第一篇：畜牧業發展考核辦法

師2013年畜牧業發展考核辦法

第一條 為保證2013年畜牧業各項目標任務的全面完成，師黨委決定對2013年畜牧業生產制定考核獎勵辦法。

第二條 師對團場畜牧業發展按百分制考核六項任務指標：每項權重比例如下：1.存欄生產任務20%；2.出欄任務（肉類總產、禽蛋產量）20%；3.新建標準化規模場任務30%；4.新型經濟體創建任務10%；5.品種改良任務 10%；防疫檢疫任務10%。

第三條 畜牧業考核工作在師黨委統一領導下，由畜牧業發展領導小組具體部署，辦公室設在農業局，負責日常考核。

第四條 農業局把全年畜牧業考核分為四個節點，即3月底、6月底、8月底、11月底。

3月底，檢查各團畜牧業任務分解及發展措施，檢查牲畜存欄臺帳，督促落實畜牧公司和合作社的成立事宜，接羔育幼準備工作。

6月底，檢查標準場建設推進情況，收購羊的計劃和資金落實情況，上半年存欄數據核實，春季防疫部署和開展情況。

8月底，檢查育肥羊收購進度，綿羊人工授精和品種改良工作，畜牧公司和合作社內部管理和制度建設，招商引資進度。

11月底，清點核實牲畜存欄、出欄完成情況，標準場建設進度，秋季動物防疫和檢疫檢測完成情況，畜牧公司和合作社運行業績評估。

每個節點的考核，按照《2013年畜牧業發展任務分解與實施辦法》執行，把考核指標分解為階段目標，及時檢查、督導、通報。

第條要求各團建立牲畜存欄、出欄臺賬，認真清點、核查每戶飼養數量和銷售出欄數量，準確把握畜牧業對多元增收的貢獻率。

第六條 師獸醫站、動監所負責存欄、出欄的核查，要求每個月隨機設定清點樣本，每個團不少于5個連，每個連不少于3戶。根據樣本符合率核實團場上報的存欄、出欄數據。

第七條 新建標準化規模場任務的考核包括：新建萬頭羊場、萬頭豬場，出欄3000頭以上的股份制豬場，出欄3000只以上羊或1000頭以上豬的合作社養殖場。

第八條 新型經濟體創建任務的考核，以團發文件或工商注冊為準。

第九條 防疫檢疫任務考核，按照師畜牧局下達的防疫、檢疫任務要求，分春秋兩次考核，取平均分。品種改良考核根據綿羊人工授精比例測算。

第十條 六項考核指標均按百分制考核，再按權重匯總合計。

1.年末牲畜存欄總數，完成任務100分，每增加或減少1%，相應加減1分。最多增堿50分。

2.年末牲畜出欄數量，完成任務100分，每增加或減少1%，相應加減1分。最多增減50分。

3.新建標準化規模場，完成任務100分，87、88、91團各有4個標準場建設任務，每增減一個，加減25分，其它團場各有6個標準場建設任務，每增減一個，加減16.6分。最多增堿50分。

4.新型經濟體創建，每團6個。完成任務100分，每增減-2-

一個，加減16.6分，最多增減50分。

5.品種改良，綿羊人工授精比例不低于70%，完成任務100分。每增減1%，加減一分，最多增減50分。

6、防疫、檢疫工作，達標的100分，較任務每增減1%，加減1分，最多增減50分，發生重大動物疫情不得分。

第十一條 考核參照農業局四個階段考核的調查數據。各團年初要上報農業局牲畜存、出欄臺賬電子版，明確到戶。每月必須上報農業局牲畜存欄、出欄變動數，缺一個月資料，相應項目扣十分。

第十二條 考核按總成績排名，90分以上為優勝單位，80分以上（含80分）為合格達標單位，80分以下為不合格單位。全面完成任務（100分以上）的團場，獎勵10萬元。優勝單位獎勵8萬元，合格達標單位獎勵5萬元。不達標的團場師將通報批評。階段考核前三名，分別獎勵5000元、3000元、2000元。

第十三條 獎勵資金經考核組審核確定后報師審批，從農牧業發展基金中列支。

第十四條 考核結果將作為下一年度各類畜牧項目安排依據。對工作較差的團，調減其下年度的兵、師級專項資金投入，將調出資金投向工作成績突出的團場。

第十條 本辦法由農業局負責解釋。

農 業 局

二〇一三年三月七日

第二篇：現代畜牧業考核辦法

四川省畜牧食品局關于印發《現代畜牧業重點縣建設考核認

定辦法（試行）》的通知

川畜食函〔2011〕285號

各市（州）畜牧食品（畜牧、畜牧獸醫、農牧）局，成都市農委：

為加快推進現代畜牧業重點縣建設步伐，落實省政府現代畜牧業重點（培育）縣建設實行“動態管理、競爭發展、優勝劣汰”的要求，現將《現代畜牧業重點縣建設考核認定辦法（試行）》印發你們，請遵照執行。

附件：1．現代畜牧業重點縣建設考核認定辦法（試行）

2．現代畜牧業重點縣建設考評表

二O一一年六月二十一日

附件1：

現代畜牧業重點縣建設考核認定辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為推進現代畜牧業提質擴面，建成一批現代畜牧業重點縣，根據《四川省人民政府關于深化試點加快推進現代畜牧業發展的意見》（川府發〔2009〕14號）和現代畜牧業重點縣建設相關文件精神，制定本辦法。

第二條 現代畜牧業重點縣建設考核的范圍是全省現代畜牧業重點培育縣（以下簡稱重點培育縣）。

第三條 現代畜牧業重點縣建設考核工作，由省畜牧食品局現代畜牧業重點縣建設工作領導小組辦公室組織實施。

第四條 考核結果作為重點培育縣建設動態管理、資金安排和省政府認定現代畜牧業重點縣的重要依據。

第二章 考核內容和指標

第五條 現代畜牧業重點縣建設考核工作，堅持科學發展，切實轉變發展方式，創新發展機制，突出重點指標體系，在量化打分的基礎上進行綜合考核。

第六條 現代畜牧業重點縣建設考核以《四川省人民政府關于深化試點加快推進現代畜牧業發展的意見》（川府發〔2009〕14號）和《四川省畜牧食品局關于深化試點加快推進現代畜牧業發展實施的方案》（川畜食函〔2009〕318號）內容為主要依據，重點考核各重點培育縣目標任務完成情況。

第七條 現代畜牧業重點縣建設考核按百分制計算。考核結果采用量化指標計分確定。

第八條 現代畜牧業重點縣建設考核的主要內容及指標：

現代畜牧業重點縣建設應堅持用科學發展觀統領現代畜牧業發展，以農民增收、企業增效、產業增值為目標，以“優品種，調結構”為先導，以轉變生產方式為核心，以產業化經營為重點，以機制創新、科技創新、品牌創新為動力，以“種養結合、生態循環”為取向。加快養殖方式、資源利用方式和經濟發展方式的轉變，著力提高畜牧業良種化、規模化、標準化、產業化水平，切實保障動物衛生安全和畜產品質量安全，推動畜牧業率先在農業中實現現代化，實現畜牧大省向畜牧經濟強省跨越。

（一）基礎指標（40分）

通過培育實現現代畜牧業提質擴面，畜牧業產值占農業總產值比重達到60%的得10分，以生豬三元雜交面、肉牛良種及雜交改良面、肉羊良種及雜交改良面、禽、兔等為主導產業的良種面分別達到80%、42%、88%、85%、87%的得10分，農民人均畜牧業現金收入達到2500

元的得20分。此項共計分值40分。各項每增加或減少一個百分點加減0.1分，每項加減分最多不超過該項分值的10%。

（二）畜禽適度規模標準化養殖（15分）

畜禽適度規模標準化養殖小區（場）建設應按照“五化”即：畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化的要求，實現種養結合、生態養殖。標準化規模養殖小區（園區）占規模養殖小區（園區、場）總量50%以上的得5分，生豬等為主導產業的畜禽規模養殖比重達到60%的得10分，各項每增加或減少一個百分點加減0.1分，每項加減分最多不超過該項分值的10%。有農業部或省局認定的畜禽養殖標準化示范小區（場），每個小區（場）分別加1分、0.5分，最高加分不超過1.5分。

（三）良繁體系建設（5分）

推進畜禽良種工程建設，建立原種場、擴繁場、商品場相互配套的三級良種繁育體系。縣和鄉要有完善的人工授精改良網絡，做到良種擴繁場到鄉（鎮）進村社，生產基地及輻射帶動的養殖小區（場）做到自繁自養，全面實現良種化。此項分值5分，未達到要求的酌情扣分。

（四）動物防疫體系建設（5分）

建立健全動物防疫責任體系，動物衛生監督基礎設施完善，科學編制免疫計劃，免疫制度完善，全面推進畜禽標識及動物疫病可追溯體系建設。縣、鄉（鎮）、村標準化動物防疫基礎設施建設分別完成60%、100%、30%。此項分值為5分，每減少一個百分點扣0.1分。

（五）畜產品質量安全體系建設（5分）

建立完善畜禽產品質量安全全程監管制度。對規模養殖小區（場）實行備案制度，畜禽養殖檔案管理完善的得2分。建立有畜禽產品質量安全檢驗檢測體系的得1.5分。建立有畜

產品質量可追溯體系，規模養殖小區（場）無公害畜產品比例達到60%的得1.5分。每項增加或減少一個百分點加減0.1分，最高加分不超過0.5分。

（六）創新發展機制（10分）

大力發展農民專業合作社組織，提高農戶組織化程度，增強抗風險能力。大力推行“龍頭企業+專業合作社+適度規模養殖戶”模式，充分發揮農民專業合作社的聯結功能、紐帶功能、組織功能和載體功能，引導養殖農戶進入現代畜牧業產業體系；大力推行種畜禽場、飼料企業、畜產品加工企業、合作社農戶和金融、擔保、保險機構共同參與“六方合作+保險”產業化經營新機制，成效顯著，并在機制體制創新上有新突破。此項分值6分，未達到要求的酌情扣分。經工商注冊的農民養殖專業合作社覆蓋適度規模養殖戶達到60%的得4分，每增加或減少一個百分點加減0.1分，最高加分不超過0.4分。

（七）組織保障（3分）

組織領導機構健全，安排落實推進現代畜牧業重點培育縣建設專項工作經費；工作制度健全，部門責任明確，檔案管理規范；按時完成省現代畜牧業重點縣建設工作領導小組辦公室的各項工作任務。此項分值3分，未達到要求的酌情扣分。

（八）畜牧科技建設（5分）

基層畜牧獸醫技術推廣服務體系健全，大力實施“畜牧科技助農增收行動”、“畜牧科技入戶”和“新型農民培訓”等工程。科技對畜牧業增長的貢獻顯著。此項分值5分，未達到要求的酌情扣分。

（九）資金投入（8分）

按照現代畜牧業重點培育縣建設規劃的要求，重點培育縣建設專項資金全部落實到位，縣及縣以上項目資金整合和金融、企業、農戶等社會力量投入的資金全部落實到位。此項分值8分。以各重點培育縣建設規劃的專項資金為基數，縣本級重點培育縣專項資金投入每超

過10%，加0.5分；引導社會力量投入的資金達到專項資金和整合項目資金之和的，每增加10%加0.5分。此項最高加分不超過0.8分。

（十）材料報送（4分）

重點培育縣畜牧獸醫部門按時向省局報送半年（7月5日前）、三季度（10月5日前）和年終（次年元月5日前）《現代畜牧業重點培育縣建設進度表》及工作總結（三季度除外），及時總結推廣好的做法和經驗。按照公開、公平、透明的原則，在電視、報紙、網絡等媒體上公布現代畜牧業提質擴面發展政策、建設標準和建設情況等，主動接受社會監督。此項分值4分。無特殊情況，不按規定按時上報《現代畜牧業重點培育縣建設進度表》和工作總結，每推遲上報一天扣0.2分，直到扣完該項分值為止。

第九條 其他加分或扣分：

（一）重點培育縣建設工作得到省委、省政府領導批示肯定的，一次加2分，最多不超過6分。

（二）推進工作情況被省局《工作簡報》刊發的，每期加0.5分，最多不超過2分。

（三）重點培育縣建設過程中出現違規違紀的扣3~5分。

（四）重點培育縣建設過程中發生畜產品重大質量安全事故的扣2~3分。

（五）重點培育縣建設出現非正常集體上訪的扣3~5分。

第三章 考核程序

第十條 根據本辦法，按照重點培育縣自查并形成自查報告，市（州）核查，省局現代畜牧業重點縣建設工作領導小組辦公室考核的程序組織實施。

（一）重點（培育）縣自查。每年10月31日前，現代畜牧業重點培育縣開展建設自查工作，并于11月5日前向所在市（州）報送本重點培育縣建設自查報告。

（二）市（州）核查。各市（州）對現代畜牧業重點培育縣上報的自查報告進行核查，并于每年11月15日前，向省局現代畜牧業重點縣建設工作領導小組辦公室報送本市（州）重點培育縣建設工作情況報告。

（三）省上考核。省局現代畜牧業重點縣建設工作領導小組辦公室組織考核工作組，對重點培育縣建設進行考核并匯總考核結果，提出考核意見，報領導小組審定。

第四章 考核結果運用

第十一條 對考核結果省局將會同省發改委和省財政廳根據省政府確定的當年認定名額，按分數高低排序，向省政府推薦認定現代畜牧業重點縣。

第十二條 在考核過程中，發現弄虛作假的，責令限期改正；情節嚴重的，給予通報批評，直至建議取消重點（培育）縣建設資格。

第五章 附 則

第十三條 省畜牧食品局現代畜牧業重點縣建設工作領導小組辦公室設在局生產科教處。

第十四條 本辦法自發布之日起施行。

第十五條 本辦法由省畜牧食品局負責解釋。

第三篇：畜牧業發展

中國畜牧業發展探討

摘要：隨著我國經濟的持續發展，畜產品的消費需求還將繼續增加，國內市場仍有較大的消費潛力。與此同時，隨著人們對食品安全意識的增強，人們對畜產品質量的要求也越來越高，傳統的一家一戶的飼養模式，在畜產品質量和數量上已不能適應新的形勢的發展需要，規模化養殖成為畜牧業發展的必然趨勢。

關鍵詞：飼養方式、健康安全、標準化規模化、市場

前言：改革開放以來，我國畜牧業穩步發展，無論是畜禽的飼養量，還是畜牧業產品產量及人均占有量都呈現明顯的上升趨勢。特別是近些年來，隨著強農惠農政策的實施，畜牧業呈現出加快發展勢頭，畜牧業生產方式發生積極轉變，規模化、標準化、產業化和區域化步伐加快。目前，畜牧業產值已占中國農業總產值的34%。

正文：

一、畜牧業發展現狀

析全國人大常委、農委副主任尹成杰介紹說，改革開放以來，中國畜牧業發展取得了舉世矚目的成就。畜牧業生產規模不斷擴大，畜產品總量大幅增加，畜產品質量不斷提高。特別是近些年來，隨著強農惠農政策的實施，畜牧業呈現出加快發展勢頭，畜牧業生產方式發生積極轉變，規模化、標準化、產業化和區域化步伐加快。目前，畜牧業產值已占中國農業總產值的34%，畜牧業發展快的地區，畜牧業收入已占到農民收入的40%以上。中國畜牧業在保障城鄉食品價格穩定、促進農民增收方面發揮了至關重要的作用，許多地方畜牧業已經成為農村經濟的支柱產業，成為增加農民收入的主要來源，一大批畜牧業優秀品牌不斷涌現，為促進現代畜牧業的發展作出了積極貢獻。

但他指出在畜牧業發展中，也逐漸暴露出一系列的問題。總的來看，中國的畜牧業仍處在傳統飼養方式與現代化飼養方式并存、傳統養殖方式占支配地位的階段。規模小、品種雜、人畜混居、散放散養、混放混養、粗放經營。同時一些地方投入不足、畜牧業生產和畜產品加工有隱患、影響畜產品質量安全的不確定性因素依然存在、飼養條件和生產條件相對落后、重大動物疫病形式嚴峻等問題，具體表現在：

1.農村居民生產和生活環境惡化。

2.擴大再生產和增加農民收入的約束。

3.畜產品質量問題的突出。

4.小生產和大市場矛盾。

5.疫病防止困難。

6.難以抵御市場波動風險。

二、畜牧業發展趨勢

小型規模化農戶從事的是社會化商品生產，不是自給自足的小農經濟。采用的也是良種良料良法等現代技術，不是傳統的土法上馬，這是適合中國國情的規模化，是中國特色的現代畜牧業。

1.規模化種養結合模式，同農戶手中的資源相匹配。在我國現行的政策

制度下，農戶手中擁有土地資源（耕地、林地、草地等），可以用來種植飼草和飼料。它們手中還擁有棚圈等飼養設施，部分農戶還擁有基礎母羊母牛等生產資料，可以采取自繁自養的方式進行養殖活動，有些農戶家庭中還有剩余勞動力，可以投入到畜牧業生產當中，這些資源要素農戶都能夠自主支配。由于是小型規模化，它手中擁有多少資源，就力所能及地搞多大規模。不貪大求洋，不大興土木，不大量舉債。由于是種養結合，種植與養殖互相配套，農戶根據自己所掌握資源的數量與特點，因地制宜地進行安排組合。農戶有了支配權，有了選擇權，有了組合權。可以看菜吃飯、量身裁衣，充分發揮微觀經營主體的作用。

2.業的經營規模與經營形式緊密相關。美國模式的大型規模化，需要采

取企業化經營方式，中國特色的小型規模化，適合農戶家庭經營。農戶家庭經營與企業化經營相比較，具有內部組織成本低、溝通協調成本低、內部環節少、運行費用省等優勢。農戶家庭經營機制靈活，適應市場波動變化的能力強。小規模農戶家庭經營，管理層次簡單，責權利集中統一。不需要龐大的管理機構，也不需要眾多的管理人員。適合農民的管理素質和駕馭能力。

3.家庭經營門檻低，關卡少。與小額信貸等農村金融政策相配套。農戶

內部與農戶之間，靠親緣關系進行溝通協調，互通有無互相幫助，信用成本低。在家庭成員之間傳承技藝，技術培訓成本也最低。我國農村“家文化”歷史沉淀深厚，但現代企業制度文化基礎卻十分薄弱。如果采取企業化組織形式，現代企業制度中的董事會、監事會等，在農村中往往會形同虛設，最后會跑調走樣，被家族化、家長制、親戚網所取代或發生變形。

三、畜牧業發展前景

科學技術是第一生產力。在各地大量散戶養殖戶占相當大比重的前提下，提高養殖戶的養殖技術水平非常重要。一定要腳踏實地地學好、用好養殖技術知識。養殖實用技術的普及應從兩個方面進行努力，一方面是政府主管部門要重視養殖技術的推廣和普及工作，有計劃地組織各種不同層面的養殖實用技術傳授，舉辦各種培訓和學習班。另一方面要轉變養殖戶的觀念，只有轉變養殖戶傳統的養殖觀念，學習專業的養殖知識和技能，才能實現整個畜牧養殖業的科學化，規模化，集約化的產業結構轉變。

大規模的養殖企業需要科學規范的管理，我國農業企業普遍存在管理環節薄弱的弊病。畜牧養殖生產需要科學嚴謹規范的方法和態度，現代化的養殖企業首先要樹立科學管理的觀念，建立起一整套規范有效的科學管理、標準化生產經營和疫病防控管理體系，是推進現代畜牧業規模健康養殖的關鍵所在。通過建立現代企業管理機制，實現現代化的畜禽養殖。

在我國畜牧業現代化發展過程中，城市郊區畜牧業和農業專業戶的發展對畜牧業現代化、集約化、規模化生產起到了很大的推動作用。城市郊區畜牧業是伴隨城市經濟的發展，從農區畜牧業分化出來的、集約化程度較高的畜牧業，最初的目的是為解決城市畜產品供應問題，隨著現代化管理水平的提高，其發展已經成為帶動我國畜牧業發展的重要力量。此外，2O世紀8O年代初，在廣大農村涌現出一大批畜禽飼養專業戶，把畜禽飼養從家庭副業轉為專業飼養。畜禽飼養專業戶的出現和增加成為農區畜牧業發展的亮點。目前，在農區建設養殖小區、實行標準化生產已經成為當地畜牧業發展的重點，標準化、規模化養殖方式已經成為推進畜牧業生產方式轉變，實現現代化畜牧業的必然趨勢。

結論：

經濟基礎決定上層建筑，生產力決定生產關系，農業的發展、工業的發展、商業的發展，都歸根于生產力的發展。隨著我國生產力的提高，第一產業、第二產業的蓬勃發展，特別是農業土地的流轉，勢必造成第一產業的規模化與勞動力的城市化，從而帶動第三產業的發展。我國在短短三十年內走過了西方國家幾百年的路，可以說是真正的日新月異，中國唯一不變的就是變本身。中國的額畜牧業更應該積極順應神色會發展趨勢，利用標準化規模化養殖場突破行業養殖發展瓶頸，整合價值鏈，合理分配資源，為社會提供健康、安全的食品，借以發展自身，真正為社會提供最好的服務。

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第四篇：推進畜牧業發展

振奮精神解放思想著力推進畜牧業發展

黨的十七大報告指出“解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶。”這是中國共產黨指導我國革命和建設實踐經驗的總結，隨著時間的推移，時事在變化、經濟在發展，觀念也在轉變，但是不可否認的是，觀念的變化要落后許多，這就要求我們推進觀念的轉變，解放人們的思想，以適應經濟發展的需要，在社會生活活動中，尤其是農村工作。我們必須堅持解放思想、更新觀念，要正視農村農民困難和差距，大力破除制約農村發展的思想障礙，在解放思想更新觀念中不斷創新和發展，必須聯系工作實際，深入基層、深入農村，結合實際地對農業、農村、農民問題進行再認識、再思考、再立促，更多地關心農民、支持農業，促農村農民經濟步入健康快速發展軌道。

我縣屬山區半山區，國土面積3208平方千米，95%山區，其中荒山林地279萬畝，耕地面積54.08萬畝，來木林覆蓋率達38.6%，總人口33萬多人，其中農業人口30萬多人，是典型的山區農業縣。為發展農村經濟，增加農民收入，縣委、縣政府審時度勢，因勢利導，以當地資源優勢為支撐，以科技推廣為著手，大力調整農業產業結構，積極推進農產業化進程，強力培育壯大蔗糖、烤煙、茶葉、林果、畜牧、1

礦電六大支柱產業，尤其是在畜牧產業的發展，始終作為增加農民收入的重要途徑來抓，切實抓住國家實施西部大開發項目。2007年，全縣牛、羊、豬、雞飼養量分別達到11.6萬頭、7.41萬只、42.77萬頭和100.34萬只，全縣畜牧產業呈現出穩中有增加的良好趨勢。肉、蛋產量遞增率超過10%，人均占有量逐漸提高，人民膳食結構和營養狀況得到較大改善，畜牧業總產值占農業產值的比重穩步上升，全縣從事畜牧業生產的勞動力約有5萬多人，畜牧業收入占農民純收入的35%以上，畜牧業已經從農村家庭副業一躍成為農業中最有活力的支柱產業，成為農民脫貧致富奔小康的重要門路之

一。據統計，畜牧業產總值2億元以上，山區農村40-70%的現金收入來自于畜牧業。但目前我縣畜牧業的發展也存在著一些不容忽視的問題，主要表現在以下幾個方面：

1、發展環境不夠寬松，一是部份領導干部對發展畜牧業的重要性和必要性認識不足，重視不夠，與當前大力發展畜牧業的形勢任務不相適應，口頭重視多，實際行動少政策不到位，措施不力，養成流于形成，沒有真正去很好地落實。二是基礎設施薄弱，服務體系不健全，村級獸醫室未能健全，工資待遇低，畜牧獸醫工作相脫節，開展工作難度大。三是資金缺乏，政府和金融部門不能及時對困難戶進行扶持，總愛“結富親”，出現了“有錢的不愿干，想干的沒有錢”的現象。四是治安條件差，牲畜被盜現象有時發生，農民缺乏安全感。

2、產業

化程度低，科技含量不高，目前全縣的畜牧養殖業仍是以農村散養為主，規模化養殖比重偏低，沒有形成完善的科學飼養管理體制，飼養、管理、防疫、治療水平低，對防疫工作重視不夠，疫病時有發生，挫傷了農民養殖的積極性，給畜牧業發展帶來隱患。產業化程度和科技含量偏低，缺乏對畜禽產品的進一步精深加工，產業鏈條不長，多限于自產自銷，抗風險能力差。

3、畜牧品質不過硬。多數養殖戶仍重用傳統的飼養方式，難以適應市場需求。

4、防治體系不夠完善，特別是對大的疫病和畜產品質量監測預報還跟不上。一些重大疫病還時有發生。

據粗淺的了解，結合縣委、政府的總體工作要求，我認為我縣今后一個時期畜牧業發展的思路是：全面貫徹落實科學發展觀，以解放思想推動我縣畜牧大發展；以市場為導向，以效益為中心，以增加農民收入為目的，積極調整優化畜牧業結構，加大發展規模力度，強力推動畜牧產業化進程，實施科技興牧戰略，提高畜牧業科技含量，力爭經過3至5年的努力，使全縣畜牧產業值占農業總產值的比重達到40%以上。

為此，我認為要重點抓好以下幾個方面的工作：

1、優化發展環境，營造良好發展氛圍

良好的發展環境，是畜牧業健康快速發展的基礎。應注重從輿論、政策、執法、資金等方面，加大對畜牧業的支持

和保護，為其提供全方位服務，營造良好的發展氛圍。

2、強化服務體系建設，增強服務功能

一是完善品種改良體系。不斷增加品種改良網點，加大品種改良服務力度，進一步優化畜禽品種結構，提高改良覆蓋率。二是完善疫病防治體系。建立健全規范的防疫服務網絡，積極探索新的疫病防治服務形式和運行機制，有效地控制疫病的發生和流行。三是完善信息服務網絡體系。縣畜牧局要建立畜牧服務網絡平臺，開辟國內外信息網絡的通道和窗口，及時反饋縣內、外市場信息。四是完善購銷體系。積極組建專業養殖協會和經紀人隊伍，在供種和銷售上為養殖戶提供便利。五是完善科技服務體系。狠抓畜牧技術培訓，采取科技下鄉、專家講座、現場指導和辦班培訓等形式，加強同農業科技部門和科研院所的合作，有效促進畜牧業科技水平的提高。

3、制訂優惠政策，培育龍頭企業

按照“政府引導，企業運作，農民帶動，滾動發展”的精神，結合我縣實際，采取多種形式，組建、扶持養殖專業協會和農村經濟合作組織，加快市場化進程，充分發揮中介組織在牧業生產中的作用。通過實施政策扶持、信貸投入、招商引資等措施，力爭3—5年時間內培植1—2個加工銷售龍頭企業。同時扶持有一定規模，集養殖、販運為一體的專業大戶。在經營機制上，強化龍頭組織和農戶的利益聯結機

制，形成“公司（專業大戶）+基地+農民”、“市場+飼養+農戶”等經營模式，促進畜牧產業化進程。

4、發展牧草種植，優化產為結構

牧草種植可以推動種植業由二元結構向三元結構轉變，增加土地產出率、利用率；促進以牛、羊為主的畜牧業發展，優化畜牧業內部結構，降低飼養成本，提高畜產品品質。一是宣傳發動。大力推廣明朗種草養畜的經驗，推進永康、德黨、大雪山新植人工牧草面積，廣泛宣傳草養畜的意義和效益，提高群眾種草養畜的積極性。三是搞好服務。舉辦專題培訓班，對鄉鎮基層干部和種養大戶進行集中培訓；畜牧部門組織技術人是巡回到鄉鎮對農民進行技術指導；舉辦牧草種子購銷洽談會，國內知名草種子公司與種養大戶簽訂合同，確保草種質量和今后服務；鄉鎮政府和村負責協調種草的土地，幫助群眾解決連片種植的問題。三是種植結合。種草一定要與養畜相結合，因地制宜，因畜發展，以養畜帶種草，以種草促養畜，走農林牧一體化開發的生態型養殖模式，促進農業結構調整，實現畜牧業的可持續發展。四是積極實施林權制改革后發揮效益，推廣林、果木下種草，拉長畜牧養殖鏈條。在林木下種草，果樹下種草，舍飼圈養，既可以確保良種牛、羊養殖的飼草需要，又可保護林木、果樹和荒山，還林苗木不受牛羊損害，同時還可以帶動草業發展，是解決林牧矛盾，促進林牧共同發展的有效手段。五是狠抓秸稈開

發利用。圍繞養牛和養羊小區、養殖場，推廣秸稈青貯氨化等先進技術，提高秸稈利用率，降低養殖成本。

5、突出規模飼養，大力發展訂單畜牧業

一是立足實際，建立養殖基地。按照“小群體、大規模、高科技、高效益”的要求，大中小場一齊上，以場戶帶群體，以群體保規模，不斷擴充飼養總量。二是加強規模飼養場建設。堅持發展民營畜牧企業，支持、鼓勵農戶采取獨資、合資等方式建設飼養場。三是加快小區建設，改變過去分散飼養的模式，興建各類養殖小區，壯大養殖規模，形成區域化布局、規模化經營、專業化生產的格局，提高畜牧產業化經營水平。養殖小區全部達到“四統一、四配套”，即統一規劃、統一模式、統一品種、統一服務，環保、生態、市場、公益設施四配套。四是十一五期間加大畜牧招商引資力度，制定優惠政策扶持，龍頭企業的發展，實現我縣畜產品加工升值，從而推動畜牧產業的快速發展。

第五篇：淺析貧困山區畜牧業發展

淺析貧困山區畜牧業發展

專業：農學姓名：龍慧

貧困山區一般具有交通不便、信息不靈、居住分散、經濟落后的特點，同時也存在著草山草坡面積大、農副產品豐富，剩余勞力充足的狀況，發展畜牧業具有得天獨厚的資源優勢。況且，畜牧業投資小、周期短、銷路好、見效快，符合千家萬戶的生產利益要求。因而，它對于增加貧困山區農民收入，改善城鄉人民生活，加快脫貧致富的步伐，具有積極的意義。但是，對于貧困山區如何發展畜牧業，使其成為一個支柱產業，這是一個值得實踐與探討的問題。這里，筆者試從分析大悟縣畜牧業現狀入手，來談談貧困山區畜牧業的發展。

黎平縣地處湖南、貴州、廣西三省交界處，是云貴高原的一個貧困山區縣。55萬人口，1950平方公里的國土面積山多田少。，農村人平純收入600元左右。建國以來，特別是“七·五”以來，黎平縣畜牧業有了較大的發展，但由于受到舊的傳統觀念和習慣、落后的生產方式、低下的生產力水平等多種因素的制約，現仍未擺脫自給自足，小農經濟的束縛。主要特征有如下幾點：

一、畜牧業生產的發展在較大程度上依賴著種植業生產的發展。黎平縣歷來對豬禽的生產較為重視，可從兩個方面數字說明這一點。一是把豬牛羊禽的飼養量按牛單位折算，豬禽分別居第一位和第三位。二是在畜牧業產值結構中，豬禽分別居第一位和第二位。而豬禽的發展快慢在很大程度上依靠種植業提供農副產品的多少。四九年，糧食生產水平低，年產4.4萬噸，牲豬年末存欄只有2.5萬頭。五七年，糧食產量達到五十年代最高水平，產量11.22萬噸，牲豬年末存欄達到該年代最高水平，為9.6萬頭。五八年至六一年，三年自然災害使糧食由10.33萬噸下降到七萬噸，牲豬年末存欄也從7.8萬頭降到2.6萬頭。七o年至七二年，糧食產量過15萬噸大關，牲豬年末存欄也過10萬頭大關。八o年至二00一年，糧食產量連年上升，由14.9萬噸上升到20.4萬噸，牲豬存欄也由13.2萬頭上升到24.8萬頭，為歷史最高水平。因而畜牧業的發展在很大程度上受到種植業的制約。

二、畜牧業在農業結構中的比重偏小，宏觀控制難以實現。大悟縣是以農業為主的山區縣，人平只有七分耕地，單純靠糧食就是繡出一朵花來，也只能解決溫飽，但發展畜牧業的潛力卻很大。一是草山草坡面積大，有天然草場124萬畝，據測算可載畜8萬個黃牛單位，而目前只利用了60%。二是飼料來源廣，大悟縣是全省三大花生生產縣之一，年產農副產品等飼料5億公斤，但實際用于養畜的只占47%,在農業結構中,種植業產值通常占農業總產值的60%左右，畜牧產值只占30%左右，所占比重太小。而在畜牧業內部，只重視糧食畜禽的發展，忽視食草畜禽的發展。按牛單位計算四九年食糧畜禽與食草畜禽之比0.44：1，八五年為2.57：1，九0年為1.26：1，與當前耕地面積與草場可利用面積之比0.51：1不相稱。

對于農業結構，大悟縣采取了一些措施予以調整，但由于生產力低下，經濟落后，綜合素質差等多種因素的制約，難以達到目的。

三、千家萬戶飼養、小群分散經營、傳統的飼養觀念和方式未擺脫，出欄率、商品率低。大悟縣畜牧業生產方式以家庭為單位進行的，這種千家萬戶飼養，能利用各自的有利環境、剩余勞力、農副產品、殘剩食物、簡便畜舍等生產出小量的畜禽產品。但是，傳統的飼養觀念和方式未擺脫，大多數農民還是“養豬為過年，養牛為耕田，養雞下蛋換點油鹽錢”的生產觀念。飼養方式多采用，喂豬“一瓢水，一把糠，一籃菜”，耕牛全靠稻草養命，養雞“白

天自找食，進籠一把谷”。因而，長期以來，牲豬出欄率未超過75%，商品率未超過80%，耕牛出欄率、商品率均未超過10%，山羊出欄率、商品率未超過50%，家禽出欄率、商品率未超過20%。

四、畜禽品種雜亂差。大悟縣畜禽品種主要來源于江漢平原一帶，由于農民的科學養畜水平低，畜禽亂交亂配、近親繁殖，使畜禽品種普遍存在“雜、亂、差”的現象。品種低劣，導致飼養時間長，生產性能低。出欄一頭250斤左右的肥豬需要一年多的時間飼養，耕牛個體象驢子，山羊長得象狗子，雞蛋象麻雀蛋。

五、草山草坡面積大，自然牧草豐富，但利用少，浪費大。大悟縣山場寬闊，各類草場毛面積124萬畝，可利用面積109萬畝，其中萬畝以上的連片草場有37處。草場年畝產鮮草695公斤，平均14畝載一個黃牛單位，可載畜8萬個黃牛單位，而實際只利用了60%。其原因主要是成片草場多分布在高山、遠山區，而牲畜又多集中在村莊周圍放牧，放牧半徑小，群眾又不懂制作青干草喂畜的技術，而在十月份后，牧草已老化，被砍回家當柴火燒掉了。

六、畜牧產品銷售半徑小，流通渠道狹窄。大悟縣畜禽產品主要是內銷，外銷很少，而且是個體商販占了大頭，商業、外貿部門的主渠道作用沒有真正發揮出來。以外銷量最大的牲豬為例，八三年外調量為32897頭，八五年下降到轉自:http://9693頭，九二年后一直徘徊在2萬頭左右，只占牲豬出欄數的10%左右。從牲豬內銷看，個體屠夫壟斷了牲豬收購市場，壓價壓秤賺黑錢，農民養豬一年，不如屠夫殺豬一天。

七、畜牧部門基礎差，服務功能低。八0年以后，大悟縣畜牧業防、繁、管、治機構相繼建立起來了，基層技術人員為千家萬戶服務，對畜牧業發展起到了一定作用。由于縣財政投入低，政策性收費又難以收起，導致正常工作難以運轉，技術人員外流嚴重，診療設備一直停留在原有水平上，服務功能較低。

二、大悟縣畜牧業的現狀，是貧困山區畜牧業的縮影。因此，在發展山區畜牧業上要針對山區的現狀特點，確定發展方向和方針。在制定措施上，要充分依托本地資源優勢。在發展要求上，必須逐步實行四個轉變。一是農民的養畜觀念要由傳統的自給自足的生產意識轉變到現代商品生產的意識中來。二是從小農經濟的封閉式生產方式轉移到科學性、商品性生產方式上來。三是從一家一戶的個體效益轉變到千家萬戶的規模效益上來，并逐漸把經濟效益、社會效益、生態效益統一起來。四是從當前的生產初級畜產品轉變到深度加工上來。

〈一〉根據資源特點合理區劃、布局，重點放在潛在優勢上。根據不同自然條件和社會經濟狀況，劃分若干自然經濟小區，發展不同項目和品種。

1、城鎮郊區：交通、能源、信息等都比較發達，人才、技術、資金條件都較好，市場對肉蛋奶需求量大，應重點發展生豬、奶牛、禽的飼養及畜禽產品加工業等。

2、低山丘陵區：農業較發達，人平耕地面積較大，農副產品多，應重點發展豬、水牛、禽等畜牧業。

3、中山、高山區：山高人稀，居住分散，交通閉塞，農業落后，但草山草坡面積大，牧草豐富。重點發展牛、羊、兔、鵝食草動物，可建立肉牛、奶牛、肉羊、草禽等基地。

〈二〉調整畜牧業內部結構，重點放在發展草食動物，走種草養畜的道路上。過去，一講到發展種植業就單一抓糧，發展畜牧業就單一抓豬。而牲豬發展的好壞與糧食的豐欠有密切的依賴關系。因此，要保持畜牧業的穩步發展，就必須重點放在發展食草動物上。這是因為，一方面食草動物對粗飼料的轉化率是食糧動物的五倍以上，成本低、飼料報酬高。另一方面，山區有廣闊的山場，有充足的飼草資源。發展食草動物的數量多少，要以草場載畜量的多少來定。在荒山荒坡水源好，土層厚的地方可人工種植品種優質，產量高的豆科牧草，種草養畜既可提高養畜飼養水平，又可提高載畜量。http://

〈三〉在發展千家萬戶飼養的同時，重點放在建設資源相對集中的規模畜牧業上。畜牧業具有投資小、成本低、周期短、見效快的特點，適合農民目前的生產要求。如果在政策上給予傾斜，以發展較快的養畜專業戶和專業村典型引路，一定能調動千家萬戶的積極性。另一方面，對于資源相對集中的區域，應發展規模畜牧業。如在連片草場的地方建立食草畜禽場，在城郊區和低山丘陵區建立食糧畜禽場。適度規模地集約式經營有利于提高科學化和商品化生產程度。

〈四〉改良畜禽品種，重點放在提高畜禽產品率上。畜牧業與種植業一樣，品種問題至關重要。要改變長期形成的畜禽品種“雜、亂、差”現象，提高單位時間內的繁殖率、出欄率、產肉率、產蛋率。就必須引進優良品種，建立良種繁育體系，推廣經濟雜交。

〈五〉處理好畜牧業與它業的關系，重點放在發展生態農業上。在山區，發展畜牧業往往與種植業發生矛盾，如與種植業爭奪面積，人畜爭糧的矛盾等等。處理好這些矛盾，必須在合理區劃，統一制訂發展規劃的基礎上，走發展生態農業，循環增值的道路，從而提高經濟效益、社會效益和生態效益。

首先是處理好牧林關系。在山區，往往會出現放牧與興林，種草與栽樹之間的矛盾。可在樹間種草，分區輪牧解決這一矛盾。這樣既可保持水土流失，又可以“以短養長”，還可以用畜糞肥林，以牧養林。

其次是處理好牧糧關系。主要是表現在種草與種糧、人畜爭糧的矛盾上。解決這個矛盾主要是在滿足人們食糧的基礎上采用種草養畜和種糧養畜。種草養畜可以超出種糧兩倍以上的效益；種糧養畜，如種玉米作雞飼料、種大麥作豬飼料等等。在緊張的地方可套種間作。

〈五〉優化外部環境，重點放在增強社會服務功能上。發展山區畜牧業必須把投資、技術、物質、品種、飼料、防治、加工、銷售、稅收等方面配套起來進行，在以市場經濟為導向的基礎上，從產前、產中、產后上搞好服務，使畜牧業生產有一個優化的外部環境。

〈六〉建立相配套的畜牧業產品深加工企業，重點放在市場競爭力上。畜牧業的發展，能不斷地豐富畜禽產品，要使它打入國內國際市場，并有較長的壽命，就必須進行畜禽產品深加工，興建成配套企業，生產罐頭、香腸、奶蛋制品、皮革制品等產品。加工企業的建立既能增加國家和人民的收入，又能改善城鄉人民的生活。