第一篇：關(guān)于改善基層畜牧隊(duì)伍工作待遇問題的建議(政協(xié)提案)

關(guān)于改善基層畜牧隊(duì)伍工作待遇問題建議

提案人：李昌充

案由：鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和動(dòng)物疫病防控體系的重要組成部分。在儋州建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、“無疫區(qū)”和防控禽流感、口蹄疫、豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病中擔(dān)負(fù)著重要的工作任務(wù)。做為鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的主要力量，基層畜牧隊(duì)伍在“無疫區(qū)”建設(shè)、畜牧技術(shù)推廣、防控禽流感等重大動(dòng)物疫病和動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)等工作中發(fā)揮著不可替代的作用。根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)人發(fā)（1996）8號(hào)《關(guān)于落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)“三定”工作有關(guān)問題的通知》，“地方政府要從財(cái)政上保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)編內(nèi)人員按國(guó)家規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)足額領(lǐng)取工資”。在省內(nèi)，海口、白沙、定安等市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站人員工資已列入財(cái)政預(yù)算，屬財(cái)政撥款。東方、保亭、陵水、昌江等市縣也將畜牧站人員工資列入財(cái)政預(yù)算，屬差額撥款。而我市做為全省的畜牧養(yǎng)殖大市和生豬調(diào)出大市，2007年還獲得國(guó)家生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，這些成績(jī)的取得是基層畜牧獸醫(yī)工作人員艱辛工作的結(jié)果，可我市財(cái)政卻沒有將基層畜牧獸醫(yī)人員工資列入財(cái)政預(yù)算，絕大多數(shù)畜牧獸醫(yī)站都是靠收取防檢費(fèi)來發(fā)放畜牧站人員工資，村級(jí)畜牧獸醫(yī)員僅靠下村防疫收取微薄的報(bào)酬來養(yǎng)家糊口，很多畜牧站工作人員和村級(jí)畜牧獸醫(yī)員連基本的生活保障都無法保證，加上國(guó)家近年來為了減

輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)不斷下調(diào)防檢費(fèi)，因此在物價(jià)不斷上漲的今天，造成基層畜牧隊(duì)伍的工資待遇越來越低，很多人員只能兼職第二職業(yè)，不能專心本職工作，嚴(yán)重阻礙了儋州畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

建議：

1、根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)人發(fā)（1996）8號(hào)《關(guān)于落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)“三定”工作有關(guān)問題的通知》精神，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員工資納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行全額撥款。

2、村級(jí)畜牧獸醫(yī)員按《儋州市建制村畜牧獸醫(yī)員管理的實(shí)施意見》的有關(guān)規(guī)定選聘，生活補(bǔ)貼資金列入市財(cái)政預(yù)算，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按省的《實(shí)施方案》核定為每人每月250元。

二O一一年十二月七日

第二篇：政協(xié)提案—關(guān)于鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題和建議

案由：關(guān)于鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題和建議

**市政協(xié)會(huì)議提案

提案者：**鎮(zhèn)衛(wèi)生院 **

2018年1月

關(guān)于鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題和建議

我國(guó)政府一貫高度重視人民健康，提出到2020年實(shí)現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，全面建成小康社會(huì)”。能否實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要各個(gè)層次醫(yī)學(xué)工作者的共同努力，而戰(zhàn)斗在基層的鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍所充當(dāng)?shù)慕巧蝗莺鲆暋｀l(xiāng)村醫(yī)生是一支具有中國(guó)特色的醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，是植根于廣大農(nóng)村的衛(wèi)生工作者，是三級(jí)衛(wèi)生防保網(wǎng)的網(wǎng)底。他們來源于農(nóng)民，服務(wù)于農(nóng)民，奉獻(xiàn)于農(nóng)民，承擔(dān)著農(nóng)村居民的基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生服務(wù)等工作，為發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和保障農(nóng)民健康作出了重大貢獻(xiàn)。為確保農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“網(wǎng)底”不破，保障廣大農(nóng)村居民基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的公平性、可及性，國(guó)家和省衛(wèi)生部門相繼出臺(tái)了一系列政策，以確保“網(wǎng)底”工作的實(shí)施，收到較好的成效。但是，在推進(jìn)新醫(yī)改中，關(guān)于鄉(xiāng)村醫(yī)生的隊(duì)伍建設(shè)還存在許多問題制約著農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平的發(fā)展。

一、存在的問題

（一）鄉(xiāng)村醫(yī)生沒有編制

鄉(xiāng)村醫(yī)生的身份是農(nóng)民，處于半醫(yī)半農(nóng)狀態(tài)，以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主。他們醫(yī)改前主要靠藥品加成收入，醫(yī)改后的收入以國(guó)家補(bǔ)助為主，在開展醫(yī)療業(yè)務(wù)和基層公共衛(wèi)生服務(wù)的同時(shí)，輔以務(wù)農(nóng)或零工維持生計(jì)。在現(xiàn)有的體制下，尚未做到鄉(xiāng)村醫(yī)生類似于鄉(xiāng)村教師轉(zhuǎn)正的待遇，即民辦教師轉(zhuǎn)正后根據(jù)其職稱、業(yè)務(wù)量、服務(wù)質(zhì)量核定工資標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。

（二）鄉(xiāng)村醫(yī)生技術(shù)水平普遍低下

由于鄉(xiāng)村醫(yī)生工作量大，沒有固定待遇，收入低，生活條件艱苦，所以大部分鄉(xiāng)村醫(yī)生到城里的私立醫(yī)院行醫(yī)或開黑診所，出現(xiàn)“空白村”現(xiàn)象。許多大專院校畢業(yè)生寧愿在城鎮(zhèn)從事非專業(yè)工作也不愿留在農(nóng)村開診所，致使農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員青黃不接，后繼乏人，鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍穩(wěn)定面臨挑戰(zhàn)，三級(jí)醫(yī)療網(wǎng)的網(wǎng)底面臨著人走網(wǎng)破的局面，繼續(xù)發(fā)展下去后果不堪設(shè)想。許多鄉(xiāng)村醫(yī)生對(duì)政策失去信心，不求進(jìn)取，認(rèn)為學(xué)不學(xué)都一樣，反正沒什么前途，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)水平低下，群眾對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的診療水平極不滿意。

二、建議

（一）實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)生職業(yè)化

1、如果說教師是“人類靈魂的工程師”，那么醫(yī)生就是“人類生命的工程師”。然而，當(dāng)鄉(xiāng)村醫(yī)生風(fēng)險(xiǎn)高、責(zé)任重、勞動(dòng)強(qiáng)度大、臟活、雜活多、無節(jié)假日、無星期天、不分晝夜，可謂是“白加黑”、“5加2”，一天24小時(shí)值班、一年365天上班，整天提心吊膽，如履薄冰。鄉(xiāng)村醫(yī)生在醫(yī)療服務(wù)過程中一旦發(fā)生事故（患者死亡、殘疾），那就是天大的事、是連想都不敢想的事、是讓鄉(xiāng)村醫(yī)生一輩子站不起來的事。盡管他們十分小心，可醫(yī)療糾紛和“醫(yī)療事故”還是隨時(shí)可能找上門來，使之傾家蕩產(chǎn)、身敗名裂，甚至受到人身攻擊乃至殘廢。可教師就沒有以上這些“優(yōu)待”。因此，建議有關(guān)部門參照民辦教師轉(zhuǎn)制的成功經(jīng)驗(yàn)，整合農(nóng)村基層衛(wèi)生資源，將鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)列入國(guó)家正式醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)隊(duì)伍中，將鄉(xiāng)村醫(yī)生列入編制，享受國(guó)家規(guī)定同等學(xué)力、工齡工資和福利待遇，消除“半農(nóng)半醫(yī)”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)生職業(yè)化。

（二）建立激勵(lì)高水平醫(yī)生下基層的長(zhǎng)效機(jī)制

新醫(yī)改開始以來，基層缺乏高水平醫(yī)生的問題已見端倪，鄉(xiāng)村醫(yī)療問題最根本的原因是沒有高水平的醫(yī)生愿意下基層。如果老百姓對(duì)“健康守門神”失去信任，再好的基礎(chǔ)設(shè)施、再高級(jí)的醫(yī)療設(shè)備和藥品也難有用武之地！硬件到位相對(duì)容易，可軟件配套則很難，如政府投入一筆錢就可以買B超，可人怎么辦？別說研究生，就是本、專科畢業(yè)生也不愿意去，去了也留不住。因此，可否考慮：

1、醫(yī)學(xué)畢業(yè)生工作后需要升職稱時(shí)，必須有多少年基層醫(yī)療經(jīng)驗(yàn)；

2、對(duì)于到基層就業(yè)的大學(xué)生村醫(yī)將在身份、個(gè)人晉升和工資待遇等多個(gè)方面給予關(guān)愛；

3、通過建立醫(yī)療聯(lián)合體，以大型公立醫(yī)院的技術(shù)力量帶動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力提升和共同發(fā)展，推動(dòng)分級(jí)診療格局形成，同時(shí)形成倒逼機(jī)制，促進(jìn)相關(guān)部門完善管理、補(bǔ)償、運(yùn)行、監(jiān)管等配套政策；

4、定向招錄培養(yǎng)，參照大學(xué)生村官的做法，每年確定一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聘用編制，面向社會(huì)公開考錄，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院駐村醫(yī)生。

第三篇：財(cái)務(wù)工作改善建議

財(cái)務(wù)工作改善建議

首先，你在從事這個(gè)工作以前，問自己，是否愿意跟數(shù)字打交道 ?我想好多人回答是：不是很喜歡，但是財(cái)務(wù)工作好像比較穩(wěn)定，工作也相對(duì)來說不是很難找，所以選擇財(cái)務(wù)這一行，財(cái)務(wù)工作改善建議。我想這個(gè)理由，還是reasonable 的，但是需要搞清楚，做自己不喜歡的工作很難有所建樹的。也許，有些人想，暫時(shí)干一段財(cái)務(wù)，有機(jī)會(huì)干個(gè)自己喜歡的一些事情。但是，問題是，財(cái)務(wù)人的特點(diǎn)決定，干這一行的時(shí)間長(zhǎng)了，那么人就會(huì)變得謹(jǐn)小慎微、多少有點(diǎn)保守主義的傾向。當(dāng)然，不是所有的人都是，但是大部分的會(huì)在自覺不自覺中變成這樣子的。所謂男怕入錯(cuò)行，還是好好考慮之后再?zèng)Q定為好。

如果的確喜歡財(cái)務(wù)工作，那么財(cái)務(wù)工作本身你也需要選擇向哪里發(fā)展。通常財(cái)務(wù)部門的規(guī)模達(dá)到一定程度之后，會(huì)分為5個(gè)領(lǐng)域，即：會(huì)計(jì)部門、稅務(wù)部門、資金部門、財(cái)務(wù)分析部門和內(nèi)部控制部門。不同的部門都有各自得特點(diǎn)，難說孰優(yōu)孰劣，根據(jù)自己的個(gè)性去選擇。當(dāng)然，不是每個(gè)企業(yè)都這么詳細(xì)地分工，但是這些功能是一個(gè)完善的財(cái)務(wù)體系必備的，不要以為財(cái)務(wù)工作就是簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)工作。

其次，財(cái)務(wù)的入門門檻其實(shí)不高，很多人都可以從事。如，學(xué)理工的、學(xué)經(jīng)濟(jì)類的任何專業(yè)的人，經(jīng)過半年左右的培訓(xùn)，處理簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)基本上沒有任何問題。甚至，比那些學(xué)財(cái)務(wù)的人做得還要好。所以我常常開玩笑地跟我的同事們講：“你們要有危機(jī)感呀，現(xiàn)在能干財(cái)務(wù)的比掃馬路的還要多!”但是，這個(gè)行業(yè)的達(dá)到高水準(zhǔn)的人才，卻很難，非常難!首先，如上所說，你如果沒有很好的數(shù)字感覺，那么你永遠(yuǎn)也達(dá)不到財(cái)務(wù)高手的境界的。我曾經(jīng)的老板是香港人，我們3個(gè)人花費(fèi)了5天的時(shí)間，給他做了差不多50多頁的報(bào)告。但是他看了不到20分鐘，就敏銳地指出來，很多數(shù)據(jù)之間的鉤稽關(guān)系和前后自相矛盾的部分。其間，他幾乎沒有用過計(jì)算器，就是憑腦子和感覺判斷出來的。雖然老板的為人非常嚴(yán)厲，但是我們是由衷地佩服他，連他的死對(duì)頭——中方的董事長(zhǎng)也是對(duì)他極其地欣賞(由于中外合資雙方的關(guān)系不好，所以每次董事會(huì)總是不歡而散，而我的老板就是外方的董事)，工作總結(jié)《財(cái)務(wù)工作改善建議》。中方董事長(zhǎng)在他們集團(tuán)會(huì)議上，面對(duì)著眾多的中方高層曾經(jīng)說過：“你們這幫人里，如果有一個(gè)人有外方董事一半的本事，那么我他媽就給磕頭了!”我想，一個(gè)人做到連對(duì)手都佩服的時(shí)候，那么這個(gè)人是非常成功的。顯然，我的這個(gè)老板顯然是血液里流淌著數(shù)字的人。其次，財(cái)務(wù)工作是相對(duì)來說成就感比較少的工作，因?yàn)樗腎nput 和Output 不是很配比的。你可以感覺到你的Input，但是感覺不到Output——很多財(cái)務(wù)人天天加班，但是如果有人問你都做什么了，你會(huì)感覺很難回答上什么。因?yàn)槟阏f了，別人不一定理解和聽得懂!銷售人員可以說，我這個(gè)月賣了多少東西;生產(chǎn)人員說，我超額完成了多少;QA 人員可以說，降低了多少不良率;可是我們呢 ? 說：報(bào)表完成得很順利?這個(gè)月稅務(wù)沒出問題?分析出這個(gè)月的虧損的原因是什么 ?所以，做這個(gè)工作需要定力，更需要耐得住寂寞!

再次，財(cái)務(wù)工作的壓力是很大的。這個(gè)壓力，來自于Deadline、來自于分析的深度、來自于游離在政策的邊緣上。有句話說到，遲到的公平是不公平的，同樣，遲到的財(cái)務(wù)報(bào)表是沒有意義的。這就是為什么那么多“表哥表妹”們天天加班的原因，如果你過了1個(gè)月才把上個(gè)月的報(bào)表搞出來，又或者把分析報(bào)告遞交了，盡管是非常翔實(shí)和準(zhǔn)確的，但是對(duì)經(jīng)營(yíng)沒有任何幫助!大家會(huì)從各大公司的招聘廣告中可以看得到“working under high pre”，可見財(cái)務(wù)人員承受的壓力是非產(chǎn)普遍的!財(cái)務(wù)分析也是一樣的，因?yàn)樨?cái)務(wù)分析沒有一定之規(guī)，也沒有非常technical 的硬性標(biāo)準(zhǔn)，所以對(duì)你所做的分析，很多人可以challenge的，也就是說一幫人跟你指手畫腳的!這些會(huì)讓你感到很郁悶。同時(shí)，財(cái)務(wù)也是政策性非常強(qiáng)的，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則你得遵守，稅法你也得遵守。盡管你有很高的水準(zhǔn)，但是法律抑或亂糟糟的各種文件、條例都是由執(zhí)法人員來解釋的，所以，你做得再小心，肯定會(huì)有犯錯(cuò)誤或者是走在犯錯(cuò)誤的邊緣上的。不管你平時(shí)表現(xiàn)多么的好，如果讓執(zhí)法當(dāng)局罰了款了，那么你老板的臉色肯定是非常難看的。如果，你不希望你的老板給你難堪，那么你就得跟那些稅務(wù)、工商、外管局、海關(guān)的一幫混蛋打得熱乎點(diǎn)，這個(gè)對(duì)很多人來說是非常痛苦的!

再其次，財(cái)務(wù)需要終身學(xué)習(xí)的。當(dāng)然，現(xiàn)在好像沒有哪行是不需要學(xué)習(xí)的，但是中國(guó)現(xiàn)在處于各種經(jīng)濟(jì)法規(guī)完善過程中，所以經(jīng)濟(jì)類的各種政策變化是非常頻繁的，如果不及時(shí)更新，那么你會(huì)跟不上時(shí)代的。如，現(xiàn)在新發(fā)布了最新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，從‘07年開始實(shí)行。光是這個(gè)，就夠你學(xué)習(xí)一段時(shí)間的!又如，你要是在美國(guó)企業(yè)工作或者是在美國(guó)上市的公司上班，那么你得了解安然、世通事件之后，SEC要求的Sarbanece-Oxley法案。在加上中國(guó)的各種稅收和外匯法律很多是以“通知”、“答復(fù)”、“XX函”的方式規(guī)定的，本身的邏輯性和連貫性很差，且執(zhí)法人員的回復(fù)因人而異。所以，你得首先自己了解透了，才有可能莫名其妙地被人扣大帽的時(shí)候，進(jìn)行辯解。中國(guó)的執(zhí)法部門最惡心得地方是，他們從來不會(huì)以書面形式給你做任何政策咨詢的，所以你要是含糊，那么可能會(huì)給公司帶來很多的損失的。

第四篇：人大代表建議政協(xié)提案辦理工作規(guī)定

人大代表建議政協(xié)提案辦理工作規(guī)定

2005.03.17市人民政府

市人民政府關(guān)于印發(fā)人大代表建議政協(xié)提案辦理工作規(guī)定的通知 發(fā)[2005]15號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門，市屬、駐市各單位：

《人大代表建議政協(xié)提案辦理工作規(guī)定》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二ＯＯ五年三月十七日

人大代表建議政協(xié)提案辦理工作規(guī)定

第一條 為了加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)，進(jìn)一步做好人大代表建議、批評(píng)、意見（以下簡(jiǎn)稱建議）和政協(xié)提案（以下簡(jiǎn)稱提案）辦理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《江西省縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)建議、批評(píng)和意見辦理規(guī)定》、《政協(xié)江西省委員會(huì)提案工作條例》和省人民政府《關(guān)于人大代表建議政協(xié)提案辦理工作規(guī)定》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用辦理下列建議、提案：

（一）各級(jí)人大代表、政協(xié)委員和參加政協(xié)的各民主黨派、人民團(tuán)體，在人民代表大會(huì)及其常委會(huì)和政協(xié)全體委員會(huì)議及其常委會(huì)會(huì)議期間、閉會(huì)期間提出（含各級(jí)人大、政協(xié)有關(guān)部門用書面綜合）的書面意見或建議。

（二）各級(jí)人大代表和政協(xié)委員在參加統(tǒng)一組織的視察、考察中提出的書面意見和建議。

（三）各級(jí)人大代表、政協(xié)委員來信和來訪提出的書面意見和建議。

（四）各級(jí)人大代表和政協(xié)委員在與本級(jí)人民政府組成人員協(xié)商座談中提出的書面意見和建議。

第三條 辦理建議、提案應(yīng)堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，尊重人大代表、政協(xié)委員的民主權(quán)利，接受人民群眾監(jiān)督，做到高度負(fù)責(zé)，積極主動(dòng)，真抓實(shí)干，不斷提高辦理工作水平。在辦理建議、提案工作中，應(yīng)堅(jiān)持以下工作原則。

(一)堅(jiān)持為民辦實(shí)事。以民為本，加強(qiáng)調(diào)查研究，努力解決人民群眾最關(guān)心的改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大問題以及實(shí)際困難。

(二)堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)。對(duì)有條件解決的問題，要認(rèn)真研究，盡快解決；對(duì)因財(cái)力、物力等客觀條件限制，一時(shí)解決不了的問題，要列入規(guī)劃，創(chuàng)造條件，逐步解決；對(duì)與實(shí)際情況不符，或與國(guó)家政策法規(guī)有抵觸的問題，要實(shí)事求是說明情況，耐心細(xì)致地做好解釋；對(duì)超出本級(jí)政府職權(quán)范圍的問題，要積極向上反映情況，爭(zhēng)取上級(jí)的支持。

(三)堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理。各級(jí)人民政府辦公廳(室)對(duì)同級(jí)和上級(jí)的建議、提案，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定處理：

1、屬于部門或下級(jí)政府工作范圍內(nèi)的問題，交有關(guān)部門或下級(jí)政府辦理。

2、涉及兩個(gè)以上部門或地方解決的問題，交主辦部門或地方會(huì)同有關(guān)部門、地方研究辦理。

3、需要上級(jí)政府或部門解決的問題，按公文處理程序上報(bào)上一級(jí)政府和部門決定。

第四條 各級(jí)人民政府及其部門辦理工作職責(zé)：

(一)辦理上級(jí)交辦的建議、提案。

(二)組織各承辦單位承辦同級(jí)和上級(jí)的建議、提案。

(三)督促各承辦單位抓好建議、提案辦理的落實(shí)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作出過批示以及重要的建議、提案，應(yīng)加強(qiáng)督促檢查。

(四)認(rèn)真做好對(duì)各承辦單位辦理建議、提案的考核評(píng)比工作，及時(shí)總結(jié)、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)和推動(dòng)辦理工作。

第五條 辦理建議、提案的程序：

(一)交辦。各級(jí)人民政府辦公廳(室)，接到人民代表大會(huì)和政協(xié)會(huì)議期間提出的建議、提案后，一個(gè)月內(nèi)要召開有承辦任務(wù)的部門和單位領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人員參加的交辦大會(huì)，進(jìn)行專門布置，特殊情況可采取會(huì)中辦理；對(duì)閉會(huì)期間提出的建議、提案，發(fā)書面通知交辦。交辦單位應(yīng)力求準(zhǔn)確，交辦時(shí)間要及時(shí)。

(二)承辦。各承辦單位接到建議、提案后，要及時(shí)開會(huì)研究，確定承辦工作計(jì)劃。

1、認(rèn)真清點(diǎn)，逐件登記，核實(shí)交辦是否準(zhǔn)確。對(duì)不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)辦理的，應(yīng)向同級(jí)或上級(jí)人民政府辦公廳(室)書面說明理由，并在接到建議、提案之日起5天內(nèi)退回交辦單位，不得自行轉(zhuǎn)給其他承辦單位。規(guī)定時(shí)間內(nèi)未退回建議、提案的，該單位要書面向市政府辦公廳、市人大常委會(huì)選任聯(lián)工委或市政協(xié)提案委說明原因。

2、逐件填寫公文處理單，認(rèn)真提出擬辦意見和辦結(jié)時(shí)限要求，送分管領(lǐng)導(dǎo)或主要負(fù)責(zé)同志批示后組織實(shí)施。

3、明確專人承辦，按時(shí)辦結(jié)。對(duì)一些重要建議、提案，承辦單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，組織專門力量，制定實(shí)施方案，抓好落實(shí)。

4、對(duì)涉及兩個(gè)以上單位承辦的建議、提案，應(yīng)明確牽頭單位，會(huì)辦單位要積極配合，及時(shí)將會(huì)辦意見書面告知主辦單位，以便共同做好辦理工作；辦理結(jié)果由主辦單位起草，并負(fù)責(zé)答復(fù)。如工作需要，也可聯(lián)名答復(fù)。

(三)催辦。各級(jí)人民政府辦公廳(室)和各承辦單位要通過書面或電話等方式，經(jīng)常對(duì)辦理進(jìn)度和辦理質(zhì)量情況進(jìn)行催辦和檢查，并通報(bào)辦理工作進(jìn)展情況。對(duì)辦理建議、提案多，難度較大的承辦單位，要重點(diǎn)進(jìn)行催辦和檢查。

(四)審核。承辦單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建議、提案辦理的方案和辦理結(jié)果要認(rèn)真審查，對(duì)答復(fù)函件的內(nèi)容、格式要逐件審核，嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)超越職權(quán)范圍無法處理的問題，應(yīng)按隸屬關(guān)系向上級(jí)主管部門請(qǐng)示后，再答復(fù)代表和委員。

(五)答復(fù)。對(duì)大會(huì)期間的建議、提案，應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)辦完；對(duì)平時(shí)的建議、提案，應(yīng)在2個(gè)月內(nèi)辦完，并按規(guī)定的要求將辦理結(jié)果書面答復(fù)代表和委員，如屬聯(lián)名提出的建議、提案，除答復(fù)領(lǐng)銜代表、委員外，還應(yīng)分別答復(fù)聯(lián)名的代表、委員。對(duì)涉及面廣，情況復(fù)雜，不能在限辦時(shí)間內(nèi)辦理完的建議、提案，應(yīng)向人民政府辦公廳（室)報(bào)告，經(jīng)同意后適當(dāng)延長(zhǎng)辦理時(shí)間，但最多不得超過1個(gè)月，同時(shí)要向代表、委員作出說明，待辦結(jié)后再作正式答復(fù)。各承辦單位要按規(guī)定的答復(fù)格式和要求，草擬書面答復(fù)函件，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。答復(fù)的方法：

1、市政府辦公廳交由市政府各部門、市屬、駐市各單位和各縣(市、區(qū))人民政府辦理的省人大代表建議和省政協(xié)提案，承辦單位要將辦理結(jié)果寫成書面答復(fù)意見，報(bào)市政府辦公廳，由市政府辦公廳負(fù)責(zé)答復(fù)。

2、市人大代表建議和市政協(xié)提案的辦理結(jié)果，由市政府各部門，市屬、駐市各單位和各縣(市、區(qū))人民政府書面答復(fù)代表、委員，并分別抄報(bào)市政府辦公廳、市人大常委會(huì)選舉任免聯(lián)絡(luò)工作委員會(huì)、市政協(xié)提案委員會(huì)。

縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和部門答復(fù)同級(jí)人大代表、政協(xié)委員的行文，可參照上述答復(fù)方法辦理。

3、答復(fù)函件，要逐件附上《征詢意見表》（一式三份），征求代表、委員對(duì)辦理工作的意見。對(duì)非國(guó)家正式職工和居住比較偏遠(yuǎn)的代表、委員，答復(fù)件要附上信封、郵票，以方便代表、委員反饋意見。對(duì)代表、委員不滿意的問題，要查明原因，說明情況，耐心細(xì)致地做好解釋工作；需要重新辦理的，應(yīng)認(rèn)真研究辦理，并將辦理結(jié)果再次給予書面答復(fù)。

(六)查辦。各級(jí)人民政府辦公廳(室)要加強(qiáng)對(duì)所屬單位辦理情況的督促檢查，特別要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示的或需協(xié)調(diào)處理的建議、提案的落實(shí)情況和一些應(yīng)該解決，也有條件解決的問題，要督促檢查是否按期得到落實(shí)。

(七)總結(jié)。辦理建議、提案在5件以上的部門和單位應(yīng)在辦理工作結(jié)束后的15天內(nèi)，將書面總結(jié)材料一式兩份分別報(bào)同級(jí)人民政府辦公廳(室)和人大常委會(huì)辦公廳(室)、政協(xié)辦公廳(室)。

（八）歸檔。辦理工作全面結(jié)束以后，對(duì)建議、提案辦理的相關(guān)資料要進(jìn)行分類歸檔，明確專人保管。

第六條 各級(jí)人民政府辦公廳(室)和各承辦單位要建立健全以下工作制度。

(一)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)制度。收集各承辦單位的分管領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任、專(兼)辦工作人員的姓名、職務(wù)和電話，建立聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)工作聯(lián)系。

(二)承辦工作責(zé)任制度。承辦單位在辦理工作中，要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、辦公室主任負(fù)責(zé)、工作人員具體承辦的責(zé)任制度。對(duì)重要的建議、提案，應(yīng)加強(qiáng)督促檢查。

(三)督查通報(bào)制度。在辦理初期、中期和末期，不定期地對(duì)承辦單位的辦理進(jìn)度進(jìn)行督查，督促各承辦單位在規(guī)定期限內(nèi)完成辦復(fù)任務(wù)，同時(shí)對(duì)督查情況進(jìn)行不定期地通報(bào)。

(四)調(diào)查研究制度。承辦單位對(duì)代表、委員提出的重要問題，要進(jìn)行調(diào)查研究，弄清情況后再答復(fù)代表、委員。

(五)與代表、委員聯(lián)系制度。承辦單位在辦理建議、提案過程中，應(yīng)采取多種形式與代表、委員聯(lián)系，認(rèn)真聽取他們的意見。對(duì)重要的建議、提案，要走訪代表、委員，與他們共商解決辦法。

(六)二次辦理制度。各承辦單位對(duì)當(dāng)年辦理答復(fù)的建議、提案，代表或委員表示不滿意的，要分析原因，重新研究，進(jìn)行二次辦理答復(fù)，直到代表委員滿意為止。對(duì)以往答復(fù)了代表、委員并承諾了對(duì)其提出的問題將逐步解決的B類件和當(dāng)時(shí)條件不具備、政策不容許，問題解決不了的C類件，要重新進(jìn)行梳理，凡條件成熟、政策允許可以解決的問題，也要進(jìn)行二次辦理答復(fù)。

（七）考核評(píng)比制度。辦理工作結(jié)束后兩個(gè)月內(nèi)，要會(huì)同人大選任聯(lián)工委和政協(xié)提案委組織檢查和考核評(píng)比，檢查與考評(píng)結(jié)果作為評(píng)選先進(jìn)的條件。

第七條 辦理建議、提案的要求：

(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府及其部門，都要把建議、提案辦理作為一項(xiàng)重要工作來抓，列入目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)工作的議事日程，確定一位領(lǐng)導(dǎo)同志分管此項(xiàng)工作。市、縣（市、區(qū)）政府辦公廳（室）要有專門的機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)辦理工作的組織、協(xié)調(diào)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府辦公室要有固定的人員負(fù)責(zé)辦理工作。市政府各部門，市屬、駐市各有關(guān)單位，縣屬、駐縣各有關(guān)單位要明確一個(gè)科室和專(兼)辦人員承擔(dān)這項(xiàng)工作。

(二)嚴(yán)格按照本規(guī)定認(rèn)真做好辦理工作。各單位要結(jié)合自己的實(shí)際，制定相應(yīng)的工作計(jì)劃和措施，使辦理工作制度化、程序化、規(guī)范化。要避免推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的現(xiàn)象，保證辦理質(zhì)量，做到件件有著落，事事有答復(fù)。

(三)答復(fù)代表、委員的函，要符合國(guó)家有關(guān)政策和法律，實(shí)事求是，逐條答復(fù)。答復(fù)的語句要誠(chéng)懇、通順、精煉、易懂。為便于統(tǒng)計(jì)和分類，已經(jīng)解決或基本解決的，用“A”標(biāo)明；正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的，用“B”標(biāo)明；因條件限制，一時(shí)難于解決、供作參考的，用“C”標(biāo)明。

(四)辦理建議、提案工作中，各級(jí)人民政府辦公廳(室)要與人大、政協(xié)有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系，互相配合，密切協(xié)作。在人大、政協(xié)會(huì)議期間，政府辦公廳(室)和政府有關(guān)部門應(yīng)抽調(diào)工作人員，參加會(huì)議議案組、提案組，共同做好建議、提案的收集、登記、審核、分類、擬辦等工作。

第八條 對(duì)辦理建議、提案工作做出顯著成績(jī)的承辦單位、主管人員和辦理人員，每年將給予表彰；對(duì)辦理情況差的，予以通報(bào)批評(píng)。

(一)符合下列條件之一的單位給予表彰：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任明確、機(jī)制健全、措施過硬、工作任務(wù)完成好的。

2、在考核、評(píng)比中，累計(jì)分?jǐn)?shù)較高的。

3、在辦理工作中有好的做法和典型經(jīng)驗(yàn)的。

(二)符合下列條件之一的個(gè)人給予表彰：

1、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、進(jìn)度快、質(zhì)量高、落實(shí)好的。

2、服務(wù)態(tài)度好、作風(fēng)扎實(shí)、程序規(guī)范、資料完整、成績(jī)突出的。

(三)凡屬下列情況之一的單位或個(gè)人給予通報(bào)批評(píng)并取消評(píng)先資格：

l、對(duì)辦理工作不重視、不明確分管領(lǐng)導(dǎo)、不落實(shí)具體辦理人員的。

2、辦理工作質(zhì)量差、敷衍塞責(zé)、馬虎了事的。

3、互相推諉、拖著不辦、貽誤工作的。

4、責(zé)任不明確、制度不健全、承辦人員不負(fù)責(zé)任、遺失建議、提案的。

5、未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)退回不屬于本單位職責(zé)范圍建議、提案和報(bào)送辦理工作總結(jié)的。

6、無特殊原因，未經(jīng)報(bào)告批準(zhǔn)超過規(guī)定的辦理時(shí)限的。

第九條 本規(guī)定由市政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

第十條 本規(guī)定自公布之日起施行。過去規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍“斷層”問題建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍“斷層”問題建議

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍現(xiàn)狀

我市鎮(zhèn)（辦、園）定編854個(gè)，現(xiàn)實(shí)有人數(shù)783人，空編71個(gè)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編在5人以上，最多的空編9人。通過對(duì)近3年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員流動(dòng)情況進(jìn)行分析，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員減少33人，增加1人，減少17人，近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均每年純減員16人以上，人員短缺問題嚴(yán)重影響了

鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

人員短缺問題的另一重要原因是，近年來新進(jìn)的選調(diào)生及公務(wù)員，在工作滿兩年之后就被一些市直單位“挑中”，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)這些年似乎成了為市直單位培養(yǎng)年輕干部的搖籃，這導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化、“斷層”問題嚴(yán)重。

不僅如此，也影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部的工作積極性，年輕干部不能安心于本職工作，而是將心思花在如何更快調(diào)入市直部門上；很多年紀(jì)大的同志認(rèn)為自己既提拔無望，也不寄希望于能夠調(diào)入市(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）直單位，于是工作起來沒有積極性。

二、兩點(diǎn)建議

1、將事業(yè)單位人員充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)。下半年，市編辦關(guān)于市直二級(jí)事業(yè)單位人員狀況的調(diào)查報(bào)告顯示，全市市直二級(jí)事業(yè)單位超編多人。鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員分布不均衡的狀況，建議在不增加市級(jí)財(cái)政壓力的前提下，探索有效途徑打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)與事業(yè)單位之間的交流壁壘，促進(jìn)人員的合理流動(dòng)，優(yōu)化人力資源配置。建議采取公開招考形式進(jìn)從事業(yè)單位中錄用20名左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員作為工作試點(diǎn)，報(bào)考人員一經(jīng)錄用，試用期滿合格后，市委組織部辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)，工作關(guān)系轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，由鎮(zhèn)黨委管理，享受公務(wù)員同等待遇，考核、獎(jiǎng)懲、辭職辭退、退休等日常管理參照公務(wù)員執(zhí)行。

2、進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員調(diào)入市直單位程序。目前，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中年齡30歲以下的年輕干部較少，主要為選調(diào)生及新招錄公務(wù)員，而除了少數(shù)進(jìn)班子的選調(diào)生外，絕大部分參加工作已滿兩年的選調(diào)生已調(diào)入市直單位，目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的未進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子的選調(diào)生大部分參加工作不滿兩年。有相當(dāng)一部分市直單位在選調(diào)生工作未滿兩年的情況下就將其借調(diào)，而后待其參加工作時(shí)間滿兩年再向市委組織部申請(qǐng)辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)，針對(duì)這一問題，市委組織部于12月制定了《關(guān)于嚴(yán)肅鎮(zhèn)辦公務(wù)員調(diào)動(dòng)紀(jì)律的通知》（仙組函15號(hào)）,通知明確規(guī)定“各市直一級(jí)單位因工作需要增加機(jī)關(guān)公務(wù)員的，在有空缺公務(wù)員編制的情況下，應(yīng)按照程序向市委組織部書面請(qǐng)示，由市委組織部和人事局統(tǒng)籌考慮，并根據(jù)需要采取一定形式遴選調(diào)配；各市直一級(jí)單位應(yīng)從關(guān)心鎮(zhèn)辦工作的角度出發(fā)，不得從鎮(zhèn)辦臨時(shí)借調(diào)、抽調(diào)公務(wù)員，否則一律不辦理正式調(diào)動(dòng)手續(xù)，因工作特殊需要臨時(shí)抽調(diào)鎮(zhèn)辦公務(wù)員的，必須經(jīng)市委組織部同意；鎮(zhèn)辦黨委應(yīng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍管理，未經(jīng)市委組織部同意不得同意公務(wù)員臨時(shí)借調(diào)、抽調(diào)，嚴(yán)格落實(shí)省委組織部關(guān)于選調(diào)生工作的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)選調(diào)生的培養(yǎng)鍛煉，在鎮(zhèn)辦工作未滿2年的選調(diào)生一律不予調(diào)動(dòng)。”然而此通知一出，收效甚微，建議對(duì)各市直單位抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員進(jìn)行檢查，未經(jīng)市委組織部批準(zhǔn)抽調(diào)人員，一律回鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。