第一篇：洛陽市文明單位建設管理辦法

洛陽市文明單位建設管理辦法

洛陽市精神文明建設指導委員會

2009年12月26日

第一章總則

第一條 為加強全市各級文明單位的管理，推進群眾性精神文明創建活動深入開展，根據中央文明委《關于評選表彰全國文明城市、文明村鎮、文明單位的暫行辦法》（文明委［2003］9號）和省文明辦《關于加強和改進文明單位評選、管理工作的若干意見》（豫文明辦[2009]25號），結合我市實際，特制定《洛陽市文明單位建設管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

第二條 文明單位是在社會主義物質文明、政治文明、精神文明和生態文明建設中取得突出成績，群眾認可并經主管部門考核、評選，黨委、政府批準命名的先進集體。文明單位稱號是社會主義物質文明、政治文明、精神文明和生態文明協調發展的綜合性最高榮譽稱號。

第三條 文明單位創建工作的指導思想和總體要求是：全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，以建設社會主義核心價值體系為根本，以思想道德建設為主線，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，注重實效，多辦實事，廣泛吸引群眾參與，大力開展各種形式的創建活動，推進經濟社會全面和諧發展。

第四條 文明單位評選范圍。符合文明單位標準的黨政機關、人民團體機關及其基層單位，實行獨立核算、具有獨立法人資格或具有完全責任能力的各種所有制形式的企、事業單位、駐洛單位。

第五條 文明單位的級別分為：全國文明單位（包括全國精神文明建設工作先進單位）、省級文明單位、市級文明單位、縣（市、區）級文明單位。

第二章文明單位評選條件

第六條 市級文明單位評選條件：

（一）領導班子堅強有力，工作效率高。單位領導清正廉潔，團結務實，發揚民主，干群關系好。單位工作、生產效率高，經濟、社會效益好，在全市同行業居先進水平。近兩年績效考核均獲達標以上（含達標）檔次。

（二）工作業績突出，政績顯著。能積極主動、圓滿完成市委、市政府安排的各項工作。單位自身業務工作計劃周密，組織嚴密，落實認真，成效明顯。近兩年內沒有被上級黨委、政府、主管部門或市委、市政府、市直委局以書面形式通報批評，且圓滿完成年度責任目標、招商引資、農村精神文明建設幫扶等重大任務。

（三）創建工作扎實有效，特色亮點突出。單位重視精神文明建設工作，領導班子全年研究創建工作不少于兩次，做到有計劃部署，有檢查評比，有總結講評。文明創建工作氛圍濃厚，檔案資料齊全，每年能自覺組織一次以上有創意的特色創建活動，且本單位參加人數不低于80%。在全國、省、市組織的各項創建檢查中工作扎實，無影響全市創建工作的突出問題。單位機關內部有60%以上的處（科）室為文明處（科）室。

（四）單位管理規范，行風正，形象好。各項規章制度健全，管理科學，能做到文明生產，優質服務。思想道德、文明禮儀、法律法規等教育經常深入。單位干部職工法制觀念強，文明素養高，遵紀守法，無計劃外生育。近兩年內未發生安全事故、越級上訪和重大刑事案件，未發生因工作不力被媒體（含網絡）曝光造成較大不良影響。

（五）單位環境優美，干部職工文化生活豐富多彩。辦公區、生活區環境保持整潔，凈化、綠化、美化、亮化，成效明顯。能積極開展各種形式多樣的文體活動，干部職工參與率、滿意度高。

具有下列情形之一者，不得申報：

1、領導班子成員因違法違紀、失職、贖職或因工作失誤受到黨內嚴重警告、行政記大過及以上處分不滿一年的；

2、單位人員發生嚴重違法違紀行為被追究刑事責任不滿一年的；

3、因配合市委、市政府中心工作不力，或業務工作落后，單位被記重大過錯或記較大過錯二次及以上的；

4、發生重大責任事故，造成重大經濟損失或人員傷亡的；

5、在文明創建工作中出現失誤造成較大不良影響的；

6、完不成市里下達的上年度工作計劃，上年度績效考核結果為不達標以下檔次（含不達標）的；

7、單位人員違反計劃生育政策的；

8、在上年度行風評議中排名全市后五名的，或本行業、本系統后三名的；

9、單位至申報截止之日前一年內，因工作失職、瀆職等原因，被新聞媒體曝光，造成較大影響的。

第三章 文明單位建設

第七條 創建文明單位，要根據創建標準，結合本行業的職業特點和本單位的實際情況，制定創建規劃，由職工代表大會或群眾大會討論通過，使之成為本單位干部、群眾的共同任務和奮斗目標。

第八條 要把規劃中的目標、任務具體分解落實到每個部門、崗位和個人，制定切實可行的措施和完成的期限，定期檢查、考核。要教育全體人員不斷增強創建文明單位的意識，使干部群眾了解本單位創建文明單位的規劃和目標，了解本部門、本崗位的具體任務和措施，積極投入到創建文明單位活動中去。

第九條 要自始至終抓好本單位的創建工作，各創建單位要建立一把手負總責的領導機構，主管領導和具體工作人員具體抓的長效管理機制和一整套年度創建工作制度計劃，開展經常性、群眾性、富有成效的活動。要注重搞好基層基礎設施建設，廣泛開展創建文明車間、文明班組（科室）、文明崗位、文明樓院、文明戶以及爭做文明市民、文明職工等活動。定期向市文明辦上報創建工作簡報，全年不少于十二期。

第十條 注重文體設施建設，堅持開展群眾性文體活動，員工文化生活豐富多彩，精神風貌健康向上。

第十一條 積極參加市里組織的各項精神文明創建活動和宣傳文化活動，并出色完成創建文明城市工作中的各項目標任務。

第十二條 要堅持長年在本單位全體干部職工中開展形勢政策、文明禮儀、誠實守信、愛崗敬業等教育，開展集中教育活動全年不少于六次。

第十三條 單位創建氛圍濃厚，單位內各種公共活動場所有文明創建的標準、要求、公約、守則和文明用語等內容。

第十四條 按照中央、省文明委的要求，認真做好農村精神文明建設結對幫扶工作。

第四章文明單位評選程序

第十五條 文明單位申報。凡符合相應級別文明單位評選標準和條件、自愿要求參加文明單位評選的單位，在自查的基礎上，認真填寫文明單位申報表、申請報告。按程序向市精神文明建設指導委員會辦公室申報。

文明單位的申報、推薦實行條塊結合，以塊為主的原則。即：市直一級機構申報市級以上文明單位應向市文明辦和市直機關文明辦同時報送申報材料，再由市直機關文明辦按市文明辦下達的指標進行初選后向市文明辦推薦上報。金融、保險、通信等垂直管理的單位直接向市文明辦申報；市直機關二級機構以及大中型企業、各行業、各系統的分支機構均實行屬地管理，即向所在縣（市、區）文明辦申報。

第十六條 文明單位考評程序。

（一）全國、省、市級文明單位評選推薦由市文明辦按上級要求對各縣（市、區）和市直文明辦下發通知，提出要求，并下達推薦名額。

（二）各縣（市、區）和市直文明辦按照推薦范圍、條件和分配名額做好推薦上報準備。同時征求紀檢、檢察、信訪、績效、環保、安全生產、申報單位上級主管部門意見，綜治、計生工作要征求申報單位所在縣（市、區）主管部門和街道辦事處的意見。

（三）市文明辦組織百分制考評。考評程序：（1）組織群眾評議；（2）創建基本知識考試；（3）查閱檔案資料；（4）實地考察；（5）征求市有關部門意見，匯總考評結果，排出考評順序，提出推薦意見。

（四）市級文明單位推薦名單，經市文明委主要領導同意，在市屬新聞媒體公示七天后，召開市文明委主任會議研究確定。

第十七條 文明單位晉升。各級文明單位堅持逐級晉升原則。連續獲得或保持兩年縣（市、區）級文明單位稱號的單位，可申報市級文明單位；連續兩年保持市級文明單位稱號的單位，可申報省級文明單位；連續兩屆保持省級文明單位稱號的單位，由市文明委擇優向上級推薦申報全國精神文明建設工作先進單位；在屆的全國文明單位和全國精神文明建設工作先進單位可繼續申報全國文明單位。省級以上文明單位擬推薦名單，在市文明辦初檢的基礎上，經市文明委主任會議研究確定名單后，報市委、市政府主要領導同意，經市委常委會議研究后報省文明委。

文明單位實行定期屆滿、年度復查、淘汰遞補制度。市級文明單位一屆任期兩年，每年申報評選一批；省級文明單位一屆任期五年，由省文明委下達指標每年申報評選一批；全國文明單位、全國精神文明建設工作先進單位一屆任期三年，每三年評一次。對各級文明單位的復查，每年進行一次。復查不合格的，視情況按權限、程序給予通報批評、黃牌警告或撤銷文明單位稱號處理。對撤銷的，按照“撤一補一”的原則，增加申報文明單位名額。

第十八條 評選工作要求。嚴格按照推薦條件和程序，公開透明、嚴謹有序、優中選優，真正把那些創建工作成績突出、具有示范作用的先進單位推薦上來。要

廣泛了解社情民意，注意聽取各界意見，堅持走群眾路線，接受社會監督。要堅持客觀公正、實事求是的原則，對于隱瞞事實、弄虛作假的，要嚴肅查處并取消申報資格。

第五章文明單位獎懲

第十九條 凡被命名為文明單位的，由批準機關命名表彰，頒發牌匾，授予榮譽稱號。

第二十條 被授予市、省、全國文明單位的可給予單位職工（含離退休人員）一定的物質獎勵。市直機關（包括參照公務員法管理的事業單位）文明單位的文明獎由市財政統一發放。文明獎發放標準：市級文明單位每人每月200元，省級文明單位每人每月300元，全國文明單位（含全國精神文明建設工作先進單位）每人每月500元。縣（市、區）直機關可參照市直機關標準發放；其他單位的文明獎按有關規定執行。

第二十一條 文明單位發生違反本《辦法》或其它嚴重損害文明單位聲譽的情況，命名機關將視情節輕重予以通報批評、黃牌警告、撤銷文明單位稱號等處理。

（一）通報批評

1、單位配合市委、市政府中心工作不力，或業務工作落后，被市記1 次較大過錯的；

2、全市年度行風評比中排名后五名的，或綜合部門行風評議后三名的；

3、單位至申報截止之日前一年內，因工作失誤或行風不好被新聞媒體曝光，造成不良影響的。

4、單位對文明創建工作不重視、配合不積極或出現過錯整改不力的；

5、單位發生一般安全事故，造成一般經濟損失或人員傷亡的；

6、未完成年度農村精神文明建設幫扶計劃的。

（二）黃牌警告

1、在執行市委、市政府和市主管領導下達的工作任務中落實不力，文明單位任期內被記兩次較大過錯的；

2、單位年度績效考核結果為未達標單位的；

3、年度行風評比中排名在全市后三名的，或綜合部門行風評議最后一名的；

4、單位至申報截止之日前一年內，因工作失誤、行風不好或其它原因，被新聞媒體曝光，造成較大影響的；

5、在文明創建工作中出現過錯造成不良影響的；

6、單位無年度創建工作計劃，創建檔案資料殘缺不全，不積極參與創建活動，單位環境臟亂差的；

7、單位發生較大安全事故，造成較大經濟損失或人員傷亡的；

8、單位治安狀況混亂，發生刑事案件（單位職工有因刑事犯罪獲五年以上有期徒刑的），社會治安綜合治理被實行“黃牌警告”或“重點管理”的；

9、年度創建工作被通報批評兩次的。

凡被黃牌警告的文明單位，限期一年整改，整改期間停發文明獎，并定期向市（縣、區）文明辦匯報整改情況，待復查驗收合格后方可繼續享受文明單位待遇。

（三）撤銷文明單位稱號

1、單位年度績效考核結果為否決單位的；

2、年度行風評比中排名在全市最后一名的；

3、在執行市委、市政府和市主管領導下達的工作任務中落實不力，在工作中被記一次重大過錯的；

4、在文明創建工作中出現重大過錯造成惡劣影響的；

5、單位發生重大以上安全事故，造成重大以上經濟損失或人員傷亡的；

6、單位人員違反計劃生育政策的；

7、隱瞞事實，弄虛作假騙取榮譽的；

8、拒不落實幫扶工作或落實不力群眾反響強烈的；

9、給予黃牌警告的文明單位，限期整改不合格的。

被撤消的文明單位，取消一切文明單位待遇，其匾牌和榮譽證書，由市文明辦負責收回，并限兩年內不得重新申報。

第二十二條 凡屆滿后未被重新命名的單位，不再享受該級別文明單位待遇，可享受一屆降一級的文明單位待遇。

第六章文明單位管理

第二十三條 文明單位的管理，按照誰推薦誰負責的原則，由各級精神文明建設指導委員會辦公室具體負責。

第二十四條 對文明單位的日常管理主要是指導、監督、檢查文明單位創建工作進展情況，組織文明單位的評選和復查工作。

第二十五條 建立健全文明單位檔案。市文明辦對市級以上文明單位建立管理檔案。檔案內容包括：文明單位申報表、審批表，各項活動資料、年度工作總結、獎懲記錄、參與全市性重大創建活動情況以及歷次明查暗訪情況和日常考核記錄、工作簡報、報告等。

第二十六條 總結推廣文明單位經驗。市文明辦每年要在各級文明單位中發現先進典型，總結推廣文明創建活動的好經驗好作法，推動促進全市精神文明建設整體水平的不斷提高。

第二十七條 文明單位實行動態管理。除公開驗收考評和復查外，加大對文明單位暗訪力度。暗訪中發現問題及時下發《督查通報》，限期整改。

第二十八條 文明單位改變單位名稱、變更隸屬關系，要及時向命名主管機關報告備案。重劃、重組、分立、合并的，文明單位稱號自行終止。

第二十九條 共同創建省、市級文明單位，應按以下規定執行：

（一）共同創建省、市級文明單位：

1、同樓或同院辦公，具有直屬關系、獨立法人資格、人財物全部歸主管單位統管的二級機構，經省（市）文明辦審核批準，可以與上級主管部門共同創建，并在申報表中注明。

2、單位干部職工人數較多、建立有獨立的領導班子、具有相對獨立的人財物管理權的二級機構，必須單獨創建文明單位。

3、干部職工人數較少、自身不具備單獨創建條件的單位，經省（市）文明辦審核批準，可聯合若干單位共同創建，也可選擇一個近鄰單位共同創建，并在申報表中注明。

（二）對在屆省、市級文明單位的共同創建單位，要按照省、市級文明單位評選條件進行一次年度復查，符合省、市級文明單位標準的，繼續享受省、市級文明

單位待遇直至屆滿，不符合省、市級文明單位標準的不再享受省、市級文明單位待遇。當年屆滿的同創單位，凡不符合同創單位規定的，要單獨創建文明單位。

（三）凡發現共同創建單位申報情況弄虛作假的，取消主管單位申報省、市級文明單位資格。共創單位中有一個單位發生問題的，對共創單位一并進行處理。

第七章附則

第三十條 各縣（市）、區文明委可根據本《辦法》制定實施細則。

第三十一條 本《辦法》自頒布之日起施行，由市精神文明建設指導委員會辦公室負責解釋。以前所發的規定和標準同時廢止。

第二篇：文明單位建設管理辦法

沾文明委[2008]8號

沾化縣文明單位建設管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和改進對全縣各級文明單位的建設和管理，推動群眾性精神文明創建活動深入開展，加快建設富足生態和諧新沾化，根據中央、省、市有關文件精神，結合我縣實際，特制定本辦法。

第二條 文明單位是在社會主義物質文明建設、政治文明建設、生態文明建設和精神文明建設中工作突出，成績顯著，群眾公認，經主管部門考核、評選、推薦，由各級黨委和政府命名的綜合性榮譽稱號，是同級黨委、政府命名的各類先進單位中的最高榮譽稱號。

第三條 文明單位的級別分為：全國文明單位、省級文明單位、市級文明單位、縣級文明單位。

第四條 創建文明單位活動是吸引干部群眾廣泛參與精神文明建設的重要載體，是促進四個文明建設有機結合、落到實處的重要途徑。各級各部門要把創建文明單位活動擺到重要位置，列入議事日程，— — 加強組織領導，切實納入目標責任制。

第五條

創建文明單位活動要在黨委和政府統一領導下進行。精神文明建設委員會辦公室是文明單位建設的主管部門，擔負具體組織、協調、指導、管理文明單位的工作職責，各有關部門應積極配合。

第二章 文明單位創建標準

第六條

組織領導有力，創建活動扎實。能夠高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹落實科學發展觀，高度重視精神文明建設，建立健全創建領導機制和工作責任機制，把文明單位創建活動納入工作目標規劃，緊密結合業務工作，組織開展形式多樣的精神文明建設活動。領導班子團結協作，干事創業，公正廉潔，以身示范，全體員工普遍參與創建活動。積極支持和參與縣里的重大活動，并發揮示范帶頭作用。

第七條 思想教育深入，道德風尚良好。切實加強中國特色社會主義核心價值體系的宣傳教育，突出社會主義榮辱觀教育。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，積極開展科學發展觀主題教育。加強職業道德、社會公德、家庭美德、個人品德建設，不斷提高干部職工的思想覺悟和道德修養。認真落實縣委《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的實施意見》，營造有利于未成年人健康成長的社會環境。突出抓好誠信建設，積極開展“共鑄誠信”活動，努力爭創誠信文明行業、誠信文明窗口。

第八條

業務工作領先，社會效益顯著。黨政機關和執法部門廉潔高效、依法行政、文明執法、辦事公道、執政為民，重大決策民主公開，群眾滿意率高。服務性單位制度健全，工作規范，講究誠信，服務周到，社會信譽高，群眾反映好，業務工作居同行業前列。生產經營單位積極適應社會主義市場經濟的發展，改革進取，誠信經營，— — 安全生產，科學管理，質量第一，服務優質，經濟效益和社會效益處于同行業領先水平。

第九條 學習風氣濃厚，文體衛生先進。重視智力投資，加強對干部群眾的科學文化知識和業務技能培訓，形成全員學習、終身學習、自覺學習的良好風尚。崇尚科學，反對迷信，倡導健康、文明、科學的生活方式，移風易俗積極主動，成效明顯。模范地執行計劃生育基本國策，圓滿完成人口與計劃生育管理責任目標。落實衛生防疫制度，衛生防疫和群眾保健工作先進。注重文體設施建設，圖書室、閱覽室、文體活動室健全規范，積極開展群眾性文體活動，員工的文化生活豐富多彩，精神風貌健康向上。

第十條

加強民主管理，嚴格遵紀守法。健全民主管理制度，落實公開辦事制度，保障員工的合法權益。落實社會治安綜合治理措施，加強治安防范網絡建設，民主法制教育經常化、制度化，治安狀況、公共秩序、工作紀律良好，領導干部無違法違紀案件，全體員工無嚴重違法違紀案件及刑事案件，單位無重大安全質量責任事故，無“黃賭毒”等丑惡現象，無邪教活動。

第十一條 生態環境優美，環保工作達標。單位有獨立的院落，內外環境衛生整潔，管理有序，無臟、亂、差現象，搞好綠化、美化，為職工創造良好的工作生活環境。重視環境保護工作，環保制度健全，環衛措施完善，治污措施得力，環境污染控制指標達到國家環保標準，環保工作居于同行業先進水平。

第三章 文明單位申報評選

第十二條 文明單位評選范圍。凡是符合文明單位創建標準的黨政事業單位及其基層單位，實行獨立核算、具有獨立法人資格或具有完全的行為能力和責任能力的各種所有制形式的企業、事業單位，均有資格申報文明單位。

— — 第十三條

文明單位評選實行自愿申報。凡具備申報資格，經自查符合文明單位創建標準的單位，可自愿向縣精神文明建設委員會辦公室提出申請，參與文明單位評選。

第十四條

文明單位評選堅持擇優推薦。全國文明單位、省級文明單位、市級文明單位，應分別從連續獲得兩年以上省級文明單位、市級文明單位、縣級文明單位稱號的單位中擇優產生，由縣文明委負責推薦，由批準機關命名表彰。

第十五條 文明單位評選實行提前公示。擬命名的縣級文明單位名單，擬推薦的市級文明單位、省級文明單位、全國文明單位的名單，應在新聞媒體進行為期一周的公示，接受群眾的評議和監督，無異議后方可命名表彰，向上級文明委申報。

第十六條 文明單位評選實行動態管理。省、市、縣級文明單位的復查評選，每年進行一次，復查合格的繼續保留其稱號，不合格的撤銷其稱號。縣級文明單位每三年全部重新申報評選一次，未參加評選或未被重新命名的，不再享有“文明單位”稱號，牌匾存放在本單位榮譽室內，作為一種歷史榮譽。

第十七條

縣級文明單位由縣委、縣政府批準命名。凡參與縣級文明單位評選的單位，應在自查基礎上提交一份總結報告，填寫一式兩份的縣級文明單位申報表。縣文明辦對各申報單位組織考察考核，征求有關部門意見，經縣文明委審定通過，報縣委、縣政府批準命名。

第十八條

文明單位評選實行條塊結合，以塊為主。各系統、各行業可在所屬單位中評選、命名精神文明建設活動“先進單位”，但不得命名“文明單位”。

第四章 文明單位獎懲

第十九條 凡被命名為文明單位的，由批準機關命名表彰，頒發獎牌，授予榮譽稱號。

— — 第二十條 對各級文明單位和在創建文明單位活動中做出突出貢獻的人員應給予一定的物質獎勵。獎勵辦法由文明單位或文明單位的上級部門參照目標管理責任制考評獎自行確定。

第二十一條

文明單位發生違反本《辦法》或其他嚴重損害文明單位聲譽情況，命名、管理機關將視情節輕重，做出予以批評、警告、限期改正、撤銷文明單位稱號的處理。被撤銷榮譽稱號的單位，經過認真整改，符合條件的，二年以后可參加評選。

第二十二條 有下列情況之一者，應當撤銷文明單位稱號：

（一）領導班子成員中有違法違紀行為，受到黨紀、政紀處分或被追究法律責任的；

（二）發生群體性越級上訪事件，造成不良社會影響的；

（三）因經營和管理等原因造成經濟效益大幅下滑或嚴重虧損的；

（四）不講誠信，管理混亂，行業風氣不正，社會聲譽不佳的；

（五）發生刑事案件和重大責任事故，治安狀況混亂的；

（六）出現“黃賭毒”問題，封建迷信和非法宗教活動制止不力，造成不良社會影響的；

（七）違反計劃生育政策的；

（八）環境面貌較差，工作平庸，停滯不前，失去先進示范性的。

第五章 文明單位管理

第二十三條 文明單位的日常管理，由縣文明辦具體負責。第二十四條 對文明單位的日常管理主要是指導、監督、檢查文明單位創建工作進展情況，組織好文明單位的評選和復查工作；建立文明單位創建活動檔案；總結推廣文明單位的工作經驗。對不符合文明單位標準的行為及時給予批評和幫助；對發生嚴重問題的單位，及時向命名主管機關報告，視情況提出相應的處理建議，并督促整改。

— — 第二十五條 縣文明辦對文明單位實行動態管理，堅持集中考核、社會監督員監督和群眾評議“三位一體”的管理模式，按6：2：2的比例，計算各文明單位的綜合得分。

第二十六條

縣文明辦對文明單位的檢查、考核依照《沾化縣文明單位考核細則》進行。

第二十七條

文明單位開展重大精神文明創建活動以及內部出現重大問題，應及時向縣文明辦報告。

第二十八條 文明單位改變單位名稱、變更隸屬關系，要及時向縣文明辦報告備案。重劃、重組、分立、合并的，文明單位稱號自然取消。

第二十九條

文明單位牌匾應懸掛于單位的顯要位置。文明單位稱號被撤銷后，應自行摘下牌匾，不再懸掛。

第六章 附 則

第三十條

本辦法適用全縣各級文明單位的評選、表彰、管理，由縣精神文明建設委員會及其辦公室組織實施。

第三十一條

文明機關的評選、表彰、管理，參照本辦法執行。第三十二條 本辦法自頒發之日起施行。施行過程中的問題，由縣精神文明建設委員會辦公室負責解釋。

沾化縣精神文明建設委員會

2008年11月5日

— —

主題詞：精神文明 文明單位建設 管理 辦法 沾化縣精神文明建設委員會辦公室 2008年11月5日

— —（共印15份）

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第三篇：文明單位建設管理辦法

文明單位建設管理辦法

一、成立文明單位創建工作領導組，組長負總責，副組長具體負責，成員各負其責，定期研究部署創建工作。

二、黨、團、工、婦各組織總動員，加強創建宣傳力度，形成爭先創優氛圍。

三、實行文明單位創建工作責任制，明確工作目標、任務、職責。

四、對照文明單位創建工作考核評價細則，定期檢查工作進展和效果。

五、深入開展崗位文明工程、家長文明工程和幼兒文明工程，樹建文明園風。

六、大力度進行校園環境建設，有計劃地投入，建設高標準的綠色校園。

七、全面深入推廣普通話，推行規范漢字。

八、建立文明單位創建工作反饋機制，定期發放反饋意見表，設置反饋信箱。

九、處室、班級和教職工，有以下情形之一的，實行評模選優一票否決制。

1．違反教師行為規范和職業道德，家長和社會反映強烈的；

2．工作馬虎，安全意識淡泊，發生安全責任事故的；

3．民主管理觀念落后，無視群眾利益，造成群眾上訪的；

4．違反園規園紀，自由散漫的；

5．進行迷信、賭博活動，生活方式不文明、不健康的；

6．對待家長態度不好，引發家園之間矛盾的；

7．違反計劃生育政策，超生瞞報的。

第四篇：文明單位建設管理辦法

西財發[2007]14號

關于印發《西吉縣財政局文明股室建設 管理辦法》《文明股室標準》的通知

局機關各股室：

現將《西吉縣財政局文明股室建設管理辦法》、《文明股室標準》，印發給你們，望結合各自實際認真貫徹執行。附：

1、《西吉縣財政局文明股室建設管理辦法》

2、《文明股室標準》

中共西吉縣財政局黨總支 西吉縣財政局 二00七年一月二十日

抄報：縣委、人大、政府、政協、市、縣文明辦

送：本局各局長

西吉縣財政局辦公室

2007年1月20日

西吉縣財政局文明股室建設管理辦法

總 則

第一條 為加強我局文明股室的建設和管理，把文明股室建設和管理工作納入制度化、規范化軌道，提高創建水平，充分發揮文明股室在全局三個文明建設中的示范作用，制定本辦法。

第二條 創建文明股室活動是群眾性精神文明創建活動的基本形式;是創建文明行業的重要組成部分；是不斷提高干部群眾思想道德素質和科學文化素質，提高股室整體文明程度，把三個文明建設各項任務落實到基層的有效途徑；是把經濟效益和社會效益緊密結合，促進經濟、社會全面發展的重要載體。第三條 創建文明股室活動在財政局的統一領導下進行。局精神文明建設領導小組做好規劃指導、協調組織、檢查監督工作。各股室要把創建文明股室工作作為精神文明建設的基本任務之一，列入議程，定期研究，狠抓落實。各股室要從思想上高度重視，形成干部職工齊創共建的良好局面。

第二章 文明股室條件

第四條 根據區、市、縣有關文明單位建設管理的規定，文明單位應是三個文明協調發展，文明創建成效顯著，能在本地區、本系統、本行業中起示范帶動作用的綜合性先進集體，是基層文明建設的最高榮譽稱號。因此文明股室申報必須基本符合下列條件：

1、組織領導堅強有力，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策，堅持“兩手抓、兩手都要硬”，創建目標明確，有創建規劃和創建領導班子，制度健全、責任到位、經費落實，創建工作經常化、制度化。領導班子團結協作，開拓創新，清正廉潔，艱苦奮斗，以身作則，作風民主，在群眾中有較高的威信。黨組織戰斗堡壘作用強，黨員先鋒模范作用好。健全民主管理制度，落實局務公開、政務公開等公開辦事制度，堅持和完善股室民主管理制度，保障職工合法權益。

2、業務工作實績顯著，適應社會主義市場經濟的發展，改革進取，科學管理，質量第一，經濟效益和社會效益穩步提高，實現速度、結構、質量、效益的統一。機關股室廉潔高效、公正公平、依法行政、執政為民，重大決策民主公開，群眾滿意率高。服務性股室工作規范，周到細致，優質高效，業務工作處于同行業領先水平。

3、思想道德風尚良好(1)切實加強思想道德建設。積極開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗宣傳教育，大力弘揚和培育民族精神，積極開展深入細致的思想政治工作，引導廣大干部職工樹立正確的理想信念和世界觀、人生觀、價值觀。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》和“二十字”公民基本道德規范。積極開展誠信宣傳教育，突出抓好誠信建設，牢固樹立誠信意識。自覺遵守職業道德規范，文明服務，抵制和糾正各種行業不正之風。高度重視對青年職工的思想道德教育，同時建立行之有效的工作機制并落實到位。(2)熱心支持社會公益事業。按規定自覺繳納殘疾人就業保障金。積極投身各類扶貧幫困活動。認真組織開展無償獻血的宣傳、組織、發動。在股室內部適齡、健康的從業人員中按16：1建立志愿獻血者名庫，積極主動地抓好無償獻血工作。(3)參與支持文明共建。積極主動地參與、支持轄區的文明共建活動，與所在社區、村鎮掛鉤結對，積極開展軍民共建、擁軍優屬活動，共同推進文明城區的建設發展。

4、環境優美環保達標環境清潔，綠化美化。積極開展愛國衛生工作，除滅“四害”、健康教育、衛生整治等各項創建活動；內外環境無臟、亂、差現象，工作生活環境綠化、美化、潔化效果明顯，“門前三包”落實。環境宣傳教育工作成效明顯，環保制度健全、措施落實。綠化面積、污染控制指標等全面達標。工作秩序井然，辦公服務設施配套。

5、遵紀守法秩序安定社會治安綜合治理措施落實，治安防范網絡健全，民主法制教育經常化、制度化。股室內部治安狀況良好，工作紀律嚴明，安全生產落實。全體員工無嚴重違法違紀案件及刑事案件，股室無重大安全質量責任事故，無“黃賭毒”等丑惡現象，無邪教活動。達到社會治安綜合治理先進股室標準。

6、科教文化事業繁榮重視文體科教衛工作，完善各類科教文體設施，開展科普活動，積極倡導文明、健康、科學的生活方式，群眾性文體活動活躍。

7、必備條件必須是愛國衛生先進股室，才有資格參加文明股室評選。

8、否決條件凡有下列情況之一的，實行一票否決：(一)股室內存在違法違紀，受到黨政撤職以上處分或被追究刑事責任的；(二)股室內部發生重大安全、質量責任事故，嚴重影響股室形象的；(三)社會治安綜合治理工作不符合局規定要求的；(四)計劃生育工作不符合局規定要求的；(五)環境衛生臟、亂、差的。

第三章 文明股室建設

第六條 各股室要根據文明股室標準，結合本股室特點和實際，積極開展創建活動。并將創建目標、任務層層分解，落實到每個崗位和職工，制定切實可行的措施，定期檢查、考核和總結。

第七條 在我局深入開展文明股室文明職工等多形式、多層次的創建活動，形成創建體系。

第八條 要充分發動群眾，積極開展各種形式的宣傳教育活動，提高干部、職工創建文明股室的意識，使每個干部、職工了解本股室創建文明股室的規劃和目標，了解本股室、本崗位的具體任務，把做好本職工作和規范自身行為納入到整個創建文明股室活動中。

第四章 文明股室的申報、評選和命名

第十條文明股室評選范圍：財政局范圍內各股室。

第十一條文明股室評選、命名實行屆期制，每兩年為一屆。屆滿未被重新命名的，文明股室榮譽稱號自動取消。

第十二條文明股室的評選，必須堅持好中選優的原則，按照自愿申報和組織推薦相結合，局考核和群眾評議、輿論監督相結合，日常考核和明查暗訪相結合的辦法進行，保證評選工作透明度和公開性，確保評選質量。

第十三條 文明股室評選實行預申報制度。每屆期初，各創建股室分別向局文明建設領導小組提交預申報表及創建工作計劃(各一式兩份)，進而納入全局創建計劃。凡未列入創建計劃的股室，原則上不予評選該屆文明股室。

第十四條文明股室的評選程序為：

1、自愿申報。納入全局計劃并具備申報資格的股室自愿向局文明建設領導小組提出申請。申報資料：《文明股室申報表》(附創建工作總結)一式三份。

2、局內審核推薦。財政局按照文明股室的標準對申報股室進行審核，并經局領導簽署意見后報局文明建設領導小組。

3、局文明建設領導小組依據本辦法并參照《文明股室考核驗收評分細則》，組織相關股室對各申報股室進行明查暗訪，檢查考核。并就綜治安全、計劃生育、環境衛生等一票否決事項征求局文明建設領導小組的審核意見，以適當方式征詢有關方面和群眾意見，提出文明股室建議名單，報局文明建設領導小組評審。

4、局文明建設領導小組審議通過并公示后，報財政局批準命名表彰。

第十五條 文明股室實行“精神獎勵為主，物質獎勵為輔”的獎勵原則，由財政局通報表彰，并授予榮譽稱號，同時頒發牌匾。

第五章 文明股室管理

第十六條 文明股室的管理原則上實行條塊結合，分級管理 第十七條 文明股室的日常管理包括：制定精神文明建設活動計劃和具體實施辦法；建立文明股室創建活動檔案；總結推廣文明股室的創建經驗；監督、檢查文明股室創建活動開展情況等。

第十八條 局文明建設領導小組對文明股室有檢查監督權。文明股室質量下降或發生嚴重問題，局文明建設領導小組可根據情節輕重，分別給予批評、警告、限期整改、撤銷文明股室榮譽稱號的處理。

第十九條 文明股室在屆期內懸掛由財政局頒發的榮譽匾，自覺接受社會監督。屆期滿，未被重新命名的股室，不得對外懸掛文明股室榮譽匾，由財政局收回，交局文明建設領導小組。

第二十條 申報股室弄虛作假，騙取榮譽，一經發現，立即撤銷其榮譽稱號，收回“文明股室”牌匾，并建議有關部門追究其股室負責人和有關人員的責任。

第二十一條 文明股室要自覺接受社會和群眾監督，主動聽取、收集群眾的意見，對存在的問題，要采取有效措施及時整改。

第六章 附 則

第二十四條 本辦法的解釋權屬局精神文明建設領導小組。第二十五條 本管理辦法自頒布之日起實施。

第五篇：南昌市文明單位建設管理辦法

南昌市文明單位建設管理辦法

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹落實中共中央《關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》，廣泛、深入、持久地開展創建文明單位活動，進一步加強對文明單位的建設和管理，使創建文明單位活動經常化、制度化、規范化，不斷提高文明單位的質量，更好地發揮其在社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設中的示范帶動作用，根據新形勢、新任務的要求，現在1999年印發的《南昌市文明單位建設和管理辦法》的基礎上，特制定本辦法。

第二條 文明單位是在社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設中取得突出成績，經本單位申請、主管部門同意，由縣（區）以上精神文明建設指導委員會(以下簡稱文明委)及其辦公室（以下簡稱文明辦）考核審定，同級地方黨委和政府授予的三個文明建設的綜合性最高榮譽稱號。

第三條 文明單位要堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領，以經濟建設為中心，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，堅持以人為本、重在建設、齊抓共管、務求實效的原則，以培養適應社會主義現代化建設需要的“四有”公民為根本任務，以提高單位文明程度、提高干部職工素質和生活質量為目標，積極開展豐富多彩的創建活動，促進三個文明建設協調發展，不斷滿足干部職工日益增長的物質文化需要。

第四條 創建文明單位活動要在各級黨委、政府的統一領導下進行，由各級文明委負責組織實施。各級黨政領導要把創建文明單位作為三個文明建設的基本任務之一，納入干部任期目標責任制，作為考核領導班子政績的一項重要內容。各級文明委及其辦公室要做好組織、協調、指導、檢查考核和日常管理工作。

第二章 文明單位標準

第五條 市級文明單位應具備下列條件：

（一）組織領導有力，創建工作扎實

單位黨組織能夠認真學習、貫徹、實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅定執行黨的路線、方針、政策，自覺堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，創建活動擺上重要議事日程，計劃周全、目標明確、措施具體、責任落實。領導班子團結協作，作風民主，開拓創新，勤政廉政，以身作則，在創建活動中發揮模范帶頭作用。單位內部層層落實創建工作責任制，全體員工普遍參與創建活動。積極開展軍民共建、擁軍優屬、文明村鎮創建活動，熱心支持社會公益事業，努力為當地文明創建工作做出貢獻。

（二）思想教育深入，道德風尚良好

切實加強思想道德建設，積極開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗宣傳教育，大力弘揚和培育民族精神，積極開展深入細致的思想政治工作，引導廣大干部職工樹立正確的理想信念和世界觀、人生觀、價值觀。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，“二十字”公民基本道德規范人人皆知，人人皆行。突出抓好誠信建設，堅決防止不守信用行為。高度重視對青年職工、青少年學生的思想道德教育，建立了行之有效的工作機制。

（三）學習風氣濃厚，文體衛生先進

堅持對干部職工進行科學文化知識和業務技能培訓，形成全員學習、終身學習、自覺學習的良好風尚。崇尚科學，反對迷信，倡導健康、文明的生活方式。推廣普通話，規范語言文字用語。落實衛生防疫制度。深入扎實地做好人口與計劃生育工作，計劃生育率100%。堅持開展群眾性文體活動，職工精神文化生活豐富多彩、健康向上。

（四）加強民主管理，嚴格遵紀守法

健全民主管理制度，落實廠務公開、政務公開等公開辦事制度，堅持和完善職工代表大會和其他形式的企事業民主管理制度，保障職工的合法權益。社會治安綜合治理措施落實，治安防范網絡健全，民主法制教育經常化、制度化、單位內部治安狀況良好，工作紀律嚴明，安全生產落實。領導干部無違法違紀案件，全體員工無嚴重違法違紀案件及刑事案件，單位無交通、質量等重大安全責任事故，無“黃賭毒”等丑惡現象，無邪教活動。

（五）內外環境優美，環保工作達標

內務管理規范有序，內外環境清潔整齊，無臟、亂、差現象，搞好綠化、美化，為職工創造良好的工作生活環境。環保制度健全、措施落實。工業企業建立了切實有效的環境管理體系，環境宣傳教育工作成效明顯，環境污染控制指標達到國家環保標準。

（六）業務水平領先，工作實績顯著

生產經營單位積極適應社會主義市場經濟的發展，改革進取，誠信經營，科學管理，質量第一，經濟效益和社會效益穩步提高，主要經濟指標居于同行業前列。黨政機關和執法部門廉潔高效、辦事公道、依法行政、執政為民、重大決策民主公開，群眾滿意率高。服務性單位工作規范，周到細致，優質高效，業務工作處于同行業領先水平。

第三章 文明單位的評選和命名

第六條 文明單位的評選范圍：本市行政區域內經濟獨立核算的工商企業，各級黨政群機關、事業單位、街道辦事處，以及中央、省、外地駐昌單位，駐昌部隊，均有資格參加文明單位的評選。

第七條 文明單位的級別分為：國家級文明單位，省級文明單位，市級文明單位，縣(區)級文明單位。

第八條 文明單位的評選堅持逐級晉升、提檔升格原則。

(一)縣(區)級文明單位，由縣(區)文明辦考評，縣（區)文明委審核，縣(區)委、政府命名。

（二）市級文明單位從最近一屆縣(區)級以上文明單位中產生。(三)省級文明單位從最近一屆市級以上文明單位中產生。

（四）國家級文明單位從最近一屆省級文明單位中產生。

三個文明建設成績特別突出，在市內外產生較大影響的單位，經縣（區）文明委同意，可以破格申報市級文明單位。

第九條 文明單位的評選按照自愿申報、考核推薦、進行公示、命名表彰的程序進行：

（一）自愿申報。凡符合申報文明單位條件，有創建活動規劃，按照基本標準要求開展創建活動，并取得顯著成績、能夠發揮示范作用的單位，均可自愿向所在地縣（區）文明辦提出書面申請。

（二）考核推薦。考核推薦工作按照自下而上、逐級申報、嚴格考核、擇優推薦的程序進行。各縣（區）文明委對申報省、市級文明單位的單位組織初審，并統一征求縣（區）紀檢監察、社會治安綜合治理、計劃生育等有關部門意見后，確定推薦單位，以當地黨委、政府名義向市文明委推薦上報。被推薦的單位需填寫文明單位申報表，并附詳細材料，在規定時間內由各縣（區）文明辦匯總報市文明辦。市文明辦對縣（區）推薦的單位進行考核，在征求市紀檢監察、社會治安綜合治理、計劃生育等有關部門意見后，形成文明單位候選名單。

（三）進行公示。文明單位候選名單必須在市屬主要新聞媒體進行為期7天的公示，接受群眾的評議和監督。

（四）命名表彰。公示期滿后，文明單位候選名單報市文明委審批同意后，市級文明單位由市委、市政府命名表彰，省級、國家級文明單位以市委、市政府名義推薦上報。

第十條 文明單位的考核，要嚴格按照考核標準，采取定期和不定期、平時和年終、自查和復查、明查和暗查等考核方法，通過聽匯報、看材料、實地檢查、召開座談會等形式進行。領導班子廉政建設、社會治安綜合治理和計劃生育不合格的實行一票否決。

第十一條 各單位在申報期間，要將創建目標、內容張榜公布，讓職工群眾廣泛參與、了解，同時公布市、縣(區)文明辦的電話及地址，便于職工群眾反映問題。張榜公布時間自本單位申報之日起為期一個月。屆時縣(區)文明辦要逐一檢查，市文明辦抽查。

第十二條 市、縣（區）級文明單位評選、命名實行屆期制，每兩年命名一次。

第四章 文明單位的創建和管理

第十三條 具有文明單位參評資格的所有單位，要將創建文明單位活動納入黨政領導的重要議事日程和領導干部工作目標考核責任制中進行實績考核。領導班子一把手要對精神文明建設負總責，做到“兩手抓，兩手都要硬”，并要有兩手抓的具體措施和要求。

第十四條 各單位要根據創建文明單位的標準，結合本單位的工作特點和實際，建立創建機構，制定創建文明單位的規劃和計劃，由職工代表大會或群眾大會討論通過，使之成為本單位職工、家屬的共同任務和奮斗目標。

第十五條 切實把精神文明建設融于經濟和業務工作的全過程。根據創建目標規劃，制定切實可行的措施，層層分解落實，做到業務工作和創建工作同布臵、同考核、同表彰。同時要在單位內部開展文明機關、文明科室、文明班組、文明職工、文明家庭、文明樓院等多種形式的創建活動，使創建文明單位工作真正落到實處。

第十六條 文明單位的管理實行“分級負責、屬地管理”的原則。市級文明單位由市文明委及其辦公室主管，各縣（區）文明委及其辦公室協助市文明委及其辦公室進行指導、協調和日常管理。市、縣（區）文明委及其辦公室要按照中央文明委和省文明委的要求，協助管理好國家級、省級文明單位。

第十七條 對文明單位實行屆期制動態管理，每屆滿兩年的文明單位要重新申報、考核、認定，不參加評比或考核未能通過的，不再享有文明單位榮譽稱號。已命名的市級文明單位，如出現創建水平嚴重下降或出現嚴重問題的，文明辦將根據情節輕重給予通報批評、限期整改，直至建議同級黨委、政府撤銷其榮譽稱號。

第十八條 各級文明單位都要建立和完善文明單位檔案制度。檔案管理達到規范化要求，做到資料齊全、規范有序。檔案內容主要包括：單位基本情況、申報材料、審批表，創建工作機構、創建工作規劃和計劃、創建工作總結、有關創建活動的文字記錄、圖片、音像及獲得的榮譽等原始資料，各類獎懲記錄、各類考核記錄、群眾及社會反映等。

第十九條 建立復查制。市、縣（區）文明辦分別負責本級文明單位的復查。

第二十條 建立文明單位重大問題報告制度。文明單位發生重大刑事、治安、經濟案件和重大責任事故等問題，經上級黨委、政府和有關部門處理后，必須將結果在一個月內向文明辦報告。

第二十一條 文明單位如有單位名稱改變、合并、撤銷或變動隸屬關系情況，按以下原則掌握：

1、單位名稱改變或變動隸屬關系的，要在變動后一個月內向文明辦申請更改名稱手續，仍然保留原級別文明單位榮譽稱號。

2、多個單位合并或分解改組的，其榮譽稱號自動取消，下一屆可按原級別重新申報。

第二十二條 成立文明單位協會。組織開展經驗交流、理論研討、道德實踐等活動；協調文明單位開展共建、聯建活動；加強文明單位之間的橫向聯系，推動創建文明單位活動深入開展。

第二十三條 各級文明單位獎牌，設計要莊重，尺寸要規范，具體要求是：市級文明單位牌匾寬60厘米、高40厘米，縣（區）級文明單位牌匾寬50厘米、高30厘米。牌匾上注明命名的時間及獲表彰的。

第二十四條 文明單位應將獲得的文明單位牌匾懸掛于單位辦公樓前或辦公大廳內醒目處，自覺接受社會監督。文明單位只懸掛最高一級牌匾，其它級別文明單位牌匾留存單位榮譽室。被撤銷文明單位榮譽的單位，由命名機關委托文明辦收回當屆文明單位牌匾。屆期已滿未被重新命名文明單位的單位，自動撤下文明單位牌匾留存于單位榮譽室。

第二十五條 各部門、各系統對精神文明建設成效顯著的單位，可以文明車站、文明醫院、文明稅務所等具體名稱命名，但不得冠以“文明單位”稱號。凡不符合本辦法命名的文明單位，由原命名機關負責清理。

第五章 文明單位的獎懲

第二十六條 各級文明單位，分別由各級黨委、政府授予榮譽稱號，頒發表彰決定和牌匾，并通過報紙等新聞媒體進行公布。

第二十七條 對文明單位的獎勵，以精神獎勵為主，并給予一定的物質獎勵。獲得文明單位榮譽的單位按其縣（區）級文明單位、市級文明單位、省級文明單位、國家級文明單位的最高一級文明單位榮譽，可分別發給單位在職干部職工人均半個月、一個月、一個半月、兩個月工資的一次性獎金。獎勵經費由各單位自行解決。

第二十八條 凡有下列問題之一的文明單位，撤銷其榮譽稱號，不得參加當評選：

（一）領導干部以權謀私，有嚴重違法亂紀現象，受到黨紀、政紀處分或法律制裁的；

（二）發生嚴重經濟案件、社會治安及刑事案件的；

（三）違反計劃生育政策，計劃生育工作不達標的；

（四）經濟嚴重虧損或發生重大責任事故的；

（五）環境保護工作不達標的；

（六）發生其他造成社會惡劣影響事件的；

（七）在創建和申報文明單位工作中弄虛作假的。

第二十九條 撤銷文明單位榮譽稱號的權力分別由相應的命名機關行使。市級文明單位的撤銷程序：由所在縣（區）文明辦調查核實，形成報告，報市文明委審核，市委、市政府做出撤銷其文明單位的決定。被撤銷文明單位的單位要認真整改，重新創建，待符合條件后，可繼續申報參加評選。

第六章 附則

第三十條 各縣（區）參照本辦法執行。

第三十一條 本辦法由市文明委負責解釋和修訂。

第三十二條 本辦法自發布之日起實施。1999年印發的《南昌市文明單位建設和管理辦法》同時廢止。國家級文明單位和省級文明單位的建設和管理與本辦法不一致時，遵照中央文明委（辦）和省文明委（辦）之規定。