第一篇：堅持“教育、制度、監督”并重 預防職務犯罪工作扎實有效

堅持“教育、制度、監督”并重

預防職務犯罪工作扎實有效

近年來，XX市認真貫徹中共中央《關于建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，全面落實“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉方針，強化預防措施，創新預防方法，注重預防實效，為促進該市黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，維護社會和諧穩定發揮了積極作用。他們的具體做法是：

一、開展警示教育活動，筑牢預防職務犯罪思想防線

一是廣泛開展宣傳教育活動，營造濃厚的預防職務犯罪社會氛圍。成立預防職務犯罪宣講團，深入開展預防教育進機關、進企業、進社區、進鄉村和進課堂的“五進入”活動，先后到全市18個鄉（鎮）、街道辦事處、部分市直委局以及部分國有控股企業進行宣傳教育；多次舉辦“XX市預防職務犯罪警示教育圖片展”、“XX市農村職務犯罪警示教育圖片展”和“XX市預防職務犯罪書畫展”；堅持每月兩次向全市副科級以上領導干部發送廉政文化短信；設立27處大型預防職務犯罪主題公益宣傳廣告；編輯發放《廉政箴言》手冊6000冊；制作發放“預防職務犯罪”文化臺歷3000件和郵政明信片10000余張，不斷豐富了預防工作的內容和形式，營造了濃厚的預防環境和氛圍，筑牢了全市職務犯罪預防的第一道防線，為反腐敗斗爭的深入開展打下了堅實的思想基礎。

二是建立警示教育基地，為開展預防職務犯罪警示教育提供 1

必要平臺。先后建立鄭州監獄、XX市委黨校、XX中學三處預防職務犯罪警示教育基地，定期對全市黨員領導干部和公務人員進行職務犯罪警示教育。近年來，共開展警示教育200多次，全市30000余人次接受了警示教育。

二、完善長效機制建設，促進預防職務犯罪工作規范化建設 該市高度重視預防職務犯罪工作，把此項工作作為一項黨心工程、民心工程來抓。市委多次召開專題會議對預防職務犯罪工作進行具體安排部署，率先成立“XX市預防職務犯罪工作領導小組”，并設立預防辦作為常設機構，為預防職務犯罪工作的開展提供了堅強的組織領導保障。全市各單位都建立了專門的預防職務犯罪工作機構，配備專門的工作人員，制定完善的工作制度，使預防工作走入了規范化軌道。在全市形成了以黨委為核心，黨政齊抓共管，部門各負其責，紀委組織協調，社會共同參與，檢察指導實施的社會化大預防格局。截止目前，該市已成立預防職務犯罪工作辦事機構75個，明確專職預防工作人員169名。

根據預防職務犯罪工作的實際情況，制定了《XX市預防職務犯罪工作考核制度》，把預防職務犯罪工作納入到市委的總體工作部署，與經濟工作同部署、同考核、同檢查，促使各級黨委和政府把預防職務犯罪工作放在更加突出的位置；建立《檢察長工作約見制度》，確定了檢察機關工作人員在開展工作、接受舉報或辦案過程中發現有11種情況之一的，及時約見有關人員，提出合理建議，及時改進工作；建立《XX市重大工程、項目專項預防備案制度》，有效的對重點工程、項目建設進行全程預防監督；建立《XX市公務員、中小學教師公開招錄考試監督制度》，對報名資格、筆試、面試等各個環節都進行了現場監督，使招錄考試工作更加公開、透明和公平，有效遏制了在人事招錄中職務犯罪的發生；探索和建立了《XX市檢察機關與行政執法機關聯席會議制度》，逐步解決行政執法不規范、執法違法、以罰代刑等問題。該市的預防職務犯罪工作的做法先后在新華社《內參》、《領導與決策》等刊物上刊登。最高檢對他們“運用計算機信息網絡技術提高預防職務犯罪工作效力”的做法給予了肯定，并加編者按進行了全文轉發。全省、鄭州市預防職務犯罪工作現場會也先后在XX市召開，推廣了他們的做法。

三、強化法律監督，推動預防職務犯罪深入開展

一是認真抓好系統預防。把群眾反映強烈，多次出現問題的系統作為系統預防的重點，注重在指導單位完善制度、開展警示教育上下功夫，并定期開展督促檢查，抓好制度的落實，促進了這些系統的預防職務犯罪工作的深入開展。近年來，分別在涉及民生民利的農業、民政、衛生、交通、教育、金融等單位開展了系統預防，都取得了一定效果。同時，對涉嫌職務犯罪的單位或個人展開預防調查，堅持做到“四到位、三延伸”，即犯罪動機分析到位、發案原因查擺到位、法律政策宣傳到位、回訪考察談話到位，將預防向案前延伸、向面上延伸、向案后延伸，為相關單位完善制度、加強管理、堵塞漏洞等方面提供指導。

二是強力推行專項預防。緊扣《XX市預防職務犯罪條例》的貫徹實施，對全市的重大項目、重點工程進行了預防監督，使整個項目、工程的建設更加透明、公開，真正成為“陽光工程”。自2004年以來，對全市280個重大項目、重點工程的建設進行全程

預防監督，監督建設資金超過14億元，其中，發現違規行為27次，都及時進行妥善處理和解決，為政府挽回經濟損失1500余萬元，大大減少了“工程上馬、干部落馬”現象的發生。

三是積極開展預防調查。該市堅持對職務犯罪情況進行深入細致的調查研究，每年都確定一個研究重點。先后對教育、金融、醫藥衛生等系統、私設“小金庫”、涉農資金職務犯罪等重點進行調研。撰寫《XX市農村職務犯罪調查報告》、《XX市金融系統職務犯罪調查與預防》、《XX市涉農資金職務犯罪預防調查報告》等調研文章，分析職務犯罪成因，提出預防對策和建議，為領導決策和成員單位推進工作提供真實可靠的依據。積極探索“懲防一體化”工作機制，在預防調查過程中，發現職務犯罪案件線索14起，全部移交有關部門進行了查處。

四是加強預防信息化建設。該市充分利用互聯網技術優勢，對“XX陽光網”進行升級改版和擴容，使“XX陽光網”成為該市對外社會影響大、公眾形象好的一個信息窗口。2008年，又成功將“XX陽光網”并入“中國正義網”，極大的提高了網站的點擊率，擴大了人民群眾的監督范圍，使預防職務犯罪深入民心，使反腐敗斗爭得到了廣大人民群眾的支持。

五是推進偵防一體化建設。建立自偵部門與預防部門協調制度，明確自偵部門在預防工作環節的流程、內容、標準和時限，相關材料的及時移送等。建立預防部門與自偵部門預防工作聯系制度，及時溝通交流職務犯罪新的成因和動態，典型個案職務犯罪的特點和規律，實現預防、偵查信息共享，優勢互補。制定預防舉報線索管理制度，對在工作中發現和收集到的舉報線索按照

上級院要求，進行登記、審批、移送、反饋。對在預防工作過程中，發現職務犯罪案件線索14起，全部移交有關部門進行了查處。對查處的職務犯罪案件開展“六個一”個案預防活動，即責成嫌疑人寫一份悔過書、與發案單位召開一次案情分析會、向發案單位提出一份預防建議、開展一次以案釋法的警示教育、進行一次案后回訪考察、建一套個案預防檔案，為預測預警和預防對策研究提供信息保障。

幾年來，通過認真開展系統預防、專項預防、調查研究和預防教育宣傳等工作，XX市的預防職務犯罪工作得到了實質性的突破，逐步走上了科學化、規范化的發展軌道，有效地遏制了職務犯罪的高發態勢，有力的促進了反腐敗工作的深入開展，黨和政府的威信不斷提高，社會各界和人民群眾的滿意率、信譽度不斷提升。

第二篇：貫徹《實施綱要》,堅持教育、制度、監督并重

貫徹《實施綱要》，堅持教育、制度、監督并重

劉先和

（2005年8月）

今年初，黨中央下發了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。《綱要》下發后，我們黨工委進行了認真地學習討論，深深感到，《綱要》的提出，是黨中央在總結歷史經驗、科學判斷形勢的基礎上作出的重大戰略決策，是我們黨運用“三個代表”重要思想指導反腐倡廉工作取得的重大成果，反映了我們黨對執政規律和反腐倡廉工作規律認識的深化和指導思想上的與時俱進。它明確了標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，抓到了關鍵要害處，對提高黨的執政能力，落實科學發展觀，指導當前和今后黨風廉政建設，反腐敗斗爭具有綱領性指導意義。

在提高認識基礎上，按照《綱要》精神，我們結合光榮街道實際，側重從教育、制度、監督三個方面加大了懲治和預防體系建設的力度，收到了良好效果。事實證明，建立健全懲治和預防體系，教育是基礎，制度是保證，監督是關鍵，三者缺一不可。把三者緊密結合起來，是從源頭上防治腐敗的根本之舉，也是標本并治的唯一良策。

首先，打牢教育的基礎。“重要的問題在教育干部”。我們認為，從源頭防治腐敗，教育是第一位工作。幾年來，我們始終堅持以領導干部為重點，以樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀為根本，以立黨為公、執政為民為目標，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，進行黨的基本理論、基 1

本路線教育，把反腐倡廉教育貫穿于黨員干部選拔培養、使用各方面，通過安排黨風廉政建設內容的中心理論學習，開展“讀文章、思廉政、樹形象”活動，召開黨建工作會議，表彰樹立廉政典型，舉辦專題報告會、座談會和黨務干部培訓班等多種形式，組織黨員干部學習《黨章》、兩部《條例》等，深刻領會“三個代表”重要思想實質和中央領導關于反腐倡廉的論述。為加強警示教育、增強自律意識，黨工委購買了反腐倡廉輔導光盤提供給基層，組織黨員干部觀看王懷忠、李真等案件剖析及梁雨潤、鄭培民、牛玉儒等先進人物事跡電教片，進行正反對比，使2000多人次受到教育。特別是開展保持共產黨員先進性教育以來，進一步把理想信念、宗旨觀念、從政道德、優良傳統教育與反腐倡廉結合起來，組織《永遠的豐碑》和身邊典型宣講團，深入社區和企業宣講；舉辦黨課，寫學習體會，開展黨紀條規教育，督促黨員干部加強黨性修養；收集整理廉政建設警言警句，編印成冊，舉辦廉政童謠、廉政“三字經”朗誦會和“勿忘國恥，振興中華”長卷簽字儀式，開創廉政文化建設先河，在全社會形成以廉為榮，以貪為恥的道德價值觀念和風尚，筑牢拒腐防變的道德防線。

其次，強化制度保證。實踐使我們體會到，從源頭防治腐敗必須狠抓各項制度的落實。幾年來，我們從建立健全反腐倡廉基本制度入手，嚴格規范黨員干部從政行為，充分發揮了制度建設在懲治和預防腐敗中的重要作用。我們從街道的實際出發，著重抓了三項制度建設：一是堅持民主集中制原則。黨工委制定了政治生活準則和議事規則，完善了議事程序，做到重大問題必須經黨工委集體討論決策，防止隨意性和個人行為。建立和完善了黨內情況通報、情況反映、重大決策征求意見等制度，實施政務公

開，并逐步推進黨務公開。二是建立黨風廉政建設責任制。黨工委規定，從街道到基層黨政一把手都是第一責任人，對黨風廉政建設和反腐敗工作負總責，班子其它成員要協助一把手，根據分工對分管范圍內黨風廉政建設和反腐敗工作負直接領導責任。班子成員職責交叉的，明確誰負主要領導責任，誰負重要領導責任，實行“一崗雙責”，做到黨風廉政建設與“三個文明”建設和業務工作緊密結合，一起部署，一起檢查，一起考核，一級抓一級，層層抓落實。與此同時，還建立了黨風廉政建設考核辦法，落實了考核細則，每年初都對責任制內容進行充實完善，年末對責任制落實情況進行全面考核，并把考核情況作為評價干部工作重要依據。建立黨風廉政建設聯系點制度，從街道機關到一般干部，堅持每月深入聯系點一次，了解情況，督促檢查，指導工作。三是結合不同時期上級重大部署，聯系實際作出相應制度規定。如2003年胡錦濤主席在西柏坡考察時，重溫毛澤東在七屆二中全會上重要講話，要求全黨牢記“兩個務必”，黨工委立即作出“堅持兩個務必，樹立艱苦奮斗作風”四項決定，適時提出“不該花的錢花，不該去的場所不去，不該有的行為不要”的要求。這些制度和規定，對增強黨員干部的憂患意識，發揮艱苦奮斗、聯系群眾的作風，起到了重要作用。

第三，完善監督機制。對于從源頭上防治腐敗來說，完善監督機制是不可缺少的關鍵環節。我們認為，加強監督可以創造公開透明的輿論環境，可以充分發揚民主，用發展民主來防治腐敗，發揮黨員和群眾在反腐倡廉中的重要作用，可以讓各種腐敗行為暴露在光天化日之下，無處藏身。為此，黨工委在加強廉政和反腐敗工作領導中，除了建立領導小組，明確分工，落實責任以外，更重要的在加強監督、健全機制上下大力氣。一是加強自身監督。即定期召開班子民主生活會，認真檢查對黨的路線、方針政策和上級決議執行情況，監督民主集中制及班子議事規則落實情況，開展嚴肅的批評與自我批評。二是加強社會監督。黨工委成立由23人組成的黨風廉政建設監督員隊伍，定期召開座談會，聽取黨風外群眾對黨風廉政建設的意見，發現問題及時整改。通過人大代表、政協委員活動了解社情民意，開展執法檢查。暢通信訪、信息渠道，注重社會監督效果。三是加強對重點部位、重點工作的監督，如社區財務工作、班子換屆干部考核等。充分發揮紀工委作用，及時深入社區、基層單位進行巡視和監督，發現與黨的政策、黨工委決定相孛情況及時糾正。

貫徹《實施綱要》，堅持教育、制度、監督并重的方針，使各級干部抓黨風廉政建設自覺性空前提高，一年多來，全街沒有出現干部違紀現象，防治腐敗工作體系初步建成，這更加堅定了我們堅持標本兼治，注重預防，從源頭上防治腐敗的信心和決心。今后，我們要以《實施綱要》為指針，進一步抓好學習和宣傳工作，結合實際抓好落實工作，把《實施綱要》的原則轉化為切實可行的的操作措施，加強領導，形成合力，把我街的反腐倡廉工作推向一個更高的層次。

第三篇：教育監督并重的預防和懲治腐敗體系制度.doc

教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系制度

為全面貫徹黨的十七大精神，進一步落實建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐敗工作方針，著力構建符合我市地稅系統實際的懲治和預防腐敗工作格局。扎實推進分局懲治和預防腐敗體系建設，制定本制度。

一、廉政教育常抓不懈。在教育內容上，緊緊圍繞反腐倡廉這個主題，深入開展理想信念、根本宗旨、法律法規、黨紀條規、職業道德、優良作風等教育活動，深入推進黨風廉政建設，筑牢分局稅干廉潔從稅的思想基礎。在教育形式上，堅持組織教育與自我教育相結合，傳統教育手段與現代教育手段相結合，先進典型示范教育與反面典型警示教育相結合，主題教育與經常教育相結合。在教育格局上，把反腐倡廉教育納入分局稅收宣傳和干部教育工作部署，并及時向紀檢、監察、報告廉政教育的開展情況。

二、強化黨風廉政建設責任制的落實。一是分局長要認真履行第一責任人的政治責任，對分局的反腐倡廉建設負總責，其他領導干部對職責范圍內的黨風廉政建設負直接責任，二是加強分局班子建設，當好表率。三是做到責任明確，職責清晰。四是按進行考核，并將考核結果與干部業績評定、獎勵懲處直接掛鉤。

三、實行重大事項報告制度。要認真執行重大事項報告制度。分局干部個人及其共同生活的配偶子女購房、買車、領導干部及親屬生日、婚喪嫁娶、喬遷新居、職務升遷、因病住院、子女升學等個人重大事項要實行報告制度。不允許利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財。對分局發生或發現群體突發事件、重大違紀違法、重大偷騙稅案件、重大事故和本地區重大涉稅事件24小時內向上一級局辦公室報告。嚴格按照省局《關于加強全省地稅系統重要案情報告工作的通知》（皖地稅函〔2008〕630號）的要求，對分局發生的重要案情必須快速、如實、準確地向上級報告。

四、定期開展黨風廉政檢查。要圍繞效能建設和稅務人員執行廉潔自律各項規定情況，開展檢查。定期對分局、在依法治稅、廉潔從稅、工作作風、組織紀律、納稅服務、辦事效率、文明創建等方面進行檢查，對干部好的做法和先進的經驗給予表揚，針對發現的問題，進行批評，狠抓整改，促進分局人員努力提升服務質量，提升執法水平，提升系統形象，提高工作的透明度。加強對分局干部八小時以外的監管，對稅務人員參加由納稅人付費的宴請、娛樂、休閑、旅游、考察、參觀等活動的，依照有關規定嚴肅處理，促使稅務人員純潔娛樂圈，凈化社交圈，管住生活圈。

五、強化效能監察。要圍繞稅收政策執行情況開展效能監察。檢查票證管理、定額核定、發票發售、減免稅管理等

稅收政策執行情況，發現問題，認真整改，對好的做法和經驗進行總結推廣。要圍繞廉潔從稅開展效能監察。定期、不定期地對稅收管理員管轄的企業、個體工商業戶開展廉政回訪，認真聽取納稅人對稅務人員在規范執法、廉潔從稅、優質服務等方面的意見和建議，發現問題要嚴肅查處。

六、堅持懲防并舉、重在建設。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，做到懲治和預防兩手抓、兩手都要硬，形成有利于反腐倡廉建設的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。

七、堅持統籌推進、綜合治理。把教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力結合起來，立足當前，著眼長遠，增強懲治和預防腐敗體系建設的科學性、系統性、前瞻性。

八、加強學習，提高理論水平。深入開展理想信念和廉潔從政教育。大力推進中國特色社會主義理論體系的學習貫徹，教育和引導分局干部深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀；認真學習黨的三代中央領導集體反腐倡廉重要思想和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關于反腐倡廉的重要論述，認真學習黨章等黨內法規和國家法律法規，加強黨性修養和

從政道德修養，增強法制觀念和紀律意識，打牢廉潔從政的思想政治基礎。

切實改進干部和分局作風，著力解決一些干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，增強公仆意識，密切聯系群眾，做到為民、務實、清廉。繼承黨的光榮傳統，牢記“兩個務必”，弘揚八個方面的良好風氣。發揚艱苦奮斗精神，大興求真務實之風，講實話、察實情、辦實事、求實效。

門臺子地稅分局

第四篇：建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施細則

建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施細則

為全面貫徹落實中共中央《關于建立健全教育、制度監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《關于懲治和預防腐敗體系建設實施辦法》，推進水富管理所懲治和預防腐敗體系建設，結合我局實際，制定以下實施細則。

一、指導思想和目標原則

1、指導思想。以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的十八大精神為指導，緊緊圍繞水麻公路事業的發展，緊密結合管理所的文明建設，樹立和落實黨的十八大精神，堅持從嚴治黨、從嚴治政，做到標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，建立健全以教育、制度、監督、改革、懲治為主要內容的、與社會主義市場經濟體制相適應的懲治和預防腐敗體系，為加快水麻公路事業的發展，提供強有力的政治保證。

2、基本原則。（1）服務大局。以服務水麻公路事業的發展為作構建懲防體系的出發點，圍繞公路建設、養護、管理提出任務、部署工作、制訂措施，努力實現反腐倡廉與我所改革發展相適應的良性互動。（2）科學統籌。堅持教育、制度、監督并重并進，懲治與預防、治標與治本辯證統一。（3）與時俱進。解放思想，實事求是，與時俱進，堅持以改革統攬預防腐敗各項工作，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件。（4）注重特色。堅持繼承與創新相結合，科學

性、系統性、可行性相統一，從實際出發，充分運用管理所多年來積累的反腐倡廉方面的有益做法，注重科學合理、系統配套和可操作性，著力構建符合管理所實際的懲防體系。（5）突出重點。著眼全局，總體規劃，分階段實施，突出對權力運行的內部制約和外部監督，以制度建設為主線，從本單位容易引發不廉潔行為、容易導致消極腐敗現象產生的薄弱環節入手，解決影響改革發展穩定和群眾反映強烈的突出問題。

3、主要目標。全面開展懲防體系建設，形成構建懲防體系的整體工作布局。各單位有相應的懲防體系建設實施細則，上下兩級領導干部組織懲防體系建設的自覺性進一步增強，黨員干部和群眾積極支持、參與懲防體系建設，全所上下在教育、制度、監督上抓建設、促落實。反腐敗工作真正形成標本兼治、注重治本的工作格局。2013年，建立起內容比較完善、功能比較健全的教育機制、制度體系和監控機制，建成適應管理所實際的懲治和預防腐敗體系的基本框架，反腐倡兼基本步入系統化、規范化軌道。再經過一段時間的努力，建立起思想道德的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權力運行的監控機制，建成完善的懲治和預防腐敗體系。

二、建立健全反腐倡廉教育體系

1、完善反腐倡廉宣傳教育工作格局。黨總支統一領導反腐倡廉宣傳教育工作，把反腐倡廉宣傳教育納入黨的宣傳教育總體部署，逐年制定具體計劃，統一組織，統一實施。在黨總支統一領導下，各負其責，各司其職，形成整體合力。

2、加強以領導干部為重點的反腐倡廉教育。使領導干部確立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀、政績觀，牢固樹立科學發展觀，始終做到艱苦奮斗、廉潔奉公、立黨為公、執政為民。把反腐倡廉教育貫穿于領導干部培養、選拔、管理、使用的全過程。黨總支理論學習中心組每年至少安排1次反腐倡廉專題學習。黨總支每年至少組織1次反腐倡廉專題教育或主題教育，黨政主要負責人每年講1次反腐倡廉黨課。

3、加強反腐倡廉宣傳教育載體建設。在《烏蒙高速》簡報、公司網站及各單位宣傳欄設立黨風廉政建設欄目。樹立和宣傳勤政廉政先進典型；建立和實行領導干部廉潔自律警示教育制度，組織參觀警示教育基地；繼續落實廉政談話制度、新提拔領導干部廉政談話制度，完善違紀案件案例教訓會制度；充分利用電化遠程教育開設的黨員教育欄目，對全體黨員干部開展反腐倡廉教育；以主題教育、黨員領導干部雙重組織生活和黨員“三會一課”為主要形式，深化對黨員領導的反腐倡廉教育。

4、大力推進廉政文化建設。把廉政文化建設融入管理所行業文化建設之中。把反腐倡廉教育與社會公德、職業道德、家庭美德教育和法制教育結合起來，在職工中積極推動多種形式的廉政文化活動。

三、建立健全反腐倡廉制度體系

1、完善對權力制約和監督的制度。堅持民主集中制這一黨的根本組織制度，健全民主集中制的各項具體制度，建

立完善議事決策的規則和程序；完善領導干部民主生活會“五項制度”；建立和完善黨內情況通報、情況反映等制度，穩步推進黨務公開工作。

2、完善反腐敗領導體制和工作機制。制定紀委協助黨委組織協調反腐敗工作的實施辦法。完善《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》的實施辦法，建立黨風廉政建設責任制考評機制。

3、深入干部人事制度改革。制定落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》實施辦法，積極推進干部人事工作的科學化、民主化、制度化進程。擴大黨員和職工對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權。繼續推行和完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗、任職試用期等制度。落實和完善黨政領導干部辭職制度和任職回避、交流制度，實行黨政領導干部職務任期制度。制定體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價體系。

4、健全辦事公開制度。制定健全各項辦事程序，建立健全政務公開、黨務公開、站（所）務公開制度。按照已確定的公開原則、公開內容、公開形式和公開程序，制定實施辦法，完善管理所、收費站、隧管所站務所務公開制度。

5、建立健全工程項目管理制度。公路建設工程和養護工程項目，圍繞貫徹落實項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制，依照上級業務主管部門的有關規定，制定相應的規章制度，加強規范管理。

6、完善財務管理制度。依據上級財務管理法規，結合實際，建立完善財務報銷、支付、結算、現金管理的各項制度，特別要健全工程財務管理制度，完善對流動資金、“收支兩條線”的監管制度。

7、完善固定資產管理制度。建立健全固定資產管理制度，完善固定資產報廢處臵規定。

8、逐步推進公務消費制度改革。積極穩妥地推進公務用車、公務接待、差旅費報銷制度改革，建立健全節約可行的公務消費制度。

四、建立健全反腐倡廉監督體系

1、切實加強黨內監督。嚴格執行《黨章》、《黨內監督條例》、《黨員權利保障條例》。認真貫徹落實《黨員權利保障條例》實施細則，拓寬黨員參與黨內事務的渠道，切實保障黨員的知情權、參與權和監督權。大力發揮黨內民主，為黨內監督創造條件。

2、加強行政監督。加強對各單位負責人對象的廉政監察和效能監察。加強對工作人員執行國家法律法規和政府決定、命令情況以及遵守行政紀律和廉潔從政情況的監督。建立行政問責制，規范公眾投訴制度，加大對不作為和亂作為的查處力度。

3、強化內部審計監督。落實交通行業內部審計工作規定，完善內部審計監督機制，加強對內部收支和領導干部任期經濟責任的審計，加強對資金運行、固定資產的監管，加大對違規違紀行為的處罰，加強對審計結果的運用。

4、支持和保證工會參與民主監督。切實發揮工會依照《工會法》參與本單位的民主決策、民主管理和民主監督的作用，建立完善工會參與監督的工作機制，制定相關的制度。

5、切實加強對領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人監督。突出對重點環節的監督，每年對黨總支落實、執行黨的路線、方針、政策、決議和堅持民主集中制及領導班子議事規則等情況進行一次檢查。單位黨政正職要加強對人事、財務等工作的領導和監管。進一步完善和嚴格執行領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話、回復組織函詢等制度。

6、加強對重點部位權力行使的監督

（1）加強對干部選拔任用工作的監督。每年對領導干部選拔任用工作條例實施辦法的執行情況進行一次檢查，切實加強推薦、提名、考察考核、討論決定等各個環節的監督。檢查任用干部必須如實記錄擬任人選的推薦、考察、醞釀、討論決定的情況。對選人用人失察失誤的，要依照有關規定予以追究。

（2）加強對公路工程項目管理的監督。加強對公路工程管理的監督檢查。積極參與工程項目、勞務及設備、材料的招標投標活動；檢查承包合同、廉政合同、材料、設備采購合同的執行情況；檢查工程變更程序、工程計量與支付結算的落實情況；檢查工程質量責任制及安全生產責任制的執行情況。

7、建立程序監督機制。各項制度建立后，要制定相應 的執行程序，規范權力行使先后順序、步驟、方式、范圍，通過程序要求權力主體按照既定的行為方式行使權力，接受各環節相關人員的監督，無論是監督者還是被監督者都必須共同遵守，使程序成為濫用職權等行為不可逾越的屏障。

五、充分發揮懲治在預防腐敗體系中的重要作用

1、堅持有案必查、查必有果。懲治和預防，是反腐倡廉相輔相成、互相促進的兩個方面。懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監督的威懾力。重視信訪舉報工作，堅決查辦違紀違法案件，對故意扣壓或銷毀群眾控告信件、或將控告信件、控告人告之被檢舉人的和對查案不力、瞞案不報、壓案不查、甚至干擾辦案的，嚴肅追究直接責任人的責任。

2、嚴格依紀辦案。對任何組織和個人的違紀違法行為，都必須依紀依法嚴肅處理。堅持實事求是，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法。堅持懲前毖后、治病求人。堅持懲治腐敗與保護黨員干部權利并重。正確運用政策和策略，體現寬嚴相濟，區別對待。綜合運用法律、紀律、經濟處罰、組織處理、限制從業資格等方式和手段，增強辦案的政治、經濟和社會效果。

3、發揮查辦案件的治本功能。認真落實查辦案件“雙報告”制度。查辦案件既要有案件調查報告，又要有案件剖析報告。建立案件剖析制度，完善案例教訓會議制度。針對案件中暴露出的問題，深入剖析，舉一反三，查找體制機制制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，要認真總結發案教

訓，促進預防機制的建立和完善，充分發揮查辦案件的治本作用。

六、加強領導，建立落實懲防體系建設的機制

1、加強對懲防體系建設的領導。黨組織和行政要把懲防體系建設納入全所發展規劃，列入重要議事日程，做到精心安排，真抓實管。完善黨組織反腐敗協調制度，定期召開會議，及時通報情況，研究協調重要問題。書記負總責，確定一名班子成員具體抓。成立懲防體系建設領導小組，指導和推動貫徹落實工作深入開展。

2、建立責任機制。根據細則的具體要求和責任分工，結合實際，層層落實責任，到崗到人，落到實處。牽頭股室要積極履行牽頭職責，將責任分解到配合各辦公室，認真做好職責范圍工作。懲防體系建設任務的落實，納入黨風廉政建設責任制考核和政績考核，對完成任務成績突出的表彰獎勵；對不抓不管，考核不合格的追究領導責任。

4、建立領導干部廉潔自律預警機制

領導干部廉潔自律預警機制是應對出現的問題，解決于萌芽之中的事前防范手段。懲防體系建設領導小組負責，著力構建四個平臺：（1）建立信息收集平臺。通過深入基層調查研究、工作檢查、民主評議、考廉、經濟責任審計、群眾舉報等收集信息，整理歸類，研究對策。（2）信息處理平臺。在掌握信息的基礎上，及時反饋。主要反饋方式有書面反饋、個別談話、集體談話、召開民主生活會、大會通報等。同時，建立函詢回復制度、完善誡勉談話制度、督促整

改制度。（3）教育警示平臺。進行針對性的警示教育，參觀警示教育基地、收看警示教育電教片、結合單位實際的案例剖析教訓會。充分運用現代信息傳遞渠道，在重大節假日等重要時段發布預警信息，提醒領導干部嚴格遵守廉潔自律各項規定。（4）建立預警保障平臺。以建立健全協調機制為保障，建立健全黨議廉制度，研究本單位廉潔自律工作，制定預防措施，對分管范圍內需要預警的人和事，明確責任分工，實行預警定責制和責任追究。

5、建立監督測評機制。各單位既要注重經常性的督查指導又要抓好定期檢查、平時抽查和考核。要定期檢查各單位落實的情況，及時發現和糾正存在的問題，總結和推介先進典型，努力使懲防體系建設更具時代性、科學性和可操作性，為水富管理所的發展和文明建設提供重要保證。

第五篇：2010預防職務犯罪工作聯席會議制度

預防職務犯罪工作聯席會議制度

為加強預防職務犯罪工作，進一步健全工作機制，推進衛生系統黨風廉政建設和反腐敗工作，促進反腐倡廉任務全面落實，特制定本制度。

一、市衛生局與市預防職務犯罪工作領導小組辦公室（市檢察院）建立聯席會議制度（以下簡稱聯席會議），聯席會議應定期召開，通過聯席會議，市衛生局向市預防職務犯罪工作領導小組辦公室匯報全市衛生系統預防職務犯罪工作安排措施和進展情況，市預防職務犯罪工作領導小組辦公室向市衛生局反饋市預防職務犯罪工作相關信息，指導全市各醫療衛生單位開展預防職務犯罪工作。

二、聯席會議參加成員單位包括市衛生局及其直屬各醫療衛生單位，聯席會議組成人員由聯席會議成員單位的負責人組成，同時請市預防職務犯罪工作領導小組辦公室人員參加，市衛生局負責牽頭和組織協調，會議召集人為市衛生局局長。

三、聯席會議的主要職責是：

1、認真貫徹落實市委、市政府和市紀檢委關于加強預防職務犯罪工作的安排部署。

2、研究提出加強全市衛生系統預防職務犯罪工作的意見和建議，交流推進預防職務犯罪工作的經驗和做法。

3、部署全市衛生系統預防職務犯罪工作，檢查指導直屬各醫療衛生單位預防職務犯罪工作。

4、按照誰主管、誰負責的原則，把預防職務犯罪工作納入本部門、本單位整體工作之中，確保聯席成員單位各項工作任務的落實。

5、及時反饋本市衛生系統預防職務犯罪工作相關信息，研究和協調解決預防職務犯罪工作中相關的重大問題和重要事項。

四、聯席會議議事規則

1、聯席會議由召集人負責召集。召集人可根據工作需要，決定列席會議人員。

2、聯席會議一般每半年召開一次，遇有重要事項可隨時召開。

3、聯系會議研究問題應充分醞釀、共同協商，遇重大問題意見不一致時，由召集人負責協調；協調后仍不能形成一致意見的，將有關意見和理由報市紀檢委審定。

4、各成員單位參加聯席會議要充分發表意見，認真研究工作，并切實落實聯席會議確定的工作任務和議定事項。在日常工作中要加強溝通聯系，形成信息共享、工作互助機制。