第一篇：堅(jiān)持教育制度監(jiān)督并重促進(jìn)法院黨風(fēng)廉政建設(shè)

我院紀(jì)檢組、監(jiān)察室在市省高院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和市紀(jì)委、院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極發(fā)揮在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的組織協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持從教育、制度、監(jiān)督三個(gè)方面入手，緊密聯(lián)系法院工作實(shí)際，以開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，積極探索，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)具體工作落實(shí)，取得了明顯的成效，全院黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)有了明顯的轉(zhuǎn)變，在人民群眾中的形象得到提升。

一、著眼“三性教育”，創(chuàng)新黨風(fēng)廉政教育的思路

開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，因此只有把抓好黨風(fēng)廉政教育作為一項(xiàng)經(jīng)常性的基本工作任務(wù)，從時(shí)效性、針對(duì)性和實(shí)效性三個(gè)方面著眼，創(chuàng)新思路，改進(jìn)方法，才能切實(shí)發(fā)揮黨風(fēng)廉政教育的基礎(chǔ)性作用。

1、把握時(shí)機(jī)，提高教育的及時(shí)性。注意在一些容易發(fā)生違法違紀(jì)現(xiàn)象的特別時(shí)機(jī)，及時(shí)在法官隊(duì)伍中開(kāi)展提醒預(yù)防教育。在重大節(jié)假日前及時(shí)組織學(xué)習(xí)各項(xiàng)自律規(guī)定，提出廉潔要求，防止接受吃請(qǐng)、送禮受賄和參與賭博等現(xiàn)象發(fā)生；在干部職務(wù)晉升提拔時(shí)，黨組集體進(jìn)行談話，紀(jì)檢組組織學(xué)習(xí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定，為走上新崗位的同志打下一個(gè)廉潔從政的思想基礎(chǔ)；在有信訪問(wèn)題本資料權(quán)屬文秘家園放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘家園和情況反映時(shí)，采取個(gè)別廉政談話、提出改正要求等教育方式，促其說(shuō)明情況，及時(shí)糾偏，防微杜漸。在上級(jí)下發(fā)新的文件規(guī)定時(shí)及時(shí)組織學(xué)習(xí)討論，迅速貫徹落實(shí)。

2、突出重點(diǎn)，增強(qiáng)教育的針對(duì)性。教育中我們始終注意突出重點(diǎn)，在對(duì)象上堅(jiān)持把中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部，審判、執(zhí)行法官和管人管錢(qián)管物關(guān)鍵崗位的干部為重點(diǎn)，保證他們多學(xué)多知，有更強(qiáng)的遵紀(jì)守法意識(shí)；在內(nèi)容上，除了進(jìn)行黨風(fēng)廉政基礎(chǔ)性教育外，針對(duì)法院特點(diǎn)，突出開(kāi)展法官紀(jì)律教育和審判、執(zhí)行工作紀(jì)律教育，不斷規(guī)范審判、執(zhí)行行為和法官與律師、當(dāng)事人的關(guān)系，最大限度地從思想上防范審判、執(zhí)行活動(dòng)中的腐敗和不廉潔行為發(fā)生；在方式上堅(jiān)持正面教育的同時(shí)注意反面警示教育，通過(guò)經(jīng)常性的敲警鐘、亮紅燈，使全體法官和工作人員始終保持一個(gè)清醒的頭腦和高度的警惕，促進(jìn)司法公正。

3、改進(jìn)形式，提高教育的實(shí)效性。在運(yùn)用傳統(tǒng)教育形式的同時(shí)，一是積極開(kāi)展廉政談話活動(dòng)，按黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，各級(jí)責(zé)任人與所屬人員普遍進(jìn)行進(jìn)行廉政談話活動(dòng)；二是適時(shí)組織觀看正反典型的黨風(fēng)廉政教育電教片；三是召開(kāi)信訪情況通報(bào)會(huì)，及時(shí)將信訪所反映的問(wèn)題進(jìn)行分析通報(bào)，開(kāi)展有針對(duì)性的教育；四是召開(kāi)反面典型剖析會(huì)，通報(bào)法院系統(tǒng)違紀(jì)違法的人和事，并組織對(duì)發(fā)生在身邊的違法犯罪現(xiàn)象組織進(jìn)行剖析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；五是積極組織法官和工作人員參加市紀(jì)委、市機(jī)關(guān)工委組織的其它廉政教育活動(dòng)，借助多方力量來(lái)提高教育效果。同時(shí)，在教育中我們還做到“四個(gè)結(jié)合”，一是把紀(jì)律教育與政治理論學(xué)習(xí)、黨員學(xué)習(xí)和法官行為規(guī)范教育活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)一安排，避免沖突，增強(qiáng)效果；二是全院集中教育與部門(mén)組織教育結(jié)合，要求全院每季度、部門(mén)每月組織一次教育活動(dòng)；三是把條規(guī)學(xué)習(xí)和行為講評(píng)結(jié)合起來(lái)，每季度院里召開(kāi)一次黨風(fēng)廉政建設(shè)例會(huì)對(duì)紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行講評(píng)；四是把對(duì)干部的教育與對(duì)家屬和領(lǐng)導(dǎo)身邊工作人員的教育結(jié)合起來(lái)，通過(guò)向家屬發(fā)信函和召開(kāi)駕駛員會(huì)議等方式向他們告知紀(jì)律要求。

二、抓住“三個(gè)環(huán)節(jié)”，完善制度防腐的有效機(jī)制

從制度上去解決容易誘發(fā)腐敗的深層次問(wèn)題，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要保障，實(shí)踐中我們圍繞法院實(shí)際，積極開(kāi)展建章立制活動(dòng)，努力建立“不能為”的防范機(jī)制。

1、結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定制度。制度只有切合實(shí)際才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，我們?cè)谥贫ㄖ贫冗^(guò)程中：一是根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)的工作要求來(lái)制定加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度，使開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育、廉政談話、檢查考核、廉政檔案、廉政建設(shè)例會(huì)等日常工作有章可循、忙而不亂，促進(jìn)工作落實(shí)；二是針對(duì)以往的教訓(xùn)，制定有效的預(yù)防制度。在認(rèn)真分析本院以往違法違紀(jì)案例的基礎(chǔ)上，找出制度上的漏洞，實(shí)行審判與執(zhí)行相分離、立案與審判相分離，一個(gè)窗口收費(fèi)、一個(gè)帳戶支出，建立法官與律師、當(dāng)事人隔離帶等制度，防止少數(shù)人利用手中的審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)謀取私利；三是圍繞重大敏感事項(xiàng)制定監(jiān)督制度，使訴訟費(fèi)的收取和管理、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的使用、司法鑒定及評(píng)估拍賣(mài)、重大經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、人事變動(dòng)、案件審判等活動(dòng)都在嚴(yán)密的制度下進(jìn)行。

2、加強(qiáng)督查，確保制度落實(shí)。落實(shí)是制度發(fā)揮作用的關(guān)鍵。我們?cè)谧ヂ鋵?shí)中：一是明確責(zé)任抓落實(shí)。院黨組進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行一崗雙責(zé)，年初專門(mén)召開(kāi)會(huì)議，對(duì)各責(zé)任人在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的基本責(zé)任和具體任務(wù)本資料權(quán)屬文秘家園放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘家園進(jìn)行明確。同時(shí)，紀(jì)檢組、監(jiān)察室也對(duì)抓制度落實(shí)進(jìn)行明確分工，使各項(xiàng)制度有人抓有人管；二是檢查講評(píng)促落實(shí)。紀(jì)檢組、監(jiān)察室每季度召開(kāi)一次各部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的黨風(fēng)廉政建設(shè)例會(huì)，每半年進(jìn)行一次制度落實(shí)情況的檢查，并對(duì)工作開(kāi)展情況及時(shí)講評(píng)；三是年終考評(píng)查落實(shí)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況列入部門(mén)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)年終目標(biāo)考評(píng)的內(nèi)容，逐項(xiàng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并向院黨組作出專題匯報(bào)。對(duì)因黨風(fēng)廉政建設(shè)制度不落實(shí)而發(fā)生問(wèn)題的，按責(zé)任制要求嚴(yán)肅追究，以此來(lái)保證所制定的黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度得到落實(shí)。

3、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)完善制度。事物總是處在不斷發(fā)展變化過(guò)程中，任何制度都有一個(gè)不斷完善的過(guò)程。因此我們一方面對(duì)已制定的制度進(jìn)行跟蹤了解，不斷完善。另一方面改變工作方式，把注意力從“人盯人”轉(zhuǎn)到不斷研究新問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)新情況，適時(shí)向黨組提出制度建議上來(lái)。前年底，根據(jù)我們的建議院里制定了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的五項(xiàng)制度和七項(xiàng)監(jiān)督規(guī)定。去年底，我們又向院黨組提出了改進(jìn)拍賣(mài)機(jī)構(gòu)選定辦法、案件分配方式等六項(xiàng)新的制度建議。同時(shí)院黨組也正式確定，今后每半年召開(kāi)一次專題黨組會(huì)聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察工作匯報(bào)，我們將把制度建設(shè)問(wèn)題作為一項(xiàng)重要內(nèi)容定期匯報(bào)，從而促進(jìn)制度不斷完善，緊貼反腐倡廉的工作實(shí)際。

三、采取“三項(xiàng)措施”，加大廉政監(jiān)督的力度

監(jiān)督是關(guān)鍵，加強(qiáng)監(jiān)督才能?chē)?yán)明紀(jì)律，有效預(yù)防腐敗，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督才能促進(jìn)司法的公正和高效。我們從法院工作實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新思路，積極參與，不斷加大“不能為”的防范機(jī)制建設(shè)的力度。

1、拓寬渠道，形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。對(duì)內(nèi)通過(guò)年初層層簽訂廉政責(zé)任書(shū)，實(shí)行一崗雙責(zé)。在各部門(mén)設(shè)立廉潔司法監(jiān)督員，建立負(fù)責(zé)人廉政檔案，實(shí)行由上而下的黨風(fēng)廉政建設(shè)考核和由下而上的群眾評(píng)議等方式擴(kuò)大監(jiān)督主體；對(duì)外采取向當(dāng)事人發(fā)放廉政監(jiān)督卡，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員旁聽(tīng)案件審理，請(qǐng)公證司法監(jiān)督員，召開(kāi)律師座談會(huì)，主動(dòng)走訪紀(jì)檢、信訪、檢察等相關(guān)部門(mén)拓寬監(jiān)督渠道，從而形成一個(gè)上下內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

2、改變方式，擴(kuò)大監(jiān)督范圍。變?cè)瓉?lái)單一的事后查處的監(jiān)督模式，為積極開(kāi)展事前和事中監(jiān)督，以防范于未然。首先是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告的規(guī)定，實(shí)行重大決策征求意見(jiàn)和重要情況通報(bào)制度，嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制。同時(shí)規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得利用身份和影響，擅自過(guò)問(wèn)非分管的案件，不得越權(quán)干預(yù)下級(jí)法院依法行使審判、執(zhí)行和管轄權(quán)；

其次加大對(duì)審判、執(zhí)行和后勤管理權(quán)的監(jiān)督，做到“五個(gè)參與”。即：參與對(duì)案件審判質(zhì)量的監(jiān)督，組織對(duì)案件質(zhì)量進(jìn)行評(píng)查，實(shí)行和改判和發(fā)回重審案件通報(bào)和錯(cuò)案責(zé)任追究制度，建立案件評(píng)查、工作考評(píng)紀(jì)檢查處聯(lián)動(dòng)機(jī)制；參與對(duì)收費(fèi)行為的監(jiān)督，定期對(duì)收費(fèi)情況進(jìn)行一次檢查，嚴(yán)禁設(shè)立小金庫(kù)，違規(guī)收費(fèi)，亂拉贊助和截留、占用執(zhí)行款物的現(xiàn)象；參與對(duì)評(píng)估拍賣(mài)的監(jiān)督，實(shí)行公開(kāi)抽簽選定拍賣(mài)機(jī)構(gòu)，禁止法院工作人員及親屬參與本院委托拍賣(mài)的涉案財(cái)物的競(jìng)買(mǎi)活動(dòng)；參與行政后勤事務(wù)的監(jiān)督，督促重大經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、采購(gòu)、基建等活動(dòng)“陽(yáng)光”操作；參與對(duì)人事任免程序的監(jiān)督，保證程序上的公正、公平、公開(kāi)。

3、依靠黨組，提升監(jiān)督權(quán)威。為了強(qiáng)化力度，各項(xiàng)監(jiān)督制度報(bào)黨組研究，以黨組名義出臺(tái)。每次專項(xiàng)檢查的方案均事先經(jīng)黨組研究決定，檢查監(jiān)督的情況和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)本資料權(quán)屬文秘家園放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘家園題及時(shí)向黨組報(bào)告，并在中層干部會(huì)上和全院大會(huì)上通報(bào)，以此來(lái)保證監(jiān)督的權(quán)威，強(qiáng)化監(jiān)督的力度，增強(qiáng)監(jiān)督的效果，從而在全院形成了支持監(jiān)督、接受監(jiān)督、服從監(jiān)督的良好氛圍。

實(shí)踐證明，教育、制度、監(jiān)督三者并重的反腐倡廉格局，符合新形勢(shì)下反腐倡廉工作的客觀規(guī)律和要求。我們雖然進(jìn)行了一些初步探索，取得了一些初步成效，但離黨和人民的要求還相差很遠(yuǎn)。今后我們要繼續(xù)以與時(shí)俱進(jìn)的精神，求真務(wù)實(shí)，不斷開(kāi)創(chuàng)我院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面。

第二篇：建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系

建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體

系

一、加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)必須把握的幾個(gè)原則

（一）堅(jiān)持與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展社會(huì)主義民主政治相適應(yīng)的原則。反腐倡廉制度建設(shè)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的重要組成部分，必須有利于促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和發(fā)展，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律相適應(yīng)，必須符合社會(huì)主義民主政治的發(fā)展

方向，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)結(jié)合的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化提供保證。

（二）堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則。反腐倡廉制度建設(shè)，既要堅(jiān)持和發(fā)展反腐倡廉寶貴經(jīng)驗(yàn)，又要注意借鑒當(dāng)代世界防治腐敗的有效做法；既要充分重視制度的連續(xù)性、穩(wěn)定性，又要注重制度的開(kāi)創(chuàng)性和前瞻性，根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)，通過(guò)觀念的創(chuàng)新來(lái)帶動(dòng)制度的創(chuàng)新和實(shí)踐的創(chuàng)新。

（三）堅(jiān)持當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合的原則。反腐倡廉制度建設(shè)既要形成總體方案和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，又要設(shè)計(jì)好單項(xiàng)具體制度，做到相互銜接、相互照應(yīng)；既要立足當(dāng)前、著眼實(shí)際，又要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)前瞻性謀略和籌劃。

（四）堅(jiān)持層級(jí)構(gòu)建原則。要處理好制度建設(shè)的宏觀與微觀、全局和局部的關(guān)系。要把反腐倡廉制度建設(shè)同全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建制度體系的總體框架；要把制度建設(shè)同一系列改革的政策和措施有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到同步設(shè)計(jì)、同步制定、同步實(shí)施。

二、加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)需要強(qiáng)調(diào)的幾個(gè)問(wèn)題

（一）要講求科學(xué)高效。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入分析當(dāng)前腐敗形成的深層次動(dòng)因，加強(qiáng)制度建設(shè)的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題研究。堅(jiān)持以解決實(shí)際問(wèn)題為根本標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮執(zhí)行制度的成本問(wèn)題，通過(guò)提高制度的可操作性，增強(qiáng)制度建設(shè)的實(shí)效性。

（二）要不斷提升體系化、法制化水平。要遵循國(guó)家的法制統(tǒng)一性原則和黨在政治上、組織上集中統(tǒng)一的要求，把制度建設(shè)置于黨紀(jì)國(guó)法建設(shè)中統(tǒng)籌安排，與國(guó)家法律、法規(guī)以及黨內(nèi)法規(guī)的基本精神、基本原則、基本政策保持高度一致。

（三）要廣泛發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線。要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，提高群眾參與制度建設(shè)的深度和廣度。要通過(guò)群眾的自身實(shí)踐激發(fā)他們參與制度建設(shè)的熱情，從而真正把群眾的意愿轉(zhuǎn)化為具體制度。

（四）要把制度的理念滲透到人的行為準(zhǔn)則、價(jià)值觀念、道德標(biāo)準(zhǔn)等多種文化的表現(xiàn)形態(tài)之中。要將人的行為準(zhǔn)則、價(jià)值觀念、道德標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)適當(dāng)?shù)某绦蛏仙秊橹贫龋催^(guò)來(lái)又運(yùn)用制度的規(guī)范作用推動(dòng)社會(huì)文化的發(fā)展，形成二者之間的良性互動(dòng)。

（五）要提高制度的執(zhí)行力。一要建立健全制度教育機(jī)制，豐富制度教育的形式和手段，提高廣大黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行制度的自覺(jué)性。二要建立健全監(jiān)督檢查和獎(jiǎng)懲機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，做到令行禁止、違者必糾，切實(shí)維護(hù)好制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。三要建立和完善制度執(zhí)行工作的責(zé)任制，明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任分工、考核方式、責(zé)任追究的具體內(nèi)容，確保制度落到實(shí)處。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn) 切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉教育重慶市委副書(shū)記、市紀(jì)委書(shū)記 滕久明

加強(qiáng)反腐倡廉教育，特別是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想防線，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我們必須以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，切實(shí)推動(dòng)反腐倡廉教育的深入開(kāi)展，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育，要以權(quán)力觀教育為核心。我們黨是執(zhí)政黨，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的路線方針政策的決策者和貫徹落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)者，是人民賦予的各方面權(quán)力的掌管者和行使者。這就要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。其中，權(quán)力觀是基礎(chǔ)。權(quán)力觀正確與否，不僅關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的成長(zhǎng)進(jìn)步，還直接影響到黨風(fēng)政風(fēng)，甚至關(guān)系到黨的事業(yè)的興衰成敗。因此，必須把權(quán)力觀教育作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育的核心內(nèi)容，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識(shí)手中的權(quán)力，真正為人民掌好權(quán)，用好權(quán)。要圍繞權(quán)力觀教育，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)的教育，加強(qiáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，加強(qiáng)黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變和依法執(zhí)政的能力。

加強(qiáng)以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的反腐倡廉教育，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，是一項(xiàng)“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的長(zhǎng)期性工作。第一，要以制度建設(shè)保證反腐倡廉教育工作的落實(shí)。要建立健全反腐倡廉教育工作聯(lián)席會(huì)議制度；堅(jiān)持和完善黨委中心組學(xué)習(xí)反腐倡廉理論制度；堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政黨課制度；要把反腐倡廉教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課，納入培訓(xùn)計(jì)劃，定期進(jìn)行培訓(xùn)；黨校、行政學(xué)院和其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立廉政教研機(jī)構(gòu)，配備教研人員；新任領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)行廉政培訓(xùn)；要堅(jiān)持和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，結(jié)合民主生活會(huì)主題，認(rèn)真學(xué)習(xí)反腐倡廉有關(guān)規(guī)定，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，針對(duì)問(wèn)題，積極整改，不斷增強(qiáng)解決自身問(wèn)題的能力。第二，要遵循思想道德教育規(guī)律，進(jìn)一步改進(jìn)方式方法。要堅(jiān)持以人為本，因人施教的原則。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部文化基礎(chǔ)好的特點(diǎn)，可以圍繞一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題組織研討、舉辦論壇，從而使領(lǐng)導(dǎo)干部從思想深處真正解決問(wèn)題。要注重運(yùn)用正反典型開(kāi)展教育。不僅要深刻剖析反面典型，使領(lǐng)導(dǎo)干部從中引以為戒，更要大力宣傳勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型，使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)有榜樣，真正做到自重、自省、自警、自勵(lì)。同時(shí)，要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)，拓展陣地，構(gòu)建反腐倡廉教育新的平臺(tái)。第三，要探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部參加反腐倡廉學(xué)習(xí)教育情況測(cè)評(píng)機(jī)制，著力提高教育的有效性。要結(jié)合不同部門(mén)、行業(yè)和不同層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的特點(diǎn)，制定科學(xué)的測(cè)評(píng)辦法，定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部參加反腐倡廉教育情況作出較為全面客觀的評(píng)價(jià)，同時(shí)也對(duì)教育活動(dòng)效果作出評(píng)估，不斷推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。科學(xué)構(gòu)建反腐倡廉制度體系安徽省委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記 楊多良

一、必須全面把握反腐倡廉制度體系的實(shí)踐性特征

一要突出體系的指導(dǎo)性，把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉各項(xiàng)具體工作之中。在建立健全反腐倡廉制度體系的過(guò)程中，必須始終立足于黨的建設(shè)的全局，尤其要注意從全面提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力出發(fā)，緊緊圍繞對(duì)公共權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督制約這個(gè)中心，來(lái)確定制度建設(shè)的整體框架和具體內(nèi)容，力求使制度體系建設(shè)與黨的建設(shè)的總體部署相吻合，與中央確定的反腐敗工作指導(dǎo)方針、基本原則和工作部署相適應(yīng)，與國(guó)家的總體立法規(guī)劃和法制建設(shè)的總體要求相一致。

二要突出體系的實(shí)效性，切實(shí)發(fā)揮懲防結(jié)合、綜合治理的整體功能。當(dāng)前教育不扎實(shí)，制度不完善，監(jiān)督不得力，仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。我們必須充分發(fā)揮制度在標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防中的整體功能，既注重實(shí)體性制度建設(shè)，又注重程序性制度建設(shè)，并使制度便于操作、利于執(zhí)行，從根本上解決現(xiàn)行反腐倡廉制度中存在的指導(dǎo)性不夠、針對(duì)性不強(qiáng)和制度執(zhí)行不到位的問(wèn)題。

三要突出體系的發(fā)展性，使制度建設(shè)隨著工作的深入不斷創(chuàng)新和完善。必須堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)反腐倡廉工作新的實(shí)踐，尤其是要緊密結(jié)合當(dāng)今國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，緊密結(jié)合我國(guó)生產(chǎn)力最新發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制深刻變革的實(shí)際，緊密結(jié)合人民群眾對(duì)物質(zhì)文化生活提出的新要求，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)主義民主政治的要求，來(lái)確定制度建設(shè)的內(nèi)容、方法，使之更加體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

二、必須充分體現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗制度科學(xué)化的要求

一是必須解決好現(xiàn)行制度不系統(tǒng)、不配套和注重實(shí)體性、忽視程序性，注重單體性、忽視系統(tǒng)性，注重原則性、忽視操作性等問(wèn)題。構(gòu)建反腐倡廉制度體系，至少必須由三個(gè)方面的內(nèi)容構(gòu)成：⑴以黨和國(guó)家的根本大法為主要內(nèi)容的根本制度，如《憲法》、《黨章》等。⑵以反腐敗的黨內(nèi)綜合性法規(guī)和國(guó)家基本法律為主要內(nèi)容的基本制度，如《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等。⑶以廉潔自律、源頭防范、查辦懲處、權(quán)益保障等四部分內(nèi)容為主體框架的具體制度。要通過(guò)建立健全上述幾個(gè)方面的制度，形成層次分明、結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、制約有效的不愿腐敗、不能腐敗、不敢腐敗和不必腐敗的機(jī)制和制度，切實(shí)發(fā)揮制度體系整體效能。

二是按照權(quán)力配比原則和制度之間互相制衡的要求，構(gòu)建縱橫交錯(cuò)的權(quán)力制衡網(wǎng)絡(luò)，以防止權(quán)力失控和行為失范。要建立和完善四方面機(jī)制：（1）黨的集體領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。為了有效地實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，必須使集體領(lǐng)導(dǎo)的原則進(jìn)一步具體化和制度化。（2）黨內(nèi)權(quán)力制衡機(jī)制。結(jié)合我國(guó)的實(shí)際，可以考慮在執(zhí)政黨內(nèi)部實(shí)行決策、執(zhí)行和監(jiān)督三種權(quán)力相互協(xié)調(diào)、相互制約的機(jī)制，以權(quán)力制約權(quán)力。（3）黨內(nèi)與黨外監(jiān)督的協(xié)調(diào)機(jī)制。要把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、組織監(jiān)督與法律監(jiān)督、專門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，積極整合監(jiān)督資源，進(jìn)一步形成促進(jìn)制度落實(shí)的整體合力，推動(dòng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效制衡。形成權(quán)力正確行使的有效機(jī)制的思考湖北省委副書(shū)記、省紀(jì)委書(shū)記 黃遠(yuǎn)志

按照黨的十六屆四中全會(huì)《決定》要求，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民謀利益，必須在監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)上下功夫。

把監(jiān)督制約與思想教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，牢固樹(shù)立正確的監(jiān)督和被監(jiān)督意識(shí)是做好監(jiān)督工作的前提。要通過(guò)加強(qiáng)權(quán)力觀教育，使黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部真正明白，權(quán)力是人民給的，必須受到人民的監(jiān)督。權(quán)力越大，就越需要監(jiān)督，失去監(jiān)督必然導(dǎo)致腐敗。領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督的意識(shí)增強(qiáng)了，才能真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

把監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)寓于制度創(chuàng)新之中，形成黨內(nèi)監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。制度創(chuàng)新是強(qiáng)化監(jiān)督的保證，要通過(guò)制度創(chuàng)新，推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)范化、科學(xué)化。健全黨代會(huì)制度，明確黨代會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮黨代表監(jiān)督作用的途徑和形式；建立常委會(huì)議事制、常委會(huì)工作審議制、常委會(huì)班子成員工作評(píng)議制等制度，強(qiáng)化班子成員的監(jiān)督。嚴(yán)格黨的選舉、任期和彈劾罷免制度，增強(qiáng)黨內(nèi)選舉的競(jìng)爭(zhēng)程度。完善黨內(nèi)監(jiān)督的十項(xiàng)制度，使之更加明確具體，便于操作。加強(qiáng)專門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)的建設(shè)，保證其權(quán)威性和相對(duì)獨(dú)立性。

把完善權(quán)力的組織結(jié)構(gòu)作為監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)的著力點(diǎn)，使制衡機(jī)制成為權(quán)力系統(tǒng)的固有功能。推動(dòng)權(quán)力結(jié)構(gòu)合理化、權(quán)力配置科學(xué)化、運(yùn)行程序嚴(yán)密化是實(shí)現(xiàn)權(quán)力制約有效、監(jiān)督有力的體制性保障。為此，要科學(xué)劃定黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限，科學(xué)劃定政府及其部門(mén)的職能，從法律、法規(guī)、制度上明確各權(quán)力層次、權(quán)力主體的職責(zé)，逐步實(shí)行決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)分離，防止越位、缺位、錯(cuò)位，從而優(yōu)化權(quán)力體系的組織結(jié)構(gòu)和功能配置，使其在運(yùn)行中實(shí)現(xiàn)各種要素相互制約。

把民主政治建設(shè)貫穿于權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程，形成立體監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)。民主是腐敗的天敵。構(gòu)建權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制必須把民主政治建設(shè)作為重中之重來(lái)抓，擴(kuò)大黨和國(guó)家政治生活民主化程度，推動(dòng)公共權(quán)力公開(kāi)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督程序化、規(guī)范化、經(jīng)常化，堅(jiān)持把黨內(nèi)監(jiān)督同其他監(jiān)督、自上而下的監(jiān)督同自下而上的監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，形成責(zé)權(quán)明確，聯(lián)系緊密，配合有力，信息共享的監(jiān)督體系。

把健全測(cè)評(píng)預(yù)警機(jī)制作為監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，增強(qiáng)監(jiān)督的預(yù)見(jiàn)性。要通過(guò)制定測(cè)評(píng)預(yù)警目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，量化廉政指數(shù)、行風(fēng)評(píng)價(jià)指數(shù)，定期走訪黨代表、人大代表、政協(xié)委員，開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查和民意測(cè)評(píng)，建立反腐敗情報(bào)交流制度，對(duì)各單位反腐保廉情況進(jìn)行定量和客觀的檢測(cè)評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，增強(qiáng)監(jiān)督的時(shí)效。

把懲處作為強(qiáng)化監(jiān)督制約的重要手段，增強(qiáng)監(jiān)督的有效性。要通過(guò)深入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域、腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)部位和環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違紀(jì)違法案件，改進(jìn)辦案方式和方法，提高運(yùn)用高科技手段突破案件的能力，健全跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制和國(guó)際執(zhí)法合作機(jī)制，加大追逃、追贓力度，嚴(yán)懲腐敗分子，增強(qiáng)法紀(jì)監(jiān)督的權(quán)威性和震懾力。建立健全檢察機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防腐敗體系駐最高人民檢察院紀(jì)檢組組長(zhǎng) 葉青純

一、立足教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防線

從源頭上預(yù)防和治理腐敗，教育是基礎(chǔ)。首先，教育的內(nèi)容要有針對(duì)性。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)檢察隊(duì)伍的思想狀況和執(zhí)法辦案中容易發(fā)生問(wèn)題的環(huán)節(jié)加強(qiáng)教育。目前，我們要緊緊圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的主題，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以權(quán)力觀教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)理想信念教育，教育和引導(dǎo)廣大檢察干警牢固樹(shù)立“立檢為公、執(zhí)法為民”的思想，提高檢察干警的思想道德水平。繼續(xù)開(kāi)展黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)教育，不斷增強(qiáng)檢察干警的紀(jì)律意識(shí)和依紀(jì)依法辦案的觀念。其次，教育的方式方法要靈活。要根據(jù)不同時(shí)期的檢察工作實(shí)際和干警不同層次的需求，采取廣大檢察干警喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，通過(guò)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩、播放影視資料等活動(dòng)，開(kāi)展內(nèi)容豐富的黨風(fēng)黨紀(jì)教育。

二、健全制度，不斷提高反腐倡廉的法制化水平

建設(shè)反腐倡廉的制度體系，既要抓好現(xiàn)有體制機(jī)制制度的改革創(chuàng)新，又要進(jìn)一步拓寬從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域。要在堅(jiān)持以往各項(xiàng)行之有效的制度的基礎(chǔ)上，不斷建立健全符合檢察機(jī)關(guān)特點(diǎn)的教育和監(jiān)督制度。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、談話和誡勉、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告等已有的制度規(guī)定。建立和完善巡視、上級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人同下級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)談話、下級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人及家庭重大事項(xiàng)的雙重報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、上級(jí)檢察院派員參加下級(jí)檢察院黨組民主生活會(huì)等五項(xiàng)制度，逐步構(gòu)建一套嚴(yán)以自律不想為、嚴(yán)肅查處不敢為、嚴(yán)格管理不能為的檢察廉政建設(shè)體系。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，保證檢察權(quán)的正確行使

一是加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部執(zhí)法辦案的監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要把加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)的監(jiān)督作為重點(diǎn)，加大對(duì)執(zhí)法辦案的監(jiān)督力度，促進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。二是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是檢察長(zhǎng)的監(jiān)督。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要不斷提高對(duì)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的能力。三是改革完善檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的職責(zé)分工。實(shí)行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)辦案職能相分離，偵查審查逮捕、審查起訴職能分別由不同內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)并相互制約；實(shí)行分管業(yè)務(wù)范圍相分離，副檢察長(zhǎng)不能同時(shí)分管舉報(bào)、偵查監(jiān)督、公訴等兩項(xiàng)以上具有制約功能的業(yè)務(wù)工作；實(shí)行上下級(jí)檢察院之間的決定與監(jiān)督權(quán)限相分離，如對(duì)職務(wù)犯罪案件決定立案、不起訴、撤案等，要求必須報(bào)上級(jí)檢察院批準(zhǔn)或備案，上級(jí)檢察院發(fā)現(xiàn)下級(jí)檢察院處理不當(dāng)?shù)模袡?quán)直接糾正或指令糾正。四是充分發(fā)揮人民監(jiān)督員的外部監(jiān)督作用。

四、加大懲處力度，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件

要不斷加大查辦案件工作力度，重點(diǎn)查辦檢察系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件特別是貪贓枉法、徇私舞弊、索賄受賄案件以及濫用檢察權(quán)嚴(yán)重?fù)p害人民群眾利益和檢察機(jī)關(guān)形象的案件，整合辦案資源，完善案件管理，不斷提高辦案質(zhì)量，充分發(fā)揮查辦案件在建立健全懲防體系中的治本作用，更加有效地減少和預(yù)防檢察人員違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)“一把手”監(jiān)督要正確處理好五個(gè)關(guān)系駐人事部紀(jì)檢組組長(zhǎng) 李有慰

加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)“一把手”監(jiān)督，是堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”方針、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求。加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)“一把手”監(jiān)督，要求我們正確處理五個(gè)關(guān)系：

一是正確處理對(duì)黨內(nèi)“一把手”監(jiān)督和開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督的關(guān)系。對(duì)黨內(nèi)“一把手”監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的重中之重，也是黨內(nèi)監(jiān)督的難點(diǎn)。但黨內(nèi)監(jiān)督不僅包括對(duì)黨內(nèi)“一把手”監(jiān)督，還包括對(duì)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，以及所有普通黨員的監(jiān)督。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員，以及所有普通黨員在履行接受監(jiān)督義務(wù)的同時(shí)，又行使著監(jiān)督權(quán)力。既要高度重視和善于把握對(duì)黨內(nèi)“一把手”監(jiān)督這個(gè)“點(diǎn)”，又要注重培育黨內(nèi)監(jiān)督大環(huán)境這個(gè)“面”，使整個(gè)黨內(nèi)監(jiān)督工作得到全面加強(qiáng)。

二是正確處理黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督的關(guān)系。黨內(nèi)監(jiān)督作為黨自身建設(shè)的重要方面，在各種監(jiān)督中起著基礎(chǔ)和核心的作用。黨外監(jiān)督作為黨內(nèi)監(jiān)督的延伸和補(bǔ)充，對(duì)于提高黨內(nèi)監(jiān)督水平具有促進(jìn)作用。正確處理黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督的關(guān)系，要在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，拓寬黨外監(jiān)督渠道；要建立黨內(nèi)“一把手”與社會(huì)各界人士密切聯(lián)系的機(jī)制，使黨外人士能夠?qū)ζ溥M(jìn)行監(jiān)督；要將黨內(nèi)“一把手”的決策及時(shí)公開(kāi)，提高社會(huì)認(rèn)知度；要切實(shí)保障憲法賦予公民的建議、批評(píng)、控告、檢舉等權(quán)利，保護(hù)群眾參與對(duì)黨內(nèi)“一把手”監(jiān)督的積極性和能動(dòng)性。

三是正確處理思想教育和落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例的關(guān)系。黨內(nèi)監(jiān)督條例規(guī)范了監(jiān)督對(duì)象的行為，是自律和他律的有機(jī)結(jié)合。思想教育同樣對(duì)黨內(nèi)“一把手”監(jiān)督體現(xiàn)關(guān)口前移，加強(qiáng)防范，使其不犯錯(cuò)誤和少犯錯(cuò)誤；二者又各有其特定的優(yōu)勢(shì)和不可替代的作用，相輔相成，互為補(bǔ)充。我們既要立足教育，筑牢黨內(nèi)“一把手”的思想道德防線，又要用制度和機(jī)制約束和規(guī)范其行為；要二者并重、并用，形成系統(tǒng)效應(yīng)、良性互動(dòng)，統(tǒng)一于懲治和預(yù)防腐敗體系之中。

四是正確處理保障黨員知情權(quán)和調(diào)動(dòng)黨員監(jiān)督積極性的關(guān)系。要保證監(jiān)督有效，監(jiān)督者必須要有充分的知情權(quán)；同時(shí)，不調(diào)動(dòng)黨員行使監(jiān)督權(quán)的積極性，即使黨員知情，監(jiān)督也會(huì)流于形式。保障黨員知情權(quán)和調(diào)動(dòng)黨員監(jiān)督積極性是不可分割、互為條件的關(guān)系。在加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)“一把手”監(jiān)督工作中，首先要做到保障黨員知情權(quán)。其次要調(diào)動(dòng)黨員監(jiān)督的積極性，通過(guò)宣傳教育，提高廣大黨員對(duì)黨內(nèi)“一把手”進(jìn)行監(jiān)督的法紀(jì)意識(shí)和政治責(zé)任感。第三要落實(shí)黨員權(quán)利保障條例，保障黨員全面行使對(duì)黨內(nèi)“一把手”監(jiān)督的權(quán)力。

五是正確處理履行監(jiān)督職責(zé)和嚴(yán)肅黨內(nèi)監(jiān)督紀(jì)律的關(guān)系。履行對(duì)黨內(nèi)“一把手”監(jiān)督職責(zé)從根本上講，是對(duì)黨內(nèi)“一把手”的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛(ài)護(hù)，嚴(yán)肅黨內(nèi)監(jiān)督紀(jì)律則是正確行使監(jiān)督權(quán)力的保障，二者密不可分。要充分發(fā)揮黨委、紀(jì)委的監(jiān)督作用，認(rèn)真履行對(duì)黨內(nèi)“一把手”的監(jiān)督職責(zé)。黨內(nèi)“一把手”要自覺(jué)接受監(jiān)督。要鼓勵(lì)、支持黨員及黨組織對(duì)黨內(nèi)“一把手”進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)又要切實(shí)保護(hù)支持“一把手”工作，維護(hù)監(jiān)督紀(jì)律的嚴(yán)肅性。在國(guó)民教育中加強(qiáng)廉潔教育的思考駐教育部紀(jì)檢組組長(zhǎng) 田淑蘭

教育系統(tǒng)是培養(yǎng)人才、傳承文明、建設(shè)先進(jìn)文化的重要基地，教育事業(yè)在國(guó)家發(fā)展中具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和全局性作用，在國(guó)民教育中加強(qiáng)廉潔教育，構(gòu)建校園廉政文化氛圍，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的基礎(chǔ)性工程。

青少年是祖國(guó)的未來(lái)，民族的希望。只有幫助廣大青少年樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，確立走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的共同理想和堅(jiān)定信念，了解掌握與廉政相關(guān)的法律法規(guī)，培養(yǎng)健全的民主與法律意識(shí)，擁有良好的組織紀(jì)律性，才能培養(yǎng)他們成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，也才能為社會(huì)源源不斷地輸送各方面急需的廉潔人才，才能使懲治和預(yù)防腐敗工作達(dá)到預(yù)期目的，確保中華民族偉大復(fù)興歷史任務(wù)的順利完成。我們要從講政治、講大局的高度，著眼未來(lái)，充分認(rèn)識(shí)在國(guó)民教育中加強(qiáng)廉潔教育的重大戰(zhàn)略意義。

在國(guó)民教育中加強(qiáng)廉潔教育的主要任務(wù)是，以理想信念教育為關(guān)鍵，把思想政治教育、道德教育和紀(jì)律教育結(jié)合起來(lái)，大力開(kāi)展各種校園廉政文化建設(shè)，引導(dǎo)廣大青少年牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，自覺(jué)抵御各種腐朽思想的侵蝕，增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)。今后一段時(shí)間內(nèi)廉潔教育主要加強(qiáng)四個(gè)方面工作：

（一）積極在中小學(xué)開(kāi)展廉潔專題教育。分三個(gè)年齡段進(jìn)行：一是在小學(xué)五、六年級(jí)開(kāi)展“廉潔教育”，主要以講述歷史上清正廉明官員故事。我黨老一輩革命家的高風(fēng)亮節(jié)以及黨和國(guó)家優(yōu)秀干部的事跡為主；二是在初中開(kāi)展“廉潔教育”以初步學(xué)習(xí)了解一些與廉政相關(guān)的法律法規(guī)，并結(jié)合一些正面案例組織學(xué)生討論為主；三是在高中開(kāi)展“廉潔教育”以較全面學(xué)習(xí)了解我國(guó)廉政的法律法規(guī)并結(jié)合一些正、反面案例組織學(xué)生討論為主。

（二）積極在大學(xué)開(kāi)展廉潔教育。主要內(nèi)容包括：中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉的理論與實(shí)踐；社會(huì)主義政治文明建設(shè)理論；依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的治國(guó)方略；我國(guó)在廉政建設(shè)和反腐敗方面的政策法規(guī)；中國(guó)古代廉政思想；《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》以及國(guó)外在廉政建設(shè)和反腐敗方面的政策法規(guī)與經(jīng)驗(yàn)；等等。充分發(fā)揮高校思想政治理論課和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)課程在廉潔教育中的主渠道作用，從多方面融入廉潔教育內(nèi)容。同時(shí)積極拓寬開(kāi)展廉潔教育的渠道和途徑。

（三）實(shí)現(xiàn)廉潔教育方法與載體的多樣化。要力求準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下開(kāi)展廉潔教育遇到的新情況新問(wèn)題，遵循大、中、小學(xué)生思想道德形成和發(fā)展的客觀規(guī)律，適應(yīng)學(xué)生的年齡層次、心理特點(diǎn)、知識(shí)水平和接受能力，科學(xué)安排廉潔教育內(nèi)容，講究方式方法，注意科學(xué)性、思想性、理論性和藝術(shù)性，增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力。注意運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)和多媒體課件開(kāi)展廉潔教育。

（四）編寫(xiě)廉潔教育的教學(xué)資料。組織專家、學(xué)者根據(jù)廉潔教育的要求和學(xué)生關(guān)注的問(wèn)題，收集、整理國(guó)內(nèi)外開(kāi)展廉政建設(shè)和反腐敗教育的相關(guān)資料，編印成冊(cè)，作為開(kāi)展廉潔教育的教學(xué)參考資料。加強(qiáng)廉政監(jiān)測(cè)評(píng)估科學(xué)預(yù)測(cè)反腐趨勢(shì)駐中國(guó)社科院紀(jì)檢組組長(zhǎng) 李秋芳

廉政建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，是以綜合而科學(xué)的廉政評(píng)估指標(biāo)體系為衡量?jī)?nèi)容，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查研究與分析預(yù)測(cè)為對(duì)策依據(jù)的系統(tǒng)工程。它是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下反腐敗理論和實(shí)踐的創(chuàng)新，將對(duì)懲治和預(yù)防腐敗體系的建立和運(yùn)行產(chǎn)生積極影響。

一、廉政建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系的主要目標(biāo)

（一）準(zhǔn)確描述腐敗狀況。將來(lái)源于社會(huì)及各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)公職人員貪污、腐敗、瀆職案件的舉報(bào)、投訴、立案查處等客觀信息和群眾對(duì)上述現(xiàn)象的認(rèn)知、對(duì)廉政建設(shè)的評(píng)價(jià)等主觀測(cè)量加以綜合，形成科學(xué)的指標(biāo)體系。

（二）監(jiān)測(cè)和評(píng)估教育、制度、監(jiān)督等反腐倡廉舉措的實(shí)際效果。對(duì)重大反腐倡廉舉措推出前、中、后不同時(shí)期的廉政建設(shè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)的變化加以量化的比較分析，評(píng)估這些重大反腐舉措是否產(chǎn)生影響以及影響的程度。建立起從中央到地方省市縣多層次、跨行業(yè)的信息收集系統(tǒng)，綜合運(yùn)用定點(diǎn)監(jiān)測(cè)、抽樣調(diào)查、深度訪談、典型案例分析等手段，多角度綜合分析，為科學(xué)防范提出對(duì)策建議。

（三）科學(xué)預(yù)測(cè)反腐趨勢(shì)。在對(duì)數(shù)據(jù)資料和案例資料綜合分析的基礎(chǔ)上，對(duì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行類型歸納，提取案例與當(dāng)事人的特征，發(fā)現(xiàn)相應(yīng)的誘發(fā)與控制因素，進(jìn)而提出有效的政策性建議。

二、廉政建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系的基本內(nèi)容

（一）區(qū)域、行業(yè)和重點(diǎn)相關(guān)領(lǐng)域腐敗指數(shù)的設(shè)計(jì)和監(jiān)測(cè)。參照貧困率、基尼系數(shù)、失業(yè)率等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展背景指標(biāo)，以舉報(bào)、投訴、案件查處等為客觀依據(jù)，以公眾滿意度為主觀評(píng)價(jià)，準(zhǔn)確描述不同區(qū)域、行業(yè)的腐敗狀況。腐敗高發(fā)領(lǐng)域主要有國(guó)企改革中的國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓、城市國(guó)有土地開(kāi)發(fā)中的土地流失、農(nóng)村集體土地征用、政府采購(gòu)系統(tǒng)中的官商合謀、銀行和金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移藏匿資產(chǎn)和操縱市場(chǎng)、干部任用中的不正之風(fēng)、教育事業(yè)亂收費(fèi)以及某些私營(yíng)企業(yè)對(duì)國(guó)有和集體財(cái)產(chǎn)的侵蝕等等。

（二）公眾反腐倡廉滿意度和信心指數(shù)監(jiān)測(cè)。可采用電話訪談或問(wèn)卷調(diào)查的方式，建立公眾反腐倡廉的定期滿意度指數(shù)和信心指數(shù)，并對(duì)群眾的認(rèn)知、評(píng)價(jià)、具體建議及行動(dòng)選擇等參與路徑進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

（三）快速反應(yīng)調(diào)查。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的典型腐敗案件建立快速反應(yīng)調(diào)查機(jī)制，能夠獲得第一手資料，為查處腐敗提供參考。

三、廉政建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系的構(gòu)建思路

（一）設(shè)立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)考慮逐步建立起全國(guó)統(tǒng)一的反腐倡廉監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，包括專家組、監(jiān)控中心和覆蓋主要區(qū)域的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。專家組負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)指標(biāo)的設(shè)計(jì)和修訂、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析、監(jiān)測(cè)報(bào)告的撰寫(xiě)等；監(jiān)控中心負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)網(wǎng)站的建設(shè)和維護(hù)、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的具體實(shí)施等；監(jiān)測(cè)站點(diǎn)負(fù)責(zé)具體數(shù)據(jù)的采集、匯總和上傳等。

（二）設(shè)定調(diào)查方式。

1、文案收集：收集相關(guān)公開(kāi)資料，人均收入、基尼系數(shù)、失業(yè)率、貧困率等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的背景指標(biāo)為一類，報(bào)刊公開(kāi)發(fā)表的腐敗案件及公眾反映為另一類。

2、新聞監(jiān)測(cè)：對(duì)于新聞發(fā)布的腐敗案件及公眾反映進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)。

3、站點(diǎn)監(jiān)測(cè)：根據(jù)設(shè)立監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、設(shè)計(jì)好的指標(biāo)采集數(shù)據(jù)。

4、電話訪問(wèn)：主要針對(duì)輿情類、滿意度類、快速反映調(diào)查等公眾認(rèn)知和評(píng)價(jià)問(wèn)題。

5、問(wèn)卷調(diào)查：其信息更豐富，更能配合指數(shù)研究與監(jiān)測(cè)。

6、個(gè)案訪談：根據(jù)需要對(duì)相關(guān)專家和對(duì)象進(jìn)行深入訪談。

（三）產(chǎn)出形式：

1、腐敗預(yù)警指數(shù)。

2、區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域腐敗評(píng)價(jià)指數(shù)。

3、公眾反腐倡廉滿意指數(shù)和信心指數(shù)。

第三篇：教育制度監(jiān)督三者并重 筑起三道防線建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)三項(xiàng)機(jī)制[模版]

教育制度監(jiān)督三者并重 筑起三道防線 建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)三項(xiàng)機(jī)制

黨的十六屆四中全會(huì)明確提出，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并重、注重防范的方針，并且提出要建立健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。因此，加強(qiáng)教育，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，這對(duì)于建立健全具有公安特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，努力提高黨的執(zhí)政能力，保證社會(huì)健康發(fā)展具有十分重要的意義。

一、加強(qiáng)教育，建立健全教育預(yù)警機(jī)制，筑起“不想腐敗”的思想防線。當(dāng)前有極少數(shù)干部對(duì)腐敗問(wèn)題存在一種猶如吃“臭豆腐”一樣的矛盾心理，見(jiàn)到別人搞腐敗義憤填膺，遇到機(jī)會(huì)卻又“毫不客氣”。一方面，站在臺(tái)上慷慨陳辭，對(duì)腐敗現(xiàn)象恨之入骨，咬牙切齒，惟恐懲治不力；另一方面，暗地里卻又同流合污，干一些見(jiàn)不得人的勾當(dāng)，總覺(jué)得自己不搞，就得不到“實(shí)惠”，感到“劃不來(lái)”，貪一點(diǎn)，收一點(diǎn)，撈一點(diǎn)，才會(huì)心安理得。正因?yàn)橛羞@些思想認(rèn)識(shí)的存在，對(duì)腐敗現(xiàn)象反也反了，治也治了，就是很難使之絕跡。群眾稱之為臺(tái)上反腐敗，臺(tái)下搞腐敗，這類貪官是說(shuō)一套，做一套，不足為信。按照犯罪心理學(xué)家新提出的抑制理論，不違法者有這樣的特點(diǎn)：有較好的內(nèi)抑制，即自我控制，有良好的自我概念，有得到充分發(fā)展的超自我，在欲望得不到滿足時(shí)忍耐性很強(qiáng)，責(zé)任感強(qiáng)。內(nèi)抑制所涉及的道德、認(rèn)識(shí)、倫理規(guī)范的內(nèi)在作用，即道德內(nèi)約束。在當(dāng)前，少數(shù)人思想認(rèn)識(shí)迷失，道德觀念錯(cuò)位，行為準(zhǔn)則失范，引起了群眾極大不滿。因此，要加強(qiáng)對(duì)黨員干部思想政治教育，提高政治素養(yǎng)。列寧曾經(jīng)指出：貪污腐敗現(xiàn)象“是任何軍事上的勝利和政治上的改造都治不好的一種毒瘡。事實(shí)上，這種毒瘡不能用軍事上的勝利和政治改造來(lái)醫(yī)治，它只能用提高文化來(lái)醫(yī)治。”他還指出：“政治上有修養(yǎng)的人是不會(huì)貪污的。”具有現(xiàn)代政治修養(yǎng)的人，能自覺(jué)地確立共產(chǎn)主義信仰，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和時(shí)代使命感，能自覺(jué)地履行權(quán)力賦予的義務(wù)。

公安機(jī)關(guān)作為國(guó)家刑事司法和治安管理力量之一，站在對(duì)敵斗爭(zhēng)第一線，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)顯得尤其重要。為了引導(dǎo)民警牢固樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)利觀、地位觀，提高政治素養(yǎng)和道德修養(yǎng)，增強(qiáng)拒腐防變的能力，要在 全市公安系統(tǒng)中堅(jiān)持不懈地開(kāi)展了黨風(fēng)廉政教育。一是抓好黨章教育這個(gè)“重點(diǎn)”。要緊緊圍繞市委開(kāi)展的“三強(qiáng)三促”、共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、市局開(kāi)展的紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，在全體黨員中掀起了學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章的熱潮。通過(guò)教育，確保了以理論的清醒保持政治上的堅(jiān)定，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持一致。二是利用網(wǎng)絡(luò)教育這個(gè)“入點(diǎn)”。要緊密結(jié)合科技強(qiáng)警發(fā)展趨勢(shì)，設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)頁(yè)，設(shè)立專門(mén)平臺(tái)，及時(shí)掛貼法律、法規(guī)、通報(bào)典型案例、上級(jí)指示精神和紀(jì)檢監(jiān)察有關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)日常信息教育，提高廉政建設(shè)的技術(shù)含量，使紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)頁(yè)成為全局反腐倡廉工作日常宣傳教育陣地。三是瞄準(zhǔn)社會(huì)主義榮辱觀教育這個(gè)“熱點(diǎn)”。要根據(jù)市局《關(guān)于進(jìn)一步做好社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)的通知》要求，深入開(kāi)展以學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記提出的“八榮八恥”為主要內(nèi)容的“明榮知恥我先行”活動(dòng)，大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想。期間，要組織民警觀看了《塌方后的反思》、《嫌疑人消失的背后》等警示教育片，使警鐘長(zhǎng)鳴，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大黨員干部和民警的廉潔自律意識(shí)，激發(fā)了廣大民警立足崗位，愛(ài)崗敬業(yè)的工作熱情。四是弘揚(yáng)正面典型教育這個(gè)“亮點(diǎn)”。以任長(zhǎng)霞、毛其信及身邊的全國(guó)優(yōu)秀人民警察王孟軍、高述武、徐述才、黃祥儒等先進(jìn)模范人物為榜樣,積極開(kāi)展正面教育，使廣大民警學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。五是抓實(shí)行風(fēng)、警風(fēng)教育這個(gè)“落點(diǎn)”。要針對(duì)個(gè)別民警在工作中存在的特權(quán)思想、特權(quán)作風(fēng)、“冷橫硬推”、“吃拿卡要”、濫用強(qiáng)制措施、違規(guī)扣押、吊扣證件、公路“三亂”、執(zhí)法犯法、執(zhí)法不作為等現(xiàn)象，嚴(yán)格按照***部長(zhǎng)“人要精神，物要整潔，說(shuō)話要和氣，辦事要公道”四句話的要求，狠抓行風(fēng)、警風(fēng)教育，開(kāi)展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)公正執(zhí)法”專項(xiàng)教育培訓(xùn)活動(dòng)、紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動(dòng)以及落實(shí)“五條禁令”，使民警的宗旨觀念、紀(jì)律觀念、執(zhí)法水平、工作作風(fēng)、專業(yè)技能和人民群眾的滿意率明顯提高。

二、完善制度，建立健全防范管理機(jī)制，筑起“不能腐敗”的措施防線。鄧小平同志曾經(jīng)指出：領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。制度問(wèn)題不解決，思想作風(fēng)問(wèn)題也解決不了。一些腐敗分子犯錯(cuò)誤或犯罪，固然與他們的思想作風(fēng)和個(gè)人素質(zhì)有關(guān)，但在制度方面的漏洞更嚴(yán)重。制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，使之不能腐敗；制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)喾础｜h的十六屆四中全會(huì)提出：制度是預(yù)防腐敗的 重要保障，完善制度，主要是解決領(lǐng)導(dǎo)干部不能腐敗的問(wèn)題，制度建設(shè)也不是一朝一夕就能解決的問(wèn)題，它是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，任何制度都要經(jīng)歷一個(gè)從建立到不斷完善的過(guò)程，任何制度和形式都必須要跟隨黨的中心任務(wù)的變化不斷豐富和發(fā)展。制定科學(xué)合理、行之有效的制度，來(lái)規(guī)范約束黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的言行，是從根本上解決領(lǐng)導(dǎo)干部不能腐敗的基本保證。制度具有常規(guī)性、針對(duì)性、防范性、約束性，但無(wú)論哪種制度的建立，它都存在一個(gè)符合實(shí)際、科學(xué)合理、行之有效的問(wèn)題。制度建設(shè)離不開(kāi)制度創(chuàng)新，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)也提出了新的課題，需要建立和完善新的制度。牢牢把握建立健全制度這個(gè)根本，進(jìn)一步強(qiáng)化黨紀(jì)政紀(jì)、法制觀念和制度意識(shí)，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)、筑牢“不能腐敗”的措施防線。

在黨風(fēng)廉政建設(shè)中要始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的原則，從源頭堵起，從根子抓起，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，形成規(guī)范嚴(yán)密的隊(duì)伍管理機(jī)制。一是建立健全信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制。要首先是制定信訪工作規(guī)范，繼續(xù)推行回訪制度，進(jìn)一步鞏固深化“大接訪”的活動(dòng)成果，切實(shí)推進(jìn)公安信訪工作的規(guī)范化、法制化和制度化的進(jìn)程，研究制定信訪工作規(guī)范，用制度的形式將信訪工作進(jìn)一步明確，切實(shí)做到暢通信訪渠道、創(chuàng)新工作機(jī)制、規(guī)范工作程序。二是建立健全民警廉政檔案。要認(rèn)真組織全體民警填寫(xiě)了《個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告表》等各類廉政表格，強(qiáng)化廉政檔案的硬件建設(shè)，為考察任用干部、年終考核等級(jí)評(píng)比提供依據(jù)。三是強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。要逐級(jí)簽訂“黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)”、“五條禁令”、“八條鐵規(guī)”保證書(shū)，增強(qiáng)民警的自危感和自律意識(shí)。四是嚴(yán)格落實(shí)提醒、告誡、談話制度。針對(duì)苗頭性、傾向性及群眾反映的有關(guān)問(wèn)題，要及時(shí)對(duì)有關(guān)單位和人員進(jìn)行提醒、談話，下達(dá)《監(jiān)察建議書(shū)》，對(duì)排查出的“重點(diǎn)人”分包到其所在單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行“結(jié)對(duì)子”幫教，并對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查。五是強(qiáng)化警務(wù)公開(kāi)。要充分運(yùn)用警務(wù)公開(kāi)欄、觸摸式電腦、互聯(lián)網(wǎng)和新聞媒體等，將公安交警的職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦事結(jié)果向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)，增強(qiáng)透明度，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。六是推行大額物品集體采購(gòu)制。為增收節(jié)支，堵塞漏洞，在物品購(gòu)臵方面要實(shí)行集體采購(gòu)制，防止奢侈浪費(fèi)問(wèn)題的發(fā)生，避免商業(yè)賄賂。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，建立健全監(jiān)督保障機(jī)制，筑起“不敢腐敗”的環(huán)境防線。按照犯罪心理學(xué)家提出的“制度理論”，不違法者另一個(gè)特點(diǎn)：“是有較好 的外抑制，即有效的監(jiān)督和管教，促使他將個(gè)人的規(guī)范目標(biāo)和愿望與社會(huì)制度一致起來(lái)。”外抑制所涉及的社會(huì)法制和社會(huì)監(jiān)督體系要對(duì)人產(chǎn)生作用，使之產(chǎn)生“不敢腐敗”的心理。監(jiān)督體系是指具有監(jiān)督權(quán)的主體依法對(duì)社會(huì)生活管理者以及社會(huì)管理運(yùn)行進(jìn)行檢查、監(jiān)督、懲誡和制約行為。其本質(zhì)是對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，防止權(quán)力濫用。實(shí)踐證明，失去監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗，沒(méi)有有效的監(jiān)督就不會(huì)有對(duì)腐敗現(xiàn)象的真正抑制。

改革開(kāi)放以來(lái)，少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部視制度為“擺設(shè)”，視黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)為“兒戲”，把中央的三令五申當(dāng)成耳邊風(fēng)，你禁你的，他干他的。一是加強(qiáng)廉政法制制度建設(shè)，樹(shù)立法律權(quán)威，把廉政建設(shè)的立足點(diǎn)放在不以個(gè)人品質(zhì)和意志為轉(zhuǎn)移上，從而保證反腐倡廉的各項(xiàng)制度權(quán)威性。鄧小平同志說(shuō)過(guò)：“還是靠法制，搞法制靠得住些。”二是加強(qiáng)黨外監(jiān)督，主要是進(jìn)一步發(fā)展人民民主，建立健全各個(gè)方面制度，要積極推行政務(wù)公開(kāi)、警務(wù)公開(kāi)和民主評(píng)議等民主監(jiān)督形式，讓群眾依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，把國(guó)家賦予的權(quán)力臵于人民監(jiān)督之下。三是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要保證。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，首先要自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督，要自我約束、自我完善、自我提高，認(rèn)真學(xué)習(xí)理解黨內(nèi)監(jiān)督條例和中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例等。這些規(guī)定和要求，在于保障黨員充分享有黨章規(guī)定的批評(píng)權(quán)、檢舉權(quán)、申訴權(quán)和控告權(quán)，為黨內(nèi)監(jiān)督提供制度保證和法律依據(jù)，大力推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督和作風(fēng)建設(shè)的法制化進(jìn)程。發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主是進(jìn)一步發(fā)展人民民主的有利條件，只要把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，反腐敗工作就會(huì)事半功倍，就能筑起“不敢腐敗”的環(huán)境防線。

總之，教育、制度、監(jiān)督是預(yù)防腐敗體系中不可缺少的三個(gè)環(huán)節(jié)，重要解決是“不想腐敗”、“不能腐敗”、“不敢腐敗”的問(wèn)題，即治標(biāo)又治本，三者相互依賴、互為促進(jìn)，對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

第四篇：堅(jiān)持中西藥并重

2012年版國(guó)家基本藥物目錄發(fā)布 堅(jiān)持中西藥并重?fù)?jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站消息，2012年版國(guó)家基本藥物目錄已經(jīng)發(fā)布。目錄分為化學(xué)藥品和生物制品、中成藥、中藥飲片三個(gè)部分，其中，化學(xué)藥品和生物制品317種，中成藥203種，共計(jì)520種。目錄中的化學(xué)藥品和生物制品數(shù)量與世界衛(wèi)生組織現(xiàn)行推薦的基本藥物數(shù)量相近，并堅(jiān)持中西藥并重。

2012年版目錄是以2009年的目錄為基礎(chǔ)，堅(jiān)持“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”，在數(shù)量上與目前基層實(shí)際使用數(shù)量相銜接，參考WHO基本藥物示范目錄，充分考慮中國(guó)現(xiàn)階段基本國(guó)情和基本醫(yī)療保障能力。

2012年版目錄具有以下特點(diǎn)：一是增加了品種，能夠更好地服務(wù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，推動(dòng)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面配備、優(yōu)先使用基本藥物。二是優(yōu)化了結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充抗腫瘤和血液病用藥，注重與常見(jiàn)病、多發(fā)病特別是重大疾病以及婦女、兒童用藥的銜接。三是規(guī)范了劑型、規(guī)格，初步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。盡管品種數(shù)量增加，但劑型、規(guī)格的數(shù)量減少，有利于基本藥物招標(biāo)采購(gòu)，保障供應(yīng)，落實(shí)基本藥物全程監(jiān)管。四是注重與醫(yī)保(新農(nóng)合)支付能力相適應(yīng)，確保基本藥物較高的比例報(bào)銷(xiāo)。

2012年初，衛(wèi)生部著手2012年版目錄的制訂工作。7月上旬，基本藥物工作委員會(huì)召開(kāi)全體會(huì)議，審議通過(guò)工作方案，并建立健全部門(mén)協(xié)調(diào)工作機(jī)制。衛(wèi)生部組織3100余名醫(yī)藥和臨床專家，對(duì)選入目錄的基本藥物安全性、有效性和經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行研究論證，同時(shí)，在國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦和相關(guān)部門(mén)大力支持下，充分聽(tīng)取和吸收采納了各方面意見(jiàn)。11月下旬，基本藥物工作委員會(huì)再次召開(kāi)全體會(huì)議，審議通過(guò)2012年版目錄，并及時(shí)向國(guó)務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。經(jīng)各部門(mén)會(huì)簽同意，專門(mén)向國(guó)務(wù)院書(shū)面報(bào)告了目錄制定情況。

國(guó)家基本藥物目錄是實(shí)施基本藥物制度的基礎(chǔ)和龍頭。2012年版目錄發(fā)布后，還將繼續(xù)完善相關(guān)政策。主要是按照“十二五”醫(yī)改規(guī)劃部署要求，落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制的意見(jiàn)》，完善藥品招標(biāo)采購(gòu)機(jī)制，保障基本藥物供應(yīng)。加強(qiáng)基本藥物電子碼全程質(zhì)量監(jiān)管，開(kāi)展基本藥物臨床使用綜合評(píng)價(jià)，合理確定二三級(jí)醫(yī)院基本藥物使用比例，加強(qiáng)基本藥物應(yīng)用指南和處方集的宣傳和培訓(xùn)，促進(jìn)基本藥物優(yōu)先合理使用。

圍繞實(shí)施2012年版目錄，進(jìn)一步建立健全基本藥物遴選、生產(chǎn)、采購(gòu)、配送、使用、監(jiān)管、定價(jià)、報(bào)銷(xiāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理制度，完善相關(guān)政策措施，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，需要多部門(mén)的密切協(xié)調(diào)合作，需要全社會(huì)的理解、支持和共同參與。

第五篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)教育制度

物資總公司黨風(fēng)廉政建設(shè)教育制度

為了加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，促進(jìn)公司干部牢固樹(shù)立廉潔自律的意識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變的能力，特制訂本制度。

一、指導(dǎo)思想

以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)理論，加大對(duì)干部法制和紀(jì)律以及黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育力度，認(rèn)真解決干部隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)上存在的突出問(wèn)題，提高拒腐防變的能力。

二、教育目標(biāo)

通過(guò)不斷地教育和學(xué)習(xí)，一是促進(jìn)干部的思想認(rèn)識(shí)有新的提高，更加堅(jiān)定理想信念，牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀；二是干部的職業(yè)道德觀念有新的轉(zhuǎn)變，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀；三是干部的紀(jì)律觀念和法制觀念有新的增強(qiáng)，真正作到依法執(zhí)政和廉潔從政；四是干部的政治方向辨別能力有新的提高，經(jīng)得起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下腐蝕和反腐蝕斗爭(zhēng)的考驗(yàn)。

三、學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容

1、黨紀(jì)條規(guī)教育。主要包括：（1）中央、國(guó)務(wù)院制訂的紀(jì)律條規(guī)，如《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》、《國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員貪污賄賂行政處分暫行規(guī)定》、《國(guó)家

行政機(jī)關(guān)工作人員貪污賄賂行政處分暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則》；

（2）中紀(jì)委作出的廉潔自律規(guī)定，如《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》；（3）縣委縣政府、縣紀(jì)委作出的紀(jì)律規(guī)定；

（4）公司有關(guān)廉政建設(shè)制度。

2、法律法規(guī)教育。主要包括：《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、等與履行國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的法律法規(guī)。

3、從政道德教育。如開(kāi)展國(guó)有企業(yè)行為規(guī)范教育等。

4、形勢(shì)教育。如領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)于廉政建設(shè)和反腐敗工作的講話和論述，中紀(jì)委公報(bào)、國(guó)內(nèi)反腐形勢(shì)等內(nèi)容。

5、廉潔奉公、勤政為民先進(jìn)典型教育。身邊的先進(jìn)人物、事跡的示范性教育等。

6、警示教育。如大要案的查處紀(jì)實(shí)，典型腐敗案例等。

7、上級(jí)部門(mén)布置的專題教育。

四、學(xué)習(xí)教育形式

1、集中學(xué)習(xí)。堅(jiān)持按照制度和計(jì)劃組織全體干部定期開(kāi)展學(xué)習(xí)和教育。

2、專題教育。采取報(bào)告會(huì)、專題講座、組織收看重要時(shí)事新聞等方式。

3、開(kāi)展自學(xué)。干部按照學(xué)習(xí)內(nèi)容和要求自行安排時(shí)間開(kāi)展學(xué)習(xí)。

4、廉政回顧。按照一定的形式組織干部集中開(kāi)展執(zhí)行。

廉潔自律規(guī)定回顧活動(dòng)。

5、考試測(cè)驗(yàn)。不定期組織干部參加考試測(cè)驗(yàn)，促進(jìn)干部學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和學(xué)習(xí)效果。

五、組織和要求

1、教育資料由辦公室負(fù)責(zé)搜集、整理提出指導(dǎo)性教育計(jì)劃。

2、集中教育時(shí)間每月不少于一次，一般每周二上午為學(xué)習(xí)日，具體根據(jù)工作需要靈活安排。

3、建立教育出席簽到和登記制度，教育內(nèi)容有專人負(fù)責(zé)記錄，無(wú)故缺席按曠工處理。

4、對(duì)重要的學(xué)習(xí)內(nèi)容，要求寫(xiě)出學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)。

5、下屬各單位教育學(xué)習(xí)情況列入崗位目標(biāo)考核。