第一篇：甘肅省文明單位建設(shè)管理辦法

甘肅省文明單位建設(shè)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范全省文明單位的創(chuàng)建、評(píng)選、表彰工作，不斷提高創(chuàng)建水平，使創(chuàng)建文明單位活動(dòng)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)中央文明委《關(guān)于評(píng)選表彰全國(guó)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位的暫行辦法》，特制定本辦法。第二條 創(chuàng)建文明單位是群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的重要組成部分，是把物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、和諧社會(huì)建設(shè)任務(wù)有機(jī)結(jié)合落實(shí)到基層的重要載體，是不斷提高干部職工思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民的有效途徑。

第三條 省級(jí)文明單位是社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、和諧社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展并取得優(yōu)異成績(jī)，能夠在全省發(fā)揮先進(jìn)示范作用的單位，是省委、省政府授予單位的省級(jí)綜合性最高榮譽(yù)稱號(hào)。

第四條 創(chuàng)建文明單位工作要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì) 1 為宗旨，以加強(qiáng)班子建設(shè)、道德建設(shè)、文化建設(shè)、科學(xué)管理為重點(diǎn)，以提高職工科學(xué)文化素質(zhì)、提高生產(chǎn)業(yè)務(wù)水平、提高服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為主要內(nèi)容，以建設(shè)學(xué)習(xí)型、誠(chéng)信型、服務(wù)型、節(jié)約型、創(chuàng)新型、和諧型單位為目標(biāo)，堅(jiān)持從群眾最歡迎的事情做起，從群眾最不滿意的事情改起，積極主動(dòng)地為群眾辦實(shí)事、辦好事，讓人民群眾從文明單位創(chuàng)建活動(dòng)中得到實(shí)惠，促進(jìn)單位各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二章 評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)

第五條 省級(jí)文明單位評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力。單位領(lǐng)導(dǎo)班子能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、實(shí)踐鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定執(zhí)行黨的路線、方針、政策，高度重視精神文明建設(shè)工作，把創(chuàng)建活動(dòng)擺上重要議事日程，做到機(jī)構(gòu)健全、計(jì)劃周全、措施具體、人員落實(shí)、制度完善、管理科學(xué)、經(jīng)費(fèi)保證、工作到位，并取得明顯實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，作風(fēng)民主，開拓創(chuàng)新，勤政廉政，以身作則，在創(chuàng)建活動(dòng)中，2 發(fā)揮模范帶頭作用，受到群眾好評(píng)。黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)，近兩年黨組織建設(shè)受到上級(jí)黨委的表彰。

（二）道德建設(shè)卓有成效。堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝教育全體干部職工，用民族精神和時(shí)代精神凝聚力量、激發(fā)活力，倡導(dǎo)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想，加強(qiáng)理想、信念教育，加強(qiáng)國(guó)情和形勢(shì)政策教育，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，形成奮發(fā)向上的精神力量和團(tuán)結(jié)和睦的精神紐帶。深入貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，倡導(dǎo)愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善等道德規(guī)范，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)，加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，在單位內(nèi)部形成“知榮恥、講正氣、樹新風(fēng)、促和諧”的文明風(fēng)尚，形成男女平等、尊老愛幼、扶貧濟(jì)困、禮讓寬容的人際關(guān)系。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，提倡勤儉節(jié)約，反對(duì)拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，完善誠(chéng)信機(jī)制，解決突出問題，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建誠(chéng)信單位工作取得明顯成效。注重弘揚(yáng)我國(guó)傳統(tǒng)文化中有利于社會(huì)和諧的內(nèi)容，促進(jìn)干部職工的心理和諧，加強(qiáng)人文關(guān)懷 3 和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)干部職工正確對(duì)待自己、他人和社會(huì)，正確對(duì)待困難、挫折和榮譽(yù)，在工作中做到愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)。窗口單位要重視行風(fēng)建設(shè)，自覺抵制和糾正各種損害群眾利益的不正之風(fēng)，在本地區(qū)行風(fēng)民主評(píng)議中名列前茅。

（三）創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)深入。廣泛開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍，單位干部職工對(duì)創(chuàng)建工作的知曉率達(dá)90％以上。深入開展和諧單位、和諧機(jī)關(guān)、和諧處室、和諧家庭創(chuàng)建活動(dòng)，著眼于增強(qiáng)干部職工和各種組織的社會(huì)責(zé)任，突出思想教育內(nèi)涵，廣泛吸引群眾參與，形成我為人人、人人為我的社會(huì)氛圍。繼續(xù)開展文明機(jī)關(guān)、文明科室、文明車間、文明班組、文明崗位以及文明小區(qū)、文明樓院、文明家庭、文明職工、誠(chéng)信單位和綠色單位等創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，積極參加城鄉(xiāng)共建、社區(qū)共建、軍民共建、擁軍優(yōu)屬等活動(dòng)，熱心支持社會(huì)公益事業(yè)，在所在地區(qū)精神文明創(chuàng)建工作中做出貢獻(xiàn)，受到當(dāng)?shù)攸h委、政府和群眾的好評(píng)。

（四）社會(huì)服務(wù)優(yōu)質(zhì)規(guī)范。機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，廣泛發(fā)揚(yáng)民主，真心實(shí)意為群眾解難題、辦實(shí)事、謀利益，群眾滿意率較高。下屬各個(gè)單位、各基層站所、4 各種服務(wù)窗口恪守職業(yè)道德，健全規(guī)章制度，規(guī)范服務(wù)行為，增加便民措施，自覺抵制各種不正之風(fēng)。切實(shí)改善服務(wù)質(zhì)量，真正做到服務(wù)宗旨明確，服務(wù)理念領(lǐng)先，服務(wù)態(tài)度端正，服務(wù)方式規(guī)范，服務(wù)技能過硬，服務(wù)紀(jì)律嚴(yán)明，服務(wù)項(xiàng)目齊全，服務(wù)設(shè)施完善，服務(wù)環(huán)境優(yōu)美，服務(wù)效果良好。

（五）文體事業(yè)不斷發(fā)展。堅(jiān)持對(duì)干部職工進(jìn)行科技文化教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)職工積極參加在職教育、繼續(xù)教育，形成全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)的良好風(fēng)尚，積極爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型單位。廣泛開展行業(yè)文化、企業(yè)文化、校園文化、軍營(yíng)文化建設(shè)，弘揚(yáng)我國(guó)傳統(tǒng)文化中有利于社會(huì)和諧的內(nèi)容，精心培育團(tuán)隊(duì)精神、創(chuàng)新精神、企業(yè)精神、和諧精神。崇尚科學(xué)，反對(duì)迷信，移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。落實(shí)衛(wèi)生防疫制度。模范執(zhí)行計(jì)劃生育國(guó)策，計(jì)劃生育率達(dá)到100%。堅(jiān)持開展群眾性文化體育活動(dòng)，有比較完善的職工圖書文化室、健身房等各類文化體育設(shè)施，職工精神文化生活豐富多彩、健康向上。

（六）民主管理制度落實(shí)。建立健全民主管理制度，落實(shí)政務(wù)公開、廠務(wù)公開等公開辦事制度，堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)和其他形式的民主管理制度，保障干部職工的合法權(quán) 5 益。社會(huì)治安綜合治理措施落實(shí)，治安防范網(wǎng)絡(luò)健全，普及法律常識(shí)深入扎實(shí)。單位內(nèi)部治安狀況良好，工作紀(jì)律嚴(yán)明，安全生產(chǎn)制度落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部無違法違紀(jì)案件，單位無重大經(jīng)濟(jì)、刑事和治安案件，無重大安全質(zhì)量責(zé)任事故，無邪教活動(dòng)，無“黃賭毒”等丑惡現(xiàn)象。

（七）工作環(huán)境整潔優(yōu)美。積極開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度，內(nèi)務(wù)管理規(guī)范有序，內(nèi)外環(huán)境清潔整齊，無“臟亂差”現(xiàn)象，工作場(chǎng)所和生活區(qū)域做到綠化、美化、凈化、亮化，為職工創(chuàng)造了良好的工作和生活環(huán)境。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，制度健全，措施落實(shí)，并取得明顯成效，環(huán)境污染控制指標(biāo)達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

（八）業(yè)務(wù)工作實(shí)績(jī)突出。黨政機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門廉潔高效、辦事公道，依法行政、執(zhí)政為民，重大決策民主公開，注重解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，群眾滿意率達(dá)到90%以上。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位積極適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革進(jìn)取，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，科學(xué)管理，安全生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量高，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和職工收入同步增長(zhǎng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居于全省同行業(yè)前列。非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性單位內(nèi)部管理嚴(yán)、工作效率高、服務(wù)質(zhì)量好、社會(huì)形象好，業(yè)務(wù)工作處于全省同行業(yè)領(lǐng) 6 先水平。

第三章 申報(bào)和評(píng)選

第六條 凡符合省級(jí)文明單位標(biāo)準(zhǔn)的各級(jí)黨政軍機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和實(shí)行獨(dú)立核算、具有獨(dú)立法人資格、建有中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織或工會(huì)基層組織的各種所有制形式的企、事業(yè)單位，均可申報(bào)省級(jí)文明單位。

第七條 省級(jí)文明單位評(píng)選分為“精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”、“文明單位”、“文明單位標(biāo)兵”三個(gè)級(jí)別。凡連續(xù)兩年保持市（州）級(jí)文明單位榮譽(yù)稱號(hào)、符合省級(jí)文明單位評(píng)選條件的可推薦申報(bào)省級(jí)先進(jìn)單位；連續(xù)兩年保持省級(jí)先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)的可推薦申報(bào)省級(jí)文明單位；連續(xù)六年保持省級(jí)文明單位榮譽(yù)稱號(hào)的可推薦申報(bào)省級(jí)文明單位標(biāo)兵。

第八條 省級(jí)文明單位的評(píng)選按照指標(biāo)分配、自愿申請(qǐng)、逐級(jí)推薦、提前公示、集中培訓(xùn)、擇優(yōu)評(píng)選的程序進(jìn)行。（1）指標(biāo)分配。省級(jí)文明單位的指標(biāo)分配堅(jiān)持“條塊結(jié)合、總量控制”的原則，由省文明辦根據(jù)各地、各行業(yè)的實(shí)際情況下達(dá)評(píng)選指標(biāo)。（2）自愿申請(qǐng)。凡符合省級(jí)文明單位評(píng)選 7 標(biāo)準(zhǔn)的單位，可自愿向所在縣（市、區(qū)）和市（州）文明委提出申請(qǐng)，參加評(píng)選。中央在甘企事業(yè)單位、駐甘部隊(duì)，應(yīng)征得上級(jí)主管部門同意后，申報(bào)文明單位。（3）逐級(jí)推薦。市（州）文明辦按照省級(jí)文明單位評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行審核，經(jīng)市（州）文明委審定后，提出擬推薦名單。占行業(yè)指標(biāo)的，由省主管部門和行業(yè)按評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行審核，征求市（州）文明委意見后，提出全行業(yè)擬推薦名單。（4）提前公示。市（州）文明辦和省直主管部門、行業(yè)需將擬推薦文明單位名單在市（州）屬主要媒體或全系統(tǒng)內(nèi)以適當(dāng)方式進(jìn)行為期15天的公示，接受群眾的評(píng)議和監(jiān)督。公示期滿后，報(bào)請(qǐng)市（州）委、政府審定后正式向省文明委提交推薦報(bào)告。（5）集中培訓(xùn)。省級(jí)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位、省級(jí)文明單位、省級(jí)文明單位標(biāo)兵的申報(bào)推薦堅(jiān)持“先培訓(xùn)，后參評(píng)”的原則。申報(bào)單位的負(fù)責(zé)人和精神文明建設(shè)工作的專兼職干部必須參加由省文明辦統(tǒng)一組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。不參加培訓(xùn)的單位原則上視為自動(dòng)放棄參評(píng)。（6）擇優(yōu)評(píng)選。省文明辦對(duì)各市（州）推薦的文明單位，進(jìn)行實(shí)地考察和驗(yàn)收，經(jīng)省文明辦主任辦公會(huì)議討論審定，并征詢有關(guān)方面和群眾意見后，提出表彰建議名單，報(bào)省文明委審議。

第九條

省級(jí)文明單位的檢查驗(yàn)收，主要采取抽查基層單位、察看環(huán)境建設(shè)、查閱文檔資料、進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、聽取工作匯報(bào)等方法進(jìn)行。

第十條

省級(jí)文明單位推薦、審核工作要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、環(huán)境保護(hù)和計(jì)劃生育方面存在嚴(yán)重問題，防范邪教不力、發(fā)生重大安全質(zhì)量責(zé)任事故以及經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)工作達(dá)不到全省同行業(yè)先進(jìn)水平的申報(bào)單位，均實(shí)行“一票否決”。

第十一條 省級(jí)文明單位的推薦和評(píng)選要堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是的原則。對(duì)于隱瞞事實(shí)、弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，申報(bào)的單位取消申報(bào)資格，已命名表彰的單位撤銷榮譽(yù)稱號(hào)并通報(bào)批評(píng)。

第四章 表彰和獎(jiǎng)勵(lì)

第十二條 文明單位的表彰分縣（市、區(qū)）、市（州）、省、國(guó)家四級(jí)，分別由同級(jí)黨委和政府命名表彰。其中，國(guó)家級(jí)文明單位每三年命名表彰一次；省級(jí)文明單位每?jī)赡昝碚靡淮危皇校ㄖ荩⒖h（市、區(qū)）級(jí)文明單位每年命名 9 表彰一次。在特殊情況下，同級(jí)黨委、政府可直接命名表彰。

第十三條 省級(jí)文明單位由省委、省政府頒發(fā)相應(yīng)的“精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”、“文明單位”、“文明單位標(biāo)兵”獎(jiǎng)牌和榮譽(yù)證書。

第十四條 連續(xù)兩年保持省級(jí)文明單位榮譽(yù)稱號(hào)，符合全國(guó)文明單位評(píng)選條件的，可推薦其申報(bào)參評(píng)“全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”、“全國(guó)文明單位”；連續(xù)三屆保持“全國(guó)文明單位”榮譽(yù)稱號(hào)的可推薦申報(bào)參評(píng)“全國(guó)文明單位標(biāo)兵”。

第十五條 堅(jiān)持物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)同等對(duì)待、同等獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得省委、省政府或國(guó)家表彰的各類文明單位，由其上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。有條件的單位可對(duì)全體干部職工增發(fā)一個(gè)月的工資。實(shí)施公務(wù)員法機(jī)關(guān)（含經(jīng)審批的參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）優(yōu)秀公務(wù)員可按20%的比例確定。

第五章 指導(dǎo)和監(jiān)督

第十六條 各級(jí)文明委（辦）要切實(shí)做好創(chuàng)建文明單位 10 活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、考評(píng)、監(jiān)督及日常管理工作，積極研究和解決創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)創(chuàng)建工作深入開展。

第十七條 文明單位實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主、分級(jí)管理。省級(jí)文明單位主要依托所在市（州）、縣(市、區(qū))文明辦和主管行業(yè)管理。

第十八條 各級(jí)文明辦和各行業(yè)要加強(qiáng)文明單位的檔案管理。檔案內(nèi)容包括：?jiǎn)挝桓艣r、創(chuàng)建工作安排、總結(jié)，申報(bào)審批表，有關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的記錄、照片、音像資料以及單位重大變動(dòng)情況，各類考核記錄、獎(jiǎng)懲記錄等。

第十九條 獲得省級(jí)文明單位稱號(hào)的單位須每年對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行一次自查，并于年終向省文明辦報(bào)送自查報(bào)告，凡未按要求報(bào)送年度工作總結(jié)報(bào)告的，原則上視為自動(dòng)放棄其榮譽(yù)稱號(hào)。省文明辦每?jī)赡赀M(jìn)行一次全面復(fù)查考評(píng)，凡符合標(biāo)準(zhǔn)的，保留其榮譽(yù)稱號(hào)。對(duì)于工作停滯不前，出現(xiàn)突出問題的，給予必要的批評(píng)警告，限期整改；對(duì)于工作嚴(yán)重滑坡，出現(xiàn)重大問題的，及時(shí)報(bào)請(qǐng)省文明委批準(zhǔn)后撤銷其榮譽(yù)稱號(hào)，并通報(bào)其主管部門和主管機(jī)關(guān)。

第二十條 被撤銷省級(jí)先進(jìn)單位、文明單位和文明單位 11 標(biāo)兵榮譽(yù)稱號(hào)的單位，兩年內(nèi)不得重新申報(bào)。經(jīng)認(rèn)真整改，符合條件的，兩年后方可在原級(jí)別重新申報(bào)。

第二十一條 省級(jí)各類文明單位如改變單位名稱、變動(dòng)隸屬關(guān)系，要及時(shí)向省、市（州）文明辦備案，否則，不再保留“文明單位”稱號(hào)。文明單位與非文明單位合并，須重新進(jìn)行考核驗(yàn)收、申報(bào)推薦、批準(zhǔn)命名。

第六章 附 則

第二十二條 本辦法由省文明委負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各市（州）、縣（市、區(qū)）可根據(jù)本辦法修訂市（州）、縣（市、區(qū)）文明單位管理辦法。

第二十三條 文明軍營(yíng)的評(píng)選表彰工作由省軍區(qū)政治部另行做出規(guī)定，由省委、省政府和省軍區(qū)共同表彰。

第二十四條 本辦法由省文明辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，原《甘肅省文明單位建設(shè)管理辦法》同時(shí)廢止。

第二篇：文明單位建設(shè)管理辦法

沾文明委[2008]8號(hào)

沾化縣文明單位建設(shè)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)全縣各級(jí)文明單位的建設(shè)和管理，推動(dòng)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，加快建設(shè)富足生態(tài)和諧新沾化，根據(jù)中央、省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 文明單位是在社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)中工作突出，成績(jī)顯著，群眾公認(rèn)，經(jīng)主管部門考核、評(píng)選、推薦，由各級(jí)黨委和政府命名的綜合性榮譽(yù)稱號(hào)，是同級(jí)黨委、政府命名的各類先進(jìn)單位中的最高榮譽(yù)稱號(hào)。

第三條 文明單位的級(jí)別分為：全國(guó)文明單位、省級(jí)文明單位、市級(jí)文明單位、縣級(jí)文明單位。

第四條 創(chuàng)建文明單位活動(dòng)是吸引干部群眾廣泛參與精神文明建設(shè)的重要載體，是促進(jìn)四個(gè)文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合、落到實(shí)處的重要途徑。各級(jí)各部門要把創(chuàng)建文明單位活動(dòng)擺到重要位置，列入議事日程，— — 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)納入目標(biāo)責(zé)任制。

第五條

創(chuàng)建文明單位活動(dòng)要在黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室是文明單位建設(shè)的主管部門，擔(dān)負(fù)具體組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理文明單位的工作職責(zé)，各有關(guān)部門應(yīng)積極配合。

第二章 文明單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

第六條

組織領(lǐng)導(dǎo)有力，創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)。能夠高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高度重視精神文明建設(shè)，建立健全創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作責(zé)任機(jī)制，把文明單位創(chuàng)建活動(dòng)納入工作目標(biāo)規(guī)劃，緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作，組織開展形式多樣的精神文明建設(shè)活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，干事創(chuàng)業(yè)，公正廉潔，以身示范，全體員工普遍參與創(chuàng)建活動(dòng)。積極支持和參與縣里的重大活動(dòng)，并發(fā)揮示范帶頭作用。

第七條 思想教育深入，道德風(fēng)尚良好。切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值體系的宣傳教育，突出社會(huì)主義榮辱觀教育。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，積極開展科學(xué)發(fā)展觀主題教育。加強(qiáng)職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，不斷提高干部職工的思想覺悟和道德修養(yǎng)。認(rèn)真落實(shí)縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的實(shí)施意見》，營(yíng)造有利于未成年人健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。突出抓好誠(chéng)信建設(shè)，積極開展“共鑄誠(chéng)信”活動(dòng)，努力爭(zhēng)創(chuàng)誠(chéng)信文明行業(yè)、誠(chéng)信文明窗口。

第八條

業(yè)務(wù)工作領(lǐng)先，社會(huì)效益顯著。黨政機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門廉潔高效、依法行政、文明執(zhí)法、辦事公道、執(zhí)政為民，重大決策民主公開，群眾滿意率高。服務(wù)性單位制度健全，工作規(guī)范，講究誠(chéng)信，服務(wù)周到，社會(huì)信譽(yù)高，群眾反映好，業(yè)務(wù)工作居同行業(yè)前列。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位積極適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革進(jìn)取，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，— — 安全生產(chǎn)，科學(xué)管理，質(zhì)量第一，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益處于同行業(yè)領(lǐng)先水平。

第九條 學(xué)習(xí)風(fēng)氣濃厚，文體衛(wèi)生先進(jìn)。重視智力投資，加強(qiáng)對(duì)干部群眾的科學(xué)文化知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，形成全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)的良好風(fēng)尚。崇尚科學(xué)，反對(duì)迷信，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，移風(fēng)易俗積極主動(dòng)，成效明顯。模范地執(zhí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策，圓滿完成人口與計(jì)劃生育管理責(zé)任目標(biāo)。落實(shí)衛(wèi)生防疫制度，衛(wèi)生防疫和群眾保健工作先進(jìn)。注重文體設(shè)施建設(shè)，圖書室、閱覽室、文體活動(dòng)室健全規(guī)范，積極開展群眾性文體活動(dòng)，員工的文化生活豐富多彩，精神風(fēng)貌健康向上。

第十條

加強(qiáng)民主管理，嚴(yán)格遵紀(jì)守法。健全民主管理制度，落實(shí)公開辦事制度，保障員工的合法權(quán)益。落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，加強(qiáng)治安防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，民主法制教育經(jīng)常化、制度化，治安狀況、公共秩序、工作紀(jì)律良好，領(lǐng)導(dǎo)干部無違法違紀(jì)案件，全體員工無嚴(yán)重違法違紀(jì)案件及刑事案件，單位無重大安全質(zhì)量責(zé)任事故，無“黃賭毒”等丑惡現(xiàn)象，無邪教活動(dòng)。

第十一條 生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，環(huán)保工作達(dá)標(biāo)。單位有獨(dú)立的院落，內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，管理有序，無臟、亂、差現(xiàn)象，搞好綠化、美化，為職工創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境。重視環(huán)境保護(hù)工作，環(huán)保制度健全，環(huán)衛(wèi)措施完善，治污措施得力，環(huán)境污染控制指標(biāo)達(dá)到國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保工作居于同行業(yè)先進(jìn)水平。

第三章 文明單位申報(bào)評(píng)選

第十二條 文明單位評(píng)選范圍。凡是符合文明單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的黨政事業(yè)單位及其基層單位，實(shí)行獨(dú)立核算、具有獨(dú)立法人資格或具有完全的行為能力和責(zé)任能力的各種所有制形式的企業(yè)、事業(yè)單位，均有資格申報(bào)文明單位。

— — 第十三條

文明單位評(píng)選實(shí)行自愿申報(bào)。凡具備申報(bào)資格，經(jīng)自查符合文明單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的單位，可自愿向縣精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室提出申請(qǐng)，參與文明單位評(píng)選。

第十四條

文明單位評(píng)選堅(jiān)持擇優(yōu)推薦。全國(guó)文明單位、省級(jí)文明單位、市級(jí)文明單位，應(yīng)分別從連續(xù)獲得兩年以上省級(jí)文明單位、市級(jí)文明單位、縣級(jí)文明單位稱號(hào)的單位中擇優(yōu)產(chǎn)生，由縣文明委負(fù)責(zé)推薦，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)命名表彰。

第十五條 文明單位評(píng)選實(shí)行提前公示。擬命名的縣級(jí)文明單位名單，擬推薦的市級(jí)文明單位、省級(jí)文明單位、全國(guó)文明單位的名單，應(yīng)在新聞媒體進(jìn)行為期一周的公示，接受群眾的評(píng)議和監(jiān)督，無異議后方可命名表彰，向上級(jí)文明委申報(bào)。

第十六條 文明單位評(píng)選實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。省、市、縣級(jí)文明單位的復(fù)查評(píng)選，每年進(jìn)行一次，復(fù)查合格的繼續(xù)保留其稱號(hào)，不合格的撤銷其稱號(hào)。縣級(jí)文明單位每三年全部重新申報(bào)評(píng)選一次，未參加評(píng)選或未被重新命名的，不再享有“文明單位”稱號(hào)，牌匾存放在本單位榮譽(yù)室內(nèi)，作為一種歷史榮譽(yù)。

第十七條

縣級(jí)文明單位由縣委、縣政府批準(zhǔn)命名。凡參與縣級(jí)文明單位評(píng)選的單位，應(yīng)在自查基礎(chǔ)上提交一份總結(jié)報(bào)告，填寫一式兩份的縣級(jí)文明單位申報(bào)表。縣文明辦對(duì)各申報(bào)單位組織考察考核，征求有關(guān)部門意見，經(jīng)縣文明委審定通過，報(bào)縣委、縣政府批準(zhǔn)命名。

第十八條

文明單位評(píng)選實(shí)行條塊結(jié)合，以塊為主。各系統(tǒng)、各行業(yè)可在所屬單位中評(píng)選、命名精神文明建設(shè)活動(dòng)“先進(jìn)單位”，但不得命名“文明單位”。

第四章 文明單位獎(jiǎng)懲

第十九條 凡被命名為文明單位的，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)命名表彰，頒發(fā)獎(jiǎng)牌，授予榮譽(yù)稱號(hào)。

— — 第二十條 對(duì)各級(jí)文明單位和在創(chuàng)建文明單位活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的人員應(yīng)給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)辦法由文明單位或文明單位的上級(jí)部門參照目標(biāo)管理責(zé)任制考評(píng)獎(jiǎng)自行確定。

第二十一條

文明單位發(fā)生違反本《辦法》或其他嚴(yán)重?fù)p害文明單位聲譽(yù)情況，命名、管理機(jī)關(guān)將視情節(jié)輕重，做出予以批評(píng)、警告、限期改正、撤銷文明單位稱號(hào)的處理。被撤銷榮譽(yù)稱號(hào)的單位，經(jīng)過認(rèn)真整改，符合條件的，二年以后可參加評(píng)選。

第二十二條 有下列情況之一者，應(yīng)當(dāng)撤銷文明單位稱號(hào)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子成員中有違法違紀(jì)行為，受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分或被追究法律責(zé)任的；

（二）發(fā)生群體性越級(jí)上訪事件，造成不良社會(huì)影響的；

（三）因經(jīng)營(yíng)和管理等原因造成經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑或嚴(yán)重虧損的；

（四）不講誠(chéng)信，管理混亂，行業(yè)風(fēng)氣不正，社會(huì)聲譽(yù)不佳的；

（五）發(fā)生刑事案件和重大責(zé)任事故，治安狀況混亂的；

（六）出現(xiàn)“黃賭毒”問題，封建迷信和非法宗教活動(dòng)制止不力，造成不良社會(huì)影響的；

（七）違反計(jì)劃生育政策的；

（八）環(huán)境面貌較差，工作平庸，停滯不前，失去先進(jìn)示范性的。

第五章 文明單位管理

第二十三條 文明單位的日常管理，由縣文明辦具體負(fù)責(zé)。第二十四條 對(duì)文明單位的日常管理主要是指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查文明單位創(chuàng)建工作進(jìn)展情況，組織好文明單位的評(píng)選和復(fù)查工作；建立文明單位創(chuàng)建活動(dòng)檔案；總結(jié)推廣文明單位的工作經(jīng)驗(yàn)。對(duì)不符合文明單位標(biāo)準(zhǔn)的行為及時(shí)給予批評(píng)和幫助；對(duì)發(fā)生嚴(yán)重問題的單位，及時(shí)向命名主管機(jī)關(guān)報(bào)告，視情況提出相應(yīng)的處理建議，并督促整改。

— — 第二十五條 縣文明辦對(duì)文明單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持集中考核、社會(huì)監(jiān)督員監(jiān)督和群眾評(píng)議“三位一體”的管理模式，按6：2：2的比例，計(jì)算各文明單位的綜合得分。

第二十六條

縣文明辦對(duì)文明單位的檢查、考核依照《沾化縣文明單位考核細(xì)則》進(jìn)行。

第二十七條

文明單位開展重大精神文明創(chuàng)建活動(dòng)以及內(nèi)部出現(xiàn)重大問題，應(yīng)及時(shí)向縣文明辦報(bào)告。

第二十八條 文明單位改變單位名稱、變更隸屬關(guān)系，要及時(shí)向縣文明辦報(bào)告?zhèn)浒浮Ｖ貏潯⒅亟M、分立、合并的，文明單位稱號(hào)自然取消。

第二十九條

文明單位牌匾應(yīng)懸掛于單位的顯要位置。文明單位稱號(hào)被撤銷后，應(yīng)自行摘下牌匾，不再懸掛。

第六章 附 則

第三十條

本辦法適用全縣各級(jí)文明單位的評(píng)選、表彰、管理，由縣精神文明建設(shè)委員會(huì)及其辦公室組織實(shí)施。

第三十一條

文明機(jī)關(guān)的評(píng)選、表彰、管理，參照本辦法執(zhí)行。第三十二條 本辦法自頒發(fā)之日起施行。施行過程中的問題，由縣精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

沾化縣精神文明建設(shè)委員會(huì)

2008年11月5日

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主題詞：精神文明 文明單位建設(shè) 管理 辦法 沾化縣精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室 2008年11月5日

— —（共印15份）

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第三篇：文明單位建設(shè)管理辦法

文明單位建設(shè)管理辦法

一、成立文明單位創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組，組長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，副組長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，成員各負(fù)其責(zé)，定期研究部署創(chuàng)建工作。

二、黨、團(tuán)、工、婦各組織總動(dòng)員，加強(qiáng)創(chuàng)建宣傳力度，形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍。

三、實(shí)行文明單位創(chuàng)建工作責(zé)任制，明確工作目標(biāo)、任務(wù)、職責(zé)。

四、對(duì)照文明單位創(chuàng)建工作考核評(píng)價(jià)細(xì)則，定期檢查工作進(jìn)展和效果。

五、深入開展崗位文明工程、家長(zhǎng)文明工程和幼兒文明工程，樹建文明園風(fēng)。

六、大力度進(jìn)行校園環(huán)境建設(shè)，有計(jì)劃地投入，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的綠色校園。

七、全面深入推廣普通話，推行規(guī)范漢字。

八、建立文明單位創(chuàng)建工作反饋機(jī)制，定期發(fā)放反饋意見表，設(shè)置反饋信箱。

九、處室、班級(jí)和教職工，有以下情形之一的，實(shí)行評(píng)模選優(yōu)一票否決制。

1．違反教師行為規(guī)范和職業(yè)道德，家長(zhǎng)和社會(huì)反映強(qiáng)烈的；

2．工作馬虎，安全意識(shí)淡泊，發(fā)生安全責(zé)任事故的；

3．民主管理觀念落后，無視群眾利益，造成群眾上訪的；

4．違反園規(guī)園紀(jì)，自由散漫的；

5．進(jìn)行迷信、賭博活動(dòng)，生活方式不文明、不健康的；

6．對(duì)待家長(zhǎng)態(tài)度不好，引發(fā)家園之間矛盾的；

7．違反計(jì)劃生育政策，超生瞞報(bào)的。

第四篇：甘肅省水利工程建設(shè)管理辦法

甘肅省水利工程建設(shè)管理辦法

(試行)

第一章

總

則

第一條

為進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理，全面提高建設(shè)管理水平，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合我省水利建設(shè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于在我省范圍內(nèi)由中央、地方和各級(jí)政府投資或補(bǔ)助資金建設(shè)以及其他投資主體興建(包括新建、續(xù)建、改建、擴(kuò)建、加固、修復(fù))的防洪、灌溉、供水等納入基建管理的水利工程建設(shè)項(xiàng)目。

省列水利基本建設(shè)工程包括：水庫(kù)總庫(kù)容100萬m3、四級(jí)堤防、1萬畝自流灌溉、0.5萬畝提灌、中等供水、流量2m3/s泵站等規(guī)模以上以及其它需納入基建管理的水利工程。

第三條

水利工程建設(shè)須嚴(yán)格遵守國(guó)家、水利部和省上頒布的有關(guān)法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，進(jìn)行合同管理。

第四條

建設(shè)各方要認(rèn)真貫徹“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的方針，實(shí)行質(zhì)量安全責(zé)任制，確保工程質(zhì)量與安全。

第二章

建設(shè)管理體制

第五條

水利工程建設(shè)按照規(guī)模和性質(zhì)，實(shí)行省、市(州)、縣（市、區(qū)）水行政主管部門分級(jí)管理和項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)的管理體制。

第六條

省水利廳作為省水行政主管部門，在水利工程建設(shè)管理方面的主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、水利部關(guān)于水利工程建設(shè)的方針、政策和法律、法規(guī)，研究制訂全省水利建設(shè)管理辦法，并組織實(shí)施；

（二）負(fù)責(zé)省列水利基本建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審批；

（三）組織省屬重點(diǎn)水利工程建設(shè)，審批建設(shè)計(jì)劃；

（四）負(fù)責(zé)省列水利基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和設(shè)備招標(biāo)監(jiān)管，對(duì)開工報(bào)告和建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行備案；

（五）指導(dǎo)省列水利基本建設(shè)工程的質(zhì)量安全和造價(jià)管理；

（六）負(fù)責(zé)省列水利基本建設(shè)工程的階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收；

（七）負(fù)責(zé)水利設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和造價(jià)單位的資質(zhì)管理，培育和管理水利建設(shè)市場(chǎng)；

（八）負(fù)責(zé)組織水利工程建設(shè)項(xiàng)目的稽察和檢查。

第七條

省內(nèi)流域管理機(jī)構(gòu)在水利工程建設(shè)管理方面的職責(zé)是：

（一）受省水利廳委托，監(jiān)督、管理流域內(nèi)水利工程建設(shè)；

（二）參與組織流域內(nèi)重點(diǎn)水利工程建設(shè)；

第八條

各市(州)水利(水電、水務(wù))局作為本區(qū)域的水行政主管部門，在水利工程建設(shè)管理方面的職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、水利部和省水利廳關(guān)于水利工程建設(shè)的政策、法規(guī)和各項(xiàng)制度；

（二）負(fù)責(zé)本市（州）水利工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和設(shè)備招標(biāo)監(jiān)管，審批中小型項(xiàng)目開工報(bào)告和建設(shè)計(jì)劃；

（三）負(fù)責(zé)本市（州）水利基本建設(shè)工程的質(zhì)量安全管理；

（四）負(fù)責(zé)本市（州）水利基本建設(shè)工程的階段驗(yàn)收和初步竣工驗(yàn)收；

（五）組織市（州）重點(diǎn)水利工程建設(shè)；

（六）積極支持本市（州）內(nèi)省屬重點(diǎn)水利工程建設(shè)，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（七）組織對(duì)本市（州）水利工程建設(shè)項(xiàng)目的檢查。

第三章

建設(shè)程序管理

第九條

水利工程建設(shè)程序一般分為：規(guī)劃、項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備(包括招標(biāo)設(shè)計(jì))、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等階段。

第十條

項(xiàng)目建議書編制一般由政府或籌建單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，并按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定的管理權(quán)限向主管部門申報(bào)審批。

在報(bào)送項(xiàng)目建議書的同時(shí)，向取水工程所在地的縣級(jí)水行政主管部門提出取水許可預(yù)申請(qǐng)。

第十一條

可行性研究報(bào)告由項(xiàng)目法人（籌建單位）委托有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。可行性研究報(bào)告經(jīng)省水利廳初審后，按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)批。同時(shí)，要委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)或咨詢單位編制項(xiàng)目《水土保持方案》和《環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告》。

可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意修改和變更，在主要內(nèi)容上有重要變動(dòng)，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)部門審查同意。

第十二條 初步設(shè)計(jì)報(bào)告由項(xiàng)目法人委托有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位編制。省水利廳對(duì)初步設(shè)計(jì)報(bào)告按規(guī)定的審批權(quán)限審查審批。

要建立初步設(shè)計(jì)專家評(píng)審制度。

第十三條 施工準(zhǔn)備是在主體工程開工之前，項(xiàng)目法人必須完成的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，主要內(nèi)容包括：

（一）辦理報(bào)建登記手續(xù)，交驗(yàn)項(xiàng)目前期工作有關(guān)批準(zhǔn)文件；

（二）辦理有關(guān)土地征用手續(xù)；

（三）施工用水、電、通信、路以及場(chǎng)地平整等工程；

（四）必須的生產(chǎn)、生活臨時(shí)建筑工程；

（五）組織建設(shè)監(jiān)理、主體工程和設(shè)備招標(biāo)；

第十四條 主體工程開工前，項(xiàng)目法人必須按審批權(quán)限向主管部門提出開工申請(qǐng)報(bào)告。開工必須具備以下條件：

（一）建設(shè)項(xiàng)目已列入國(guó)家或地方水利建設(shè)投資計(jì)劃，建設(shè)資金基本落實(shí)；

（二）經(jīng)招標(biāo)，確定了建設(shè)監(jiān)理單位，簽訂了監(jiān)理合同，并經(jīng)主管部門備案；

（三）主體工程招標(biāo)已經(jīng)決標(biāo)，工程承包合同已經(jīng)簽訂，并經(jīng)主管部門備案；

（四）施工圖設(shè)計(jì)可以滿足初期主體工程建設(shè)需要；

（五）辦理了工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

第十五條 建設(shè)實(shí)施過程中，涉及變更原審批的設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目調(diào)整及單項(xiàng)設(shè)計(jì)變更造成概算投資變化50萬元以上的，必須報(bào)請(qǐng)?jiān)醪皆O(shè)計(jì)審批部門審查批準(zhǔn)。

第十六條 建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)用預(yù)備費(fèi)要報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門審查批準(zhǔn)。

第十七條 招標(biāo)設(shè)計(jì)(技施設(shè)計(jì))，對(duì)初步設(shè)計(jì)如有重要修改、變更，由承擔(dān)招標(biāo)設(shè)計(jì)的單位提出報(bào)告，項(xiàng)目法人審查后報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門審查批準(zhǔn)。

第四章

項(xiàng)目法人責(zé)任制

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目要按照《中華人民共和國(guó)公司法》組建項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還以及資產(chǎn)增值保值的全過程負(fù)責(zé)，并承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目要實(shí)行資本金制度。

有關(guān)單位在申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，必須同時(shí)提出項(xiàng)目法人的組建方案。可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，正式成立項(xiàng)目法人。

第十九條 公益性水利工程建設(shè)必須實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過程負(fù)責(zé)，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量、進(jìn)度和資金管理負(fù)總責(zé)。

總投資在2億元以上的地方大型水利工程項(xiàng)目或跨流域、跨行政區(qū)域的中型水利工程項(xiàng)目，由省人民政府負(fù)責(zé)或委托地方政府組建項(xiàng)目法人，任命法人代表。

投資2億元以下的水利工程，由工程所在地的市(州)、縣人民政府組建項(xiàng)目法人，任命法人代表。

第二十條 投資在2億元以上大型水利工程的項(xiàng)目法人應(yīng)具備下列條件：

（一）有健全的職能機(jī)構(gòu)，一般應(yīng)有計(jì)劃、合同、財(cái)務(wù)、技術(shù)、質(zhì)量、安全等管理機(jī)構(gòu)，并建立完善的規(guī)章制度。

（二）有較固定、專業(yè)較齊全的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理人員。具有專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于全員人數(shù)的50%，其中高級(jí)職稱的人員不少于具有專業(yè)技術(shù)職稱總?cè)藬?shù)的10%、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于具有專業(yè)技術(shù)職稱總?cè)藬?shù)的40%。

（三）項(xiàng)目法人主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備一定的水利工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，作風(fēng)正派，能夠深入實(shí)際、帶領(lǐng)全體人員完成工程建設(shè)任務(wù)。

（四）項(xiàng)目法人的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)等級(jí)水利工程建設(shè)技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)，有扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)，能獨(dú)立處理工程建設(shè)中的技術(shù)問題，并已取得水利工程專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱。

第二十一條 公益性水利工程項(xiàng)目法人的職責(zé)

（一）嚴(yán)格按照已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)規(guī)定的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求完成建設(shè)任務(wù)，保證工程質(zhì)量與安全。

（二）按照水利工程建設(shè)管理程序和建設(shè)法規(guī)組織工程建設(shè)，協(xié)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目的外部關(guān)系，創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境。

（三）按照國(guó)家建設(shè)資金管理有關(guān)規(guī)定，落實(shí)工程建設(shè)資金，制定投資建設(shè)計(jì)劃，嚴(yán)格資金管理，控制工程概算。

（四）組織勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理和施工招標(biāo)。與勘察設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)監(jiān)理單位鑒訂合同，實(shí)行合同管理。

（五）申辦水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

（六）編報(bào)工程建設(shè)、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等報(bào)表工作。

（七）組織工程階段驗(yàn)收，提交工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。

（八）加強(qiáng)精神文明建設(shè)，開展創(chuàng)建文明建設(shè)工地活動(dòng)。

第二十二條 項(xiàng)目法人是水利工程建設(shè)項(xiàng)目的責(zé)任主體。一般情況下，項(xiàng)目法人即是項(xiàng)目的建設(shè)單位。根據(jù)工程建設(shè)的需要，項(xiàng)目法人也可以設(shè)立實(shí)施工程建設(shè)管理的建設(shè)單位。建設(shè)單位與項(xiàng)目法人的組建原則、職責(zé)基本一致。

第二十三條 項(xiàng)目法人要組織監(jiān)理單位對(duì)設(shè)計(jì)單位提交的施工圖進(jìn)行審查。施工圖設(shè)計(jì)要符合初步設(shè)計(jì)確定的設(shè)計(jì)原則、設(shè)計(jì)方案，與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不相符或達(dá)不到要求的圖紙，項(xiàng)目法人有權(quán)拒絕接收，并要求設(shè)計(jì)單位修改、補(bǔ)充。

第五章 工程招標(biāo)投標(biāo)管理

第二十四條 水行政主管部門依據(jù)國(guó)家和水利部有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行行政監(jiān)督與管理。

第二十五條

與水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人必須自覺接受行政監(jiān)督部門的行政監(jiān)督。第二十六條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督一般采取事前報(bào)告、事中監(jiān)督和事后備案的方式進(jìn)行。

行政監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

（一）對(duì)招標(biāo)準(zhǔn)備工作的監(jiān)督

1.招標(biāo)工作應(yīng)具備的條件是否滿足有關(guān)規(guī)定和要求；

2.招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計(jì)劃安排、對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)（資格）要求、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案以及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作具體安排等是否符合有關(guān)規(guī)定；

3.招標(biāo)公告的內(nèi)容、發(fā)布方式及媒介是否符合有關(guān)規(guī)定；

4.招標(biāo)文件（含資格審查文件）的內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定。

（二）對(duì)資格審查（含預(yù)審和后審）的監(jiān)督 1.潛在投標(biāo)人（或者投標(biāo)人）資格條件是否符合招標(biāo)文件要求和有關(guān)規(guī)定；

2.招標(biāo)人或其代理人是否對(duì)潛在投標(biāo)人（或者投標(biāo)人）仍在處罰期限內(nèi)或在工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和信用等方面存在劣跡進(jìn)行審查；

3.是否存在歧視、限制或者排斥潛在投標(biāo)人（或者投標(biāo)人）的行為。

（三）對(duì)開標(biāo)的監(jiān)督

1.開標(biāo)程序是否符合有關(guān)規(guī)定；

2.對(duì)設(shè)有標(biāo)底的，是否按照招標(biāo)文件要求當(dāng)場(chǎng)公布；

3.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法是否按照招標(biāo)文件的要求予以公開。

（四）對(duì)評(píng)標(biāo)的監(jiān)督

1.評(píng)標(biāo)專家抽取是否符合有關(guān)規(guī)定；

2.評(píng)標(biāo)程序是否符合有關(guān)規(guī)定； 3.評(píng)標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)是否與招標(biāo)文件一致；

4.招標(biāo)人或其代理人是否向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交所有投標(biāo)人的信用檔案資料；

5.評(píng)標(biāo)報(bào)告的討論及通過、推薦的中標(biāo)候選人及其排序是否符合有關(guān)規(guī)定。

（五）對(duì)定標(biāo)的監(jiān)督

1.定標(biāo)原則是否符合有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件的要求；

2.定標(biāo)的時(shí)間是否符合有關(guān)規(guī)定。

第二十七條

招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)信息時(shí)向行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)報(bào)告（含招標(biāo)文件），行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違法違規(guī)的內(nèi)容時(shí)，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前責(zé)令招標(biāo)人修改。招標(biāo)人或其代理人在開標(biāo)前，須提前向行政監(jiān)督部門報(bào)告開標(biāo)的具體時(shí)間、地點(diǎn)，行政監(jiān)督部門可以派人到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督開標(biāo)活動(dòng)。

第二十八條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家，最早在評(píng)標(biāo)開始前48小時(shí)內(nèi)，由招標(biāo)人或其代理人從符合有關(guān)規(guī)定的評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)中隨機(jī)抽取，行政監(jiān)督部門可以派人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

第二十九條

行政監(jiān)督部門可以派人對(duì)評(píng)標(biāo)工作進(jìn)行全過程監(jiān)督。招標(biāo)人必須按照有利于保密的原則選定評(píng)標(biāo)地點(diǎn)，所有參與評(píng)標(biāo)工作的人員獲知評(píng)審項(xiàng)目、評(píng)審內(nèi)容和評(píng)審地點(diǎn)后，不得與外界進(jìn)行信息聯(lián)絡(luò)。

第三十條

在確定中標(biāo)人后15日內(nèi)，招標(biāo)人須向行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。報(bào)告的內(nèi)容和格式按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條

對(duì)發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，經(jīng)所在行政監(jiān)督部門同意，監(jiān)督人員應(yīng)及時(shí)予以制止并責(zé)令改正，視情節(jié)輕重，采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理。

（一）在開標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)行為時(shí)，監(jiān)督人員有權(quán)要求招標(biāo)人暫停開標(biāo)或依法宣布開標(biāo)結(jié)果無效。

（二）在評(píng)標(biāo)過程中，監(jiān)督人員有權(quán)檢查評(píng)委的打分結(jié)果，必要時(shí)可要求評(píng)委對(duì)有疑問的打分予以解釋。發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和相關(guān)工作人員有違規(guī)行為時(shí)，監(jiān)督人員有權(quán)取消違規(guī)人員的評(píng)標(biāo)資格和相關(guān)人員的工作。如有嚴(yán)重違規(guī)行為，有權(quán)要求招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)中止或取消評(píng)標(biāo)活動(dòng)，另行組織評(píng)標(biāo)或做出評(píng)標(biāo)結(jié)果無效的決定。

（三）出現(xiàn)下列情況之一的，監(jiān)督人員可以要求招標(biāo)人重新招標(biāo)。

1、未按招標(biāo)文件要求進(jìn)行招標(biāo)的；

2、在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間內(nèi)接受的投標(biāo)文件不足三家的；

3、在開標(biāo)過程中出現(xiàn)無效標(biāo)、廢標(biāo)，使得有效投標(biāo)人不足三家的；

4、評(píng)標(biāo)過程中評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決所有投標(biāo)的；

5、招標(biāo)人編制的標(biāo)底出現(xiàn)嚴(yán)重問題的；

6、在招標(biāo)過程中出現(xiàn)其他違法、違規(guī)行為的。第三十二條 對(duì)不提交招標(biāo)報(bào)告（含招標(biāo)文件）、招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告以及不接受行政監(jiān)督的招標(biāo)人，行政監(jiān)督部門可以對(duì)其通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金、不接受行政監(jiān)督的招標(biāo)人，行政監(jiān)督部門可以對(duì)單位負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人給予行政處分。第三十三條

對(duì)招標(biāo)人或其代理人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家和相關(guān)工作人員違反有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)章制度的其他行為，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十四條

對(duì)參與招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的監(jiān)察工作，由監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法實(shí)施條例》的規(guī)定組織實(shí)施。

第三十五條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到下列條件之一者，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；

（二）設(shè)備、材料、建筑物構(gòu)配件采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元人民幣以上的；

（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第㈠、㈡、㈢項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在1000萬元人民幣以上。

第三十六條

招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目中，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

應(yīng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目采取邀請(qǐng)招標(biāo)的，必須經(jīng)省水利廳批準(zhǔn)。

第三十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位和專家組成，應(yīng)為5人以上的單數(shù)。其中專家人數(shù)不少于三分之二。

第三十八條 嚴(yán)禁違法分包和層層轉(zhuǎn)包。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，或?qū)⒅袠?biāo)項(xiàng)目肢解轉(zhuǎn)讓。

第三十九條

水利工程建設(shè)必須實(shí)行合同管理，建設(shè)各方都要認(rèn)真履行合同中確定的權(quán)責(zé)和義務(wù)。

第四十條 項(xiàng)目法人不得將施工單位帶資承包作為投標(biāo)條件，更不得強(qiáng)制要求施工單位將此類內(nèi)容寫入工程承包合同。

施工單位不得以帶資承包作為競(jìng)爭(zhēng)手段承攬工程。

第六章 監(jiān)理管理

第四十一條 實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制，監(jiān)理的主要內(nèi)容是進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的合同管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、進(jìn)度和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)建設(shè)各方的關(guān)系。

第四十二條

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理任務(wù)。禁止監(jiān)理單位超越其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓、分包監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第四十三條

監(jiān)理單位根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)，組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、編制監(jiān)理大綱。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，要做好監(jiān)理日志，及時(shí)進(jìn)行工序驗(yàn)收簽字。監(jiān)理人員不得同時(shí)在兩個(gè)以上工程從事監(jiān)理工作。

第四十四條 監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人之間是委托和被委托的合同關(guān)系，與承包單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同，按照“公正、獨(dú)立、自主”的原則，開展工程監(jiān)理工作，維護(hù)項(xiàng)目法人和承包單位的合法權(quán)益。

第四十五條

項(xiàng)目法人對(duì)監(jiān)理工程師的授權(quán)要充分，以充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用，調(diào)動(dòng)監(jiān)理人員的積極性。

要杜絕同體監(jiān)理，監(jiān)理人員不得在所監(jiān)理工程的項(xiàng)目法人或施工、設(shè)備制造、材料供應(yīng)等單位任職或受聘，各建設(shè)管理單位的人員不得在所轄項(xiàng)目上承擔(dān)監(jiān)理工作。

第四十六條 規(guī)范合同及工程計(jì)量管理。施工單位應(yīng)按月對(duì)已完成的質(zhì)量合格的工程進(jìn)行計(jì)量，提交完成工程量月報(bào)表和有關(guān)計(jì)量資料；監(jiān)理工程師收到月支付報(bào)表后，要認(rèn)真審核，提出簽證付款意見；業(yè)主單位收到監(jiān)理工程師的簽證付款證書后，認(rèn)真核對(duì)工程量、合同單價(jià)，經(jīng)審核確認(rèn)后向施工單位支付。

第四十七條 嚴(yán)格合同外項(xiàng)目管理。設(shè)計(jì)變更可以由業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、承包商提出，應(yīng)當(dāng)提出設(shè)計(jì)變更建議書。設(shè)計(jì)變更建議書由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)進(jìn)行審查，審查中應(yīng)充分與業(yè)主、設(shè)計(jì)、承包商進(jìn)行協(xié)商。審查同意后由業(yè)主委托原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)完成具體的工程變更設(shè)計(jì)工作，提交工程變更設(shè)計(jì)報(bào)告。

第七章 計(jì)劃和資金管理

第四十八條 水利基本建設(shè)項(xiàng)目的投資計(jì)劃下達(dá)后，項(xiàng)目法人要編制工程建設(shè)計(jì)劃。省屬重點(diǎn)水利工程的工程建設(shè)計(jì)劃，需報(bào)省水利廳審批。其它項(xiàng)目的工程建設(shè)計(jì)劃由所在地水行政主管部門審批，報(bào)省水利廳備案。

第四十九條 計(jì)劃下達(dá)后，建設(shè)單位要按照批準(zhǔn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、規(guī)模實(shí)施，不得隨意變更建設(shè)內(nèi)容和項(xiàng)目。需要調(diào)整的，由原審批部門批準(zhǔn)后調(diào)整。

第五十條 地方各級(jí)水行政主管部門要督促項(xiàng)目單位認(rèn)真落實(shí)好配套資金，與中央或省上安排的資金同步到位，做好各渠道資金的銜接落實(shí)工作。

第五十一條 地方各級(jí)水行政主管部門要督促項(xiàng)目單位按水利統(tǒng)計(jì)的要求，及時(shí)報(bào)送各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表。各地和省屬重點(diǎn)水利工程務(wù)于每年5月15日、12月15日之前，分別將前半年和全年的項(xiàng)目資金落實(shí)和建設(shè)進(jìn)展等情況上報(bào)省水利廳。

第五十二條 水利建設(shè)資金的管理要嚴(yán)格執(zhí)行水利基本建設(shè)資金管理辦法的規(guī)定，開設(shè)專戶存儲(chǔ)、專款專用，嚴(yán)禁擠占、挪用和滯留。

第五十三條 各級(jí)水行政主管部門要督促項(xiàng)目單位制訂財(cái)務(wù)管理辦法、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不得以任何名義改變基本建設(shè)支出預(yù)算，不得改變資金的使用性質(zhì)和使用方向。

項(xiàng)目法人依據(jù)有關(guān)規(guī)定接受審計(jì)部門財(cái)務(wù)審計(jì)和竣工決算審計(jì)。

第八章

質(zhì)量安全管理

第五十四條 各級(jí)水行政主管部門要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》賦予的職責(zé)，切實(shí)履行水利建設(shè)工程質(zhì)量安全管理責(zé)任，實(shí)行水利建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督制度。

第五十五條 水利工程建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量安全管理體制。

第五十六條 建立建設(shè)工程質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制和終身責(zé)任制。建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、項(xiàng)目法定代表人，勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的法人代表，要按各自職責(zé)對(duì)其經(jīng)手項(xiàng)目的工程質(zhì)量安全負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和終身責(zé)任。

第五十七條 建立建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任制。各參建單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)本單位所承擔(dān)工程的質(zhì)量安全負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)質(zhì)量安全工作負(fù)技術(shù)責(zé)任，具體工作人員為直接責(zé)任人。

第五十八條 政府對(duì)水利工程的質(zhì)量安全實(shí)行監(jiān)督的制度, 省水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督中心負(fù)責(zé)省屬重點(diǎn)項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)督工作，并指導(dǎo)市（州、地）水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作。各市（州、地）水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的質(zhì)量安全監(jiān)督工作。

第五十九條 水利工程建設(shè)必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。項(xiàng)目主管部門要加強(qiáng)安全檢查、監(jiān)督。項(xiàng)目法人要加強(qiáng)安全宣傳和教育工作、督促參加工程建設(shè)各有關(guān)單位搞好安全生產(chǎn)。所有的工程合同都要有安全管理?xiàng)l款，所有的工作計(jì)劃都要有安全生產(chǎn)措施。

第九章 工程驗(yàn)收管理

第六十條

水利建設(shè)工程驗(yàn)收按驗(yàn)收主持單位分為法人驗(yàn)收和政府驗(yàn)收。

法人驗(yàn)收包括單元工程驗(yàn)收、分部工程驗(yàn)收和單位工程驗(yàn)收、部分工程投入使用驗(yàn)收等；政府驗(yàn)收包括階段驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

第六十一條

驗(yàn)收工作的依據(jù)是國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主管部門有關(guān)文件，經(jīng)批準(zhǔn)的工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件及相應(yīng)設(shè)計(jì)變更、修改文件，施工合同等。

第六十二條

驗(yàn)收主持單位負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收委員會(huì)（或驗(yàn)收工作組）負(fù)責(zé)驗(yàn)收工作。驗(yàn)收委員會(huì)（或驗(yàn)收工作組）對(duì)工程驗(yàn)收不予通過時(shí)，應(yīng)明確不予驗(yàn)收通過的理由并提出整改意見。項(xiàng)目法人應(yīng)抓緊組織處理有關(guān)問題，整改結(jié)束后，按照有關(guān)程序重新組織驗(yàn)收。

第六十三條

竣工驗(yàn)收主持單位可以根據(jù)工程建設(shè)情況決定委托有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行抽檢。

第六十四條

竣工驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，其處理原則由驗(yàn)收委員會(huì)協(xié)商確定。主任委員對(duì)有爭(zhēng)議的問題處理有裁決權(quán)，但當(dāng)有半數(shù)以上驗(yàn)收委員不同意裁決意見時(shí)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)驗(yàn)收主持單位決定。

第六十五條

項(xiàng)目法人全面負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工程參建單位以及生產(chǎn)準(zhǔn)備單位應(yīng)做好有關(guān)準(zhǔn)備和配合工作，并派代表出席竣工驗(yàn)收會(huì)議，負(fù)責(zé)解答驗(yàn)收委員會(huì)提出的問題，并作為被驗(yàn)收單位在竣工驗(yàn)收鑒定書上簽字。

第六十六條

竣工驗(yàn)收鑒定書是項(xiàng)目法人完成工程建設(shè)任務(wù)的憑據(jù)。有關(guān)驗(yàn)收結(jié)論不解除項(xiàng)目法人以及工程參建單位依照合同和法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。

第六十七條

水利建設(shè)工程驗(yàn)收應(yīng)具備的條件、驗(yàn)收程序、驗(yàn)收主要工作以及有關(guān)驗(yàn)收資料和成果性文件等具體要求，按照《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十八條

驗(yàn)收委員會(huì)（驗(yàn)收工作組）成員應(yīng)當(dāng)具備依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)工程進(jìn)行鑒定的能力。由于參加驗(yàn)收人員玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假等原因?qū)е掠嘘P(guān)驗(yàn)收結(jié)論有誤時(shí)，由相關(guān)人員承擔(dān)直接責(zé)任。

第六十九條

驗(yàn)收委員會(huì)（驗(yàn)收工作組）成員應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程驗(yàn)收，并在驗(yàn)收成果文件上簽字，對(duì)驗(yàn)收結(jié)論負(fù)責(zé)。驗(yàn)收人員對(duì)驗(yàn)收結(jié)論持異議時(shí)，應(yīng)將有關(guān)意見在驗(yàn)收成果文件上明確記載并由其本人簽字。未簽字視為同意驗(yàn)收結(jié)論。

第七十條

水利工程檔案管理工作是水利基本建設(shè)工作的重要組成部分，必須將其納入基本建設(shè)項(xiàng)目管理工作的全過程，建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)或配備專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。

第十章

水利工程建設(shè)的監(jiān)督檢查

第七十一條

各級(jí)水行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)活動(dòng)全過程的監(jiān)督檢查。

第七十二條

檢查內(nèi)容主要包括：工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作審批及遵守建設(shè)程序情況；項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制實(shí)施情況；工程建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行情況；資金使用方向及完成情況；工程建設(shè)形象進(jìn)度；設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位的質(zhì)量情況。

第七十三條

加強(qiáng)對(duì)工程參建各方行為的監(jiān)督，對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促檢查拖欠工程款、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等現(xiàn)象，以提高合同的履約率。

第七十四條

加強(qiáng)工程概算執(zhí)行情況，重點(diǎn)是資金結(jié)算情況的監(jiān)督，工程結(jié)算按工程合同進(jìn)行，嚴(yán)格控制合同外項(xiàng)目的支付。

第七十五條 檢查工作必須注重實(shí)效，要認(rèn)真查閱工程建設(shè)的各種基礎(chǔ)資料，聽取各方意見，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見，并督促落實(shí)，向政府和上級(jí)主管部門報(bào)告，促使項(xiàng)目法人提高建設(shè)管理水平。

第十一章

附 則

第七十六條 本管理辦法由省水利廳負(fù)責(zé)解釋。

第七十七條 本管理辦法自頒布之日起施行，原《甘肅省水利工程建設(shè)管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。

第五篇：文明單位建設(shè)管理辦法

西財(cái)發(fā)[2007]14號(hào)

關(guān)于印發(fā)《西吉縣財(cái)政局文明股室建設(shè) 管理辦法》《文明股室標(biāo)準(zhǔn)》的通知

局機(jī)關(guān)各股室：

現(xiàn)將《西吉縣財(cái)政局文明股室建設(shè)管理辦法》、《文明股室標(biāo)準(zhǔn)》，印發(fā)給你們，望結(jié)合各自實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。附：

1、《西吉縣財(cái)政局文明股室建設(shè)管理辦法》

2、《文明股室標(biāo)準(zhǔn)》

中共西吉縣財(cái)政局黨總支 西吉縣財(cái)政局 二00七年一月二十日

抄報(bào)：縣委、人大、政府、政協(xié)、市、縣文明辦

送：本局各局長(zhǎng)

西吉縣財(cái)政局辦公室

2007年1月20日

西吉縣財(cái)政局文明股室建設(shè)管理辦法

總 則

第一條 為加強(qiáng)我局文明股室的建設(shè)和管理，把文明股室建設(shè)和管理工作納入制度化、規(guī)范化軌道，提高創(chuàng)建水平，充分發(fā)揮文明股室在全局三個(gè)文明建設(shè)中的示范作用，制定本辦法。

第二條 創(chuàng)建文明股室活動(dòng)是群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的基本形式;是創(chuàng)建文明行業(yè)的重要組成部分；是不斷提高干部群眾思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，提高股室整體文明程度，把三個(gè)文明建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到基層的有效途徑；是把經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益緊密結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面發(fā)展的重要載體。第三條 創(chuàng)建文明股室活動(dòng)在財(cái)政局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。局精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組做好規(guī)劃指導(dǎo)、協(xié)調(diào)組織、檢查監(jiān)督工作。各股室要把創(chuàng)建文明股室工作作為精神文明建設(shè)的基本任務(wù)之一，列入議程，定期研究，狠抓落實(shí)。各股室要從思想上高度重視，形成干部職工齊創(chuàng)共建的良好局面。

第二章 文明股室條件

第四條 根據(jù)區(qū)、市、縣有關(guān)文明單位建設(shè)管理的規(guī)定，文明單位應(yīng)是三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，文明創(chuàng)建成效顯著，能在本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)中起示范帶動(dòng)作用的綜合性先進(jìn)集體，是基層文明建設(shè)的最高榮譽(yù)稱號(hào)。因此文明股室申報(bào)必須基本符合下列條件：

1、組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，創(chuàng)建目標(biāo)明確，有創(chuàng)建規(guī)劃和創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)班子，制度健全、責(zé)任到位、經(jīng)費(fèi)落實(shí)，創(chuàng)建工作經(jīng)常化、制度化。領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，開拓創(chuàng)新，清正廉潔，艱苦奮斗，以身作則，作風(fēng)民主，在群眾中有較高的威信。黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用強(qiáng)，黨員先鋒模范作用好。健全民主管理制度，落實(shí)局務(wù)公開、政務(wù)公開等公開辦事制度，堅(jiān)持和完善股室民主管理制度，保障職工合法權(quán)益。

2、業(yè)務(wù)工作實(shí)績(jī)顯著，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革進(jìn)取，科學(xué)管理，質(zhì)量第一，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益穩(wěn)步提高，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。機(jī)關(guān)股室廉潔高效、公正公平、依法行政、執(zhí)政為民，重大決策民主公開，群眾滿意率高。服務(wù)性股室工作規(guī)范，周到細(xì)致，優(yōu)質(zhì)高效，業(yè)務(wù)工作處于同行業(yè)領(lǐng)先水平。

3、思想道德風(fēng)尚良好(1)切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)。積極開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)宣傳教育，大力弘揚(yáng)和培育民族精神，積極開展深入細(xì)致的思想政治工作，引導(dǎo)廣大干部職工樹立正確的理想信念和世界觀、人生觀、價(jià)值觀。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和“二十字”公民基本道德規(guī)范。積極開展誠(chéng)信宣傳教育，突出抓好誠(chéng)信建設(shè)，牢固樹立誠(chéng)信意識(shí)。自覺遵守職業(yè)道德規(guī)范，文明服務(wù)，抵制和糾正各種行業(yè)不正之風(fēng)。高度重視對(duì)青年職工的思想道德教育，同時(shí)建立行之有效的工作機(jī)制并落實(shí)到位。(2)熱心支持社會(huì)公益事業(yè)。按規(guī)定自覺繳納殘疾人就業(yè)保障金。積極投身各類扶貧幫困活動(dòng)。認(rèn)真組織開展無償獻(xiàn)血的宣傳、組織、發(fā)動(dòng)。在股室內(nèi)部適齡、健康的從業(yè)人員中按16：1建立志愿獻(xiàn)血者名庫(kù)，積極主動(dòng)地抓好無償獻(xiàn)血工作。(3)參與支持文明共建。積極主動(dòng)地參與、支持轄區(qū)的文明共建活動(dòng)，與所在社區(qū)、村鎮(zhèn)掛鉤結(jié)對(duì)，積極開展軍民共建、擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，共同推進(jìn)文明城區(qū)的建設(shè)發(fā)展。

4、環(huán)境優(yōu)美環(huán)保達(dá)標(biāo)環(huán)境清潔，綠化美化。積極開展愛國(guó)衛(wèi)生工作，除滅“四害”、健康教育、衛(wèi)生整治等各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)；內(nèi)外環(huán)境無臟、亂、差現(xiàn)象，工作生活環(huán)境綠化、美化、潔化效果明顯，“門前三包”落實(shí)。環(huán)境宣傳教育工作成效明顯，環(huán)保制度健全、措施落實(shí)。綠化面積、污染控制指標(biāo)等全面達(dá)標(biāo)。工作秩序井然，辦公服務(wù)設(shè)施配套。

5、遵紀(jì)守法秩序安定社會(huì)治安綜合治理措施落實(shí)，治安防范網(wǎng)絡(luò)健全，民主法制教育經(jīng)常化、制度化。股室內(nèi)部治安狀況良好，工作紀(jì)律嚴(yán)明，安全生產(chǎn)落實(shí)。全體員工無嚴(yán)重違法違紀(jì)案件及刑事案件，股室無重大安全質(zhì)量責(zé)任事故，無“黃賭毒”等丑惡現(xiàn)象，無邪教活動(dòng)。達(dá)到社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)股室標(biāo)準(zhǔn)。

6、科教文化事業(yè)繁榮重視文體科教衛(wèi)工作，完善各類科教文體設(shè)施，開展科普活動(dòng)，積極倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活方式，群眾性文體活動(dòng)活躍。

7、必備條件必須是愛國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)股室，才有資格參加文明股室評(píng)選。

8、否決條件凡有下列情況之一的，實(shí)行一票否決：(一)股室內(nèi)存在違法違紀(jì)，受到黨政撤職以上處分或被追究刑事責(zé)任的；(二)股室內(nèi)部發(fā)生重大安全、質(zhì)量責(zé)任事故，嚴(yán)重影響股室形象的；(三)社會(huì)治安綜合治理工作不符合局規(guī)定要求的；(四)計(jì)劃生育工作不符合局規(guī)定要求的；(五)環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的。

第三章 文明股室建設(shè)

第六條 各股室要根據(jù)文明股室標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本股室特點(diǎn)和實(shí)際，積極開展創(chuàng)建活動(dòng)。并將創(chuàng)建目標(biāo)、任務(wù)層層分解，落實(shí)到每個(gè)崗位和職工，制定切實(shí)可行的措施，定期檢查、考核和總結(jié)。

第七條 在我局深入開展文明股室文明職工等多形式、多層次的創(chuàng)建活動(dòng)，形成創(chuàng)建體系。

第八條 要充分發(fā)動(dòng)群眾，積極開展各種形式的宣傳教育活動(dòng)，提高干部、職工創(chuàng)建文明股室的意識(shí)，使每個(gè)干部、職工了解本股室創(chuàng)建文明股室的規(guī)劃和目標(biāo)，了解本股室、本崗位的具體任務(wù)，把做好本職工作和規(guī)范自身行為納入到整個(gè)創(chuàng)建文明股室活動(dòng)中。

第四章 文明股室的申報(bào)、評(píng)選和命名

第十條文明股室評(píng)選范圍：財(cái)政局范圍內(nèi)各股室。

第十一條文明股室評(píng)選、命名實(shí)行屆期制，每?jī)赡隇橐粚谩脻M未被重新命名的，文明股室榮譽(yù)稱號(hào)自動(dòng)取消。

第十二條文明股室的評(píng)選，必須堅(jiān)持好中選優(yōu)的原則，按照自愿申報(bào)和組織推薦相結(jié)合，局考核和群眾評(píng)議、輿論監(jiān)督相結(jié)合，日常考核和明查暗訪相結(jié)合的辦法進(jìn)行，保證評(píng)選工作透明度和公開性，確保評(píng)選質(zhì)量。

第十三條 文明股室評(píng)選實(shí)行預(yù)申報(bào)制度。每屆期初，各創(chuàng)建股室分別向局文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提交預(yù)申報(bào)表及創(chuàng)建工作計(jì)劃(各一式兩份)，進(jìn)而納入全局創(chuàng)建計(jì)劃。凡未列入創(chuàng)建計(jì)劃的股室，原則上不予評(píng)選該屆文明股室。

第十四條文明股室的評(píng)選程序?yàn)椋?/p>

1、自愿申報(bào)。納入全局計(jì)劃并具備申報(bào)資格的股室自愿向局文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請(qǐng)。申報(bào)資料：《文明股室申報(bào)表》(附創(chuàng)建工作總結(jié))一式三份。

2、局內(nèi)審核推薦。財(cái)政局按照文明股室的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申報(bào)股室進(jìn)行審核，并經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后報(bào)局文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

3、局文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)本辦法并參照《文明股室考核驗(yàn)收評(píng)分細(xì)則》，組織相關(guān)股室對(duì)各申報(bào)股室進(jìn)行明查暗訪，檢查考核。并就綜治安全、計(jì)劃生育、環(huán)境衛(wèi)生等一票否決事項(xiàng)征求局文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的審核意見，以適當(dāng)方式征詢有關(guān)方面和群眾意見，提出文明股室建議名單，報(bào)局文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審。

4、局文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過并公示后，報(bào)財(cái)政局批準(zhǔn)命名表彰。

第十五條 文明股室實(shí)行“精神獎(jiǎng)勵(lì)為主，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔”的獎(jiǎng)勵(lì)原則，由財(cái)政局通報(bào)表彰，并授予榮譽(yù)稱號(hào)，同時(shí)頒發(fā)牌匾。

第五章 文明股室管理

第十六條 文明股室的管理原則上實(shí)行條塊結(jié)合，分級(jí)管理 第十七條 文明股室的日常管理包括：制定精神文明建設(shè)活動(dòng)計(jì)劃和具體實(shí)施辦法；建立文明股室創(chuàng)建活動(dòng)檔案；總結(jié)推廣文明股室的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)；監(jiān)督、檢查文明股室創(chuàng)建活動(dòng)開展情況等。

第十八條 局文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)文明股室有檢查監(jiān)督權(quán)。文明股室質(zhì)量下降或發(fā)生嚴(yán)重問題，局文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予批評(píng)、警告、限期整改、撤銷文明股室榮譽(yù)稱號(hào)的處理。

第十九條 文明股室在屆期內(nèi)懸掛由財(cái)政局頒發(fā)的榮譽(yù)匾，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。屆期滿，未被重新命名的股室，不得對(duì)外懸掛文明股室榮譽(yù)匾，由財(cái)政局收回，交局文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

第二十條 申報(bào)股室弄虛作假，騙取榮譽(yù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即撤銷其榮譽(yù)稱號(hào)，收回“文明股室”牌匾，并建議有關(guān)部門追究其股室負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。

第二十一條 文明股室要自覺接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，主動(dòng)聽取、收集群眾的意見，對(duì)存在的問題，要采取有效措施及時(shí)整改。

第六章 附 則

第二十四條 本辦法的解釋權(quán)屬局精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。第二十五條 本管理辦法自頒布之日起實(shí)施。