第一篇：山東省畜牧業(yè)工作思路

2011年山東省畜牧業(yè)工作思路

2011年山東省畜牧業(yè)工作思路

馮繼康局長(zhǎng)在2011年山東省畜牧獸醫(yī)工作會(huì)議上的講話 同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，傳達(dá)貫徹全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議、全國畜牧獸醫(yī)工作會(huì)議和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)交流2010年全省畜牧獸醫(yī)工作，分析研判形勢(shì)，安排部署2011年及今后一個(gè)時(shí)期工作，促進(jìn)全省現(xiàn)代畜牧業(yè)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。昨天，省委省政府召開了全省農(nóng)村工作會(huì)議，劉偉副書記、賈萬志副省長(zhǎng)分別作了重要講話，對(duì)加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)提出了明確要求。剛才，洪本局長(zhǎng)傳達(dá)了全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議和全國畜牧獸醫(yī)工作會(huì)議精神，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)；東營、濰坊、臨沂3個(gè)市做了交流發(fā)言，在推動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展方面探索了一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，值得各地相互借鑒和學(xué)習(xí)。

下面，結(jié)合全省畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際，我講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，認(rèn)真總結(jié)2010年畜牧獸醫(yī)工作，科學(xué)評(píng)價(jià)“十一五”畜牧業(yè)發(fā)展成效

2010年，我省畜牧業(yè)突破消費(fèi)需求提升、外部競(jìng)爭(zhēng)加劇、要素分配趨緊、生產(chǎn)成本上升等帶來的綜合壓力，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變加快、質(zhì)量安全水平提升、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行不斷改善，為“十一五”畜牧業(yè)發(fā)展劃上了圓滿的句號(hào)，為“十二五”開局奠定了良好的基礎(chǔ)。突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是作用得到加強(qiáng)，地位更加鞏固。預(yù)計(jì)，2010年全省肉、蛋、奶產(chǎn)量可達(dá)700萬噸、375萬噸和270萬噸，同比分別增長(zhǎng)1.9%、-0.6%和5.3%；畜牧業(yè)總產(chǎn)值1774億元，增長(zhǎng)5.3%，實(shí)現(xiàn)增加值727億元，同比增長(zhǎng)5.2%；飼料產(chǎn)量1840萬噸，同比增加8.5%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值610億元；獸藥產(chǎn)值50億元，同比增長(zhǎng)15%，居全國首位。畜禽及產(chǎn)品出口創(chuàng)匯超過13億美元，居全國首位。全年農(nóng)民人均畜牧業(yè)純收入同比增長(zhǎng)18%。畜牧業(yè)在推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面的帶動(dòng)作用進(jìn)一步提升。

二是轉(zhuǎn)變步伐加快，產(chǎn)業(yè)水平提升。畜禽養(yǎng)殖水平穩(wěn)步提高，全省規(guī)模飼養(yǎng)比重達(dá)70%以上，標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)比重達(dá)45%以上，供應(yīng)出口的達(dá)到80%以上；生鮮乳機(jī)械化擠奶率達(dá)到100%。畜牧產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化，初步形成了膠東半島肉禽、沿高速公路奶牛、沿黃肉牛肉羊、魯中南生豬、黃河三角洲現(xiàn)代畜牧業(yè)等5大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，特別是沿高速公路奶牛比重占到全省70%以上。畜牧產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化經(jīng)營加快推進(jìn)，全省排名前十位的飼料企業(yè)的產(chǎn)量占全省70%以上；排名前十位的獸藥企業(yè)的產(chǎn)值占全省50%以上；各類畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到2000多家，規(guī)模以上企業(yè)年銷售額1500多億元，產(chǎn)品深加工率30%，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營覆蓋率60%。全省畜牧生產(chǎn)方式取得新突破，畜牧產(chǎn)業(yè)水平再上新臺(tái)階。

三是產(chǎn)銷波動(dòng)變?nèi)酰l(fā)展總體趨穩(wěn)。面對(duì)國內(nèi)CPI上升較快、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格逐步走高的實(shí)際，全省畜禽及其產(chǎn)品價(jià)格保持了相對(duì)穩(wěn)定，避免了大起大落。生豬生產(chǎn)克服了上半年價(jià)格下滑、連續(xù)虧損的不利局面，通過積極產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和政策調(diào)控，能繁母豬存欄穩(wěn)中有升，每頭肥豬全年平均盈利150-200元。蛋雞、奶牛等生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，牛奶價(jià)格連續(xù)10個(gè)月增長(zhǎng)，奶牛年平均盈利3000元/頭，蛋雞平均盈利20-30元/只。山東畜禽及產(chǎn)品在國內(nèi)外市場(chǎng)份額總體保持穩(wěn)定，全省畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。

四是質(zhì)量監(jiān)管加強(qiáng)，安全保障有力。飼料產(chǎn)品抽檢合格率96.8%，同比提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，獸藥產(chǎn)品抽檢合格率85.1%，同比提高10.9個(gè)百分點(diǎn)，“瘦肉精”等違禁藥物檢出率繼續(xù)保持在極低水平，生鮮乳三聚氰胺檢測(cè)合格率100%。上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)，肉蛋奶實(shí)現(xiàn)100%安全供應(yīng)。全年沒有發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。可以說，2010年是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全歷史上最好的一年。

2010年，圍繞發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的總體目標(biāo)，全省在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確保”的同時(shí)，全面統(tǒng)籌市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、疫病風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，緊緊圍繞提高宏觀調(diào)控能力的大事、轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式的難事、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)安全的急事、完善條件手段的硬事開展工作，取得明顯成效。

（一）政策推動(dòng)與法制建設(shè)兩突破，著力加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)調(diào)控。加強(qiáng)政策引導(dǎo)。去年，省政府先后出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的意見》和《山東省畜牧業(yè)振興規(guī)劃》，召開全省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展工作會(huì)議；省局也在8月份召開全省畜牧獸醫(yī)局長(zhǎng)研討會(huì)，對(duì)落實(shí)省政府文件和會(huì)議精神進(jìn)行研討和部署。《意見》、《規(guī)劃》和“會(huì)議”不僅系統(tǒng)提出了我省加快畜牧業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、指導(dǎo)原則、建設(shè)重點(diǎn)、關(guān)鍵區(qū)域、主要措施，而且對(duì)相關(guān)工作做出了全面部署。落實(shí)調(diào)控措施。配合發(fā)改委等部門落實(shí)《防止生豬價(jià)格過度下跌調(diào)控預(yù)案》；落實(shí)《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》、《山東省生鮮乳收購站發(fā)展布局規(guī)劃》，引導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖、生鮮乳收購、乳品加工合理布局，有序發(fā)展；落實(shí)畜禽養(yǎng)殖用地，做好備案管理。推進(jìn)依法治牧。以省政府令頒布了《山東省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法》；加強(qiáng)對(duì)《動(dòng)物防疫條件審查辦法》、《獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》等新頒規(guī)章的宣傳培訓(xùn)，為依法治牧提供了重要保障。強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)。堅(jiān)持開展每周畜產(chǎn)品價(jià)格報(bào)送和生產(chǎn)形勢(shì)分析，防止和減輕畜牧產(chǎn)業(yè)波動(dòng)；組織召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，鼓勵(lì)指導(dǎo)加工企業(yè)搞好養(yǎng)殖基地建設(shè)；抓好畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，全省畜牧合作社達(dá)到近9000家；指導(dǎo)省畜牧協(xié)會(huì)健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)服務(wù)和行業(yè)自律等功能進(jìn)一步發(fā)揮。

（二）示范創(chuàng)建與執(zhí)法監(jiān)管兩推進(jìn)，著力加強(qiáng)生產(chǎn)引導(dǎo)規(guī)范。推廣普及畜禽良種。積極實(shí)施國家和省畜禽良種工程，加大良種補(bǔ)貼力度，全省各類畜禽良種場(chǎng)近1300家，生豬、奶牛、肉雞等主要畜種基本實(shí)現(xiàn)良種全覆蓋。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。組織制定畜牧獸醫(yī)地方標(biāo)準(zhǔn)44項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步健全。扎實(shí)開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，全年創(chuàng)建國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)區(qū)157個(gè)、省級(jí)示范場(chǎng)300個(gè)，帶動(dòng)全省畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生產(chǎn)取得明顯成效。促進(jìn)生態(tài)循環(huán)發(fā)展。大力推廣“自然養(yǎng)豬法”等低碳環(huán)保養(yǎng)殖技術(shù)和種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)模式；加強(qiáng)畜牧業(yè)污染治理，全省規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)糞污無害化處理率達(dá)到80%，資源化利用率達(dá)90%以上。加大執(zhí)法監(jiān)管力度。組織開展全省奶站拉網(wǎng)式檢查，對(duì)符合條件的774家生鮮乳收購站和595臺(tái)運(yùn)輸車輛發(fā)放許可證。深化飼料安全執(zhí)法年行動(dòng)，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員5萬余人次，對(duì)全省1460家飼料生產(chǎn)企業(yè)、2萬多家經(jīng)營企業(yè)實(shí)施全面檢查。深入開展獸藥經(jīng)營規(guī)范年行動(dòng)，2000多家企業(yè)通過GSP驗(yàn)收，獸藥使用環(huán)節(jié)監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督，嚴(yán)格產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和畜禽跨區(qū)域調(diào)運(yùn)監(jiān)管，果斷處置外調(diào)新疆牛事件，確保了上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)期間畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。及時(shí)組織查處一批質(zhì)量安全違法案件，有效保障了消費(fèi)者健康安全。通過示范創(chuàng)建和市場(chǎng)監(jiān)管，不僅有效推進(jìn)了全省畜牧生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，而且對(duì)全面提升畜牧業(yè)發(fā)展的質(zhì)量開了個(gè)好頭，邁出了好步。

（三）落實(shí)項(xiàng)目與科技進(jìn)步兩結(jié)合，著力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐推動(dòng)。積極落實(shí)政策項(xiàng)目。2010年?duì)幦∈〖?jí)以上財(cái)政資金9.4億,改擴(kuò)建各類標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)864個(gè);補(bǔ)貼能繁母豬95.5萬頭、荷斯坦能繁奶牛53萬頭、肉用能繁母牛22萬頭；在15個(gè)縣實(shí)施現(xiàn)代奶牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、6個(gè)縣實(shí)施秸稈養(yǎng)畜項(xiàng)目；對(duì)7個(gè)地方畜禽資源場(chǎng)進(jìn)行扶持；在128個(gè)縣實(shí)施基層冷鏈體系建設(shè)項(xiàng)目；在24個(gè)縣實(shí)施動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測(cè)試點(diǎn)項(xiàng)目；繼續(xù)實(shí)施畜禽重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫，使用高致病性禽流感等疫苗28.9億毫升（頭份），應(yīng)免畜禽100%免疫。突出科技服務(wù)支撐。積極組織申報(bào)畜牧科技評(píng)獎(jiǎng)，獲得省、部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)8項(xiàng)。大力推廣生豬人工授精、奶牛DHI測(cè)定和數(shù)字化管理、肉牛肉羊規(guī)模養(yǎng)殖和高檔肉牛育肥、家禽高效飼養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)牧草種植利用等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，全省畜牧業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)60%。著力強(qiáng)化科技培訓(xùn)。深入推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，全年共舉辦各類活動(dòng)講座30余場(chǎng)，培訓(xùn)5000余人次。全省逐級(jí)培訓(xùn)村級(jí)防疫員10萬多人次，培訓(xùn)、登記鄉(xiāng)村獸醫(yī)18700人，有2207人獲得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師或助理執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格。加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽光工程和奶牛金鑰匙工程培訓(xùn)力度，累計(jì)培訓(xùn)1.2萬人次。通過項(xiàng)目實(shí)施帶動(dòng)和科技支撐保障，為全省現(xiàn)代畜牧業(yè)快速發(fā)展提供了動(dòng)力、增強(qiáng)了活力。

（四）完善條件與開展監(jiān)測(cè)兩銜接，著力加強(qiáng)質(zhì)量安全保障。完善質(zhì)量控制體系。省奶牛DHI測(cè)定中心獲批建設(shè)，省級(jí)畜牧業(yè)綜合檢測(cè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。落實(shí)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃，5個(gè)縣級(jí)質(zhì)檢站可研性報(bào)告通過評(píng)審，縣級(jí)質(zhì)檢站建設(shè)正式啟動(dòng)。推進(jìn)防疫體系建設(shè)。為全省128縣（市、區(qū)）配備建設(shè)冷凍庫和恒溫庫，為1568個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站配備了冰箱、冰柜，基層冷鏈建設(shè)水平得到提升,全省33個(gè)生豬奶牛大縣的513個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)得到加強(qiáng)，對(duì)8個(gè)省際間動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快完善動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系。扎實(shí)做好質(zhì)量監(jiān)測(cè)。全年監(jiān)督抽檢飼料樣品1029批、獸藥897批、畜產(chǎn)品2261批次，樣品檢測(cè)合格率持續(xù)提高。檢測(cè)供世博、亞運(yùn)畜產(chǎn)品472批次，產(chǎn)品全部合格。全年檢測(cè)高致病性禽流感等樣品136.2萬份，對(duì)免疫不合格的畜禽及時(shí)進(jìn)行了補(bǔ)免，對(duì)病原檢測(cè)陽性畜禽進(jìn)行了果斷處置。通過質(zhì)檢手段的不斷完善和檢測(cè)技術(shù)水平的不斷提高，全省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警能力和控制水平得到大幅提升。

（五）產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展與疫病區(qū)域化管理兩促進(jìn)，著力加強(qiáng)發(fā)展保護(hù)突破。力促黃河三角洲高效生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)。按照《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》要求和省委省政府部署，制定了《黃河三角洲高效生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和“肉制品”、“山東黑牛”兩個(gè)產(chǎn)品品牌開發(fā)規(guī)劃，組織省內(nèi)大型企業(yè)赴東營考察對(duì)接投資，積極向農(nóng)業(yè)部爭(zhēng)取落實(shí)濱州現(xiàn)代畜牧、東營生態(tài)農(nóng)牧、濰坊畜牧加工示范區(qū)事宜，加強(qiáng)總結(jié)示范，深入推進(jìn)黃三角畜牧開發(fā)工作。推進(jìn)動(dòng)物疫病區(qū)域化管理。制定評(píng)估工作實(shí)施方案，加快推進(jìn)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估認(rèn)證工作。目前，由膠東半島無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)以及黃河三角洲、濟(jì)寧和濟(jì)南無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)組成的自東向西、連接成片的無疫區(qū)格局已基本形成，德州市德城區(qū)生物安全隔離區(qū)建設(shè)試點(diǎn)順利推進(jìn)，為建設(shè)山東無疫省奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局和動(dòng)物疫病區(qū)域化管理，對(duì)全面提升畜產(chǎn)品質(zhì)量、有效提高畜產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力、加快推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)升級(jí)起到極為重要的促進(jìn)和帶動(dòng)作用。

一年來，全省畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)干部職工和廣大畜牧獸醫(yī)從業(yè)者團(tuán)結(jié)一致，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，取得了一系列新成績(jī)，圓滿完成了“十一五”畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

回顧“十一五”畜牧業(yè)發(fā)展歷程，可以說這5年歷史少有、極不尋常。這五年，畜牧業(yè)扶持力度逐年加大，投入大幅增長(zhǎng),發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視畜牧業(yè)發(fā)展，法律法規(guī)體系逐漸完善，扶持政策體系初步形成。中央和省級(jí)畜牧業(yè)項(xiàng)目投入從2005年的2.2億元增加到2010年的7億多元。這五年，歷經(jīng)挑戰(zhàn)與危機(jī)，經(jīng)驗(yàn)積累豐富，產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控日益加強(qiáng)。畜牧業(yè)歷經(jīng)2006年的高致病性豬藍(lán)耳病、2007年的生豬價(jià)格大幅度波動(dòng)、2008年的嬰幼兒乳粉事件、2009年的甲型H1N1流感和A型口蹄疫，以及2010年的畜產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)、生產(chǎn)成本大幅攀升等嚴(yán)峻考驗(yàn)，全省上下凝心聚力、攻堅(jiān)克難、統(tǒng)籌兼顧，著力解決影響畜牧業(yè)發(fā)展的深層次問題，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)大幅提升，服務(wù)體系不斷完善，監(jiān)測(cè)預(yù)警調(diào)控機(jī)制日益成熟，歷經(jīng)波折的畜牧業(yè)不僅沒有停滯，還實(shí)現(xiàn)了更高水平的發(fā)展。這五年，生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，綜合生產(chǎn)能力日益提升。畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，肉蛋奶產(chǎn)量分別比2005年增長(zhǎng)41 %、10.8%和53.3 %，品種更加豐富，質(zhì)量日益提高。標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)比重較2005年提高5個(gè)百分點(diǎn)。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，良種繁育體系不斷完善，區(qū)域優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。這五年，體制機(jī)制不斷完善，科學(xué)技術(shù)推廣普及，科學(xué)發(fā)展水平日益提高。全省畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營覆蓋率60%以上，科技貢獻(xiàn)率達(dá)60%；重大動(dòng)物疫病防控長(zhǎng)效機(jī)制逐步建立，防控工作走上規(guī)范化、制度化軌道；畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)合格率連續(xù)保持在99%以上，質(zhì)量安全水平不斷提升。

“十一五”全省畜牧業(yè)發(fā)展成就顯著，經(jīng)驗(yàn)豐富，啟示深刻。概括起來，我們始終做到了六個(gè)“必須堅(jiān)持”：

一是必須堅(jiān)持加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，始終把畜牧業(yè)發(fā)展放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境下，準(zhǔn)確把握調(diào)控的重點(diǎn)、力度和節(jié)奏，有效提高應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)的能力和水平，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展；

二是必須堅(jiān)持完善和落實(shí)扶持政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，明確政策扶持的重點(diǎn)和范圍，把握政策扶持的強(qiáng)度和速度，注重政策扶持的效果和效益，不斷增加投入，充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)地方以及廣大養(yǎng)殖場(chǎng)戶發(fā)展畜牧業(yè)的積極性和主動(dòng)性；

三是必須堅(jiān)持體制與科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力的作用，不斷完善畜牧業(yè)發(fā)展體制和機(jī)制，加快重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)的集成、示范、推廣，凸顯科技對(duì)畜牧業(yè)的支持保障作用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力和動(dòng)力；

四是必須堅(jiān)持國內(nèi)發(fā)展與國際協(xié)作相結(jié)合，實(shí)施“引進(jìn)來”與“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，提高統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力，加強(qiáng)創(chuàng)新和吸收再創(chuàng)新能力建設(shè)，拓展畜牧業(yè)發(fā)展空間范圍和產(chǎn)業(yè)鏈條；

五是必須堅(jiān)持畜牧業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，牢固樹立畜牧產(chǎn)業(yè)一盤棋的思想，實(shí)施養(yǎng)加銷一起抓，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，推進(jìn)精深加工，搞好產(chǎn)銷銜接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)一體化、全面發(fā)展；

六是必須堅(jiān)持推進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展、保護(hù)、監(jiān)管并重，三管齊下，超前謀劃，協(xié)力推進(jìn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

縱觀“十一五”，可以說挑戰(zhàn)前所未有，成就超出預(yù)期。成績(jī)的取得，得益于省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的強(qiáng)力扶持，得益于各有關(guān)部門的大力支持，得益于畜牧獸醫(yī)戰(zhàn)線廣大干部群眾的齊心協(xié)力、奮發(fā)進(jìn)取。在此，我謹(jǐn)代表省畜牧獸醫(yī)局，向全省畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)廣大干部職工、向所有關(guān)心支持畜牧獸醫(yī)工作的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

二、把握形勢(shì)，理清“十二五”畜牧獸醫(yī)工作思路，加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展

經(jīng)過“十一五”努力，我省畜牧業(yè)發(fā)展站上一個(gè)新的起點(diǎn)、處在一個(gè)新的交匯口。今后5年將是我省畜牧業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵期、矛盾交織期、任務(wù)攻堅(jiān)期。能否做好“十二五”畜牧獸醫(yī)工作，不僅涉及到今后5年能否初步實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化，而且關(guān)系到今后20年我省畜牧業(yè)在全國乃至世界格局中的位置；不僅涉及到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化任務(wù)能否如期完成，而且關(guān)系到全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。必須立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，考量外部環(huán)境的變化，按照省委省政府提出的要求，超前謀劃整體工作，逐步推進(jìn)實(shí)施。

(一)準(zhǔn)確把握“十二五”畜牧業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)。根據(jù)中央和省委對(duì)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的分析判斷和部署安排，從畜牧業(yè)自身積累發(fā)展規(guī)律和外部環(huán)境變化轉(zhuǎn)換結(jié)合的角度看，“十二五”期間，我省畜牧業(yè)發(fā)展在面臨有利因素增多、發(fā)展機(jī)遇增加的同時(shí)，壓力也會(huì)加大、挑戰(zhàn)更趨嚴(yán)峻。

有利變化：一是政策環(huán)境將更加優(yōu)化。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”戰(zhàn)略的實(shí)施，畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要部分，將會(huì)被各級(jí)黨委政府放在重要位置，進(jìn)一步加大政策扶持、改革推動(dòng)和工作統(tǒng)籌力度，創(chuàng)造更加優(yōu)化的環(huán)境。二是市場(chǎng)空間將更加拓展。據(jù)初步測(cè)算，每年新增加人口和農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移人口增加的消費(fèi)畜產(chǎn)品，工業(yè)深加工需求增加和出口形勢(shì)好轉(zhuǎn)增加的畜產(chǎn)品需求，“十二五”期間將再增加三分之一，市場(chǎng)空間廣闊。三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)將更加堅(jiān)實(shí)。目前，我省畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、綜合生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度、綜合服務(wù)水平都有了雄厚的基礎(chǔ)，今后幾年還將處會(huì)快速增強(qiáng)。四是關(guān)聯(lián)支撐更加有力。當(dāng)前，生物技術(shù)、信息技術(shù)、制造技術(shù)迅速發(fā)展，對(duì)畜牧業(yè)滲透不斷增強(qiáng)；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織形式、生產(chǎn)經(jīng)營方式、社會(huì)服務(wù)方式快速推廣，向畜牧業(yè)加快轉(zhuǎn)移，為現(xiàn)代畜牧業(yè)提供了有力支撐。

在看到我省畜牧業(yè)發(fā)展面臨良好機(jī)遇的同時(shí)，也要充分認(rèn)識(shí)到面臨的重大挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)一：發(fā)展環(huán)境的不確定性增加。近年來的實(shí)踐表明，畜牧業(yè)越發(fā)達(dá)，與資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然安全的關(guān)聯(lián)程度越深。首先，經(jīng)濟(jì)不確定性增加。目前，世界處在后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)代，復(fù)蘇艱難曲折，中國經(jīng)濟(jì)雖然率先走出陰影，但不確定性、不穩(wěn)定性仍然很大，畜牧業(yè)劇烈波動(dòng)可能性依然存在。其次，安全的不確定性增加。全球范圍內(nèi)的極端天氣異常活躍且有“常態(tài)化”趨勢(shì)，大范圍的自然災(zāi)害突發(fā)頻發(fā)，重大動(dòng)物疫病發(fā)生的可能性加大，畜牧業(yè)生產(chǎn)不安全系數(shù)增加。第三，要素的不確定性增加。世界性糧價(jià)上漲、能源對(duì)糧食資源的爭(zhēng)奪，都對(duì)飼料糧供應(yīng)構(gòu)成威脅，土地、勞動(dòng)力、能源的日趨短缺也給畜牧業(yè)發(fā)展帶來重壓。這些都增加了畜牧業(yè)發(fā)展的不確定性。

挑戰(zhàn)二：自身積累的約束性加大。多年來，我們走了一條追求數(shù)量為主，高投入、高消耗、高排放的路子，暴露出越來越大的弊端。一是粗放增長(zhǎng)的方式依然存在。全省仍有近30%的畜禽產(chǎn)品由散養(yǎng)戶提供，奶牛單產(chǎn)只有發(fā)達(dá)國家的一半多，每飼養(yǎng)一頭豬多耗料20%，秸稈利用率只有50%。二是安全威脅依然存在。畜牧生產(chǎn)流通方式?jīng)]有根本改變，防疫設(shè)施設(shè)備和人員隊(duì)伍不適應(yīng)，今后一個(gè)時(shí)期疫情形勢(shì)更加復(fù)雜；畜禽及產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)多，利益分配不均衡，再加上質(zhì)量監(jiān)管手段不健全，安全的隱患仍然很大。三是環(huán)境污染依然存在。2007年全省污染源普查，全省畜禽養(yǎng)殖排放化學(xué)需氧量357.73萬噸、銅234.40噸，畜牧業(yè)造成的面源污染較重，治理任務(wù)艱巨。

挑戰(zhàn)三：來自外部的競(jìng)爭(zhēng)性加劇。從國際競(jìng)爭(zhēng)看，全球經(jīng)濟(jì)下滑，貿(mào)易保護(hù)抬頭，綠色壁壘、技術(shù)壁壘高筑，畜產(chǎn)品“走出去”障礙較多；經(jīng)過多年滲透，外來品種占生產(chǎn)總量的比重高達(dá)85%，主要畜禽品種的源頭被國外控制；近年來，國外跨國公司特別是投資基金公司，采取直接或間接方式進(jìn)入畜禽良種、新興養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品加工領(lǐng)域，來自國外的多方面壓力逐步加大。從國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)看，畜牧主產(chǎn)省都在發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，扶持力度之大、發(fā)展勢(shì)頭之猛前所未有；而我省在傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)逐步減弱的同時(shí)，新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)沒有及時(shí)培植起來，在市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)力有走弱的趨勢(shì)。

(二)明確“十二五”畜牧業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。

“十二五”既是我省畜牧業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的重要機(jī)遇期，也是由大省向省強(qiáng)跨越的攻堅(jiān)階段。總的要求是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式為主線，以發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、品牌畜牧業(yè)為目標(biāo)，以建設(shè)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系和提高畜產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量、效益為重點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為核心，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)、規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化引領(lǐng)，統(tǒng)籌公共衛(wèi)生安全、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全，堅(jiān)持積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)，大力實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品加工，著力培育戰(zhàn)略性新興畜牧產(chǎn)業(yè)，著力提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快我省由畜牧業(yè)大省向強(qiáng)省跨越。

到“十二五”末，全省肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到900萬噸、420萬噸、800萬噸；畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重每年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上，達(dá)到35%；工業(yè)飼料產(chǎn)量達(dá)到2350萬噸，產(chǎn)值900億元；獸藥產(chǎn)值達(dá)到70億元；農(nóng)民人均畜牧業(yè)收入占農(nóng)民現(xiàn)金收入比重每年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)以上；畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到85%，畜牧養(yǎng)殖對(duì)農(nóng)作物秸稈的利用率達(dá)到60%，畜牧業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%；畜產(chǎn)品加工產(chǎn)值與畜牧業(yè)產(chǎn)值比達(dá)到2：1；規(guī)模以上畜牧龍頭企業(yè)出口創(chuàng)匯額達(dá)到20億美元，繼續(xù)在全國保持領(lǐng)先位置；動(dòng)物疫病防控長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，公共衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境三大安全得到有效保障；畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶85%納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，80%參與畜牧合作社及其他合作經(jīng)濟(jì)組織，初步建立現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系。

(三)理順“十二五”畜牧業(yè)發(fā)展工作思路。

去年，省政府出臺(tái)的《意見》和《規(guī)劃》，省政府和省局召開的會(huì)議，對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展已經(jīng)做出了總體部署，那就是通過實(shí)施“八大行動(dòng)”，推動(dòng)“八大工程”建設(shè)，以“八大工程”建設(shè)帶動(dòng)“六大體系”完善、加快“五大產(chǎn)區(qū)”崛起，進(jìn)而推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)、加快大省向強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。“十二五”是實(shí)施《意見》和《規(guī)劃》的關(guān)鍵時(shí)期，要通盤謀劃好相關(guān)工作、切實(shí)理順工作關(guān)系、深入推進(jìn)工作落實(shí)。具體講，“十二五”畜牧獸醫(yī)工作要圍繞“一個(gè)主題”，突出“兩條主線”，把握“三項(xiàng)原則”，注重“四個(gè)統(tǒng)一”，實(shí)現(xiàn)“五大區(qū)域”優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)配套、錯(cuò)位聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

“一個(gè)主題”：即突出科學(xué)發(fā)展這一主題。畜牧業(yè)科學(xué)發(fā)展，就是在注重?cái)?shù)量增長(zhǎng)的同時(shí)，切實(shí)保證產(chǎn)品質(zhì)量；注重提高效益的同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)境生態(tài)保護(hù)；注重面向國內(nèi)的同時(shí)，重視國際市場(chǎng)開拓。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)目標(biāo)并重，生產(chǎn)、加工、消費(fèi)三個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)，繼承與創(chuàng)新、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、需要與可能銜接，實(shí)現(xiàn)全省畜牧三次產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

“兩條主線”：一是加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是畜牧業(yè)領(lǐng)域的一場(chǎng)思想大解放、觀念大更新、模式大變革，必須貫穿畜牧生產(chǎn)、加工、銷售、監(jiān)管、服務(wù)全過程和各環(huán)節(jié)，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)又好又快發(fā)展。二是切實(shí)提高農(nóng)民畜牧業(yè)收入。2009年全省農(nóng)民畜牧業(yè)純收入312元，占農(nóng)民家庭經(jīng)營收入的10%，占全年純收入的5.1%，增長(zhǎng)潛力較大。要把增加農(nóng)民牧業(yè)收入貫穿到產(chǎn)業(yè)全過程，采取增產(chǎn)增收、提質(zhì)增收、節(jié)本增收等多種措施，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

“三項(xiàng)原則”：一是堅(jiān)持高點(diǎn)定位。根據(jù)建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)和實(shí)現(xiàn)畜牧強(qiáng)省的目標(biāo)任務(wù)，瞄準(zhǔn)全國乃至國際先進(jìn)水平，做到目標(biāo)追求高、思想境界高、工作標(biāo)準(zhǔn)高、發(fā)展水平高、努力創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)。二是強(qiáng)化多點(diǎn)支撐。打造畜牧業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐、科技教育支撐、文化發(fā)展支撐、人才智力支撐、發(fā)展環(huán)境支撐、資源生態(tài)支撐，選準(zhǔn)畜牧強(qiáng)省建設(shè)的著力點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)。三是實(shí)施重點(diǎn)帶動(dòng)。根據(jù)市場(chǎng)需求和資源分布，把區(qū)域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，以實(shí)施“八大工程”、打造“五大產(chǎn)區(qū)”推動(dòng)畜牧強(qiáng)省建設(shè)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。“四個(gè)統(tǒng)一”：一是注重速度與質(zhì)量、效益統(tǒng)一。今后一個(gè)時(shí)期畜產(chǎn)品需求仍呈剛性增長(zhǎng)，畜牧業(yè)發(fā)展必須保持一定的速度，但這種增長(zhǎng)必須是優(yōu)質(zhì)增長(zhǎng)、高效增長(zhǎng)、低碳增長(zhǎng)，這就需要加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和新型模式建立，找到三者統(tǒng)一的路子。二是注重畜牧業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的統(tǒng)一。“三化統(tǒng)籌”是對(duì)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)戰(zhàn)略的豐富和發(fā)展，對(duì)指導(dǎo)畜牧業(yè)發(fā)展具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，要從理論上和實(shí)踐中研究發(fā)現(xiàn)“三化統(tǒng)籌”中畜牧業(yè)的地位、找到統(tǒng)籌中發(fā)展著力點(diǎn)，在互補(bǔ)互動(dòng)中推動(dòng)畜牧工作。三是注重提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一。要在立足做大、做強(qiáng)、做優(yōu)傳統(tǒng)畜牧產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極了解掌握國內(nèi)外畜牧能源、生物、裝備、觀光等新興產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程，摸清本地區(qū)發(fā)展情況，采取措施加以推進(jìn)，贏得新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)。四是注重突出重點(diǎn)與協(xié)調(diào)發(fā)展統(tǒng)一。沒有重點(diǎn)就沒有突破，沒有統(tǒng)籌就難以實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。要在掌握總體工作平衡的前提下，下大力氣強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖、質(zhì)量安全、疫病防控、公共服務(wù)等產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)、下大力氣突破畜牧業(yè)“五大產(chǎn)區(qū)”、下大力氣抓好畜牧獸醫(yī)工作的示范典型，推動(dòng)全面發(fā)展。

三、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好2011年工作，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”畜牧業(yè)發(fā)展良好開局

2011年是“十二五”開局之年，也是加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的關(guān)鍵之年，全省畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)要深入貫徹落實(shí)全國、全省農(nóng)村工作會(huì)議和全省發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)工作會(huì)議精神，根據(jù)“再創(chuàng)畜牧業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”的部署，按照發(fā)展上臺(tái)階、安全上水平、運(yùn)行上檔次“三個(gè)”要求，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)組織、運(yùn)行制度“三項(xiàng)”建設(shè)，突出轉(zhuǎn)型升級(jí)、安全控制、調(diào)控監(jiān)管“三個(gè)”重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、質(zhì)量提升、效益增加“三大”目標(biāo)。重點(diǎn)做好以下工作：

（一）以爭(zhēng)取落實(shí)政策項(xiàng)目為重點(diǎn)，促進(jìn)“八大工程”的實(shí)施。把國家出臺(tái)和實(shí)施的政策項(xiàng)目與“八大工程”建設(shè)結(jié)合起來，既是項(xiàng)目面向產(chǎn)業(yè)的直接體現(xiàn)，也是“工程建設(shè)”以政府為主推進(jìn)的需要。一是要把“政策項(xiàng)目”與“工程建設(shè)”的結(jié)合落實(shí)到規(guī)劃中。省局將于春節(jié)后組織召開會(huì)議,研究制定全省畜牧業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃具體細(xì)節(jié)，力爭(zhēng)4月底前出臺(tái)。省里制定的規(guī)劃要具有指導(dǎo)性和可操作性，體現(xiàn)“八大工程”的核心內(nèi)容、強(qiáng)調(diào)政策引導(dǎo)、突出項(xiàng)目支撐，把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。各市也要按照“方向明、目標(biāo)清、內(nèi)容新、措施實(shí)、工程亮、項(xiàng)目多”的要求，制定完善本市“十二五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取早日出臺(tái)。二是以政策項(xiàng)目為抓手制定落實(shí)“八大工程”實(shí)施方案。省局將根據(jù)有關(guān)處室單位的職責(zé)，進(jìn)一步明確各自負(fù)責(zé)的“建設(shè)工程”，盡快制定出每項(xiàng)工程的實(shí)施方案。方案在充分結(jié)合現(xiàn)有政策項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，要積極向有關(guān)部門爭(zhēng)取新的政策項(xiàng)目。各市要積極配合“建設(shè)工程”的實(shí)施，有條件的地方爭(zhēng)取率先啟動(dòng)實(shí)施一些“專項(xiàng)工程”，在全省樹立樣板，進(jìn)行總結(jié)推廣。三是爭(zhēng)取更多政策資金支撐“八大工程”建設(shè)。要進(jìn)一步擴(kuò)大視野范圍，從更多渠道、采取更靈活辦法，爭(zhēng)取更大政策扶持和資金投入。省局與省信用社聯(lián)合扶持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖貸款，已經(jīng)進(jìn)行了多次會(huì)商協(xié)調(diào)，近期將啟動(dòng)試點(diǎn)，并聯(lián)合發(fā)文整體推進(jìn)。去年9月份，國土資源部和農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》，實(shí)現(xiàn)了畜禽養(yǎng)殖用地的突破，今年我們將積極與省國土資源廳協(xié)商，爭(zhēng)取出臺(tái)更加寬松的用地政策，從根本上解決畜禽養(yǎng)殖用地問題。近年我省陸續(xù)出現(xiàn)了公司上市、擔(dān)保貸款、活畜禽抵押貸款、利用國內(nèi)外基金的好典型，各市要注意總結(jié)，及時(shí)交流，積極推廣。

（二）以示范典型總結(jié)推廣為重點(diǎn)，培植“五大產(chǎn)區(qū)”發(fā)展優(yōu)勢(shì)。突出重點(diǎn)地區(qū)、實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，是培植畜牧新優(yōu)勢(shì)的必然要求，也是工作方式轉(zhuǎn)變的客觀需要，要充分調(diào)動(dòng)內(nèi)外兩個(gè)積極性，把“五大產(chǎn)區(qū)”優(yōu)勢(shì)培植工作抓緊抓好。一是要進(jìn)一步明確“五大產(chǎn)區(qū)”發(fā)展重點(diǎn)。山東半島高端禽肉產(chǎn)品出口加工區(qū)，以肉禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、疫病和藥殘控制、提高產(chǎn)品加工檔次為重點(diǎn)；魯中南生豬生態(tài)生產(chǎn)區(qū)，以生豬品種改良、推廣環(huán)保養(yǎng)殖模式、提高質(zhì)量效率為重點(diǎn)；高速公路兩側(cè)及大中城市周邊奶牛健康養(yǎng)殖區(qū)，以品種改良、TMR飼喂、數(shù)字化生產(chǎn)為重點(diǎn)；沿黃肉牛肉羊高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)區(qū)，以地方品種開發(fā)、規(guī)模養(yǎng)殖、加工深化為重點(diǎn)；黃河三角洲現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，以草地保護(hù)開發(fā)、草食畜養(yǎng)殖、一體化發(fā)展為重點(diǎn)。二是要把“五大產(chǎn)區(qū)”作為畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建主陣地。去年，國家和省里的畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)化扶持項(xiàng)目安排，就堅(jiān)持了突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、盡量集中連片的原則；今年要繼續(xù)把不同畜禽的主產(chǎn)區(qū)作為重點(diǎn)，在創(chuàng)建名額分配和資金扶持上繼續(xù)向“五大產(chǎn)區(qū)”傾斜。各市要組織有關(guān)縣做好示范創(chuàng)建的指導(dǎo)服務(wù)，搞好扶持項(xiàng)目監(jiān)督管理；認(rèn)真總結(jié)、宣傳典型示范場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，開展不同層次的觀摩學(xué)習(xí)活動(dòng)，及時(shí)把建設(shè)、管理、創(chuàng)建的好經(jīng)驗(yàn)推廣開來；鼓勵(lì)引導(dǎo)示范場(chǎng)與加工企業(yè)搞好結(jié)合，將示范創(chuàng)建與品牌創(chuàng)建、市場(chǎng)開拓有機(jī)結(jié)合起來。三是要在“五大產(chǎn)區(qū)”廣泛開展優(yōu)勢(shì)培植活動(dòng)。各級(jí)畜牧部門要深入實(shí)際，在“五大產(chǎn)區(qū)”盡快總結(jié)出一批畜牧業(yè)發(fā)展的好模式、好典型、好經(jīng)驗(yàn)，樹立起生產(chǎn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)組織、公共服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)管的好樣板，進(jìn)行廣泛宣傳推廣，省里將根據(jù)各地進(jìn)展情況，召開不同區(qū)域的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。要加大對(duì)“五大產(chǎn)區(qū)”的扶持力度，現(xiàn)有的政策項(xiàng)目、試驗(yàn)示范優(yōu)先向產(chǎn)區(qū)安排，有關(guān)服務(wù)優(yōu)先向產(chǎn)區(qū)提供，同時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)解決出現(xiàn)的重大問題。要鼓勵(lì)“五大產(chǎn)區(qū)”加大體制機(jī)制改革，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組織、管理服務(wù)、合作組織的不斷深化，支持建立區(qū)域內(nèi)聯(lián)系協(xié)調(diào)制度，形成協(xié)同發(fā)展格局。

（三）以畜禽良種產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代畜禽種業(yè)體系。一是制定《山東省“十二五”畜禽種業(yè)規(guī)劃》。根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢(shì)和資源條件，科學(xué)規(guī)劃全省畜禽種業(yè)區(qū)域發(fā)展布局，加快優(yōu)質(zhì)地方品種的保護(hù)利用和開發(fā)。各地也要結(jié)合省里的規(guī)劃，統(tǒng)籌安排本區(qū)域的畜禽良種場(chǎng)布局與建設(shè)。二是抓好種畜禽繁育。召開全省畜禽種業(yè)大會(huì)，強(qiáng)化對(duì)種畜禽場(chǎng)的指導(dǎo)培訓(xùn)，不斷提高種畜禽運(yùn)營管理水平。加快引進(jìn)品種的選育提高；總結(jié)萊蕪豬、濟(jì)寧青山羊等地方優(yōu)良畜禽品種保護(hù)、選育和開發(fā)利用經(jīng)驗(yàn)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。三是推進(jìn)種畜禽場(chǎng)內(nèi)質(zhì)量測(cè)定工作。今年在原種、一級(jí)以上種豬場(chǎng)、種兔場(chǎng)開展場(chǎng)內(nèi)生產(chǎn)性能測(cè)定，制定系統(tǒng)測(cè)定方案，確保測(cè)定數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。四是加大畜禽品種改良力度。結(jié)合良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，制定生豬、奶牛等主要品種改良計(jì)劃，各地要結(jié)合本地實(shí)際，有針對(duì)性地制定品種改良方案，做好技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)做好育種工作。加快奶牛、生豬等種畜優(yōu)良個(gè)體登記工作。五是加強(qiáng)種畜禽監(jiān)測(cè)執(zhí)法。開展種畜禽管理執(zhí)法檢查，實(shí)施畜禽種質(zhì)和疫病監(jiān)督抽檢，加大生產(chǎn)經(jīng)營違法行為查處力度，規(guī)范種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營秩序。六是推進(jìn)畜禽種業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。突出政策引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，選擇5—10家有基礎(chǔ)的大型種畜禽企業(yè)在生豬、肉禽、蛋雞育種上，實(shí)現(xiàn)裝備現(xiàn)代化、生產(chǎn)工藝化、管理信息化，引領(lǐng)現(xiàn)代畜禽種業(yè)。鼓勵(lì)開展協(xié)作交流，推進(jìn)聯(lián)合育種，不斷提高優(yōu)質(zhì)畜禽制備供應(yīng)能力。

（四）以重大動(dòng)物疫病防控為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)獸醫(yī)保護(hù)工作。要嚴(yán)格落實(shí)免疫與撲殺相結(jié)合的綜合防控措施，在春秋兩季集中免疫基礎(chǔ)上，加強(qiáng)日常補(bǔ)免，確保應(yīng)免畜禽免疫密度常年保持100%。要積極開展疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警，充分發(fā)揮省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)體系和17個(gè)省級(jí)動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站的作用，保證疫情信息的準(zhǔn)確性、時(shí)效性，科學(xué)研判疫情形勢(shì)，為重大動(dòng)物疫病防控提供科學(xué)依據(jù)。要加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)日常監(jiān)管，強(qiáng)化活畜禽交易市場(chǎng)管理，突出跨區(qū)域調(diào)運(yùn)畜禽監(jiān)管。加快推進(jìn)全省73處公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。加大動(dòng)物標(biāo)識(shí)和疫病可追溯體系建設(shè)力度。全面推進(jìn)膠東半島無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)示范區(qū)評(píng)估認(rèn)證，加快黃河三角洲、濟(jì)寧、濟(jì)南無疫區(qū)以及生物安全隔離區(qū)建設(shè)，推進(jìn)全省無疫區(qū)建設(shè)。要加快獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室考核進(jìn)度，確保年內(nèi)完成剩余8個(gè)市級(jí)、128個(gè)縣級(jí)實(shí)驗(yàn)室考核驗(yàn)收工作。要加強(qiáng)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理，上半年在全省范圍內(nèi)組織開展動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)清理整頓。加強(qiáng)獸醫(yī)法規(guī)體系建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)完成《山東省動(dòng)物防疫條例》等的修訂工作。繼續(xù)推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，完善縣、鄉(xiāng)兩級(jí)獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)，加快村級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生室建設(shè)，加強(qiáng)官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)以及村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)，爭(zhēng)取動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)步增加，建立動(dòng)物疫病防控長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）以深入開展執(zhí)法活動(dòng)為重點(diǎn)，不斷提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。要抓住國家啟動(dòng)第二期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)省級(jí)和區(qū)域重點(diǎn)檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加強(qiáng)基層快速檢測(cè)能力建設(shè)，加快構(gòu)建以省級(jí)質(zhì)檢中心為龍頭、市級(jí)質(zhì)檢中心為骨干、縣級(jí)質(zhì)檢站為基礎(chǔ)的全省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。要加強(qiáng)部門合作，健全完善聯(lián)防聯(lián)控、檢打聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急處置等工作機(jī)制，形成畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的強(qiáng)大合力。要強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)厲查處違法添加“瘦肉精”等違禁物質(zhì)，強(qiáng)化生鮮乳、飼料、獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管，對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)打一起，保持對(duì)畜牧投入品和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)。2011年確定為“飼料規(guī)范管理年”,要以“規(guī)范許可、規(guī)范執(zhí)法”為中心，加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳和執(zhí)法人員培訓(xùn)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、程序，進(jìn)一步規(guī)范飼料生產(chǎn)經(jīng)營使用。要深入推進(jìn)獸藥“3G”工作，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量完成獸藥生產(chǎn)企業(yè)GMP復(fù)驗(yàn)；推進(jìn)獸藥經(jīng)營企業(yè)GSP工作，創(chuàng)建3000個(gè)放心獸藥經(jīng)營企業(yè)；啟動(dòng)骨干養(yǎng)殖企業(yè)GUP認(rèn)證，杜絕未經(jīng)審核的獸藥產(chǎn)品進(jìn)入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。要加快推廣無公害生產(chǎn)技術(shù)，加大認(rèn)定認(rèn)證工作，2011年力爭(zhēng)新認(rèn)定無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地400處，新認(rèn)證無公害畜產(chǎn)品300個(gè)。

（六）以開展監(jiān)測(cè)預(yù)警為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)控指導(dǎo)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。優(yōu)化“百場(chǎng)（廠）千村萬戶”監(jiān)測(cè)點(diǎn)布局，完善監(jiān)測(cè)范圍和內(nèi)容，扎實(shí)開展畜產(chǎn)品及飼料價(jià)格每周采集上報(bào)工作，積極開展生豬專項(xiàng)生產(chǎn)監(jiān)測(cè)，推進(jìn)生鮮乳生產(chǎn)和收購統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集、整理、分析，科學(xué)研判生產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶科學(xué)安排調(diào)整生產(chǎn)；突出加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)預(yù)警，針對(duì)監(jiān)測(cè)到的可能危及質(zhì)量安全的假劣飼料獸藥、違法違規(guī)添加、獸藥殘留、有毒有害物質(zhì)超標(biāo)等信息，要及時(shí)果斷進(jìn)行處理，防患于未燃，防止事態(tài)擴(kuò)散漫延。推進(jìn)信息化建設(shè)。加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，搞好信息收集、整理、分布，科學(xué)指導(dǎo)生產(chǎn)，防止或減輕產(chǎn)業(yè)波動(dòng)。研究開發(fā)適應(yīng)畜牧業(yè)特點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，努力建設(shè)融生產(chǎn)、加工、銷售為一體，省市縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)互通，養(yǎng)殖、防檢疫、飼料、獸藥、種畜禽等監(jiān)測(cè)信息集中研判處理的畜牧獸醫(yī)綜合信息平臺(tái)，推進(jìn)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控，提升畜牧業(yè)信息化水平。搞好信息發(fā)布。加強(qiáng)與發(fā)改、商務(wù)、物價(jià)等相關(guān)部門聯(lián)系，建立信息交流會(huì)商機(jī)制，定期不定期進(jìn)行信息交流，形成工作合力。完善信息發(fā)布制度，落實(shí)信息發(fā)布責(zé)任制和責(zé)任追究制，統(tǒng)一信息發(fā)布，提高信息發(fā)布質(zhì)量。

（七）以改進(jìn)工作作風(fēng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。畜牧獸醫(yī)部門與養(yǎng)殖場(chǎng)戶打交道最直接、為養(yǎng)殖場(chǎng)戶服務(wù)最具體，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)至關(guān)重要。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，努力做到重實(shí)際、出實(shí)招、辦實(shí)事，用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，靠扎實(shí)的工作推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效能，想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，及時(shí)解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，通過廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、明白紙等多種形式，把市場(chǎng)信息、先進(jìn)適用技術(shù)、政策法規(guī)及時(shí)送到養(yǎng)殖場(chǎng)戶。要以加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)為抓手，強(qiáng)化政策理論學(xué)習(xí)，注重向基層、向群眾、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平。要注重調(diào)查研究，深入畜牧生產(chǎn)第一線，了解養(yǎng)殖場(chǎng)戶的意愿要求，總結(jié)基層的實(shí)踐創(chuàng)造，研究關(guān)系現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的全局性重大問題，研究畜牧業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，謀劃重大政策、項(xiàng)目和措施，提出建議，完善機(jī)制，解決實(shí)際問題。要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，嚴(yán)格責(zé)任追究，強(qiáng)化督導(dǎo)審計(jì)，從根本上消除“重項(xiàng)目爭(zhēng)取、輕項(xiàng)目實(shí)施”、“重項(xiàng)目建設(shè)、輕項(xiàng)目監(jiān)管”、“重前期論證、輕后期規(guī)范”的現(xiàn)象。要大興勤政廉政之風(fēng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系。要推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、真抓實(shí)干的良好作風(fēng)，樹立務(wù)實(shí)為民清廉的良好形象。

同志們，做好今年和“十二五”畜牧獸醫(yī)工作，事關(guān)全局，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨，使命崇高。讓我們?cè)谑∥≌膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)一思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，努力促進(jìn)全省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第二篇：縣2007年畜牧業(yè)工作思路

文章標(biāo)題：縣2007年畜牧業(yè)工作思路

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一、2007年畜牧業(yè)工作總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，全面貫徹區(qū)、州、縣

農(nóng)村工作會(huì)議精神，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變這個(gè)總目標(biāo)，以提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以牲畜品種改良和動(dòng)物防疫體系建設(shè)為抓手，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為方向，突出抓好依法行政，大力推進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)和以草定畜、飼草料基地建設(shè)、畜牧業(yè)科技示范、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全等工作，努力增加農(nóng)牧民收入，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

2007年末牲畜存欄達(dá)39萬頭只，各類牲畜母畜比例達(dá)到66以上，牛的良種及改良畜比例達(dá)65以上。全縣年內(nèi)繁殖成活仔畜24萬頭只，牲畜出欄22萬頭只，商品畜20萬頭只。肉類總產(chǎn)量6800噸，奶類產(chǎn)量6700噸，綿羊毛產(chǎn)量710噸，山羊絨產(chǎn)量8820公斤。家禽存欄12萬羽，禽蛋總產(chǎn)量720噸。全縣畜牧業(yè)為農(nóng)牧民人均增收的貢獻(xiàn)額在93元以上。

增收的主要來源：一是加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，通過狠抓出欄牲畜的育肥實(shí)現(xiàn)增值；二是通過牲畜品種改良，提高牲畜生產(chǎn)性能，從而提高畜產(chǎn)品品質(zhì)和增加產(chǎn)量；三是改變畜產(chǎn)品的銷售方式，根據(jù)市場(chǎng)需求不同,以屠宰、分割、包裝等方式銷售畜產(chǎn)品，充分發(fā)揮生產(chǎn)協(xié)會(huì)的作用，組織畜產(chǎn)品進(jìn)行集中統(tǒng)一拍賣，從而提高畜產(chǎn)品銷售價(jià)格來增加產(chǎn)值;四是通過畜牧業(yè)項(xiàng)目增收,主要指認(rèn)真實(shí)施好天然草原退牧還草項(xiàng)目草地補(bǔ)播改良，擴(kuò)大草料種植面積，降低牧民購買草料成本，同時(shí)，加快世行貸款項(xiàng)目資金周轉(zhuǎn)，改善畜牧業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，為畜牧業(yè)發(fā)展注入資金支持;五是加大牧區(qū)富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度。

三、工作措施

（一）科學(xué)布局生產(chǎn)區(qū)域，建立現(xiàn)代畜禽生產(chǎn)基地

立足實(shí)際，發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，鞏固和擴(kuò)大畜禽生產(chǎn)規(guī)模，大力扶持專業(yè)養(yǎng)殖村、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶建設(shè)，努力提高我縣現(xiàn)代畜禽生產(chǎn)基地規(guī)模，加快無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。努力把呼和托哈種畜場(chǎng)、昆得侖牧場(chǎng)、扎勒木特鄉(xiāng)建成細(xì)毛羊培育基地，把塔秀鄉(xiāng)、哈日布呼鎮(zhèn)、安格里格鄉(xiāng)建成優(yōu)質(zhì)奶牛生產(chǎn)基地，把博格達(dá)爾鎮(zhèn)孟克牧場(chǎng)、塔秀鄉(xiāng)建成牦牛生產(chǎn)基地，把哈日布呼鎮(zhèn)、安格里格鄉(xiāng)、查干屯格鄉(xiāng)建成肉牛和肉羊生產(chǎn)基地，把哈日布呼鎮(zhèn)建成禽類生產(chǎn)基地。以專業(yè)養(yǎng)殖戶典型示范帶動(dòng)千家萬戶，根據(jù)養(yǎng)殖戶個(gè)人意愿和不同的飼養(yǎng)管理水平，實(shí)行“宜牛則牛、宜羊則羊、宜豬則豬、宜禽則禽、宜特則特”的方針。同時(shí)，大力扶持發(fā)展牛羊育肥、畜產(chǎn)品加工業(yè)，加快畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈向縱深方向發(fā)展。

（二）強(qiáng)化牲畜品種改良，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效

根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際需求，以增加優(yōu)質(zhì)牛、羊肉為重點(diǎn)，提升奶、蛋、毛產(chǎn)量，著力提高牲畜生產(chǎn)性能和畜產(chǎn)品品質(zhì)。

1、重點(diǎn)抓好黃牛改良工作，強(qiáng)制去勢(shì)土雜種公牛。牧區(qū)積極引進(jìn)新疆褐牛種公牛進(jìn)行自然交配，不斷完善種公牛檔案，強(qiáng)化管理。農(nóng)區(qū)大力推廣優(yōu)質(zhì)凍精冷配改良，通過凍精補(bǔ)助，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大力培訓(xùn)提高改良員技術(shù)水平，全面推行黃牛改良工作。

2、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)肉羊品種，積極指導(dǎo)農(nóng)牧民推廣應(yīng)用雜交改良技術(shù)提高肉用羊生產(chǎn)性能；繼續(xù)支持細(xì)毛羊核心群養(yǎng)殖戶引進(jìn)細(xì)型或超細(xì)型細(xì)毛種公羊（今年年初我縣已引進(jìn)并發(fā)放了25只超細(xì)型（80支）細(xì)毛羊），改良提高核心群細(xì)毛羊品質(zhì)；引進(jìn)優(yōu)質(zhì)白絨種公山羊改良絨山羊，提高絨毛白色純度和產(chǎn)絨量。

（三）強(qiáng)化動(dòng)物防疫體系建設(shè)，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)安全

1、推進(jìn)體制改革，進(jìn)一步健全動(dòng)物防疫體系。2007年要全面完成縣級(jí)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)改革和人員配置工作，完善基層站“三權(quán)歸縣”后的考核管理工作機(jī)制，完成村級(jí)防疫員的設(shè)置和培訓(xùn)工作，建成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。

2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善服務(wù)條件。依托動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)5個(gè)基層獸醫(yī)站辦公場(chǎng)所進(jìn)行新建、改擴(kuò)建，配套動(dòng)物防疫監(jiān)督設(shè)備和自動(dòng)化辦公設(shè)備等硬件設(shè)施，改善辦公服務(wù)條件。

3、強(qiáng)化檢疫監(jiān)督，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，把動(dòng)物防疫衛(wèi)生監(jiān)督部門的日常監(jiān)督工作的重點(diǎn)放在活畜交易市場(chǎng)、牲畜定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)和畜產(chǎn)品流通運(yùn)輸環(huán)節(jié)上，嚴(yán)格查驗(yàn)動(dòng)物防疫卡、產(chǎn)地檢疫證明、畜禽標(biāo)識(shí)（動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)）等證明，嚴(yán)禁證物不符的畜禽進(jìn)行交易和屠宰，依法從嚴(yán)處理案件，強(qiáng)化警示教育，促進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的落實(shí)。

（四）實(shí)施“以草定畜”方針，切實(shí)做到保護(hù)和合理利用草原資源

1、切實(shí)抓好以草定畜工作。2007年，在自治州完成草原資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地制定出草

畜平衡實(shí)施辦法，逐戶核定載畜量。從抓牲畜轉(zhuǎn)場(chǎng)入手，統(tǒng)一牲畜轉(zhuǎn)場(chǎng)時(shí)間，建立轉(zhuǎn)場(chǎng)卡制度，牲畜轉(zhuǎn)場(chǎng)時(shí)設(shè)卡重點(diǎn)核查牲畜頭數(shù)，確保以草定畜工作順利進(jìn)行。以塔秀鄉(xiāng)為草畜平衡試點(diǎn)鄉(xiāng)，探索草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。

2、加強(qiáng)草原監(jiān)理，打擊違法行為。堅(jiān)決查處頂風(fēng)違法開墾草場(chǎng)、肆意采礦等破壞草場(chǎng)的活動(dòng)；及時(shí)處理各類草場(chǎng)糾紛案件，認(rèn)真做好草

場(chǎng)使用證的核發(fā)等工作，確保年內(nèi)草原違法案件、群眾上訪案件明顯減少。認(rèn)真落實(shí)草原基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)制度，確保基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)有效。

3、科學(xué)地、有計(jì)劃地開展草原蟲鼠害防治。加強(qiáng)草原蟲鼠害預(yù)警監(jiān)測(cè)工作，加大科學(xué)防治力度，堅(jiān)持生物防治與化學(xué)防治相結(jié)合，按照實(shí)際監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定重點(diǎn)防治區(qū)域，努力提高草原蟲鼠害防治水平。

4、加大草原防火工作力度。依托項(xiàng)目，加快草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提高草原防火監(jiān)測(cè)水平。繼續(xù)堅(jiān)持草原防火“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，確保年內(nèi)不發(fā)生重大草原火災(zāi)。

（五）加強(qiáng)畜牧業(yè)項(xiàng)目管理，充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)效益

2007年要重點(diǎn)實(shí)施好退牧還草項(xiàng)目、世行項(xiàng)目、動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目等重大畜牧業(yè)項(xiàng)目。一是要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“四制”，即：法人負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目招標(biāo)制、工程監(jiān)理制、項(xiàng)目管理合同制。二是要不斷完善項(xiàng)目后期管護(hù)工作，建立相應(yīng)的管理機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)牧民管理項(xiàng)目（圍欄）設(shè)施的責(zé)任心，保證項(xiàng)目建一塊、成一塊、鞏固一塊。三是要加強(qiáng)項(xiàng)目檔案資料的管理，確保項(xiàng)目管理規(guī)范。

（六）大力推廣牧業(yè)機(jī)械，促進(jìn)草料加工

通過州、縣畜牧業(yè)補(bǔ)貼，引導(dǎo)農(nóng)牧戶購進(jìn)秸桿青貯收割機(jī)、割草機(jī)、牧草打捆機(jī)、粉碎機(jī)、牧草松土補(bǔ)播機(jī)等畜牧業(yè)機(jī)械，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，大力推動(dòng)草料生產(chǎn)、加工技術(shù)的應(yīng)用，促進(jìn)飼養(yǎng)方式的變革。計(jì)劃2007年全縣購進(jìn)青貯收割機(jī)5臺(tái)，自走式割草壓扁機(jī)1臺(tái)，牧草打捆機(jī)1臺(tái)。爭(zhēng)取通過州、縣財(cái)政各補(bǔ)助25，農(nóng)牧戶自籌50資金的方式解決。

（七）抓好科技示范和科技培訓(xùn)工作

1、開展畜牧科技示范鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)。2007年，確定1個(gè)畜牧業(yè)科技示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)場(chǎng)），要求把科技示范納入鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，畜牧業(yè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)場(chǎng)）農(nóng)業(yè)中的比重達(dá)到45以上。

2、推動(dòng)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)工作。2007年計(jì)劃扶持2—3個(gè)養(yǎng)殖生產(chǎn)者協(xié)會(huì)進(jìn)行示范。通過協(xié)會(huì)組織開展生產(chǎn)活動(dòng)，切實(shí)解決會(huì)員的生產(chǎn)實(shí)際問題，幫助協(xié)會(huì)推廣新技術(shù)，建立信息網(wǎng)絡(luò)和購進(jìn)種畜等。

3、積極爭(zhēng)取在2007年再創(chuàng)建1個(gè)無公害畜產(chǎn)品（牛羊肉）登記認(rèn)證，為畜產(chǎn)品參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)打好基礎(chǔ)。

4、加強(qiáng)科技培訓(xùn)，促進(jìn)素質(zhì)教育。把畜牧業(yè)培訓(xùn)工作作為促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的重要常規(guī)工作來抓，年內(nèi)至少舉辦相關(guān)培訓(xùn)班3期，各層各批培訓(xùn)人數(shù)不少于30人。主要培訓(xùn)對(duì)象為：在職技術(shù)人員、村級(jí)防疫員、養(yǎng)殖戶、獸藥飼料經(jīng)營人員、牲畜改良員等。同時(shí)，選派骨干力量參加自治區(qū)、自治州業(yè)務(wù)管理部門舉辦的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。

（八）通過各種渠道，促進(jìn)牧民增收

1、加強(qiáng)農(nóng)村尤其是牧區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，側(cè)重解決好牧民的交通、通電、人畜飲水、牧區(qū)水利建設(shè)、抗震安居等基本生產(chǎn)生活問題。在2007年，通過實(shí)現(xiàn)完成1.2萬畝草料地建設(shè)（主要依托草地改良項(xiàng)目實(shí)施），擴(kuò)大草料儲(chǔ)備量，降低牧民生產(chǎn)成本，減少牧民草料購進(jìn)量和資金投入量，減輕牧民負(fù)擔(dān)。

2、科學(xué)飼養(yǎng)，科學(xué)配方，合理利用飼草料，發(fā)展飼草料加工業(yè)，并通過廣泛宣傳、技術(shù)培訓(xùn)等方式大力推廣農(nóng)村養(yǎng)殖新技術(shù)，努力提高畜產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)量，增加經(jīng)濟(jì)效益。

3、通過活躍活畜市場(chǎng)，促動(dòng)市場(chǎng)交易和交易量。加強(qiáng)對(duì)屠宰場(chǎng)的嚴(yán)格管理和檢疫力度，嚴(yán)格控制場(chǎng)外屠宰和活畜資源流失。

4、加大牧區(qū)富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度。組織牧民從事退牧還草項(xiàng)目圍欄安裝、牧道建設(shè)、牧區(qū)水利設(shè)施建設(shè)、草料地開發(fā)等勞動(dòng)，增加牧民收入。

5、制定優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)、扶持疆內(nèi)外畜產(chǎn)品加工企業(yè)投資建廠，擴(kuò)大畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，形成“基地＋企業(yè)”產(chǎn)業(yè)模式，創(chuàng)建無公害牛羊肉畜產(chǎn)品品牌，鞏固“薩帕樂”牌細(xì)毛羊品牌地位，擴(kuò)大牦牛肉生產(chǎn)規(guī)模和提高無公害牦牛肉品牌知名度。全面提升我縣畜產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，增加經(jīng)濟(jì)效益。

（九）加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高工作效率，完善考核機(jī)制

一是進(jìn)一步完善畜牧系統(tǒng)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員合理配備，嚴(yán)格規(guī)章制度，很抓內(nèi)部管理，努力提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高工作效率。

二是認(rèn)真抓好畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)、檔案工作，為畜牧業(yè)科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。

三是繼續(xù)實(shí)行畜牧業(yè)目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，把畜牧業(yè)重點(diǎn)工作納入目標(biāo)管理責(zé)任狀予以全面考核。

《縣2007年畜牧業(yè)工作思路》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀縣2007年畜牧業(yè)工作思路。

第三篇：2013年山東省德州市畜牧業(yè)發(fā)展情況

2013年山東省德州市畜牧業(yè)發(fā)展情況

德州市把促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展作為加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，畜牧業(yè)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，已成為拉動(dòng)全市農(nóng)林牧漁業(yè)增長(zhǎng)的重要引擎。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值568.6億元，扣除價(jià)格因素,同比增長(zhǎng)3.8%；其中，牧業(yè)總產(chǎn)值204.7億元，增長(zhǎng)3.3%，占總量的36%。

一、畜牧業(yè)生產(chǎn)情況和主要特點(diǎn)

2013年，我市畜牧業(yè)生產(chǎn)克服“H7N9禽流感”和生豬價(jià)格低迷等因素影響，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。肉類總產(chǎn)量71.41萬噸，同比增長(zhǎng)3.7%。其中，豬肉產(chǎn)量41.18萬噸，同比增長(zhǎng)5.4%；牛肉產(chǎn)量13.69萬噸，同比增長(zhǎng)3.4%；羊肉產(chǎn)量1.85萬噸，同比下降0.1%；禽肉產(chǎn)量14.52萬噸，同比下降0.1%。禽蛋產(chǎn)量43.15萬噸，同比下降0.3%；奶類產(chǎn)量18.61萬噸，同比下降3.8%。

（一）生豬生產(chǎn)有所回暖

2013年，生豬生產(chǎn)形勢(shì)可用兩句話概括，上半年價(jià)格持續(xù)低迷，養(yǎng)殖積極性下降；下半年價(jià)格回升，生產(chǎn)快速恢復(fù)。6月下旬活豬價(jià)格為14.48元/公斤，9月下旬活豬價(jià)格上漲到15.09元/公斤，豬糧比達(dá)到6.52：1；12月底活豬價(jià)格有上漲到15.27元/公斤，豬糧比提升到6.63：1，養(yǎng)殖效益逐步顯現(xiàn)，養(yǎng)殖戶積極性有所提高。年末豬存欄402.55萬頭，同比增長(zhǎng)3.94%，其中，能繁母豬44.46萬頭，同比增長(zhǎng)5.83%。豬出欄574.52萬頭，同比增長(zhǎng)4.04%。

（二）肉牛生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展

今年年底，牛存欄165.38萬頭，同比增長(zhǎng)1.2%，其中，肉牛存欄148.84萬頭，同比增長(zhǎng)2.1%。肉牛出欄106.11萬頭，同比增長(zhǎng)2.6%。從肉牛發(fā)展趨勢(shì)情況看，全年肉牛存欄將保持平穩(wěn)，出欄穩(wěn)步增長(zhǎng)。一是政策支撐。近年來，我市對(duì)肉牛生產(chǎn)扶持力度不斷加大，資金上采取政府扶持、信貸支持、農(nóng)戶自籌相結(jié)合的辦法，有效調(diào)動(dòng)了養(yǎng)殖積極性。二是行情助推。今年以來，牛肉價(jià)格快速上漲，牛肉價(jià)格四個(gè)季度分別為55.73元/公斤、55.79元/公斤、56.94元/公斤和58.26元/公斤。盡管飼養(yǎng)成本不斷攀升，但育肥牛每頭利潤仍在2000元左右。

（三）奶牛散養(yǎng)戶退出市場(chǎng)的步伐加快

今年年底奶牛存欄11.82萬頭，同比下降3.8%；牛奶產(chǎn)量18.61萬噸，同比下降3.8%。近幾年來，受養(yǎng)殖成本上漲、勞動(dòng)力短缺以及效益低下等多重因素的影響，部分散養(yǎng)戶逐漸向著小區(qū)或家庭牧場(chǎng)過渡，大部分散養(yǎng)戶退出奶牛養(yǎng)殖業(yè)。2013年，國家對(duì)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的扶持力度加大，中央財(cái)政投入的資金達(dá)到10 億元，比2012年增加了1 倍；同時(shí)，奶牛良種補(bǔ)貼政策持續(xù)跟進(jìn)，補(bǔ)貼范圍和規(guī)模擴(kuò)大。隨著奶牛養(yǎng)殖從散養(yǎng)到規(guī)模養(yǎng)殖的調(diào)整到位，再加上奶價(jià)的快速上漲，預(yù)計(jì)2014年奶牛業(yè)有望有個(gè)好的發(fā)展趨勢(shì)。

（四）羊肉價(jià)格上漲，羊養(yǎng)殖效益穩(wěn)定

羊存欄194.89萬只，出欄215.97萬只，與去年持平。今年我市價(jià)格呈攀升走勢(shì)，后市仍趨高。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前飼養(yǎng)一只本地母羊年收益在1000元以上（年產(chǎn)兩胎，每胎兩只），出欄一只肉羊可獲利400元左右。

（五）肉禽價(jià)格無力上行，禽蛋產(chǎn)量穩(wěn)定

近期全省肉雞價(jià)格仍漲跌互現(xiàn)，前期養(yǎng)戶受疫情影響提前出欄，現(xiàn)在出欄雞只減少，加上保底價(jià)上漲，屠宰場(chǎng)提高毛雞收購價(jià)格，部分地區(qū)雞價(jià)小幅回漲，但整體均價(jià)仍微幅下跌，當(dāng)前雞肉產(chǎn)品走貨仍然較差，雞價(jià)上漲幅度有限，近期雞價(jià)難有大幅上行之勢(shì)。全市家禽存欄6466.26 萬只，同比下降2.5%，家禽出欄13120.47萬只，同比2.4%。

由于春節(jié)效應(yīng)緩慢釋放，食品廠商備貨增加，雞蛋走貨加快；三季度以后，蛋價(jià)一路飆升，進(jìn)入四季度后，雞蛋產(chǎn)量處于年內(nèi)較高水平，受供大于求影響，全年蛋雞養(yǎng)殖處于微利經(jīng)營狀態(tài)。我市蛋雞存欄達(dá)到2134.61萬只，同比增長(zhǎng)

1.7%，雞蛋產(chǎn)量達(dá)到26.79萬噸，同比增長(zhǎng)0.5%。

二、存在的主要問題

從當(dāng)前全市畜牧業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看，我市畜牧業(yè)生產(chǎn)主要存在著以下幾個(gè)方面的問題：

（一）畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)仍不適應(yīng)市場(chǎng)多樣化、優(yōu)質(zhì)化需求，與建立高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)要求還有一定的差距。

（二）、農(nóng)村畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍亟待穩(wěn)定和提高；動(dòng)物產(chǎn)地檢驗(yàn)、監(jiān)督和獸藥管

理工作力度有待加強(qiáng)。

（三）畜牧產(chǎn)品流通體制仍不能完全適應(yīng)畜牧生產(chǎn)發(fā)展形勢(shì)，在市場(chǎng)作用下畜牧業(yè)階段性波折比較明顯。

三、幾點(diǎn)建議

從主要從畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映出來的情況看，要使德州市畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定較快發(fā)展，要注重幾個(gè)方面的問題：

（一）應(yīng)下大氣力開拓市場(chǎng)，搞活流通。買方市場(chǎng)的形成，使畜牧業(yè)發(fā)展的主要矛盾轉(zhuǎn)向市場(chǎng)需求。

（二）面對(duì)畜牧防疫形勢(shì)依然嚴(yán)峻的局面，要加大服務(wù)體系和隊(duì)伍建設(shè)的力度。

（三）培育品牌助增收。深入開展標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，著力建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化養(yǎng)殖基地。引導(dǎo)有條件的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、合作社開展品牌創(chuàng)建，創(chuàng)建一批有豐富地域文化特色的優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品品牌，走品牌化發(fā)展的路子，提高產(chǎn)品的知名度和影響力，最大限度的增加產(chǎn)品附加值，提高養(yǎng)殖效益。

第四篇：上半年畜牧業(yè)工作總結(jié)與下半年工作思路.

上半年畜牧業(yè)工作總結(jié)與下半年工作思路

狠抓標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生產(chǎn)

推進(jìn)畜產(chǎn)品出島出口 ─2008年上半年畜牧業(yè)工作總結(jié)與下半年工作思路

我省各級(jí)畜牧部門把落實(shí)國家扶持畜牧業(yè)發(fā)展政策措施作為第一要?jiǎng)?wù)，努力克服年初低溫陰雨和畜牧業(yè)生產(chǎn)成本不斷上漲帶來的不利因素影響，真抓實(shí)干，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。初步預(yù)計(jì),上半年畜牧業(yè)產(chǎn)值65億元，同比增長(zhǎng)17%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的22%。農(nóng)民人均牧業(yè)收入480元，占總收入的17%，增長(zhǎng)48%，創(chuàng)五年該項(xiàng)收入最大增幅，成為農(nóng)民增收的主要支柱產(chǎn)業(yè)。

一、上半年畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

上半年我省畜牧業(yè)繼續(xù)呈快速發(fā)展勢(shì)頭。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，1—6月全省肉類總產(chǎn)量37.72萬噸，同比增長(zhǎng)12%；禽蛋產(chǎn)量1.34萬噸，增長(zhǎng)7.6%;奶類產(chǎn)量1400噸，增250%。

一生豬生產(chǎn)快速發(fā)展,成為拉動(dòng)畜牧業(yè)增長(zhǎng)和農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)。上半年全省生豬存欄372.36萬頭，同比增長(zhǎng)7%；能繁母豬存欄56萬頭，增長(zhǎng)30%。生豬出欄286.12萬頭，增長(zhǎng)17.1%；豬肉產(chǎn)量達(dá)22.08萬噸,增長(zhǎng)17%。生豬及豬肉價(jià)格每月環(huán)比略有下降，但活豬、豬肉上半年平均價(jià)格分別為16.2元/公斤、24.6元/公斤，同比上漲48.2%、43.75%；仔豬40元/公斤，同比上漲50%。豬糧比價(jià)為 7.1：1，高出5.5：1盈虧平衡點(diǎn)1.6個(gè)點(diǎn)值,目前散養(yǎng)戶和小規(guī)模養(yǎng)殖戶出欄生豬體重110公斤左右，平均盈利450元，自繁自養(yǎng)場(chǎng)戶可達(dá)600 元，處于歷史較高水平。

二在市場(chǎng)銷售價(jià)格持續(xù)拉動(dòng)下，牛羊養(yǎng)殖效益明顯，生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)。牛羊生產(chǎn)持續(xù)保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，上半年牛存欄130萬頭，羊存欄 82萬只，同比分別增2.5%和4%；牛出欄16.4萬頭，羊出欄51萬只，分別增長(zhǎng)7.6%和4.4%；牛肉產(chǎn)量1.35萬噸，羊肉產(chǎn)量0.76萬噸，分別增長(zhǎng)8%和4.5%。1—6月牛肉、羊肉平均價(jià)格一直在36元/公斤和40元公斤左右波動(dòng)，是近年來價(jià)格最高時(shí)期,顯著的養(yǎng)殖效益刺激著牛羊生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)。

三家禽生產(chǎn)效益有所提升，養(yǎng)殖者積極性不斷提高。上半年家禽出欄7718.64萬羽，同比增長(zhǎng)16.1%；存欄52338萬羽，增長(zhǎng)5.6%；禽肉和禽蛋產(chǎn)量分別達(dá)12.91萬噸和1.34萬噸，分別增16%和7.6%，這是近年來增長(zhǎng)最快的時(shí)期。受市場(chǎng)需求拉動(dòng)，6月份商品代雛雞價(jià)格為2.3元，比上月上漲2.51％，同比上漲8.2％。活雞價(jià)格同年初相比每公斤提高1元錢,養(yǎng)雞業(yè)有較大的利潤空間，養(yǎng)殖者積極性不斷提高。四飼料工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，市場(chǎng)需求進(jìn)一步擴(kuò)大。隨著畜牧業(yè)的快速發(fā)展，飼料市場(chǎng)需求旺盛，有力地促進(jìn)了飼料工業(yè)的發(fā)展。上半年全省飼料工業(yè)生產(chǎn)總量63.2萬噸，總產(chǎn)值15.8億元，分別增長(zhǎng)6.5%和4.5%。

五蛋奶增長(zhǎng)幅度大，但總量仍較小。2009年6月份來，禽蛋價(jià)格一直在11元/公斤左右低價(jià)位徘徊。雖然我省受禽蛋價(jià)格偏低影響,但上半年禽蛋產(chǎn)量仍達(dá)到1.34萬噸，增長(zhǎng)7.6%。牛奶產(chǎn)量1400噸，增長(zhǎng)250%，是所有畜產(chǎn)品中增長(zhǎng)幅度最大的產(chǎn)品。

二、主要特點(diǎn)

一生豬生產(chǎn)勢(shì)頭看好，養(yǎng)殖效益穩(wěn)定。國家制定的能繁母豬補(bǔ)貼和保險(xiǎn)、生豬良種補(bǔ)貼、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)和生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)等一系列扶持政策，經(jīng)過近一年時(shí)間的貫徹落實(shí)，已開始在畜牧業(yè)生產(chǎn)中顯現(xiàn)作用,生豬存出欄大幅度增長(zhǎng)，能繁母豬增幅較大，國家扶持政策作用發(fā)揮實(shí)效。由于扶持政策進(jìn)一步落實(shí)到廣大養(yǎng)殖者，平抑了因物價(jià)上漲因素給養(yǎng)殖者帶來的不利因素，大大刺激了養(yǎng)殖者積極性，農(nóng)民補(bǔ)欄積極，仔豬市場(chǎng)價(jià)格較高。

二規(guī)模養(yǎng)殖快速發(fā)展，生產(chǎn)方式逐步轉(zhuǎn)變。生豬規(guī)模養(yǎng)殖進(jìn)一步擴(kuò)大，新建改擴(kuò)建千頭、萬頭豬場(chǎng)26個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖比重占全省出欄量的 63%以上，規(guī)模養(yǎng)殖戶生豬存欄同比增長(zhǎng)23%，出欄增長(zhǎng)20%。散戶發(fā)展相對(duì)穩(wěn)定，存欄同比增長(zhǎng)3.0%，出欄增長(zhǎng)2%。規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展迅速，龍頭畜牧企業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖帶動(dòng)作用明顯。在規(guī)模養(yǎng)殖較快增加的同時(shí)，養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖合作社迅速崛起，成為畜牧業(yè)快速發(fā)展的生力軍。海口、儋州、屯昌等市縣幅射作用明顯，帶動(dòng)周邊農(nóng)民養(yǎng)豬增收。

三區(qū)域化布局日趨合理，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶逐步形成。儋州、臨高、海口的西北部生豬產(chǎn)業(yè)帶和海口、文昌、瓊海東部家禽主產(chǎn)區(qū)基本形成。在生豬優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶上，生豬出欄量占全省出欄總數(shù)的62%，占總?cè)饬康?8%。生豬生產(chǎn)效益在我省西北部農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中作

用更加突出。海口、文昌、瓊海以文昌雞為主的家禽生產(chǎn)區(qū)，整個(gè)區(qū)域家禽的生產(chǎn)總量約占全省的54％。目前文昌雞生產(chǎn)效益逐步提高，該區(qū)域在家禽生產(chǎn)中品牌效應(yīng)和區(qū)域性效應(yīng)顯著，輻射作用越來越大。

四生豬生產(chǎn)拉動(dòng)飼料企業(yè)投資海南建廠，飼料生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大。國內(nèi)知名企業(yè)看好海南飼料市場(chǎng)和發(fā)展?jié)摿Γx擇海南投資建設(shè)新飼料加工廠，廣東怛興集團(tuán)、四川新希望集團(tuán)、江西雙胞胎集團(tuán)、海南中海飼料有限公司等企業(yè)投資2.8億元建設(shè)新的飼料加工廠，年產(chǎn)90萬噸，部分已投產(chǎn)。新希望、怛興、雙胞胎等國內(nèi)主知名企業(yè)的進(jìn)駐，給我省飼料工業(yè)的發(fā)展注入了新的活力，為提高行業(yè)整體素質(zhì)，生產(chǎn)總量規(guī)模的擴(kuò)張，推動(dòng)飼料工業(yè)又快又好發(fā)展發(fā)揮十分重要的作用。五生豬出島數(shù)量大幅增長(zhǎng)，價(jià)格高，質(zhì)量好。上半年生豬出島數(shù)量迅猛，每天約有3800-4300頭生豬銷往島外，至6月23日止，全省出島生豬75.4萬頭，比上年全年出島量還多3萬頭。海南羅幸牧業(yè)公司與香港簽訂7000頭活豬銷售合同,已出口3000多頭。羅牛山冰鮮豬肉已進(jìn)入廣州、深圳、珠海澳爾瑪超市。深圳市農(nóng)業(yè)局正與我省畜牧部門及有關(guān)企業(yè)洽談海南生豬年供深圳30萬頭合作協(xié)議。無疫區(qū)品牌效應(yīng)和良好的養(yǎng)殖環(huán)境，提高生豬出島出口的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，出島生豬價(jià)格每公斤普遍高于島內(nèi)銷售價(jià)格0.2-0.4元,僅該項(xiàng)養(yǎng)殖戶多創(chuàng)收300萬元。

三、存在的主要問題

一養(yǎng)殖成本仍在不斷增加。各種飼料原料大幅漲價(jià)，玉米價(jià)格2300元/噸，豆粕5900元/噸，配合飼料3200元/噸,漲幅達(dá)到了40-50%。從事養(yǎng)殖業(yè)人員工資由去年30元/天提高到現(xiàn)在50元/天，油、汽價(jià)格不斷提高，養(yǎng)殖成本進(jìn)一步擴(kuò)大，成為制約畜牧業(yè)發(fā)展的主要因素。

二種苗供應(yīng)仍然偏緊。近幾年畜禽種苗發(fā)展快，但還不能滿足省內(nèi)生產(chǎn)需要。加上農(nóng)戶大多采取自繁自養(yǎng)方式，減少了仔豬市場(chǎng)供應(yīng)量，目前市場(chǎng)上仔豬、鵝苗供應(yīng)偏緊，且價(jià)格上漲幅度大，20公斤仔豬價(jià)格800元，加上調(diào)入種畜禽手續(xù)繁瑣，制約了散養(yǎng)戶擴(kuò)大生產(chǎn)的速度。

三動(dòng)物防疫形勢(shì)依然嚴(yán)峻。我省連續(xù)多年沒有發(fā)生重大動(dòng)物疫情，但周邊國家和地區(qū)動(dòng)物疫情依然存在，對(duì)我省構(gòu)成了很大威脅。省內(nèi)個(gè)別地方二類常規(guī)病頻發(fā)。

四飼料及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患仍然存在。由于養(yǎng)殖效益明顯，個(gè)別企業(yè)、散養(yǎng)戶使用“三素兩精”等違禁違規(guī)藥物屢禁不絕。飼料及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)手段落后，現(xiàn)有設(shè)備還未能滿足“蛋白精”、“萊克多巴胺”和“孔雀石綠”等違禁藥物的檢測(cè)，檢驗(yàn)檢測(cè)手段有待提高。

五年初低溫陰雨對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)有所影響。長(zhǎng)期低溫陰雨造成幼禽死亡、母豬流產(chǎn)，也增加防寒保暖及采食等生產(chǎn)成本。

四、主要工作

一以抗災(zāi)救災(zāi)為中心，全力以赴做好災(zāi)后恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)工作。年初連續(xù)40多天陰雨寒冷天氣影響，致死亡牲畜92萬頭只，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3745萬元。災(zāi)情發(fā)生后，省農(nóng)業(yè)廳及時(shí)印發(fā)《關(guān)于低溫陰雨畜牧業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)性意見》，畜牧部門共抽派管理和技術(shù)人員4700多人次深入養(yǎng)殖場(chǎng)戶進(jìn)行恢復(fù)生產(chǎn)指導(dǎo)，并發(fā)放指導(dǎo)生產(chǎn)資料12萬冊(cè)，調(diào)運(yùn)畜禽苗50多萬只頭，修復(fù)倒塌圈舍15000平方米，在較短時(shí)間內(nèi)基本恢復(fù)了生產(chǎn)。

二以落實(shí)國家扶持政策為重點(diǎn)，推進(jìn)生豬生產(chǎn)快速發(fā)展。落實(shí)和完善扶持政策，進(jìn)一步推動(dòng)生豬快速發(fā)展。抓好2009年43個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)小區(qū)建設(shè)的跟蹤管理和監(jiān)督,協(xié)調(diào)有關(guān)部門下?lián)苜Y金，確保惠農(nóng)支農(nóng)政策落到實(shí)處。配合保險(xiǎn)公司做好能繁母豬保險(xiǎn)工作，完成能繁母豬保險(xiǎn)13萬頭。積極申報(bào)2008年56個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和5個(gè)種畜禽場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的工作。做好2008年能繁母豬和蛋雞場(chǎng)、種雞場(chǎng)、水牛場(chǎng)等數(shù)量統(tǒng)計(jì)工作，確保有關(guān)扶持政策及時(shí)落實(shí)。

三以飼料質(zhì)量監(jiān)管工作為抓手，切實(shí)抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。上半年共完成130個(gè)飼料樣品和95個(gè)違禁藥物的檢測(cè)，占全年任務(wù)的52.3%。上半年飼料產(chǎn)品的總合格率為93.08%，比去年上半年的96.2%下降3.12個(gè)百分點(diǎn)；共檢查飼料標(biāo)簽130個(gè)，合格率88.46%，比去年下半年的89.89％下降1.43個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。突出對(duì)飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。嚴(yán)格企業(yè)執(zhí)行飼料管理法規(guī)及生產(chǎn)許可證許可范圍進(jìn)行生產(chǎn)，對(duì)企業(yè)產(chǎn)品實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。上半年抽檢飼料生產(chǎn)企業(yè)10家共52個(gè)樣品，合格率達(dá)100%；對(duì)全省飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)率達(dá)100%，立案查處一家套用生產(chǎn)許可證和假造生產(chǎn)批

準(zhǔn)文號(hào)的違規(guī)企業(yè)。加強(qiáng)飼料經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。在組織全省開展對(duì)飼料經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)品抽樣監(jiān)測(cè)的同時(shí)，突出對(duì)飼料及原料批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，組織力量突擊檢查海口秀英飼料及原料批發(fā)市場(chǎng)的飼料及原料倉庫，全價(jià)飼料及獸藥經(jīng)銷店，依法查處一批有嚴(yán)重質(zhì)量問題的動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品和假劣獸藥產(chǎn)品。在飼料經(jīng)營環(huán)節(jié)抽檢企業(yè)55家共78個(gè)樣品，合格率為88.5%；加強(qiáng)飼料使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。以“瘦肉精”、“蛋白精”、“萊克多巴胺”、“氯霉素”等違禁藥物監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)，對(duì)全省年出欄1千頭以上生豬和年出欄1萬只以上家禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，重點(diǎn)檢查對(duì)養(yǎng)殖環(huán)境質(zhì)量、養(yǎng)殖檔案、疫病防控、檢疫管理、動(dòng)物標(biāo)識(shí)等。上半年對(duì)全省畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)測(cè)率達(dá)70%以上。加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)對(duì)畜禽養(yǎng)殖基地、畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。上半年全省共檢測(cè)豬尿、豬肝、雞肉、雞肝等樣品63批次，豬尿液違禁藥物、雞肝磺胺類藥物、豬肝硝基咪唑類藥物均檢出3例，已按有關(guān)規(guī)定處罰。

四以生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目為突破，加強(qiáng)禽良種繁育體系建設(shè)。起草《海南省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證審核發(fā)放管理辦法》，規(guī)范種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可，報(bào)省政府審批。會(huì)同有關(guān)部門完成了5個(gè)種畜禽場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)工作。制定《海南省畜禽良種繁育體系發(fā)展規(guī)劃》，組織實(shí)施好畜禽良種工程，實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，推進(jìn)生豬聯(lián)合育種工作。協(xié)助企業(yè)建設(shè)原良種場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)、育種中心，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的功能和作用，切實(shí)提高自主育種能力和畜禽供種能力。積極協(xié)助有關(guān)企業(yè)及時(shí)引入種苗，確保滿足生產(chǎn)正常需要。

五以強(qiáng)化畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)為關(guān)健，準(zhǔn)確把握畜牧業(yè)發(fā)展形勢(shì)。把健全和完善畜牧、飼料生產(chǎn)和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系作為重點(diǎn)工作來抓，全面實(shí)施主要畜產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案，不折不扣將統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。組織全省畜牧統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)專業(yè)培訓(xùn)，提高了全省統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)和工作能力。下發(fā)《關(guān)于做好畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)檢查工作的通知》，聯(lián)合海南省統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局海南調(diào)查總隊(duì)組成三個(gè)檢查組對(duì)全省18個(gè)市縣畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行檢查。組織學(xué)習(xí)和掌握新的畜牧業(yè)生產(chǎn)及畜牧業(yè)專業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)表制度和方法，做好月度、半年和年末畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)會(huì)商，確保統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。六以加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施健康養(yǎng)殖。研究制定《關(guān)于推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)性意見》、《海南省沼氣建設(shè)與畜牧規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)小區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《海南省2008年農(nóng)民養(yǎng)豬增收財(cái)政資助實(shí)施方案》等，繼續(xù)實(shí)施健康養(yǎng)殖業(yè)推進(jìn)行動(dòng)。通過生豬、蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目的實(shí)施，改善基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)模飼養(yǎng)管理，健全養(yǎng)殖檔案，提高畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平。總結(jié)推廣畜牧業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖模式，加大協(xié)調(diào)力度，解決畜牧業(yè)養(yǎng)殖用地難、貸款難和糞污處理等問題。組織制定《海南和牛推廣示范方案》，推廣新品種。組織技術(shù)人員深入養(yǎng)殖場(chǎng)戶開展生豬飼養(yǎng)、繁育技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，提高母豬繁殖能力，增加斷奶仔豬供應(yīng)量，降低生產(chǎn)成本，提升生豬生產(chǎn)效益。針對(duì)當(dāng)前飼料成本居高不下的不利形勢(shì)，重點(diǎn)推廣畜禽養(yǎng)殖戶本增效科學(xué)技術(shù)，增加養(yǎng)殖效益。七以加強(qiáng)政策研究和改革創(chuàng)新為方向，探索現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的新機(jī)制。解放思想，實(shí)事求實(shí)，努力進(jìn)取。組織開展對(duì)主要畜產(chǎn)品預(yù)警機(jī)制和調(diào)控預(yù)案的研究，總結(jié)典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。以穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)為出發(fā)點(diǎn)，圍繞“公司

+農(nóng)戶”帶動(dòng)散養(yǎng)戶飼養(yǎng)，開展畜牧業(yè)專業(yè)合作專題調(diào)研。組織研究現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展支持政策的框架思路。編撰《海南畜牧業(yè)發(fā)展宏偉藍(lán)圖》、《獸醫(yī)中草藥》等書籍。制定畜牧業(yè)宣傳工作方案，建立主要新聞單位定期聯(lián)系溝通制，做好宣傳和信息工作，營造良好發(fā)展氛圍。總結(jié)屯昌縣“五統(tǒng)一體”扶持農(nóng)民養(yǎng)豬模式，探索農(nóng)戶聯(lián)保公司擔(dān)保等擔(dān)保方式，切實(shí)解決畜牧業(yè)發(fā)展貸款難問題。

五、下半年工作思路

一繼續(xù)落實(shí)國家有關(guān)扶持政策。加強(qiáng)協(xié)調(diào)督促，繼續(xù)落實(shí)能繁母豬補(bǔ)貼、母豬保險(xiǎn)、生豬良種補(bǔ)貼等有關(guān)政策。建設(shè)100個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)小區(qū)。抓好標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)小區(qū)建設(shè)的跟蹤管理和監(jiān)督，推進(jìn)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造，推行集約化、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)、規(guī)范化管理，切實(shí)提高生豬綜合生產(chǎn)能力。

二抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。重點(diǎn)對(duì)2009年整治不達(dá)標(biāo)，社會(huì)反映較強(qiáng)烈，質(zhì)量安全隱患較突出的養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控。加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全監(jiān)管，在全省組織開展對(duì)在飼料中添加違禁藥物進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，飼料質(zhì)量專項(xiàng)抽查監(jiān)測(cè)350批次，蛋白精抽查監(jiān)測(cè)300批次。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取政策性扶持資金對(duì)飼料企業(yè)投入，扶持發(fā)展年產(chǎn)8萬噸以上飼料龍頭企業(yè)，提升行業(yè)整體素質(zhì)。三提高畜牧業(yè)組織化程度。努力推進(jìn)各類畜牧業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)，提高畜牧業(yè)組織化程度。今年新增養(yǎng)殖小區(qū)63個(gè)，新增1000戶規(guī)模專業(yè)戶，每個(gè)沿海市縣70─80戶，中部市縣30─40戶，每個(gè)規(guī)模專業(yè)戶出欄生豬50頭，禽類5000只以上。新增1000頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)57 個(gè)，新增萬頭豬場(chǎng)17個(gè)。新建10個(gè)海南和牛推廣試點(diǎn)，改良生產(chǎn)和牛雜交一代1500-2000頭。四加大畜產(chǎn)品出口出島基地建設(shè)。制定和完善屯昌豬、萬寧海鴨等畜禽品種和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。扶持羅牛山、溫氏、大甲、美健、海棠、裕泰、榕籽等有出口潛力的企業(yè)做好“產(chǎn)地注冊(cè)養(yǎng)殖場(chǎng)”和搞好出口企業(yè)備案。扶持發(fā)展畜產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)，建設(shè)羅牛山肉聯(lián)廠、大吉文昌雞、榕籽文昌雞、羅牛山屯昌生豬加工廠，幫助解決畜產(chǎn)品供港澳出口注冊(cè)問題。

五加強(qiáng)畜禽良種繁育體系建設(shè)。制訂《2008年─2013年畜牧業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》及《畜禽良種繁育體系規(guī)劃》，新建一批畜禽良種繁育場(chǎng)，抓好5個(gè)種畜禽場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤管理和監(jiān)督。籌措1億元資金，加強(qiáng)生豬原良種豬場(chǎng)建設(shè)，提高良種豬供種能力。重點(diǎn)抓文昌雞原種保種場(chǎng)以及臨高豬、五指山豬、屯昌豬原種場(chǎng)建設(shè)及定安黑豬種苗場(chǎng)建設(shè)。協(xié)調(diào)有關(guān)處室簡(jiǎn)化調(diào)入畜禽種苗手續(xù)，擴(kuò)大引進(jìn)優(yōu)良畜禽種苗，抓好引進(jìn)畜禽種苗監(jiān)管工作。

六抓好畜禽產(chǎn)品“兩進(jìn)兩出”工作。抓好文昌雞、生豬等海南名優(yōu)畜禽產(chǎn)品推介工作。支持省內(nèi)畜牧業(yè)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極參加國外大型農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)。引導(dǎo)羅牛山等龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營，建立畜產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。組織有關(guān)企業(yè)與深圳市農(nóng)業(yè)局鑒訂生豬供應(yīng)協(xié)議。引導(dǎo)農(nóng)民營銷合作組織發(fā)展，鼓勵(lì)運(yùn)銷大戶、農(nóng)畜產(chǎn)品加工和流通企業(yè)籌建營銷合作組織，提高農(nóng)民參與畜產(chǎn)品流通的組織化程度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

七切實(shí)加強(qiáng)畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。針對(duì)農(nóng)業(yè)部《畜牧業(yè)生產(chǎn)及畜牧業(yè)專業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)表制度》，繼續(xù)組織有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，將統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。加強(qiáng)考核評(píng)比，將統(tǒng)計(jì)工作與項(xiàng)目掛鉤，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)完成不好的，數(shù)據(jù)不實(shí)的，在安排項(xiàng)目時(shí)不予考慮。

八進(jìn)一步優(yōu)化飼料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。在繼續(xù)穩(wěn)定配合飼料、預(yù)混合飼料、水產(chǎn)飼料等三大系列品種的基礎(chǔ)上，適度擴(kuò)大水產(chǎn)類飼料添加劑，增加蛋白飼料、高效節(jié)能膨化飼料、熟化文昌雞育肥飼料及高檔水產(chǎn)品飼料的比重，以不斷滿足不同品種、不同養(yǎng)殖方式對(duì)飼料品種的需求，推動(dòng)飼料工業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。九加強(qiáng)自身建設(shè)，提高行政能力和水平。結(jié)合畜牧業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，開展畜牧和飼料行政執(zhí)法調(diào)研，探索加強(qiáng)行政執(zhí)法工作。組織學(xué)習(xí)解放思想大討論及警示教育等主題活動(dòng)，增強(qiáng)廉潔行政的自覺性。加大

宣傳《畜牧法》，切實(shí)落實(shí)《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證審核發(fā)放管理方法》，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖檔案管理，促進(jìn)行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。加大宣傳各市縣發(fā)展畜牧業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)和好做法。

第五篇：山東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的意見

山東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的意見

中國養(yǎng)殖網(wǎng) 2010-4-22 10:14:32 山東畜牧網(wǎng)

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)大省向強(qiáng)省的跨越，實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)振興計(jì)劃，再創(chuàng)山東農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要性

現(xiàn)代畜牧業(yè)是以布局區(qū)域化、品種優(yōu)良化、養(yǎng)殖規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)國際化、防疫網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)品無害化、農(nóng)民組織化為特征，管理科學(xué)、資源節(jié)約、環(huán)境友好、效益顯著的產(chǎn)業(yè)。改革開放以來，我省畜牧業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，綜合生產(chǎn)能力顯著提高，產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量、畜牧業(yè)產(chǎn)值居全國前列，出口創(chuàng)匯連年領(lǐng)先，為實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快，畜牧業(yè)在改善國民膳食結(jié)構(gòu)中居于突出地位，在勞動(dòng)就業(yè)和農(nóng)民增收中居于重要地位，在控制重大人畜共患病中居于關(guān)鍵地位，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中居于提升地位。但是，仍然面臨應(yīng)對(duì)氣候變暖、溫室氣體排放壓力的新課題，面臨自身矛盾積累、外部環(huán)境變化的新壓力，面臨適應(yīng)新形勢(shì)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的新任務(wù)。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要性和緊迫性，采取有效措施，加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、品牌和循環(huán)型畜牧業(yè)為目標(biāo)，以建設(shè)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系和提高畜產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量、效益為重點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為核心，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)、規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，統(tǒng)籌兼顧公共衛(wèi)生安全、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品加工，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，積極轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)我省由畜牧業(yè)大省向強(qiáng)省跨越。

(二)目標(biāo)任務(wù)。到2015年，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到900萬噸、420萬噸、800萬噸；畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，達(dá)到35%；工業(yè)飼料產(chǎn)量達(dá)到2350萬噸，產(chǎn)值900億元；獸藥產(chǎn)值達(dá)到55億元；農(nóng)民人均畜牧業(yè)收入占農(nóng)民現(xiàn)金收入比重每年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)以上；畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到85%，牛、羊、兔肉在肉類總產(chǎn)中的比例提高到25%，畜牧養(yǎng)殖對(duì)農(nóng)作物秸稈的利用率達(dá)到60%，畜牧業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%；畜產(chǎn)品加工產(chǎn)值與畜牧業(yè)產(chǎn)值比達(dá)到2：1；規(guī)模以上畜牧龍頭企業(yè)出口創(chuàng)匯額達(dá)到20億美元，繼續(xù)在全國保持領(lǐng)先位置；動(dòng)物疫病防控長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，公共衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境三大安全得到有效保障；畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶85%納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，80%參與畜牧合作社及其他合作經(jīng)濟(jì)組織，初步建立現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系。

(三)發(fā)展重點(diǎn)。1.建立現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系。因地制宜發(fā)展集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖；大力推廣生態(tài)循環(huán)模式養(yǎng)殖；夯實(shí)飼料、獸藥、種畜禽生產(chǎn)供應(yīng)基礎(chǔ)；搞好飼養(yǎng)、加工區(qū)域布局，逐步形成布局合理、養(yǎng)殖方式先進(jìn)、加工帶動(dòng)有力的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系。

2.完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)，強(qiáng)化畜禽及其產(chǎn)品的檢疫監(jiān)督，加強(qiáng)人畜共患病聯(lián)防聯(lián)控。推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系；完善飼料、獸藥、種畜禽、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管和信息發(fā)布；大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)，積極開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證。

3.推進(jìn)畜牧業(yè)科技創(chuàng)新體系。建立以企業(yè)為主體，科研、教學(xué)、推廣相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。開展技術(shù)培訓(xùn)，推廣先進(jìn)技術(shù)；搞好新品種、新技術(shù)的引進(jìn)消化吸收，重點(diǎn)搞好技術(shù)研發(fā)；加強(qiáng)畜牧業(yè)生產(chǎn)、管理、信息化建設(shè)，不斷提高現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展水平。

4.夯實(shí)畜牧業(yè)支撐服務(wù)體系。加快畜禽良種產(chǎn)業(yè)化開發(fā)；加強(qiáng)飼養(yǎng)場(chǎng)舍、畜產(chǎn)品加工企業(yè)提升改造；加大青粗飼料、蛋白原料等非糧食飼料的開發(fā)力度；推廣高效、環(huán)保、安全飼料和獸藥生產(chǎn)技術(shù)；建立飼養(yǎng)、加工、市場(chǎng)、服務(wù)、監(jiān)管相融匯的信息系統(tǒng)，提高信息化服務(wù)水平。

5.健全畜牧業(yè)經(jīng)營組織體系。家庭飼養(yǎng)向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，社會(huì)服務(wù)向合作社為主轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展畜牧專業(yè)合作社。指導(dǎo)縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站所、社會(huì)力量、龍頭企業(yè)等為農(nóng)民提供服務(wù)。引導(dǎo)城鄉(xiāng)和國內(nèi)外生產(chǎn)要素投向畜牧業(yè)。

6.加強(qiáng)畜牧業(yè)行政管理體系。制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使畜牧業(yè)發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。推動(dòng)資金、信息等生產(chǎn)要素城鄉(xiāng)間均衡有效流動(dòng)。以畜牧企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社為載體，制定畜產(chǎn)品產(chǎn)銷計(jì)劃，加大宏觀調(diào)控。完善畜牧獸醫(yī)配套法規(guī)規(guī)章，規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。

三、工作措施

(一)實(shí)施良種品牌開發(fā)工程。制定全省畜禽良種繁育體系建設(shè)規(guī)劃、畜禽遺傳資源保護(hù)規(guī)劃和良種推廣指導(dǎo)目錄，建設(shè)一批高起點(diǎn)、規(guī)模大的畜禽原種場(chǎng)和擴(kuò)繁場(chǎng)，加快構(gòu)建原種場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)、商品場(chǎng)相互配套的畜禽良種繁育體系。扶持10家大型畜牧企業(yè)從事地方畜禽品種的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，加強(qiáng)瀕危畜禽品種資源保護(hù)，培育一批風(fēng)味好、價(jià)格高、潛力大的具有山東地方特色的畜禽品種，打出山東的品牌。建設(shè)7個(gè)省級(jí)畜禽遺傳資源基因庫。加強(qiáng)省級(jí)種公牛站、6個(gè)省級(jí)種畜禽生產(chǎn)性能測(cè)定站、150個(gè)縣級(jí)生豬人工授精站建設(shè)，提升良種制種供種水平，逐步建立種畜禽生產(chǎn)、測(cè)定拍賣、推廣利用相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。

(二)實(shí)施生態(tài)養(yǎng)殖示范工程。選擇養(yǎng)殖基礎(chǔ)高、產(chǎn)業(yè)體系全、組織經(jīng)營好、綜合實(shí)力強(qiáng)的畜牧主產(chǎn)縣，以規(guī)范場(chǎng)區(qū)布局、養(yǎng)殖場(chǎng)舍改造、信息化裝備、畜禽糞污處理設(shè)施配備為主，設(shè)立專項(xiàng)資金，支持5000個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，開展現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，逐步形成大中型高標(biāo)準(zhǔn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、畜牧養(yǎng)殖小區(qū)和家庭牧場(chǎng)并存互促的養(yǎng)殖格局。進(jìn)一步抓好黃河三角洲高效生態(tài)畜牧基地、沿黃畜牧產(chǎn)業(yè)帶、山東半島高端畜產(chǎn)品加工出口基地、魯南生豬產(chǎn)業(yè)帶等畜牧業(yè)重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展布局，落實(shí)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)備案管理制度，扶持推廣“干濕分離、糞便制肥；節(jié)水養(yǎng)殖、廢水回用；沼氣凈化、沼液施肥；種養(yǎng)結(jié)合、設(shè)施配套”的循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，確立現(xiàn)代養(yǎng)殖方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)施100萬畝草場(chǎng)，年出欄200萬頭肉牛、1000萬頭生豬、500萬只肉羊、8億只肉禽和存欄50萬頭奶牛生態(tài)養(yǎng)殖建設(shè)規(guī)劃，把黃河三角洲建成全國重要的生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)、加工、出口基地。

(三)實(shí)施動(dòng)物疫病防控工程。建立畜牧獸醫(yī)與衛(wèi)生管理部門信息溝通和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，開展對(duì)重大人畜共患病的凈化行動(dòng)。完善重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)隊(duì)伍、資金、技術(shù)、物資儲(chǔ)備，提高應(yīng)急能力。將重大動(dòng)物疫病防控所需疫苗、耗材、人工、監(jiān)測(cè)及應(yīng)急物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)列入省市縣財(cái)政預(yù)算。大力推進(jìn)無規(guī)定動(dòng)物疫病省建設(shè)。完善動(dòng)物防疫、檢疫和監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施，盡快建成省級(jí)和5個(gè)市級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，完善市縣鄉(xiāng)基層動(dòng)物防疫設(shè)施建設(shè)。完善省市縣鄉(xiāng)四級(jí)冷鏈體系建設(shè)。支持建設(shè)15個(gè)省級(jí)動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站和信息平臺(tái)。加強(qiáng)33個(gè)省際間公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站建設(shè)。加強(qiáng)進(jìn)境種畜禽隔離檢疫場(chǎng)所的建設(shè)和維護(hù)，防止國外疫病疫情的傳入。加快膠東半島無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)示范區(qū)的國家評(píng)估和國際認(rèn)證。

(四)實(shí)施質(zhì)量安全保障工程。制定《山東省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃（2010—2015）》，嚴(yán)格畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)戶和畜產(chǎn)品加工企業(yè)是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人制度。進(jìn)一步加大政府投入支持力度，將畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)作為農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系建設(shè)的重中之重，新建省級(jí)畜牧環(huán)境檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，扶持4個(gè)省級(jí)、6個(gè)區(qū)域性及100個(gè)縣級(jí)飼料、獸藥、畜產(chǎn)品、牧草等公益性檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室改善條件。逐步形成以企業(yè)生產(chǎn)檢驗(yàn)為基礎(chǔ)、省級(jí)評(píng)估認(rèn)證檢測(cè)為龍頭、縣級(jí)日常監(jiān)管檢測(cè)為主體、市級(jí)仲裁復(fù)查檢測(cè)為補(bǔ)充的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布制度。支持800個(gè)生鮮乳收購站標(biāo)準(zhǔn)化改造，完成發(fā)證工作，做好常規(guī)性質(zhì)量檢測(cè)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，確保乳品質(zhì)量安全。對(duì)出口飼養(yǎng)場(chǎng)、供大中城市飼養(yǎng)場(chǎng)，進(jìn)一步落實(shí)備案制度，加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格畜牧業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。

(五)實(shí)施龍頭企業(yè)培育工程。大力引進(jìn)和培育畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推行畜產(chǎn)品加工分級(jí)管理制度，扶持畜產(chǎn)品加工企業(yè)改善生產(chǎn)和技術(shù)條件，提高產(chǎn)品精深加工水平，不斷延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，增加附加值，提升國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。落實(shí)140家省級(jí)以上畜牧龍頭企業(yè)扶持政策，對(duì)畜產(chǎn)品加工出口企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。2015年，全省銷售收入過100億元的畜產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)6家以上，過50億元的15家以上，中國名牌或馳名商標(biāo)200個(gè)。加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)宣傳，創(chuàng)新銷售形式，方便城鄉(xiāng)居民消費(fèi)，培養(yǎng)成熟的消費(fèi)群體。深化與滬杭寧、京津塘地區(qū)的產(chǎn)銷合作，組織產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)、產(chǎn)品訂貨會(huì)。逐步增加長(zhǎng)三角地區(qū)生豬、家禽及其產(chǎn)品，京津塘地區(qū)生豬、牛羊及其產(chǎn)品供應(yīng)量。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，最大限度地利用國內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，合作對(duì)象從以日、韓、東南亞等周邊國家和地區(qū)為主，轉(zhuǎn)向多方位并舉，增強(qiáng)對(duì)歐盟、中東和非洲等新型市場(chǎng)的開拓力度，擴(kuò)大同發(fā)展中國家的交流與合作，不斷擴(kuò)大畜產(chǎn)品出口規(guī)模，進(jìn)一步提升畜牧業(yè)外向度。支持20個(gè)大型畜禽批發(fā)交易市場(chǎng)建設(shè)，完善畜禽拍賣機(jī)制。

(六)實(shí)施科技創(chuàng)新工程。加大農(nóng)業(yè)良種工程、重大科技專項(xiàng)、技術(shù)創(chuàng)新工程、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣資金投入對(duì)畜牧業(yè)的支持力度。依托省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院等單位，整合科研、教學(xué)、推廣、應(yīng)用等單位的技術(shù)力量，扶持建設(shè)10家省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，開展良種培育、畜禽飼養(yǎng)、疫病防治、信息裝備和環(huán)境凈化等科研攻關(guān)。圍繞畜牧重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，支持龍頭企業(yè)與科研院所聯(lián)合建設(shè)20家企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、10家產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究中心，組建畜牧產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加快畜牧獸醫(yī)高端人才培養(yǎng)，培育科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，積極引進(jìn)管理和技術(shù)人才，鼓勵(lì)和支持高新技術(shù)人才帶項(xiàng)目搞開發(fā)，對(duì)畜牧科研、技術(shù)推廣做出突出貢獻(xiàn)的科技人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持完善省市縣鄉(xiāng)四級(jí)畜牧獸醫(yī)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搞好軟件開發(fā)，發(fā)展終端用戶。定期發(fā)布畜牧獸醫(yī)主推品種和主推技術(shù)，支持畜牧獸醫(yī)推廣單位、畜牧合作組織和其他社會(huì)力量，開展自然養(yǎng)豬法、奶牛全混合日糧飼喂、生豬人工授精、動(dòng)物疫病程序化免疫等先進(jìn)適用技術(shù)。制定實(shí)施畜牧從業(yè)和服務(wù)人員培訓(xùn)計(jì)劃，把村級(jí)動(dòng)物防疫員、家畜配種員和畜牧合作組織人員列入“陽光工程”培訓(xùn)對(duì)象，加大畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣人員知識(shí)更新培訓(xùn)力度。

(七)實(shí)施飼料獸藥優(yōu)化升級(jí)工程。支持50家飼料生產(chǎn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)示范項(xiàng)目，加強(qiáng)技術(shù)改造，加快聯(lián)合重組，擴(kuò)大飼料、獸藥等生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模，建立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營制度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，培育年產(chǎn)值過100億元的飼料企業(yè)3家，過50億元的飼料企業(yè)5家。支持秸稈、牧草飼料開發(fā)利用，加快發(fā)展秸稈飼料，推廣優(yōu)質(zhì)飼草飼料作物種植，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域性糧食作物——經(jīng)濟(jì)作物——飼料作物三元種植結(jié)構(gòu)，比重達(dá)到10%以上，青貯氨化秸稈4000萬噸。加快開發(fā)安全高效低殘留的新型獸藥，嚴(yán)格落實(shí)獸藥生產(chǎn)企業(yè)GMP管理制度，全面開展獸藥經(jīng)營企業(yè)GSP認(rèn)證，加強(qiáng)獸藥合理使用指導(dǎo)，規(guī)范獸藥生產(chǎn)經(jīng)營和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)用藥行為。培育年產(chǎn)值過10億元的獸藥企業(yè)2家，過億元的獸藥企業(yè)10家。

(八)實(shí)施經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新工程。幫助農(nóng)民增加資金投入、提高科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理能力，增強(qiáng)家庭經(jīng)營集約化水平。圍繞畜產(chǎn)品加工企業(yè)、市場(chǎng)需求，組織畜禽飼養(yǎng)、飼草飼料生產(chǎn)等合作社，解決家庭經(jīng)營中生產(chǎn)、加工、銷售、資金、技術(shù)等方面的問題。引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部、特別是村兩委干部以及懂經(jīng)營會(huì)管理的農(nóng)民，帶頭發(fā)展合作社；引導(dǎo)縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)服務(wù)部門和各種社會(huì)力量興辦的服務(wù)實(shí)體、畜產(chǎn)品加工企業(yè)、供銷合作社等參與發(fā)展合作社。加強(qiáng)對(duì)合作社的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)，支持建設(shè)1000家畜牧示范合作社。組織畜牧企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)開拓等方面的作用。

四、政策保障

(一)增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。積極爭(zhēng)取國家畜禽良種工程、畜禽良種推廣、秸稈養(yǎng)畜、飼養(yǎng)場(chǎng)面源污染防治等投資。認(rèn)真實(shí)施國家生豬、奶牛等畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。加大對(duì)肉牛、肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)建設(shè)改造的投資力度。加大對(duì)重大動(dòng)物疫病防控、防疫檢疫基礎(chǔ)設(shè)施、疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、防疫屏障體系、動(dòng)物隔離場(chǎng)、病死畜禽無害化處理、疫病監(jiān)測(cè)凈化等投入。根據(jù)國家和省規(guī)定的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)任務(wù)，加大對(duì)動(dòng)物疫病、飼料、獸藥、畜產(chǎn)品質(zhì)量、種畜禽、飼養(yǎng)環(huán)境、牧草檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，配備相應(yīng)的儀器設(shè)備，開展正常的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)活動(dòng)。

(二)強(qiáng)化對(duì)畜牧業(yè)的財(cái)稅扶持。繼續(xù)實(shí)施奶牛、生豬、肉牛良種補(bǔ)貼，加大對(duì)畜牧機(jī)械、飼草飼料機(jī)械等畜牧業(yè)農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼力度；積極落實(shí)村級(jí)動(dòng)物防疫員補(bǔ)貼政策，適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善補(bǔ)貼機(jī)制。加大畜牧業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)良種工程和農(nóng)業(yè)重大科技專項(xiàng)投入，積極支持畜禽新品種培育、畜牧獸醫(yī)重大技術(shù)攻關(guān)和科技成果產(chǎn)業(yè)化。啟動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)項(xiàng)目，健全現(xiàn)代畜牧業(yè)技術(shù)支撐體系。進(jìn)一步落實(shí)強(qiáng)制免疫疫苗經(jīng)費(fèi)。為動(dòng)物疫病、飼料、獸藥、畜產(chǎn)品、種畜禽、畜牧環(huán)境、牧草的監(jiān)測(cè)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。逐步增加畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、家畜配種改良站點(diǎn)建設(shè)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染治理、秸稈養(yǎng)畜、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程、畜牧業(yè)科研推廣和農(nóng)民培訓(xùn)等專項(xiàng)投入。落實(shí)飼料加工企業(yè)免征增值稅以及進(jìn)口種畜禽、牧草種子免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅等稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)初級(jí)畜產(chǎn)品加工優(yōu)惠扶持政策。清理畜禽養(yǎng)殖和屠宰加工環(huán)節(jié)的不合理稅費(fèi)，減輕養(yǎng)殖場(chǎng)戶負(fù)擔(dān)。

(三)加大對(duì)畜牧業(yè)的金融支持。金融、財(cái)政、畜牧獸醫(yī)部門要加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，加大金融支持力度，創(chuàng)新信貸擔(dān)保抵押模式和擔(dān)保機(jī)制。扶持畜牧龍頭企業(yè)成立擔(dān)保公司，為畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶提供貸款擔(dān)保。完善農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款機(jī)制，探索通過資金互助和興辦村鎮(zhèn)銀行支持畜禽養(yǎng)殖的模式。加強(qiáng)銀企對(duì)接，探索創(chuàng)新投融資機(jī)制，吸引更多的金融機(jī)構(gòu)支持現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，每年舉辦一次銀企合作活動(dòng)。通過畜牧企業(yè)、畜牧合作社建立會(huì)員農(nóng)戶信用檔案，加強(qiáng)會(huì)員信用考核評(píng)估管理，并與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，擴(kuò)大信貸額度，解決農(nóng)民貸款難問題。總結(jié)能繁母豬、奶牛保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大畜牧業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，完善實(shí)施辦法。支持具備條件的龍頭企業(yè)上市。

(四)落實(shí)畜禽養(yǎng)殖用地政策。把畜禽養(yǎng)殖用地納入土地利用總體規(guī)劃，切實(shí)保障畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)化規(guī)模養(yǎng)殖用地，鼓勵(lì)合理利用荒山、荒地、灘涂等發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。鼓勵(lì)發(fā)展不破壞土地耕作層的新型框架式畜舍建筑材料，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)和農(nóng)田的輪作使用。積極落實(shí)畜禽養(yǎng)殖用地政策，針對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的不同興辦主體和建筑性質(zhì)，按照省國土資源廳、省畜牧獸醫(yī)局《關(guān)于規(guī)范畜禽養(yǎng)殖用地管理的意見》（魯國土資發(fā)[2008]61號(hào)）規(guī)定，及時(shí)辦理養(yǎng)殖用地手續(xù)。畜牧生態(tài)循環(huán)和休閑觀光型牧場(chǎng)，其永久性設(shè)施用地應(yīng)依法辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)。國土資源、畜牧獸醫(yī)部門要加強(qiáng)溝通，密切合作，掌握畜禽養(yǎng)殖用地情況，及時(shí)化解用地過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)建立畜牧獸醫(yī)工作協(xié)調(diào)和目標(biāo)考核機(jī)制。各級(jí)政府要圍繞建設(shè)畜牧業(yè)強(qiáng)省和建立現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系的要求，制定加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，將規(guī)劃項(xiàng)目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，及時(shí)研究解決現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中的重大問題。各級(jí)畜牧獸醫(yī)、發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、科技、國土、檢驗(yàn)檢疫、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、金融、物價(jià)、稅務(wù)、公安、交通等部門要各司其職，密切配合，共同推動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)作為考核各級(jí)政府和有關(guān)部門的內(nèi)容，明確考核指標(biāo)和方法，建立目標(biāo)考核責(zé)任制。加強(qiáng)畜牧業(yè)管理信息化建設(shè)，搞好信息的搜集、分析、研判、發(fā)布，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)變化、疫病流行、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的有效預(yù)警預(yù)報(bào)，強(qiáng)化宏觀調(diào)控和風(fēng)險(xiǎn)控制。

(二)加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。深入貫徹2006年《山東省人民政府關(guān)于獸醫(yī)管理體制改革的意見》（魯政發(fā)〔2006〕119號(hào)）和2009年《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于市縣政府機(jī)構(gòu)改革的意見》（魯發(fā)〔2009〕18號(hào)），加強(qiáng)市縣畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定隸屬關(guān)系、加強(qiáng)人員編制。健全行政執(zhí)法和技術(shù)支持體系，充實(shí)執(zhí)法人員，改善執(zhí)法條件。逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)等由縣統(tǒng)一管理的體制。推行縣級(jí)畜牧獸醫(yī)、飼料獸藥、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合執(zhí)法，為加快全省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

山東省人民政府 二〇一〇年四月十二日