第一篇：甘肅省建設工程施工許可管理辦法

甘肅省建設工程施工許可管理辦法

第一條 為進一步加強建設活動的監督管理，維護建設市場秩序，保證建設工程的質量和安全，根據《中華人民共和國建筑法》、《甘肅省建筑市場管理條例》和《建筑工程施工許可管理辦法》（建設部第71號令），結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本省境內總投資在30萬元以上或建筑面積在300平方米以上的建設工程，包括基本建設、技術改造、房地產開發、裝飾裝修等工程項目，不論其資金來源，都必須由建設單位在開工前依照本辦法的規定，向建設行政主管部門（以下簡稱發證機關）申請領取施工許可證。

第三條 部屬、省屬和中央在甘單位的建設項目及全省重大建設項目由省級建設行政主管部門核發施工許可證；其它項目由工程所在地的地（州、市）建設行政主管部門負責核發施工許可證。

獨資、合資、合作企業以及無主管部門企業投資的建設項目和房地產開發項目，按投資和建設規模劃分：總投資在1000萬元以上或總建筑面積在1萬平方米以上的建設項目由省建設行政主管部門核發施工許可證；限額以下的建設項目由項目所在地（州、市）建設行政主管部門負責核發施工許可證。

按照國務院規定的權限和程序批準開工報告的建設工程，由省建設行政主管部門根據國家審批的開工報告頒發施工許可證。

第四條 凡未取得施工許可證的建設工程，一律不得開工。

任何部門和單位不得以其它審批方式取代施工許可證，也不得將應該申請領取施工許可證的工程項目分解為若干限額以下的工程項目，規避申請領取施工許可證。

第五條 項目法人申請領取施工許可證，應當具備下列條件，并提交相應的證明文件：

（一）項目可行性研究報告（立項）已經批復；

（二）項目初步設計已經批復；

（三）已經辦理該項目建設用地批準手續；

（四）在城市規劃區的建設工程，已經取得建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證；

（五）項目總投資、資本金、年度投資已基本落實；項目法人應當提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔保。建設工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50%，建設工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30%；

（六）拆遷進度符合施工要求，施工場地完成“四通一平”，基本具備施工條件；

（七）已按有關規定進行了工程招標，確定了施工隊伍；

（八）有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料，施工圖設計文件已經按規定進行了審查；

（九）有保證工程質量和安全的具體措施。施工企業編制的施工組織設計中有根據建設工程特點制定的相應質量、安全技術措施，專業性較強的工程項目編制了專項質量、安全施工組織設計，并按照規定辦理了工程質量監督手續；

（十）按照規定進行工程監理招標或監理的工程已委托了監理單位；

（十一）法律、法規規定的其他條件。

第六條 申請辦理施工許可證，應當按照下列程序進行：

（一）項目法人向發證機關領取《建設工程施工許可證申請表》并如實填寫一式三份。《建設工程施工許可證申請表》所填寫的工程名稱、地點、規模、投資及有關單位和負責人，應當與批準文件和依法簽訂的合同內容相一致；

（二）項目法人持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建設工程施工許可證申請表》，并經主管部門同意，附本辦法第五條規定的證明文件，向發證機關提出申請；

（三）發證機關在收到項目法人報送的《建設工程施工許可證申請表》和所附證明文件后，對于符合條件的，應當自收到之日起十五日內頒發施工許可證；對于證明文件不齊全或者無效的，應當限期要求項目法人補正，審批時間可以自證明文件補正齊全后作相應順延；對于不符合條件的，應當自收到申請之日起十五日內通知項目法人，并說明理由。

第七條 建設工程施工許可證的編號與施工許可證申請表的編號一致，由發證機關填寫。

施工許可證編號的方法是：前6位為發證機關所在地區的編碼，此編碼與居民身份證的編碼相同；第7-14位為工程報建（登記）的日期；15-16位為同日報建（登記）的序號；17-18位為專業分類代碼。

專業分類代碼：01、一般工業與民用建筑工程；02、冶金有色工業建設工程；03、煤炭工業建設工程；04、石油工業建設工程；05、化學工業建設工程；06、電力工業建設工程；07、建材工業建設工程；08、森林工業建設工程；09、輕紡工業建設工程；

10、水利建設工程；

11、鐵路建設工程；

12、公路建設工程；

13、港口建設工程；

14、航空航天建設工程；

15、郵電通信電子設備建設工程；

16、熱力及燃氣建設工程；

17、給水排水工程；

18、市政橋梁工程；

19、其他工程。

第八條 建設工程施工許可證樣式由建設部統一規定，甘肅省建設委員會統一印制，其他任何單位和個人不得仿制或翻印。

施工許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。復印的施工許可證無效。

施工許可證正本放置在施工現場備查，副本由建設單位留存，許可證編號應當在建設工程施工現場公示牌上標明。

第九條 施工許可證不得偽造和涂改。

第十條 項目法人應當自領取施工許可證之日起三個月內開工。因故不能按期開工的，應當在期滿前向發證機關申請延期，并說明理由；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數、時限的，施工許可證自行廢止。

第十一條 凡分期建設的建設工程必須分期申辦施工許可證。

建設工程建設工期超過24個月的，必須在自開工之日起滿24個月前，由項目法人將施工許可證提交原發證單位進行復審，并附重大設計變更及建設進度說明。

第十二條 在一項建設工程中，如有若干單項工程建設地點分屬不同縣（區）轄區的，應分別申辦施工許可證。

建設工程建設規模有較大變化的，項目法人必須將原施工許可證和建設規模變化的依據和情況說明報原發證機關，重新申辦施工許可證。

第十三條 在建的建設工程因故中止施工的，項目法人應當自中止施工之日起一個月內向發證機關報告，報告內容包括中止施工的時間、原因、在施部分、維護管理措施等，并按照規定做好工程的維護管理工作。

建設工程恢復施工時，應當向發證機關報告；中止施工滿一年的工程恢復施工前，項目法人應當報發證機關核驗施工許可證。

第十四條 凡未取得建設工程施工許可證或者為規避辦理施工許可證將建設項目分解后擅自施工的，由有管轄權的發證機關責令改正，并按《甘肅省建筑市場管理條例》有關規定，對項目法人和施工單位處1萬元以上10萬元以下的罰款，不符合開工條件的，責令停止施工。

第十五條 對于采用虛假證明文件騙取施工許可證的，由原發證機關收回施工許可證，責令停止施工，并參照有關法律法規的規定對責任單位處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條 對于偽造施工許可證的，該施工許可證無效，由發證機關責令停止施工，并參照有關法律法規的規定對責任單位處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第十七條 發證機關及其工作人員對不符合施工條件的建設工程頒發施工許可證的，或超越管理權限頒發施工許可證的，由其上級機關責令改正，對責任人員給予行政處分；徇私舞弊、濫用職權的，不得繼續從事施工許可管理工作；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條 對于符合條件、證明文件齊全有效的建設工程，發證機關在規定時間內不予頒發施工許可證且未說明理由的，建設單位可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第十九條 工程開工建設以取得建設工程施工許可證為準，其它各部門頒發的“修建許可證”、“準建證”均不得作為工程開工的憑證。

第二十條 本辦法不適用于搶險救災工程、臨時性建設工程、農民自建兩層以下（含兩層）住宅工程。

第二十一條 本辦法自發布之日起施行。

第二十二條 本辦法由甘肅省建設委員會負責解釋。

第二篇：濟南市建設工程施工許可管理辦法

濟建基發[1998]8號

第一條 為加強對建設工程的監督管理，維護建筑市場秩序，根據《中華人民共和國建筑法》、《山東省建筑市場管理條例》和《山東省建筑工程施工許可管理試行辦法》等有關

規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區內進行建設的各類房屋建筑、土木工程、設備安裝、管道線路敷設、裝飾裝修等固定資產投資的新建、擴建、改建、翻建、零建以及技改等建設工程，建設單位應當向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。

第三條 一切與建設活動有關的單位和個人，不管隸屬關系如何，必須遵守本辦法。

國家法律、法規另有規定的，從其規定。

第四條 濟南市建設委員會是本市建設工程施工許可的行政主管部門（以下稱市建設行政主管部門），負責全市建設工程施工許可的統一管理。

各縣〈市〉建設委員會按照職責分工，負責本轄區內的建設工程施工許可管理工作，每月初匯總上報市建設行政主管部門。

第五條 申請領取施工許可證，應當具備下列條件：

（一）經有關部門批準的建設項目批文，并列入當年投資建設計劃；

（二）已經辦理建設項目報建手續，領取了“工程建設項目報建證”；

（三）已經辦理該建設工程“建設用地規劃許可證”；

（四）在城市規劃區內的建設項目，已經取得“建設工程規劃許可證”；

（五）需要拆遷的，其拆遷手續符合施工要求；

（六）具有相應資質單位設計的，滿足施工需要的施工圖紙及技術資料；

（七）已經確定建筑施工企業（招標范圍內的工程，由市招標辦監督確定施工隊伍）；

（八）有保證工程質量和安全的具體措施；

（九）建設資金已經落實；

（十）施工合同已簽訂，已經市工商行政管理部門鑒證；

（十一）應當實行監理的建設工程，已簽訂監理合同；

（十二）工程現場“三通一平”已完成；

（十三）法律、行政法規規定的其他條件。

第六條 施工許可審批程序

（一）凡符合施工許可條件的建設項目，建設單位到當地建設行政主管部門領取《濟南市建設工程施工許可申請表》，并按要求的內容填寫后偕同施工單位到市建管局的建筑市場

管理中心，履行手續并加蓋公章；

（二）建設行政主管部門收到申請后，按規定內容進行審查，并在十日內審查完畢，對

符合條件的申請頒發施工許可證；

（三）施工許可證實行一個單項建設工程，實行一份施工許可證制度；

（四）施工許可證分正本、副本，正本由建設單位保存，副本由施工企業保存，作為一

項竣工驗收資料。

第七條 建設單位應當自領取施工許可證之日起三個月內開工。因故不能按期開工的，應當向發證機關申請延期；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。

第八條 在建的建設工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起一個月內，向發證機關報告，并按照規定做好建筑工程的維護管理工作。

建設工程恢復施工時，應當向發證機關報告；中止施工滿一年的工程恢復施工前，建設

單位應當報發證機關核驗施工許可證。

第九條 對違反本辦法規定，未取得施工許可證而擅自開工的建設單位和施工企業，由

建設行政主管部門依法進行處罰。

第十條 本辦法自發布之日起施行。原建設工程項目執行的“開工報告”制度同時廢止。

第三篇：建筑工程施工許可管理辦法

建筑工程施工許可管理辦法

建筑工程施工許可管理辦法第一條

為了加強對建筑活動的監督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質量和安全，根據《中華人民共和國建筑法》，制定本辦法。建筑工程施工許可管理辦法第二條

在中華人民共和國境內從事各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝，以及城鎮市政基礎設施工程的施工，建設單位在開工前應當依照本辦法的規定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門（以下簡稱發證機關）申請領取施工許可證。

工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門可以根據當地的實際情況，對限額進行調整，并報國務院住房城鄉建設主管部門備案。

按照國務院規定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證。建筑工程施工許可管理辦法第三條

本辦法規定應當申請領取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工。

任何單位和個人不得將應當申請領取施工許可證的工程項目分解為若干限額以下的工程項目，規避申請領取施工許可證。建筑工程施工許可管理辦法第四條

建設單位申請領取施工許可證，應當具備下列條件，并提交相應的證明文件：

（一）依法應當辦理用地批準手續的，已經辦理該建筑工程用地批準手續。

（二）在城市、鎮規劃區的建筑工程，已經取得建設工程規劃許可證。

（三）施工場地已經基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進度符合施工要求。

（四）已經確定施工企業。按照規定應當招標的工程沒有招標，應當公開招標的工程沒有公開招標，或者肢解發包工程，以及將工程發包給不具備相應資質條件的企業的，所確定的施工企業無效。

（五）有滿足施工需要的技術資料，施工圖設計文件已按規定審查合格。

（六）有保證工程質量和安全的具體措施。施工企業編制的施工組織設計中有根據建筑工程特點制定的相應質量、安全技術措施。建立工程質量安全責任制并落實到人。專業性較強的工程項目編制了專項質量、安全施工組織設計，并按照規定辦理了工程質量、安全監督手續。

（七）按照規定應當委托監理的工程已委托監理。

（八）建設資金已經落實。建設工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50%，建設工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30%。建設單位應當提供本單位截至申請之日無拖欠工程款情形的承諾書或者能夠表明其無拖欠工程款情形的其他材料，以及銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔保。

（九）法律、行政法規規定的其他條件。

縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門不得違反法律法規規定，增設辦理施工許可證的其他條件。建筑工程施工許可管理辦法第五條

申請辦理施工許可證，應當按照下列程序進行：

（一）建設單位向發證機關領取《建筑工程施工許可證申請表》。

（二）建設單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請表》，并附本辦法第四條規定的證明文件，向發證機關提出申請。

（三）發證機關在收到建設單位報送的《建筑工程施工許可證申請表》和所附證明文件后，對于符合條件的，應當自收到申請之日起十五日內頒發施工許可證；對于證明文件不齊全或者失效的，應當當場或者五日內一次告知建設單位需要補正的全部內容，審批時間可以自證明文件補正齊全后作相應順延；對于不符合條件的，應當自收到申請之日起十五日內書面通知建設單位，并說明理由。

建筑工程在施工過程中，建設單位或者施工單位發生變更的，應當重新申請領取施工許可證。

建筑工程施工許可管理辦法第六條

建設單位申請領取施工許可證的工程名稱、地點、規模，應當符合依法簽訂的施工承包合同。

施工許可證應當放置在施工現場備查，并按規定在施工現場公開。建筑工程施工許可管理辦法第七條

施工許可證不得偽造和涂改。建筑工程施工許可管理辦法第八條

建設單位應當自領取施工許可證之日起三個月內開工。因故不能按期開工的，應當在期滿前向發證機關申請延期，并說明理由；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數、時限的，施工許可證自行廢止。建筑工程施工許可管理辦法第九條

在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起一個月內向發證機關報告，報告內容包括中止施工的時間、原因、在施部位、維修管理措施等，并按照規定做好建筑工程的維護管理工作。

建筑工程恢復施工時，應當向發證機關報告；中止施工滿一年的工程恢復施工前，建設單位應當報發證機關核驗施工許可證。建筑工程施工許可管理辦法第十條

發證機關應當將辦理施工許可證的依據、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料和申請表示范文本等，在辦公場所和有關網站予以公示。

發證機關作出的施工許可決定，應當予以公開，公眾有權查閱。建筑工程施工許可管理辦法第十一條

發證機關應當建立頒發施工許可證后的監督檢查制度，對取得施工許可證后條件發生變化、延期開工、中止施工等行為進行監督檢查，發現違法違規行為及時處理。

建筑工程施工許可管理辦法第十二條

對于未取得施工許可證或者為規避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的，由有管轄權的發證機關責令停止施工，限期改正，對建設單位處工程合同價款1%以上2%以下罰款；對施工單位處3萬元以下罰款。建筑工程施工許可管理辦法第十三條

建設單位采用欺騙、賄賂等不正當手段取得施工許可證的，由原發證機關撤銷施工許可證，責令停止施工，并處1萬元以上3萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

建筑工程施工許可管理辦法第十四條 建設單位隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請施工許可證的，發證機關不予受理或者不予許可，并處1萬元以上3萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

建設單位偽造或者涂改施工許可證的，由發證機關責令停止施工，并處1萬元以上3萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。建筑工程施工許可管理辦法第十五條

依照本辦法規定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額5%以上10%以下罰款。

單位及相關責任人受到處罰的，作為不良行為記錄予以通報。建筑工程施工許可管理辦法第十六條

發證機關及其工作人員，違反本辦法，有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：

（一）對不符合條件的申請人準予施工許可的；

（二）對符合條件的申請人不予施工許可或者未在法定期限內作出準予許可決定的；

（三）對符合條件的申請不予受理的；

（四）利用職務上的便利，收受他人財物或者謀取其他利益的；

（五）不依法履行監督職責或者監督不力，造成嚴重后果的。建筑工程施工許可管理辦法第十七條

建筑工程施工許可證由國務院住房城鄉建設主管部門制定格式，由各省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門統一印制。

施工許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。復印的施工許可證無效。

建筑工程施工許可管理辦法第十八條

本辦法關于施工許可管理的規定適用于其他專業建筑工程。有關法律、行政法規有明確規定的，從其規定。

《建筑法》第八十三條第三款規定的建筑活動，不適用本辦法。

軍事房屋建筑工程施工許可的管理，按國務院、中央軍事委員會制定的辦法執行。建筑工程施工許可管理辦法第十九條

省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門可以根據本辦法制定實施細則。

建筑工程施工許可管理辦法實施時間

本辦法自2014年10月25日起施行。1999年10月15日建設部令第71號發布、2001年7月4日建設部令第91號修正的《建筑工程施工許可管理辦法》同時廢止。

第四篇：建設工程施工許可制度

1Z302000 施工許可法律制度 1Z302010 建設工程施工許可制度 本節包括4項內容

1Z302011 施工許可證和開工報告的適用范圍 1Z302012 申請主體和法定批準條件

1Z302013 延期開工、核驗和重新辦理批準的規定 1Z302014 違法行為應承擔的法律責任

1Z302011 施工許可證和開工報告的適用范圍

一、施工許可證的適用范圍

(一)需要辦理施工許可證的建設工程

《建筑法》規定．建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。1999年，建設部《建筑工程施工許可管理辦法》進一步規定，在中華人民共和國境內從事各類房屋建筑及其附屬設施的建造，裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝，以及城鎮市政基礎設施工程的施工，建設單位在開工前應當依照本辦法的規定，向工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。

(二)不需要辦理施工許可證的建設工程

1.限額以下的小型工程

按照《建筑法》的規定，國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程，可以不申請辦理施工許可證。

據此，《建筑工程施工許可管理辦法》規定，工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。

2．搶險救災等工程

(三)不重復辦理施工許可證的建設工程

為避免同一建設工程的開工由不同行政主管部門重復審批的現象，《建筑法》規定，按照國務院規定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證。這有兩層涵義：一是實行開工報告批準制度的建設工程，必須符合國務院的規定，其他任何部門的規定無效；二是開工報告與施工許可證不要重復辦理。(四)另行規定的建設工程

《建筑法》規定，軍用房屋建筑工程建筑活動的具體管理辦法，由國務院、中央軍事委員會依據奉法制定。

開工報告審查的內容主要包括：(1)資金到位情況；(2)投資項目市場預測；(3)設計圖紙是否滿足施工要求；(4)現場條件是否具備“三通一平”等的要求。

國務院規定的開工報告制度，不同于建設監理中的開工報告工作。根據《建設工程監理規范》的規定，承包商即施工單位在工程開工前應按合同約定向監理工程師提交開報告，經總監理工程師審定通過后，即可開工。雖然在字面上都是“開工報告”，但二者之間有著諸多不同：(1)性質不同，前者是政府主管部門的一種行政許可制度，后者則是建設監理過程中的監理單位對施工單位開工準備工作的認可；(2)主體不同，前者是建設單位向政府主管部門申報，后者則是施工單位向監理單位提出；(3)內容不同，前者主要是建設單位應具備的開工條件，后者則是施工單位應具備的開工條件

1Z302012 申請主體和法定批準條件

一、施工許可證的申請主體

建設單位應當按照國家有關規定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。，施工許可證的申請領取，應該是由建設單位負責，而不是施工單位或其他單位。

二、施工許可證的法定批準條件

《建筑法》規定．申請領取施工許可證，應當具備下列條件：(1)已經辦理該建筑工程用地批準手續；(2)在城市規劃區的建筑工程，已經取得規劃許可證；(3)需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；(4)已經確定建筑施工企業；(5)有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料；(6)有保證工程質量和安全的具體措施；(7)建設資金已經落實；(8)法律、行政法規規定的其他條件。

(一)已經辦理該建筑工程用地批準手續

經批準的建設項目需要使用國有建設用地的，建設單位應當持法律、行政法規規定的有關文件，向有批準權的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請，經土地行政主管部門審查，報本級人民政府批準

(二)在城市規劃區的建筑工程，已經取得規劃許可證

《城鄉規劃法》規定，在城市、鎮規劃區內以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，建設單位在取得建設用地規劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地，經縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。

以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，在簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位應當持建設項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同．向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門領取建設用地規劃許可證。

《建設用地規劃許可證》的內容一般包括：用地單位、用地項日名稱、用地位置、用地性質、用地面積、建設規模、附圖及附件等。《建設工程規劃許可證》的內容則一般包括：用地單位，用地項目名稱、位置、宗地號以及子項日名稱、建筑性質、棟數、層數、結構類型，計容積率面積及各分類面積，附件包括總平面圖、各層建筑平面圖、各向立面圖和剖面圖。

(三)施工場地已經基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求

(四)已經確定施工企業

建設工程的施工必須由具備相應資質的施工企業來承擔。

(五)有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料。

施工圖設計文件不僅要滿足施工需要，還應當按照規定進行審查。

編制施工圖設計文件，應當滿足設備材料采購、非標準設備制作和施工的需要，并注明建設工程合理使用年限。

《建設工程質量管理條例》規定，施工圖設計文件未經審查批準的，不得使用。

技術資料一般包括地形、地質、水文、氣象等自然條件資料和主要原材料、燃料來源，水電供應和運輸條件等技術經濟條件資料。

(六)有保證工程質量和安全的具體措施

《建設工程質量管理條例》規定，建設單位在領取施工許可證或者開工報告前，應當按照國家有關規定辦理工程質量監督手續。

(七)建設資金已經落實

《建筑工程施工許可管理辦法》明確規定，建設工期不足1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50％，建設工期超過1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30％。建設單位應當提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔保。

(八)法律、行政法規規定的其他條件

目前，已增加的施工許可證申領條件主要是監理和消防設計審核。

1，按照《建筑法》的規定，國務院可以規定實行強制監理的建筑工程的范圍。為此，《建設工程質量管理條例》明確規定，下列建設工程必須實行監理：(1)國家重點建設工程；(2)大中型公用事業工程；(3)成片開發建設的住宅小區工程；(4)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；(5)國家規定必須實行監理的其他工程。

據此，《建筑工程施工許可管理辦法》在申請領取施工許可證應當具備的條件中增加了一項規定，“按照規定應該委托監理的工程已委托監理”。

2．《消防法》規定，依法應當經公安機關消防機構進行消防設計審核的建設工程，未經依法審核或者審核不合格的，負責審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可，建設單位，施工單位不得施工；其他建設工程取得施工許可后經依法抽查不合格的，應當停止施工。

需要注意的是，建設行政主管部門應當自收到申請之日起15日內，對符合條件的申請頒發施工許可證。

1Z302013 延期開工、核驗和重新辦理批準的規定

一、申請延期的規定

《建筑法》規定，建設單位應當自領取施工許可證之日起3個月內開工。因故不能按期開工的，應當向發證機關申請延期；延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。

二、核驗施工許可證的規定

《建筑法》規定，在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起一個月內．向發證機關報告，并按照規定做好建筑工程的維護管理工作。建筑工程恢復施工時，應當向發證機關報告；中止施工滿一年的工程恢復施工前，建設單位應當報發證機關核驗施工許可證。

建設單位要與施工單位共同做好中止施工的工地現場安全、防火、防盜、維護等項工作，防止因工地腳手架，施工鐵架、外墻擋板等腐爛、斷裂、墜落、倒塌等導致發生人身安全事故。并保管好工程技術檔案資料。

在建設工程恢復施工前，建設單位還應當報發證機關核驗施工許可證，看是否仍具備組織施工的條件，經核驗符合條件的，應允許恢復施工，施工許可證繼續有效；經核驗不符合條件的，應當收回其施工許可證，不允許恢復施工，待條件具備后，由建設單位重新申領施工許可證。

三、重新辦理批準手續的規定

對于實行開工報告制度的建設工程，《建筑法》規定，按照國務院有關規定批準開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應當及時向批準機關報告情況。因故不能按期開工超過6個月的，應當重新辦理開工報告的批準手續。

1Z302014 違法行為應承擔的法律責任

辦理施工許可證或開工報告違法行為應承擔的主要法律責任如下： —、未經許可擅門開工應承擔的法律責任

《建筑法》規定，違反本法規定，未取得施工許可證或者開工報告未經批準擅自施工的，責令改正，對不符合開工條件的責令停止施工，可以處以罰款。

《建設工程質量管理條例》規定，建設單位未取得施工許可證或者開工報告未經批準，擅自施工的，責令停止施工，限期改正，處工程合同價款l％以上2％以下的罰款。

二、規避辦理施工許可證應承擔的法律責任

《建筑工程施工許可管理辦法》規定，對于未取得施工許可證或者為規避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的，由有管轄權的發證機關責令改正，對于不符合開工條件的，責令停止施正，并對建設單位和施工單位分別處以罰款。

三、騙取和偽造施工許可證應承擔的法律責任

《建筑工程施工許可管理辦法》規定，對于采用虛假證明文件騙取施工許可證的，由原發證機關收回施工許可證，責令停止施工，并對責任單位處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

對于偽造施工許可證的，該施工許可證無效．由發證機關責令停止施工，并對責任單位處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對于涂改施工許可證的，由原發證機關責令改正，并對責任單位處以罰款；構成犯罪的．依法追究刑事責任，四、對違法行為的罰款額度

《建筑工程施工許可管理辦法》規定，本辦法中的罰款，法律、法規有幅度規定的從其規定。無幅度規定的，有違法所得的處5000元以上30000元以下的罰款，沒有違法所得的處5000元以上10000元以下的罰款。

第五篇：河北省建筑工程施工許可管理辦法

河北省建筑工程施工許可管理辦法

第一條 為加強建筑工程管理，確保建筑工程的質量和安全，依據《中華人民共和國建筑法》、《河北省建筑條例》和建設部《建筑工程施工許可管理辦法》等有關法律、法規、規章的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 凡本省行政區域內，投資額在30萬元及其以上或建筑面積在300平方米及其以上的各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝飾裝修和與其配套的線路、管道、設備的安裝，以及城市市政基礎設施工程的施工許可，適用本辦法。

第三條 省、設區市和縣（市）人民政府建設行政主管部門（以下簡稱發證機關）負責建筑工程施工許可證的頒發和監督管理。

第四條 除按照國務院規定的權限和程序批準開工報告的建筑工程外，建筑工程開工前，建設單位必須申請領取施工許可證。

未領取施工許可證的，施工單位不得進行工程施工。

任何單位和個人不得將應當申請領取施工許可證的工程項目分解成若干限額以下的工程項目，規避申請領取施工許可證。

第五條 建設單位申請領取施工許可證應當具備下列條件，并提交相應的證明文件或證明材料：

（一）已經辦理該建筑工程用地批準手續。提供土地使用證書；

（二）在城市規劃區的建筑工程，已取得建設工程規劃許可證明。提供建設工程規劃許可證；

（三）施工場地已經基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求。提供監理單位出具的施工場地已具備施工條件的證明。屬拆遷或分期拆遷的，提供縣級以上人民政府房屋拆遷主管部門批準的房屋拆遷許可證和滿足施工進度要求的拆遷進度證明；

（四）已經依法確定施工企業。提供中標通知書及按規定已經備案的施工承包合同和工程登記表；

（五）有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料。提供建筑工程施工圖設計審查合格書。

（六）有保證工程質量和安全的具體措施。提供經項目總監理工程師按規定審查簽署的保證質量和安全措施的施工組織設計（方案）報審表及工程質量監督機構和安全監督機構分別簽發的質量監督、安全監督備案表。

（七）按照有關規定應當委托監理的工程已委托監理。提供建設工程監理合同備案表。

（八）建設資金已經落實。提供銀行出具的該建設項目資金到位的證明，其中建設工期不足

一年的，到位資金不得少于工程合同價的50%，建設工期超過一年的，到位資金不得少于工程合同價的30%。

實行業主工程款支付擔保的，提供保函或保證書等擔保文書。

（九）法律、行政法規規定的其他條件。

第六條 對拖欠工程款尚未結清的建設單位申請新開工建設項目的，建設行政主管部門不予辦理施工許可手續。

第七條 申請辦理施工許可證，應當按照下列程序進行：

（一）建設單位按標段或單位工程填寫《建筑施工許可證申請表》，加蓋單位及法定代表人印鑒并附本辦法第五條規定的證明材料，向發證機關提出申請。

（二）發證機關在收到建設單位報送的《建筑工程施工許可證申請表》和所附證明文件后，對于符合條件的，應當自收到申請之日起十五日內頒發施工許可證；對于不符合條件的，不予頒發施工許可證，以書面形式通知建設單位，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或提起行政訴訟的權利。

第八條 建設單位應當按照第五條的規定申請施工許可，地基處理與主體工程不是同一施工企業的，可以單獨申請施工許可。

第九條 發證機關審批前應當通知建筑市場管理相關機構進行現場踏勘，踏勘內容主要包括需拆遷的是否符合施工要求、施工單位是否擅自進場施工等，并將踏勘結果以書面形式及時反饋發證機關。

第十條 合同開工日期晚于批準日期的,開竣工日期仍按其合同約定日期;合同開工日期早于批準日期的,開工日期自建設行政主管部門批準之日算起，竣工日期按施工合同約定工期天數順延，經批準的開工日期和竣工日期應在施工許可證備注欄中注明。

第十一條 建設單位應當按照批準的規模標準建設，超出規模的應當有規劃部門出具變更文件，其中政府投資工程需要變更的，應由原審批部門審查后，按照規定程序報批。

第十二條 建筑施工許可實行分級管理。

（一）國家重點工程、跨省、市的工程及有特殊要求的省直部門直屬工程的施工許可，由省建設行政主管部門負責管理。

（二）其他建筑工程的施工許可，由核發建設工程規劃許可證的同級建設行政主管部門負責管理。

第十三條 建設單位應當自領取施工許可證之日起三個月內開工。因故不能按期開工的，應當在期滿前向發證機關申請延期，并說明理由；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不

開工又不申請延期或者超過延期次數、時限的，施工許可證自行作廢。

第十四條 在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起一個月內向發證機關報告。報告內容應當包括中止施工的時間和原因、施工現狀、停工部位以及現場安全、防火防盜和工程維護、工程技術資料保管以及中止施工后各方的責任和義務。

第十五條 在建項目中止施工滿一年的，工程恢復施工前，建設單位應當將原施工許可證報原發證機關核驗，同時提交恢復施工申請和設計、施工、監理單位同意恢復施工的證明，以及銀行重新出具的資金證明或業主工程款支付保函或保證書等擔保文書。

發證機關經審查，建筑工程具備恢復施工條件的，更換施工許可證，修正竣工期限；不具備恢復施工條件的，收回原施工許可證，待具備恢復施工條件后，由建設單位重新申請領取施工許可證。

第十六條 建設單位申請領取施工許可證的工程名稱、地點、規模等，應當與依法簽訂的施工承包合同一致。

第十七條 施工許可證所明確的內容發生變化的，應向原發證機關報告。其中法定施工許可條件發生變更的，應當重新申請領取施工許可證，建設行政主管部門應當在十五日內重新核發施工許可證。

第十八條 建筑工程施工許可證由省建設行政主管部門參照國務院建設行政主管部門制定的格式統一印制。

施工許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等的法律效力。

施工許可證不得偽造和涂改，復印的施工許可證無效。

施工許可證應當放置在施工現場備查。

第十九條 各級建設行政主管部門應當公開施工許可審批程序,建立施工許可審批管理檔案，確保施工許可審批的公開、公正。

第二十條 違反本辦法有關規定，由發證機關依據有關法律、法規和規章的規定予以處罰。

第二十一條 發證機關及其工作人員對不符合條件的建筑工程頒發施工許可證的，由其上級機關責令改正，對責任人員給予行政處分；徇私舞弊、濫用職權的，不得繼續從事施工許可管理工作；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

對于符合條件、證明文件齊全有效的建筑工程，發證機關在規定的時間內不予頒發施工許可證的，建設單位可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十二條 搶險救災工程、臨時性建筑工程、農民自建兩層以下住宅工程，不適用本辦法。

軍事房屋和軍事設施工程施工許可的管理，按國務院、中央軍事委員會制定的辦法執行。

第二十三條 設區市建設行政主管部門可以依據本辦法制定實施細則。

第二十四條 本辦法由省建設行政主管部門負責解釋。

第二十五條 本辦法自2005年1月1日起施行。原河北省建設委員會印發的《河北省建筑工程施工許可管理辦法》（冀建監[1999]490號）同時廢止。