規定擅自變更總監理工程師的；

（五）監理單位未按照規定和監理合同約定，在施工現場設置項目監理機構的；

（六）未對建設項目是否全部履行法定審批程序實施檢查的；

（七）未審核工程設計是否符合有關標準、設計規范或者合同約定的質量要求的；

（八）未按規定編制監理規劃的；

（九）未檢查施工單位和建設參與單位企業資質和從業人員資格是否符合法定條件和合同約定的；

（十）未按規定核查施工企業安全生產許可證、專職管理人員與特種作業人員的資格證書、現場開工準備工作的；

（十一）未對施工單位和建設參與單位企業質量安全管理體系的建立和實施情況進行檢查，或者未督促其完善的；

（十二）未按規定簽署監理指令的；

（十三）未對施工組織設計中的安全技術措施及危險性較大的分部分項專項施工方案進行審查和出具審查意見，或者未對危險性較大的分部分項工程開展現場監理的；

（十四）未對進場的工程材料、構配件和設備進行核驗，或者未按規定實施見證取樣的；

（十五）未按規定實施監理平行檢驗的；

（十六）未對隱蔽工程進行驗收，或者未組織分部分項驗收的；（十七）對監理中發現設計單位、施工單位違法違規行為，未予以制止或者未要求整改的；

（十八）對施工單位拒不整改的行為，未及時書面報告建設單位的；（十九）項目監理機構未按照規定履行定期報告職責的；（二十）未按規定參加建設工程竣工驗收的。

第四十二條（監理從業人員責任追究）總監理工程師違反本辦法規定，未履行規定的職責，因過錯造成建設工程質量或安全事故的，責令停止執業1年，并處1萬元以上3萬元以下罰款；造成重大質量事故的，吊銷執業資格證書，５年以內不予注冊；情節特別惡劣的，終身不予以注冊。其它監理從業人員違反本辦法規定，因過錯造成質量事故或安全事故的，責令停止從事監理工作1年；情節特別惡劣的，終身不予從事監理工作。總監理工程師應當承擔相應的監理責任，并在工程使用壽命期內實行終身追究制。

第四十三條（建設單位法律責任）建設單位違反本辦法第十六條、第二十二條、第二十五條第二款、第二十六條第一款、第二十九條第二款有下列行為之一的，由建設行政管理部門或有關專業行政管理部門責令限期改正，并處5000元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究責任。

（一）編制工程概算、預算時，未單列監理費用的；

（二）建設工程監理費用未按國家、本市有關規定的上限執行的；

（三）未將監理費用納入銀行專用賬戶的；

（四）未按合同約定及時足額支付監理費用及監理平行檢測費用，無故拖欠費用；

（五）在監理合同范圍內，未通過總監理工程師或者其指定的現場代表，直接對施工單位發布有關工程方面指令的；

（六）工程開工前，未按規定向監理機構提供有關資料的；

（七）任意壓縮工程合理工期的。

第四十四條（施工單位法律責任）施工單位違反本辦法第二十五條第二款、第二十六條第三款、第二十七條第三款、第二十八條規定，有下列行為之一的，由本市建設行政管理部門或有關專業行政管理部門責令限期改正，并處5000元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究責任。

（一）對總監理工程師或者其指定的現場代表提出的有關工程問題，未在合理期限內給予答復的；

（二）使用未經監理單位審核通過的施工組織設計、技術方案、專項施工方案、安全技術方案的；

（三）工序、隱蔽工程、分部分項工程未經監理單位驗收合格，擅自進入下一道工序施工的；

（四）對監理單位提出的質量安全等整改要求，不及時整改，或者以各種手段干擾監理工作的。

第四十五條（對其他責任人員的處理）依照本辦法規定，給予監理單位處罰的，對其法定代表人和其他直接責任人員，可以處以罰款數額5%以上10%以下的罰款。

第四十六條（管理部門責任追究）本市建設行政管理部門的工作人員應當遵紀守法、秉公執法。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，由其上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第四十七條（其他階段監理）建設工程前期階段、勘察設計階段監理工作，由市建交委根據本市監理技術發展水平另行規定。

第四十八條（實施日期）本辦法自2011年 月 日起施行。2007年11月30日上海市人民政府發布的《上海市建設工程監理管理暫行辦法》（上海市人民政府令第77號修正）同時廢止。

第三篇：工程監理管理辦法

Xxx公司工程監理管理辦法

第一章

總 則

第一條 為更好地發揮工程監理單位在工程建設實施過程中的監督、管理作用，深刻細致地落實監理委托合同及國家法律、法規規定的責任及義務，進一步加強工程的質量、安全、進度、造價管理，落實合同、圖紙設計、相關法律法規及委托人的一些具體要求，工程科根據工程建設需要對監理公司的監理工作進行管理，特制定本辦法。

第二條 本辦法依據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全管理條例》、《中華人民共和國招標投標法》、《江蘇省工程建設管理條例》、《工程建設監理規范》、《江寧開發區工程建設管理辦法》等文件制定。

第三條 本辦法所稱工程項目是指xxx公司投資建設的各類新建、改建、擴建的房屋建筑、市政工程、設備安裝、管線敷設、建筑裝飾裝修等工程項目。

第二章

機構設置

第四條 監理單位應在委托監理合同簽訂后3天內將項目監理機構人員名單、執業資格證書、技術職稱原件及復印件和相關從業簡歷，書面報工程科核查備案。第五條 監理機構必須做到組織機構健全、崗位職責明確、專業協調配套、年齡層次合理，滿足現場監理工作的需要。

第六條 監理機構的組織形式、人員構成納入委托監理合同，并須通過區建工局的備案審查，監理單位必須按照備案的名單要求組織落實人員，保證人員的姓名、證件、從業資格等信息同名單相符。園區內小型工程，通過搖號確定監理單位的，監理人員須同監理合同一致。工程科在工程開工前負責核對人員情況，若發現備案或合同名單和現場人員不一致的，要求監理單位更換人員。監理單位不能保證人員一致的，視其存在欺詐行為，無履行合同能力，應向建工局反應，記錄其不良行為，并聯系招標部門重新確定監理單位。

第七條 監理單位應按《工程建設監理規范》規定，現場監理人員按總監理工程師、專業監理工程師和監理員三個層次配備（必要時可配備總監理工程師代表）。

第八條 監理單位應任命總監理工程師作為現場監理機構的負責人，代表監理單位全面履行委托監理合同約定的監理單位職責、權限和義務。

第九條 總監理工程師、專業監理工程師應具備相應的執業資格，監理員應經培訓合格。

第十條 專業監理工程師的專業應與監理工作匹配，人員數量應滿足現場監理工作需要。

第十一條 現場監理人員年齡不得大于60歲，且身體健康能勝任現場工作。第十二條 除特殊原因外，監理單位不得更換總監理工程師或專業監理工程師。因特殊原因需要更換時，監理單位應提前通知工程科并征得同意。擬更換的總監理工程師或專業監理工程師條件和能力應符合招標文件的要求。

第十三條 總監理工程師、專業監理工程師以及其他監理人員只能在一個建設項目內承擔監理工作，不得同時承擔兩個及以上項目的監理及其他工作。

第十四條 監理單位應根據工程項目類別、規模、技術復雜程度、工程項目所在地環境條件，按照監理投標書承諾，為監理機構配備滿足監理工作需要的辦公、生活設施、檢驗檢測設備及交通通訊工具。

第三章

監理工作實施

第十五條 監理工作應遵守相關法律、法規、規章，依據施工圖紙，執行工程建設技術規范和施工質量驗收標準，按照委托監理合同、工程承包合同及其他相關文件實施監理工作。

第十六條 監理機構應對建設項目的質量、進度、投資控制、合同信息管理及現場施工安全管理等實施監理，履行監理職責。

第十七條 監理機構應按照《工程建設監理規范》的要求，編制監理規劃和實施細則，并認真組織實施。

第十八條 總監理工程師在監理合同授權范圍內開展監理工作，發布有關指令，簽署有關憑證，要求承包單位撤換不合格人員。工程科支持總監理工程師開展工作，維護其下達監理指令的權威。第十九條 監理人員應清楚監理控制程序、工程質量控制標準，掌握工程現場情況及有關數據，滿足工程施工中對各項工序、參數的理解和需求。

第二十條 監理人員應注意維護監理形象，遵守項目現場各項管理制度。不準互相推諉、無理拒絕或拖延本職工作。對現場存在的質量問題、安全隱患應及時發現并及時發出整改通知單。

第二十一條 在施工過程中,總監理工程師應定期主持召開監理例會，會議紀要應由項目監理機構負責成文并經與會各方代表會簽?？偙O理工程師或專業監理工程師應根據需要及時組織專題會議解決施工過程中的各種專項問題。

第二十二條 監理日志須填寫及時、內容齊全（日期、天氣、人數、機械、材料進場檢測情況、施工部位、質量安全檢查情況、進度統計分析等），監理月報于當月24日前報工程科，并附電子版。

第二十三條 監理人員在施工階段實施監理時，應在施工現場對關鍵部位和關鍵工序的施工質量實施全過程跟班旁站監督，旁站監理范圍為：基礎土方等開挖、市政道路結構層、地下室外墻隱檢及土方回填、后澆帶、抗滲混凝土澆筑、其它（底板、墻、頂板）混凝土澆筑、地下室結構質量缺陷處理、主體結構框架節點鋼筋、屋面防水、特殊工藝及其它關鍵工序或部位。

第二十四條 監理人員按職責做好見證取樣、監理抽檢工作。做到材料進場驗收手續齊全，質量證明資料與實物核驗符合設計及規范要求。第二十五條 施工中存在質量問題，應及時發現并進行處理，重大質量問題不得隱瞞或私自處理。

第二十六條 為了工程順利，監理人員需加強事前和事中控制，在施工過程中，應加強過程檢查，主動發現問題并及時指出，必要時對有關問題簽發監理通知，盡量減少事后工序驗收時大量的返工。

第二十七條 工程完工后需及時移交物業和使用單位，移交時監理必須全程參與，同時檢查和發現問題，告知各施工單位項目部進行整改和修補，且形成書面記錄，以備復查。

第二十八條 根據監理合同要求，監理機構應參與工程維修。由于交付使用后三到六個月期間，質量問題集中出現，在此期間，監理機構必須保留重要專業的專業監理工程師與使用單位對接，統計并分析問題，聯系施工單位項目部及時維修。

第二十九條 監理機構須配合施工進度,根據總進度計劃,要求施工單位項目部提出各分部、分項工程的季度、月度的具體計劃安排,組織各專業監理工程師審查其可行性并提出意見。

第三十條 總監理工程師審核施工方提交的形象進度和已完成工程產值月報,于每月22日報至工程科。

第三十一條 在施工過程中監理人員需深入工地，了解承包人的工、料、機的投入情況，對進度計劃滯后的工程提出分析意見，采取有效的控制措施，并督促施工單位項目部按工程進度完成。

第三十二條 對發生的工程變更，應按照開發區有關規定辦理，變更后應附有原始記錄以便簽證。工程簽證必須遵循實事求是、以合同為依據的原則，嚴禁無中生有、把關不嚴、依據不實的簽證。

第三十三條 監理機構應對項目進行全面的造價控制，加強事前控制，盡量減少工程變更的產生，嚴禁竣工結算價超合同價 10%。

第三十四條 所有工程變更、簽證，均需要事前洽商，未辦理工程變更洽商手續，監理機構、施工單位項目部不得擅自變更，否則增加工程量不予認可。

第三十五條 針對造價超過5萬較大變更，均需要施工單位項目部編制變更預算，監理機構負責預算審核并簽字，施工單位項目部將審核后預算、工程洽商一起報送工程科留存。

第三十六條 監理機構做好日常安全監護督促工作并定期組織現場安全文明生產的檢查，對檢查發現的問題應及時要求施工單位項目部整改，并將整改結果上報工程科。

第三十七條 監理機構需檢查施工單位項目部安全生產責任制度、安全生產的組織保證體系、安全管理臺帳。督促施工單位項目部對施工作業人員進行安全生產教育或分部分項工程的安全技術交底，落實施工單位項目部特種作業人員持證上崗。

第三十八條 施工現場和生活區須保持整潔、美觀。監理機構需檢查安全網、圍墻、施工道路、綠化、廣告燈箱、工棚等，保證無污染、無垃圾和無破損現象。

第四章

監理工作制度管理

第三十九條 工程科負責監督監理機構的日常工作，及時協調解決監理工作中存在的問題，組織對監理工作進行考評。監理機構同時接受監管部門在業務上的監督指導。

第四十條 工程科發現監理人員不按照委托監理合同約定履行監理職責的，有權要求監理單位整改和更換監理人員，直至解除監理合同，必要時將違規情況和違規人員報區建工局。

第四十一條 監理人員應統一佩帶具有明顯標志的安全帽、胸牌胸卡等標識。監理機構公章、總監理工程師及專業監理工程師個人簽名在開辦前交工程科保留底樣。

第四十二條 工程管理人員根據工程情況，決定對監理人員的考勤方式，如表格考勤、指紋打卡考勤等。

第四十三條 監理人員離開工地，必須履行請假和銷假手續，總監在工作時間離開，須向工程科說明，請假一天（包括一天）以上的，以書面形式提出，本人填寫請假申請單。專業監理工程師，監理員請假二天（包括二天）以上，同樣需報工程科批準。

第四十四條 工程施工期間，監理機構的作息時間應與施工單位項目部保持一致，總監應合理安排工作，保證有足夠的人員在公休日、節假日內輪值，確保工序驗收不受影響，促進工程順利實施，不得影響監理服務質量。

第四十五條 工程科工作人員有權抽查監理人員到崗到位情況，離崗無合理解釋者，視為缺勤。

第四十六條 監理月報中應顯示監理人員當月在崗出勤情況，每月22日前，各監理機構將月度監理人員考勤表報工程科，作為監理工作考核依據。

第四章監理資料管理

第四十七條 監理資料的管理應按照建設部頒發《工程建設監理規范》規定執行。資料填寫應文字清楚，內容齊全，不漏頁，不漏項。

第四十八條 項目總監應指定專人負責監理資料的收集、整理、歸檔及管理工作，工程竣工后組卷、裝訂。原件報送給工程科留存，監理單位應保留復印件至一定年限。

第四十九條 監理機構應加強對監理資料的日常管理。監理資料必須真實完整、整理及時、分類有序。

第五十條 工程竣工后，應督促施工單位項目部提交技術資料并審核，審核合格后，由施工單位項目部向工程科、政府相關部門移交。

第五十一條 按照審計相關規定，監理機構須配合提供工程決算所需要的監理資料，并對決算初步審計。

第五章

罰則

第五十二條 因監理原因對工程質量缺陷、隱患不能有效控制，無法達到合同要求的，扣減監理費1000-2000元。

第五十三條 因監理原因現場安全、文明施工存在問題不能得到及時整改，每次扣減監理費1000元。

第五十四條 監理人員利用職權之便對施工單位項目部、材料供應單位、其他承包單位等吃、拿、卡、要，每發現一次扣減監理費10000元，并對相關監理人員驅逐出場，必要時報送監察部門。

第五十五條 監理工程師如在計量和變更等涉及工程造價的輔證材料簽證中，弄虛作假，簽定量與實際量差異較大給業主造成損失的，則每次將從監理費用中扣減損失額的4%，同時替換涉事監理人員；未造成經濟損失的扣除監理費1000元。

第五十六條 監理工程師嚴禁向施工單位項目部介紹施工隊伍、推銷原材料。如有發生，將該監理人員清除出場，并扣減監理費2000元。

第五十七條 施工現場發現不合格的施工材料或未經檢驗合格的施工材料用于施工，每發現一次，扣減監理費1000元。

第五十八條 監理對工程的抽驗頻率達不到規范要求或試驗、檢測弄虛作假，按每個分項工程扣減監理費1000元，同時必須按規范要求進行補檢。

第五十九條 監理人員上下班、值班時間嚴格遵守考勤和請銷假制度，工作期間不得無故離崗、遲到、早退、曠工、酗酒。一經發現扣減監理費用300元/每次，如是總監理工程師則扣減監理費用600元/每次。多次被發現違反者，將清退當事人。

第六十條 若監理單位人員不足，不能保證公休及假日期間人員數量滿足工作要求，則按合同期內平均日費用扣減監理費用。

第六十一條 重要工序、特殊工序、隱蔽工程及工程科要求旁站監理的工序，監理機構必須派監理人員旁站，每發現一人次不隨施工旁站的，扣減監理費300元。第六十二條 雙方約定的上述罰金不足以彌補委托人損失的，監理人應賠償其因違約行為而給委托人造成的損失。

第六十三條 工程科需把對監理機構罰金按季度統計，并將處罰的原始憑證遞交給財務科，付監理費時，扣除累計罰款；監理單位需對每項罰金的責任人進行處罰。

第四篇：甘肅省建設項目環境監理管理辦法

甘肅省建設項目環境監理管理辦法

（試

行）

第一章 總 則

第一條 為加強建設項目的全過程環境監督管理，落實建設項目環境保護措施，控制施工期環境污染和生態破壞，規范環境監理工作，依據《中華人民共和國環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》、《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》等法律法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 建設項目環境監理是指具備環境監理資質的監理單位受建設單位委托，按照環保有關法律法規、建設項目環境影響評價文件（以下簡稱“環評文件”）和環境保護行政主管部門的批復、環境監理合同等，對項目建設過程中環境保護措施落實情況進行監理。

第三條 本省行政區域內的下列建設項目，應當開展環境監理：

（一）涉及飲用水源、自然保護區、風景名勝區等環境敏感區的建設項目；

（二）環境風險高或污染較重的建設項目，包括石化、化工、火力發電、農藥、醫藥、危險廢物（含醫療廢物）集中處置、生活垃圾集中處置、水泥、造紙、電鍍、印染、鋼鐵、有色及其它涉及重金屬污染物排放的建設項目；

（三）施工期環境影響較大的建設項目，包括水利水電、煤礦、礦山開發、石油天然氣開采及集輸管網、鐵路、公路、城市軌道交通、碼頭等建設項目；

（四）環評文件批復要求開展環境監理的建設項目。第四條 建設項目環境監理包括項目建設與環評文件及批復的符合性、施工期污染物達標排放情況、環境保護設施和生態環境保護措施的落實等基本內容：

（一）項目建設與環評文件及批復的符合性：項目性質、規模、選址、平面布置、工藝、環保措施等實際建設內容與環評文件及批復的要求是否相符。

（二）施工期污染物達標排放情況：項目在施工建設過程中各種污染因子是否達到環評文件及批復要求。

（三）環境保護設施與措施落實情況：建設項目施工建設過程中環境污染治理設施、環境風險防范與事故應急設施、與環保相關的隱蔽工程等是否按照環評文件及批復要求與主體工程同步建設，相應的環保措施是否同步落實。

（四）生態環境保護措施落實情況：按照環評文件及批復要求，建設項目施工過程中生態保護與恢復措施的落實。

第五條 環境保護行政主管部門按照審批權限，對其審批建設項目的環境監理工作進行監督管理。

第六條 對于應開展環境監理的建設項目，該項目環評文件及批復中要有開展環境監理工作的明確要求，環境監理費用應單項計入項目投資概算中。

第七條 環境監理報告是核準建設項目試生產和竣工環境保護驗收的重要依據，應開展環境監理但未開展、不能提供施工期環境監理報告的建設項目，環境保護行政主管部門不予辦理試生產核準手續和竣工環境保護驗收。

第八條 甘肅省環境保護廳負責全省環境監理單位資質的統 一管理，擬定行業管理規定和技術規范，對環境監理單位及人員進行日常檢查、培訓和考核。

第二章

資質管理

第九條 凡在甘肅省行政區域內從事建設項目環境監理工作的單位，應向甘肅省環境保護廳申請甘肅省建設項目環境監理資質，經審定取得環境監理單位資質后，方可開展建設項目環境監理工作。

第十條 申請建設項目環境監理資質的單位應當具備下列條件：

（一）具有獨立企業法人資格或者事業單位法人資格，具有固定的工作場所和工作條件，固定資產不少于100萬元，其中企業法人工商注冊資金不少于50萬元；

（二）具備省級以上環境保護行政主管部門頒發的環境監理崗位證書的專業技術人員10名以上（其中與申請業務范圍相適應的高級工程師1名以上、注冊監理工程師或注冊環境影響評價工程師2名以上）；

（三）配備滿足環境監理工作需要的儀器和設備；

（四）具備完善的環境監理工作規程、質量保證體系和制度。第十一條 申請環境監理資質的單位，應當向甘肅省環境保護廳提交下列材料（一式三份）：

（一）環境監理資質書面申請；

（二）建設項目環境監理單位資質申請表；

（三）企業法人營業執照正、副本復印件或單位法人證書正、副本復印件；

（四）本單位各類專業技術人員職業資格證書、崗位證書、身份證復印件及環境監理專業技術人員經環境保護業務培訓的證明材料；

（五）環境監理工作規程、制度、質量保證體系等；

（六）工作場所、場地證明、固定資產證明；

（七）其它需要提供的相關材料。

第十二條 申請環境監理資質的單位隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，一經核實，甘肅省環境保護廳不予受理和批準，申請單位在一年內不得再次申請環境監理資質。

第十三條 環境監理單位的經濟類別、法定代表人、工作場所和環境監理技術人員等基本情況發生變化的，應在基本情況發生變更后的一個月內報甘肅省環境保護廳備案。

第十四條 建設項目環境監理資質有效期為三年。環境監理單位應當在資質有效期滿六十日前，向甘肅省環境保護廳申請辦理復核手續。對在資質有效期內遵守有關法律、法規、規章、技術標準，信用檔案中無不良記錄，考核合格的予以延續。

第十五條 環境監理單位違反本辦法規定，有下列情形之一的，由甘肅省環境保護廳視情節輕重，分別給予通報批評、限期整改、暫停資質、吊銷資質等處理：

（一）單位基本情況發生變化，未按規定辦理變更備案登記的；

（二）環境監理資質有效期滿，未申請辦理復核手續的；

（三）在環境監理工作中不遵守環保法律、法規，弄虛作假，或未按期提交環境監理報告，影響環境監理工作正常開展的；

（四）出借、轉讓環境監理單位資質證書，或允許其他單位或個人以本單位的名義承接環境監理業務的；

（五）不按規定接受抽查、考核或在抽查考核中隱瞞有關情況、提供虛假材料及考核不合格的；

（六）其他違反法律法規的行為。

第十六條 甘肅省環境保護廳負責組織對環境監理單位進行考核，也可委托下級環境保護行政主管部門對環境監理單位從業行為進行抽查。

第十七條 在甘肅省開展建設項目環境監理的省外環境監理單位，應持有當地省級以上環境保護行政主管部門頒發的環境監理資質，并經甘肅省環境保護廳備案批準后，方可開展建設項目環境監理。

第十八條 從事建設項目環境監理的專業技術人員，應通過甘肅省環境保護廳組織的建設項目環境監理技術人員培訓，取得環境監理資格證后，方可從事建設項目環境監理工作。

第十九條 承擔建設項目環境影響評價工作的單位不得同時承擔該建設項目環境監理工作，承擔建設項目環境監理工作的單位不得同時承擔該建設項目竣工環保驗收調查報告的編制工作。

第二十條 建設項目環境監理單位和人員的資質申請及考核具體辦法由甘肅省環境保護廳制定。

第三章

組織實施

第二十一條 按照規定需要開展環境監理的建設項目，建設單位應在收到建設項目環評文件批復后30日內以書面合同委托開展環境監理，并于合同簽訂15日內，由建設單位將環境監理合同報審批該項目環評文件的環境保護行政主管部門備案。

第二十二條 建設單位應按照公平競爭、擇優選取的原則，采取招投標等方式確定環境監理單位。第二十三條 建設單位不得將建設項目環境監理委托給有隸屬關系或者有其他利益關系的環境監理單位，否則其監理結果不予認可。

第二十四條 建設單位未按規定進行環境監理的，由審批該建設項目環評文件的環境保護行政主管部門責令限期整改，逾期不改正的，依法處理。

第二十五條 建設單位應當根據合同約定，提供與環境監理相關的資料和辦公、生活條件，積極配合環境監理單位開展工作。

第二十六條 環境監理單位應依據合同，公正、獨立、自主地開展環境監理工作，維護建設單位的合法權益，確保建設項目各項環境保護措施達到環評文件及批復的要求，并對建設項目環境監理結論負責。

第二十七條 環境監理一般應按下列程序實施：

（一）按照建設項目環評文件及批復要求，編制環境監理實施方案，并報負責該建設項目“三同時”監督管理的環境保護行政主管部門審查；

（二）依據項目建設進度，按單項措施編制環境監理實施細則；

（三）按照監理實施細則實施監理，定期向項目建設單位提交監理報告和專題報告；

（四）每季度向審批建設項目環評文件的環境保護行政主管部門報送季度監理報告；

（五）環境監理工作結束后，向項目建設單位提交環境監理總報告，移交完整的環境監理檔案資料。環境監理總報告由建設單位報審批該建設項目環評文件的環境保護行政主管部門審查。第二十八條 環境監理單位與項目施工單位應同時進入現場、同時開展工作,并現場派駐項目監理機構或監理人員，具體負責監理方案的實施。項目監理機構的設置、組織形式和人員組成，應根據環境監理工作的內容、服務期限及工程類別、規模、技術復雜程度、工程環境等因素確定，環境監理人員組成應滿足各專業工作的需要。

第二十九條 環境監理過程中，如發現下列問題，監理單位應及時向建設單位和負責審批建設項目環評文件的環境保護行政主管部門報告，并建議施工單位停工整改：

（一）項目性質、規模、選址、平面布置、工藝、環保措施等實際建設內容與環評文件及批復要求不相符；

（二）建設項目未按環評文件及批復要求建設污染防治設施、環境風險防范設施和落實生態保護措施；

（三）建設項目污染物排放超出環評文件及批復要求；

（四）建設項目施工階段造成環境污染和生態破壞，或因環境問題擾民；

（五）環境污染治理設施、環境風險防范與事故應急設施等施工進度不符合建設項目“三同時”要求；

（六）建設項目施工過程中存在其他環境違法行為。第四章

附 則

第三十條 本辦法由甘肅省環境保護廳負責解釋。第三十一條 本辦法自發布之日起實施。

第五篇：國家電力公司工程建設監理管理辦法

國家電力公司工程建設監理管理辦法

http://.cn 2002年8月22日10:44 來源：.cn

第一章 總 則

第一條 為了進一步完善國家電力公司電力工程建設監理管理制度，加強對電力工程建設的質量、投資效益和社會效益，特制定本管理辦法。

第二條 電力工程建設監理單位既是高智能、管理型的中介組織，又是獨立承擔民事責任的法人實體和市場競爭主體。應堅持公平、公正、誠信、守法、科學的原則。監理單位受項目法人委托，對火電或送變電工程建設實施監理。

第三條 電力工程建設臨理的依據是國家法、法規政策及有關主管部門、原電力工業部或國家電力公司頒布的標準、定額和經過批準的建設計劃、規劃、設計文件以及依法簽訂的項目監理合同、工程承包合同及其他有關協議等。

第四條 根據電力工程的特點，承擔電力工程建設監理的單位必須取得國務院建設行政主管部門頒發的《資質等級證書》并取得原電力工業部或國家電力公司頒發的《資質等級證書》或《監理許可證書》，方可在其資質等級許可的范圍內承擔工程監理業務。

第五條 從事監理的專業技術人員，應當依法取得相應的執業資格證書，并在執業資格證書許可的范圍內從事監理活動。

第六條 由國家電力公司及子公司控股的電力建設項目必須實行工程監理。

第七條 本辦法適用于由國家電力公司及子公司控股的常規火電、潔凈煤發電、核電（常規島部分）、送變電、熱電聯產等新、擴、改建工程，其他電力工程項目可參照執行。

第二章 電力工程建設監理工作的管理

第八條 國家電力公司對國家電力公司及子公司控股工程的監理工作實行歸口管理，其主要職責是：

（一）組織制定電力工程建設監理有關規定、辦法和范本等。

（二）負責國家電力公司系統監理單位的電力建設監理資質管理。

（三）負責國家電力公司系統火電電、送變電工程建設總監理工程師、監理工程師的培訓管理和資格管理。

（四）指導、監督和協調電力工程建設監理工作。

（五）管理電力工程建設監理招投標工作。

（六）負責管理電力建設監理信息網工作，組織電力工程建設監理的總結和經驗交流等。

第九條 各電力集團公司、?。ㄊ?、區）電力公司（以下簡稱網省公司）對所轄范圍的電力工程建設監理工作進行歸口管理，其主要職責是：

（一）貫徹執行工程建設監理法規，根據需要制定實施辦法并組織實施。

（二）負責所轄范圍監理單位的資質管理。

（三）負責所轄范圍電力工程建設監理工程師的培訓和資格管理。

（四）監督所轄范圍電力工程建設監理項目的實施。

第十條 監理單位與項目法人的關系是兩個獨立法人間的委托合同關系。監理單位依據國家有關法律、法規和原電力部、國家電力公司的有關規定、標準及關合同等規范項目法人和承包商的行為，維護雙方的合法權益。

第三章 監理單位及監理業務

第十一條 監理單位必須執行國家有關工程監理的法律、法規以及原電力工業部、國家電力公司的有關規定，依法經營，不得超越資質范圍承諾接監理業務。

第十二條 電力工程建設監理單位應由項目法人通過公開招標或邀請招標方式擇優選擇。監理招標一般應在項目可行性研究報告經批準并正式確立項目法人之后進行。根據工程的具體情況和需要，項目法人可以選擇一個監理單位對工程的全過程進行監理，也可以選擇幾個監理單位對不同業務內容和范圍分別監理。當選擇幾家監理單位時，需明確一家總牽頭單位組織制定現場有關管理制度、規定和監理規劃等，并負責工程協調工作。招投標應體現公平、公正、公開的原則。嚴禁壓價競爭，要參照國家電力公司頒發的《火力發電、輸變電工程監理招標程序及招標議論范本》和監理大綱范本編制招標文件；按照有關電力工程監理招標管理規定組織實施。

第十三條 實行監理回避制，工程監理單位與被監理工程的承包商不得直接隸屬于同一行政主管部門；監理單位與被監理工程的承包商以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系。設計單位對其所設計的項目不得進行咨詢和監理。100兆瓦及以上火電、核電（常規島部分）、220千伏及以上送變電工程禁止在同一管理單位內部進行監理，即尚未進行公司制改組改制、行政上隸屬于網省公司的監理公司不得該網省公司投資控股的項目。

第十四條 項目法人必須與監理單位簽訂監理合同，合同內容主要包括：監理范圍、內容及深度、雙方權利和義務、監理酬金、違約責任及爭議的解決方式等。合同文本參照《火力

發電、輸變電工程監理招標程序及招標文件范本》，合同雙方必須嚴格執行合同。

第十五條 監理單位所承接的業務，經簽約后，不得轉讓、分包。如需與其他單位合作監理需經項目法人書面同意，合作雙方共同與項目法人簽訂監理合同。

第十六條 工程建設監理的主要內容是控制工程建設的質量、安全、成本、進度；進行工程建設信息管理、合同管理；協調有關單位間的工作關系。應當根據本辦法和國家電力公司頒布的有關示范文本編制具體的工程建設監理大綱、規劃、細則等。

第十七條 電力工程監理的工作范圍：

1.與初步設計階段的設計方案討論，核查是否符合已批準的可行性研究報告及有關設計批準文件和國家行業有關標準。重點是技術方案、經濟指標的合理性和投產后的運行可可靠性。

2.參加主要輔機設備的招標、評標、合同談判工作。

3.參加初步設計圖紙方案討論，核查設計單位提出的設計文件（如有必要時，也可對主要計算資料和計算書進行核查）及施工圖紙，是否符合已批準的可行性研究報告、初步設計審批文件及有關規程、規范、標準。

4.核查施工圖方案是否進行優化。

5.參與對承包商的招標、評標，負責編制有關招標文件并參加合同談判工作。

6.審查承包商選擇的分包單位、試驗單位的資質并提出意見。

7.參與施工圖交底，組織圖紙會審。

8.審核確認設計變更。

9.督促總體設計單位對各承包商圖紙、接口配合確認工作。

10..對施工圖交付進度進行核查、督促、協調。

11.主持分項、分部工程、關鍵工序和隱蔽工程的質量檢查和驗評。

12主持審查承包商提交的施工組織設計、重點審核施工技術方案、施工質量保證措施、安全文明施工措施。

13.協助項目法人根據國家電力公司有關安全管理規定，進行安全生產管理。監督檢查承包商建立健全安全生產責任制和執行安全生產的有關規定與措施。監督檢查承包商建立健全勞動安全生產教育培訓制度，加強對職工安全生產的教育培訓。參加由項目法人組織的安全

大檢查，監督安全文明施工狀況。遇到威脅安全的重大問題時，有權發出“暫停施工”的通知。

14.根據項目法人制定的里程碑計劃編制一級網絡計劃，核查承包商編制的二級網絡計劃，并監督實施。

15.審批承包商單位工程、分部工程開工申請報告。

16.審查承包商質保體系文件和質保手冊并監督實施。

17..檢查現場施工人員中特殊中種持證上崗情況，并監督實施。

18.負責審查承包商編制的“施工質量檢驗項目劃分表”并督促實施。

19.檢查施工現場原材料、構件的質量和采購入庫、保管、領用等管理制度及其執行情況，并對原材料、構件的供應商資質進行審核、確認。

20.制定并實施重點部位的見證點（W點）、停工待檢點（H點）、旁站點（S點）的工程質量監理計劃，監理人員要按作業程序即時跟班到位進行監督檢查。停工待檢點必須必監理工程師簽字才能進入下一道工序。

21.參加主要設備的現場開箱驗收。檢查設備保管辦法，并監督實施。

22..審查承包商工程結算書，工程付款必須有監理工程師簽字。

23.監督承包合同的履行。

24.主持審查調試計劃、調試方案、調試措施。

25.嚴格執行分部試運驗收制度；分部試運不合格不準進入整套啟動試運。

26.參與協調工程的分系統試運行和整套試運行工作。

27.主持審查調試報告。

第十八條 編制整理監理工作的各種文件、資料、記錄等，合同完成或終止時交給項目法人。

第十九條 建立工程項目在質量、安全、投資、進度、合同等方面的信息網絡，在項目法人、設計、施工、調試等單位的配合下，收集、發送和反饋工程信息，形成住處共享。

第二十條 協助項目法人編制項目的資金計劃，并監督檢查實施情況。

第二十一條 電力工程建設監理實行總監理師負責制。監理單位應根據所承接的監理業務，設立由總監理師、專業監理工程師和其他監理人員所組成的項目監理機構。在工程建設階段，必須在現場設立常駐監理機構并配備相應的監理人員。各專業監理工程師履行各自監理職責并向總監理師負責?？偙O理師在授權范圍內發布有關指令，項目法人不得擅自變更總監理師的指令?？偙O理師有權建議中止工程承建單位合同，撤換承建單位項目負責人及其他人員。在監理合同簽訂生效后，由總監理師組織編寫監理規劃，報項目法人批準后實行。

第二十二條 項目法人必須在監理單位實施監理前，將監理單位、監理的范圍、總監理師的姓名及監理權限，書面通知各承包商，并在與承包商簽訂的合同中予以明確?？偙O理師也應及時將其所授予專業監理工程師的有關權限，書面通知各承包商?？偙O理師變更時，須經項目法人同意并通知各有關承包商。各承包商應為監理單位開展工作提供方便，并按照要求提供完整的有關記錄、報表等各種資料。

第二十三條 在工程建設監理實施過程中，由總監理師組織各專業監理工程師編制監理細則，總監理工程師和監理工程師必須記好監理日志，總監理工程師應定期抽項目法人書面報告監理情況，工程完工后向項目法人提交監理報告，并抄報國家電力公司有關部門。

第二十四條 監理單位可將承包商在工程中的不合格項分為處理、停工處理、緊急處理三種，并嚴格按提出、受理、處理、驗收四個程序實行閉環管理，監理人員對不合格項必須跟蹤檢查并落實。工程質量必須經監理工程師檢驗并簽字，未經監理工程師的簽字，主要材料、設備和檢配件不準在工程上使用或安裝，不準進入下一道工序的施工，不準撥付工程進度款，不準進行工程驗收。

第二十五條 項目法人與承建單位在執行工程承包合同過程中發生爭議，由總監理工程師協調解決，經協調仍有不同意見，可按合同約定的方式解決。

第四章 監理酬金

第二十六條 工程建設監理是有償服務。監理費與監理范圍、深度和監理業績掛鉤。在執行本辦法界定的工作范圍與深度時，其監理酬金按國家電力公司制定的《電力建設工程監理費和項目法人管理費調整辦法》執行。具體監理費用由項目法人根據所委托的監理內容招標確定，并寫入監理合同。

第二十七 國外監理機構的監理酬金和外資、中外合資、國外貸款的電力工程建設項目的監理酬金可參照國際慣例計算，并在監理委托合同中確定。

第五章 罰 則

第二十八條 監理單位違反本規定，超越資質等級或者超越監理業務范圍承接監理業務的，或者轉讓監理業務的，收回資質證書。

第二十九條 監理單位與建設單位或者勘察、設計、施工等單位串通，弄虛作假，降低工程質量，損害國家或者他人合法利益的，責令改正，降低資質等級或者收回資質證書；造成損失的，承擔連帶賠償責任；構成犯罪，依法追究刑事責任。

第三十條 監理單位不按照監理委托合同的約定履行監理業務，對應當監督檢查的項目不按規定檢查的，責令改正，拒不改正的，責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，收回資質證書；給建設單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。

第三十一條 總監理工程師、監理工程師或者其他監理人員違反本規定，工作嚴重失職或者發出錯誤指令，造成重大傷亡事或其他嚴重后果的；對未達到質量要求，予以簽字認呆的，收回《監理工程師資格證書》和《監理工程師崗位證位》；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十二條 本辦法由國家電力公司負責解釋。

第三十三條 本辦法自頒布之日起施行。（注：原電力部頒發的《電力工程建設監理規定》已不適應新形勢的需要，1999年12月7日國電公司以國電火[1999]188號文正式印發此辦法）。返回