第一篇：堅持“五個并重” 推動農村基層組織建設

堅持“五個并重” 推動農村基層組織建設

清水縣以鄉、村兩級換屆工作為契機，堅持“五個并重”，推動農村基層組織建設工作取得新的突破。

建設與服務并重，增強村級組織的服務能力。按照村陣地建設“六室八有”要求，采取“上面爭一點，財政拿一點，單位幫一點，項目擠一點，自己籌一點，黨費補一點”的辦法，籌資1000多萬元，新建和改擴建村級組織活動場所37個，實現了村級活動場所規范化建設全覆蓋。落實村干部坐班制度和村民事務代辦制度，充分發揮黨員活動、村民議事、便民服務、教育培訓和文化娛樂“五個中心”的作用，積極為廣大群眾服務。

選拔與培訓并重，提高黨員干部的綜合素質。始終把選好配強村級領導班子作為基層黨建工作的重點任務，通過換屆選舉、公開選拔、組織選派等途徑，拓寬選人用人渠道，選拔“雙帶”能人，加強村級班子建設。積極創新培訓方式，通過集中輪訓、參觀考察、座談交流，開拓視野，增長見識，理清思路，提升領導農村科學發展的能力。嚴格落實村干部待遇激勵保障機制，通過辦理養老保險和離任生活補貼、考錄鄉鎮公務員、推選進入鄉鎮黨政領導班子等激勵措施，激發村干部干事創業的活力。

公開與管理并重，推進基層民主政治建設。積極落實黨務公開、黨內重大事項通報和雙向述職等制度，確保了黨員對黨內事務的知情權、參與權、表達權和監督權，保障黨員民主權利；結合開展創先爭優活動，進一步健全完善村級民主管理制度，全面推行“四議三雙”工作法和黨員公開承諾制，農村涉農惠農政策、項目建設等重要事項和一些熱點、難點問題經過民主議事決策程序得到有效落實和解決，促進了農村基層民主政治建設不斷發展。

考核與獎懲并重，落實黨建工作責任制。健全完善基層黨建工作責任制，細化考核辦法、量化考核標準，靠實了鄉村兩級黨組織書記抓黨建工作責任。采取以獎代補的形式，加大對基層黨建和創新工作的表彰力度，激發和調動基層黨組織工作積極性和創造性。堅持把黨建工作作為領導班子和領導干部綜合考核的重要內容，注重考核結果運用，使黨建工作由“軟指標”變成“硬任務”，促進了基層黨建工作整體發展。

創建與引導并重，構建和諧農村新風尚。結合創先爭優活動，積極開展黨建示范點創建活動，深入實施基層組織建設“分類提升”工程，推行黨員與困難戶、五保戶、殘障人員“一對一”結對幫扶活動，樹立了一批“引、幫、帶”的先進典型。依托農村黨員干部現代遠程教育網及兩個網絡培訓基地，開展多層次、多形式、多領域的培訓，組織農民走進文化大院，邀請專家講農課、利用網絡學農技、圖片展覽轉風氣，用多種形式促進黨員群眾學文化、學技術、學本領，教育黨員群眾講道德、講文明、講誠信，不斷提升廣大群眾整體素質。

第二篇：官橋鎮堅持開拓創新推動農村基層組織建設

官橋鎮堅持開拓創新推動農村基層組織建設

官橋鎮黨委積極落實中央把2012年作為“基層組織建設年”的部署，緊緊圍繞“強組織、增活力、創先爭優迎十八大”這一主題，不斷開闊思路、創新方法，著力在“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”上下功夫，大力夯實農村基層組織建設基礎，不斷提升基層黨建科學化水平，努力把基層組織建設年辦成群眾滿意工程。

創建村支部書記實績檔案，提升村支部書記素質能力。鎮黨委結合村黨支部換屆承諾、農村黨支部2012年工作計劃以及績效考核和星級評定有關規定，為每位村黨支部書記建立了專門的實績檔案。年初將村級班子建設、黨員發展教育管理、發展村集體經濟、社會治安綜合治理、計劃生育等工作進行量化分解，與村黨支部書記簽訂工作目標責任書。同時建立了月度考評、季度考評、半年考評、績效考核、三年任期目標考核為內容的績效考核體系，實現了考核的常態化、科學化。目前，各村工作計劃及村黨支部書記履職承諾已上報、審核、分解完畢，前兩個月的月度考評也已完成、歸檔。

實施陣地建設“1＋X”工程，提升基層組織服務能力。鎮黨委立足農村基層組織建設實際，按照“推強薦優，重點培樹”的原則，在各黨總支至少培樹1個有代表性和推廣價值的農村黨組織陣地典型，通過“以一優帶全優、以全優促發展”的輻射帶動，積極鼓勵引導各村就近學習樣板村的創建經驗，最終形成村村是樣板的創帶目標。在陣地管理使用上，堅持“建”、“管”、“用”并重的原則，加強對活動陣地的日常管理、綜合利用，采取定期檢查、不定期抽查等方式，確保活動陣地的有效利用，真正成為黨員群眾參事議事的重要平臺。目前，已完成全鎮51個村級黨組織陣地的調查摸底工作并逐一建立了臺帳，從檔案完善、功能設臵、設施配備、環境改善等方面明確了各村近期整改措施和提升目標。

構建多元化教育管理模式，提升黨員隊伍生機活力。鎮黨委緊緊圍繞提高農村黨員政治素質和科技文化素質這個中心，堅持把提高政治素質與增強致富能力相結合，構建多元化教育管理模式，充分發揮遠程教育作用，努力培養一批有文化、懂技術、善經營的農村帶頭人。積極構建田間地頭培訓課堂，將洪林種植專業合作社、“孟嘗君”牌洋蔥基地、前公橋利民蛋雞廠等示范點作為教育的觀摩點，提高教育管理的針對性。開展創建村級“黨員示范崗”、“黨員先鋒崗”活動，激發廣大農村黨員干事創業的熱情。今年以來，先后邀請市委黨校教授、市經管局領導前來授課，邀請農業局領導實地開展培訓活動，組織農村黨員100余人前往洪緒龍莊等地參觀學習，組織農村黨員1000余人通過遠程教育收看春耕春收農田管理要點。

第三篇：當前新型農村社區建設應堅持“五個并重”

當前新型農村社區建設應堅持“五個并重”

（一）引導與激勵并重。

新型農村社區建設的主戰場在農村，主體是農民。沒有農民踴躍參與，社區建設難以順利推進。在宣傳引導上，一要發揮新聞媒體的宣傳主陣地作用。在新聞媒體開辟專題、專欄，進一步強化新型農村社區建設的宣傳策劃和報道工作，著力宣傳新型農村社區建設的重大意義、工作重點、主要任務、具體措施和為百姓帶來的好處等，真正做到家喻戶曉、人人皆知，激發農民群眾積極參加新型農村社區建設的內生動力，營造有利于新型農社區建設的輿論環境。二要發揮基層組織的政治優勢。組織鄉、村干部，逐家逐戶，耐心細致、推心臵腹地做好群眾的思想工作。讓群眾知道建設新型農村社區有利于財產保值增值、收入受益增加和生活水平的提高，利于維護、提升他們的切身利益、具體利益，提高群眾理解、參與和支持新型農村社區建設的積極性。三要發揮榜樣的示范作用。組織基層干部和村民代表到外地已建成新型社區參觀學習，現場觀摩，舉案說法，轉變其思想認識，努力變“要我建”為“我要建”，變“要我拆”為“我要拆”，變“要我搬”為“我要搬”。在激勵措施上。對干部，要獎懲促動。將新型農村社社區建設的好壞與政策支持、財政獎補和干部使用等掛鉤。對新型農村社區綜合考核排序前列的鄉鎮，對鄉鎮主要負責人給予重獎，并優先提拔重用；對優秀新型農村社區采取以獎代補等方式給予資金支持；對在新型農村社區建設工作中表現突出、拆舊效果好、入駐率高、新型農村社區綜合排名前列的村黨支部書記，采取交納養老保險和每月發放生活補貼等方式予以獎勵。對群眾，要激勵引領。在拆遷補償方面，原則上采取貨幣補償和產權臵換相結合的方式進行。對主動拆遷的農戶，在安臵房選址、房屋面積、資金補償等方面給予優惠；對率先入住社區的，給予資金、實物等獎勵。(二)規劃與建設并重。

新型農村社區建設，規劃是前提，是先導、是龍頭、是標準。規劃要有前瞻性。適度超前，既要著眼當前，更要注重今后的發展變化。按照50年，甚至100年不落后的標準，聘請國內一流規劃設計單位編制。要有可行性。摸清各村基本情況、產業分布、民俗特色、歷史文化、資源稟賦等狀況，因地制宜，突出特色，傳承歷史，挖掘內涵，彰顯優勢。建設設計要體現自然和人文特點，沿襲當地風俗習慣和地形地貌，形成聚散相宜、大小適度、錯落有致、特色凸顯的建筑風貌。住房設計要樣式多樣，滿足不同家庭根據需要和財力狀況選擇不同的住房標準。要有銜接性。新型農村社區規劃與土地利用總體規劃、村鎮體系規劃有機銜接，并注重單個項目的形象設計；要與產業規劃同步，宜工則工，宜商則商，宜農則農，統籌考慮社區布點與產業布局；同時，社區試點要與土地綜合整治試點有機結合。要有權威性。規劃一步到位，建設分步實施。已開工未審批的社區，抓緊完善手續，加快報批。規劃一旦編制，就要嚴格執行。嚴格控制群眾“不在無規劃的地方建房、不建無規劃的房子”。對“雙違”現象制止不力或發現“以罰代管”現象的，對其責任人嚴格問責、處理，確保新型農村社區按照規劃有序建設、規范建設。

在新型農村社區建設過程中，堅持因地制宜、分類指導，試點先行、先易后難，群眾自愿、利益引導，運用“四議兩公開”工作法，積極穩妥推進。在建設方式上，采取群眾自建和開發統建、鄰村聯建相結合，聯體別墅和多層、高層住宅樓并建相結合。在社區布點上，堅持依城（城鎮）、靠集（市）、沿路、近水、臨園區（企業）、鄰校（醫）等原則。在建設模式上，可采取以下六種模式：一是產城融合型。采取政府引導、商業開發方式，對產業集聚區內的村莊進行改造，集聚人口，集中集約土地，變農民為市民，為城市發展、工業項目建設拓展空間。二是城鎮改造型。對鄉鎮政府駐地或周邊村，通過資源整合、市場化運作的方式建設新型農村社區，推動人口向城鎮集中、居住向社區集中。三是整村搬遷型。對居住分散、交通不便、重點工程項目征地拆遷、環境不適宜居住的行政村，在交通便利的地方重新選址建設，農民集中居住社區。四是強村兼并型。對交通便利、地理位臵好，有產業基礎、商貿條件，經濟實力和班子戰斗力強、居住較為集中的行政村，通過建新拆舊、滾動發展的方式，逐步兼并周邊村、班子軟弱渙散村，建設新型農村社區。五是能人幫帶型。鼓勵本地在外有實力的能人，返鄉投資社區建設；也可把解決社區產業發展、群眾就業和企業用地等需求結合起來，鼓勵有輻射帶動能力的企業參與社區建設。六是文化傳承型。如依托古村鎮復建改造，圍繞傳承傳統文化建設新型農村社區等。

在堅持高標準、高質量、高品位建設的同時，要完善服務能力，滿足群眾求醫求學求樂等需求。按照“農村社區城市標準”的要求，切實做好新型農村社區基礎設施和管理服務體系建設，達到“五配套”。一是配套建設基礎設施。做到道路設施、供排水設施、供電設施、垃圾收集和處理設施、公廁和污水處理設施、綠化美化亮化體系等全部配套到位。二是配套建設公共服務設施。有科技教育設施、醫療衛生設施、文化體育設施、停車場及辦理婚喪事宜的場所等。三是配套建設商業服務設施。建設好生產生活資料超市、托幼托老、餐飲洗浴、集貿市場、金融郵電、網絡通信等經營性便民服務設施。四是配套產業創業就業項目。合理確定新型農村社區的配套產業和創業就業項目，推動一部分農民就地“轉業”、就業，化農民為產業工人。五是配套健全社會管理體系。建設好社區服務中心，有滿足公益性、中介性服務需求的治安警務、法律援助、人口計生、社會保障、勞動就業、產權交易等服務設施和服務人員，并配套建立健全社區黨組織、社區自治組織和協會組織等，就地把農民轉化為市民，努力實現公共服務城鎮化、社會管理社區化、生活方式市民化。

（三）建新與拆舊并重。

新型農村社區，重在建、難在拆。建新時，一要處理好現代風格與歷史風貌的關系。以現代理念、城市思維規劃建設，結構注重合理，外觀注重藝術，格調注重新穎，做到大氣洋氣雅氣。同時充分考慮資源配臵、歷史沿革、群眾的當地風俗、生活習慣，保留歷史文化，保護獨特的田園風光和鄉土特色。二要處理好建設質量與速度的關系。質量上，嚴把招標投標關、市場準入關、材料進場關、監測檢驗關、竣工驗收關“五道關口”，貫徹政府監督、中介監理、企業自控、農民參與“四位一體”，全程監管，保質量、保進度、保安全，建設精品工程，打造百年社區。在速度上，堅持快中求好、又好又快。有條件的地方“拖不得”，沒條件的地方“急不得”，因地制宜、循序漸進、穩步實施。對每個新型社區，都要制定詳細的實施計劃，包括建設內容、資金籌措、施工進度，明確任務，責任到人，能快則快，確保完成。三要處理好依規建設與群眾參與的關系。在規劃設計、項目招投標、建筑安裝施工，以及產權臵換、拆遷補償、土地流轉等方面嚴格依法依規進行。同時，堅持人民意愿為上，讓群眾在規劃選址、設施建設、戶型設計、居住位臵和質量監管等方面有知情權、參與權、選擇權，尊重群眾意愿，保障群眾利益，實現群眾滿意。拆舊時，首先要為民，讓農民的財產保值。農民是新型農村社區建設的受益者而不是受損者，在評估、臵換、補償、土地征用等方面，公平合理定價，切實維護其利益，合法、合理、和諧拆遷，并在搬家、過渡安臵等方面給予最大限度的補貼。將社區土地性質以招拍掛形式變更為國有性質，為入住農民辦理產權證。同時，相鄰鄉鎮在拆舊定價上，不應有大的懸殊。對長期在外工作或務工經商、非拆遷范圍內的群眾，自愿放棄農村宅基地，并自行拆除房屋的，可與所在鄉鎮政府先行簽訂協議，鄉鎮政府可按本地現行拆遷補償辦法或據實予以補償、臵換，并給予適當獎勵；對其進城購房者，也可給予補貼。其次是惠民，讓農民的財產增值。在對舊村實行整體或連片拆遷、統一整理復墾耕地、保證占補平衡的基礎上，對土地綜合整治中實施掛鉤的項目，節余指標在項目驗收后，可以實行有償轉讓。把土地整理開發的增值收益更多地留給農民，把節約出土地的升值主要用在農民身上。

（四）投資與融資并重。

建設新型農村社區，資金是關鍵。應堅持市場運作與政府整合資金相結合，有效破解資金難題。一是市場運作一部分。積極鼓勵和支持企事業單位、社會團體、開發商等社會力量，通過投資、捐助等多種方式參與社區建設，積極鼓勵引導銀行業金融機構將吸收的存款主要用于發放貸款，不斷增加對社區的信貸投放。二是政府投入一部分。加大縣、鄉財政資金投入力度。采取以獎代補、政府貼息貸款、減免審批費用等形式，支持新型農村社區基礎設施和公共服務設施建設。三是整合使用一部分。積極整合全縣扶貧、農業綜合開發、以工代賑、交通、教育、農業、水利、文化、衛生、林業、環保、住建和標準糧田項目建設、土地整理項目建設等一切涉農資金，集中投向新型農村社區。把整合的農口資金發展特色經濟；整合的交通、土地、城建政策資金加強基礎設施建設；整合的社保資金解除農民后顧之憂。對規劃確定的撤并村莊，不再安排除農業基礎設施以外的其它公益性基礎設施建設項目。四是部門支持一部分。縣直有關部門要制定具體扶持政策，對社區建設給予大力支持。在規劃編制、土地供給、居民入戶、項目報批、企業開辦、企業稅費、土地流轉、技能培訓、引進技術人才等方面給予傾斜優惠，在產業政策、科技信息、融資擔保、管理咨詢等方面給予支持。五是土地收益一部分。通過城鄉建設用地臵換指標有償轉讓，積極盤活建設資金。新型農村社區建設臵換出的土地，可以以掛鉤指標的形式，實行掛牌拍賣。拍賣收益除國家政策性收費外，其余全部返還擁有土地所有權的集體經濟組織，用于新型農村社區建設。因城鄉建設用地增減掛鉤土地臵換增加的土地級差收益，也主要用于新型農村社區建設。對已復耕土地，及時驗收，兌現獎補資金。六是群眾參與一部分。按照群眾自主、自愿的原則，通過投工投勞、出資出物、（可再利用物資）折款拆物等方式，支持、參與新型農村社區建設。也可探索規劃一步到位、群眾自籌自建模式進行建設。

（五）安居與樂業并重。

新型農村社區建設的出發點和立足點是民生的改善。新型農村社區建成后，首先要讓農民住得起，進得去。一是對選擇產權臵換的拆遷戶，按房屋和土地面積的一定比例臵換，讓群眾告別陋舍住新房；二是對選擇貨幣補償的拆遷戶，按房屋成本價提供住房；三是對非拆遷戶入住社區的，微利提供住房，盈利部分用于社區配套設施建設；四是建設少量的商住用房，為群眾提供就業創業的平臺，提高社區的人氣和活力。同時，可根據不同家庭情況，實行差別化購房政策，并嚴格落實“兩證、兩保、三金一補”政策，為入住社區的群眾辦理房產證、責任田辦理土地承包經營權證；按照就高不就低的原則，社區居民可以自愿選擇城鄉各類社會保障政策，消除群眾的后顧之憂。其次要讓農民留得住、能致富。堅持產業為基、就業為本，產業發展與社區建設同步規劃。一要壯大產業。將新型社區建設與土地流轉、產業結構調整和招商引資相結合，培育特色經濟、壯大集群經濟、發展配套經濟。鼓勵、激勵農民將承包地適度流轉，獎勵、補貼土地經營大戶，推進農業規模生產，加快農業產業化經營，促進一、二、三產協調發展。圍繞當地主導產業，尤其圍繞農產品精深加工，建設規模化、標準化、專業化和集約化生產基地，通過壯大龍頭企業、培育知名品牌、完善服務體系，著力打造一批“全鏈條、全循環、高質量、高效益”的現代農業產業化集群，促進農民就近就業，實現農業增效、農民增收和區域經濟發展。二要安排就業。勞動、教育等部門做好失地農民的就業技能培訓。政府采購公益性崗位安排農民就業。社區物業管理崗位優先安排失地農民。在靠近產業集聚區和龍頭企業的社區，鼓勵企業優先安排社區居民到企業就業。三要引導創業。在遠離產業集聚區和龍頭企業的社區，利用節約臵換的土地規劃建設農民創業園，設立創業基金，出臺優惠政策，在創業扶持資金等方面給予傾斜，以創業帶動就業。新型農村社區內商業服務業優先由當地群眾經營，讓有特長、有資本、有意愿的農民創業，開辦企業，形成農民增收的長效機制。

第四篇：農村基層組織建設

農村基層組織建設“六大載體”

農村無職黨員設崗 定責、“雙培雙帶”先鋒工程、為民服

務全程代理、黨組織和黨 員“雙向承諾”、流動黨員“雙向帶動”

“四議兩公開”和、黨員議事會。

要元村2010年六大載體建設工作計劃

要元村2010年六大載體建設工作計劃

要元村在農村基層組織建設工作中，堅持以“三級聯創”活動為總抓手，落實農村黨員干部聯系和服務群眾工作，依托“六大活動載體”即“雙培雙帶”先鋒工程、“四議兩公開”、無職黨員設崗定責、流動黨員“雙向帶動”、為民服務全程代理制和黨員承諾制等項工作的有序開展,充分發揮基層黨員的有心、有責、有為、有力的“四有”職責，極大地調動黨員干部工作的主動性和積極性，從而為本鎮的各項事業健康發展提供強有力的組織保證,特制定本“六大載體”工作計劃。

一、開展為民服務全程代理活動，構建黨員干部聯系和服務群眾的機制。為改進黨員干部作風，方便群眾辦事，開展了為民服務全程代理工作，完善了為民辦事服務網絡，明確代理服務項目，重點抓“受理、承辦、回復”三個關鍵環節落實，做到服務內容、承辦責任、申報材料、辦事程序和承諾時限“五公開”，接受群眾監督。同時建立代理點，村兩委成員配

備一名專職代辦員。

二、實施“雙培雙帶”先鋒工程,充分發揮有特長黨員作用。我村根據實際情況制定工作計劃，實施方案，各村落實了“深入調查、建立檔案，突出重點、分類指導，抓好培訓、提高能力，政策扶持、搞好服務，率先垂范、示范引導，加大宣傳、營造氛圍”具體措施，建立責任機制、協作機制和獎懲機制。通過有特長黨員及致富能手的典型示范引導和組織培訓使廣大黨員群眾接受黨的基本知識、市場經濟知識、農業實用技術和其他相關知識的教育。充分發揮各村黨員活動室和電教設施的作用，對已經致富的黨員、干部重點要求他們圍繞自己的致富項目搞好示范，帶領群眾共同致富；對有一定條件和能力，但尚未致富的黨員、干部，要在技能培訓和政策、項目、資金等方面適度傾斜，切實解決他們“想富不會富”、“想帶頭沒有能力帶頭”的問題；對政治覺悟高、帶動能力強的致富能手要作為重點培養對象，吸收他們參加黨的政治學習和有關活動，引導他們向黨組織靠攏。同時還要積極創造條件，讓農村年輕黨員參與村級事務管理,讓他們在實踐中經受鍛煉，增長才干，逐步吸收到村級后備干部

培養當中。

2010年，繼續深入“雙培雙帶”活動，把全村優秀致富能手培養成黨員，把黨員培養成優秀的致富能手，把黨員中的優秀致富能手培養成村組后備

干部，建立村級“雙培雙帶”示范點，“雙培雙帶”示范基地.三、開展無職黨員設崗定責活動，搭建無職黨員聯系和服務群眾的平臺。按照因地制宜、因人制宜、因事定崗、按需定崗的原則，科學設置了多個崗位，通過采取個人申報、支部審定、群眾評議等辦法，確定每一名有能力的黨員具體崗位，并督促上崗黨員履職盡責，年底進行評議。同時形成了學習培訓機制、考核評價制度、承諾辦實事制度、首問首辦責任制度、工作責任追究制度、談話談心制度、爭先創優制度、扶貧幫困制度等。明確黨員在基層各項建設中的職責，積極探索運行機制，發揮無職黨員作

用，增強他們的責任意識。

四、實施流動黨員“雙向帶動”,增強流動黨員活力。拓展流動黨員聯系和服務群眾的途徑。建立了全方位、全過程、網絡化的教育管理機制；采取

在流動黨員相對集中的地方設立流動黨組織、聯絡站和持證托管等方式，發放《流動黨員活動證》，網絡化管理流動黨員。建立了流動黨員登記、雙重管理、雙向聯系、返鄉培訓和黨費收繳等管理制度；注重發揮流動黨支部戰斗堡壘和流動黨員先鋒模范作用，開展流動黨員爭做“帶頭人”活動，并要求流動黨員外出前須向支部報告，支部指定人員作為其聯絡員，平時通過打電話、上門等方式與流動黨員聯絡溝通，使流動黨員“人走線不斷”。一方面鼓勵流動黨員將本地的資源推介出去，或帶動本地剩余勞動力外出務工;另一方面鼓勵外出流動黨員把在外掌握的信息、學到的技術

和積累的資金帶回來家鄉創業發展。

五、開展黨員承諾制活動,激發黨員服務群眾的內力。

2010年我才全面推行農村黨員承諾制，同時結合實施“雙培雙帶”、“設崗定責”、“雙向帶動”和“為民服務代理”等載體，作出服務群眾承諾事項，并公開匯總，兌現落實，接受群眾監督。從村兩委成員，到一些普通黨員，對照《黨章》對黨員的要求，圍繞建設社會主義新農村的目標任務，每個黨員根據家庭優勢和個人特長來確定自己的承諾事項。通過每名黨員承諾為群眾辦1至2件實事，引導黨員變“要我做”為“我要做”，激發黨員發揮聯系和服務群眾的內在潛力。各村黨支部開會逐人逐條審核把關，力求每名黨員的承諾內容選得準、定得實。黨員承諾的事項正式確定后，黨支部逐一登記備案，并在黨務公開欄上公開，接受各級監督，時刻提醒黨員兌現諾言。同時建立長效機制，把黨員承諾制作為一項制度確定下來，形成以村黨組織為單位，每年年初召開一次公開承諾大會提出承諾，年底總結兌現。通過黨員承諾制的推行，增強了農村黨員的黨性觀念，激發了黨員的責任感、榮譽感和使命感，促進黨員自覺履行承諾，帶頭發揮模范作用，進一步密切黨群干群關系，增強黨組織的凝聚力和黨員的戰斗力，使基層黨組織和廣大黨員的精神面貌發生很大變化。

六、要元村積極推行“四議兩公開”工作法，確實重大事項按流程操作。

1、村黨組織委員會提議。根據村級工作需要及黨員干部群眾建議，村黨組織在廣泛征求聽取意見、認真調查論證的基礎上，結合村發展實際制定方案，并召開黨組織委員會會議進行表決。會前，黨組織就提請會議研究的方案做好準備，并提前通知與會人員。會議由村黨組織主要負責人主持，村黨組織委員會會議須有半數以上成員到會才能舉行，至少有三分之二的到會成員表決通過，決議才能生效。村黨組織委員會議表決后提交村“兩

委”聯席會議進行研究。

2、村“兩委”會商議。根據村黨組織的初步意見，由村黨組織書記根據工作安排和本村實際確定議題并主持召開村“兩委”聯席會議，組織村 “兩委”班子成員充分討論、發表意見，在與會人員逐一表態的基礎上，集中全部合理化意見和建議形成預案，并擬定實施方案和說明材料。村“兩委”聯席會議必須由全體“兩委”成員過半數參加才能舉行，討論決定的事項必須由應到會半數以上的委員同意后方可有效。

3、黨員議事會或黨員大會審議。對村 “兩委”商定的重大事項，提交村黨員議事會討論審議。召開黨員議事會審議前，村“兩委”須把方案送交全體黨員代表，在黨員代表中充分醞釀并征求黨員和村民意見，提前做好審議準備。黨員議事會審議時，到會黨員代表人數須占黨員代表總數的三分之二以上，審議事項經應到會黨員代表半數以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決。黨員議事會審議后，村“兩委”要認真吸納黨員代表的意見建議，對方案進行修訂完善，同時組織黨員代表深入農戶做好方

案的宣傳和解釋工作。

4、村民代表會議（村民會議）決議。黨員議事會通過的事項，依照有關法

律法規規定，在村黨組織領導下，由村委會主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。村“兩委”要研究確定并提前將議事內容通知村民代表，由村民代表征求村民意見，再召開村民代表會議討論決定。召開村民代表會議必須有三分之二以上村民代表參加，所作決定應當經全體村民代表的過半數通過。村民代表會議在表決時，應采用無記名投票方式進行。

5、決議結果、實施結果公開。經村民代表會議或村民會議通過的決議事項，一律在村級活動場所村務公示欄由村委會向全體村民進行公示，公示時間不少于5天。決議事項在村黨組織領導下由村“兩委”會組織實施，實施結果要及時向全體村民公布，公布內容要詳實、準確、全面。公布期間，要通過設立意見箱或召開民主聽證質詢會等形式，收集黨員群眾的意見建議，并及時答復。對村“兩委”答復、解釋不滿意或村“兩委”不能解決的問題，可由村黨組織召開黨員大會或黨員議事會審核，把審核結果提交村民大會或村民代表會議討論表決，表決結果作為村級最終處理結

果。

要元村支部

第五篇：農村基層組織建設

農村基層組織建設

百科名片

農村基層組織建設是黨的全部工作和戰斗力的基礎。建設社會主義新農村，必須大力加強農村基層黨組織建設，不斷增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為推進新農村建設提供堅強的組織保障。黨的領導是建設社會主義新農村的根本保證，以黨組織為核心的農村基層組織是建設社會主義新農村的基礎和關鍵。大力推進農村基層組織建設，為建設社會主義新農村提供堅強組織保證，對于建設社會主義新農村具有重要作用。緊緊圍繞黨的中心任務加強農村基層組織建設，不斷夯實黨在農村的執政基礎。

目錄

組成核心

主要方面

系統工程

組成核心

主要方面

系統工程

組成農村基層組織的組成農村基層組織，包括設在鎮（辦事處）和村一級的各種組織,主要是指村級組織。包括基層政權、基層黨組織和其它組織三個方面，主要有村黨組織、村民委員會、村團支部、村婦代會、村民兵連及“兩新”組織（“新的經濟組織”和“新的社會組織“）。由此可知，農村基層組織涵蓋了黨在農村的全部工作。

核心

農村基層組織的領導核心是基礎黨組織

推進農村改革發展，關鍵在黨。十七屆四中全會指出：“黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。”農村基層黨組織是黨在農村工作的基礎，是貫徹落實黨的方針政策、推進農村改革發展的戰斗堡壘，是領導農民群眾建設社會主義新農村的核心力量。農村基層黨組織的領導核心地位決定了其作用主要表現在以下幾個方面：

組織基礎

農村基層黨組織是黨的組織基礎

中國共產黨是有組織的統一整體，它是由黨的中央、地方和基層組織按照民主集中制組織起來的統一整體。其中，黨的中央組織是黨的首腦和核心，黨的地方組織是連接中央和基層的中間環節，而黨的基層組織是黨的組織體系的基礎。農村基層組織更是這基礎中不可或缺的組成部分。到2008年底，中國共產黨黨員總數為7593.1萬名，現有基層組織371.8萬個，而全國34324個鄉鎮中，34321個鄉鎮建立了黨組織。60.6萬個建制村中，60.5萬個建制村建立了黨組織，占具備建立黨組織條件建制村總數的99.98%。正是這些農村基層組織，成為黨組織發展壯大從而服務于廣大農民的堅實的基礎。

橋梁和紐帶

農村基層黨組織是黨聯系農民群眾的橋梁和紐帶

農村基層黨組織是建立在農民群眾生產生活的現場，居于農民群眾之中，處于社會主義新農村建設的第一線，同農民群眾保持著廣泛而又密切的聯系。因而成為黨的領導機關密切聯系農民群眾的基本紐帶。這種紐帶作用的具體表現是：一方面農民群眾的意見、要求、困難和愿望，通過農村基層黨組織反映到黨的領導機關中來；另一方面，黨的路線、方針、政策，通過農村基層黨組織貫徹到農民中去，變為廣大農民群眾的自覺行動。

戰斗堡壘

農村基層黨組織是落實黨的農村工作任務的戰斗堡壘

黨的路線的貫徹執行和黨的農村工作任務的完成，都需要黨的基層組織發揮戰斗堡壘作用。黨的戰斗力，黨的力量，首先表現在300多萬個基層黨組織的戰斗堡壘作用。沒有廣大基層黨組織戰斗力的發揮，全黨的戰斗力就是空的。農村基層黨組織的戰斗堡壘作用主要體現在宣傳和執行黨的路線方針政策，并通過自己的工作使之變成群眾的自覺行動；體現在領導農民群眾建設繁榮、富裕、民主、文明、和諧的的社會主義新農村；體現在通過黨員的先鋒模范作用帶領農民群眾完成各項任務上。領導核心

農村基層黨組織是農村基層組織中的領導核心

在我國廣大農村，存在著的各種社會組織，如行政組織，自治組織、群團組織、經濟組織等，在這許多組織中，農村基層黨組織是領導核心。這種領導核心作用，有利于保證黨的路線、方針、政策在農村的貫徹執行，有利于重大問題的科學決策，有利于協調鄉鎮、鄉村各種組織的關系，協調和處理各方面的利益和矛盾，有利于對農村各項工作實行統一領導，保證農村經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。主要方面

農村基層組織建設主要是指農村基層黨組織建設。

不斷提高黨領導農村工作水平，必須加強農村基層黨組織建設。加強農村基層組織建設，重點是要抓好農村黨支部建設。農村黨支部的領導核心地位要求在農村，村民委員會等群眾自治組織，婦女、青年、民兵等群眾組織都必須接受村黨支部的領導，發揮各自的作用，促進各項工作的健康發展。

系統工程

農村基層組織建設是一項系統工程。

加強基礎組織建設，要抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，領導和支持村委會、集體經濟組織、共青團、婦代會、民兵等組織和鄉鎮企業工會組織依照法律法規和章程開展工作。要發展和完善黨領導的村級民主自治機制，使之成為建設社會主義新農村的重要動力、增強村級黨組織凝聚力的重要舉措、改進黨員干部作風的重要抓手。