第一篇：貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的具體措施

為全面落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（簡(jiǎn)稱《具體意見(jiàn)》），進(jìn)一步推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，結(jié)合管理局實(shí)際，特制定如下具體措施：

一、主要目標(biāo)和基本原則

貫徹落實(shí)中央和總社確定的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的指導(dǎo)思想以及工作思路，積極探索在后勤管理中落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有效方法，逐步建立起思想道

德教育的長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制。堅(jiān)持四條原則：

㈠堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)的原則。明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)所負(fù)的責(zé)任，誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)；一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。XX同志對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及實(shí)施《具體意見(jiàn)》負(fù)總責(zé)，其他成員要按照機(jī)構(gòu)調(diào)整后的分工對(duì)分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

㈡堅(jiān)持與履行各項(xiàng)職責(zé)相結(jié)合的原則。將黨風(fēng)廉政建設(shè)與管理局各項(xiàng)職責(zé)范圍內(nèi)的工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。

㈢堅(jiān)持立足教育、著眼防范的原則。思想道德和紀(jì)律教育是拒腐防變的基礎(chǔ)性工作，通過(guò)提高群眾的參與率，努力形成反腐倡廉的整體合力,筑牢拒腐防變的思想道德防線。

㈣堅(jiān)持及時(shí)調(diào)查、嚴(yán)肅查處的原則。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)和揭露出來(lái)的問(wèn)題，要及時(shí)調(diào)查處理。對(duì)違紀(jì)違法行為、工作失職等造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；對(duì)涉嫌違法犯罪問(wèn)題，要依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

二、實(shí)行五項(xiàng)制度

㈠集體領(lǐng)導(dǎo)制度。認(rèn)真落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則》，凡屬重大問(wèn)題，如涉及黨組決定的工作任務(wù)的貫徹、局重大工作的部署、班子自身建設(shè)和群眾利益方面的重要問(wèn)題，都應(yīng)提交局務(wù)會(huì)議集體討論決定。每半年研究并檢查一次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施情況。

㈡定期學(xué)習(xí)制度。建立一月兩次學(xué)習(xí)制度。采取集中教育為主的形式，長(zhǎng)期開(kāi)展思想教育、紀(jì)律教育與社會(huì)公德、家庭美德、職業(yè)道德教育和法制教育，不斷提高干部職工思想素質(zhì)，自覺(jué)反對(duì)拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義，不斷增強(qiáng)干部職工的“護(hù)牌、強(qiáng)牌”意識(shí)，教育全局同志要樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，講修養(yǎng)、講道德、講廉恥，永葆共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣。

㈢定期召開(kāi)民主生活會(huì)制度。將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為專題民主生活會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，會(huì)上局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況和勤政廉政情況，認(rèn)真自查自律，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，并主動(dòng)接受組織和群眾的監(jiān)督。

㈣廉政督察制度。凡局負(fù)責(zé)的重要工作，都要請(qǐng)上級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)和本局紀(jì)檢干部參與全過(guò)程，強(qiáng)化組織監(jiān)督；局總支紀(jì)檢委委員不定期的以座談、問(wèn)卷、談話等形式加強(qiáng)日常監(jiān)督。

㈤群眾評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度。堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)的原則，搞好局、處兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核和民主評(píng)議工作，以此作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提拔、任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

三、細(xì)化六項(xiàng)廉政規(guī)定

㈠工程管理廉政規(guī)定

1.拆遷、建設(shè)工程項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)，實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)確定施工單位。建設(shè)單位必須主動(dòng)配合相關(guān)部門(mén)認(rèn)真審核施工單位、人員資質(zhì)和業(yè)績(jī)，委托有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制工程預(yù)算。簽訂施工合同，必須同時(shí)簽訂施工廉政和預(yù)防職務(wù)犯罪協(xié)議書(shū)，明確雙方的廉政責(zé)任和違反協(xié)議的處罰措施。

2.堅(jiān)持陽(yáng)光操作，切實(shí)防止資產(chǎn)流失。對(duì)拆遷工程中原有房產(chǎn)、廢舊物品的處理和建設(shè)工程中主要設(shè)備、材料的采購(gòu)，必須嚴(yán)格遵循政府關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)處置的規(guī)定和公開(kāi)采購(gòu)，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、擇優(yōu)的原則，實(shí)行上市競(jìng)買(mǎi)競(jìng)賣(mài)。

3.嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范職務(wù)行為。要求工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其工作人員恪盡職守，廉潔奉公，遵紀(jì)守法，做到“十不”：

⑴不得利用職務(wù)上便利侵吞、竊取、騙取或以其它手段非法占有公共財(cái)物；

⑵不得擅自決定或隨意變更項(xiàng)目預(yù)、決算經(jīng)費(fèi)或工程追加投資；

⑶不得由親屬參與招投標(biāo)工程項(xiàng)目或處置、采購(gòu)財(cái)物、承包工程等；

⑷不得利用工程款吃喝玩樂(lè)；

⑸不得隱瞞、截留、坐支應(yīng)當(dāng)上交的錢(qián)物；

⑹不得在工程量簽證、材料價(jià)格審定、工程結(jié)算支付等環(huán)節(jié)徇私舞弊，變相為自己或他人謀取不正當(dāng)利益；

⑺不得向施工單位推銷(xiāo)建筑材料和施工設(shè)備，或向施工單位另外推薦、指派工程技術(shù)人員；

⑻不得索取或收受施工單位的現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和貴重禮品；

⑼不得占用施工單位的交通工具或通訊工具，或讓施工單位承擔(dān)交通、通信等個(gè)人費(fèi)用；

⑽不準(zhǔn)接受施工單位工作人員提供的影響執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)、娛樂(lè)、旅游、購(gòu)物、賭博等活動(dòng)。

㈡房地產(chǎn)管理廉政規(guī)定

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的各項(xiàng)政策法規(guī)及規(guī)章制度，做到堅(jiān)持原則，公正無(wú)私，秉公辦事。

2．嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)房屋管理規(guī)定，嚴(yán)禁變相實(shí)物分配，加強(qiáng)監(jiān)督與管理。

3．在住房管理工作中，要公道正派，實(shí)

事求是，不準(zhǔn)暗箱操作、弄虛作假和營(yíng)私舞弊。嚴(yán)禁謀取私利，收受或索取賄賂。

4．認(rèn)真負(fù)責(zé)地管理各類房源，建立健全房地產(chǎn)資料，不得遺漏，嚴(yán)禁瞞報(bào)。

5．在制定有關(guān)涉及群眾利益的方案工作中，要認(rèn)真聽(tīng)取廣大職工的意見(jiàn)和建議，注意解決房改工作中的難題，做好調(diào)查論證工作。

6．對(duì)職工申請(qǐng)租房，要認(rèn)真審核，嚴(yán)格按規(guī)定的條件和程

序辦理，不準(zhǔn)個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算，必須進(jìn)行張榜公示，接受群眾監(jiān)督。

7．對(duì)待群眾來(lái)信、來(lái)訪，做到認(rèn)真、誠(chéng)懇、熱情、禮貌。凡涉及住房的有關(guān)政策問(wèn)題，要耐心地予以解釋。對(duì)群眾反映的意見(jiàn)和問(wèn)題進(jìn)行整理、登記、匯總，并進(jìn)行調(diào)研，提出處理意見(jiàn)；受理群眾的信訪，按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真做好調(diào)查核實(shí)和處理工作，并將結(jié)果向反映人及時(shí)反饋。

㈢后勤監(jiān)管廉政規(guī)定

1．不準(zhǔn)利用職權(quán)和工作之便，徇情、索賄受賄。

2．出差時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行差旅標(biāo)準(zhǔn)。

3．不得利用工作之便接受單位及個(gè)人的宴請(qǐng)和參加相關(guān)的游樂(lè)消費(fèi)活動(dòng)。

4．嚴(yán)格執(zhí)行《工作人員任職和公務(wù)回避暫行規(guī)定》，履行監(jiān)管職能時(shí)，必須主動(dòng)報(bào)告應(yīng)回避的關(guān)系。

㈣人事工作廉政規(guī)定

1．深化人事制度改革，不斷完善聘任制度。堅(jiān)決執(zhí)行人事部門(mén)有關(guān)人事聘用規(guī)定，聘用程序民主化，堅(jiān)持根據(jù)工作需要和考核結(jié)果聘用干部，任何個(gè)人不得封官許愿，營(yíng)私舞弊。

2．做好干部的選拔任用和管理工作。嚴(yán)禁臨時(shí)動(dòng)議，嚴(yán)禁通過(guò)拉關(guān)系、走后門(mén)、拉票、行賄等手段謀取職務(wù)或職級(jí)待遇的行為。堅(jiān)持干部任前公示制度。

3．人員選用認(rèn)真貫徹公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，做到政策、程序、結(jié)果公開(kāi)。在晉升和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘等工作中，增加透明度，不得暗箱操作。

4．凡有親屬關(guān)系的，在研究人事、重要公務(wù)活動(dòng)時(shí)，必須主動(dòng)回避。

5．紀(jì)檢干部要參與對(duì)干部的評(píng)議、考核、考察工作，加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督檢查工作。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職述廉制度，做好領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政考察和廉政鑒定工作。

五、財(cái)務(wù)工作廉政規(guī)定

1．加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，認(rèn)真做好經(jīng)費(fèi)各項(xiàng)支出的統(tǒng)計(jì)工作及有關(guān)項(xiàng)目說(shuō)明的工作，做好每年行政經(jīng)費(fèi)的預(yù)算與決算編制說(shuō)明。

2．建立財(cái)務(wù)開(kāi)支審批和請(qǐng)示制度，嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批制度，保證財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性；原始憑證報(bào)銷(xiāo)，要有經(jīng)手人、負(fù)責(zé)人簽字，方可報(bào)銷(xiāo)。

3．不得公款私用，公款私借；不得私設(shè)小金庫(kù)，利用公款個(gè)人消費(fèi)。

4．做好各項(xiàng)錢(qián)款的領(lǐng)發(fā)及記帳工作，及時(shí)領(lǐng)取、及時(shí)發(fā)放，及時(shí)計(jì)帳，做到無(wú)差錯(cuò)。

六、民主監(jiān)督規(guī)定

1．凡是涉及管理局人員的舉報(bào)、信訪，密切配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查，堅(jiān)決查清事實(shí)，決不瞞報(bào)不報(bào)。

2．重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、重要工作由上級(jí)紀(jì)檢部門(mén)或本級(jí)紀(jì)檢干部參與，全程實(shí)行監(jiān)督。

3．設(shè)立群眾監(jiān)督意見(jiàn)箱及舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。

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第二篇：貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的具體措施

為全面落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（簡(jiǎn)稱《具體意見(jiàn)》），進(jìn)一步推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，結(jié)合管理局實(shí)際，特制定如下具體措施：

一、主要目標(biāo)和基本原則

貫徹落實(shí)中央和總社確定的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的指導(dǎo)思想以及工作思路，積極探索在后勤管理中落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有效方法，逐步建立起思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制。堅(jiān)持四條原則：

㈠ 堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)的原則。明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)所負(fù)的責(zé)任，誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)；一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。XX同志對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及實(shí)施《具體意見(jiàn)》負(fù)總責(zé)，其他成員要按照機(jī)構(gòu)調(diào)整后的分工對(duì)分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

㈡ 堅(jiān)持與履行各項(xiàng)職責(zé)相結(jié)合的原則。將黨風(fēng)廉政建設(shè)與管理局各項(xiàng)職責(zé)范圍內(nèi)的工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。

㈢ 堅(jiān)持立足教育、著眼防范的原則。思想道德和紀(jì)律教育是拒腐防變的基礎(chǔ)性工作，通過(guò)提高群眾的參與率，努力形成反腐倡廉的整體合力,筑牢拒腐防變的思想道德防線。

㈣ 堅(jiān)持及時(shí)調(diào)查、嚴(yán)肅查處的原則。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)和揭露出來(lái)的問(wèn)題，要及時(shí)調(diào)查處理。對(duì)違紀(jì)違法行為、工作失職等造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；對(duì)涉嫌違法犯罪問(wèn)題，要依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

二、實(shí)行五項(xiàng)制度

㈠ 集體領(lǐng)導(dǎo)制度。認(rèn)真落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則》，凡屬重大問(wèn)題，如涉及黨組決定的工作任務(wù)的貫徹、局重大工作的部署、班子自身建設(shè)和群眾利益方面的重要問(wèn)題，都應(yīng)提交局務(wù)會(huì)議集體討論決定。每半年研究并檢查一次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施情況。

㈡ 定期學(xué)習(xí)制度。建立一月兩次學(xué)習(xí)制度。采取集中教育為主的形式，長(zhǎng)期開(kāi)展思想教育、紀(jì)律教育與社會(huì)公德、家庭美德、職業(yè)道德教育和法制教育，不斷提高干部職工思想素質(zhì)，自覺(jué)反對(duì)拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義，不斷增強(qiáng)干部職工的“護(hù)牌、強(qiáng)牌”意識(shí)，教育全局同志要樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，講修養(yǎng)、講道德、講廉恥，永葆共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣。

㈢ 定期召開(kāi)民主生活會(huì)制度。將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為專題民主生活會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，會(huì)上局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況和勤政廉政情況，認(rèn)真自查自律，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，并主動(dòng)接受組織和群眾的監(jiān)督。

㈣ 廉政督察制度。凡局負(fù)責(zé)的重要工作，都要請(qǐng)上級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)和本局紀(jì)檢干部參與全過(guò)程，強(qiáng)化組織監(jiān)督；局總支紀(jì)檢委委員不定期的以座談、問(wèn)卷、談話等形式加強(qiáng)日常監(jiān)督。

㈤ 群眾評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度。堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)的原則，搞好局、處兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核和民主評(píng)議工作，以此作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提拔、任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

三、細(xì)化六項(xiàng)廉政規(guī)定

㈠ 工程管理廉政規(guī)定

1.拆遷、建設(shè)工程項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)，實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)確定施工單位。建設(shè)單位必須主動(dòng)配合相關(guān)部門(mén)認(rèn)真審核施工單位、人員資質(zhì)和業(yè)績(jī)，委托有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制工程預(yù)算。簽訂施工合同，必須同時(shí)簽訂施工廉政和預(yù)防職務(wù)犯罪協(xié)議書(shū)，明確雙方的廉政責(zé)任和違反協(xié)議的處罰措施。

2.堅(jiān)持陽(yáng)光操作，切實(shí)防止資產(chǎn)流失。對(duì)拆遷工程中原有房產(chǎn)、廢舊物品的處理和建設(shè)工程中主要設(shè)備、材料的采購(gòu)，必須嚴(yán)格遵循政府關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)處置的規(guī)定和公開(kāi)采購(gòu)，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、擇優(yōu)的原則，實(shí)行上市競(jìng)買(mǎi)競(jìng)賣(mài)。

3.嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范職務(wù)行為。要求工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其工作人員恪盡職守，廉潔奉公，遵紀(jì)守法，做到“十不”：

⑴不得利用職務(wù)上便利侵吞、竊取、騙取或以其它手段非法占有公共財(cái)物；

⑵不得擅自決定或隨意變更項(xiàng)目預(yù)、決算經(jīng)費(fèi)或工程追加投資；

⑶不得由親屬參與招投標(biāo)工程項(xiàng)目或處置、采購(gòu)財(cái)物、承包工程等；

⑷不得利用工程款吃喝玩樂(lè)；

⑸不得隱瞞、截留、坐支應(yīng)當(dāng)上交的錢(qián)物；

⑹不得在工程量簽證、材料價(jià)格審定、工程結(jié)算支付等環(huán)節(jié)徇私舞弊，變相為自己或他人謀取不正當(dāng)利益；

⑺不得向施工單位推銷(xiāo)建筑材料和施工設(shè)備，或向施工單位另外推薦、指派工程技術(shù)人員；

⑻不得索取或收受施工單位的現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和貴重禮品；

⑼不得占用施工單位的交通工具或通訊工具，或讓施工單位承擔(dān)交通、通信等個(gè)人費(fèi)用；

⑽不準(zhǔn)接受施工單位工作人員提供的影響執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)、娛樂(lè)、旅游、購(gòu)物、賭博等活動(dòng)。

㈡ 房地產(chǎn)管理廉政規(guī)定

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的各項(xiàng)政策法規(guī)及規(guī)章制度，做到堅(jiān)持原則，公正無(wú)私，秉公辦事。

2．嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)房屋管理規(guī)定，嚴(yán)禁變相實(shí)物分配，加強(qiáng)監(jiān)督與管理。

3．在住房管理工作中，要公道正派，實(shí)事求是，不準(zhǔn)暗箱操作、弄虛作假和營(yíng)私舞弊。嚴(yán)禁謀取私利，收受或索取賄賂。

4．認(rèn)真負(fù)責(zé)地管理各類房源，建立健全房地產(chǎn)資料，不得遺漏，嚴(yán)禁瞞報(bào)。

5．在制定有關(guān)涉及群眾利益的方案工作中，要認(rèn)真聽(tīng)取廣大

第三篇：關(guān)于貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的實(shí)施辦法

關(guān)于貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的實(shí)施辦法

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委“發(fā)[2005] 號(hào)”文件精神，推進(jìn)全系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，保持黨的先進(jìn)性，提高黨的執(zhí)政能力，促進(jìn)全系統(tǒng)三個(gè)文明建設(shè)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，特制定本實(shí)施辦法。

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和工作原則

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，著力構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、具有接待工作特點(diǎn)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和拒腐防變能力，為全系統(tǒng)接待工作上檔次，經(jīng)濟(jì)建設(shè)上規(guī)模，文明建設(shè)上臺(tái)階

工作目標(biāo)：2005至2007年，積極推進(jìn)《實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí)，在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，反腐倡廉宣傳教育工作格局基本形成，反腐倡廉基本制度、從源頭上預(yù)防腐敗的相關(guān)制度基本建立，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督得到加強(qiáng)；2008至2010年，建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架；2011至2020年，建立起思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，建成完善的懲治和預(yù)防腐敗體系。

工作原則：堅(jiān)持與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與黨的執(zhí)政能力建設(shè)目標(biāo)相一致、與社會(huì)主義民主法制建設(shè)相統(tǒng)一、與發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)相協(xié)調(diào)的基本原則，加強(qiáng)教育，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，確保《實(shí)施綱要》確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。

堅(jiān)持服務(wù)大局、保障發(fā)展。正確處理懲治和預(yù)防腐敗與改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，把握切入點(diǎn)，使我辦懲治和預(yù)防腐敗工作適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和規(guī)律，服從和服務(wù)于全辦改革發(fā)展穩(wěn)定大局。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、注重實(shí)效。努力做到懲治和預(yù)防緊密結(jié)合，治標(biāo)與治本相輔相成，加強(qiáng)教育、完善制度和強(qiáng)化監(jiān)督統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進(jìn)，扎實(shí)工作，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

堅(jiān)持繼承發(fā)展、改革創(chuàng)新。以改革統(tǒng)攬懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決滋生腐敗的深層次問(wèn)題，探索懲治和預(yù)防腐敗的有效途徑。既立足當(dāng)前，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和可操作性，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，增強(qiáng)工作的前瞻性和主動(dòng)性；既要總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，又要針對(duì)新情況、新問(wèn)題，按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義民主政治、加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)的要求，推進(jìn)反腐倡廉理論和體制、機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持系統(tǒng)完備、體現(xiàn)特色。把貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，根據(jù)我辦實(shí)際現(xiàn)狀，以全面、聯(lián)系、發(fā)展的觀點(diǎn)進(jìn)行總體規(guī)劃，形成各項(xiàng)機(jī)制互相配合、互相協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)，符合我辦實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系。

二、切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線

（一）反腐倡廉教育要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn) 要按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理權(quán)限，重點(diǎn)抓好對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育，把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)方面，堅(jiān)持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)廉潔從政意識(shí)。

1、各級(jí)黨組織要把反腐倡廉教育納入以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真查找并努力解決思想、作風(fēng)和工作等方面存在的突出問(wèn)題，并長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。牽頭部門(mén)：辦黨組

2、辦黨組及二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子要把反腐倡廉理論作為理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容并形成制度，每年組織一次以上專題學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《“三個(gè)代表”重要思想與反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》和毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤同志關(guān)于反腐倡廉的重要論述和中央、省、市有關(guān)反腐倡廉的重要規(guī)定精神。各單位主要負(fù)責(zé)人每年要講一次廉政黨課，使廉政黨課教育經(jīng)常化、制度化。牽頭部門(mén)：辦黨組

3、辦直屬機(jī)關(guān)黨委及二級(jí)單位黨總支、支部要把反腐倡廉教育納入黨員干部培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)，確保反腐倡廉教育課時(shí)不少于總課時(shí)的十分之一。牽頭部門(mén)：辦直屬機(jī)關(guān)黨委

4、紀(jì)檢監(jiān)察、人事部門(mén)要按照干部管理權(quán)限，對(duì)新任職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政培訓(xùn)和廉政教育談話，并形成制度。牽頭部門(mén)：辦紀(jì)檢組

（二）豐富反腐倡廉教育內(nèi)容和形式

5、堅(jiān)持每年開(kāi)展主題教育，教育主題要根據(jù)中央和省、市委要求，結(jié)合黨員干部的思想和工作實(shí)際確定。牽頭部門(mén)：辦紀(jì)檢組

6、加強(qiáng)黨政紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育，各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，組織開(kāi)展經(jīng)常性教育活動(dòng)，要將學(xué)習(xí)成效與干部的評(píng)價(jià)、任用掛起鉤來(lái)。普法教育要同黨政紀(jì)條規(guī)教育相結(jié)合，增強(qiáng)學(xué)法、懂法、遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。牽頭部門(mén)：辦直屬機(jī)關(guān)黨委

7、加強(qiáng)示范教育，通過(guò)培養(yǎng)、推薦和宣傳勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型，總結(jié)推廣反腐倡廉工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)等多種形式，表彰先進(jìn)，弘揚(yáng)正氣，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)示范作用；深化警示教育，通過(guò)收聽(tīng)收看反面典型案例教育、反腐敗斗爭(zhēng)成果展等多種形式，防微杜漸，增強(qiáng)抵御不正之風(fēng)的能力。牽頭部門(mén)：辦紀(jì)檢組

（三）大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)

8、積極推動(dòng)廉政文化建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展以反腐倡廉為內(nèi)容的演講、歌詠比賽、座談會(huì)等活動(dòng)，使廉政文化深入到全系統(tǒng)每個(gè)黨員干部、職工之中，進(jìn)一步增強(qiáng)全辦反腐倡廉意識(shí)，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。牽頭部門(mén)：辦直屬機(jī)關(guān)黨委

（四）健全制度，完善反腐倡廉宣傳教育工作格局

9、各級(jí)黨組織要把反腐倡廉教育納入黨的宣傳教育總體規(guī)劃，統(tǒng)一安排，確保反腐倡廉教育落到實(shí)處。

牽頭部門(mén)：辦直屬機(jī)關(guān)黨委 10、2005年起，要把反腐倡廉工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評(píng)范圍。牽頭部門(mén)：辦紀(jì)檢組

11、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要做好反腐倡廉宣傳教育工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查。牽頭部門(mén)：辦紀(jì)檢組

12、各級(jí)人事部門(mén)要結(jié)合干部人事管理工作，把反腐倡廉教育作為黨員干部和公務(wù)員思想道德教育的重要內(nèi)容，貫穿于組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的全過(guò)程。牽頭部門(mén)：辦人事科

三、認(rèn)真落實(shí)反腐倡廉基本制度，建立健全反腐倡廉制度體系

（五）建立健全對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的制度

13、根據(jù)中央和省、市委制定的民主集中制的各項(xiàng)具體制度，及時(shí)制定貫徹落實(shí)的相關(guān)配套措施及違反民主集中制責(zé)任追究辦法。牽頭部門(mén)：秘書(shū)科

14、建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見(jiàn)等制度，完善重大決策的規(guī)則和程序，全面推行黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)。牽頭部門(mén)：辦黨組

15、堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度。進(jìn)一步規(guī)范民主生活會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)民主生活會(huì)內(nèi)容與程序的制度化。牽頭部門(mén)：辦黨組

16、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定的一系列監(jiān)督制度，制定落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例的各項(xiàng)配套措施。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主評(píng)議、詢問(wèn)和質(zhì)詢制度，并使其制度化、規(guī)范化。進(jìn)一步完善黨政“一把手”離任檢查制度，實(shí)現(xiàn)離任檢查的制度化。牽頭部門(mén)：辦紀(jì)檢組

（六）建立健全反腐倡廉相關(guān)規(guī)定和規(guī)范國(guó)家工作人員從政行為的制度

17、根據(jù)國(guó)家反腐敗方面的相關(guān)法律和上級(jí)關(guān)于公務(wù)員廉潔從政相關(guān)規(guī)定的出臺(tái)或修訂情況，及時(shí)制定相關(guān)配套辦法，修訂完善現(xiàn)行制度。牽頭部門(mén)：辦紀(jì)檢組 18、2006年前，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告和收入申報(bào)制度，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告的范圍、方式和程序等相關(guān)內(nèi)容。牽頭部門(mén)：辦紀(jì)檢組

（七）建立健全對(duì)違紀(jì)違法行為的懲處制度

19、依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員行政處分條例》等規(guī)定和黨紀(jì)政紀(jì)處分的相關(guān)制度，制定和完善對(duì)損害群眾利益行為的責(zé)任追究辦法。牽頭部門(mén)：辦紀(jì)檢組

20、積極探索和完善辭職、辭退、免職、降職、降薪、任職限制等有關(guān)制度規(guī)定。牽頭部門(mén)：辦人事科

（八）建立健全反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制 21、2006年，根據(jù)中央制定的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的實(shí)施辦法，制定和完善工作制度。牽頭部門(mén)：辦紀(jì)檢組

四、強(qiáng)化監(jiān)督，確保權(quán)力正確有效行使

（九）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督

22、辦黨組、紀(jì)檢組每年要對(duì)各二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨的路線方針政策和決議，堅(jiān)持民主集中制和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則的情況進(jìn)行一次檢查，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員權(quán)利保障條例的貫徹落實(shí)。牽頭部門(mén)：辦紀(jì)檢組

（十）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位權(quán)力行使的監(jiān)督，從源頭防止腐敗

23、嚴(yán)格《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，每年組織一次對(duì)本系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推薦、提名、考察考核、討論決定等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

牽頭部門(mén)：辦人事科

24、嚴(yán)格執(zhí)行市四大班子秘書(shū)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要精神，嚴(yán)格接待遵守接待紀(jì)律，執(zhí)行接待程序，規(guī)范公務(wù)接待范圍和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕奢侈浪費(fèi)行為。牽頭部門(mén)：辦接待科

25、加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度管理，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)、使用制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)和專項(xiàng)資金使用管理監(jiān)督。牽頭部門(mén)：辦秘書(shū)科

26、繼續(xù)執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。辦機(jī)關(guān)干部及二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)干部按干部管理權(quán)限，及時(shí)報(bào)告涉及家庭和個(gè)人的買(mǎi)房、買(mǎi)車(chē)、出國(guó)出境等重大事項(xiàng)。牽頭部門(mén)：辦秘書(shū)科

五、充分發(fā)揮懲治在懲治和預(yù)防腐敗體系中的重要作用

27、要認(rèn)真對(duì)待違紀(jì)違法線索或舉報(bào)，堅(jiān)決查處機(jī)關(guān)及下屬單位黨員干部違法違紀(jì)案件。該項(xiàng)工作由徐挺同志主管，局紀(jì)檢組、辦公室配合。牽頭部門(mén)：辦紀(jì)檢組

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，把《實(shí)施綱要》和本實(shí)施辦法落到實(shí)處

28、辦機(jī)關(guān)及各二級(jí)單位，要把貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，抓緊抓實(shí)。要根據(jù)《實(shí)施綱要》和本實(shí)施辦法，緊密結(jié)合實(shí)際，制定各自的具體辦法和措施，認(rèn)真組織實(shí)施。要堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，做到一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”抓好分管部門(mén)的反腐倡廉工作；辦紀(jì)檢組監(jiān)察室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，積極協(xié)助辦黨組抓好貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的各項(xiàng)工作。要根據(jù)本實(shí)施辦法，搞好任務(wù)分解，把每一項(xiàng)工作責(zé)任到部門(mén)、責(zé)任到人，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處；辦屬各部門(mén)、各單位要嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，按照權(quán)責(zé)分明的原則，落實(shí)責(zé)任分工，明確工作規(guī)范，于2005年底前，建立完善的責(zé)任機(jī)制，建立懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)責(zé)任制，層層責(zé)任到人，確保各項(xiàng)任務(wù)的有效落實(shí)。牽頭部門(mén)：辦黨組

29、各級(jí)黨組織要建立懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的工作督查機(jī)制，把定期檢查、平時(shí)抽查和考核結(jié)合起來(lái)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，保證工作進(jìn)度和質(zhì)量。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要充分發(fā)揮專門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)的作用，定期檢查各單位、各部門(mén)貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，總結(jié)和推廣先進(jìn)典型，確保各項(xiàng)工作的推進(jìn)。牽頭部門(mén)：辦紀(jì)檢組

30、建立健全有效的工作機(jī)制。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，把此項(xiàng)工作納入黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

二○○五年十月三十日

第四篇：關(guān)于貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的意見(jiàn)

關(guān)于貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的

懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施綱要》）精神和自治區(qū)黨委、xx市委關(guān)于貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的具體意見(jiàn)，結(jié)合我系統(tǒng)實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨、立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，努力做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，為xx事業(yè)的健康發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的政治保證。

（二）工作目標(biāo)。通過(guò)全系統(tǒng)各部門(mén)、各單位的共同努力，到xx年，初步建立起思想道德教育的基本格局、反腐倡廉的基本制度、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成全市xx系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架。xx年至xx年，基本建成較為完善有效的懲治和預(yù)防腐敗體系，努力使全市xx系統(tǒng)在全市成為最廉潔、形象最好的系統(tǒng)之一。

二、建立健全思想教育機(jī)制

（三）落實(shí)教育計(jì)劃。全系統(tǒng)各級(jí)黨組織和黨政主要負(fù)責(zé)人都要高度重視反腐倡廉教育，把其納入宣傳教育工作的總體部署，并制定反腐倡廉教育的詳細(xì)計(jì)劃，并嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行。局黨委、直屬各單位的反腐倡廉學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，每月不少于一次，每次不少于兩小時(shí)；在工作場(chǎng)所醒目位置要有廉政宣傳標(biāo)語(yǔ)，做到認(rèn)真學(xué)、經(jīng)常學(xué)、警鐘長(zhǎng)鳴。

（四）突出教育重點(diǎn)。一是突出重點(diǎn)對(duì)象。主要是局機(jī)關(guān)和局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各科室主要負(fù)責(zé)人。二是突出重點(diǎn)崗位。主要是財(cái)務(wù)管理、人事任免、目標(biāo)考核、規(guī)劃設(shè)計(jì)、園林綠化項(xiàng)目審批、項(xiàng)目招標(biāo)等重要崗位。三是突出重點(diǎn)時(shí)期，堅(jiān)持“四必談”和“四必做”，即：對(duì)局屬單位主要負(fù)責(zé)人和提拔任職的中層干部必須進(jìn)行廉政教育談話；發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有不廉潔行為時(shí)必須進(jìn)行誡勉談話；對(duì)群眾有反映的領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)行警示談話；對(duì)年終廉政測(cè)評(píng)中不滿意票超過(guò)三分之一的，必須進(jìn)行誡勉談話。科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部上任時(shí)必須在本部門(mén)做出廉政承諾；年終必須向局黨委和紀(jì)委寫(xiě)出落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和自身廉潔律情況的總結(jié)；領(lǐng)導(dǎo)干部離任時(shí)必須進(jìn)行審計(jì)；領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)必須向局黨委和紀(jì)委報(bào)告。法定節(jié)假日必須有針對(duì)性地進(jìn)行預(yù)防和警示教育。

（五）充實(shí)教育內(nèi)容。一是加強(qiáng)理想信念教育。開(kāi)展馬列主義毛澤東思想基本理論、基本觀點(diǎn)的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，使黨員干部深刻認(rèn)識(shí)到，共產(chǎn)主義學(xué)說(shuō)是符合人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)理論體系，樹(shù)立大公無(wú)私的奉獻(xiàn)精神；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、實(shí)事求是、堅(jiān)定不移地為建設(shè)小康社會(huì)而奮斗。二是加強(qiáng)黨的宗旨教育。使黨員干部扎扎實(shí)實(shí)地實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全心全意為地為人民服務(wù)。三是加強(qiáng)黨紀(jì)國(guó)法教育。重點(diǎn)是學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等，使黨員干部牢記黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)，自覺(jué)遵守四大紀(jì)律八項(xiàng)要求和自治區(qū)黨委關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的六條規(guī)定。四是職業(yè)道德教育。學(xué)習(xí)《國(guó)家公務(wù)員行為規(guī)范》等，堅(jiān)持不謀私利，努力為群眾和游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（六）創(chuàng)新教育方法。在堅(jiān)持過(guò)去行之有效的做法的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新方式方法。一是網(wǎng)絡(luò)教育。運(yùn)用信息技術(shù)等現(xiàn)代化手段，開(kāi)設(shè)廉政建設(shè)論壇、廉政信息網(wǎng)頁(yè)等進(jìn)行教育。二是特色教育。利用重大紀(jì)念日、紅色教育資源以及警示教育基地等，開(kāi)展富有特色的反腐倡廉教育活動(dòng)。三是典型教育。充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)作用，經(jīng)常學(xué)習(xí)先進(jìn)人物，用模范事跡激勵(lì)人；運(yùn)用一些腐敗典型和反面人物，深刻剖析違紀(jì)違法案件發(fā)生的原因，開(kāi)展警示教育。四是分類分層次教育。針對(duì)黨員干部思想行為實(shí)際，分類分層開(kāi)展教育，將普遍教育與重點(diǎn)教育結(jié)合起來(lái)。五是堅(jiān)持“十個(gè)一”學(xué)習(xí)活動(dòng)。即每年精學(xué)一組文件、講話；撰寫(xiě)一篇以上心得體會(huì)；組織一次心得學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)；上一次以上黨風(fēng)廉政教育課；觀看一次反腐倡廉電教片；組織一次黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)知識(shí)考試；舉辦一期培訓(xùn)班；樹(shù)立一批典型；年終組織一次廉政考核；召開(kāi)一次黨風(fēng)廉政建設(shè)總結(jié)表彰會(huì)。

（七）注重教育效果。反腐倡廉教育，不能泛泛而論，要有針對(duì)性，要注重效果。結(jié)合上級(jí)工作部署，針對(duì)干部職工的思想實(shí)際，針對(duì)工作中的不正之風(fēng)問(wèn)題，開(kāi)展教育。要使黨員干部廉潔自律的意識(shí)明顯提高，單位勤政廉政、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍明顯增強(qiáng)，全系統(tǒng)服務(wù)群眾、依法行政、廉潔從政的自覺(jué)性明顯提高。

三、建立健全制度體系

建立健全九項(xiàng)制度和紀(jì)律。

（八）認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作責(zé)任制。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、業(yè)務(wù)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。一把手對(duì)本單位、本部門(mén)和本系統(tǒng)的反腐倡廉工作負(fù)總責(zé)，每年聽(tīng)取所屬單位反腐倡廉工作匯報(bào)不少于兩次；分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管單位的反腐倡廉工作負(fù)直接責(zé)任。年初局黨委要組織研究并部署部門(mén)和行業(yè)反腐倡廉工作，制訂并簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)；半年檢查一次目標(biāo)落實(shí)情況，解決存在問(wèn)題；年終全面考核責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況；并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律情況進(jìn)行測(cè)評(píng)。凡是廉潔自律滿意率超過(guò)95%的，要進(jìn)行表彰；不滿意率超過(guò)30%的，要進(jìn)行誡勉談話，并進(jìn)行相應(yīng)的組織處理。凡完不成目標(biāo)或在內(nèi)發(fā)生違反責(zé)任目標(biāo)行為的，按照責(zé)任制的規(guī)定追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。廉政考核結(jié)果，要作為干部任免、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

（九）建立健全重大事項(xiàng)集體決策制度。完善決策規(guī)則，健全公眾參與和領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定相結(jié)合的決策機(jī)制，制定重要政策和規(guī)定規(guī)劃，實(shí)施重大決策、重大項(xiàng)目，要征求有關(guān)方面的意見(jiàn)，請(qǐng)專家論證，然后集體研究。研究結(jié)果必須公示，公示時(shí)間不少于七個(gè)工作日。公示后有異意的，要再進(jìn)行討論研究，根據(jù)情況決定實(shí)施與否。重要工作部署，目標(biāo)考核、分類排隊(duì)、評(píng)優(yōu)評(píng)先，人事任免、晉升、變動(dòng)，大額資金使用等，都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由集體討論作出決定。不經(jīng)集體研究的不得實(shí)施，防止少數(shù)人說(shuō)了算，防止決策失誤、行為失當(dāng)。對(duì)于應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體討論決定的事項(xiàng)而未經(jīng)集體討論，也未征求其他成員意見(jiàn)，由個(gè)人或少數(shù)人決定的，除遇緊急情況外，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況追究主要責(zé)任人的責(zé)任。

（十）建立健全政（事）務(wù)公開(kāi)制度。按照依法公開(kāi)、真實(shí)公開(kāi)、注重實(shí)效、有利監(jiān)督的原則，全面推行政（事）務(wù)公開(kāi)，提高工作透明度，保障黨員、干部職工及群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要進(jìn)一步鞏固、規(guī)范、深化政（事）務(wù)公開(kāi)工作，做到“十公開(kāi)、十明白”。

建立健全黨務(wù)公開(kāi)制度，黨內(nèi)重要事務(wù)、黨組（委）重要會(huì)議、黨務(wù)活動(dòng)安排、黨費(fèi)收支情況、黨紀(jì)規(guī)定等，都要定期或隨時(shí)公開(kāi)。

建立健全機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)制度。單位的人事任免和變動(dòng)、財(cái)務(wù)收支、財(cái)產(chǎn)處理、重大項(xiàng)目招標(biāo)、大額資金使用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、黨政紀(jì)處分、工作職責(zé)等，都必須公開(kāi)。

建立健全事務(wù)公開(kāi)制度。局屬各事業(yè)單位要向職工群眾公開(kāi)干部任用、人事安排、年終考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)懲及涉及職工切身利益的事項(xiàng)；財(cái)務(wù)制度及收支情況；重要工程項(xiàng)目立案；審批及招投標(biāo)情況；大宗物品采購(gòu)情況；固定資產(chǎn)的處理情況；重大管理事項(xiàng)的決策；工資、福利、醫(yī)保、社保政策規(guī)定、公車(chē)使用情況和領(lǐng)導(dǎo)班子及成員廉政勤政情況等。

每個(gè)單位都要明確專人管理政（事）務(wù)公開(kāi)工作，確保及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)。

（十一）建立健全行政執(zhí)法制度。遵循合法、公平、公正、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則，明確執(zhí)法主體、公示執(zhí)法依據(jù)、規(guī)范執(zhí)法程序、監(jiān)督執(zhí)法行為、追究執(zhí)法違法責(zé)任，評(píng)議考核執(zhí)法質(zhì)量。每年要開(kāi)展一次執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)執(zhí)法行為。對(duì)違法、失職、不作為等行政過(guò)錯(cuò)進(jìn)行責(zé)任追究。探索通過(guò)行政效能監(jiān)察、績(jī)效評(píng)估和社會(huì)監(jiān)督來(lái)評(píng)議執(zhí)法行為的做法，依法做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。

（十二）建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任檢查制度。每年要對(duì)局屬單位的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)運(yùn)行情況檢查一次，糾正和處理違反財(cái)務(wù)制度及法律法規(guī)行為；單位主要負(fù)責(zé)人任期屆滿，或任期內(nèi)辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、辭職、退休時(shí)，要進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任、行政責(zé)任檢查。對(duì)檢查出的問(wèn)題實(shí)行責(zé)任追究。

（十三）建立健全工作紀(jì)律。認(rèn)真執(zhí)行《反腐倡廉“五不準(zhǔn)”》 ：不準(zhǔn)收受“紅包”、有價(jià)證券及其它支付憑證；不準(zhǔn)接受可能對(duì)公正執(zhí)行公務(wù)有影響的宴請(qǐng)；不準(zhǔn)利用職權(quán)和工作之便，參加營(yíng)業(yè)性歌廳、舞廳、夜總會(huì)等公共娛樂(lè)場(chǎng)所的娛樂(lè)活動(dòng)；不準(zhǔn)“吃、拿、卡、要”，不準(zhǔn)以權(quán)謀私。不搞權(quán)錢(qián)交易，不行賄受賄。

（十四）建立健全廉政獎(jiǎng)懲制度。對(duì)反腐倡廉工作成效顯著的單位和個(gè)人，實(shí)行通報(bào)表彰、嘉獎(jiǎng)等形式獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)違反反腐倡廉相關(guān)法律法規(guī)的單位和個(gè)人，認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員行政處分條例》等黨紀(jì)政紀(jì)處分的相關(guān)制度，制定和完善對(duì)損害群眾利益行為的責(zé)任追究辦法。完善違紀(jì)違法財(cái)物沒(méi)收追繳責(zé)令退賠的規(guī)定。

（十五）實(shí)行述職述廉制度。各級(jí)黨組織都要按照“一崗雙責(zé)”的要求，制定黨員干部述職述廉的具體辦法，結(jié)合當(dāng)年的考核，每年在規(guī)定范圍述職述廉一次，并寫(xiě)出述職述廉的書(shū)面材料。述職述廉后，組織民主評(píng)議或民主測(cè)評(píng)，評(píng)議出的問(wèn)題要限期整改，跟蹤問(wèn)效。

（十六）建立健全民主生活會(huì)制度。定期召開(kāi)廉潔自律專題民主生活會(huì)。會(huì)前廣泛征求黨員和群眾的意見(jiàn)，會(huì)上暢所欲言，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，會(huì)后要加強(qiáng)整改，切實(shí)提高民主生活會(huì)的質(zhì)量。

四、建立健全監(jiān)督機(jī)制

重點(diǎn)建立健全六項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制。

（十七）建立和完善黨內(nèi)民主監(jiān)督機(jī)制。一是認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策制度，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合。二是及時(shí)通報(bào)和報(bào)告重要情況、重大問(wèn)題，黨委作出的決議、決定和重要會(huì)議內(nèi)容，以適當(dāng)方式在一定范圍向黨員通報(bào)。同時(shí)，對(duì)本系統(tǒng)、本單位事關(guān)全局和社會(huì)穩(wěn)定的重要情況以及重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)限和程序向上級(jí)黨組織報(bào)告或請(qǐng)示。三是拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，切實(shí)保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大力發(fā)展黨內(nèi)民主，定期和隨時(shí)聽(tīng)取黨員意見(jiàn)，營(yíng)造黨內(nèi)不同意見(jiàn)平等討論的環(huán)境，為黨內(nèi)監(jiān)督創(chuàng)造條件。四是黨員群眾要及時(shí)向黨組織反映群眾的意見(jiàn)和要求，維護(hù)群眾的正當(dāng)利益。

（十八）建立和完善群眾監(jiān)督機(jī)制。一是提倡實(shí)名舉報(bào)，保障舉報(bào)人的權(quán)益，調(diào)動(dòng)群眾監(jiān)督的積極性。二是聘請(qǐng)效能建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員，為群眾監(jiān)督創(chuàng)造條件。三是設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)箱，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，定期召開(kāi)群眾座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表等，保障群眾監(jiān)督渠道和途徑暢通。四是對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題要認(rèn)真負(fù)責(zé)地一件件地調(diào)查落實(shí)，給群眾一個(gè)清楚的答復(fù)，真正做到事事有回音，件件有結(jié)果。五是凡涉及群眾切身利益的事情，決策前都要通過(guò)各種渠道、以謙虛的態(tài)度廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，以積極的態(tài)度改進(jìn)工作。

（十九）建立和完善評(píng)、糾、建相互促進(jìn)的作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真開(kāi)展一次民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)。要探索評(píng)議單位與評(píng)議個(gè)人相結(jié)合的辦法，增強(qiáng)評(píng)議的針對(duì)性。評(píng)議結(jié)果要與單位領(lǐng)導(dǎo)的考核結(jié)合起來(lái)，與單位評(píng)先評(píng)優(yōu)結(jié)合起來(lái)。

（二十）建立和完善層級(jí)監(jiān)督機(jī)制。局機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)局屬各單位的監(jiān)督，組織暗訪督查活動(dòng)，一年不少于兩次。要鼓勵(lì)基層對(duì)上級(jí)的監(jiān)督，經(jīng)常向上級(jí)提出意見(jiàn)和建議。對(duì)基層所提的意見(jiàn)建議，上級(jí)必須逐條認(rèn)真研究，逐條作出答復(fù)或解釋。

（二十一）建立和完善外部監(jiān)督機(jī)制。一是要建立與新聞部門(mén)密切聯(lián)系制度，重視和支持輿論監(jiān)督，聽(tīng)取意見(jiàn)，改進(jìn)工作，對(duì)新聞媒體發(fā)現(xiàn)揭露的問(wèn)題，要及時(shí)處理。二是要加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系，主動(dòng)邀請(qǐng)他們視察我市城市園林綠化，開(kāi)展執(zhí)法檢查和監(jiān)督。三是有關(guān)效能建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)等重大活動(dòng)要邀請(qǐng)人大（代表）政協(xié)委員參加，要經(jīng)常匯報(bào)工作，主動(dòng)征求意見(jiàn)，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)建議和提案，及時(shí)改進(jìn)工作。（二十二）建立和完善專門(mén)監(jiān)督機(jī)制。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察和財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督作用，重點(diǎn)監(jiān)督黨和國(guó)家方針政策落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、重大資金分配、重要人事任免、目標(biāo)考核、綠化工程招投標(biāo)、大宗苗木采購(gòu)的實(shí)施等。支持和保證紀(jì)檢監(jiān)察，財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)獨(dú)立開(kāi)展監(jiān)督，對(duì)拒不執(zhí)行監(jiān)督?jīng)Q定的，要依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

五、加大懲治力度，建立健全懲處機(jī)制

（二十三）堅(jiān)持有案必查，一查到底，客觀公正，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的原則，做好案件查辦工作。要認(rèn)真做好信訪接待、初查、立案、查辦、結(jié)果歸檔等工作。對(duì)信訪件要認(rèn)真登記，組織初查；確有違紀(jì)事實(shí)的，要立案認(rèn)真查處。對(duì)違紀(jì)人員和有關(guān)責(zé)任人要落實(shí)黨政紀(jì)處分。對(duì)壓案不查，瞞案不報(bào)，辦案敷衍了事的，追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

（二十四）查辦案件中，要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系。一是加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)系，取得對(duì)辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。二是與政府糾風(fēng)辦聯(lián)系，共同查辦不正之風(fēng)案件。三是與檢察院和法院聯(lián)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查辦違法犯罪。四是與信訪部門(mén)的聯(lián)系，了解信訪動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)信息交流。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。懲治和預(yù)防腐敗體系的建立和實(shí)施，要在各級(jí)黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。全系統(tǒng)各級(jí)黨組織要把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，納入單位發(fā)展總體規(guī)劃，精心組織，抓緊抓好；每年要對(duì)落實(shí)懲防體系作出部署，定期聽(tīng)取工作情況匯報(bào)。各單位要成立貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，書(shū)記要負(fù)總責(zé)，確定一名副職領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)分管負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抓好日常工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查。各單位要制定具體的工作方案，確保建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

2、發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗體制和工作機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，積極協(xié)助黨委抓好懲防體系主要任務(wù)的分解和落實(shí)工作，積極協(xié)助黨委抓好懲防體系主要任務(wù)的分解和落實(shí)工作。每年對(duì)貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》工作作出具體安排，指導(dǎo)、督促職能部門(mén)確定工作重點(diǎn)、時(shí)間進(jìn)度和目標(biāo)要求，把任務(wù)落實(shí)到單位和個(gè)人。定期通報(bào)貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的工作情況，協(xié)調(diào)解決重要問(wèn)題，形成工作合力。各有關(guān)職能部門(mén)既要各負(fù)其責(zé)，又要齊抓共管，制定確實(shí)可行的實(shí)施方案，明確每年的工作重點(diǎn)，抓好任務(wù)的落實(shí)。

3、形成有效工作機(jī)制。各單位要認(rèn)真建立責(zé)任機(jī)制，把建立懲防體系的各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到各職能部門(mén)。按照責(zé)權(quán)分明的原則，落實(shí)責(zé)任分工，明確工作規(guī)范。建立督查機(jī)制，通過(guò)專項(xiàng)檢查、抽查等形式，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)情況的檢查督促。建立測(cè)評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)查研究，搞好科學(xué)分析，把理論研究與工作調(diào)研貫穿于建立健全懲防體系的全過(guò)程，增強(qiáng)反腐倡廉工作的針對(duì)性和預(yù)見(jiàn)性。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，把落實(shí)懲防體系工作情況納入每年的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核之中，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子能力和政績(jī)的重要方面，作為干部考核的重要內(nèi)容，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。建立保障機(jī)制，在人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予必要的支持和保證，以確保懲治和預(yù)防腐敗體系的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

各單位每年要向局黨委、紀(jì)委報(bào)告貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》和本局實(shí)施意見(jiàn)的工作情況。

第五篇：建立健全教育教育監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要

烏什縣工青婦黨支部學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗

體系綱要》實(shí)施方案

根據(jù)紀(jì)檢委下發(fā)的關(guān)于落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系綱要》的工作方案，現(xiàn)制定烏什縣工青婦黨支部學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系綱要》實(shí)施方案。具體如下：

一、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要性和緊迫性

（一）建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是黨中央在新形勢(shì)下對(duì)反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系黨的生死存亡。黨越是長(zhǎng)期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗，越要提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。自中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政以來(lái)，黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，作出了一系列重大決策和部署，取得了明顯成效。以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央科學(xué)總結(jié)反腐倡廉的經(jīng)驗(yàn)，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，提出建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。這是我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開(kāi)放條件下深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新要求，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重要的意義。

（二）建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是一項(xiàng)緊迫而長(zhǎng)期的

1任務(wù)。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了新的深刻變化，我國(guó)改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期，黨所處的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了重大變化，反腐敗工作體制、機(jī)制和工作方式還存在與新形勢(shì)新任務(wù)不相適應(yīng)的問(wèn)題。腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件依然存在，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)還比較嚴(yán)峻。形式主義、官僚主義作風(fēng)，弄虛作假、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象仍然突出；損害群眾利益的不正之風(fēng)屢禁不止。從實(shí)踐看，教育不扎實(shí)，制度不健全，監(jiān)督不得力，仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。我們既要增強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的緊迫感，又要充分認(rèn)識(shí)其長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，抓緊建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。

二、加強(qiáng)反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線

（一）反腐倡廉教育要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)

要以樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，堅(jiān)持進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育，進(jìn)行理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育。把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)方面，堅(jiān)持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，廉潔自律，反對(duì)和防止腐化墮落，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，做到“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，自覺(jué)經(jīng)受住發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開(kāi)放條件下長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)。要把反腐倡廉理論作為工青婦干部理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，定期安排專

題學(xué)習(xí)。黨政主要負(fù)責(zé)人定期講廉政黨課。

（二）反腐倡廉教育要面向全社會(huì)

工青婦黨支部運(yùn)用“三會(huì)一課”等傳統(tǒng)教育手段，加強(qiáng)示范教育，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)作用。深化警示教育，深刻剖析違紀(jì)違法案件發(fā)生的原因，分類分層次開(kāi)展教育。把反腐倡廉教育作為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

（三）完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，形成反腐倡廉教育的強(qiáng)大合力。要把反腐倡廉教育納入黨的宣傳教育總體部署，完善宣傳教育制度，健全工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法。

三、加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用

建立健全反腐倡廉基本制度。完善對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的制度。堅(jiān)持民主集中制這一黨的根本組織制度，健全民主集中制的各項(xiàng)具體制度。完善對(duì)違紀(jì)違法行為的懲處制度。抓緊學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員行政處分條例》有關(guān)內(nèi)容。

加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的指導(dǎo)，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，針對(duì)自身存在的問(wèn)題和黨員、群眾提出的意見(jiàn)進(jìn)行整改，整改情況應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。

切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的監(jiān)督作用，擴(kuò)大群眾有序的政治參與，拓寬對(duì)施政行為的監(jiān)督渠道，增強(qiáng)涉及群眾切身利益的有關(guān)政策和工作的透明度。設(shè)立專用舉報(bào)電話，提倡實(shí)名舉報(bào)。建立健全受理群眾舉報(bào)違

紀(jì)違法行為的工作機(jī)制，及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題。

四、在懲治和預(yù)防腐敗體系中充分發(fā)揮懲治的重要作用 嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。堅(jiān)持法律和紀(jì)律面前人人平等，對(duì)任何組織和個(gè)人的違紀(jì)違法行為，都必須依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。堅(jiān)持實(shí)事求是，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人。堅(jiān)持懲治腐敗與保護(hù)黨員干部權(quán)利并重。執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限使用辦案手段和措施，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的任務(wù)落到實(shí)處

1、要把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓好。要專門(mén)確定一名專職紀(jì)檢員具體抓，抓好建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系主要任務(wù)的分解和落實(shí)。

2、形成有效的工作機(jī)制。建立責(zé)任機(jī)制，按照權(quán)責(zé)分明的原則，落實(shí)責(zé)任分工，明確工作規(guī)范。建立督查機(jī)制，定期檢查，推動(dòng)工作。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。建立保障機(jī)制，在人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予保證。通過(guò)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

烏什縣工青婦黨支部

二〇〇九年二月