第一篇：人防辦關于貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的實施意見

文章標題：人防辦關于貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的實施意見

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中共中央頒布的《建立健全教育、制

度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》），是深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文獻。緊密結合人防實際，認真貫徹落實《實施綱要》提出的各項任務，為人防事業的快速健康發展提供有力保障，是一項重大的政治任務。

一、深刻認識《實施綱要》的重要意義

（一）《實施綱要》的頒布是黨中央做出的重大戰略決策。《實施綱要》是以胡錦濤同志為總書記的黨中央從完成經濟社會發展的重大任務和鞏固黨的執政地位的全局出發，在總結歷史經驗和科學判斷形勢的基礎上做出的重大戰略決策，是運用“三個代表”重要思想指導反腐倡廉工作取得的重要成果，是黨對長期執政規律和反腐倡廉工作規律認識的進一步深化，是從源頭上防治腐敗的根本舉措。《實施綱要》針對社會主義市場經濟條件下反腐倡廉工作的特點和規律，針對諸多領域存在的教育不扎實、制度不健全、監督不得力的問題，提出了建立思想道德教育的長效機制、黨風廉政建設的制度體系、權力運行的監控機制等許多切實有效的新措施、新辦法，體現了反腐倡廉理論的與時俱進。

（二）《實施綱要》是當前和今后一個時期反腐倡廉工作的指導性文件。《實施綱要》運用科學發展觀，歸納了黨執政以來反腐倡廉工作的六條基本經驗，重申了標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐敗工作方針，明確了教育、制度、監督在懲治和預防腐敗中的重要地位，提出了加強領導、健全機制的措施和辦法。《實施綱要》重點突出，內容豐富，總體規劃了黨風廉政建設和反腐敗工作，明確規定了建立健全懲治和預防腐敗體系的指導思想、主要目標、工作任務和基本要求，為當前和今后一個時期深入開展反腐倡廉工作指明了方向。

二、切實加強反腐倡廉教育工作

（一）反腐倡廉教育要以領導干部為重點。在開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的基礎上，要進一步在廣大黨員干部中加強理想信念、思想道德和紀律教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。各級黨員領導干部的反腐倡廉教育要以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀、政績觀為內容，以自覺做到立黨為公、執政為民和“八個堅持八個反對”為目標。黨員領導干部在組織和參與反腐倡廉教育的同時，要重點加強自我教育，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。各級領導班子理論學習中心組每年都要定期安排以反腐倡廉為專題的學習和研討，并將其作為黨員領導干部民主生活會的固定內容。要把反腐倡廉教育貫穿于領導干部的培養、選拔、管理、使用的全過程，列入新任干部上崗前的培訓課程中，保證必要的課時。

（二）探索創新反腐倡廉教育的方式和方法。在繼承黨的思想政治工作優良傳統的基礎上，要改變簡單灌輸和空洞說教的做法，把傳統灌輸教育與啟發式教育、理論性教育與形象化教育、正面典型教育與反面案例教育、單位內部教育與走向社會教育結合起來，充分利用現代化傳媒渠道，探索靈活多樣、豐富多彩開展反腐倡廉教育的方式和方法。通過不斷創新，使受教育者在喜于參加、樂于接受的過程中真懂真信、入腦入心。在教育對象上，要針對不同層次黨員干部的思想實際分類施教；在教育內容上，要以黨紀條規、廉政法規和預防職務犯罪為重點；在教育形式上，要組織形式多樣的活動，增強反腐倡廉教育的吸引力、感召力與親和力。

（三）建立健全反腐倡廉“大宣教”工作格局。反腐倡廉宣傳教育作為一項系統工程，應納入黨的思想政治工作和文業務工作的整體部署中，建立齊抓共管的領導體制和工作機制。對每一年度反腐倡廉宣傳教育工作應當有計劃、有部署、有總結，應當與人防工作統一安排、同步推進。逐步建立反腐倡廉宣傳教育工作檢查考核制度，使反腐倡廉宣傳教育工作制度化、職責化。

三、構建反腐倡廉制度的基本架構

（一）以制度建設為根本，不斷提高反腐倡廉制度化水平。在制度建設中，要突出黨風廉政建設責任制的龍頭作用，圍繞責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環節，按照《實施綱要》的要求，對我辦現有的反腐倡廉規章制度重新進行一次梳理。被實踐證明是行之有效的要繼續執行，缺乏操作性的要修訂完善，需要細化的要盡快制定實施細則，存在制度空白的要抓緊制定規范性文件。要按照結構合理、程序嚴謹、制約有效、切實可行的原則，建成具有人防特色的反腐倡廉制度架構，真正形成用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人的運行機制。

（二）以制度細化為手段，不斷增強反腐倡廉制度的可操作性。繼續深化行政審批制度改革，對保留的行政審批項目，要依法規范審批程序，簡化審批環節，縮短審批時限。要加強對人防工程建設、財務等業務工作的監督，制定參與監督的具體辦法。進一步改進經濟責任審計工作。要繼續嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》。健全政府采購和工程招投標制度，在項目實施

前，要進行論證把關，規范程序，加強監督，增強政府采購和工程招投標的透明度。通過制度的不斷細化，充分發揮制度在人防工作和懲治預防腐敗中的保證作用，力求使權力運行到哪里，制度約束就延伸到哪里；腐敗現象易發生在哪里，制度建設就追蹤到哪里。

（三）不斷完善黨風廉政建設和反腐敗工作的領導體制和工作機制。反腐倡廉工作在辦黨組統一領導下，由紀檢組具體組織實施。要按照主要領導抓總、分管領導抓塊、紀檢組組織協調的思路建立健全工作機制。要充分發揮黨風廉政建設會議的作用，通過會議實現黨政齊抓共管、部門各負其責、任務分工明確、責任落實到人的反腐倡廉工作格局。有效整合黨內外各種監督資源，發揮各自特長，形成監督合力，努力使我辦反腐倡廉的領導體制和工作機制運行的更加順暢，更有成效。

四、強化監督工作與完善制約機制

（一）認真貫徹《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，全面落實十項制度。《中國共產黨黨內監督條例（試行）》提出的十項制度，是加強黨內監督的有效手段，各級黨政組織要結合本單位實際，針對不同監督對象，制定便于操作的程序性規定。要以集體領導和分工負責、述職述廉、民主生活會三項制度為重點，盡快建立健全黨政領導班子議事規則；堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的決策機制；決策的事項必須事先設定，決策的制定必須集體討論，重大決策要先行征求意見，議事決策實行“一把手”末位發言制。領導干部總結工作要防止重述職、輕述廉的偏向，述廉要以所分管的黨風廉政建設工作任務的完成情況為主要內容，以一崗雙責的執行情況和廉政承諾的履行情況為重點，對照《廉政準則》和“四大紀律八項要求”逐條自查自糾。要切實提高領導干部民主生活會質量，把會前征求意見、會后制定整改措施作為提高會議質量的關鍵環節。征求意見可采取發征求意見書、設立意見箱、召開座談會、互相談心、個別走訪等多種形式，確保所征求意見“原汁原味”并能充分反映職工群眾的心聲和要求。整改措施的針對性和時效性要強，整改情況應在一定范圍內公開，接受群眾監督，條件具備的要立即整改，做到取信于民。

（二）充分發揚民主，推行黨務政務公開。要按照《中國共產黨黨員權利保障條例》的原則要求，制定黨務公開的具體辦法，今后凡屬《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和其他黨內法規要求公開的內容，凡是本單位黨員、群眾關注的重大事項和熱點問題，只要不涉及黨內秘密，都要以發文通知、公示等形式予以公開，最大限度地發揚黨內民主，切實維護黨員的知情權、參與權和民主監督權。在使廣大黨員與黨組織、基層黨組織與上級黨組織溝通渠道更加通暢的同時，要進一步完善群眾與黨組織的聯系渠道，自覺接受黨外組織監督。盡快規范政務公開的操作程序和報批手續，只要不屬于法律法規和有關政策規定禁止的，都要向社會公開。要將運用行政和管理權力辦理與人民群眾利益相關的各類事項以及辦事依據、條件、程序、過程、結果，服務承諾、違諾違紀的投訴及追究作為政務公開的具體內容。進一步加快電子政務建設，增強政務活動的公開透明，自覺接受社會輿論的監督。監督部門要加強對黨務政務公開的督促檢查，對不按規定公開或未及時公開或虛假公開造成不良后果的，負有領導責任和直接責任的人員應受到追究。

（三）強化對權力部門和權力行使過程的監督。要以行政審批制度改革為突破口，繼續深化行政審批制度、干部人事制度、政府采購和工程招投標制度、領導干部經濟責任審計制度的改革，把源頭治腐工作融于行使管理和審批權限的行使過程中，要主動查找容易發生不廉潔行為和腐敗現象的部位和環節，提出源頭治理的對策，制定必要的相互銜接又相互制約的工作規范，嚴格按照法定權限和程序履行職責。依法處理各項事務，將權力行使人的職責、權益與風險、后果掛鉤。要積極培育廣大職工群眾的監督意識，激發他們參與監督的政治熱情，使廣大職工群眾能夠參與本單位的民主決策，從而強化對權力部門和權力行使過程的有效監督。

（四）加大懲治力度，發揮查辦案件在治本方面的建設性作用。要正確理解預防腐敗與嚴厲懲治的辯證統一關系，懲治有力，教育才有說服力，制度才有約束力，監督才有威懾力。要充分運用組織處理、責任追究和紀律處分的手段，健全完善辭職、辭退、免職、降薪等組織措施的實施辦法，根據過錯或過失的具體情節，當罰則罰，予以恰如其分的責任追究。嚴肅查辦違紀違法案件，把查辦案件工作統一于懲治和預防腐敗體系中。通過查辦案件，發現管理漏洞，針對薄弱環節建章立制，最大限度地發揮查辦案件的治本功能，努力實現查處一案、治理一線、教育一片的效果。今后凡我辦發生的違紀違法案件在查處后，都要在全辦范圍予以通報，有針對性地開展警示教育。紀檢組要提高執紀辦案的能力和水平，善于發現違紀線索，敢于立案查處；在嚴肅處理違紀違法人員的同時，配合發案單位或部門做好堵塞漏洞、完善制度、加強管理的工作。

五、認真抓好《實施綱要》的貫徹落實

（一）深入開展《實施綱要》的學習和宣傳，全面把握《實施綱要》精神實質。要結合保持共產黨員先進性教育活動，在全辦深入開展對《實施綱要》的學習和宣傳。學習宣傳《實施綱要》要與貫徹落實黨的十六屆四中全會和中央紀委第五次全會精神相結合，理論學習中心組要把《實施綱要》列入今年的學習計劃，專門組織學習研討，全面把握《實施綱要》基本內容和精神實質。要大力宣傳《實施綱要》的重要意義和深遠意義，組織廣大黨員干部開展對《實施綱要》的學習討論，使黨員干部熟悉《實施綱要》，了解《實施綱要》，職工群眾知道《實施綱要》。

（二）結合實際，勇于實踐，狠抓落實。為建立反腐倡廉制度架構的目標，要盡快把《實施綱要》的原則要求轉化為切實可行的操作措施，研究并擬定建章立制的規劃，本著從實際出發、統籌兼顧、輕重緩急的原則，把已經和正在成功運作且條件基本成熟的做法，早日上升為制度規范。要積極探索，勇于實踐，把貫徹落實《實施綱要》、構建反腐倡廉制度架構的各項任務，與人防工作部署緊密結合，把反腐倡廉制度建設寓于各項業務工作之中，確保《實施綱要》落到實處。

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第二篇：人防辦關于貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的實施意見

人防辦關于貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的實施意見

人防辦關于貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的實施意見2007-12-17 16:44:36第1文秘網第1公文網人防辦關于貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的實施意見人防辦關于貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的實施意見(2)文章標題：人防辦關于貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的實施意見

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中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》），是深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文獻。緊密結合人防實際，認真貫徹落實《實施綱要》提出的各項任務，為人防事業的快速健康發展提供有力保障，是一項重大的政治任務。

一、深刻認識《實施綱要》的重要意義

（一）《實施綱要》的頒布是黨中央做出的重大戰略決策。《實施綱要》是以胡錦濤同志為總書記的黨中央從完成經濟社會發展的重大任務和鞏固黨的執政地位的全局出發，在總結歷史經驗和科學判斷形勢的基礎上做出的重大戰略決策，是運用“三個代表”重要思想指導反腐倡廉工作取得的重要成果，是黨對長期執政規律和反腐倡廉工作規律認識的進一步深化，是從源頭上防治腐敗的根本舉措。《實施綱要》針對社會主義市場經濟條件下反腐倡廉工作的特點和規

律，針對諸多領域存在的教育不扎實、制度不健全、監督不得力的問題，提出了建立思想道德教育的長效機制、黨風廉政建設的制度體系、權力運行的監控機制等許多切實有效的新措施、新辦法，體現了反腐倡廉理論的與時俱進。

（二）《實施綱要》是當前和今后一個時期反腐倡廉工作的指導性文件。《實施綱要》運用科學發展觀，歸納了黨執政以來反腐倡廉工作的六條基本經驗，重申了標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐敗工作方針，明確了教育、制度、監督在懲治和預防腐敗中的重要地位，提出了加強領導、健全機制的措施和辦法。《實施綱要》重點突出，內容豐富，總體規劃了黨風廉政建設和反腐敗工作，明確規定了建立健全懲治和預防腐敗體系的指導思想、主要目標、工作任務和基本要求，為當前和今后一個時期深入開展反腐倡廉工作指明了方向。

二、切實加強反腐倡廉教育工作

（一）反腐倡廉教育要以領導干部為重點。在開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的基礎上，要進一步在廣大黨員干部中加強理想信念、思想道德和紀律教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。各級黨員領導干部的反腐倡廉教育要以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀、政績觀為內容，以自覺做到立黨為公、執政為民和“八個堅持八個反對”為目標。黨員領導干部在組織和參與反腐倡廉教育的同時，要重點加強自我教育，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。各級領導班子理論學習中心組每年都要定期安排以反腐倡廉為專題的學習和研討，并將其作為黨員領導干部民主生活會的固定內容。要把反腐倡廉教育貫穿于領導干部的培養、選拔、管理、使用的全過程，列入新任干部上崗前的培訓課程中，保證必要的課時。

（二）探索創新反腐倡廉教育的方

式和方法。在繼承黨的思想政治工作優良傳統的基礎上，要改變簡單灌輸和空洞說教的做法，把傳統灌輸教育與啟發式教育、理論性教育與形象化教育、正面典型教育與反面案例教育、單位內部教育與走向社會教育結合起來，充分利用現代化傳媒渠道，探索靈活多樣、豐富多彩開展反腐倡廉教育的方式和方法。通過不斷創新，使受教育者在喜于參加、樂于接受的過程中真懂真信、入腦入心。在教育對象上，要針對不同層次黨員干部的思想實際分類施教；在教育內容上，要以黨紀條規、廉政法規和預防職務犯罪為重點；在教育形式上，要組織形式多樣的活動，增強反腐倡廉教育的吸引力、感召力與親和力。

（三）建立健全反腐倡廉“大宣教”工作格局。反腐倡廉宣傳教育作為一項系統工程，應納入黨的思想政治工作和文業務工作的整體部署中，建立齊抓共管的領導體制和工作機制。對每一反腐倡廉宣傳教育工作應當有計劃、有

部署、有總結，應當與人防工作統一安排、同步推進。逐步建立反腐倡廉宣傳教育工作檢查考核制度，使反腐倡廉宣傳教育工作制度化、職責化。

三、構建反腐倡廉制度的基本架構

（一）以制度建設為根本，不斷提高反腐倡廉制度化水平。在制度建設中，要突出黨風廉政建設責任制的龍頭作用，圍繞責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環節，按照《實施綱要》的要求，對我辦現有的反腐倡廉規章制度重新進行一次梳理。被實踐證明是行之有效的要繼續執行，缺乏操作性的要修訂完善，需要細化的要盡快制定實施細則，存在制度空白的要抓緊制定規范性文件。要按照結構合理、程序嚴謹、制約有效、切實可行的原則，建成具有人防特色的反腐倡廉制度架構，真正形成用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人的運行機制。

（人防辦關于貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐

敗體系實施綱要》的實施意見

第三篇：宣傳貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》實施意見

局屬各部門：黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，深刻闡述了反腐倡廉的重大意義，總結了我們黨的反腐倡廉基本經驗，明確了建立健全懲防體系的指導思想、主要目標、工作任務和基本要求，是我們黨運用鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導反腐倡廉工作取得的重要成果，是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件。為在全局廣泛深入地學習、宣傳、貫徹《實施綱要》，結合本局實際，特制定本實施意見。

一、提高認識，深刻理解頒布《實施綱要》的重大意義黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的戰略高度，強調做好反腐倡廉工作的極端重要性；堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，提出建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。這是我們黨在總結歷史經驗、科學判斷形勢基礎上作出的重大戰略決策，是反腐倡廉工作向縱深發展的必然要求，是在發展社會主義市場經濟條件下更有效地防治腐敗的必由之路。《實施綱要》以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，總結了我們黨的反腐倡廉基本經驗，明確了建立健全懲治和預防腐敗體系的指導思想、主要目標、工作原則和基本要求，抓住教育、制度、監督三個關鍵環節，提出了有效反對和防止腐敗的一系列措施和辦法，體現了標本兼治、注重治本、加大預防腐敗工作力度的精神。深入學習、廣泛宣傳、堅決貫徹《實施綱要》要做到“四個有利于”。一是有利于提高黨員干部的思想政治素質，筑牢拒腐防變的思想道德防線；二是有利于形成用制度和法律規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制；三是有利于加強對權力運行的監督制約，確保權力的正確行使；四是有利于用改革的辦法解決導致腐敗現象發生的深層次問題，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。為全面推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程提供重要保證。

二、精心組織，認真學習宣傳《實施綱要》各部門及各黨支部要結合實際，廣泛深入地開展《實施綱要》的學習宣傳活動，認真組織廣大黨員干部學習《實施綱要》，特別是部門領導和支部書記更要帶頭學習《實施綱要》。要從著眼于解決提高黨的領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題，全面領會《實施綱要》基本精神，正確把握懲治和預防腐敗的關系，深刻理解加強教育、完善制度、強化監督的重要意義，充分認識以改革統攬預防腐敗各項工作的深刻內涵。同時，學習《實施綱要》要做到“六個結合”。一是與學習江澤民反腐倡廉重要思想結合起來；二是與學習胡錦濤同志關于反腐倡廉的一系列重要論述結合起來；三是與學習中央關于反腐倡廉的方針政策結合起來；四是與學習黨內法規結合起來；五是與學習業務知識給合起來；六是與開展保持共產黨員先進性教育活動結合起來。堅持理論聯系實際，圍繞黨風廉政建設的實踐，把廣大黨員干部的思想和行動統一到中央精神上來，進一步增強貫徹執行《實施綱要》的自覺性和責任感。

三、加強領導，全面貫徹落實《實施綱要》貫徹落實《實施綱要》，建立健全懲治和預防腐敗體系，關系到反腐倡廉工作全局，是全黨的一項重要政治任務。各部門要統籌兼顧，穩步推進，切實把這項工作抓緊抓好。要把建立健全懲治和預防腐敗體系納入計劃，列入重要議事日程。同時，必須按照部門主要領導負總責，分管領導具體抓的工作格局，及時總結建立健全懲治和預防腐敗體系過程中形成的好的經驗和做法，與時俱進，開拓創新，積極推動懲治和預防腐敗體系的逐步完善，扎扎實實地把黨風廉政建設和反腐敗工作推向深入。

四、精心組織，認真開展貫徹落實《實施綱要》的專題調研按照市、區委的要求，從政治和全局的高度，緊緊圍繞建立健全懲防體系，加強理論研究和政策調研工作，著力解決教育的針對性和時效性、制度的科學性和可操作性、監督的體制創新和協作機制等。在進行調研和擬寫調研報告時，務必做到領導、課題、人員、時間“四落實”和抓住教育、制度、監督三個環節，深入分析本部門黨風廉政建設中存在的問題，緊扣業務工作，針對自身實際開展專題調研。為了保證專題調研的質量，提供以下調研題目，請局屬各部門認真組織好專題調研。各部門可以從中選題，也可以自擬調研題目。請各部門務必于*年*月*日前，把書面調研報告報局監察室。調研參考題目

1、貫徹落實懲治和預防腐敗體系實施綱要的基本情況、存在問題及措施；

2、反腐倡廉工作取得的成效，目前還存在哪些苗頭性、傾向性問題，深刻剖析產生的原因并提出有效對策和建議；

3、如何整合現有宣教資源，健全和完善大宣教工作格局，提高宣傳教育的實效性和針對性，形成反腐倡廉教育的強大合力；

4、如何實施對行政審批過程的監督，防止和杜絕審批中的不正之風；

5、當前黨風廉政建設中存在的問題、原因和對策；

6、黨內監督工作存在的問題、原因和對策。

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第四篇：宣傳貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》實施意見

局屬各部門：

黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，深刻闡述了反腐倡廉的重大意義，總結了我們黨的反腐倡廉基本經驗，明確了建立健全懲防體系的指導思想、主要目標、工作任務和基本要求，是我們黨運用鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導反腐倡廉工作取得的重要成果，是當前和今后一個時期深入開展黨風

廉政建設和反腐敗工作的指導性文件。為在全局廣泛深入地學習、宣傳、貫徹《實施綱要》，結合本局實際，特制定本實施意見。

一、提高認識，深刻理解頒布《實施綱要》的重大意義

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的戰略高度，強調做好反腐倡廉工作的極端重要性；堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，提出建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。這是我們黨在總結歷史經驗、科學判斷形勢基礎上作出的重大戰略決策，是反腐倡廉工作向縱深發展的必然要求，是在發展社會主義市場經濟條件下更有效地防治腐敗的必由之路。

《實施綱要》以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，總結了我們黨的反腐倡廉基本經驗，明確了建立健全懲治和預防腐敗體系的指導思想、主要目標、工作原則和基本要求，抓住教育、制度、監督三個關鍵環節，提出了有效反對和防止腐敗的一系列措施和辦法，體現了標本兼治、注重治本、加大預防腐敗工作力度的精神。深入學習、廣泛宣傳、堅決貫徹《實施綱要》要做到“四個有利于”。一是有利于提高黨員干部的思想政治素質，筑牢拒腐防變的思想道德防線；二是有利于形成用制度和法律規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制；三是有利于加強對權力運行的監督制約，確保權力的正確行使；四是有利于用改革的辦法解決導致腐敗現象發生的深層次問題，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。為全面推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程提供重要保證。

二、精心組織，認真學習宣傳《實施綱要》

各部門及各黨支部要結合實際，廣泛深入地開展《實施綱要》的學習宣傳活動，認真組織廣大黨員干部學習《實施綱要》，特別是部門領導和支部書記更要帶頭學習《實施綱要》。要從著眼于解決提高黨的領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題，全面領會《實施綱要》基本精神，正確把握懲治和預防腐敗的關系，深刻理解加強教育、完善制度、強化監督的重要意義，充分認識以改革統攬預防腐敗各項工作的深刻內涵。同時，學習《實施綱要》要做到“六個結合”。一是與學習江澤民反腐倡廉重要思想結合起來；二是與學習胡錦濤同志關于反腐倡廉的一系列重要論述結合起來；三是與學習中央關于反腐倡廉的方針政策結合起來；四是與學習黨內法規結合起來；五是與學習業務知識給合起來；六是與開展保持共產黨員先進性教育活動結合起來。堅持理論聯系實際，圍繞黨風廉政建設的實踐，把廣大黨員干部的思想和行動統一到中央精神上來，進一步增強貫徹執行《實施綱要》的自覺性和責任感。

三、加強領導，全面貫徹落實《實施綱要》

貫徹落實《實施綱要》，建立健全懲治和預防腐敗體系，關系到反腐倡廉工作全局，是全黨的一項重要政治任務。各部門要統籌兼顧，穩步推進，切實把這項工作抓緊抓好。要把建立健全懲治和預防腐敗體系納入計劃，列入重要議事日程。同時，必須按照部門主要領導負總責，分管領導具體抓的工作格局，及時總結建立健全懲治和預防腐敗體系過程中形成的好的經驗和做法，與時俱進，開拓創新，積極推動懲治和預防腐敗體系的逐步完善，扎扎實實地把黨風廉政建設和反腐敗工作推向深入。

四、精心組織，認真開展貫徹落實《實施綱要》的專題調研

按照市、區委的要求，從政治和全局的高度，緊緊圍繞建立健全懲防體系，加強理論研究和政策調研工作，著力解決教育的針對性和時效性、制度的科學性和可操作性、監督的體制創新和協作機制等。在進行調研和擬寫調研報告時，務必做到領導、課題、人員、時間“四落實”和抓住教育、制度、監督三個環節，深入分析本部門黨風廉政建設中存在的問題，緊扣業務工作，針對自身實際開展專題調研。

為了保證專題調研的質量，提供以下調研題目，請局屬各部門認真組織好專題調研。各部門可以從中選題，也可以自擬調研題目。請各部門務必于*年*月*日前，把書面調研報告報局監察室。

調研參考題目

1、貫徹落實懲治和預防腐敗體系實施綱要的基本情況、存在問題及措施；

2、反腐倡廉工作取得的成效，目前還存在哪些苗頭性、傾向性問題，深刻剖析產生的原因并提出有效對策和建議；

3、如何整合現有宣教資源，健全和完善大宣教工作格局，提高宣傳教育的實效性和針對性，形成反腐倡廉教育的強大合力；

4、局屬各部門：

黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，深刻闡述了反腐倡廉的重大意義，總結了我們黨的反腐倡廉基本經驗，明確了建立健全懲防體系的指導思想、主要目標、工作任務和基本要求，是我們黨運用鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導反腐倡廉工作取得的重要成果，是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件。為在全局廣泛深入地學習、宣傳、貫徹《實施綱要》，結合本局實際，特制定本實施意見。

一、提高認識，深刻理解頒布《實施綱要》的重大意義

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的戰略高度，強調做好反腐倡廉工作的極端重要性；堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，提出建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。這是我們黨在總結歷史經驗、科學判斷形勢基礎上作出的重大戰略決策，是反腐倡廉工作向縱深發展的必然要求，是在發展社會主義市場經濟條件下更有效地防治腐敗的必由之路。

《實施綱要》以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，總結了我們黨的反腐倡廉基本經驗，明確了建立健全懲治和預防腐敗體系的指導思想、主要目標、工作原則和基本要求，抓住教育、制度、監督三個關鍵環節，提出了有效反對和防止腐敗的一系列措施和辦法，體現了標本兼治、注重治本、加大預防腐敗工作力度的精神。深入學習、廣泛宣傳、堅決貫徹《實施綱要》要做到“四個有利于”。一是有利于提高黨員干部的思想政治素質，筑牢拒腐防變的思想道德防線；二是有利于形成用制度和法律規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制；三是有利于加強對權力運行的監督制約，確保權力的正確行使；四是有利于用改革的辦法解決導致腐敗現象發生的深層次問題，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。為全面推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程提供重要保證。

二、精心組織，認真學習宣傳《實施綱要》

各部門及各黨支部要結合實際，廣泛深入地開展《實施綱要》的學習宣傳活動，認真組織廣大黨員干部學習《實施綱要》，特別是部門領導和支部書記更要帶頭學習《實施綱要》。要從著眼于解決提高黨的領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題，全面領會《實施綱要》基本精神，正確把握懲治和預防腐敗的關系，深刻理解加強教育、完善制度、強化監督的重要意義，充分認識以改革統攬預防腐敗各項工作的深刻內涵。同時，學習《實施綱要》要做到“六個結合”。一是與學習江澤民反腐倡廉重要思想結合起來；二是與學習胡錦濤同志關于反腐倡廉的一系列重要論述結合起來；三是與學習中央關于反腐倡廉的方針政策結合起來；四是與學習黨內法規結合起來；五是與學習業務知識給合起來；六是與開展保持共產黨員先進性教育活動結合起來。堅持理論聯系實際，圍繞黨風廉政建設的實踐，把廣大黨員干部的思想和行動統一到中央精神上來，進一步增強貫徹執行《實施綱要》的自覺性和責任感。

三、加強領導，全面貫徹落實《實施綱要》

貫徹落實《實施綱要》，建立健全懲治和預防腐敗體系，關系到反腐倡廉工作全局，是全黨的一項重要政治任務。各部門要統籌兼顧，穩步推進，切實把這項工作抓緊抓好。要把建立健全懲治和預防腐敗體系納入計劃，列入重要議事日程。同時，必須按照部門主要領導負總責，分管領導具體抓的工作格局，及時總結建立健全懲治和預防腐敗體系過程中形成的好的經驗和做法，與時俱進，開拓創新，積極推動懲治和預防腐敗體系的逐步完善，扎扎實實地把黨風廉政建設和反腐敗工作推向深入。

四、精心組織，認真開展貫徹落實《實施綱要》的專題調研

按照市、區委的要求，從政治和全局的高度，緊緊圍繞建立健全懲防體系，加強理論研究和政策調研工作，著力解決教育的針對性和時效性、制度的科學性和可操作性、監督的體制創新和協作機制等。在進行調研和擬寫調研報告時，務必做到領導、課題、人員、時間“四落實”和抓住教育、制度、監督三個環節，深入分析本部門黨風廉政建設中存在的問題，緊扣業務工作，針對自身實際開展專題調研。

為了保證專題調研的質量，提供以下調研題目，請局屬各部門認真組織好專題調研。各部門可以從中選題，也可以自擬調研題目。請各部門務必于*年*月*日前，把書面調研報告報局監察室。

調研參考題目

1、貫徹落實懲治和預防腐敗體系實施綱要的基本情況、存在問題及措施；

2、反腐倡廉工作取得的成效，目前還存在哪些苗頭性、傾向性問題，深刻剖析產生的原因并提出有效對策和建議；

3、如何整合現有宣教資源，健全和完善大宣教工作格局，提高宣傳教育的實效性和針對性，形成反腐倡廉教育的強大合力；

4、[page_break]如何實施對行政審批過程的監督，防止和杜絕審批中的不正之風；

5、當前黨風廉政建設中存在的問題、原因和對策；

6、黨內監督工作存在的問題、原因和對策。

[1]

在百度搜索:宣傳貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》實施意見

第五篇：宣傳貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》實施意見

局屬各部門：

黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防～體系實施綱要》，深刻闡述了反腐倡廉的重大意義，總結了我們黨的反腐倡廉基本經驗，明確了建立健全懲防體系的指導思想、主要目標、工作任務和基本要求，是我們黨運用鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導反腐倡廉工作取得的重要成果，是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反～工作的指導性文件。為在全局廣泛深入地學習、宣傳、貫徹《實施綱要》，結合本局實際，特制定本實施意見。

一、提高認識，深刻理解頒布《實施綱要》的重大意義

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的戰略高度，強調做好反腐倡廉工作的極端重要性；堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，提出建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防～體系。這是我們黨在總結歷史經驗、科學判斷形勢基礎上作出的重大戰略決策，是反腐倡廉工作向縱深發展的必然要求，是在發展社會主義市場經濟條件下更有效地防治～的必由之路。

《實施綱要》以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，總結了我們黨的反腐倡廉基本經驗，明確了建立健全懲治和預防～體系的指導思想、主要目標、工作原則和基本要求，抓住教育、制度、監督三個關鍵環節，提出了有效反對和防止～的一系列措施和辦法，體現了標本兼治、注重治本、加大預防～工作力度的精神。深入學習、廣泛宣傳、堅決貫徹《實施綱要》要做到“四個有利于”。一是有利于提高黨員干部的思想政治素質，筑牢拒腐防變的思想道德防線；二是有利于形成用制度和法律規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制；三是有利于加強對權力運行的監督制約，確保權力的正確行使；四是有利于用改革的辦法解決導致～現象發生的深層次問題，深入開展黨風廉政建設和反～斗爭。為全面推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程提供重要保證。

二、精心組織，認真學習宣傳《實施綱要》

各部門及各黨支部要結合實際，廣泛深入地開展《實施綱要》的學習宣傳活動，認真組織廣大黨員干部學習《實施綱要》，特別是部門領導和支部書記更要帶頭學習《實施綱要》。要從著眼于解決提高黨的領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題，全面領會《實施綱要》基本精神，正確把握懲治和預防～的關系，深刻理解加強教育、完善制度、強化監督的重要意義，充分認識以改革統攬預防～各項工作的深刻內涵。同時，學習《實施綱要》要做到“六個結合”。一是與學習江澤民反腐倡廉重要思想結合起來；二是與學習胡錦濤同志關于反腐倡廉的一系列重要論述結合起來；三是與學習中央關于反腐倡廉的方針政策結合起來；四是與學習黨內法規結合起來；五是與學習業務知識給合起來；六是與開展保持共產黨員先進性教育活動結合起來。堅持理論聯系實際，圍繞黨風廉政建設的實踐，把廣大黨員干部的思想和行動統一到中央精神上來，進一步增強貫徹執行《實施綱要》的自覺性和責任感。

三、加強領導，全面貫徹落實《實施綱要》

貫徹落實《實施綱要》，建立健全懲治和預防～體系，關系到反腐倡廉工作全局，是全黨的一項重要政治任務。各部門要統籌兼顧，穩步推進，切實把這項工作抓緊抓好。要把建立健全懲治和預防～體系納入計劃，列入重要議事日程。同時，必須按照部門主要領導負總責，分管領導具體抓的工作格局，及時總結建立健全懲治和預防～體系過程中形成的好的經驗和做法，與時俱進，開拓創新，積極推動懲治和預防～體系的逐步完善，扎扎實實地把黨風廉政建設和反～工作推向深入。

四、精心組織，認真開展貫徹落實《實施綱要》的專題調研

按照市、區委的要求，從政治和全局的高度，緊緊圍繞建立健全懲防體系，加強理論研究和政策調研工作，著力解決教育的針對性和時效性、制度的科學性和可操作性、監督的體制創新和協作機制等。在進行調研和擬寫調研報告時，務必做到領導、課題、人員、時間“四落實”和抓住教育、制度、監督三個環節，深入分析本部門黨風廉政建設中存在的問題，緊扣業務工作，針對自身實際開展專題調研。

為了保證專題調研的質量，提供以下調研題目，請局屬各部門認真組織好專題調研。各部門可以從中選題，也可以自擬調研題目。請各部門務必于x年x月x日前，把書面調研報告報局監察室。

調研參考題目

1、貫徹落實懲治和預防～體系實施綱要的基本情況、存在問題及措施；

2、反腐倡廉工作取得的成效，目前還存在哪些苗頭性、傾向性問題，深刻剖析產生的原因并提出有效對策和建議；

3、如何整合現有宣教資源，健全和完善大宣教工作格局，提高宣傳教育的實效性和針對性，形成反腐倡廉教育的強大合力；

4、如何實施對行政審批過程的監督，防止和杜絕審批中的不正之風；

5、當前黨風廉政建設中存在的問題、原因和對策；

6、黨內監督工作存在的問題、原因和對策。