第一篇：配電網(wǎng)工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法(試行)

蘇電生〔2010〕291號(hào)

關(guān)于印發(fā)“江蘇省電力公司配電網(wǎng)工程建設(shè)

監(jiān)理管理辦法（試行）”的通知

各地市供電公司、各監(jiān)理公司：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范配電網(wǎng)工程監(jiān)理工作的管理，充分發(fā)揮監(jiān)理在配電網(wǎng)工程建設(shè)中的作用，省公司組織編制了《江蘇省電力公司配電網(wǎng)工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法（試行）》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：江蘇省電力公司配電網(wǎng)工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法（試行）

二○一○年二月二十七日

主題詞：配電 工程 監(jiān)理 辦法 江蘇省電力公司辦公室 校對：沈向明

2010年2月27日印發(fā)

份數(shù)：25份

江蘇省電力公司配電網(wǎng)工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法

（試行）第一章 總則

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范配電網(wǎng)工程監(jiān)理工作的管理，充分發(fā)揮監(jiān)理在配電網(wǎng)工程建設(shè)中的作用，特制定本管理辦法。

第二條 本辦法依據(jù)國家《電力建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、省公司配電網(wǎng)工程管理的有關(guān)規(guī)定以及江蘇電網(wǎng)的實(shí)際情況制定。第三條 本辦法適用于公司投資建設(shè)或收取配套費(fèi)用的新建居住區(qū)的20kV及以下新建、擴(kuò)建、改造的配電網(wǎng)工程。

第二章 職責(zé)分工

第四條 省公司生產(chǎn)技術(shù)部是全省配電網(wǎng)工程（不含農(nóng)村低壓電網(wǎng)項(xiàng)目）建設(shè)監(jiān)理工作的歸口管理部門，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和國網(wǎng)公司、省公司配電網(wǎng)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，組織制定全省配電網(wǎng)工程監(jiān)理的管理辦法、工作標(biāo)準(zhǔn)、考核規(guī)定，參與配電網(wǎng)工程監(jiān)理招投標(biāo)的工作，檢查、指導(dǎo)市公司配電網(wǎng)工程監(jiān)理管理工作。

第五條 各市供電公司生產(chǎn)技術(shù)部是本單位配電網(wǎng)工程監(jiān)理的歸口管理部門，負(fù)責(zé)執(zhí)行省公司配電網(wǎng)工程建設(shè)監(jiān)理管理規(guī)定，制定本單位配電網(wǎng)監(jiān)理管理的實(shí)施細(xì)則，上報(bào)配電網(wǎng)（不含農(nóng)村低壓電網(wǎng)）工程監(jiān)理招標(biāo)的需求，組織對配電網(wǎng)工程監(jiān)理實(shí)施情況的檢查和考核。

第六條

省公司物資部（招投標(biāo)管理中心）負(fù)責(zé)組織配電網(wǎng) 工程監(jiān)理的集中招標(biāo)。

第三章 監(jiān)理單位的確定

第七條 配電網(wǎng)工程監(jiān)理招標(biāo)需求計(jì)劃由省公司生產(chǎn)技術(shù)部報(bào)送省公司物資部（招投標(biāo)管理中心）。

第八條 省公司物資部（招投標(biāo)管理中心）組織配電網(wǎng)工程監(jiān) 理集中招標(biāo)。

第九條 參加投標(biāo)的監(jiān)理單位不少于三家，確定監(jiān)理公司的主 要依據(jù)是監(jiān)理公司的資質(zhì)、業(yè)績、監(jiān)理大綱等。

第四章 監(jiān)理合同

第十條 配電網(wǎng)工程監(jiān)理單位確定后的10個(gè)工作日內(nèi)，市公司生技部與監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同。

第十一條 監(jiān)理合同中應(yīng)明確監(jiān)理工作的服務(wù)范圍、內(nèi)容、目標(biāo)、考核、合同費(fèi)用和支付辦法、提供的技術(shù)文件、雙方的責(zé)任和權(quán)利。嚴(yán)禁監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包。

第五章 配電網(wǎng)監(jiān)理工作的管理

第一節(jié) 總體要求

第十二條 監(jiān)理單位應(yīng)依照監(jiān)理合同對配電網(wǎng)工程進(jìn)行質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、安全管理、合同管理、信息管理。

第十三條 監(jiān)理單位應(yīng)依照監(jiān)理合同和法律、行政法規(guī)及配電網(wǎng)管理有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，認(rèn)真履行監(jiān)理合同規(guī)定的職責(zé)，督促施工承包商履行施工合同規(guī)定的有關(guān)職責(zé)和相應(yīng)義務(wù)。

第十四條 監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)開工報(bào)審的審核、施工方案變 3 更審查、隱蔽工程和關(guān)鍵工序的旁站、安全文明施工的檢查和巡視、竣工驗(yàn)收申請的資料審查、竣工結(jié)算的資料審查等工作。對工程資金100萬以上的配電網(wǎng)工程，監(jiān)理單位應(yīng)提交監(jiān)理報(bào)告。第二節(jié) 配電網(wǎng)監(jiān)理的重點(diǎn) 第十五條 架空配電線路：

1、施工現(xiàn)場上方或鄰近是否有電力線、通信線，地下管線、電纜等；

2、架空線路桿塔底盤、卡盤、拉盤的規(guī)格及埋設(shè)深度和現(xiàn)場澆制基礎(chǔ)等；

3、架空線路的桿塔、檔距、弧垂、跳線搭接、拉線安裝、各種電氣間隙、對地及交叉跨越距離等；

4、架空線路防雷、接地裝置及通道清理。第十六條 電纜管道土建：

1、電纜管道的埋深；

2、電纜管道的管材；

3、電力管道的墊層；

4、電力管道的立模包封、混凝土標(biāo)號(hào)；

5、電力管道與其他管道的交叉、平行的距離以及采取的措施的情況。第十七條 電纜線路：

1、電纜本體外觀、規(guī)格、絕緣層、芯線直經(jīng)及電纜排列間距、預(yù)留長度、與其他管線交叉接近情況、電纜溝支架、橋架、豎井安裝與電纜接地；

2、電纜附件的安裝及相關(guān)電纜線路試驗(yàn)等；

3、由于施工挖掘暴露的電纜防護(hù)措施等；

4、電纜線路標(biāo)色、標(biāo)記、封堵等。第十八條 架空配電設(shè)施：

1、變壓器臺(tái)架高度是否符合規(guī)定，有無傾斜、下沉；

2、柱上開關(guān)、刀閘、跌落式熔斷器安裝及固定；

3、套管、瓷件、電氣連接點(diǎn)、銅鋁過渡情況；

4、電氣設(shè)備外觀、開關(guān)分、合位置指示、六氟化硫開關(guān)氣壓、跌落式熔斷器的傾斜角及熔絲管的檢查等；

5、接地裝置的埋設(shè)深度和接地電阻。第十九條 變（配）電站部分：

1、建筑物的防水；

2、建筑物的防小動(dòng)物；

3、環(huán)網(wǎng)柜（電纜分支箱）、變壓器等設(shè)備的基礎(chǔ)水平度、標(biāo)高、接地系統(tǒng)；

4、進(jìn)出線管孔封堵，電纜溝有無積水。

第三節(jié) 隱蔽工程的監(jiān)理

第二十條

配電網(wǎng)隱蔽工程應(yīng)實(shí)施旁站監(jiān)理。第二十一條 監(jiān)理人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，檢查施工承包商的隱蔽工程施工記錄，認(rèn)真做好旁站監(jiān)理記錄和隱蔽工程驗(yàn)收簽證，并完成必要的圖片資料。

第二十二條 對重大隱蔽工程，監(jiān)理人員應(yīng)通知生技部共同進(jìn)行驗(yàn)收簽證。

第二十三條 對于需要旁站監(jiān)理的施工，如果沒有旁站監(jiān)理 5 記錄，總監(jiān)理工程師或者監(jiān)理工程師不得在相應(yīng)文件上簽字。

第四節(jié) 重大項(xiàng)目的監(jiān)理

第二十四條 配電網(wǎng)工程資金超過500萬元的單個(gè)項(xiàng)目為重大項(xiàng)目。

第二十五條 監(jiān)理單位根據(jù)工程進(jìn)度要求，審查施工總進(jìn)度計(jì)劃，督促施工承包商按照工程進(jìn)度計(jì)劃的要求組織施工，定期報(bào)告工程進(jìn)度情況。

第二十六條 監(jiān)理單位審查施工承包商的施工組織設(shè)計(jì)，審核工程所需的設(shè)備和主要材料，嚴(yán)格工序交接檢查，對隱蔽工程和關(guān)鍵工序進(jìn)行全過程跟蹤和旁站，跟蹤重大變更的實(shí)施，及時(shí)匯報(bào)工程質(zhì)量隱患及整改閉環(huán)情況。

第二十七條 監(jiān)理單位檢查施工單位安全用具的使用情況和現(xiàn)場安全文明施工措施的執(zhí)行情況，并督促施工承包商嚴(yán)格執(zhí)行。

第二十八條 監(jiān)理單位根據(jù)圖紙和實(shí)際變更記錄，審查施工承包商提交的工程結(jié)算書，簽署支付意見。

第二十九條 監(jiān)理單位參與工程竣工驗(yàn)收，工程竣工后根據(jù)竣工資料提交時(shí)間的要求，監(jiān)理單位審查施工單位提供的竣工圖紙及有關(guān)技術(shù)文件，并提交監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、會(huì)議紀(jì)要、旁站記錄、監(jiān)理總結(jié)等，對施工承包商提出綜合評(píng)價(jià)意見。第六章 監(jiān)理工作的檢查和考核

第三十條 生產(chǎn)技術(shù)部督促、檢查監(jiān)理單位制定配電網(wǎng)工程監(jiān)理的考核規(guī)定，加強(qiáng)對配電網(wǎng)工程監(jiān)理的考核。

第三十一條 工程施工過程中，市公司生產(chǎn)技術(shù)部組織配電網(wǎng)運(yùn)行單位加強(qiáng)對工程的檢查、指導(dǎo)，確保運(yùn)行要求的落實(shí)和執(zhí)行。

第三十二條 工程施工過程中，市公司生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)配電網(wǎng)工程監(jiān)理的檢查、考核，對沒有認(rèn)真履行監(jiān)理合同的行為進(jìn)行通報(bào)，并將考核結(jié)果與監(jiān)理費(fèi)用掛鉤。

第三十三條 重大配電網(wǎng)工程竣工驗(yàn)收后，生產(chǎn)技術(shù)部檢查工程整改消缺的記錄和閉環(huán)處理的結(jié)果，確保配電網(wǎng)工程的施工質(zhì)量。

第七章 附則

第三十四條 本管理辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三十五條 本管理辦法由江蘇省電力公司生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：配電網(wǎng)建設(shè)工程安全監(jiān)理淺談

10（20）KV配電網(wǎng)建設(shè)工程現(xiàn)場安全監(jiān)理淺談

范世亮

江蘇興力工程建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司

摘 要：10（20）KV配電網(wǎng)工程監(jiān)理屬于電力工程監(jiān)理中的一類，是一個(gè)系統(tǒng)性、有一定特點(diǎn)的電力工程監(jiān)理工作。本文就江蘇省電力公司投資建設(shè)10（20）KV線路和設(shè)備新建、擴(kuò)建、更新改造（資本性）配電網(wǎng)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，從項(xiàng)目施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作入手，著重對施工中的安全監(jiān)控要點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別等安全監(jiān)理工作展開討論研究。

關(guān)鍵字：10(20)KV配電網(wǎng)工程、安全監(jiān)理、監(jiān)控要點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

引 言：伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，我國電力事業(yè)得到了快速的發(fā)展。電力行業(yè)作為保障國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)，對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著不可替代的作用。近幾年，江蘇省電力公司在“建設(shè)國際一流企業(yè)、建設(shè)世界一流電網(wǎng)”目標(biāo)引領(lǐng)下，全面開展全省一流配電網(wǎng)建設(shè)工作，我們電力建設(shè)監(jiān)理單位同時(shí)也積極調(diào)配專業(yè)的、具有經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理人員組建團(tuán)隊(duì)。作為在電力系統(tǒng)監(jiān)理公司工作的一名專業(yè)監(jiān)理人員，就10（20）KV配電網(wǎng)工程特點(diǎn)和施工階段安全監(jiān)理的要點(diǎn)闡述一些想法。

一、10（20）KV配電網(wǎng)工程安全監(jiān)理概述

1.1、10（20）kV配電網(wǎng)工程特點(diǎn)

目前我省（資本性）配電網(wǎng)工程為江蘇省公司投資建設(shè)的10（20）KV線路和設(shè)備新建、擴(kuò)建、更新改造的配電網(wǎng)工程項(xiàng)目。從工程種類可分：基礎(chǔ)土建工程、線路工程、電纜工程、設(shè)備裝、拆工程等。其特點(diǎn)為：

1、工程規(guī)模小、數(shù)量大、項(xiàng)目繁雜、瑣碎、外部干擾因素較多；目前我省配電網(wǎng)工程多數(shù)以更換城、郊10（20）KV配電設(shè)備、網(wǎng)架調(diào)整、線路改電纜等為主，與城市正常運(yùn)作有密切的關(guān)聯(lián)，如：城市交通、供電客戶及居民的正常生活有序用電；配網(wǎng)工程平均每天實(shí)施8~9個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目停電時(shí)間一般約為2~4個(gè)小時(shí)，較大工程可能更長。

2、同期管理的工程項(xiàng)目眾多, 施工人員調(diào)配頻繁；前面說到，目前配網(wǎng)工程平均每天實(shí)施8~9個(gè)項(xiàng)目，所以對于施工人員不可能只在一個(gè)點(diǎn)施工，他們會(huì)根據(jù)每個(gè)班組的工作特性進(jìn)行，一個(gè)工程完成后，又匆忙要趕往下個(gè)施工點(diǎn)，導(dǎo)致開工前準(zhǔn)備會(huì)受其影響可能不太充分。

3、工程前期準(zhǔn)備期較長, 而施工期短；配電網(wǎng)工程項(xiàng)目的確定到實(shí)施一般要4~6個(gè)月，中間要經(jīng)過現(xiàn)場勘查確認(rèn)、政審報(bào)批、方案認(rèn)定、設(shè)計(jì)規(guī)劃、項(xiàng)目安排等一系列過程，有的配網(wǎng)項(xiàng)目光在政審報(bào)批就要大半年時(shí)間，而真正實(shí)施停電作業(yè)不過幾個(gè)小時(shí)。

三、施工前現(xiàn)場勘察的重要性

隨著城市不斷的發(fā)展，新建變電站不斷投運(yùn)，10（20）KV配電網(wǎng)絡(luò)也在不斷調(diào)整，因此線路名稱、供電范圍變更頻繁，給停電工作帶來一定潛在危險(xiǎn)，所以配電網(wǎng)工作開工停電前，本著即要滿足工程的安全條件，又要減少停電時(shí)間，縮小停電范圍，保證提高可靠性的需求為出發(fā)點(diǎn)，監(jiān)理人員一定要在當(dāng)配網(wǎng)工程啟動(dòng)會(huì)上、現(xiàn)場施工監(jiān)理中、年底配網(wǎng)工作總結(jié)會(huì)上督促項(xiàng)目策劃、實(shí)施人員進(jìn)行現(xiàn)場勘察，并且必須依據(jù)設(shè)計(jì)施工圖及工作范圍對現(xiàn)場進(jìn)行勘察，核準(zhǔn)現(xiàn)場的停電線路名稱、范圍，有無異常疑問，勘察人員不能放過任何疑點(diǎn)，不能憑印象、大概、曾經(jīng)來定調(diào)。特別要重點(diǎn)勘察現(xiàn)場施工（檢修）作業(yè)需要停電的范圍、保留的帶電部位和現(xiàn)場作業(yè)的條件等危險(xiǎn)點(diǎn)（注：包括交叉跨越、交通車流情況、鬧市區(qū)人流情況、地下設(shè)施狀況等），根據(jù)現(xiàn)場勘察結(jié)果，對危險(xiǎn)性、復(fù)雜性和困難性較大的作業(yè)項(xiàng)目，施工單位應(yīng)單獨(dú)編制組織措施、技術(shù)措施、安全措施。配網(wǎng)監(jiān)理人員一定要堅(jiān)持督促工程建設(shè)管理方和施工方對現(xiàn)場勘察，從源頭上切除事故的發(fā)生。

三、配電網(wǎng)工程現(xiàn)場安全監(jiān)理主要問題及建議應(yīng)對措施

3.1工程開工前安全工作接地的問題

在實(shí)際配電網(wǎng)現(xiàn)場停電作業(yè)開工前，常發(fā)現(xiàn)以下幾點(diǎn)主要施工問題：

1、安全措施未做好或邊做安全措施邊開工，使部分施工人員不在接地保護(hù)范圍內(nèi)；在進(jìn)行配網(wǎng)工程現(xiàn)場施工監(jiān)理的過程中，曾多次發(fā)現(xiàn)停電作業(yè)現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人在接到調(diào)度停電許可令后，直接安排施工人員開始進(jìn)行拆裝設(shè)備工作，或與拆裝設(shè)備工作的同時(shí)在作業(yè)線路范圍內(nèi)裝（合）接地線（接地開關(guān)），特別是整條線路停電施工時(shí)，前端環(huán)網(wǎng)柜較遠(yuǎn)或較隱蔽不容易找到，工作負(fù)責(zé)人怕找尋環(huán)網(wǎng)柜合接地耽誤了施工時(shí)間，在驗(yàn)明所工作設(shè)備無電后就安排施工人員開始工作。

2、掛裝工作接地方式不正確；在現(xiàn)場經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)有兩種掛裝接地線不正確行為，一種是施工作業(yè)人員雖然在施工前掛裝了工作接地線，但沒有嚴(yán)格按照規(guī)范要求進(jìn)行掛裝，特別是對于有分路支線的作業(yè)點(diǎn)，只在前后線路分?jǐn)嗵帓煅b工作接地，忽略分路支線的工作接地掛裝，無法防止分支線側(cè)突然環(huán)路送電或倒送電導(dǎo)致施工人員及他人觸電事故發(fā)生。另一種是憑經(jīng)驗(yàn)或以為已停電（認(rèn)為沒有電）不驗(yàn)電，就直接掛接地線。2014年4月8日安徽霍邱縣供電公司一名現(xiàn)場作業(yè)人員，在未對中間一層線路驗(yàn)電情況下，直接穿襠掛裝了接地線，桿下監(jiān)護(hù)人員發(fā)現(xiàn)接地線與接地極松脫，在處理接地線可靠連接時(shí)不慎觸電身亡。

3、工作雖結(jié)束，施工人員還未撤離施工點(diǎn)就已經(jīng)開始拆除接地線，使部分工作人員暴露在可能帶電區(qū)域內(nèi)，既有可能因誤調(diào)、誤操作、倒送電、設(shè)備突然損壞造成來電造成人員觸電傷害事故。

在配網(wǎng)工程中驗(yàn)電、接地是保障不發(fā)生人身觸電事故的最后、最關(guān)鍵一項(xiàng)安全措施。然而很多被認(rèn)為駕輕就熟的工作，往往容易忽視這項(xiàng)重要措施的執(zhí)行到位性，形成安全

富、熟悉設(shè)備情況和有關(guān)安規(guī)知識(shí)、工作精明、細(xì)致的人員擔(dān)任，同樣作業(yè)施工者也要有一定工作經(jīng)驗(yàn)、熟悉安規(guī)和相當(dāng)電力知識(shí)。

3.3施工現(xiàn)場突發(fā)狀況的處理

配電網(wǎng)工程受其停電作業(yè)時(shí)間的約束，項(xiàng)目任務(wù)繁重，施工人員基本上處于高度緊張狀態(tài)，被檢修配電設(shè)備往往因長時(shí)間使用，也會(huì)出現(xiàn)難以預(yù)計(jì)的突發(fā)情況，如果現(xiàn)場監(jiān)理人員對突發(fā)的個(gè)別問題，而打斷施工人員正常作業(yè)，可能不僅會(huì)影響工程整體實(shí)施進(jìn)度，并且還會(huì)激化與施工人員的矛盾關(guān)系，反而對真正安全監(jiān)理實(shí)施造成困難。所以當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題時(shí)監(jiān)理人員應(yīng)能靈活、冷靜處理，先辨別問題的影響性，再根據(jù)實(shí)際狀況進(jìn)行有效管控。若現(xiàn)場問題危及人身安全及設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的現(xiàn)象應(yīng)堅(jiān)決及時(shí)糾正，若問題不危及，可待工程結(jié)束后現(xiàn)場與施工管理人員就發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行總結(jié)溝通，提醒施工單位在后續(xù)同類型項(xiàng)目施工中進(jìn)行更正，但屢次不勸聽阻的習(xí)慣性違章行為一定要留下完整的影像記錄，及時(shí)發(fā)整改通知單，并反饋給建設(shè)管理方。

2014年一個(gè)更換開閉所高壓設(shè)備項(xiàng)目，施工單位及施工人員資質(zhì)文件在施工前審查時(shí)均齊全并符合要求，但到現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)施工人員多為新進(jìn)人員較年輕，從事電力工作１～２年，甚至有個(gè)別施工輔助人員電力工作時(shí)間１年都不到。在進(jìn)行該項(xiàng)目時(shí)，施工負(fù)責(zé)人經(jīng)驗(yàn)欠缺，事先又沒能認(rèn)真對現(xiàn)場進(jìn)行勘察，施工前工器具準(zhǔn)備不足，施工人員對于更換時(shí)環(huán)網(wǎng)柜因沒有切割工具，導(dǎo)致地腳拆不下來問題束手無策，不能及時(shí)處理，后經(jīng)業(yè)主項(xiàng)目負(fù)責(zé)人幫助借調(diào)設(shè)備才完成拆除；在新設(shè)備安裝時(shí)，施工人員盲目安裝，如不是現(xiàn)場監(jiān)理人員及時(shí)核對圖紙?zhí)嵝眩略O(shè)備母聯(lián)柜和進(jìn)線柜位置也將安裝錯(cuò)誤。

根據(jù)以上現(xiàn)場突發(fā)事例，監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場施工力量確實(shí)不足或因施工人員經(jīng)驗(yàn)不足而不能獨(dú)立完成任務(wù)時(shí)，要及時(shí)與施工單位及施工管理單位聯(lián)系，增派技術(shù)能力強(qiáng)、有經(jīng)驗(yàn)的施工人員進(jìn)行支援。事后及時(shí)與相關(guān)管理部門人員溝通，告知這種事件不僅延誤了正常施工進(jìn)度，還存在影響施工安全的不安定因素，同時(shí)也會(huì)造成一定的社會(huì)負(fù)面影響。要求施工單位要合理分配施工人員，提高施工人員的專業(yè)技能和安全素質(zhì)，對新參加電氣工作的人員、實(shí)習(xí)人員和臨時(shí)參加勞動(dòng)的人員（管理人員、非全日制用工等），應(yīng)經(jīng)過安全知識(shí)教育后，方可到現(xiàn)場參加指定的工作，并且不允許單獨(dú)工作。

四、結(jié)束語

綜上所述我配電網(wǎng)監(jiān)理人員在做好工程項(xiàng)目事前管控，事中監(jiān)督，事后總結(jié)等幾方面監(jiān)理基礎(chǔ)工作的同時(shí)，還需不斷提高對工程現(xiàn)場的新施工工藝、施工工序、停送電流程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)熟悉程度，同時(shí)要對配電網(wǎng)工程建設(shè)安全規(guī)范加強(qiáng)認(rèn)知。不僅要在實(shí)際專業(yè)經(jīng)驗(yàn)上要有一定深度外，還要加強(qiáng)防范安全事故經(jīng)驗(yàn)的積累。有多年配電網(wǎng)工作經(jīng)驗(yàn)監(jiān)理人員也要經(jīng)常以安全教育講座的形式對施工單位人員剖析典型事故案例進(jìn)行警示教育，告知作業(yè)人員違規(guī)、違章作業(yè)不出事故不代表就是安全作業(yè)行為，出事故的都是因忽略規(guī)程、規(guī)定而發(fā)生的，一定要在施工中杜絕違規(guī)、違章施工行為。

配電網(wǎng)工程是電力建設(shè)工程中一項(xiàng)對施工及管理人員要求較高、技術(shù)性很強(qiáng)的工

第三篇：江蘇省電力公司配電網(wǎng)工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法疑點(diǎn)匯總

《江蘇省電力公司配電網(wǎng)工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法》

疑點(diǎn)匯總

1、第二章第五條“各市供電公司生產(chǎn)技術(shù)部制定本單位配電網(wǎng)監(jiān)理管理的具體規(guī)定”與第八章第三十三條“各供電公司可根據(jù)管理職責(zé)分工，結(jié)合本公司的具體情況制定相應(yīng)的工程建設(shè)監(jiān)理管理細(xì)則”雷同。

2、第五章第一節(jié)第十五條“監(jiān)理單位對造價(jià)100萬以上的工程提交監(jiān)理報(bào)告”，此報(bào)告為何種報(bào)告？是否為監(jiān)理工作總結(jié)？

3、第五章第二節(jié)第十六條“配電網(wǎng)工程資金大于500萬的單個(gè)項(xiàng)目為重大配電網(wǎng)項(xiàng)目”，此工程資金是否包含設(shè)備費(fèi)？

4、第五章第三節(jié)第二十二條第3點(diǎn)“架空線路的檔距和接地電阻”，如砼桿直接接地，接地電阻無法測量。

5、第六章第二十八條“對重大隱蔽工程，監(jiān)理人員應(yīng)通知工程管理部門共同進(jìn)行旁站驗(yàn)收簽證”，重大隱蔽工程界限是什么？

第四篇：上海市建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法

上海市建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法

第一章 總 則

第一條（目的和依據(jù)）為了保證建設(shè)工程質(zhì)量，提高建設(shè)工程的投資效益和管理水平，加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范本市建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《上海市建筑市場管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條（適用范圍）凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條（定義）本辦法所稱建設(shè)工程監(jiān)理，是指建設(shè)工程監(jiān)理單位（以下簡稱監(jiān)理單位）接受建設(shè)單位的委托，在監(jiān)理合同約定的范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，對工程建設(shè)活動(dòng)的施工階段和保修階段實(shí)施的專業(yè)化監(jiān)督管理。

第四條（管理部門）上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理委員會(huì)（以下簡稱市建設(shè)交通委）是本市建設(shè)工程監(jiān)理的綜合監(jiān)督管理部門，上海市建筑市場管理辦公室（以下簡稱市建管辦）具體負(fù)責(zé)實(shí)施本辦法。

區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理的管理。交通港口、水務(wù)、綠化市容、房屋管理、民防、技術(shù)監(jiān)督等管理部門在其職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)建設(shè)工程監(jiān)理的管理。

本市發(fā)展改革、財(cái)政、工商、價(jià)格、社保等管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同實(shí)施本辦法。

第五條（行業(yè)協(xié)會(huì)）上海市建設(shè)工程咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)（下列簡稱行業(yè)協(xié)會(huì)）是建設(shè)工程監(jiān)理單位的自律性組織，應(yīng)當(dāng)對監(jiān)理會(huì)員企業(yè)進(jìn)行從業(yè)紀(jì)律教育和監(jiān)督，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、繼續(xù)教育和交流，依法維護(hù)監(jiān)理會(huì)員企業(yè)和監(jiān)理從業(yè)人員的合法權(quán)益。

市建設(shè)交通委對行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。

第六條（監(jiān)理原則）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)公平、獨(dú)立、自主地開展監(jiān)理工作，維護(hù)建設(shè)單位和承包單位的合法權(quán)益。

第七條（鼓勵(lì)科技進(jìn)步）本市支持建設(shè)工程監(jiān)理的科學(xué)技術(shù)研究和人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)采用高新技術(shù)和現(xiàn)代管理方式。

第八條（監(jiān)理保險(xiǎn)）本市提倡監(jiān)理單位及監(jiān)理從業(yè)人員參加監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)。

第二章 監(jiān)理單位和監(jiān)理從業(yè)人員 第九條（監(jiān)理單位從業(yè)許可）在本市設(shè)立監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工商行政管理部門登記注冊取得營業(yè)執(zhí)照，并獲得國家、本市有關(guān)部門核發(fā)的建設(shè)工程監(jiān)理單位資質(zhì)證書。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十條（外省市監(jiān)理單位備案）外省市監(jiān)理單位在本市承接建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)交通委備案。

第十一條（監(jiān)理從業(yè)人員執(zhí)業(yè)管理）總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)由注冊監(jiān)理工程師擔(dān)任。

房屋建筑和市政工程的總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員應(yīng)當(dāng)通過本市規(guī)定的監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考試合格后方可從事監(jiān)理活動(dòng)。注冊監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)在一個(gè)監(jiān)理單位執(zhí)業(yè)。禁止以個(gè)人名義承接建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十二條（監(jiān)理單位內(nèi)部管理）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的相關(guān)規(guī)定，建立健全企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量安全管理體系和監(jiān)理機(jī)構(gòu)考核制度。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展、行業(yè)薪酬水平以及監(jiān)理項(xiàng)目的具體情況，按照行業(yè)指導(dǎo)價(jià)格，確定監(jiān)理從業(yè)人員的薪酬及獎(jiǎng)懲。

第三章 監(jiān)理業(yè)務(wù)承接 第十三條（監(jiān)理內(nèi)容）實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理包括對施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等內(nèi)容進(jìn)行控制。建設(shè)工程監(jiān)理的內(nèi)容，由建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理需要，與監(jiān)理單位在合同中約定。

第十四條（應(yīng)當(dāng)監(jiān)理的建設(shè)工程）下列建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理：

（一）國家和本市重點(diǎn)建設(shè)工程；

（二）大中型公用事業(yè)工程；

（三）住宅工程（個(gè)人自建住宅除外）；

（四）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；

（五）國家、本市相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理的其它工程。

第十五條（監(jiān)理委托）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行建設(shè)工程監(jiān)理。

依法必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式選擇監(jiān)理單位。

第十六條（監(jiān)理費(fèi)用單列）建設(shè)單位在編制工程概算、預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)單列監(jiān)理費(fèi)用。

監(jiān)理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按國家、本市有關(guān)規(guī)定的上限執(zhí)行。第十七條（招標(biāo)條件）進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

（二）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料；

（三）國家或本市規(guī)定的其他條件。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，并明確監(jiān)理費(fèi)用。提倡使用國家、本市的監(jiān)理招標(biāo)示范文本。

第十八條(投標(biāo))監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按要求編制投標(biāo)文件，主要包括下列內(nèi)容：監(jiān)理的范圍與內(nèi)容、監(jiān)理大綱、監(jiān)理從業(yè)人員配備、常規(guī)檢測設(shè)備與工具、業(yè)績榮譽(yù)和提供服務(wù)承諾等。

第十九條（評(píng)標(biāo)）監(jiān)理評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理大綱、監(jiān)理從業(yè)人員配備、常規(guī)檢測儀器設(shè)備與工具、監(jiān)理單位業(yè)績、監(jiān)理從業(yè)人員業(yè)績榮譽(yù)、服務(wù)承諾、監(jiān)理單位誠信記錄等作為評(píng)標(biāo)內(nèi)容。

國家和本市重點(diǎn)建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)時(shí)進(jìn)行總監(jiān)答辯。監(jiān)理費(fèi)用不列入評(píng)標(biāo)內(nèi)容。

在同等條件下，參加監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)的監(jiān)理單位在建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)中享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。

第二十條（監(jiān)理合同簽訂）建設(shè)單位與受委托的監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)簽訂建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（以下簡稱監(jiān)理合同）。監(jiān)理合同應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）現(xiàn)場監(jiān)理時(shí)間及監(jiān)理內(nèi)容；

（二）委托人、監(jiān)理人的權(quán)利與義務(wù)；

（三）總監(jiān)理工程師等監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員組成及情況；

（四）監(jiān)理費(fèi)用及支付方式；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

監(jiān)理合同應(yīng)當(dāng)約定監(jiān)理平行檢驗(yàn)中必須委托檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測的項(xiàng)目與數(shù)量。監(jiān)理平行檢測的費(fèi)用在建設(shè)工程檢測費(fèi)用中列支，專款專用。第二十一條（監(jiān)理合同備案）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理合同報(bào)建設(shè)行政管理部門備案。

監(jiān)理合同約定的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理費(fèi)用、監(jiān)理服務(wù)期等主要內(nèi)容變更后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更合同并重新備案。

經(jīng)備案的監(jiān)理合同方可作為監(jiān)理單位和監(jiān)理從業(yè)人員的業(yè)績依據(jù)。第二十二條（監(jiān)理費(fèi)用專用賬戶）建設(shè)單位與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同后，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理費(fèi)用存入銀行專用賬戶。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)足額支付監(jiān)理費(fèi)用及監(jiān)理平行檢測費(fèi)用，不得拖欠費(fèi)用。

第二十三條（總監(jiān)理工程師派駐與變更）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照本市相關(guān)規(guī)定和合同約定在施工現(xiàn)場派駐總監(jiān)理工程師，不得擅自變更。因總監(jiān)理工程師與監(jiān)理單位解除勞動(dòng)合同、身體健康等原因，不能履行職責(zé)，確需變更的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在征得建設(shè)單位同意并變更監(jiān)理合同后，重新派駐總監(jiān)理工程師。

同一監(jiān)理項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師變更不得超過2次。同一監(jiān)理從業(yè)人員擔(dān)任總監(jiān)理工程師職務(wù)的1年內(nèi)變更不得超過2次。

第四章 現(xiàn)場監(jiān)理

第二十四條（監(jiān)理機(jī)構(gòu)成立）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定和監(jiān)理合同的約定，在施工現(xiàn)場設(shè)置項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)理崗位，并配備相當(dāng)?shù)谋O(jiān)理從業(yè)人員。

第二十五條（總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制）建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。總監(jiān)理工程師行使監(jiān)理合同委托的權(quán)限，全面負(fù)責(zé)受委托的監(jiān)理工作。總監(jiān)理工程師離開建設(shè)工程施工現(xiàn)場時(shí)，應(yīng)當(dāng)指定一個(gè)現(xiàn)場代表代為行使總監(jiān)理工程師的職權(quán)。

在監(jiān)理合同范圍內(nèi)，建設(shè)單位對施工單位有關(guān)工程方面的指令，應(yīng)當(dāng)通過總監(jiān)理工程師或者其指定的現(xiàn)場代表書面發(fā)布。施工單位對總監(jiān)理工程師或者其指定的現(xiàn)場代表提出的有關(guān)工程問題，應(yīng)當(dāng)在合理的期限內(nèi)給予答復(fù)。監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、工程開工（復(fù)工）報(bào)審表、項(xiàng)目動(dòng)火報(bào)審表、工程暫停令、工程款支付證書、工程竣工報(bào)驗(yàn)單、竣工結(jié)算審核文件、工期延期審批文件、工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告等文件必須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。

第二十六條（施工準(zhǔn)備）建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供與建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)有關(guān)的資料，并將監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理權(quán)限以及總監(jiān)理工程師等監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員情況，書面通知施工單位。建設(shè)單位提供的資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。

建設(shè)工程開工前，總監(jiān)理工程應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目監(jiān)理人員開展以下工作：

（一）對建設(shè)項(xiàng)目是否全部履行法定審批程序?qū)嵤z查；

（二）參加由建設(shè)單位組織的設(shè)計(jì)技術(shù)交底和圖紙會(huì)審，審核工程設(shè)計(jì)是否符合國家頒布的建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范或者合同約定的質(zhì)量要求；

（三）熟悉設(shè)計(jì)文件與相關(guān)圖紙，編制監(jiān)理規(guī)劃，并按規(guī)定報(bào)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)；

（四）檢查施工單位和建設(shè)參與單位企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員資格是否符合法定條件和合同約定，建議撤換不合格的建設(shè)單位或者施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員；

（五）審核施工單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、專項(xiàng)施工方案和安全技術(shù)方案，核查安全生產(chǎn)許可證、專職管理人員與特種作業(yè)人員的資格證書和現(xiàn)場開工準(zhǔn)備工作等，提出意見，并報(bào)告建設(shè)單位；

（六）對施工單位和建設(shè)參與單位的質(zhì)量安全管理體系的建立和實(shí)施情況進(jìn)行檢查并督促其完善；

（七）對施工單位報(bào)送的測量放線成果及保護(hù)措施進(jìn)行檢查，符合要求的，予以簽認(rèn)。

施工單位不得使用未經(jīng)監(jiān)理單位審核通過的施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、專項(xiàng)施工方案、安全技術(shù)方案。

第二十七條（質(zhì)量、安全控制）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場的巡查，加強(qiáng)對工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在施工階段開展監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)，有權(quán)采取以下措施：

（一）按規(guī)定簽署監(jiān)理指令；

（二）對施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查和出具審查意見，對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行現(xiàn)場檢查；

（三）對擬進(jìn)場的工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行核驗(yàn)，按規(guī)定實(shí)施見證取樣；

（四）按規(guī)定實(shí)施監(jiān)理平行檢驗(yàn)；

（五）對隱蔽工程進(jìn)行驗(yàn)收，組織分部分項(xiàng)進(jìn)行驗(yàn)收。

隱蔽工程、分部分項(xiàng)工程未經(jīng)監(jiān)理單位驗(yàn)收合格，施工單位不得擅自進(jìn)入下一道工序施工。

第二十八條（行為制止和報(bào)告）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者建設(shè)工程承發(fā)包合同約定的質(zhì)量要求，或者不按照設(shè)計(jì)要求、質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定施工等情況，應(yīng)當(dāng)予以制止并要求設(shè)計(jì)、施工單位整改；設(shè)計(jì)、施工單位拒不整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面報(bào)告建設(shè)單位。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)施工存在質(zhì)量隱患、安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即要求施工單位暫時(shí)停止施工并采取措施防止事故發(fā)生，同時(shí)書面報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即書面報(bào)告有關(guān)行政管理部門。

第二十九條（建設(shè)工期控制）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工單位編制、調(diào)整的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審查并督促其實(shí)施。建設(shè)單位不得任意壓縮工程的合理工期。

第三十條（建設(shè)資金使用控制）監(jiān)理合同約定對建設(shè)資金的使用實(shí)施監(jiān)理的，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)建設(shè)單位審批同意的施工圖預(yù)算，審核施工單位完成的合格工程量、簽發(fā)工程款支付證書，并對建設(shè)單位同意的變更工程量進(jìn)行簽證，協(xié)助建設(shè)單位審查承包單位的竣工結(jié)算報(bào)告。工程款支付申請未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽認(rèn)的，建設(shè)單位不得支付工程款。第三十一條（竣工驗(yàn)收）監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對工程質(zhì)量進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收，并出具工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。

監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定參加建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收。

第三十二條（保修期監(jiān)理）監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)監(jiān)理合同約定的工程質(zhì)量保修期監(jiān)理工作的時(shí)間、范圍和內(nèi)容開展工作。

承擔(dān)建設(shè)工程質(zhì)量保修期監(jiān)理工作時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)安排監(jiān)理從業(yè)人員對監(jiān)理單位提出的工程質(zhì)量缺陷進(jìn)行檢查和記錄，對承包單位進(jìn)行修復(fù)的過程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，合格后予以簽認(rèn)。

第三十三條（定期報(bào)告制度）本市實(shí)施監(jiān)理定期報(bào)告制度。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從建設(shè)工程辦理安全質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)起至竣工驗(yàn)收合格止，將建設(shè)工程的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、建設(shè)資金的使用、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、各參建單位市場行為和法律法規(guī)執(zhí)行等情況形成監(jiān)理專報(bào)，經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署后，在每月10日通過建筑建材業(yè)管理信息系統(tǒng)上報(bào)建設(shè)行政管理部門。第三十四條（監(jiān)理檔案）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理資料歸檔要求將監(jiān)理過程中形成的監(jiān)理資料及文件整理歸檔，在監(jiān)理合同約定的時(shí)間內(nèi)移交給建設(shè)單位。

第五章 監(jiān)督管理

第三十五條（監(jiān)督檢查）市建管辦、區(qū)縣建設(shè)行政管理部門與各專業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查。

第三十六條（資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理）監(jiān)理單位資質(zhì)條件發(fā)生變動(dòng)不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，改正期間監(jiān)理單位不得承接新的建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三十七條（監(jiān)理費(fèi)用審核）建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)，建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)審核建設(shè)單位相關(guān)監(jiān)理費(fèi)用的銀行支付憑證及監(jiān)理單位出具的發(fā)票。

第三十八條（接報(bào)處理）本市建設(shè)行政管理部門和各專業(yè)管理部門對于接到的監(jiān)理單位的報(bào)告，應(yīng)當(dāng)落實(shí)各項(xiàng)處理制度。

第三十九條（誠信管理）本市實(shí)行監(jiān)理單位誠信記錄管理，具體辦法由市建設(shè)交通委會(huì)同相關(guān)專業(yè)管理部門另行制定。

第六章 法律責(zé)任 第四十條（其他法律法規(guī)適用）監(jiān)理單位、建設(shè)單位、施工單位等工程建設(shè)參與單位有違反本辦法規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)和規(guī)章有處罰規(guī)定的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章予以處理。

第四十一條（對監(jiān)理單位的行政處罰）監(jiān)理單位違反本辦法第十條、第十六條第二款、第二十一條、第二十四條、第二十六條第二款、第二十七條、第二十八條、第三十一條規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政管理部門或有關(guān)專業(yè)行政管理部門責(zé)令改正，并可對監(jiān)理單位處5000元以上5萬元以下的罰款：

（一）外省市監(jiān)理單位未向市建設(shè)交通委備案在本市承接建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（二）監(jiān)理費(fèi)用未按國家、本市有關(guān)規(guī)定的上限執(zhí)行的；

（三）監(jiān)理單位未將監(jiān)理合同備案，或者監(jiān)理合同主要內(nèi)容變更后，未將變更合同備案的；

（四）違反相關(guān)規(guī)定擅自變更總監(jiān)理工程師的；

（五）監(jiān)理單位未按照規(guī)定和監(jiān)理合同約定，在施工現(xiàn)場設(shè)置項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的；

（六）未對建設(shè)項(xiàng)目是否全部履行法定審批程序?qū)嵤z查的；

（七）未審核工程設(shè)計(jì)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范或者合同約定的質(zhì)量要求的；

（八）未按規(guī)定編制監(jiān)理規(guī)劃的；

（九）未檢查施工單位和建設(shè)參與單位企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員資格是否符合法定條件和合同約定的；

（十）未按規(guī)定核查施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、專職管理人員與特種作業(yè)人員的資格證書、現(xiàn)場開工準(zhǔn)備工作的；

（十一）未對施工單位和建設(shè)參與單位企業(yè)質(zhì)量安全管理體系的建立和實(shí)施情況進(jìn)行檢查，或者未督促其完善的；

（十二）未按規(guī)定簽署監(jiān)理指令的；

（十三）未對施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查和出具審查意見，或者未對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程開展現(xiàn)場監(jiān)理的；

（十四）未對進(jìn)場的工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行核驗(yàn)，或者未按規(guī)定實(shí)施見證取樣的；

（十五）未按規(guī)定實(shí)施監(jiān)理平行檢驗(yàn)的；

（十六）未對隱蔽工程進(jìn)行驗(yàn)收，或者未組織分部分項(xiàng)驗(yàn)收的；（十七）對監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)單位、施工單位違法違規(guī)行為，未予以制止或者未要求整改的；

（十八）對施工單位拒不整改的行為，未及時(shí)書面報(bào)告建設(shè)單位的；（十九）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定履行定期報(bào)告職責(zé)的；（二十）未按規(guī)定參加建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的。

第四十二條（監(jiān)理從業(yè)人員責(zé)任追究）總監(jiān)理工程師違反本辦法規(guī)定，未履行規(guī)定的職責(zé)，因過錯(cuò)造成建設(shè)工程質(zhì)量或安全事故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年，并處1萬元以上3萬元以下罰款；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，５年以內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予以注冊。其它監(jiān)理從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，因過錯(cuò)造成質(zhì)量事故或安全事故的，責(zé)令停止從事監(jiān)理工作1年；情節(jié)特別惡劣的，終身不予從事監(jiān)理工作。總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任，并在工程使用壽命期內(nèi)實(shí)行終身追究制。

第四十三條（建設(shè)單位法律責(zé)任）建設(shè)單位違反本辦法第十六條、第二十二條、第二十五條第二款、第二十六條第一款、第二十九條第二款有下列行為之一的，由建設(shè)行政管理部門或有關(guān)專業(yè)行政管理部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究責(zé)任。

（一）編制工程概算、預(yù)算時(shí)，未單列監(jiān)理費(fèi)用的；

（二）建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)用未按國家、本市有關(guān)規(guī)定的上限執(zhí)行的；

（三）未將監(jiān)理費(fèi)用納入銀行專用賬戶的；

（四）未按合同約定及時(shí)足額支付監(jiān)理費(fèi)用及監(jiān)理平行檢測費(fèi)用，無故拖欠費(fèi)用；

（五）在監(jiān)理合同范圍內(nèi)，未通過總監(jiān)理工程師或者其指定的現(xiàn)場代表，直接對施工單位發(fā)布有關(guān)工程方面指令的；

（六）工程開工前，未按規(guī)定向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供有關(guān)資料的；

（七）任意壓縮工程合理工期的。

第四十四條（施工單位法律責(zé)任）施工單位違反本辦法第二十五條第二款、第二十六條第三款、第二十七條第三款、第二十八條規(guī)定，有下列行為之一的，由本市建設(shè)行政管理部門或有關(guān)專業(yè)行政管理部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究責(zé)任。

（一）對總監(jiān)理工程師或者其指定的現(xiàn)場代表提出的有關(guān)工程問題，未在合理期限內(nèi)給予答復(fù)的；

（二）使用未經(jīng)監(jiān)理單位審核通過的施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、專項(xiàng)施工方案、安全技術(shù)方案的；

（三）工序、隱蔽工程、分部分項(xiàng)工程未經(jīng)監(jiān)理單位驗(yàn)收合格，擅自進(jìn)入下一道工序施工的；

（四）對監(jiān)理單位提出的質(zhì)量安全等整改要求，不及時(shí)整改，或者以各種手段干擾監(jiān)理工作的。

第四十五條（對其他責(zé)任人員的處理）依照本辦法規(guī)定，給予監(jiān)理單位處罰的，對其法定代表人和其他直接責(zé)任人員，可以處以罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。

第四十六條（管理部門責(zé)任追究）本市建設(shè)行政管理部門的工作人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法、秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，由其上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十七條（其他階段監(jiān)理）建設(shè)工程前期階段、勘察設(shè)計(jì)階段監(jiān)理工作，由市建交委根據(jù)本市監(jiān)理技術(shù)發(fā)展水平另行規(guī)定。

第四十八條（實(shí)施日期）本辦法自2011年 月 日起施行。2007年11月30日上海市人民政府發(fā)布的《上海市建設(shè)工程監(jiān)理管理暫行辦法》（上海市人民政府令第77號(hào)修正）同時(shí)廢止。

第五篇：淺論 10kv配電網(wǎng)建設(shè)工程

淺論 10kv配電網(wǎng)建設(shè)工程

石少衛(wèi)甘曉龍（青海省海南州共和縣供電公司）

摘要：近幾年在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，其勢頭強(qiáng)勁，對于在城市化和工

業(yè)化方面的進(jìn)程逐漸加快，同時(shí)在城市改造的規(guī)模上也在不斷的擴(kuò)大，因此，這些基礎(chǔ)建設(shè)對配電網(wǎng)有著很大的影響，也給配電網(wǎng)的建設(shè)工程提出了更 高、更全面的要求。由于建設(shè)完善好一個(gè)靈活安全的l0kV配電網(wǎng)，在一定程

度上是滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本要求，也是滿足電力負(fù)荷增長的需要。與此同時(shí)，對 于

10kV配電網(wǎng)建設(shè)工程是直接影響到可靠供電，以及用戶用電的安全穩(wěn)定 性，所以作為供電部門都非常重視配電網(wǎng)的建設(shè)。然而在根據(jù)當(dāng)前配網(wǎng)建設(shè) 運(yùn)行中所存在的一些問題以及解決措施進(jìn)行研究是十分重要的。

關(guān)鍵詞：10kV配電網(wǎng)建設(shè)主要措施

在電網(wǎng)建設(shè)工程中

10kV配電網(wǎng)是其非常重要一部分，所影響的是供電的可靠安全性，用戶的用電安全穩(wěn)定性等方面。現(xiàn)階段，隨 著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷強(qiáng)大，對于城市化建設(shè)的不斷完善，所以在 配電網(wǎng)的建設(shè)上有著更大的需求，也存在很大的影響，因此，對配電 網(wǎng)的建設(shè)工程就提出了很高的要求，以滿足我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

10kV配網(wǎng)線路以及網(wǎng)架的建設(shè)工程

如果要實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)在可靠性、安全性等方面的供電，就必須要存

在一個(gè)非常完善的網(wǎng)架進(jìn)行支撐。一般在l0kV的網(wǎng)架中其主要的方

式包括：聯(lián)絡(luò)線的方式、“手拉手

”

電纜雙環(huán)網(wǎng)方式、的環(huán)網(wǎng)方式以及

網(wǎng)格式的供電方式等。

1.1在幾種方式當(dāng)中，聯(lián)絡(luò)線的方式在當(dāng)前城鎮(zhèn)電網(wǎng)建設(shè)當(dāng)中

較為普遍的使用方式，這種方式比較方便，并且在不同的兩條

10kV

線路之間只要架設(shè)一條聯(lián)絡(luò)線就可以實(shí)現(xiàn)，其建設(shè)費(fèi)用也是比較低 的，同時(shí)，如果在主線發(fā)生停電時(shí)可以互倒，所以也提高了供電的可 靠安全性。然而這種方式也存在一定的局限性。

1.2在電纜雙環(huán)網(wǎng)的供電方式中，在并行的兩條電纜線路中是

通過

10kV開關(guān)站、開閉所等配電設(shè)施再與另外的兩條并行

1OkV的電纜線路所形成以“手拉手

”的環(huán)網(wǎng)方式進(jìn)行供電，所以是具有很

高的可靠性以及靈活性，也可以在最大限度上保持建設(shè)區(qū)域進(jìn)行連 續(xù)供電的保障，從而滿足用戶的供電需求。然而這種供電方式在建設(shè) 工程中的投資是比較大的，所以通常是應(yīng)用在比較繁華的城市地區(qū)，應(yīng)用在要求供電可靠性較高的區(qū)域，以及用戶比較集中的區(qū)域等。因 此由于這項(xiàng)工程的投資較大，所以在當(dāng)前尚未廣泛的應(yīng)用在中小城 市的配電網(wǎng)工程建設(shè)中。

1.3對于

“手拉手

”的環(huán)網(wǎng)方式，它在當(dāng)前城市的配電網(wǎng)建設(shè)當(dāng)

中是最為普遍應(yīng)用的方法之一，它是通過在主線的末端間進(jìn)行直接 聯(lián)絡(luò)，以達(dá)到環(huán)網(wǎng)供電的方式。以“手拉手”的環(huán)網(wǎng)方式在單元內(nèi)開關(guān) 進(jìn)行切換，從而實(shí)現(xiàn)達(dá)到在不同電源、不同區(qū)間進(jìn)行供電，也提高了 其供電的安全可靠性。通過環(huán)網(wǎng)方式建設(shè)，是不需要建設(shè)通常情況下 的大型的開關(guān)站或者是開閉所，而只要通過設(shè)立兩面主網(wǎng)的進(jìn)出線 柜，然后加上若干面的用戶出線柜，便可以組成環(huán)網(wǎng)點(diǎn)，它所具有的 特點(diǎn)就是投資少、運(yùn)行方便、建設(shè)較快，結(jié)線簡單等優(yōu)勢。而在架空線 路的建設(shè)上只要通過在主線上面安裝若干只桿上的開關(guān)就可以實(shí)

現(xiàn)。所以，在城鎮(zhèn)配電網(wǎng)的建設(shè)中“手拉手”環(huán)網(wǎng)的結(jié)線方式是得到普 遍應(yīng)用的。這種結(jié)線方式，還必須要求在每條線路上都應(yīng)具備足夠的 備供能力，如果在變電所出現(xiàn)檢修以及發(fā)生故障時(shí)，可以把全部的負(fù) 荷倒至到另外一條線路上進(jìn)行供電。

1.4在網(wǎng)格式的供電方式中，它主要是在配電網(wǎng)的發(fā)展中達(dá)到

一定的程度以后，作為比較完善的一種方式，同時(shí)在運(yùn)行的方式上也 具有一定的穩(wěn)定靈活性，可以達(dá)到一定要求的供電可靠性。當(dāng)前，對 于配電網(wǎng)建設(shè)還在不斷的發(fā)展過程中，所以如果要達(dá)到網(wǎng)格式的供 電方式還存在一定的難度。

（上接第165頁）

織施工，準(zhǔn)確把握施工過程中的各要點(diǎn)，重視信息化指導(dǎo)施工的作

用，面對基坑深、長度短、逢雨季等不利因素的影響，項(xiàng)目部嚴(yán)格按照

“豎向分層、縱向分段、逐層開挖、逐層支護(hù)”的原則組織施工，經(jīng)過努 力，比業(yè)主要求工期提前

34天完成開挖任務(wù)，不但得到了業(yè)主及監(jiān)

理的贊揚(yáng)，同時(shí)也節(jié)省了現(xiàn)場各種費(fèi)用的支出，在成本控制方面更起

10kV配網(wǎng)在建設(shè)工程中的主要認(rèn)識(shí)

2.1在l0kV柱上開關(guān)的選用上應(yīng)選用可靠性較高的無油化開

關(guān)，一般在柱上的開關(guān)都是安裝于離地比較高的桿上，所以如果發(fā)生 故障時(shí)，增加了處理的難度，也會(huì)造成影響部分用戶的供電。所以在 選用柱上開關(guān)時(shí)，應(yīng)選用無油的真空開關(guān)，而不能選用少油的開關(guān)，以及真空包浸在絕緣油中的開關(guān)。在選用的開關(guān)也應(yīng)具備操作可靠 靈活的特點(diǎn)。在當(dāng)前

l0kV柱上開關(guān)從運(yùn)行的情況方面看，其主要存

在的問題還是在操作機(jī)構(gòu)方面，如果操作機(jī)構(gòu)沒有進(jìn)行正確的動(dòng)行，發(fā)生打滑或者是機(jī)構(gòu)卡死等情況時(shí)，導(dǎo)致開關(guān)合不上或者是拉不開，此外，在選用的開關(guān)上應(yīng)可以躲開合閘的涌流，不然在送電時(shí)就會(huì)引 起線路出現(xiàn)跳閘的情況。

2.2

l0kV的開閉所是一個(gè)電源點(diǎn)，所以較適宜建設(shè)在用戶集中的地區(qū)，方便向周圍的用戶進(jìn)行提供電源，對于開閉所的規(guī)模要根據(jù) 具體情況來確定。在選用開閉所設(shè)備時(shí)可應(yīng)用配置負(fù)荷開關(guān)以及環(huán) 網(wǎng)開關(guān)柜，而不能使用斷路器。在環(huán)網(wǎng)柜應(yīng)用中必須要根據(jù)所應(yīng)用的 環(huán)境條件來確定，可分為戶內(nèi)和戶外兩種。

2.3在選用配網(wǎng)設(shè)備方面，必須要堅(jiān)持壽命長、免維護(hù)以及節(jié)能

等優(yōu)點(diǎn)的原則，從而降低檢修和維護(hù)等方面的工作量，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)快速 發(fā)展。同時(shí)，在環(huán)網(wǎng)建設(shè)工程方面，還應(yīng)考慮到在不同變電所之間l0kV線路進(jìn)

“手拉手

”環(huán)網(wǎng)，從而提高電網(wǎng)運(yùn)行的安全可靠性，以確

保重要用戶的用電。

3配網(wǎng)自動(dòng)化的建設(shè)

對于配網(wǎng)自動(dòng)化以及在配電地理的信息系統(tǒng)，必須要以實(shí)時(shí)信

息為依據(jù)、快速的響應(yīng)友及直觀的界面，達(dá)到便捷的管理的目的。此 外也應(yīng)具有很高的科技含量，所以受到供電企業(yè)的重視。在配網(wǎng)的自 動(dòng)化系統(tǒng)中，因投資較大，但見效則較慢，所以在當(dāng)前仍處于試點(diǎn)的 建設(shè)。如果建設(shè)配網(wǎng)自動(dòng)化的系統(tǒng)，就必須要具備“三遙”的功能，也 就是遙控、遙信、遙測功能，與此同時(shí)還應(yīng)同步建設(shè)好通信網(wǎng)，并選擇 好通信方式。在建設(shè)配電網(wǎng)時(shí)，因覆蓋面較廣，并且設(shè)備較多，所以在 建設(shè)配電的自動(dòng)化系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)對大量設(shè)備進(jìn)行改造，也應(yīng)同步建設(shè)好 通信網(wǎng)絡(luò)。另一方面，由于在建設(shè)時(shí)受到資金的制約，所以在當(dāng)前的 配網(wǎng)自動(dòng)化建設(shè)中，其規(guī)模仍較小，在部分功能方面不能得以實(shí)現(xiàn)，比如：在供電的可靠性統(tǒng)計(jì)上，對于幾條線路供電的可靠性是不能代

替整個(gè)電網(wǎng)供電的可靠性。在配網(wǎng)的自動(dòng)化建設(shè)上，就像是變電所沒 有人值班一樣，而隨著大多數(shù)的變電所形成無人值班的情況下，則效 益就會(huì)明顯得到提高。在配網(wǎng)自動(dòng)化的建設(shè)中，應(yīng)完善技術(shù)，并積累 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，待條件成熟時(shí)再進(jìn)行大范圍的推廣實(shí)施。

4結(jié)論

總而言之，由于

l0kv配電網(wǎng)作為在電網(wǎng)系統(tǒng)中的重要部分，也

是直接影響供電的可靠性，以及影響到用戶在用電過程中安全穩(wěn)定 性方面等，所以就必須要做好

10kv配電建設(shè)工程。在建設(shè)的過程當(dāng)

中，應(yīng)要做好在配電建設(shè)的地理信息系統(tǒng)中的開發(fā)建設(shè)，并且數(shù)據(jù)維 護(hù)必須要達(dá)到統(tǒng)一，也應(yīng)把配電的地理信息系統(tǒng)更好的延伸至低壓 電網(wǎng)，以建設(shè)一個(gè)比較完整的配電生產(chǎn)管理以及地理信息系統(tǒng)，從而 更好達(dá)到配電網(wǎng)建設(shè)工程的目標(biāo)。

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