第一篇：2013年山東省德州市畜牧業發展情況

2013年山東省德州市畜牧業發展情況

德州市把促進畜牧業發展作為加快農業經濟發展的重要舉措，畜牧業的穩定增長，已成為拉動全市農林牧漁業增長的重要引擎。據統計，2013年，全市實現農林牧漁服務業總產值568.6億元，扣除價格因素,同比增長3.8%；其中，牧業總產值204.7億元，增長3.3%，占總量的36%。

一、畜牧業生產情況和主要特點

2013年，我市畜牧業生產克服“H7N9禽流感”和生豬價格低迷等因素影響，實現平穩增長。肉類總產量71.41萬噸，同比增長3.7%。其中，豬肉產量41.18萬噸，同比增長5.4%；牛肉產量13.69萬噸，同比增長3.4%；羊肉產量1.85萬噸，同比下降0.1%；禽肉產量14.52萬噸，同比下降0.1%。禽蛋產量43.15萬噸，同比下降0.3%；奶類產量18.61萬噸，同比下降3.8%。

（一）生豬生產有所回暖

2013年，生豬生產形勢可用兩句話概括，上半年價格持續低迷，養殖積極性下降；下半年價格回升，生產快速恢復。6月下旬活豬價格為14.48元/公斤，9月下旬活豬價格上漲到15.09元/公斤，豬糧比達到6.52：1；12月底活豬價格有上漲到15.27元/公斤，豬糧比提升到6.63：1，養殖效益逐步顯現，養殖戶積極性有所提高。年末豬存欄402.55萬頭，同比增長3.94%，其中，能繁母豬44.46萬頭，同比增長5.83%。豬出欄574.52萬頭，同比增長4.04%。

（二）肉牛生產平穩發展

今年年底，牛存欄165.38萬頭，同比增長1.2%，其中，肉牛存欄148.84萬頭，同比增長2.1%。肉牛出欄106.11萬頭，同比增長2.6%。從肉牛發展趨勢情況看，全年肉牛存欄將保持平穩，出欄穩步增長。一是政策支撐。近年來，我市對肉牛生產扶持力度不斷加大，資金上采取政府扶持、信貸支持、農戶自籌相結合的辦法，有效調動了養殖積極性。二是行情助推。今年以來，牛肉價格快速上漲，牛肉價格四個季度分別為55.73元/公斤、55.79元/公斤、56.94元/公斤和58.26元/公斤。盡管飼養成本不斷攀升，但育肥牛每頭利潤仍在2000元左右。

（三）奶牛散養戶退出市場的步伐加快

今年年底奶牛存欄11.82萬頭，同比下降3.8%；牛奶產量18.61萬噸，同比下降3.8%。近幾年來，受養殖成本上漲、勞動力短缺以及效益低下等多重因素的影響，部分散養戶逐漸向著小區或家庭牧場過渡，大部分散養戶退出奶牛養殖業。2013年，國家對奶牛標準化規模養殖的扶持力度加大，中央財政投入的資金達到10 億元，比2012年增加了1 倍；同時，奶牛良種補貼政策持續跟進，補貼范圍和規模擴大。隨著奶牛養殖從散養到規模養殖的調整到位，再加上奶價的快速上漲，預計2014年奶牛業有望有個好的發展趨勢。

（四）羊肉價格上漲，羊養殖效益穩定

羊存欄194.89萬只，出欄215.97萬只，與去年持平。今年我市價格呈攀升走勢，后市仍趨高。據調查，當前飼養一只本地母羊年收益在1000元以上（年產兩胎，每胎兩只），出欄一只肉羊可獲利400元左右。

（五）肉禽價格無力上行，禽蛋產量穩定

近期全省肉雞價格仍漲跌互現，前期養戶受疫情影響提前出欄，現在出欄雞只減少，加上保底價上漲，屠宰場提高毛雞收購價格，部分地區雞價小幅回漲，但整體均價仍微幅下跌，當前雞肉產品走貨仍然較差，雞價上漲幅度有限，近期雞價難有大幅上行之勢。全市家禽存欄6466.26 萬只，同比下降2.5%，家禽出欄13120.47萬只，同比2.4%。

由于春節效應緩慢釋放，食品廠商備貨增加，雞蛋走貨加快；三季度以后，蛋價一路飆升，進入四季度后，雞蛋產量處于年內較高水平，受供大于求影響，全年蛋雞養殖處于微利經營狀態。我市蛋雞存欄達到2134.61萬只，同比增長

1.7%，雞蛋產量達到26.79萬噸，同比增長0.5%。

二、存在的主要問題

從當前全市畜牧業生產統計數據上看，我市畜牧業生產主要存在著以下幾個方面的問題：

（一）畜牧業生產結構仍不適應市場多樣化、優質化需求，與建立高產優質高效的畜牧業生產結構要求還有一定的差距。

（二）、農村畜牧獸醫隊伍亟待穩定和提高；動物產地檢驗、監督和獸藥管

理工作力度有待加強。

（三）畜牧產品流通體制仍不能完全適應畜牧生產發展形勢，在市場作用下畜牧業階段性波折比較明顯。

三、幾點建議

從主要從畜牧業統計數據反映出來的情況看，要使德州市畜牧業生產穩定較快發展，要注重幾個方面的問題：

（一）應下大氣力開拓市場，搞活流通。買方市場的形成，使畜牧業發展的主要矛盾轉向市場需求。

（二）面對畜牧防疫形勢依然嚴峻的局面，要加大服務體系和隊伍建設的力度。

（三）培育品牌助增收。深入開展標準化示范創建，著力建設一批標準化、品牌化養殖基地。引導有條件的規模養殖場、合作社開展品牌創建，創建一批有豐富地域文化特色的優勢畜產品品牌，走品牌化發展的路子，提高產品的知名度和影響力，最大限度的增加產品附加值，提高養殖效益。

第二篇：畜牧業發展

中國畜牧業發展探討

摘要：隨著我國經濟的持續發展，畜產品的消費需求還將繼續增加，國內市場仍有較大的消費潛力。與此同時，隨著人們對食品安全意識的增強，人們對畜產品質量的要求也越來越高，傳統的一家一戶的飼養模式，在畜產品質量和數量上已不能適應新的形勢的發展需要，規模化養殖成為畜牧業發展的必然趨勢。

關鍵詞：飼養方式、健康安全、標準化規模化、市場

前言：改革開放以來，我國畜牧業穩步發展，無論是畜禽的飼養量，還是畜牧業產品產量及人均占有量都呈現明顯的上升趨勢。特別是近些年來，隨著強農惠農政策的實施，畜牧業呈現出加快發展勢頭，畜牧業生產方式發生積極轉變，規模化、標準化、產業化和區域化步伐加快。目前，畜牧業產值已占中國農業總產值的34%。

正文：

一、畜牧業發展現狀

析全國人大常委、農委副主任尹成杰介紹說，改革開放以來，中國畜牧業發展取得了舉世矚目的成就。畜牧業生產規模不斷擴大，畜產品總量大幅增加，畜產品質量不斷提高。特別是近些年來，隨著強農惠農政策的實施，畜牧業呈現出加快發展勢頭，畜牧業生產方式發生積極轉變，規模化、標準化、產業化和區域化步伐加快。目前，畜牧業產值已占中國農業總產值的34%，畜牧業發展快的地區，畜牧業收入已占到農民收入的40%以上。中國畜牧業在保障城鄉食品價格穩定、促進農民增收方面發揮了至關重要的作用，許多地方畜牧業已經成為農村經濟的支柱產業，成為增加農民收入的主要來源，一大批畜牧業優秀品牌不斷涌現，為促進現代畜牧業的發展作出了積極貢獻。

但他指出在畜牧業發展中，也逐漸暴露出一系列的問題。總的來看，中國的畜牧業仍處在傳統飼養方式與現代化飼養方式并存、傳統養殖方式占支配地位的階段。規模小、品種雜、人畜混居、散放散養、混放混養、粗放經營。同時一些地方投入不足、畜牧業生產和畜產品加工有隱患、影響畜產品質量安全的不確定性因素依然存在、飼養條件和生產條件相對落后、重大動物疫病形式嚴峻等問題，具體表現在：

1.農村居民生產和生活環境惡化。

2.擴大再生產和增加農民收入的約束。

3.畜產品質量問題的突出。

4.小生產和大市場矛盾。

5.疫病防止困難。

6.難以抵御市場波動風險。

二、畜牧業發展趨勢

小型規模化農戶從事的是社會化商品生產，不是自給自足的小農經濟。采用的也是良種良料良法等現代技術，不是傳統的土法上馬，這是適合中國國情的規模化，是中國特色的現代畜牧業。

1.規模化種養結合模式，同農戶手中的資源相匹配。在我國現行的政策

制度下，農戶手中擁有土地資源（耕地、林地、草地等），可以用來種植飼草和飼料。它們手中還擁有棚圈等飼養設施，部分農戶還擁有基礎母羊母牛等生產資料，可以采取自繁自養的方式進行養殖活動，有些農戶家庭中還有剩余勞動力，可以投入到畜牧業生產當中，這些資源要素農戶都能夠自主支配。由于是小型規模化，它手中擁有多少資源，就力所能及地搞多大規模。不貪大求洋，不大興土木，不大量舉債。由于是種養結合，種植與養殖互相配套，農戶根據自己所掌握資源的數量與特點，因地制宜地進行安排組合。農戶有了支配權，有了選擇權，有了組合權。可以看菜吃飯、量身裁衣，充分發揮微觀經營主體的作用。

2.業的經營規模與經營形式緊密相關。美國模式的大型規模化，需要采

取企業化經營方式，中國特色的小型規模化，適合農戶家庭經營。農戶家庭經營與企業化經營相比較，具有內部組織成本低、溝通協調成本低、內部環節少、運行費用省等優勢。農戶家庭經營機制靈活，適應市場波動變化的能力強。小規模農戶家庭經營，管理層次簡單，責權利集中統一。不需要龐大的管理機構，也不需要眾多的管理人員。適合農民的管理素質和駕馭能力。

3.家庭經營門檻低，關卡少。與小額信貸等農村金融政策相配套。農戶

內部與農戶之間，靠親緣關系進行溝通協調，互通有無互相幫助，信用成本低。在家庭成員之間傳承技藝，技術培訓成本也最低。我國農村“家文化”歷史沉淀深厚，但現代企業制度文化基礎卻十分薄弱。如果采取企業化組織形式，現代企業制度中的董事會、監事會等，在農村中往往會形同虛設，最后會跑調走樣，被家族化、家長制、親戚網所取代或發生變形。

三、畜牧業發展前景

科學技術是第一生產力。在各地大量散戶養殖戶占相當大比重的前提下，提高養殖戶的養殖技術水平非常重要。一定要腳踏實地地學好、用好養殖技術知識。養殖實用技術的普及應從兩個方面進行努力，一方面是政府主管部門要重視養殖技術的推廣和普及工作，有計劃地組織各種不同層面的養殖實用技術傳授，舉辦各種培訓和學習班。另一方面要轉變養殖戶的觀念，只有轉變養殖戶傳統的養殖觀念，學習專業的養殖知識和技能，才能實現整個畜牧養殖業的科學化，規模化，集約化的產業結構轉變。

大規模的養殖企業需要科學規范的管理，我國農業企業普遍存在管理環節薄弱的弊病。畜牧養殖生產需要科學嚴謹規范的方法和態度，現代化的養殖企業首先要樹立科學管理的觀念，建立起一整套規范有效的科學管理、標準化生產經營和疫病防控管理體系，是推進現代畜牧業規模健康養殖的關鍵所在。通過建立現代企業管理機制，實現現代化的畜禽養殖。

在我國畜牧業現代化發展過程中，城市郊區畜牧業和農業專業戶的發展對畜牧業現代化、集約化、規模化生產起到了很大的推動作用。城市郊區畜牧業是伴隨城市經濟的發展，從農區畜牧業分化出來的、集約化程度較高的畜牧業，最初的目的是為解決城市畜產品供應問題，隨著現代化管理水平的提高，其發展已經成為帶動我國畜牧業發展的重要力量。此外，2O世紀8O年代初，在廣大農村涌現出一大批畜禽飼養專業戶，把畜禽飼養從家庭副業轉為專業飼養。畜禽飼養專業戶的出現和增加成為農區畜牧業發展的亮點。目前，在農區建設養殖小區、實行標準化生產已經成為當地畜牧業發展的重點，標準化、規模化養殖方式已經成為推進畜牧業生產方式轉變，實現現代化畜牧業的必然趨勢。

結論：

經濟基礎決定上層建筑，生產力決定生產關系，農業的發展、工業的發展、商業的發展，都歸根于生產力的發展。隨著我國生產力的提高，第一產業、第二產業的蓬勃發展，特別是農業土地的流轉，勢必造成第一產業的規模化與勞動力的城市化，從而帶動第三產業的發展。我國在短短三十年內走過了西方國家幾百年的路，可以說是真正的日新月異，中國唯一不變的就是變本身。中國的額畜牧業更應該積極順應神色會發展趨勢，利用標準化規模化養殖場突破行業養殖發展瓶頸，整合價值鏈，合理分配資源，為社會提供健康、安全的食品，借以發展自身，真正為社會提供最好的服務。

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10.喬娟, 潘春玲主編 《畜牧業經濟管理學》第2版北京:中國農業大學出版社,2010

11.李偉前, 孫志強編著 《畜牧業創新經營模式》北京:中國社會出版社,2006.9

第三篇：山東省德州市2014年中考模擬考試

山東省德州市2014年中考模擬考試

思 想 品 德 試 題

一、選擇題（下列各題的4個選項中只有一項是符合題意的，請把正確答案前的字母填在下面表格內。每小題2分，共16分）

1、2013年9月29日，中國________自由貿易試驗區正式掛牌，這是順應全球經貿發展新趨勢，實行更加主動開放戰略的一項重大舉措。

A.北京B.廣州C.上海D.天津2、20 13年11月18日，國際TOP500組織公布了最新全 球超級計算機500強排行榜，中國國防科學技術大學研制的“___________”超級計算機以比第二名美國“泰坦”快近一倍的速度再度輕松登上榜首。

A.天河一號B.銀河一號C.神威藍光D.天河二號3、2014年3月1日，8名暴徒持刀在云南昆明火車站砍殺無辜群眾。面對兇徒暴行，車站廣場丁姓保安、宏盛招 待所陳宇貴、派出所副所長張立元、三中隊隊長謝林、牛肉面館保安老劉??挺身而出，與暴徒展開了殊死搏斗。這些平民英雄

①用實際行動詮釋了中華民族見義勇為的美德②沒有做到見義智為，對生命負責 ③弘揚了社會正氣，傳遞了社會正能量④在奉獻中提升了自己的生命價值

A.①②③Ｂ.②③④C.①②④D.①③④4、2013年12月14日，韓某聽信傳言，用網名“佛主”通過手機在騰訊微博上發布虛假消息，稱山西文水、清徐發生多起殺人盜取人體器官的事，引發當地群眾極大恐慌。鑒于韓某的行為已在社會上造成惡劣影響，警方對其進行了行政拘留。這一事件啟示我們要 ①加大懲罰力度②不信謠不傳謠③增強判斷能力④依法使用網絡

A.①②③Ｂ.②③④C.①②④D.①③④

5、面對國家最高科學技術獎的榮譽，程開甲院士說：“我只是代表，功勞是大家的。我們的核試驗，是研究所、基地所有參加者，有名的、無名的英雄在彎彎曲曲的道路上一步一個腳印去完成的。”這告訴我們

①集體的發展離不開每個成員的努力②理想的實現需要艱苦奮斗、腳踏實地③只要合作，事業就一定能成功④在高科技領域只有合作，沒有競爭

A.①②Ｂ.②③C.②④D.①④

6、對右邊漫畫《網絡反腐》的認識正確的是

A.網絡反腐是依法治國的中心環節

Ｂ.網絡反腐是懲治腐敗的唯一途徑

C.公民可以通過網絡依法行使監督權

D.依法治國的先決條件是網絡監督7、2013年6月18日，中共中央總書記、國家主席習近平在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上要求，全黨同志要積極參與到活動中來，以實際行動密切黨群干群關系，取得群眾滿意的成效。開展黨的群眾路線教育實踐活動能

①徹底杜絕腐敗現象的發生②保持黨的先進性和純潔性③牢固樹立黨的宗旨意識④贏得人民群眾的信 任和擁護

A.①②③Ｂ.②③④C.①②④D.①③④

8、我國現有私營企業1025萬戶，非公有制經濟在城鎮固定資產投資中所占比重超過6 0%，提供了80%的城鎮就業崗位和90%的新增就業崗位，國內生產總值貢獻超過60%，稅收貢獻超過50%。這表明非公有制經濟

①在我國國民經濟中居于主體地位②是我國社會主義 市場經濟的重要組成部分③是我國經濟社會發展的重要基礎④發展迅速，顯示出了強勁活力

A.①②③Ｂ.②③④C.①②④D.①③④

二、情景分析（每小題6分，共12分）

9、黃風是一名普通學生，生活在一個不幸的家庭。爸爸意外摔傷高位截癱，媽媽離家出走，給她留下的是高位截癱的父親和雙目失明的奶奶,生活的重擔落在了這位僅有6歲的女孩身上。11歲時，她推著400斤重的鐵板車行程500多公里把爸爸帶到上海治病。連續10年，她獨自照顧爸爸，給他喂飯、翻身、按摩、換尿布??她最大的心愿就是爸爸能夠好起來。“不管多難，我都要好好讀書，以后還要帶著爸爸讀高中、讀大學，有爸爸的地方就有家。我相信只要我努力了，奇跡也許就會發生！”黃風的事跡一經傳頌，在青少年中引起強烈反響。

黃風的事跡為什么會在青少年中引起強烈反響？、2013感動中國人物---劉盛蘭，91歲的農村孤寡老人。為捐助貧困學生，17年未添新衣未嘗肉味，饅頭都舍不得買，每年生活支出千余元。可正是這么“吝嗇”的倔老頭，卻用拾荒和省吃儉用的10多萬元資助了全國100多名貧困生!最多的時候，他同時資助著50多名學生。劉盛蘭一直沒進養老院，這樣能拿到每年4000元的生活補貼，這些錢他全部捐給了貧困學生。他說：“捐錢給孩子讀書，將來做個對社會有用的人，比我自己花強。”就是這么一位普通的老人，靠拾荒資助貧困學生，人屆九旬仍不間斷。正是這份愛心，這份執著，感動著身邊的人。

為什么劉盛蘭老人能感動身邊的人？

三、價值判斷

四、探究實踐（共10分）

15、針對當前霧霾天氣日益嚴重的狀況，某校九年級（2）班同學以“霧霾”為主題展開了熱烈的討論。以下是同學們搜集到的部分材料，請你參與到討論之中。

方式轉變形勢所迫

相當長的一段時間內，我國曾經看著煙筒中冒出的黑煙而欣喜，因為上面冒出的是煙，而下面冒出的是財富，各地也大力扶持工業發展，結果是黑煙越來越濃，環境卻越來越惡化。今天，當霧霾嚴重、環境污染、生態破壞時，我們看著黑煙卻高興不起來。國務院總理李克強強調：保護青山綠水，不要有污染的GDP，向霧霾宣戰。國務院相繼出臺了治理大氣污染的十條措施，加大降耗力度，關閉重污染企業。

【我思考】通過上述材料你會得出什么結論？（2分）

重拳出擊治理污染

國務院總理李克強在第十二屆全國人大二次會議上所作的政府工作報告中指出：“生態文明建設關系人民生活，關乎民族未來。必須加強生態環境保護，下決心用硬措施完成硬任務。2014年要淘汰燃煤小鍋爐5萬臺，推進燃煤電廠脫硫改造1500萬千瓦、脫硝改造1.3億千瓦、除塵改造1.8億千瓦，淘汰黃標車和老舊車600萬輛，推廣新能源汽車，實施清潔水行動計劃，推進重點流域污染治理，整治農業面源污染。我們要像對貧困宣戰一樣，堅決向污

染宣戰。

【我分析】為什么要堅決向污染宣戰？（6分）

治理霧霾共同責任

霧霾天氣，人人都是受害者。那反過來說，減少霧霾發生，大家都可以出一把力。霧霾籠罩之下，沒有人可以獨善其身，既然同呼吸，那就共擔責。

【我踐行】為讓霧霾天氣盡早遠離，請提出你的合理化建議。（2分）

思想品德參考答案

一、選擇題（每小題2分，共16分）

1、Ｃ

2、Ｄ

3、D4、Ｂ

5、A6、C7、Ｂ

8、Ｂ

二、情景分析題（每小題6分，共12分）

9、因為在黃風身上體現了自立自強、意志堅強、挫而不折、積極進取、樂觀向上、孝老愛親的優秀品質，是青少年學習的榜樣。（6分）

10、因為他關愛他人、樂于助人，無私奉獻，踐行了社會主義核心價值觀。（6分）

三、價值判斷

四、探究實踐（共10分）

15、【我思考】發展經濟不能以犧牲環境為代價，必須走經濟發展與環境保護相協調之路。（2分）

【我分析】因為環境污染危害人類健康，制約我國經濟和社會的可持續發展。保護好環境，保護好人類賴以生存的家園，是我們義不容辭的責任。堅決向污染宣戰是落實科學發展觀的要求，有利于構建社會主義和諧社會，有利于提高人民的生活質量，有利于造福子孫后代。（6分）

【我踐行】政府部門應該加強規劃建設，轉變經濟發展方式，落實環保政策；企業應該減少廢氣排放；公民應愛護花草，多植樹，少開車減少尾氣排放等。（2分）

評分說明：對于第二、三、四大題的答案，在層次上、文字上不要求與本答案要點完全一致，只要其基本意思與答案要點一致即可給該要點的分。但意思不明確、答案不完整的應酌情扣分。對于第四大題，如考生答題用語準確、分析透徹、邏輯性強或某一方面見解深刻，認識獨特，有創造性，可酌情加2～4分，但第二、三、四大題最后得分不得超過滿分34分。

第四篇：山東省人民政府關于加快發展現代畜牧業的意見

山東省人民政府關于加快發展現代畜牧業的意見

中國養殖網 2010-4-22 10:14:32 山東畜牧網

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

為加快發展現代畜牧業，實現畜牧業大省向強省的跨越，實施新一輪農業振興計劃，再創山東農業農村經濟發展新優勢，現提出如下意見：

一、充分認識發展現代畜牧業的重要性

現代畜牧業是以布局區域化、品種優良化、養殖規模化、生產標準化、經營產業化、市場國際化、防疫網絡化、服務社會化、產品無害化、農民組織化為特征，管理科學、資源節約、環境友好、效益顯著的產業。改革開放以來，我省畜牧業取得了長足發展，綜合生產能力顯著提高，產業體系不斷完善，主要畜產品產量、畜牧業產值居全國前列，出口創匯連年領先，為實現畜牧業現代化奠定了堅實基礎。進入新世紀，隨著城鄉一體化、農村經濟結構調整和新農村建設進程的加快，畜牧業在改善國民膳食結構中居于突出地位，在勞動就業和農民增收中居于重要地位，在控制重大人畜共患病中居于關鍵地位，在促進農業發展方式轉變中居于提升地位。但是，仍然面臨應對氣候變暖、溫室氣體排放壓力的新課題，面臨自身矛盾積累、外部環境變化的新壓力，面臨適應新形勢、構建現代產業體系的新任務。各級政府要充分認識發展現代畜牧業的重要性和緊迫性，采取有效措施，加快推進現代畜牧業發展。

二、指導思想和目標任務

(一)指導思想。堅持以科學發展觀為指導，以發展高產、優質、高效、生態、安全、品牌和循環型畜牧業為目標，以建設現代畜牧產業體系和提高畜產品產量、質量、效益為重點，以促進農民持續增收為核心，堅持產業化帶動、規模化發展、標準化生產，統籌兼顧公共衛生安全、畜產品質量安全、生態環境安全，大力發展規模養殖和畜產品加工，重點突破，整體推進，積極轉變畜牧業發展方式，促進我省由畜牧業大省向強省跨越。

(二)目標任務。到2015年，肉、蛋、奶產量分別達到900萬噸、420萬噸、800萬噸；畜牧業產值在農業總產值中的比重每年提高1個百分點以上，達到35%；工業飼料產量達到2350萬噸，產值900億元；獸藥產值達到55億元；農民人均畜牧業收入占農民現金收入比重每年提高1.2個百分點以上；畜禽標準化規模養殖比重達到85%，牛、羊、兔肉在肉類總產中的比例提高到25%，畜牧養殖對農作物秸稈的利用率達到60%，畜牧業科技進步貢獻率達到65%；畜產品加工產值與畜牧業產值比達到2：1；規模以上畜牧龍頭企業出口創匯額達到20億美元，繼續在全國保持領先位置；動物疫病防控長效機制基本建立，公共衛生、產品質量、生態環境三大安全得到有效保障；畜禽養殖場戶85%納入產業化經營體系，80%參與畜牧合作社及其他合作經濟組織，初步建立現代畜牧產業體系。

(三)發展重點。1.建立現代畜牧產業體系。因地制宜發展集約化、規模化、標準化養殖；大力推廣生態循環模式養殖；夯實飼料、獸藥、種畜禽生產供應基礎；搞好飼養、加工區域布局，逐步形成布局合理、養殖方式先進、加工帶動有力的現代畜牧產業體系。

2.完善畜產品質量安全保障體系。加強動物疫病防控體系建設，強化畜禽及其產品的檢疫監督，加強人畜共患病聯防聯控。推行標準化生產，建立畜產品質量可追溯體系；完善飼料、獸藥、種畜禽、畜產品質量安全檢測體系，強化質量監管和信息發布；大力發展無公害、綠色、有機畜產品生產，積極開展畜產品質量安全認證。

3.推進畜牧業科技創新體系。建立以企業為主體，科研、教學、推廣相結合的科技創新體系。開展技術培訓，推廣先進技術；搞好新品種、新技術的引進消化吸收，重點搞好技術研發；加強畜牧業生產、管理、信息化建設，不斷提高現代畜牧業發展水平。

4.夯實畜牧業支撐服務體系。加快畜禽良種產業化開發；加強飼養場舍、畜產品加工企業提升改造；加大青粗飼料、蛋白原料等非糧食飼料的開發力度；推廣高效、環保、安全飼料和獸藥生產技術；建立飼養、加工、市場、服務、監管相融匯的信息系統，提高信息化服務水平。

5.健全畜牧業經營組織體系。家庭飼養向適度規模經營轉變，社會服務向合作社為主轉變。積極發展畜牧專業合作社。指導縣鄉畜牧獸醫站所、社會力量、龍頭企業等為農民提供服務。引導城鄉和國內外生產要素投向畜牧業。

6.加強畜牧業行政管理體系。制定畜牧業發展規劃，使畜牧業發展與資源、環境相協調。推動資金、信息等生產要素城鄉間均衡有效流動。以畜牧企業和農民專業合作社為載體，制定畜產品產銷計劃，加大宏觀調控。完善畜牧獸醫配套法規規章，規范畜牧業生產經營行為。

三、工作措施

(一)實施良種品牌開發工程。制定全省畜禽良種繁育體系建設規劃、畜禽遺傳資源保護規劃和良種推廣指導目錄，建設一批高起點、規模大的畜禽原種場和擴繁場，加快構建原種場、擴繁場、商品場相互配套的畜禽良種繁育體系。扶持10家大型畜牧企業從事地方畜禽品種的產業化開發，加強瀕危畜禽品種資源保護，培育一批風味好、價格高、潛力大的具有山東地方特色的畜禽品種，打出山東的品牌。建設7個省級畜禽遺傳資源基因庫。加強省級種公牛站、6個省級種畜禽生產性能測定站、150個縣級生豬人工授精站建設，提升良種制種供種水平，逐步建立種畜禽生產、測定拍賣、推廣利用相結合的運行機制。

(二)實施生態養殖示范工程。選擇養殖基礎高、產業體系全、組織經營好、綜合實力強的畜牧主產縣，以規范場區布局、養殖場舍改造、信息化裝備、畜禽糞污處理設施配備為主，設立專項資金，支持5000個畜禽養殖場區進行標準化改造，開展現代畜牧業示范區創建行動，逐步形成大中型高標準畜禽養殖場、畜牧養殖小區和家庭牧場并存互促的養殖格局。進一步抓好黃河三角洲高效生態畜牧基地、沿黃畜牧產業帶、山東半島高端畜產品加工出口基地、魯南生豬產業帶等畜牧業重點區域發展布局，落實畜禽養殖場區備案管理制度，扶持推廣“干濕分離、糞便制肥；節水養殖、廢水回用；沼氣凈化、沼液施肥；種養結合、設施配套”的循環生態養殖技術，確立現代養殖方式，發展循環經濟。在黃河三角洲高效生態經濟區實施100萬畝草場，年出欄200萬頭肉牛、1000萬頭生豬、500萬只肉羊、8億只肉禽和存欄50萬頭奶牛生態養殖建設規劃，把黃河三角洲建成全國重要的生態畜牧業生產、加工、出口基地。

(三)實施動物疫病防控工程。建立畜牧獸醫與衛生管理部門信息溝通和聯防聯控機制，開展對重大人畜共患病的凈化行動。完善重大動物疫情應急預案，落實隊伍、資金、技術、物資儲備，提高應急能力。將重大動物疫病防控所需疫苗、耗材、人工、監測及應急物資儲備經費列入省市縣財政預算。大力推進無規定動物疫病省建設。完善動物防疫、檢疫和監督基礎設施，盡快建成省級和5個市級動物疫病預防控制中心，完善市縣鄉基層動物防疫設施建設。完善省市縣鄉四級冷鏈體系建設。支持建設15個省級動物疫情測報站和信息平臺。加強33個省際間公路動物衛生監督檢查站建設。加強進境種畜禽隔離檢疫場所的建設和維護，防止國外疫病疫情的傳入。加快膠東半島無規定動物疫病區示范區的國家評估和國際認證。

(四)實施質量安全保障工程。制定《山東省畜產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃（2010—2015）》，嚴格畜禽飼養場戶和畜產品加工企業是畜產品質量安全第一責任人制度。進一步加大政府投入支持力度，將畜產品質量安全檢驗檢測體系建設作為農產品檢測體系建設的重中之重，新建省級畜牧環境檢驗檢測實驗室，扶持4個省級、6個區域性及100個縣級飼料、獸藥、畜產品、牧草等公益性檢驗檢測實驗室改善條件。逐步形成以企業生產檢驗為基礎、省級評估認證檢測為龍頭、縣級日常監管檢測為主體、市級仲裁復查檢測為補充的畜產品質量安全檢驗檢測體系。建立畜產品質量安全例行監測和信息發布制度。支持800個生鮮乳收購站標準化改造，完成發證工作，做好常規性質量檢測，強化質量監管，確保乳品質量安全。對出口飼養場、供大中城市飼養場，進一步落實備案制度，加強畜產品質量安全監管責任。嚴格畜牧業產地環境、投入品使用、生產過程、產品質量全程監控，杜絕不合格產品進入市場。

(五)實施龍頭企業培育工程。大力引進和培育畜產品加工龍頭企業，推行畜產品加工分級管理制度，扶持畜產品加工企業改善生產和技術條件，提高產品精深加工水平，不斷延伸和拓展產業鏈條，增加附加值，提升國內外市場競爭力。落實140家省級以上畜牧龍頭企業扶持政策，對畜產品加工出口企業給予重點扶持。2015年，全省銷售收入過100億元的畜產品加工企業達6家以上，過50億元的15家以上，中國名牌或馳名商標200個。加強畜產品質量和消費宣傳，創新銷售形式，方便城鄉居民消費，培養成熟的消費群體。深化與滬杭寧、京津塘地區的產銷合作，組織產銷對接會、產品訂貨會。逐步增加長三角地區生豬、家禽及其產品，京津塘地區生豬、牛羊及其產品供應量。積極實施“走出去”戰略，最大限度地利用國內外兩種資源、兩個市場，合作對象從以日、韓、東南亞等周邊國家和地區為主，轉向多方位并舉，增強對歐盟、中東和非洲等新型市場的開拓力度，擴大同發展中國家的交流與合作，不斷擴大畜產品出口規模，進一步提升畜牧業外向度。支持20個大型畜禽批發交易市場建設，完善畜禽拍賣機制。

(六)實施科技創新工程。加大農業良種工程、重大科技專項、技術創新工程、農業科技成果轉化和技術推廣資金投入對畜牧業的支持力度。依托省農業科學院、山東農業大學、青島農業大學、山東畜牧獸醫職業學院等單位，整合科研、教學、推廣、應用等單位的技術力量，扶持建設10家省級以上重點實驗室，開展良種培育、畜禽飼養、疫病防治、信息裝備和環境凈化等科研攻關。圍繞畜牧重點產業和領域，支持龍頭企業與科研院所聯合建設20家企業技術研發中心、10家產業工程技術研究中心，組建畜牧產業技術創新戰略聯盟。加快畜牧獸醫高端人才培養，培育科研創新團隊，積極引進管理和技術人才，鼓勵和支持高新技術人才帶項目搞開發，對畜牧科研、技術推廣做出突出貢獻的科技人員給予獎勵。支持完善省市縣鄉四級畜牧獸醫信息網絡建設，搞好軟件開發，發展終端用戶。定期發布畜牧獸醫主推品種和主推技術，支持畜牧獸醫推廣單位、畜牧合作組織和其他社會力量，開展自然養豬法、奶牛全混合日糧飼喂、生豬人工授精、動物疫病程序化免疫等先進適用技術。制定實施畜牧從業和服務人員培訓計劃，把村級動物防疫員、家畜配種員和畜牧合作組織人員列入“陽光工程”培訓對象，加大畜牧獸醫技術推廣人員知識更新培訓力度。

(七)實施飼料獸藥優化升級工程。支持50家飼料生產企業開展安全生產示范項目，加強技術改造，加快聯合重組，擴大飼料、獸藥等生產企業規模，建立現代企業經營制度，促進產業優化升級，培育年產值過100億元的飼料企業3家，過50億元的飼料企業5家。支持秸稈、牧草飼料開發利用，加快發展秸稈飼料，推廣優質飼草飼料作物種植，努力實現區域性糧食作物——經濟作物——飼料作物三元種植結構，比重達到10%以上，青貯氨化秸稈4000萬噸。加快開發安全高效低殘留的新型獸藥，嚴格落實獸藥生產企業GMP管理制度，全面開展獸藥經營企業GSP認證，加強獸藥合理使用指導，規范獸藥生產經營和養殖環節用藥行為。培育年產值過10億元的獸藥企業2家，過億元的獸藥企業10家。

(八)實施經營體制機制創新工程。幫助農民增加資金投入、提高科學技術和經營管理能力，增強家庭經營集約化水平。圍繞畜產品加工企業、市場需求，組織畜禽飼養、飼草飼料生產等合作社，解決家庭經營中生產、加工、銷售、資金、技術等方面的問題。引導農村黨員干部、特別是村兩委干部以及懂經營會管理的農民，帶頭發展合作社；引導縣鄉畜牧獸醫服務部門和各種社會力量興辦的服務實體、畜產品加工企業、供銷合作社等參與發展合作社。加強對合作社的指導、扶持和服務，支持建設1000家畜牧示范合作社。組織畜牧企業成立行業協會，發揮協會在行業自律、技術服務、市場開拓等方面的作用。

四、政策保障

(一)增加基礎設施建設投入。積極爭取國家畜禽良種工程、畜禽良種推廣、秸稈養畜、飼養場面源污染防治等投資。認真實施國家生豬、奶牛等畜禽標準化養殖場區建設項目。加大對肉牛、肉羊養殖場區建設改造的投資力度。加大對重大動物疫病防控、防疫檢疫基礎設施、疫病監測預警體系、防疫屏障體系、動物隔離場、病死畜禽無害化處理、疫病監測凈化等投入。根據國家和省規定的檢驗監測任務，加大對動物疫病、飼料、獸藥、畜產品質量、種畜禽、飼養環境、牧草檢驗檢測實驗室等基礎設施的投入，配備相應的儀器設備，開展正常的檢驗監測活動。

(二)強化對畜牧業的財稅扶持。繼續實施奶牛、生豬、肉牛良種補貼，加大對畜牧機械、飼草飼料機械等畜牧業農機具的補貼力度；積極落實村級動物防疫員補貼政策，適當提高補貼標準，逐步完善補貼機制。加大畜牧業科技創新、農業良種工程和農業重大科技專項投入，積極支持畜禽新品種培育、畜牧獸醫重大技術攻關和科技成果產業化。啟動現代農業產業技術體系建設項目，健全現代畜牧業技術支撐體系。進一步落實強制免疫疫苗經費。為動物疫病、飼料、獸藥、畜產品、種畜禽、畜牧環境、牧草的監測提供必要的經費保障。逐步增加畜禽標準化養殖、家畜配種改良站點建設、畜禽規模養殖污染治理、秸稈養畜、畜產品質量安全提升工程、畜牧業科研推廣和農民培訓等專項投入。落實飼料加工企業免征增值稅以及進口種畜禽、牧草種子免征進口關稅和進口環節增值稅等稅收優惠政策。落實初級畜產品加工優惠扶持政策。清理畜禽養殖和屠宰加工環節的不合理稅費，減輕養殖場戶負擔。

(三)加大對畜牧業的金融支持。金融、財政、畜牧獸醫部門要加強聯絡協調，加大金融支持力度，創新信貸擔保抵押模式和擔保機制。扶持畜牧龍頭企業成立擔保公司，為畜禽養殖場戶提供貸款擔保。完善農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款機制，探索通過資金互助和興辦村鎮銀行支持畜禽養殖的模式。加強銀企對接，探索創新投融資機制，吸引更多的金融機構支持現代畜牧業發展，每年舉辦一次銀企合作活動。通過畜牧企業、畜牧合作社建立會員農戶信用檔案，加強會員信用考核評估管理，并與金融機構對接，擴大信貸額度，解決農民貸款難問題。總結能繁母豬、奶牛保險的經驗，逐步擴大畜牧業保險覆蓋范圍，完善實施辦法。支持具備條件的龍頭企業上市。

(四)落實畜禽養殖用地政策。把畜禽養殖用地納入土地利用總體規劃，切實保障畜禽標準化生態化規模養殖用地，鼓勵合理利用荒山、荒地、灘涂等發展畜禽養殖。鼓勵發展不破壞土地耕作層的新型框架式畜舍建筑材料，逐步實現養殖場和農田的輪作使用。積極落實畜禽養殖用地政策，針對畜禽規模養殖的不同興辦主體和建筑性質，按照省國土資源廳、省畜牧獸醫局《關于規范畜禽養殖用地管理的意見》（魯國土資發[2008]61號）規定，及時辦理養殖用地手續。畜牧生態循環和休閑觀光型牧場，其永久性設施用地應依法辦理農轉用和土地征收審批手續。國土資源、畜牧獸醫部門要加強溝通，密切合作，掌握畜禽養殖用地情況，及時化解用地過程中出現的矛盾和問題。

五、加強組織領導

(一)建立畜牧獸醫工作協調和目標考核機制。各級政府要圍繞建設畜牧業強省和建立現代畜牧產業體系的要求，制定加快發展現代畜牧業的產業政策和發展規劃，將規劃項目納入國民經濟和社會發展計劃，及時研究解決現代畜牧業發展中的重大問題。各級畜牧獸醫、發展改革、財政、農業、科技、國土、檢驗檢疫、質監、衛生、金融、物價、稅務、公安、交通等部門要各司其職，密切配合，共同推動現代畜牧業發展。把發展現代畜牧業作為考核各級政府和有關部門的內容，明確考核指標和方法，建立目標考核責任制。加強畜牧業管理信息化建設，搞好信息的搜集、分析、研判、發布，實現對市場變化、疫病流行、畜產品質量安全事件的有效預警預報，強化宏觀調控和風險控制。

(二)加強畜牧獸醫機構隊伍建設。深入貫徹2006年《山東省人民政府關于獸醫管理體制改革的意見》（魯政發〔2006〕119號）和2009年《中共山東省委山東省人民政府關于市縣政府機構改革的意見》（魯發〔2009〕18號），加強市縣畜牧獸醫行政管理機構，穩定隸屬關系、加強人員編制。健全行政執法和技術支持體系，充實執法人員，改善執法條件。逐步建立鄉鎮畜牧獸醫站人員、業務、經費等由縣統一管理的體制。推行縣級畜牧獸醫、飼料獸藥、畜產品質量安全綜合執法，為加快全省現代畜牧業發展作出積極貢獻。

山東省人民政府 二〇一〇年四月十二日

第五篇：推進畜牧業發展

振奮精神解放思想著力推進畜牧業發展

黨的十七大報告指出“解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶。”這是中國共產黨指導我國革命和建設實踐經驗的總結，隨著時間的推移，時事在變化、經濟在發展，觀念也在轉變，但是不可否認的是，觀念的變化要落后許多，這就要求我們推進觀念的轉變，解放人們的思想，以適應經濟發展的需要，在社會生活活動中，尤其是農村工作。我們必須堅持解放思想、更新觀念，要正視農村農民困難和差距，大力破除制約農村發展的思想障礙，在解放思想更新觀念中不斷創新和發展，必須聯系工作實際，深入基層、深入農村，結合實際地對農業、農村、農民問題進行再認識、再思考、再立促，更多地關心農民、支持農業，促農村農民經濟步入健康快速發展軌道。

我縣屬山區半山區，國土面積3208平方千米，95%山區，其中荒山林地279萬畝，耕地面積54.08萬畝，來木林覆蓋率達38.6%，總人口33萬多人，其中農業人口30萬多人，是典型的山區農業縣。為發展農村經濟，增加農民收入，縣委、縣政府審時度勢，因勢利導，以當地資源優勢為支撐，以科技推廣為著手，大力調整農業產業結構，積極推進農產業化進程，強力培育壯大蔗糖、烤煙、茶葉、林果、畜牧、1

礦電六大支柱產業，尤其是在畜牧產業的發展，始終作為增加農民收入的重要途徑來抓，切實抓住國家實施西部大開發項目。2007年，全縣牛、羊、豬、雞飼養量分別達到11.6萬頭、7.41萬只、42.77萬頭和100.34萬只，全縣畜牧產業呈現出穩中有增加的良好趨勢。肉、蛋產量遞增率超過10%，人均占有量逐漸提高，人民膳食結構和營養狀況得到較大改善，畜牧業總產值占農業產值的比重穩步上升，全縣從事畜牧業生產的勞動力約有5萬多人，畜牧業收入占農民純收入的35%以上，畜牧業已經從農村家庭副業一躍成為農業中最有活力的支柱產業，成為農民脫貧致富奔小康的重要門路之

一。據統計，畜牧業產總值2億元以上，山區農村40-70%的現金收入來自于畜牧業。但目前我縣畜牧業的發展也存在著一些不容忽視的問題，主要表現在以下幾個方面：

1、發展環境不夠寬松，一是部份領導干部對發展畜牧業的重要性和必要性認識不足，重視不夠，與當前大力發展畜牧業的形勢任務不相適應，口頭重視多，實際行動少政策不到位，措施不力，養成流于形成，沒有真正去很好地落實。二是基礎設施薄弱，服務體系不健全，村級獸醫室未能健全，工資待遇低，畜牧獸醫工作相脫節，開展工作難度大。三是資金缺乏，政府和金融部門不能及時對困難戶進行扶持，總愛“結富親”，出現了“有錢的不愿干，想干的沒有錢”的現象。四是治安條件差，牲畜被盜現象有時發生，農民缺乏安全感。

2、產業

化程度低，科技含量不高，目前全縣的畜牧養殖業仍是以農村散養為主，規模化養殖比重偏低，沒有形成完善的科學飼養管理體制，飼養、管理、防疫、治療水平低，對防疫工作重視不夠，疫病時有發生，挫傷了農民養殖的積極性，給畜牧業發展帶來隱患。產業化程度和科技含量偏低，缺乏對畜禽產品的進一步精深加工，產業鏈條不長，多限于自產自銷，抗風險能力差。

3、畜牧品質不過硬。多數養殖戶仍重用傳統的飼養方式，難以適應市場需求。

4、防治體系不夠完善，特別是對大的疫病和畜產品質量監測預報還跟不上。一些重大疫病還時有發生。

據粗淺的了解，結合縣委、政府的總體工作要求，我認為我縣今后一個時期畜牧業發展的思路是：全面貫徹落實科學發展觀，以解放思想推動我縣畜牧大發展；以市場為導向，以效益為中心，以增加農民收入為目的，積極調整優化畜牧業結構，加大發展規模力度，強力推動畜牧產業化進程，實施科技興牧戰略，提高畜牧業科技含量，力爭經過3至5年的努力，使全縣畜牧產業值占農業總產值的比重達到40%以上。

為此，我認為要重點抓好以下幾個方面的工作：

1、優化發展環境，營造良好發展氛圍

良好的發展環境，是畜牧業健康快速發展的基礎。應注重從輿論、政策、執法、資金等方面，加大對畜牧業的支持

和保護，為其提供全方位服務，營造良好的發展氛圍。

2、強化服務體系建設，增強服務功能

一是完善品種改良體系。不斷增加品種改良網點，加大品種改良服務力度，進一步優化畜禽品種結構，提高改良覆蓋率。二是完善疫病防治體系。建立健全規范的防疫服務網絡，積極探索新的疫病防治服務形式和運行機制，有效地控制疫病的發生和流行。三是完善信息服務網絡體系。縣畜牧局要建立畜牧服務網絡平臺，開辟國內外信息網絡的通道和窗口，及時反饋縣內、外市場信息。四是完善購銷體系。積極組建專業養殖協會和經紀人隊伍，在供種和銷售上為養殖戶提供便利。五是完善科技服務體系。狠抓畜牧技術培訓，采取科技下鄉、專家講座、現場指導和辦班培訓等形式，加強同農業科技部門和科研院所的合作，有效促進畜牧業科技水平的提高。

3、制訂優惠政策，培育龍頭企業

按照“政府引導，企業運作，農民帶動，滾動發展”的精神，結合我縣實際，采取多種形式，組建、扶持養殖專業協會和農村經濟合作組織，加快市場化進程，充分發揮中介組織在牧業生產中的作用。通過實施政策扶持、信貸投入、招商引資等措施，力爭3—5年時間內培植1—2個加工銷售龍頭企業。同時扶持有一定規模，集養殖、販運為一體的專業大戶。在經營機制上，強化龍頭組織和農戶的利益聯結機

制，形成“公司（專業大戶）+基地+農民”、“市場+飼養+農戶”等經營模式，促進畜牧產業化進程。

4、發展牧草種植，優化產為結構

牧草種植可以推動種植業由二元結構向三元結構轉變，增加土地產出率、利用率；促進以牛、羊為主的畜牧業發展，優化畜牧業內部結構，降低飼養成本，提高畜產品品質。一是宣傳發動。大力推廣明朗種草養畜的經驗，推進永康、德黨、大雪山新植人工牧草面積，廣泛宣傳草養畜的意義和效益，提高群眾種草養畜的積極性。三是搞好服務。舉辦專題培訓班，對鄉鎮基層干部和種養大戶進行集中培訓；畜牧部門組織技術人是巡回到鄉鎮對農民進行技術指導；舉辦牧草種子購銷洽談會，國內知名草種子公司與種養大戶簽訂合同，確保草種質量和今后服務；鄉鎮政府和村負責協調種草的土地，幫助群眾解決連片種植的問題。三是種植結合。種草一定要與養畜相結合，因地制宜，因畜發展，以養畜帶種草，以種草促養畜，走農林牧一體化開發的生態型養殖模式，促進農業結構調整，實現畜牧業的可持續發展。四是積極實施林權制改革后發揮效益，推廣林、果木下種草，拉長畜牧養殖鏈條。在林木下種草，果樹下種草，舍飼圈養，既可以確保良種牛、羊養殖的飼草需要，又可保護林木、果樹和荒山，還林苗木不受牛羊損害，同時還可以帶動草業發展，是解決林牧矛盾，促進林牧共同發展的有效手段。五是狠抓秸稈開

發利用。圍繞養牛和養羊小區、養殖場，推廣秸稈青貯氨化等先進技術，提高秸稈利用率，降低養殖成本。

5、突出規模飼養，大力發展訂單畜牧業

一是立足實際，建立養殖基地。按照“小群體、大規模、高科技、高效益”的要求，大中小場一齊上，以場戶帶群體，以群體保規模，不斷擴充飼養總量。二是加強規模飼養場建設。堅持發展民營畜牧企業，支持、鼓勵農戶采取獨資、合資等方式建設飼養場。三是加快小區建設，改變過去分散飼養的模式，興建各類養殖小區，壯大養殖規模，形成區域化布局、規模化經營、專業化生產的格局，提高畜牧產業化經營水平。養殖小區全部達到“四統一、四配套”，即統一規劃、統一模式、統一品種、統一服務，環保、生態、市場、公益設施四配套。四是十一五期間加大畜牧招商引資力度，制定優惠政策扶持，龍頭企業的發展，實現我縣畜產品加工升值，從而推動畜牧產業的快速發展。