第一篇：甘肅省文明單位建設管理辦法

甘肅省文明單位建設管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了進一步規范全省文明單位的創建、評選、表彰工作，不斷提高創建水平，使創建文明單位活動經常化、制度化、規范化，根據中央文明委《關于評選表彰全國文明城市、文明村鎮、文明單位的暫行辦法》，特制定本辦法。第二條 創建文明單位是群眾性精神文明創建活動的重要組成部分，是把物質文明、政治文明、精神文明、和諧社會建設任務有機結合落實到基層的重要載體，是不斷提高干部職工思想道德素質、科學文化素質和健康素質，培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民的有效途徑。

第三條 省級文明單位是社會主義物質文明、政治文明、精神文明、和諧社會建設協調發展并取得優異成績，能夠在全省發揮先進示范作用的單位，是省委、省政府授予單位的省級綜合性最高榮譽稱號。

第四條 創建文明單位工作要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以服務人民、奉獻社會 1 為宗旨，以加強班子建設、道德建設、文化建設、科學管理為重點，以提高職工科學文化素質、提高生產業務水平、提高服務質量、創造優美環境、維護社會穩定為主要內容，以建設學習型、誠信型、服務型、節約型、創新型、和諧型單位為目標，堅持從群眾最歡迎的事情做起，從群眾最不滿意的事情改起，積極主動地為群眾辦實事、辦好事，讓人民群眾從文明單位創建活動中得到實惠，促進單位各項工作協調發展。

第二章 評選標準

第五條 省級文明單位評選標準：

（一）領導班子堅強有力。單位領導班子能夠認真學習、貫徹、實踐鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，堅定執行黨的路線、方針、政策，高度重視精神文明建設工作，把創建活動擺上重要議事日程，做到機構健全、計劃周全、措施具體、人員落實、制度完善、管理科學、經費保證、工作到位，并取得明顯實效。領導班子團結協作，作風民主，開拓創新，勤政廉政，以身作則，在創建活動中，2 發揮模范帶頭作用，受到群眾好評。黨的思想建設、組織建設、作風建設得到加強，近兩年黨組織建設受到上級黨委的表彰。

（二）道德建設卓有成效。堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝教育全體干部職工，用民族精神和時代精神凝聚力量、激發活力，倡導愛國主義、集體主義、社會主義思想，加強理想、信念教育，加強國情和形勢政策教育，建設社會主義核心價值體系，形成奮發向上的精神力量和團結和睦的精神紐帶。深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，倡導愛國、敬業、誠信、友善等道德規范，加強社會公德、職業道德、家庭美德建設，加強青少年思想道德建設，在單位內部形成“知榮恥、講正氣、樹新風、促和諧”的文明風尚，形成男女平等、尊老愛幼、扶貧濟困、禮讓寬容的人際關系。發揚艱苦奮斗精神，提倡勤儉節約，反對拜金主義、享樂主義、極端個人主義。加強政務誠信、商務誠信和社會誠信建設，完善誠信機制，解決突出問題，推廣先進經驗，創建誠信單位工作取得明顯成效。注重弘揚我國傳統文化中有利于社會和諧的內容，促進干部職工的心理和諧，加強人文關懷 3 和心理疏導，引導干部職工正確對待自己、他人和社會，正確對待困難、挫折和榮譽，在工作中做到愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會。窗口單位要重視行風建設，自覺抵制和糾正各種損害群眾利益的不正之風，在本地區行風民主評議中名列前茅。

（三）創建活動扎實深入。廣泛開展形式多樣的宣傳活動，營造濃厚的創建氛圍，單位干部職工對創建工作的知曉率達90％以上。深入開展和諧單位、和諧機關、和諧處室、和諧家庭創建活動，著眼于增強干部職工和各種組織的社會責任，突出思想教育內涵，廣泛吸引群眾參與，形成我為人人、人人為我的社會氛圍。繼續開展文明機關、文明科室、文明車間、文明班組、文明崗位以及文明小區、文明樓院、文明家庭、文明職工、誠信單位和綠色單位等創建評選活動，積極參加城鄉共建、社區共建、軍民共建、擁軍優屬等活動，熱心支持社會公益事業，在所在地區精神文明創建工作中做出貢獻，受到當地黨委、政府和群眾的好評。

（四）社會服務優質規范。機關干部轉變服務作風，強化服務意識，廣泛發揚民主，真心實意為群眾解難題、辦實事、謀利益，群眾滿意率較高。下屬各個單位、各基層站所、4 各種服務窗口恪守職業道德，健全規章制度，規范服務行為，增加便民措施，自覺抵制各種不正之風。切實改善服務質量，真正做到服務宗旨明確，服務理念領先，服務態度端正，服務方式規范，服務技能過硬，服務紀律嚴明，服務項目齊全，服務設施完善，服務環境優美，服務效果良好。

（五）文體事業不斷發展。堅持對干部職工進行科技文化教育和業務技能培訓，鼓勵職工積極參加在職教育、繼續教育，形成全員學習、終身學習、自覺學習的良好風尚，積極爭創學習型單位。廣泛開展行業文化、企業文化、校園文化、軍營文化建設，弘揚我國傳統文化中有利于社會和諧的內容，精心培育團隊精神、創新精神、企業精神、和諧精神。崇尚科學，反對迷信，移風易俗，倡導健康、文明、科學的生活方式。落實衛生防疫制度。模范執行計劃生育國策，計劃生育率達到100%。堅持開展群眾性文化體育活動，有比較完善的職工圖書文化室、健身房等各類文化體育設施，職工精神文化生活豐富多彩、健康向上。

（六）民主管理制度落實。建立健全民主管理制度，落實政務公開、廠務公開等公開辦事制度，堅持和完善職工代表大會和其他形式的民主管理制度，保障干部職工的合法權 5 益。社會治安綜合治理措施落實，治安防范網絡健全，普及法律常識深入扎實。單位內部治安狀況良好，工作紀律嚴明，安全生產制度落實。領導干部無違法違紀案件，單位無重大經濟、刑事和治安案件，無重大安全質量責任事故，無邪教活動，無“黃賭毒”等丑惡現象。

（七）工作環境整潔優美。積極開展愛國衛生運動，建立健全環境衛生管理制度，內務管理規范有序，內外環境清潔整齊，無“臟亂差”現象，工作場所和生活區域做到綠化、美化、凈化、亮化，為職工創造了良好的工作和生活環境。加強生態環境保護工作，制度健全，措施落實，并取得明顯成效，環境污染控制指標達到國家規定標準。

（八）業務工作實績突出。黨政機關和執法部門廉潔高效、辦事公道，依法行政、執政為民，重大決策民主公開，注重解決群眾關心的熱點、難點問題，群眾滿意率達到90%以上。生產經營單位積極適應社會主義市場經濟的發展，改革進取，誠信經營，科學管理，安全生產，產品質量高，經濟效益、社會效益和職工收入同步增長，主要經濟指標居于全省同行業前列。非生產經營性單位內部管理嚴、工作效率高、服務質量好、社會形象好，業務工作處于全省同行業領 6 先水平。

第三章 申報和評選

第六條 凡符合省級文明單位標準的各級黨政軍機關、人民團體和實行獨立核算、具有獨立法人資格、建有中國共產黨基層組織或工會基層組織的各種所有制形式的企、事業單位，均可申報省級文明單位。

第七條 省級文明單位評選分為“精神文明建設工作先進單位”、“文明單位”、“文明單位標兵”三個級別。凡連續兩年保持市（州）級文明單位榮譽稱號、符合省級文明單位評選條件的可推薦申報省級先進單位；連續兩年保持省級先進單位榮譽稱號的可推薦申報省級文明單位；連續六年保持省級文明單位榮譽稱號的可推薦申報省級文明單位標兵。

第八條 省級文明單位的評選按照指標分配、自愿申請、逐級推薦、提前公示、集中培訓、擇優評選的程序進行。（1）指標分配。省級文明單位的指標分配堅持“條塊結合、總量控制”的原則，由省文明辦根據各地、各行業的實際情況下達評選指標。（2）自愿申請。凡符合省級文明單位評選 7 標準的單位，可自愿向所在縣（市、區）和市（州）文明委提出申請，參加評選。中央在甘企事業單位、駐甘部隊，應征得上級主管部門同意后，申報文明單位。（3）逐級推薦。市（州）文明辦按照省級文明單位評選標準對申報單位進行審核，經市（州）文明委審定后，提出擬推薦名單。占行業指標的，由省主管部門和行業按評選標準對申報單位進行審核，征求市（州）文明委意見后，提出全行業擬推薦名單。（4）提前公示。市（州）文明辦和省直主管部門、行業需將擬推薦文明單位名單在市（州）屬主要媒體或全系統內以適當方式進行為期15天的公示，接受群眾的評議和監督。公示期滿后，報請市（州）委、政府審定后正式向省文明委提交推薦報告。（5）集中培訓。省級精神文明建設工作先進單位、省級文明單位、省級文明單位標兵的申報推薦堅持“先培訓，后參評”的原則。申報單位的負責人和精神文明建設工作的專兼職干部必須參加由省文明辦統一組織的學習培訓。不參加培訓的單位原則上視為自動放棄參評。（6）擇優評選。省文明辦對各市（州）推薦的文明單位，進行實地考察和驗收，經省文明辦主任辦公會議討論審定，并征詢有關方面和群眾意見后，提出表彰建議名單，報省文明委審議。

第九條

省級文明單位的檢查驗收，主要采取抽查基層單位、察看環境建設、查閱文檔資料、進行民主測評、聽取工作匯報等方法進行。

第十條

省級文明單位推薦、審核工作要堅持標準，嚴格把關。對黨風廉政建設、社會治安綜合治理、環境保護和計劃生育方面存在嚴重問題，防范邪教不力、發生重大安全質量責任事故以及經濟、業務工作達不到全省同行業先進水平的申報單位，均實行“一票否決”。

第十一條 省級文明單位的推薦和評選要堅持客觀公正、實事求是的原則。對于隱瞞事實、弄虛作假的，一經查實，申報的單位取消申報資格，已命名表彰的單位撤銷榮譽稱號并通報批評。

第四章 表彰和獎勵

第十二條 文明單位的表彰分縣（市、區）、市（州）、省、國家四級，分別由同級黨委和政府命名表彰。其中，國家級文明單位每三年命名表彰一次；省級文明單位每兩年命名表彰一次；市（州）、縣（市、區）級文明單位每年命名 9 表彰一次。在特殊情況下，同級黨委、政府可直接命名表彰。

第十三條 省級文明單位由省委、省政府頒發相應的“精神文明建設工作先進單位”、“文明單位”、“文明單位標兵”獎牌和榮譽證書。

第十四條 連續兩年保持省級文明單位榮譽稱號，符合全國文明單位評選條件的，可推薦其申報參評“全國精神文明建設工作先進單位”、“全國文明單位”；連續三屆保持“全國文明單位”榮譽稱號的可推薦申報參評“全國文明單位標兵”。

第十五條 堅持物質文明建設與精神文明建設同等對待、同等獎勵。對獲得省委、省政府或國家表彰的各類文明單位，由其上級主管機關給予一定的物質獎勵。有條件的單位可對全體干部職工增發一個月的工資。實施公務員法機關（含經審批的參照公務員法管理的事業單位）優秀公務員可按20%的比例確定。

第五章 指導和監督

第十六條 各級文明委（辦）要切實做好創建文明單位 10 活動的組織、協調、指導、檢查、考評、監督及日常管理工作，積極研究和解決創建工作中出現的新情況、新問題，及時總結推廣先進經驗，推動創建工作深入開展。

第十七條 文明單位實行條塊結合、以塊為主、分級管理。省級文明單位主要依托所在市（州）、縣(市、區)文明辦和主管行業管理。

第十八條 各級文明辦和各行業要加強文明單位的檔案管理。檔案內容包括：單位概況、創建工作安排、總結，申報審批表，有關創建活動的記錄、照片、音像資料以及單位重大變動情況，各類考核記錄、獎懲記錄等。

第十九條 獲得省級文明單位稱號的單位須每年對創建工作進行一次自查，并于年終向省文明辦報送自查報告，凡未按要求報送年度工作總結報告的，原則上視為自動放棄其榮譽稱號。省文明辦每兩年進行一次全面復查考評，凡符合標準的，保留其榮譽稱號。對于工作停滯不前，出現突出問題的，給予必要的批評警告，限期整改；對于工作嚴重滑坡，出現重大問題的，及時報請省文明委批準后撤銷其榮譽稱號，并通報其主管部門和主管機關。

第二十條 被撤銷省級先進單位、文明單位和文明單位 11 標兵榮譽稱號的單位，兩年內不得重新申報。經認真整改，符合條件的，兩年后方可在原級別重新申報。

第二十一條 省級各類文明單位如改變單位名稱、變動隸屬關系，要及時向省、市（州）文明辦備案，否則，不再保留“文明單位”稱號。文明單位與非文明單位合并，須重新進行考核驗收、申報推薦、批準命名。

第六章 附 則

第二十二條 本辦法由省文明委負責組織實施，各市（州）、縣（市、區）可根據本辦法修訂市（州）、縣（市、區）文明單位管理辦法。

第二十三條 文明軍營的評選表彰工作由省軍區政治部另行做出規定，由省委、省政府和省軍區共同表彰。

第二十四條 本辦法由省文明辦負責解釋。

第二十五條 本辦法自發布之日起實施，原《甘肅省文明單位建設管理辦法》同時廢止。

第二篇：文明單位建設管理辦法

沾文明委[2008]8號

沾化縣文明單位建設管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和改進對全縣各級文明單位的建設和管理，推動群眾性精神文明創建活動深入開展，加快建設富足生態和諧新沾化，根據中央、省、市有關文件精神，結合我縣實際，特制定本辦法。

第二條 文明單位是在社會主義物質文明建設、政治文明建設、生態文明建設和精神文明建設中工作突出，成績顯著，群眾公認，經主管部門考核、評選、推薦，由各級黨委和政府命名的綜合性榮譽稱號，是同級黨委、政府命名的各類先進單位中的最高榮譽稱號。

第三條 文明單位的級別分為：全國文明單位、省級文明單位、市級文明單位、縣級文明單位。

第四條 創建文明單位活動是吸引干部群眾廣泛參與精神文明建設的重要載體，是促進四個文明建設有機結合、落到實處的重要途徑。各級各部門要把創建文明單位活動擺到重要位置，列入議事日程，— — 加強組織領導，切實納入目標責任制。

第五條

創建文明單位活動要在黨委和政府統一領導下進行。精神文明建設委員會辦公室是文明單位建設的主管部門，擔負具體組織、協調、指導、管理文明單位的工作職責，各有關部門應積極配合。

第二章 文明單位創建標準

第六條

組織領導有力，創建活動扎實。能夠高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹落實科學發展觀，高度重視精神文明建設，建立健全創建領導機制和工作責任機制，把文明單位創建活動納入工作目標規劃，緊密結合業務工作，組織開展形式多樣的精神文明建設活動。領導班子團結協作，干事創業，公正廉潔，以身示范，全體員工普遍參與創建活動。積極支持和參與縣里的重大活動，并發揮示范帶頭作用。

第七條 思想教育深入，道德風尚良好。切實加強中國特色社會主義核心價值體系的宣傳教育，突出社會主義榮辱觀教育。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，積極開展科學發展觀主題教育。加強職業道德、社會公德、家庭美德、個人品德建設，不斷提高干部職工的思想覺悟和道德修養。認真落實縣委《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的實施意見》，營造有利于未成年人健康成長的社會環境。突出抓好誠信建設，積極開展“共鑄誠信”活動，努力爭創誠信文明行業、誠信文明窗口。

第八條

業務工作領先，社會效益顯著。黨政機關和執法部門廉潔高效、依法行政、文明執法、辦事公道、執政為民，重大決策民主公開，群眾滿意率高。服務性單位制度健全，工作規范，講究誠信，服務周到，社會信譽高，群眾反映好，業務工作居同行業前列。生產經營單位積極適應社會主義市場經濟的發展，改革進取，誠信經營，— — 安全生產，科學管理，質量第一，服務優質，經濟效益和社會效益處于同行業領先水平。

第九條 學習風氣濃厚，文體衛生先進。重視智力投資，加強對干部群眾的科學文化知識和業務技能培訓，形成全員學習、終身學習、自覺學習的良好風尚。崇尚科學，反對迷信，倡導健康、文明、科學的生活方式，移風易俗積極主動，成效明顯。模范地執行計劃生育基本國策，圓滿完成人口與計劃生育管理責任目標。落實衛生防疫制度，衛生防疫和群眾保健工作先進。注重文體設施建設，圖書室、閱覽室、文體活動室健全規范，積極開展群眾性文體活動，員工的文化生活豐富多彩，精神風貌健康向上。

第十條

加強民主管理，嚴格遵紀守法。健全民主管理制度，落實公開辦事制度，保障員工的合法權益。落實社會治安綜合治理措施，加強治安防范網絡建設，民主法制教育經常化、制度化，治安狀況、公共秩序、工作紀律良好，領導干部無違法違紀案件，全體員工無嚴重違法違紀案件及刑事案件，單位無重大安全質量責任事故，無“黃賭毒”等丑惡現象，無邪教活動。

第十一條 生態環境優美，環保工作達標。單位有獨立的院落，內外環境衛生整潔，管理有序，無臟、亂、差現象，搞好綠化、美化，為職工創造良好的工作生活環境。重視環境保護工作，環保制度健全，環衛措施完善，治污措施得力，環境污染控制指標達到國家環保標準，環保工作居于同行業先進水平。

第三章 文明單位申報評選

第十二條 文明單位評選范圍。凡是符合文明單位創建標準的黨政事業單位及其基層單位，實行獨立核算、具有獨立法人資格或具有完全的行為能力和責任能力的各種所有制形式的企業、事業單位，均有資格申報文明單位。

— — 第十三條

文明單位評選實行自愿申報。凡具備申報資格，經自查符合文明單位創建標準的單位，可自愿向縣精神文明建設委員會辦公室提出申請，參與文明單位評選。

第十四條

文明單位評選堅持擇優推薦。全國文明單位、省級文明單位、市級文明單位，應分別從連續獲得兩年以上省級文明單位、市級文明單位、縣級文明單位稱號的單位中擇優產生，由縣文明委負責推薦，由批準機關命名表彰。

第十五條 文明單位評選實行提前公示。擬命名的縣級文明單位名單，擬推薦的市級文明單位、省級文明單位、全國文明單位的名單，應在新聞媒體進行為期一周的公示，接受群眾的評議和監督，無異議后方可命名表彰，向上級文明委申報。

第十六條 文明單位評選實行動態管理。省、市、縣級文明單位的復查評選，每年進行一次，復查合格的繼續保留其稱號，不合格的撤銷其稱號。縣級文明單位每三年全部重新申報評選一次，未參加評選或未被重新命名的，不再享有“文明單位”稱號，牌匾存放在本單位榮譽室內，作為一種歷史榮譽。

第十七條

縣級文明單位由縣委、縣政府批準命名。凡參與縣級文明單位評選的單位，應在自查基礎上提交一份總結報告，填寫一式兩份的縣級文明單位申報表。縣文明辦對各申報單位組織考察考核，征求有關部門意見，經縣文明委審定通過，報縣委、縣政府批準命名。

第十八條

文明單位評選實行條塊結合，以塊為主。各系統、各行業可在所屬單位中評選、命名精神文明建設活動“先進單位”，但不得命名“文明單位”。

第四章 文明單位獎懲

第十九條 凡被命名為文明單位的，由批準機關命名表彰，頒發獎牌，授予榮譽稱號。

— — 第二十條 對各級文明單位和在創建文明單位活動中做出突出貢獻的人員應給予一定的物質獎勵。獎勵辦法由文明單位或文明單位的上級部門參照目標管理責任制考評獎自行確定。

第二十一條

文明單位發生違反本《辦法》或其他嚴重損害文明單位聲譽情況，命名、管理機關將視情節輕重，做出予以批評、警告、限期改正、撤銷文明單位稱號的處理。被撤銷榮譽稱號的單位，經過認真整改，符合條件的，二年以后可參加評選。

第二十二條 有下列情況之一者，應當撤銷文明單位稱號：

（一）領導班子成員中有違法違紀行為，受到黨紀、政紀處分或被追究法律責任的；

（二）發生群體性越級上訪事件，造成不良社會影響的；

（三）因經營和管理等原因造成經濟效益大幅下滑或嚴重虧損的；

（四）不講誠信，管理混亂，行業風氣不正，社會聲譽不佳的；

（五）發生刑事案件和重大責任事故，治安狀況混亂的；

（六）出現“黃賭毒”問題，封建迷信和非法宗教活動制止不力，造成不良社會影響的；

（七）違反計劃生育政策的；

（八）環境面貌較差，工作平庸，停滯不前，失去先進示范性的。

第五章 文明單位管理

第二十三條 文明單位的日常管理，由縣文明辦具體負責。第二十四條 對文明單位的日常管理主要是指導、監督、檢查文明單位創建工作進展情況，組織好文明單位的評選和復查工作；建立文明單位創建活動檔案；總結推廣文明單位的工作經驗。對不符合文明單位標準的行為及時給予批評和幫助；對發生嚴重問題的單位，及時向命名主管機關報告，視情況提出相應的處理建議，并督促整改。

— — 第二十五條 縣文明辦對文明單位實行動態管理，堅持集中考核、社會監督員監督和群眾評議“三位一體”的管理模式，按6：2：2的比例，計算各文明單位的綜合得分。

第二十六條

縣文明辦對文明單位的檢查、考核依照《沾化縣文明單位考核細則》進行。

第二十七條

文明單位開展重大精神文明創建活動以及內部出現重大問題，應及時向縣文明辦報告。

第二十八條 文明單位改變單位名稱、變更隸屬關系，要及時向縣文明辦報告備案。重劃、重組、分立、合并的，文明單位稱號自然取消。

第二十九條

文明單位牌匾應懸掛于單位的顯要位置。文明單位稱號被撤銷后，應自行摘下牌匾，不再懸掛。

第六章 附 則

第三十條

本辦法適用全縣各級文明單位的評選、表彰、管理，由縣精神文明建設委員會及其辦公室組織實施。

第三十一條

文明機關的評選、表彰、管理，參照本辦法執行。第三十二條 本辦法自頒發之日起施行。施行過程中的問題，由縣精神文明建設委員會辦公室負責解釋。

沾化縣精神文明建設委員會

2008年11月5日

— —

主題詞：精神文明 文明單位建設 管理 辦法 沾化縣精神文明建設委員會辦公室 2008年11月5日

— —（共印15份）

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第三篇：文明單位建設管理辦法

文明單位建設管理辦法

一、成立文明單位創建工作領導組，組長負總責，副組長具體負責，成員各負其責，定期研究部署創建工作。

二、黨、團、工、婦各組織總動員，加強創建宣傳力度，形成爭先創優氛圍。

三、實行文明單位創建工作責任制，明確工作目標、任務、職責。

四、對照文明單位創建工作考核評價細則，定期檢查工作進展和效果。

五、深入開展崗位文明工程、家長文明工程和幼兒文明工程，樹建文明園風。

六、大力度進行校園環境建設，有計劃地投入，建設高標準的綠色校園。

七、全面深入推廣普通話，推行規范漢字。

八、建立文明單位創建工作反饋機制，定期發放反饋意見表，設置反饋信箱。

九、處室、班級和教職工，有以下情形之一的，實行評模選優一票否決制。

1．違反教師行為規范和職業道德，家長和社會反映強烈的；

2．工作馬虎，安全意識淡泊，發生安全責任事故的；

3．民主管理觀念落后，無視群眾利益，造成群眾上訪的；

4．違反園規園紀，自由散漫的；

5．進行迷信、賭博活動，生活方式不文明、不健康的；

6．對待家長態度不好，引發家園之間矛盾的；

7．違反計劃生育政策，超生瞞報的。

第四篇：甘肅省水利工程建設管理辦法

甘肅省水利工程建設管理辦法

(試行)

第一章

總

則

第一條

為進一步加強水利工程建設管理，全面提高建設管理水平，根據國家有關法律法規和政策，結合我省水利建設實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于在我省范圍內由中央、地方和各級政府投資或補助資金建設以及其他投資主體興建(包括新建、續建、改建、擴建、加固、修復)的防洪、灌溉、供水等納入基建管理的水利工程建設項目。

省列水利基本建設工程包括：水庫總庫容100萬m3、四級堤防、1萬畝自流灌溉、0.5萬畝提灌、中等供水、流量2m3/s泵站等規模以上以及其它需納入基建管理的水利工程。

第三條

水利工程建設須嚴格遵守國家、水利部和省上頒布的有關法規、規程、規范和工程建設標準強制性條文，實行項目法人責任制、招標投標制和建設監理制，進行合同管理。

第四條

建設各方要認真貫徹“百年大計、質量第一”的方針，實行質量安全責任制，確保工程質量與安全。

第二章

建設管理體制

第五條

水利工程建設按照規模和性質，實行省、市(州)、縣（市、區）水行政主管部門分級管理和項目法人負責的管理體制。

第六條

省水利廳作為省水行政主管部門，在水利工程建設管理方面的主要職責是：

（一）貫徹執行國家、水利部關于水利工程建設的方針、政策和法律、法規，研究制訂全省水利建設管理辦法，并組織實施；

（二）負責省列水利基本建設工程初步設計審批；

（三）組織省屬重點水利工程建設，審批建設計劃；

（四）負責省列水利基本建設工程設計、監理、施工和設備招標監管，對開工報告和建設計劃進行備案；

（五）指導省列水利基本建設工程的質量安全和造價管理；

（六）負責省列水利基本建設工程的階段驗收和竣工驗收；

（七）負責水利設計、監理、施工和造價單位的資質管理，培育和管理水利建設市場；

（八）負責組織水利工程建設項目的稽察和檢查。

第七條

省內流域管理機構在水利工程建設管理方面的職責是：

（一）受省水利廳委托，監督、管理流域內水利工程建設；

（二）參與組織流域內重點水利工程建設；

第八條

各市(州)水利(水電、水務)局作為本區域的水行政主管部門，在水利工程建設管理方面的職責是：

（一）貫徹執行國家、水利部和省水利廳關于水利工程建設的政策、法規和各項制度；

（二）負責本市（州）水利工程設計、監理、施工和設備招標監管，審批中小型項目開工報告和建設計劃；

（三）負責本市（州）水利基本建設工程的質量安全管理；

（四）負責本市（州）水利基本建設工程的階段驗收和初步竣工驗收；

（五）組織市（州）重點水利工程建設；

（六）積極支持本市（州）內省屬重點水利工程建設，為工程建設創造良好的外部環境。

（七）組織對本市（州）水利工程建設項目的檢查。

第三章

建設程序管理

第九條

水利工程建設程序一般分為：規劃、項目建議書、可行性研究、初步設計、施工準備(包括招標設計)、建設實施、生產準備、竣工驗收、后評價等階段。

第十條

項目建議書編制一般由政府或籌建單位委托有相應資質的勘察設計單位承擔，并按國家現行規定的管理權限向主管部門申報審批。

在報送項目建議書的同時，向取水工程所在地的縣級水行政主管部門提出取水許可預申請。

第十一條

可行性研究報告由項目法人（籌建單位）委托有相應資質的勘察設計單位承擔。可行性研究報告經省水利廳初審后，按國家現行規定的審批權限報批。同時，要委托有資質的設計或咨詢單位編制項目《水土保持方案》和《環境影響評價報告》。

可行性研究報告經批準后，不得隨意修改和變更，在主要內容上有重要變動，應經原批準部門審查同意。

第十二條 初步設計報告由項目法人委托有相應資質的勘察設計單位編制。省水利廳對初步設計報告按規定的審批權限審查審批。

要建立初步設計專家評審制度。

第十三條 施工準備是在主體工程開工之前，項目法人必須完成的各項準備工作，主要內容包括：

（一）辦理報建登記手續，交驗項目前期工作有關批準文件；

（二）辦理有關土地征用手續；

（三）施工用水、電、通信、路以及場地平整等工程；

（四）必須的生產、生活臨時建筑工程；

（五）組織建設監理、主體工程和設備招標；

第十四條 主體工程開工前，項目法人必須按審批權限向主管部門提出開工申請報告。開工必須具備以下條件：

（一）建設項目已列入國家或地方水利建設投資計劃，建設資金基本落實；

（二）經招標，確定了建設監理單位，簽訂了監理合同，并經主管部門備案；

（三）主體工程招標已經決標，工程承包合同已經簽訂，并經主管部門備案；

（四）施工圖設計可以滿足初期主體工程建設需要；

（五）辦理了工程質量監督手續；

第十五條 建設實施過程中，涉及變更原審批的設計方案、設計標準、項目調整及單項設計變更造成概算投資變化50萬元以上的，必須報請原初步設計審批部門審查批準。

第十六條 建設項目動用預備費要報原初步設計審批部門審查批準。

第十七條 招標設計(技施設計)，對初步設計如有重要修改、變更，由承擔招標設計的單位提出報告，項目法人審查后報原初步設計審批部門審查批準。

第四章

項目法人責任制

第十八條 生產經營性項目要按照《中華人民共和國公司法》組建項目法人。項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產經營、債務償還以及資產增值保值的全過程負責，并承擔投資風險。

生產經營性項目要實行資本金制度。

有關單位在申報項目可行性研究報告時，必須同時提出項目法人的組建方案。可行性研究報告批準后，正式成立項目法人。

第十九條 公益性水利工程建設必須實行項目法人責任制，項目法人對項目建設的全過程負責，對項目的建設內容、工程質量、進度和資金管理負總責。

總投資在2億元以上的地方大型水利工程項目或跨流域、跨行政區域的中型水利工程項目，由省人民政府負責或委托地方政府組建項目法人，任命法人代表。

投資2億元以下的水利工程，由工程所在地的市(州)、縣人民政府組建項目法人，任命法人代表。

第二十條 投資在2億元以上大型水利工程的項目法人應具備下列條件：

（一）有健全的職能機構，一般應有計劃、合同、財務、技術、質量、安全等管理機構，并建立完善的規章制度。

（二）有較固定、專業較齊全的技術、經濟和管理人員。具有專業技術職稱的人員不少于全員人數的50%，其中高級職稱的人員不少于具有專業技術職稱總人數的10%、中級專業技術職稱的人員不少于具有專業技術職稱總人數的40%。

（三）項目法人主要負責人應當具備一定的水利工程建設管理經驗，有較強的組織協調能力，作風正派，能夠深入實際、帶領全體人員完成工程建設任務。

（四）項目法人的技術負責人應當具備相應等級水利工程建設技術管理經驗，有扎實的專業理論知識，能獨立處理工程建設中的技術問題，并已取得水利工程專業高級技術職稱。

第二十一條 公益性水利工程項目法人的職責

（一）嚴格按照已批準的初步設計規定的建設規模、內容、標準和要求完成建設任務，保證工程質量與安全。

（二）按照水利工程建設管理程序和建設法規組織工程建設，協調建設項目的外部關系，創造良好的建設環境。

（三）按照國家建設資金管理有關規定，落實工程建設資金，制定投資建設計劃，嚴格資金管理，控制工程概算。

（四）組織勘察設計、建設監理和施工招標。與勘察設計、施工、建設監理單位鑒訂合同，實行合同管理。

（五）申辦水利建設工程質量監督手續。

（六）編報工程建設、計劃、財務、統計等報表工作。

（七）組織工程階段驗收，提交工程竣工驗收申請報告。

（八）加強精神文明建設，開展創建文明建設工地活動。

第二十二條 項目法人是水利工程建設項目的責任主體。一般情況下，項目法人即是項目的建設單位。根據工程建設的需要，項目法人也可以設立實施工程建設管理的建設單位。建設單位與項目法人的組建原則、職責基本一致。

第二十三條 項目法人要組織監理單位對設計單位提交的施工圖進行審查。施工圖設計要符合初步設計確定的設計原則、設計方案，與現場實際不相符或達不到要求的圖紙，項目法人有權拒絕接收，并要求設計單位修改、補充。

第五章 工程招標投標管理

第二十四條 水行政主管部門依據國家和水利部有關法律、法規和規章，對水利工程建設項目的招標投標活動實行行政監督與管理。

第二十五條

與水利工程建設項目招標投標活動有關的單位和個人必須自覺接受行政監督部門的行政監督。第二十六條 水利工程建設項目招標投標活動的行政監督一般采取事前報告、事中監督和事后備案的方式進行。

行政監督的主要內容是：

（一）對招標準備工作的監督

1.招標工作應具備的條件是否滿足有關規定和要求；

2.招標方式、招標組織形式、分標方案、招標計劃安排、對投標人資質（資格）要求、評標方法、評標委員會組建方案以及開標、評標工作具體安排等是否符合有關規定；

3.招標公告的內容、發布方式及媒介是否符合有關規定；

4.招標文件（含資格審查文件）的內容是否符合有關規定。

（二）對資格審查（含預審和后審）的監督 1.潛在投標人（或者投標人）資格條件是否符合招標文件要求和有關規定；

2.招標人或其代理人是否對潛在投標人（或者投標人）仍在處罰期限內或在工程質量、安全生產和信用等方面存在劣跡進行審查；

3.是否存在歧視、限制或者排斥潛在投標人（或者投標人）的行為。

（三）對開標的監督

1.開標程序是否符合有關規定；

2.對設有標底的，是否按照招標文件要求當場公布；

3.評標標準和評標方法是否按照招標文件的要求予以公開。

（四）對評標的監督

1.評標專家抽取是否符合有關規定；

2.評標程序是否符合有關規定； 3.評標方法、標準是否與招標文件一致；

4.招標人或其代理人是否向評標委員會提交所有投標人的信用檔案資料；

5.評標報告的討論及通過、推薦的中標候選人及其排序是否符合有關規定。

（五）對定標的監督

1.定標原則是否符合有關規定和招標文件的要求；

2.定標的時間是否符合有關規定。

第二十七條

招標人應在發布招標信息時向行政監督部門提交招標報告（含招標文件），行政監督部門發現招標文件有違法違規的內容時，應當在開標前責令招標人修改。招標人或其代理人在開標前，須提前向行政監督部門報告開標的具體時間、地點，行政監督部門可以派人到現場監督開標活動。

第二十八條

評標委員會的專家，最早在評標開始前48小時內，由招標人或其代理人從符合有關規定的評標專家名冊中隨機抽取，行政監督部門可以派人進行現場監督。

第二十九條

行政監督部門可以派人對評標工作進行全過程監督。招標人必須按照有利于保密的原則選定評標地點，所有參與評標工作的人員獲知評審項目、評審內容和評審地點后，不得與外界進行信息聯絡。

第三十條

在確定中標人后15日內，招標人須向行政監督部門提交招標投標情況的書面報告。報告的內容和格式按照有關規定執行。

第三十一條

對發現的招標投標活動中的違法違規行為，經所在行政監督部門同意，監督人員應及時予以制止并責令改正，視情節輕重，采取相應措施進行處理。

（一）在開標過程中，發現嚴重違規行為時，監督人員有權要求招標人暫停開標或依法宣布開標結果無效。

（二）在評標過程中，監督人員有權檢查評委的打分結果，必要時可要求評委對有疑問的打分予以解釋。發現評標委員會成員和相關工作人員有違規行為時，監督人員有權取消違規人員的評標資格和相關人員的工作。如有嚴重違規行為，有權要求招標人或評標委員會中止或取消評標活動，另行組織評標或做出評標結果無效的決定。

（三）出現下列情況之一的，監督人員可以要求招標人重新招標。

1、未按招標文件要求進行招標的；

2、在投標文件遞交截止時間內接受的投標文件不足三家的；

3、在開標過程中出現無效標、廢標，使得有效投標人不足三家的；

4、評標過程中評標委員會否決所有投標的；

5、招標人編制的標底出現嚴重問題的；

6、在招標過程中出現其他違法、違規行為的。第三十二條 對不提交招標報告（含招標文件）、招標投標情況報告以及不接受行政監督的招標人，行政監督部門可以對其通報批評，責令限期改正；對全部或者部分使用國有資金、不接受行政監督的招標人，行政監督部門可以對單位負責人和其他直接責任人給予行政處分。第三十三條

對招標人或其代理人、投標人、評標專家和相關工作人員違反有關法律、法規及相關規章制度的其他行為，水行政主管部門應當按照《中華人民共和國招標投標法》的有關規定進行處罰。

第三十四條

對參與招標投標行政監督的國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員的監察工作，由監察機構按照《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國行政監察法實施條例》的規定組織實施。

第三十五條 水利工程建設項目達到下列條件之一者，必須進行招標：

（一）施工單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

（二）設備、材料、建筑物構配件采購，單項合同估算價在30萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設計、監理等服務采購，單項合同估算價在30萬元人民幣以上的；

（四）單項合同估算價低于第㈠、㈡、㈢項規定的標準，但項目總投資額在1000萬元人民幣以上。

第三十六條

招標分為公開招標和邀請招標。依法必須進行招標的項目中，應當公開招標。

應公開招標的項目采取邀請招標的，必須經省水利廳批準。

第三十七條 評標委員會由項目法人、設計、監理單位和專家組成，應為5人以上的單數。其中專家人數不少于三分之二。

第三十八條 嚴禁違法分包和層層轉包。中標人不得向他人轉讓中標項目，或將中標項目肢解轉讓。

第三十九條

水利工程建設必須實行合同管理，建設各方都要認真履行合同中確定的權責和義務。

第四十條 項目法人不得將施工單位帶資承包作為投標條件，更不得強制要求施工單位將此類內容寫入工程承包合同。

施工單位不得以帶資承包作為競爭手段承攬工程。

第六章 監理管理

第四十一條 實行建設監理制，監理的主要內容是進行建設項目的合同管理，按照合同控制工程建設的投資、進度和質量，并協調建設各方的關系。

第四十二條

監理單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承擔工程監理任務。禁止監理單位超越其資質等級許可的范圍承擔工程監理業務。監理單位不得轉讓、分包監理業務。

第四十三條

監理單位根據所承擔的監理任務，組建項目監理機構、編制監理大綱。

項目監理機構必須進駐施工現場，監理人員應當持證上崗，要做好監理日志，及時進行工序驗收簽字。監理人員不得同時在兩個以上工程從事監理工作。

第四十四條 監理單位與項目法人之間是委托和被委托的合同關系，與承包單位是監理與被監理的關系。

監理單位應當依據合同，按照“公正、獨立、自主”的原則，開展工程監理工作，維護項目法人和承包單位的合法權益。

第四十五條

項目法人對監理工程師的授權要充分，以充分發揮監理單位的作用，調動監理人員的積極性。

要杜絕同體監理，監理人員不得在所監理工程的項目法人或施工、設備制造、材料供應等單位任職或受聘，各建設管理單位的人員不得在所轄項目上承擔監理工作。

第四十六條 規范合同及工程計量管理。施工單位應按月對已完成的質量合格的工程進行計量，提交完成工程量月報表和有關計量資料；監理工程師收到月支付報表后，要認真審核，提出簽證付款意見；業主單位收到監理工程師的簽證付款證書后，認真核對工程量、合同單價，經審核確認后向施工單位支付。

第四十七條 嚴格合同外項目管理。設計變更可以由業主、監理、設計、承包商提出，應當提出設計變更建議書。設計變更建議書由監理工程師負責進行審查，審查中應充分與業主、設計、承包商進行協商。審查同意后由業主委托原設計單位負責完成具體的工程變更設計工作，提交工程變更設計報告。

第七章 計劃和資金管理

第四十八條 水利基本建設項目的投資計劃下達后，項目法人要編制工程建設計劃。省屬重點水利工程的工程建設計劃，需報省水利廳審批。其它項目的工程建設計劃由所在地水行政主管部門審批，報省水利廳備案。

第四十九條 計劃下達后，建設單位要按照批準的建設標準、內容、規模實施，不得隨意變更建設內容和項目。需要調整的，由原審批部門批準后調整。

第五十條 地方各級水行政主管部門要督促項目單位認真落實好配套資金，與中央或省上安排的資金同步到位，做好各渠道資金的銜接落實工作。

第五十一條 地方各級水行政主管部門要督促項目單位按水利統計的要求，及時報送各類統計報表。各地和省屬重點水利工程務于每年5月15日、12月15日之前，分別將前半年和全年的項目資金落實和建設進展等情況上報省水利廳。

第五十二條 水利建設資金的管理要嚴格執行水利基本建設資金管理辦法的規定，開設專戶存儲、專款專用，嚴禁擠占、挪用和滯留。

第五十三條 各級水行政主管部門要督促項目單位制訂財務管理辦法、嚴肅財經紀律，不得以任何名義改變基本建設支出預算，不得改變資金的使用性質和使用方向。

項目法人依據有關規定接受審計部門財務審計和竣工決算審計。

第八章

質量安全管理

第五十四條 各級水行政主管部門要嚴格按照《建設工程質量管理條例》和《建設工程安全生產管理條例》賦予的職責，切實履行水利建設工程質量安全管理責任，實行水利建設工程質量安全監督制度。

第五十五條 水利工程建設實行項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證和政府監督相結合的質量安全管理體制。

第五十六條 建立建設工程質量安全領導人責任制和終身責任制。建設項目工程質量安全的行政領導責任人、項目法定代表人，勘察設計、施工、監理單位的法人代表，要按各自職責對其經手項目的工程質量安全負領導責任和終身責任。

第五十七條 建立建設工程質量安全責任制。各參建單位的項目負責人對本單位所承擔工程的質量安全負直接領導責任，各單位的技術負責人對質量安全工作負技術責任，具體工作人員為直接責任人。

第五十八條 政府對水利工程的質量安全實行監督的制度, 省水利工程質量安全監督中心負責省屬重點項目的質量安全監督工作，并指導市（州、地）水利工程質量安全監督機構的工作。各市（州、地）水利工程質量安全監督機構負責本行政區域內水利工程的質量安全監督工作。

第五十九條 水利工程建設必須貫徹“安全第一，預防為主”的方針。項目主管部門要加強安全檢查、監督。項目法人要加強安全宣傳和教育工作、督促參加工程建設各有關單位搞好安全生產。所有的工程合同都要有安全管理條款，所有的工作計劃都要有安全生產措施。

第九章 工程驗收管理

第六十條

水利建設工程驗收按驗收主持單位分為法人驗收和政府驗收。

法人驗收包括單元工程驗收、分部工程驗收和單位工程驗收、部分工程投入使用驗收等；政府驗收包括階段驗收、專項驗收和竣工驗收。

第六十一條

驗收工作的依據是國家有關法律法規、規章和技術標準，主管部門有關文件，經批準的工程初步設計報告，經批準的設計文件及相應設計變更、修改文件，施工合同等。

第六十二條

驗收主持單位負責組織驗收委員會（或驗收工作組）負責驗收工作。驗收委員會（或驗收工作組）對工程驗收不予通過時，應明確不予驗收通過的理由并提出整改意見。項目法人應抓緊組織處理有關問題，整改結束后，按照有關程序重新組織驗收。

第六十三條

竣工驗收主持單位可以根據工程建設情況決定委托有相應資質的質量檢測單位對工程質量進行抽檢。

第六十四條

竣工驗收中發現的問題，其處理原則由驗收委員會協商確定。主任委員對有爭議的問題處理有裁決權，但當有半數以上驗收委員不同意裁決意見時，應報請驗收主持單位決定。

第六十五條

項目法人全面負責竣工驗收前的各項準備工作。項目法人、設計、施工、監理等工程參建單位以及生產準備單位應做好有關準備和配合工作，并派代表出席竣工驗收會議，負責解答驗收委員會提出的問題，并作為被驗收單位在竣工驗收鑒定書上簽字。

第六十六條

竣工驗收鑒定書是項目法人完成工程建設任務的憑據。有關驗收結論不解除項目法人以及工程參建單位依照合同和法律法規應當承擔的工程建設質量責任和義務。

第六十七條

水利建設工程驗收應具備的條件、驗收程序、驗收主要工作以及有關驗收資料和成果性文件等具體要求，按照《水利水電建設工程驗收規程》的相關規定執行。

第六十八條

驗收委員會（驗收工作組）成員應當具備依據有關規定對工程進行鑒定的能力。由于參加驗收人員玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假等原因導致有關驗收結論有誤時，由相關人員承擔直接責任。

第六十九條

驗收委員會（驗收工作組）成員應當依據有關規定進行工程驗收，并在驗收成果文件上簽字，對驗收結論負責。驗收人員對驗收結論持異議時，應將有關意見在驗收成果文件上明確記載并由其本人簽字。未簽字視為同意驗收結論。

第七十條

水利工程檔案管理工作是水利基本建設工作的重要組成部分，必須將其納入基本建設項目管理工作的全過程，建立相應機構或配備專人負責這項工作。

第十章

水利工程建設的監督檢查

第七十一條

各級水行政主管部門要加強對水利工程建設活動全過程的監督檢查。

第七十二條

檢查內容主要包括：工程建設項目前期工作審批及遵守建設程序情況；項目法人責任制、招標投標制和建設監理制實施情況；工程建設計劃執行情況；資金使用方向及完成情況；工程建設形象進度；設計、監理、施工等單位的質量情況。

第七十三條

加強對工程參建各方行為的監督，對合同執行情況進行檢查，督促檢查拖欠工程款、設計費、監理費等現象，以提高合同的履約率。

第七十四條

加強工程概算執行情況，重點是資金結算情況的監督，工程結算按工程合同進行，嚴格控制合同外項目的支付。

第七十五條 檢查工作必須注重實效，要認真查閱工程建設的各種基礎資料，聽取各方意見，發現問題及時提出整改意見，并督促落實，向政府和上級主管部門報告，促使項目法人提高建設管理水平。

第十一章

附 則

第七十六條 本管理辦法由省水利廳負責解釋。

第七十七條 本管理辦法自頒布之日起施行，原《甘肅省水利工程建設管理辦法（試行）》同時廢止。

第五篇：文明單位建設管理辦法

西財發[2007]14號

關于印發《西吉縣財政局文明股室建設 管理辦法》《文明股室標準》的通知

局機關各股室：

現將《西吉縣財政局文明股室建設管理辦法》、《文明股室標準》，印發給你們，望結合各自實際認真貫徹執行。附：

1、《西吉縣財政局文明股室建設管理辦法》

2、《文明股室標準》

中共西吉縣財政局黨總支 西吉縣財政局 二00七年一月二十日

抄報：縣委、人大、政府、政協、市、縣文明辦

送：本局各局長

西吉縣財政局辦公室

2007年1月20日

西吉縣財政局文明股室建設管理辦法

總 則

第一條 為加強我局文明股室的建設和管理，把文明股室建設和管理工作納入制度化、規范化軌道，提高創建水平，充分發揮文明股室在全局三個文明建設中的示范作用，制定本辦法。

第二條 創建文明股室活動是群眾性精神文明創建活動的基本形式;是創建文明行業的重要組成部分；是不斷提高干部群眾思想道德素質和科學文化素質，提高股室整體文明程度，把三個文明建設各項任務落實到基層的有效途徑；是把經濟效益和社會效益緊密結合，促進經濟、社會全面發展的重要載體。第三條 創建文明股室活動在財政局的統一領導下進行。局精神文明建設領導小組做好規劃指導、協調組織、檢查監督工作。各股室要把創建文明股室工作作為精神文明建設的基本任務之一，列入議程，定期研究，狠抓落實。各股室要從思想上高度重視，形成干部職工齊創共建的良好局面。

第二章 文明股室條件

第四條 根據區、市、縣有關文明單位建設管理的規定，文明單位應是三個文明協調發展，文明創建成效顯著，能在本地區、本系統、本行業中起示范帶動作用的綜合性先進集體，是基層文明建設的最高榮譽稱號。因此文明股室申報必須基本符合下列條件：

1、組織領導堅強有力，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策，堅持“兩手抓、兩手都要硬”，創建目標明確，有創建規劃和創建領導班子，制度健全、責任到位、經費落實，創建工作經常化、制度化。領導班子團結協作，開拓創新，清正廉潔，艱苦奮斗，以身作則，作風民主，在群眾中有較高的威信。黨組織戰斗堡壘作用強，黨員先鋒模范作用好。健全民主管理制度，落實局務公開、政務公開等公開辦事制度，堅持和完善股室民主管理制度，保障職工合法權益。

2、業務工作實績顯著，適應社會主義市場經濟的發展，改革進取，科學管理，質量第一，經濟效益和社會效益穩步提高，實現速度、結構、質量、效益的統一。機關股室廉潔高效、公正公平、依法行政、執政為民，重大決策民主公開，群眾滿意率高。服務性股室工作規范，周到細致，優質高效，業務工作處于同行業領先水平。

3、思想道德風尚良好(1)切實加強思想道德建設。積極開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗宣傳教育，大力弘揚和培育民族精神，積極開展深入細致的思想政治工作，引導廣大干部職工樹立正確的理想信念和世界觀、人生觀、價值觀。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》和“二十字”公民基本道德規范。積極開展誠信宣傳教育，突出抓好誠信建設，牢固樹立誠信意識。自覺遵守職業道德規范，文明服務，抵制和糾正各種行業不正之風。高度重視對青年職工的思想道德教育，同時建立行之有效的工作機制并落實到位。(2)熱心支持社會公益事業。按規定自覺繳納殘疾人就業保障金。積極投身各類扶貧幫困活動。認真組織開展無償獻血的宣傳、組織、發動。在股室內部適齡、健康的從業人員中按16：1建立志愿獻血者名庫，積極主動地抓好無償獻血工作。(3)參與支持文明共建。積極主動地參與、支持轄區的文明共建活動，與所在社區、村鎮掛鉤結對，積極開展軍民共建、擁軍優屬活動，共同推進文明城區的建設發展。

4、環境優美環保達標環境清潔，綠化美化。積極開展愛國衛生工作，除滅“四害”、健康教育、衛生整治等各項創建活動；內外環境無臟、亂、差現象，工作生活環境綠化、美化、潔化效果明顯，“門前三包”落實。環境宣傳教育工作成效明顯，環保制度健全、措施落實。綠化面積、污染控制指標等全面達標。工作秩序井然，辦公服務設施配套。

5、遵紀守法秩序安定社會治安綜合治理措施落實，治安防范網絡健全，民主法制教育經常化、制度化。股室內部治安狀況良好，工作紀律嚴明，安全生產落實。全體員工無嚴重違法違紀案件及刑事案件，股室無重大安全質量責任事故，無“黃賭毒”等丑惡現象，無邪教活動。達到社會治安綜合治理先進股室標準。

6、科教文化事業繁榮重視文體科教衛工作，完善各類科教文體設施，開展科普活動，積極倡導文明、健康、科學的生活方式，群眾性文體活動活躍。

7、必備條件必須是愛國衛生先進股室，才有資格參加文明股室評選。

8、否決條件凡有下列情況之一的，實行一票否決：(一)股室內存在違法違紀，受到黨政撤職以上處分或被追究刑事責任的；(二)股室內部發生重大安全、質量責任事故，嚴重影響股室形象的；(三)社會治安綜合治理工作不符合局規定要求的；(四)計劃生育工作不符合局規定要求的；(五)環境衛生臟、亂、差的。

第三章 文明股室建設

第六條 各股室要根據文明股室標準，結合本股室特點和實際，積極開展創建活動。并將創建目標、任務層層分解，落實到每個崗位和職工，制定切實可行的措施，定期檢查、考核和總結。

第七條 在我局深入開展文明股室文明職工等多形式、多層次的創建活動，形成創建體系。

第八條 要充分發動群眾，積極開展各種形式的宣傳教育活動，提高干部、職工創建文明股室的意識，使每個干部、職工了解本股室創建文明股室的規劃和目標，了解本股室、本崗位的具體任務，把做好本職工作和規范自身行為納入到整個創建文明股室活動中。

第四章 文明股室的申報、評選和命名

第十條文明股室評選范圍：財政局范圍內各股室。

第十一條文明股室評選、命名實行屆期制，每兩年為一屆。屆滿未被重新命名的，文明股室榮譽稱號自動取消。

第十二條文明股室的評選，必須堅持好中選優的原則，按照自愿申報和組織推薦相結合，局考核和群眾評議、輿論監督相結合，日常考核和明查暗訪相結合的辦法進行，保證評選工作透明度和公開性，確保評選質量。

第十三條 文明股室評選實行預申報制度。每屆期初，各創建股室分別向局文明建設領導小組提交預申報表及創建工作計劃(各一式兩份)，進而納入全局創建計劃。凡未列入創建計劃的股室，原則上不予評選該屆文明股室。

第十四條文明股室的評選程序為：

1、自愿申報。納入全局計劃并具備申報資格的股室自愿向局文明建設領導小組提出申請。申報資料：《文明股室申報表》(附創建工作總結)一式三份。

2、局內審核推薦。財政局按照文明股室的標準對申報股室進行審核，并經局領導簽署意見后報局文明建設領導小組。

3、局文明建設領導小組依據本辦法并參照《文明股室考核驗收評分細則》，組織相關股室對各申報股室進行明查暗訪，檢查考核。并就綜治安全、計劃生育、環境衛生等一票否決事項征求局文明建設領導小組的審核意見，以適當方式征詢有關方面和群眾意見，提出文明股室建議名單，報局文明建設領導小組評審。

4、局文明建設領導小組審議通過并公示后，報財政局批準命名表彰。

第十五條 文明股室實行“精神獎勵為主，物質獎勵為輔”的獎勵原則，由財政局通報表彰，并授予榮譽稱號，同時頒發牌匾。

第五章 文明股室管理

第十六條 文明股室的管理原則上實行條塊結合，分級管理 第十七條 文明股室的日常管理包括：制定精神文明建設活動計劃和具體實施辦法；建立文明股室創建活動檔案；總結推廣文明股室的創建經驗；監督、檢查文明股室創建活動開展情況等。

第十八條 局文明建設領導小組對文明股室有檢查監督權。文明股室質量下降或發生嚴重問題，局文明建設領導小組可根據情節輕重，分別給予批評、警告、限期整改、撤銷文明股室榮譽稱號的處理。

第十九條 文明股室在屆期內懸掛由財政局頒發的榮譽匾，自覺接受社會監督。屆期滿，未被重新命名的股室，不得對外懸掛文明股室榮譽匾，由財政局收回，交局文明建設領導小組。

第二十條 申報股室弄虛作假，騙取榮譽，一經發現，立即撤銷其榮譽稱號，收回“文明股室”牌匾，并建議有關部門追究其股室負責人和有關人員的責任。

第二十一條 文明股室要自覺接受社會和群眾監督，主動聽取、收集群眾的意見，對存在的問題，要采取有效措施及時整改。

第六章 附 則

第二十四條 本辦法的解釋權屬局精神文明建設領導小組。第二十五條 本管理辦法自頒布之日起實施。