第一篇：在全縣殯葬改革宣傳月動員大會上的講話

同志們：

這次會議的主要議題是貫徹落實市殯葬改革宣傳月動員大會精神，進一步加深認識，加大力度，加強領導，合力打好殯葬改革的攻堅戰。3月30日，市委、市政府召開了全市殯葬改革宣傳月動員大會，副市長對全市殯葬改革宣傳月活動進行了動員和部署，市委副書記作了重要講話。市里召開會議后，縣委、縣政府立即對我縣殯葬改革宣傳月活動進行了專題研究，并在3月31日召開的全縣鄉鎮黨委書記座談會上進行了提前通氣和部署。今天召開這個會議，主要目的是進一步分析當前我縣殯葬改革所面臨的形勢，具體部署下一步全縣殯葬改革的工作任務。下面，我代表縣委、縣政府講四點意見:

一、看到成績、正視不足，進一步增強殯葬改革工作的緊迫感和責任感

我縣殯葬改革工作從20世紀80年代開始，歷經幾屆黨委、政府的不懈努力，取得了顯著成績。目前，我縣已經普及了遺體火化，亂埋濫葬現象得到有效遏制；群眾的思想觀念不斷在更新；全社會支持、參與殯葬改革的積極性進一步不斷增強。這幾年我縣殯葬改革取得的成效主要體現在四個方面：一是推行遺體火化，保持火化率100%。2001年11月28日，我縣全面推行遺體火化工作。通過這幾年努力，目前全縣遺體火化率達到100%，已經擺脫了以前那種土葬的落后面貌。二是青山白化治理工作取得一定進展。根據上級精神，全縣各地都加大了治理力度，開展了一系列治理活動，進一步遏制了青山白化蔓延勢頭。三年來，共組織2萬多人次，拆除、深埋，覆蓋綠化“三沿五區”（即沿鐵路、沿公路、沿通航河道，保護區、住宅區、風景名勝區、開發區、耕種區）的兩側大小椅子墳876座，其中遷移墳墓70座，拆除120座，綠化468座，深埋218座。三是公墓規范管理初見成效。近幾年來，縣有關部門處理了14座違規經營、8座未批先建、擴建的公益性公墓，并申報二座經營性生態公墓，殯葬設施建設進一步得到加強。另外，在加強對全縣84座公益性公墓實施有效管理的同時，不斷提高公墓綠化率，積極著手公墓發展規劃，確保公益性、經營性公墓可持續發展。四是喪葬禮俗改革進一步深化。近幾年來，各級黨委政府積極開展深化喪葬禮俗改革活動，充分利用宣傳教育、巡查管理等措施，遏制喪事大操大辦與出大殯現象。

當然，在肯定成績的同時，我們必須清醒看到，我縣的殯葬改革工作存在的問題還相當突出，青山白化治理的效果并不明顯，面臨的形勢還十分嚴峻。據初步統計，我縣“三沿五區”視線范圍內私墳總數共有7091座，其中需要治理的私墳有5094座，主要分布在DD，CC，FF、BB?？梢哉f，這些地方的青山白化現象已經到了非治不可的地步。為什么我縣的青山白化現象屢禁不止、屢治不改，這主要有以下幾方面原因：一是治理不徹底、不到位。每次治理時雖有一定的改善，但各地普遍存在治理力度不夠、治理不規范，每次都沒能從根本上解決問題。同時，各地都不同程度地存在“重聲勢、輕實效”、“重數量、輕質量”的現象，真正徹底治理的不多。據統計，2004年私墳回潮1472座，其中翻新、修復1344座，新建128座，治理工作處于一個“治理—回潮—再治理—再回潮”的不良循環。二是一些領導思想上沒有引起足夠的重視。治理工作中，各鄉鎮普遍存在決心不大、措施不力等現象，主觀上還存在畏難情緒、觀望等待思想。甚至一些地方的村干部甚至無視國家法紀，明目張膽地“圈山賣地”，將集體山地出賣給他人濫造私墳，并為其提供便利條件，甚至于“保駕護航”。三是隨著城鄉交通網的快速延伸和城鄉建設步伐的加快，“三沿五區”范圍在不斷擴大，使新增需治理的私墳數量也在不斷增加，以及當前群眾這種封建迷信思想、落后風俗習慣沒有得到徹底改變，這些客觀上的因素也增加了治理的難度。所以說，當前我縣殯葬改革和青山白化治理工作的總體形勢還相當嚴峻，必須進一步引起各級黨委、政府的高度重視。按照市委、市政府今年下達給我縣的任務，要求青山白化治理率達70%，生態墓區覆蓋率達30%，現有公益性墓地綠化率達60%。完成這些指標，難度不小、任務很重，還需要做大量的工作。各地各有關部門，一定要從大局的高度出發，切實增強深化殯葬改革和殯葬管理的緊迫感和責任感，進一步加大工作力度，采取強有力的措施，切實把這項工作抓緊、抓實、抓好。

二、統一思想、明確目標，全力以赴抓好青山白化專項治理

青山白化治理是創建文明城市、創建生態縣的一項重要工作?？h委、縣政府提出今年要創建省級文明城市，根據《浙江省殯葬管理條例》的規定，考核評比文明城市的一個重要指標是文明辦喪，嚴禁喪事大操大辦與出大殯，因此我們決不能在這個問題上拖后腿。根據目前我縣殯葬改革工作現狀，下階段我縣殯葬改革工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹《浙江省殯葬管理條例》和省政府《關于進一步深化殯葬改革全面推行生態葬法的通知》精神，根據創建省級文明城市與建設生態縣的統一部署，結合我縣殯改工作實際，認清形勢、下定決心、背水一戰，進一步加強對青山白化的治理，狠抓生態墓區建設的推廣，推進喪葬禮俗的改革，為推進我縣社會三個文明建設作出貢獻。

1、治理目標：從2005年起，用3年的時間對2002年1月1日以后新建，翻新、修復的私墳一律拆除；2002年1月1日前的私墳以綠化為主，沿國道、省道公路、縣道公路、環海公路和高速公路的私墳要堅決拆除。通過專項治理，基本做到“三沿五區”視線范圍內無墳化。分期目標：2005年“青山白化”治理率達到70%，公益性墓地綠化率達到60%；2006年達到90%；公益性墓地綠化率達到100%；2007年底，基本實現“三沿五區”視線范圍內無墳化目標。

2、治理方法：這次青山白化專項治理要以綠化植樹、恢復山體生態為目標，針對私墳不同情況，對治理范圍內不礙觀瞻、影響不大的私墳，可采取簽訂綠化責任書形式，要求限期植樹綠化遮蓋，可實行墳主自主綠化或鄉鎮部門代為綠化的辦法，經費由私墳主承擔；對屬于新建、翻新、修復過的私墳以及之前應拆未拆、治理不徹底、不到位的私墳和拒絕實施綠化植被的私墳，一律予以拆除平毀、填土深埋覆蓋或遷移處理。拆遷墳墓要求做到拆除徹底、墳圈拆平、不留墳頭，拆除、遷移下來的墓基要及時清理并植被綠化，經費由縣財政補助。林業、國土資源、規劃、民政、公安等部門要積極協助鄉鎮做好治理工作，確保完成今年“三沿五區”青山白化治理率70%的任務。

3、工作要求：青山白化治理是殯葬改革工作的重點。由于以往幾次的治理不徹底，回潮現象嚴重，必須狠下決心，克難攻堅，切實完成青山白化治理任務。今年，各地至少要完成70%青山白化治理率的任務數。在工作中，各地要組織力量深入實地開展調查，全面摸清“三沿五區”視線范圍內私墳的分布、數量、墳主等情況，制定治理青山白化工作方案，集中時間、集中力量采取大的整治行動。一是行動要徹底。對椅子墳不能只拆墳圈，或者拆除后不及時清運建筑垃圾，要防止出現拆了反而使白化面積更大的現象。二是區分情況，分別對待。宜綠化的要進行綠化遮蓋，宜深埋的進行深埋，宜遷移的進行遷移，不要像以往一樣搞一刀切。三要搞好綠化。拆除是手段，綠化是目的。要利用當前植樹造林的好時機，廣泛發動群眾搞好青山綠化工作。

三、突出重點、強化措施，扎實開展殯葬改革宣傳月活動

建立健全殯葬改革后續長效管理機制，是這次開展宣傳月活動的一個重要面題。因此我們要以殯葬改革宣傳月活動為契機，通過繼續鞏固和深化殯葬改革，進一步建立健全殯葬改革后續正常化、規范化、制度化的長效管理機制。

1、全面開展殯葬改革宣傳月活動。這次宣傳月活動要以創建省級文明城市和建設生態縣為動力，以《浙江省殯葬管理條例》和省政府《關于進一步深化殯葬改革全面推行生態葬法的通知》為依據，以全面治理“三沿五區”視線范圍青山白化為重點，進一步深化殯葬改革，切實抓好“三個一”工作：一是開展大動員，要召開一次全面的動員會議。會后，各鄉鎮要把此次動員會議精神帶回去，層層召開殯改動員會議，分析形勢，講清問題，廣泛動員和統一思想，研究措施、落實任務。二是廣泛開展大宣傳，開展一次大的宣傳活動。在宣傳月活動期間，各地、各部門要充分利用報刊、廣播電視、專欄、黑板報、標語、橫幅、文藝晚會等宣傳媒體和宣傳途徑，營造濃厚的宣傳氛圍，使青山白化整治的內容和要求人人皆知。三是開展大整治，開展一次聲勢浩大的整治活動。按照市政府《關于全面治理“三沿五區”視線范圍青山白化的通知》精神。各鄉鎮和有關部門要精心組織、集中精力開展青山白化專項治理行動，及時對新建、翻新、修復的私墳以及應拆未拆、治理不徹底、不到位的私墳進行一次徹底整治。

2、加強后續管理，嚴防白化回潮。要高度重視青山白化治理的后續管理問題，采取切實有效的措施，進一步控制新建私墳、堅決遏制住舊墳翻新、圈山賣地、濫建新墳的苗頭，做到責任到人，巡查、處罰措施到位，發現一例處理一例，決不手軟，做到誰的區域誰負責，堅決拆除，不留死角。為此，縣里將從各職能部門抽調有關人員，專門進行殯改綜合執法，協助處理青山白化治理過程中碰到的具體問題。

3、加強公墓和墓地規范化管理。根據今年省廳要求公墓綠化率達到60%的要求，民政部門和林業部門要加大力度，抓好公墓綠化，特別是鄉村公益性墓地的建設和綠化美化工作。對綠化不達標的公墓（墓地），要責令公墓單位限期綠化，并停業整改，直到達標為止；針對部分出現無人管理的公益性墓地，可以嘗試移交村老人協會管理，并由民政部門進行直接指導和日常監督管理。民政部門要嚴肅查處違規在建的公益性公墓，嚴格防止生態墓區轉變模式建成傳統公益性公墓形式；各有關部門在抓緊抓好經營性公墓綠化美化的同時，要抓緊上報省廳審批經營性公墓指標，以配合生態縣建設，滿足社會對公墓的需求。

4、大力推廣生態葬法和生態墓區建設。生態葬法和生態墓區建設，是推進殯葬改革的一項重要內容，也是治理青山白化的一個保障措施。各地可以根據各自實際情況，因地制宜地確定適合本地實際的生態葬法。山區、半山區可以推行生態墓區；平原、少山地區可以推行鄉村骨灰存放處、骨灰樓、骨灰塔、骨灰墻、骨灰廊等葬法，有條件的地方可以對原有公益性墓地進行改造，改為生態墓區。各鄉鎮和相關職能部門要高度重視生態葬法推廣工作和生態墓區建設。縣里將進一步加強對生態葬法的工作指導，出臺CN縣生態墓區實施意見，明確生態墓區建設標準和具體要求，將生態葬法推廣和青山白化治理有機結合，一并納入各級政府的工作責任目標考核。國土資源、林業、建設規劃等相關職能部門要對公益性生態墓區審批予以政策上傾斜，確保我縣生態墓區的順利推廣。

四、加強領導、落實責任，確保殯葬改革各項工作落到實處

深化殯葬改革與殯葬管理工作，任務重、難度大。各地各部門要切實加強領導，進一步明確責任，密切配合，形成合力，確保各項任務落到實處。

1、要加強領導。殯葬改革、青山白化治理是一項涉及面很廣的工作，能否搞好，關鍵看領導。只要領導真正重視了、認識統一了、決心下定了、行動一致了、合力形成了，就不會太難。各鄉鎮、各部門單位一定要高度重視青山白化治理工作，把殯葬改革、青山白化治理工作真正擺到議事日程，把專項治理工作納入文明城市、文明鄉鎮和“千村示范、萬村整治”工程。要切實加強組織領導，各鄉鎮要進一步調整充實殯改領導小組，落實專門殯葬管理人員和信息員；要實行主要領導親自抓負總責，努力形成黨委領導、政府牽頭、部門協作、鄉村為重、上下聯動的工作機制。

2、要落實責任。今年，縣委、縣政府決定要把青山白化治理和生態葬法推廣工作納入目標管理，實行考核責任制，并落實獎懲制度。今天，縣里還要同各鄉鎮簽訂責任書，進一步明確把青山白化治理和生態葬法推廣工作列入黨委、政府崗位目標管理考核內容，把該工作的完成情況做為評價各級領導班子和干部政績的重要考核內容，實行政績掛鉤。（同時，今年縣里將撥出專項經費用做青山白化治理先進的獎勵。）

3、要強化教育。盡管青山白化治理已開展了多年，但幾千年來遺留下來的封建殘余思想不是一下子就能消除的，因此必須積極的開展思想教育和宣傳教育工作。各級教育部門、宣傳部門和新聞媒體要把青山白化治理和生態葬法推廣工作宣傳做為精神文明建設的一項重要內容來抓，大張旗鼓地開展系列宣傳教育活動，積極倡導和鼓勵骨灰撒散、種植紀念樹、網上祭法等做法，倡導廣大群眾開展厚養薄葬、文明殯葬的社會風尚，引導群眾正確理解和支持殯葬改革，提高他們的思想認識，把他們從舊的精神枷鎖中解脫出來，形成一種人人自覺進行殯葬改革、移風易俗的社會風尚。（今年，市里還將在鹿城區開展“喪事集中辦理”試點工作，“喪事集中辦理”就是將喪屬守靈、追悼等所有“后事”都集中在殯儀館辦理。在取得試點經驗后，將在全市范圍鋪開。）

4、要嚴肅紀律。群眾看干部。群眾對黨員干部在殯葬改革和青山白化治理中的所作所為很敏感、也很關注(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)?？偟目?，我縣廣大黨員干部在殯葬改革工作中表現是好的。但也有極少數干部參與修復修建私墳、喪事大操大辦，在社會上造成了惡劣影響。對此，各級黨組織要加強教育、嚴格管理，對違反殯改政策，擅自參與翻新、刷白、修復私墳以及出大殯、大操大辦喪事的，要按照有關規定予以相應的黨政紀處分。對違反規定觸犯法律造成嚴重后果的，要移送司法機關追究法律責任。

同志們，殯葬改革與青山白化治理工作，任務艱巨，責任重大。這項工作能不能抓好，是對我們各級領導班子和領導干部執政能力的考驗，我們一定要全力以赴、形成合力，打好硬仗，切實抓好殯葬改革和青山白化治理的各項工作，為創建文明城市、創建生態縣作出積極的貢獻。

第二篇：在全區殯葬改革動員大會上的講話

在全區殯葬改革動員大會上的講話

副區長：※※ 2009年12月16日

同志們：

經區政府研究決定，并經區委同意，今天在這里召開一個高規格、大規模的全區殯葬改革工作動員大會，充分體現了區委、區政府對殯葬改革工作的高度重視，也充分說明了推進殯葬改革的重要性和緊迫性。這次會議的主要任務是：貫徹落實國務院《殯葬管理條例》、《湖南省實施<殯葬管理條例>辦法》和《※※市殯葬管理辦法》和《※※區殯葬管理暫行辦法》，認真分析我區殯葬改革工作現狀，研究部署我區殯葬改革工作任務，動員全區各級各部門和廣大干部群眾進一步提高認識，統一思想，明確任務，強化措施，全面深入推進我區殯葬改革工作，努力形成文明、科學、節儉的殯葬風尚。下面，就如何搞好我區殯葬改革工作講三個方面的意見：

一、統一思想，充分認識推進殯葬改革工作的重大意義近年來，我區在貫徹國家、省、市關于加強殯葬管理，推進殯葬改革的法規和政策精神，倡導科學、文明、節儉的殯葬風尚等方面做了大量的工作，也取得了一定的工作成效。為破除喪葬陳規陋習，深入開展殯葬改革打下了較為堅 1

實的基礎。但由于受傳統社會習俗等因素的影響和制約，我區殯葬改革仍步伐滯緩，矛盾和問題比較突出，殯葬改革工作嚴重滯后于全國、全省、全市水平。市里稱我們婁星區是婁底城區違規治喪的“避風港”。主要表現為：火化率低，亂埋亂葬現象嚴重，在鐵路和主要干線公路、河道兩側，城鎮建設（規劃）區內，風景名勝區、自然保護區、基本農田保護區內墳墓隨處可見；治喪活動混亂，在公共場所和單位院內搭設靈棚、唱喪歌、做道場比比皆是，喪葬隊伍游街、放鞭炮等導致交通阻塞，破壞環境衛生的現象非常突出；掃墓祭祀引發的火災事故頻頻發生等等。以上現象的存在，給我區經濟建設、資源保護、環境治理以及干部群眾的工作與生活等各方面都帶來了嚴重的不利影響。改革傳統的喪葬習俗、實行科學文明的殯葬改革已成為擺在我們面前的一項非常緊迫的任務。

(一)實行殯葬改革是貫徹黨和國家方針政策的一項重要政治任務。推行殯葬改革是黨和國家促進國民經濟可持續發展的科學決策，是開展社會改革、加強社會文明建設的一項重要內容。黨中央早在上世紀50年代就提出：婚嫁喪葬中的陋習要改革，封建迷信要破除。改革開放以來，中央把殯葬改革列為社會主義精神文明建設的重要內容，殯葬管理和殯葬改革法制化建設進程明顯加快，國務院于1992年頒2

發了《殯葬管理條例》草案，1997年正式頒發了《殯葬管理條例》。按照國家政策，全國各地在上世紀90年代相繼大力開展了殯葬改革，北京、天津、上海、山東、江蘇等省市，已初步實現了無墳化。我省于2002年下發了《※※省實施<殯葬管理條例>辦法》，※※市于2003年出臺了《※※市殯葬管理辦法》，設立了副處級機構市殯葬管理處，并專門成立了殯葬執法大隊，對殯葬管理進行目標考核。我區也于近日正式出臺了《※※區殯葬管理暫行辦法》，正式啟動了殯葬改革工作。但我區殯葬改革長期滯后，離上級和人民群眾的要求與期望相距甚遠，與先進縣市相比差距很大。在※※市范圍內，※※等地的殯葬改革早已啟動，其殯葬管理也很完善。我區如還再不啟動殯葬改革，不采取有力措施強勢推進這項工作，勢必會受到市委、市政府的問責，也勢必影響我區全局工作的開展。因此，形勢十分逼人，殯葬改革大勢所趨，各級各部門特別是廣大共產黨員、國家工作人員要站在同黨中央和各級黨委政府保持一致的高度，充分認識推行殯改工作的重要性，積極支持、配合、推進我區的殯葬改革工作。

(二)實行殯葬改革是踐行科學發展觀、促進人與自然和諧相處的重大舉措。長期以來，“入土為安”的喪葬觀念在一些地方，特別是在相對落后的山村根深蒂固，占田、占地 3

造墳建墓、亂埋亂葬的現象愈演愈烈，有限的資源不斷減少，死人與活人爭地的矛盾更加突出。同時，因土葬而造成的人為毀林，以及因燒香拜墳引發的森林火災等，造成森林資源的嚴重損失和對生態環境的嚴重破壞。陳舊落后的喪葬習俗，已經嚴重影響到了人與自然的和諧相處。因此，我們一定要認真計算保護資源、促進可持續發展這筆大帳，徹底改革土葬陋習，強力推進殯葬改革，著力營造人與自然和諧相處的良好環境。

(三)實行殯葬改革是升華思想道德、凈化社會風尚的迫切需要。人類的喪葬行為，不僅反映著生者對死者的感情因素，而且反映著社會發展和文明進步的程度。舊的喪葬習俗，重殮厚葬，披麻戴孝，揚幡招魂，生者乞求死者亡靈的庇護，這是封建迷信思想的表現；喪事葬禮中的大操大辦、互相攀比，既加重了生者的經濟負擔，也嚴重庸俗化了社會風氣。從我區的情況來看，死一個人，搞完這些陋習，至少要花費數萬元，多的甚至要花上十幾萬元。而如果推行殯葬改革，實行遺體火化，一切從節儉出發，只用幾千塊錢就可辦完喪事。摒棄積淀數千年的封建糟粕，實施殯葬改革，倡導“厚養薄葬”的時尚新風，既有利于在全社會形成有生之年善待親人的良好風氣，又有利于預防和杜絕喪葬活動中的各種攀比歪風，遏制奢侈浮華之風，純潔黨風、政風和民風，大量4

節約人力、物力和財力，從而不斷提高人民的思想道德素質和科學文明素養，促進社會道德和社會風氣不斷好轉，推動社會文明進步。

二、明確要求，全面加快殯葬改革工作進程

我區目前殯葬改革工作的總體要求和指導思想是:以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，積極逐步地推行火葬，改革土葬，反對封建迷信，革除喪葬陋俗，確保強制火化對象火化率100%；在全社會倡導和形成科學、文明、節儉的殯葬新風尚，促進社會文明的不斷發展和進步。圍繞殯葬改革，今后一段時期，要著重抓好以下幾項工作：

(一)堅持積極穩妥地推行遺體火化。按照省委、省政府殯葬改革的政策精神，我區被確定為省定火化區,全區范圍內的公民死亡后，除國家規定可以不實行火葬和生前自愿捐獻遺體供科研教學使用的死亡人員外，應一律實行火化。但由于這項工作牽涉到根深蒂固的傳統習俗，區委、區政府考慮到人民群眾的思想需要一個不斷引導和改進的過程，因而確定了積極逐步推行的原則，對全區殯葬改革采取分步實施辦法：一是在地域范圍上實行先城鎮后農村的辦法。城鎮為強制火化區，農村為推行火化區；※※街道辦事處、※※街道辦事處、※※街道辦事處、※※街道辦事處、※※街道辦事處所轄各居委會社區為強制火化區，其他地區為推行火 5

化區；二是在火葬對象上實行先機關工作人員、城鎮居民及其他非農業人口，后農業人口。全區黨政群機關、企事業單位（含中央、省、市駐婁星企事業單位）工作人員、離退休人員死亡后；強制火化區域內的非農居民死亡人員；集中供養的五保老人、光榮院老人、外來死亡人員和非正常死亡人員；社會無名無主尸體及在城區各醫療機構死亡的人員；非強制火化區內的公民在強制火化內死亡的人員；一律實行遺體火化，其他死亡人員倡導實行火化。三是在推行火葬改革的時間上進行了明確界定。按照《※※區人民政府關于推行殯葬改革的通告》規定，我區殯葬改革實行遺體強制火化的時間為2009年12月20日零點，在這一時間后，對火化對象死亡后的遺體一律實行火化。各級各部門要按照區委、區政府的決策精神，積極穩妥地推進遺體火化工作，確保列入火化對象的人員在死亡后一律實行火化。

(二)切實加快公墓山科學規劃建設進程。民政部門要主動與市殯葬管理部門的聯系促進對經營性公墓的規范管理，同時與各鄉鎮辦事處共同加強對農村公益性公墓建設的指導監督和規劃建設，確保公墓建設科學規范發展，以滿足社會需要，促進殯葬改革順利推行。一是要加快農村生態公益性公墓規劃建設。鄉鎮要將建設農村生態公益性公墓納入重要議事日程，加強組織引導，積極推進我區殯葬改革工作的6

全面發展。農村生態公墓要以村為單位，按照統一規劃、合理用地的原則組織建設，為本轄區村（居）民提供良好喪葬服務。二是堅決杜絕推行火化區的亂葬亂埋行為。鄉鎮辦事處和民政部門要加強推行火化區喪葬行為的監督指導，堅決杜絕在鐵路和主要干線公路、河道兩側，城鎮建設規劃區內，風景名勝區、自然保護區、基本農田保護區內葬墳的現象；嚴格禁止建造活人墓。

(三)堅決破除喪葬辦理中的陳規陋俗。要在全區大力倡導科學、文明的喪葬方式，在城區范圍內迅速破除喪事辦理中的陳規陋俗，形成文明節儉辦喪事的良好風尚。一是引導廣大群眾不斷更新喪葬觀念。要致力于破除喪葬舊俗，積極倡導以鮮花、黑紗、鞠躬、默哀、向遺體告別等文明方式祭奠親友，不斷縮小做道場、揚幡招魂等封建迷信的活動范圍。二是嚴格規范火化區和火葬對象的治喪活動。強制火化區死亡人員一律在殯儀館舉行吊唁活動。嚴禁在城區街道、黨政機關、學校、醫院、部隊駐地、企事業單位的工作區、生活區、城鎮居民集中居住區以及城區街道等公共場所內搭設靈堂、靈棚治喪；嚴禁在城區抬棺、抬骨灰盒游街；嚴禁在出殯沿途丟紙錢、放鞭炮、放響銃；嚴禁組織大型車隊送葬，妨礙、阻塞交通。三是嚴格禁止遺體火化后再實行入棺土葬?；鹪釋ο筮z體火化后，提倡實行不保留骨灰或骨灰深埋、不 7

留墳頭的喪葬方式；禁止遺體火化后再將骨灰裝棺土葬；禁止偷運遺體、骨灰到推行火化區及外縣市進行治喪和裝棺土葬。四是切實加強喪葬用品市場管理。制造、銷售喪葬用品必須經民政部門審查同意后，到工商部門辦理營業執照，經審核批準后方可在規定的場所生產經營；對城區銷售喪葬用品和土葬用品的門店，工商、民政等部門要加強清理，限期整改；禁止制造、銷售冥鈔、紙幣等迷信喪葬用品；禁止私自買賣、轉讓墓地、墓穴；禁止在實施火葬區域內制造銷售棺木等土葬用品。

三、強化措施，全力確保殯葬改革工作順利推進 殯葬改革是我國社會改革的重要組成部分，是與幾千年封建陋俗徹底決裂的偉大壯舉。推行殯葬改革，需要全區各級各部門和廣大干部群眾從學習實踐科學發展觀的政治高度，把思想統一到區委、區政府加快殯葬改革的決策上來，增強科學意識和責任意識，采取積極措施，以改革精神全力確保殯葬改革工作順利推進。

(一)切實加強對殯葬改革工作的領導。區委、區政府為加強對殯葬改革工作的領導,成立了以區委書記為顧問, 區委副書記區長任組長，區四大家分管領導為副組長，其他相關單位主要負責人任成員的領導小組，領導小組成員單位有區政府辦、區委組織部、區政法委、區宣傳部、區監察局以8

及其他相關職能部門共24個。這么大規模、強有力的領導小組，充分表明了區委、區政府對搞好殯葬改革的堅強決心。各鄉鎮、辦事處和各職能部門也要相應成立專門的領導小組，明確一名班子成員具體負責殯葬改革各項工作的落實，并于12月底前將殯葬改革領導小組成員名單、具體負責人和聯絡員名單以文件形式報區殯葬改革管理辦公室；各單位黨政一把手作為殯葬改革的第一責任人，要切實加強對本單位殯葬改革工作的協調調度，研究和解決好殯葬改革工作中出現的新問題、新矛盾，為順利推進殯葬改革工作提供堅強的組織保障。

(二)廣泛深入開展殯葬改革宣傳活動。城鄉居民是殯葬改革的主體，殯葬改革的目標最終是通過提高人民群眾的思想覺悟、轉變人們的思想觀念來實現。要順利推進殯葬改革，改變群眾幾千年來“入土為安”的喪葬陋習，全區各級各部門必須加大殯葬改革工作宣傳力度，使殯葬改革工作家喻戶曉，殯葬改革思想深入人心，促使人們轉變觀念、移風易俗。一是要抓好會議宣傳。各單位要組織學習、傳達貫徹這次會議精神，深入學習《※※區殯葬管理暫行辦法》和《婁星區人民政府關于推行殯葬改革的通告》及區委、區政府有關殯葬改革的一系列文件，積極開展討論；區直單位和企事業單位要將政策精神傳達到全體干部職工，鄉鎮、辦事處要 9

通過會議將政策精神傳達到各村各組和社區，社區居委會要召開會議將政策精神傳達到所有社區居民；各級黨員干部要在各種場合宣傳強調搞好殯葬改革工作的重大意義，提高廣大人民群眾對殯葬改革工作的認識。二是要抓好標語宣傳。各鄉鎮、辦事處、村（居）委會也要制作張貼宣傳標語，在城鎮、集市、主要交通路口懸掛永久性宣傳橫幅。三是要抓好專欄宣傳。區直各單位、各鄉鎮、辦事處、村（居）委會要設立殯葬改革宣傳專欄，張貼《通告》、散發傳單，廣泛宣傳殯葬管理政策規定，使廣大群眾充分認識殯葬改革工作的重要性，積極支持殯葬改革，形成強大聲勢，為推行遺體火化造濃氛圍。四是要抓好廣播電視宣傳。宣傳部門和電視臺、廣播電臺、政府網站等新聞媒體要對殯葬改革工作進行跟蹤宣傳，及時宣傳報道殯葬改革工作的重大意義和政策精神，區殯葬管理辦還要組織宣傳車隊，在全區城鄉進行廣泛宣傳發動。

(三)切實強化殯葬改革目標責任。一是要加強對單位的目標考核。從明年起，區委、區政府將殯葬改革工作納入目標管理，目標考核結果作為領導干部政績考核的重要內容和提拔使用的重要依據。區人民政府與各鄉鎮、辦事處簽訂責任狀，鄉鎮要與村（居）委會簽訂責任狀，區直單位要與各下屬機構簽訂責任狀，實行層層包干，責任到人。10

凡轄區內發生將應當火化的遺體實行土葬或將骨灰裝棺土葬的，第一次實行黃牌警告，第二次實行誡勉，第三次就地免職。各級各部門要把殯葬改革工作放在與計劃生育、安全生產、社會維穩等工作同等重要的位臵來抓緊抓好，加強信息網絡建設，進行嚴防死守，確保應當火化對象100%實行火葬。二是要落實好國家工作人員的殯葬改革責任。黨員干部職工死亡后，必須無條件實行火葬，任何人不得以任何理由實行土葬，死者的直系親屬在辦理喪葬事宜時，必須嚴格執行殯葬改革的法規政策，如違反規定，是領導干部的作降職處理，是一般干部作待崗處理，是黨員的給予相應的黨紀處分；各單位在辦理黨員干部職工喪事時，必須堅持文明、節儉、科學、健康的原則，對不實行火化的，單位不得組織、參加吊唁活動；國家工作人員、企事業單位職工違反殯葬改革政策的，單位不得發放撫恤費、喪葬費等，對不憑火化證明發放撫恤費、喪葬費等費用的要追究單位主要負責人責任。

(四)著力形成殯葬改革強大合力。殯葬改革工作涉及面廣、工作難度大，各級各部門必須齊抓共管，長抓不懈，形成強大合力，確保取得良好成效。民政部門要充分發揮行業管理、業務指導、行政執法與綜合協調作用；公安、司法機關要加大對妨礙殯葬執法行為的依法查處打擊力度，對拒絕、阻礙殯葬管理工作人員依法執行公務，擾亂殯葬單位工

作秩序，毀壞設施或者侮辱、毆打殯葬管理工作人員的，要依法予以治安處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任；衛生部門要加強對各醫院太平間的管理，醫院要及時告知市殯儀館接運尸體，嚴密防范尸體從醫院流入社會；公安交警部門對非法運送尸體及抬棺游街妨礙交通的行為要堅決制止并進行處罰；工商部門要加強喪葬用品市場管理，對未經批準生產、銷售喪葬用品的現象要依法查處；全區各級各部門、各單位要按規定辦理好本部門、本單位死亡人員的喪葬工作，教育干部職工自覺遵守國家法律、政策，督促干部職工嚴格按照相關政策法規精神辦理親屬喪葬事宜；各鄉鎮、辦事處、區直各單位要按屬地屬單位管理原則，負責抓好轄區內本單位的殯葬改革工作，各鄉鎮、辦事處及村（居）委會要配備一名殯葬改革工作聯絡員，專門負責本轄區范圍內的殯葬日常工作，從上至下形成殯改工作網絡體系，確保殯改工作不留空位，不留死角。

(五)大力加強殯葬改革執法監督。區殯葬管理辦要積極主動配合市殯管執法機關，并按照《※※區殯葬管理暫行辦法》的要求，會同責任單位和部門，嚴格開展殯葬改革執法活動。對凡在強制火化區、城區街道等公共場所搭靈棚、靈堂治喪的，人員死亡后不按規定進行火化的，要責令立即拆掉靈棚、靈堂進行火化；拒不改正的，要強制拆除，對遺體實行強制火化；對已經土葬的堅決起棺火化；對火化后將12

骨灰再次裝棺土葬的，要堅決平毀；對偷運遺體、骨灰到推行火化區及外縣、市進行治喪和裝棺土葬的，要與外縣市人民政府殯葬管理機構一同強制進行遺體火化，強制平毀墳墓。要切實加大殯葬改革工作的監督檢查。區紀檢監察、組織人事部門要加強對殯葬改革執行情況的監督，對違反殯葬改革政策的單位和個人一律嚴肅查處，決不姑息；區委督查室、區政府督查室要對殯葬改革工作加大督查力度，及時通報工作情況，對積極推進殯葬改革、成績明顯的單位和個人給予表彰，對工作不力、造成不良影響的給予通報批評；同時要暢通殯葬改革社會監督渠道，區殯葬管理辦公室設立舉報電話，對舉報違返殯葬管理規定的行為，凡最先舉報屬實者，給予適當獎勵，并為舉報者保密。

同志們，推進殯葬改革，實行遺體火化，是破除封建陋習，建設社會主義精神文明的重大舉措；是保護生態環境，造福子孫后代的宏偉工程。我們一定要按照科學發展觀的要求，以勇往直前的決心，無往不勝的信心，用鐵的紀律、鐵的手腕，強力推進我區殯葬改革工作，為在全社會形成健康、文明、科學的殯葬新風尚，推進全區三個文明建設作出應有的貢獻！

第三篇：在全縣殯葬改革工作動員大會上的講話

在全縣殯葬改革工作動員大會上的講話

同志們：

今年，是我縣推行殯葬改革工作關鍵的一年。為了確保完成年市政府下達的三年殯改總目標任務，月下旬，市政府在廣寧召開了全市殯葬改革工作現場會，要求全市，特別是四個落后的山區縣要急起直追，加快步伐，扎實工作，圓滿完成三年殯改目標任務，迎接省的考核，交好這份答卷。

今天，縣委、縣政府召開全縣殯葬改革工作動員大會、主要是傳達貫徹全市殯葬改革工作現場會議精神，部署我縣殯葬改革工作，落實責任，加快步伐，急起直追，確保如期實現我縣殯葬改革目標。下面，我代表縣委、縣政府講三方面的意見：

一、認清形勢，提高認識，統一思想，全面貫徹落實全市殯葬改革工作會議精神

年，省政府鑒于廣東省遺體火化率低于全國平均水平，與經濟發展不相適應的狀況，決定用三年時間趕上全國平均水平。因此，從年起，將全省范圍內劃為火葬區，把殯葬改革列入各級政府的目標管理和發展與建設規劃，逐級簽訂了殯葬管理目標責任書，明確了火化率、殯儀館建設、領導機構、管理機構、規章制度、清理亂葬墳墓和喪葬用品、革除喪葬陋習等七項考核內容，下達了三年的總目標任務，分步推進，三年算總帳?，F在距省考核驗收“算總帳”的時間僅僅還有四個月，時間很緊，而我縣的任務十分艱巨。因此，當前各級黨委政府、各部門、各單位的領導、全縣廣大的干部群眾要認清形勢，提高認識，統一思想，充分認識殯葬改革工作的重要性和緊迫性，全面貫徹落實全市殯葬改革工作現場會議精神，分析現狀，找出差距，狠下決心，采取措施，急起直追，跟上全省、全市殯改步伐。

市政府于月日在廣寧縣召開的殯葬改革工作現場會，市長江海燕，市委常委、副市長黃平方，市直有關單位部門的負責人，四個山區縣縣長、各縣市、區分管民政工作的副縣（市、區）長、民政局長參加了會議。江海燕市長、黃平方副市長分別作了重要講話。

黃平方副市長通報了全市殯改工作情況。全市殯改工作取得了一定成績，但發展很不平衡，一些地方已實現遺體火化，一些地方火化率仍不足，特別指出了懷集縣（）、封開縣遺體火化率低的問題。為圓滿完成省下達肇慶市的殯改工作任務，實現遺體火化的目標，黃副市長要求各級黨委、政府和各有關部門明確目標，下定決心，要用鐵手腕完成鐵任務。加快殯儀館建設速度，凡有建設殯儀館任務而沒有建立起來的縣，要從當地實際出發，采取有力措施，加快建設進度，盡快把殯儀館建設好。同時，已實現遺體火化的地區，要鞏固成果，建立健全監督機制，防止土葬回潮。要求從現在起，各地要在新建和改造殯儀館、火葬場以及實施遺體火化的基礎上，加快鎮級公益性骨灰樓（堂）的建設，并將其納入城鄉建設規劃和基本建設規劃。

市長江海燕在會上提出了四個方面的要求：一是殯葬改革是一件利國利民的大事，要求各級黨委、政府和各有關部門堅決貫徹國務院《殯葬管理條例》和省政府《關于加強我省殯葬管理工作的通知》（粵府〔〕號），依法辦事，像抓計劃生育工作那樣抓殯改工作。黨政一把手要親自抓，負總責，加快殯改設施建設，為實現殯改目標打好基礎。二是抓住目標不放，鼓起干勁直追。省政府把殯改指標任務定為鐵任務，三年算總帳，今年是最后一年，下達的火化任務必須無條件完成。特別是四個山區縣，要以全市殯改大局為重，黨政一把手要親自抓，分管領導要具體抓，加快殯葬設施建設，從現在起要實現遺體火化，決不允許再拖后腿。三是黨員、領導干部要做支持殯葬改革的模范。黨員、領導干部要在推行殯葬改革中起模范帶頭作用，影響和帶動廣大群眾，形成全社會積極支持的良好氛圍。端州、四會等地的火化率高，一個很重要的原因，就是那里的黨員、領導干部去世后都實行遺體火化，為群眾做出了榜樣。四是各有關部門要密切配合，攜手共同努力，全面推進殯改工作。民政、宣傳、工商、國土、衛生、人事、公安、財政、稅務、林業、環保、規劃等有關部門，在殯改工作中找準自己的位置，明確自己的職責，密切配合，協調聯動，齊抓共管。

縣委縣政府按照市的部署，結合本縣實際，決定從今年８月１日起，全縣范圍內實施遺體火化，決不拖全省、全市的后腿，態度十分明確，決心堅定不移，政策非常嚴肅，措施強硬有力，要確保殯葬改革工作順利實施，我們廣大干部群眾，尤其是各級黨組織、各級領導、干部和黨員，必須從“講政治”、“三個代表”的高度去統一思想，充分認識殯葬改革的重要性、必要性和緊迫性。

一要從“講政治”的高度去認識殯葬改革是黨和國家一貫倡導的社會改革，是社會主義物質文明和精神文明建設的一項重要內容，是順應改革開放形勢發展的明智決策。中共中央早在五十年代就提出：婚嫁喪葬中的陋習要改革，封建迷信要破除。改革開放以來，中央把殯葬改革列為社會主義精神文明建設的重要內容。國務院于一九九二年頒發了《殯葬管理條例》草案，一九九七年正式頒發了《殯

第四篇：在全縣殯葬改革工作動員大會上的講話

同志們：

今年，是我縣推行殯葬改革工作關鍵的一年。為了確保完成年市政府下達的三年殯改總目標任務，月下旬，市政府在廣寧召開了全市殯葬改革工作現場會，要求全市，特別是四個落后的山區縣要急起直追，加快步伐，扎實工作，圓滿完成三年殯改目標任務，迎接省的考核，交好這份答卷。今天，縣委、縣政府召開全縣殯葬改革工作動員大會、主要是傳達貫徹全市殯葬改革工作現場會議精神，部署我縣殯葬改革工作，落實責任，加快步伐，急起直追，確保如期實現我縣殯葬改革目標。下面，我代表縣委、縣政府講三方面的意見：

一、認清形勢，提高認識，統一思想，全面貫徹落實全市殯葬改革工作會議精神

年，省政府鑒于廣東省遺體火化率低于全國平均水平，與經濟發展不相適應的狀況，決定用三年時間趕上全國平均水平。因此，從年起，將全省范圍內劃為火葬區，把殯葬改革列入各級政府的目標管理和發展與建設規劃，逐級簽訂了殯葬管理目標責任書，明確了火化率、殯儀館建設、領導機構、管理機構、規章制度、清理亂葬墳墓和喪葬用品、革除喪葬陋習等七項考核內容，下達了三年的總目標任務，分步推進，三年算總帳。現在距省考核驗收“算總帳”的時間僅僅還有四個月，時間很緊，而我縣的任務十分艱巨。因此，當前各級黨委政府、各部門、各單位的領導、全縣廣大的干部群眾要認清形勢，提高認識，統一思想，充分認識殯葬改革工作的重要性和緊迫性，全面貫徹落實全市殯葬改革工作現場會議精神，分析現狀，找出差距，狠下決心，采取措施，急起直追，跟上全省、全市殯改步伐。

市政府于月日在廣寧縣召開的殯葬改革工作現場會，市長江海燕，市委常委、副市長黃平方，市直有關單位部門的負責人，四個山區縣縣長、各縣市、區分管民政工作的副縣（市、區）長、民政局長參加了會議。江海燕市長、黃平方副市長分別作了重要講話。

黃平方副市長通報了全市殯改工作情況。全市殯改工作取得了一定成績，但發展很不平衡，一些地方已實現遺體火化，一些地方火化率仍不足，特別指出了懷集縣（）、封開縣遺體火化率低的問題。為圓滿完成省下達肇慶市的殯改工作任務，實現遺體火化的目標，黃副市長要求各級黨委、政府和各有關部門明確目標，下定決心，要用鐵手腕完成鐵任務。加快殯儀館建設速度，凡有建設殯儀館任務而沒有建立起來的縣，要從當地實際出發，采取有力措施，加快建設進度，盡快把殯儀館建設好。同時，已實現遺體火化的地區，要鞏固成果，建立健全監督機制，防止土葬回潮。要求從現在起，各地要在新建和改造殯儀館、火葬場以及實施遺體火化的基礎上，加快鎮級公益性骨灰樓（堂）的建設，并將其納入城鄉建設規劃和基本建設規劃。

市長江海燕在會上提出了四個方面的要求：一是殯葬改革是一件利國利民的大事，要求各級黨委、政府和各有關部門堅決貫徹國務院《殯葬管理條例》和省政府《關于加強我省殯葬管理工作的通知》（粵府〔〕號），依法辦事，像抓計劃生育工作那樣抓殯改工作。黨政一把手要親自抓，負總責，加快殯改設施建設，為實現殯改目標打好基礎。二是抓住目標不放，鼓起干勁直追。省政府把殯改指標任務定為鐵任務，三年算總帳，今年是最后一年，下達的火化任務必須無條件完成。特別是四個山區縣，要以全市殯改大局為重，黨政一把手要親自抓，分管領導要具體抓，加快殯葬設施建設，從現在起要實現遺體火化，決不允許再拖后腿。三是黨員、領導干部要做支持殯葬改革的模范。黨員、領導干部要在推行殯葬改革中起模范帶頭作用，影響和帶動廣大群眾，形成全社會積極支持的良好氛圍。端州、四會等地的火化率高，一個很重要的原因，就是那里的黨員、領導干部去世后都實行遺體火化，為群眾做出了榜樣。四是各有關部門要密切配合，攜手共同努力，全面推進殯改工作。民政、宣傳、工商、國土、衛生、人事、公安、財政、稅務、林業、環保、規劃等有關部門，在殯改工作中找準自己的位置，明確自己的職責，密切配合，協調聯動，齊抓共管。

縣委縣政府按照市的部署，結合本縣實際，決定從今年８月１日起，全縣范圍內實施遺體火化，決不拖全省、全市的后腿，態度十分明確，決心堅定不移，政策非常嚴肅，措施強硬有力，要確保殯葬改革工作順利實施，我們廣大干部群眾，尤其是各級黨組織、各級領導、干部和黨員，必須從“講政治”、“三個代表”的高度去統一思想，充分認識殯葬改革的重要性、必要性和緊迫性。

一要從“講政治”的高度去認識殯葬改革是黨和國家一貫倡導的社會改革，是社會主義物質文明和精神文明建設的一項重要內容，是順應改革開放形勢發展的明智決策。中共中央早在五十年代就提出：婚嫁喪葬中的陋習要改革，封建迷信要破除。改革開放以來，中央把殯葬改革列為社會主義精神文明建設的重要內容。國務院于一九九二年頒發了《殯葬管理條例》草案，一九九七年正式頒發了《殯葬管理條例》，把殯葬管理和殯葬改革納入了國家的法律和法規去管理。江澤民總書記在黨的十五大報告中指出：我國是人口眾多、資源相對不足的國家，在現代化建設中必須實行可持續發展的戰略。大力推行火葬，推行少占或不占土地的骨灰處理方式，節約土地和森林資源，保護中華民族的生存條件和生存環境，是國民經濟可持續發展戰略的一個重要組成部分。改革開放二十年，廣東經濟工作取得了舉世矚目的成就，但是殯葬改革工作方面，卻是十分落后，北京、天津、上海、山東、江蘇等省市，不僅火化率達到，而且初步實現了無墳化，不保留骨灰的新一輪殯葬改革工作正如火如荼地開展起來。面對全國殯改工作的形勢，省委省政府決心急起直追，盡快扭轉廣東省殯葬改革的落后面貌。這幾年，省政府每年都下達殯改工作的專門文件，召開全省電視電話會議，反復強調推進殯改工作。歐廣源副省長在年的電視電話會議上提出：省政府決定將全省劃為火葬區，大力推行火葬，推行火葬是各級政府的一項鐵任務。歐廣源副省長還代表省政府與全省個地級市人民政府簽訂了某年殯葬管理目標責任書。每年對殯葬管理目標進行考核。推行殯葬改革是黨和國家關于國民經濟可持續發展的決策。我們共產黨員、國家干部、人民公仆要同黨中

央以及上級黨委政府保持一致，這是政治紀律、組織紀律和工作紀律。所以，我們要從“講政治”的高度去認識推行殯改工作的重要性，明確自己的責任，扎扎實實開展工作，支持、配合、推進我縣的殯改工作。

二要從“三個代表”出發，認識殯葬改革是勤儉節約，喪事新辦的需要，是社會發展和文明進步的必然要求，是利國利民、造福后代的一件大事。人類的喪葬行為，不僅反映著生者對死者的感情因素，而且反映著社會發展和文明進步的程度。舊的喪葬習俗，重殮厚葬，打齋“做七”，披麻帶孝，揚幡招魂，生者乞求死者亡靈的庇護，這不僅是封建迷信思想的表現，也嚴重浪費了人力物力。死了一個人，搞完這些陋習，一般要花元元，多的還要花上１２萬元。如果遺體火化，要求低一些的，只用元就解決了，開個遺體告別儀式，寄托大家的哀思，既文明又節約?，F在是社會主義社會，人類即將進入二十一世紀，科學技術和現代文明高速發展，在喪葬行為方面，必然要求與之相適應的科學、文明、衛生的喪葬方式。只有這樣，才能適應改革開放，建設高度現代化、高度文明的社會主義國家的要求。共產黨人是先進文化方向的代表，這就要求我們崇尚科學，革除陋習，推動社會文明進步。只有從這個高度認識殯改工作的重要性，才能夠推進殯葬改革這場迷信和科學、封建與文明的革命。

同時，從經濟建設的角度來看，推行殯葬改革，也有其十分重要的意義，殯葬改革是現代化建設中必須實施的可持續發展戰略的一個重要組成部分。據統計，我縣人多地少，現有耕地萬畝，人均畝，比年人均減少畝；現有林地萬畝，人均畝，比年人均減少畝，土地逐年減少，形勢十分嚴峻。我縣目前每年死亡人左右，如果都土葬，按每人占地分面積計算，每年將有多畝土地變為墳墓，不用年，全縣的土地就全部給死人占去了。此外，因土葬消耗木材加上因造穴人為毀林，以及因燒香拜山引發山火等情況，我縣森林資源損失也十分嚴重，每年減少林木多立方米，因此造成的生態環境破壞也不容忽視。從上述數字表明，土葬是制約經濟發展的一個重要因素之一，是破壞自然生態環境，破壞中華民族生存條件的丑惡現象。舊的喪葬陋習，不僅極大地浪費了人力和物力，而且也占用了寶貴的土地資源，污染生態環境，有些地方甚至為爭“風水寶地”而引起械斗。推行殯葬改革，不僅可以節約土地，有利于經濟建設的發展，還可以改善生態環境，凈化社會風氣，促進社會安定團結，為經濟建設創造一個穩定的環境。同時，實行喪事新辦，不但為國家、集體和個人節省開支，而且人們不因辦喪事而操心，可以集中精力搞好工作，有利于促進社會主義現代化建設。由此可見，殯葬改革關系到千家萬戶，是利國利民、造福子孫后代的一件大事。我們共產黨人是廣大人民群眾根本利益的忠實代表，推行殯葬改革，實施遺體％火化，節約耕地，保護資源，維護安定團結，促進社會經濟全面發展，是人民賦予我們的責任和使命，我們責無旁貸，必須全心全力地把這件事情辦好。

二、正視我縣殯葬改革工作現狀，充分認識殯葬改革的艱巨性

近年來，特別是去年全市殯葬改革四會現場會議后，縣委縣政府把殯葬改革作為加強精神文明建設的一項重點工作，擺上議事日程，認真貫徹執行國務院《殯葬管理條例》，按照省、市殯改工作部署，結合本縣實際，做了大量的工作。一是各級調整充實了殯葬改革領導小組?？h長毛榮楷任組長，縣委副書記錢卓先任第一副組長，副縣長譚志倫、程國強任副組長，縣民政、文明辦、國土、建設、城規、衛生、工商、林業、環保、廣播電視等部門第一把手為成員，并在縣民政局內設立辦公室，由譚志倫副縣長兼辦公室主任，設立了宣傳組、資料組、執法組、組織組、試點指導組等五個小組，處理日常工作。各鎮（鄉）也相

應成立了領導小組，并設立了專門辦公室，加強了對殯葬改革工作的力度。二是充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒介和墻報（扳報）、標語、宣傳車等宣傳工具，加大宣傳力度，教育和引導廣大干部群眾更新觀念，移風易俗。三是對棺木店、喪葬用品店進行專項清理。由縣政府統一部署，民政、工商、林業、公安等部門聯合對縣城區內棺木店進行了全面的清理，為實施遺體火化工作打下了良好的基礎。四是多渠道籌措資金加快殯儀館建設?？h政府專門成立了懷集縣殯儀館建設領導小組，由譚志倫、程國強兩位副縣長分別任正、副組長，切實加強領導，加快進度。縣委、縣政府多次召開殯改工作領導小組和殯儀館建設領導小組成員及有關部門負責人會議，對我縣殯葬改革工作特別是殯儀館建設進行研究部署，落實層級責任，有效地推進全縣殯葬改革工作。去年７月縣政府組織了縣有關部門人員以及坳仔鎮和渡頭村干部群眾代表共多人到江門、佛山、四會等地的殯儀館進行了參觀考察，借鑒他們的建設和管理經驗，決定高起點、高標準建設殯儀館。通過對外招商，去年月我縣與香港萬福投資有限公司簽訂了合作興建和經營懷集萬福山殯儀館合同，計劃總投資萬元。今年開始，縣委縣政府落足力量，以殯儀館建設為突破口，全力推動殯改工作。在經費比較困難的情況下，迎難而上，想盡千方百計籌集資金確保投入，保障各項工作順利進行。目前，縣政府已劃撥資金多萬元，完成了殯儀館的規劃設計、征地、遷墳、供電、供水等前期工作，各工程隊已于５月９日正式進駐破土動工。五是加強殯改法規的建設。通過近一年的從上到下、由下而上反復征求意見、討論和醞釀，縣委、縣政府在日前出臺印發了《懷集縣殯葬改革實施辦法》、《關于加強殯葬改革工作的通知》和《懷集縣人民政府關于加強殯葬管理工作的通告》等文件，同時，縣還成立了“殯葬管理所”和“殯改執法監察大隊”，加強了殯改法規建設和殯葬管理監管力度。

我縣殯葬改革雖然做了大量工作，為全縣實施遺體火化打下了堅實基礎。但是我們也要清醒地看到，我縣殯葬改革工作與省市殯葬管理目標任務的要求還相差很遠，年，全市９個縣（市、區）殯葬管理目標考核，端州、鼎湖、高要、四會、德慶、大旺遺體火化率達以上，廣寧、封開縣火化率達以上，而我縣遺體火化率只有，排第九位（倒數第一）。如果今年我們還停留在這個水平，不迎頭趕上，采取強硬而有力的工作措施，急起直追，就會繼續落后于形勢，就會拖全省、全市的后腿，就會受到黃牌警告。

目前，距省、市政府下達的三年殯改總目標任務考核驗收，僅僅還有四個月，時間緊迫，而任務尤其是火化率這個硬性指標我們僅完成，差距相當大。實施遺體火化，這是鐵的任務，沒有商量余地。要知道幾千年的土葬舊俗一下子把它徹底變革，這確非易事！因此，各級黨委、政府和廣大黨員、干部對完成任務的艱巨性，對面臨的困難要有足夠的認識，要有足夠的清醒和思想準備。當前，我們要從以下幾方面提高思想認識：

一是要破除畏難情緒，樹立攻堅破難，迎難而上，努力實現殯改目標的信心。人們說計劃生育是天下第一難，殯葬改革是第二難。我看這是事實，甚至目前的殯葬改革比計劃生育還要難。我縣地處山區，地域廣闊，人口分散，推進遺體火化難度很大，實現遺體火化目標難上加難。但是，我們不僅要敢于承認困難，又要正視困難，不畏困難，只有這樣才能克服困難，迎難而上。改革開放以來，黨中央把計劃生育列為國策，經過全黨的努力和人民群眾的支持，攻克了第一難，把人口出生率降了下來。就我縣來說，計劃生育工作也逐步打開了局面。開始逐步走上正?；?、規范化、法制化的軌道。所以，我們要堅信，殯葬改革這個第二難同樣可以攻克。鄰近的四會市、高要市、德慶縣、封開縣、廣寧縣等縣（市）的地理環境和人們的思想觀念跟我縣差不多，特別是德慶、封開縣也和我們一樣未建起殯儀館，他們都相繼實施了遺體火化。尤其值得一提的是，德慶縣邊遠山區的古有鎮（距肇慶有多公里），封開縣的連都鎮距廣西梧州市更遠，他們通過努力，都如期實現了遺體火化目標，受到了市委市政府的表揚。他們的實踐證明了，只要黨政領導重視，殯改工作各種難題都會迎刃而解。人們常說，千難萬難，“老大”出來就不難。參加今天會議的有多人，不僅縣直部委辦局、二十一個鎮（鄉）的“老大”來了，而且鄉鎮副科以上的干部、縣直部門單位股級以上干部都來了，只要大家積極自覺行動起來，沒有理由解決不了這個天下第二難。我們應該牢記這一點，沒有什么可以難倒共產黨的，我們黨是在艱難困苦中建立起來，在險阻、曲折的道路上發展起來的。站在人民群眾最高利益的立場上，可以說，沒有困難就沒有共產黨，解決困難是共產黨的本色。今天要大家來，就是體現這一點，要求大家眾志成城，克服畏難情緒，樹立攻堅破難，迎難而上，努力實現殯改目標的信心。鄰近縣市區能做得到，我們沒有理由做不到。

二是破除殯改工作依賴上級部門的思想，樹立全縣上下齊抓共管，協同作戰的觀念。殯葬改革與計劃生育一樣，是一項復雜的社會系統工程，生與死都涉及到千家萬戶，工作難度大，政策性強。有部分同志可能認為，殯葬改革是主管部門的事，與本部門無關。這種思想是錯誤的。殯改工作是政府行為，推行殯葬改革，既是有關職能主管部門的職責，也是其他有關部門、鄉鎮、村乃至全社會的共同職責，需要全縣上下各級各部門的共同參與。大家一定要樹立協調聯動、齊抓共管的觀念，只有各級黨政重視，部門密切配合，協同作戰，只有像抓計劃生育那樣才能打好殯葬改革這一場硬仗。

三是破除認為懷集土地、林業資源充足，不必實行遺體火化的思想，樹立可持續發展的危機意識。我縣土地總面積平方公里，在肇慶市９個縣市、區中，區域最大，但我們的人口達多萬人，也是全市最多，人均土地只有畝，比鄰近的廣寧縣人均土地（畝）還少畝，人多地少的矛盾十分突出。大家對這一點要有清醒的認識，不能坐井觀天，盲目以為自己土地資源充足。要從發展的角度去認識如再不實行遺體火化，若干年后我們的子孫后代將無立足之地。要從維護我縣社會經濟可持續發展的高度積極支持遺體火化工作。

四是破除傳統的“入土為安”思想，樹立文明辦喪新風。我縣是個山區縣，在一些地方“入土為安”的封建喪葬思想還比較嚴重，制約了農村經濟和社會的發展。人類發展已進入了新的千年，科學技術和現代文明高速發展，日新月異。肉體消亡，靈魂自滅，科學、文明、衛生的喪葬方式正成為時尚，也是社會文明進步的必然要求。在這方面，黨和國家老一輩無產階級革命家已帶了好頭，逝世后實行火化，并把骨灰撒向江河大海。我縣很多干部群眾也積極支持殯改工作，原任縣政府縣長謝平、參加過上甘嶺戰斗的特等傷殘軍人蘇扶榮、原縣機關事務局干部蔡作賢坳仔人以及近年在縣光榮院去世的革命老人等都立下遺囑，自覺實行了火化，為全縣干部群眾作出了好的榜樣。廣大干部群眾一定要樹立正確的生死觀，破除幾千年封建社會遺留下來的舊思想、舊風俗、舊習慣，大力推進殯葬改革，實行遺體火化，做到文明、節儉辦喪事，樹立唯物主義喪葬新風。早幾年，我們搞計劃生育工作也是從改變老觀念、舊習俗開始，困難很大，經過深入過細的工作和艱苦的努力，現在已初步變成了自覺的行動。殯改工作也一樣，只要我們堅定信心，決心大，工作到位，宣傳到位，措施到位，迎難而上，就一定能夠做好，如期實現我縣殯改目標。

三、全縣人民立即動員起來，急起直追，堅決打好殯葬改革這場硬仗

根據省、市的部署要求，結合實際，我縣決定采取強有力措施，積極推進殯葬改革，全縣從８月１日起實施遺體火化。目前我縣殯改工作的勢頭是好的，四會現場會后，通過宣傳報道，社會各界反響強烈，不少黨員、干部和群眾，都從內心上支持和擁護縣委縣政府的決定，積極參與殯改工作。我縣從８月１日起實行遺體火化是有基礎、有條件的、是切實可行的。一是我們有國家的法令、政策，有上級黨委政府的重視和支持，我們大可以放開手腳、理直氣壯地大力推行殯葬改革。市委市政府對這項工作十分重視和支持，并表示，在資金設備上給予支持。這為我們提供了很好的機遇，也是對我縣殯葬改革的大力支持和鼓舞。二是我縣殯葬改革工作列入了黨委政府的重要議事日程，加強了組織領導。三是我縣干部群眾有著吃苦耐勞，不怕困難，迎難而上的好作風，有一種講政治、保證政令暢通，密切配合、協調聯動的工作態度和良好的精神面貌。四是我們有一套四會市、高要市、鼎湖區、德慶縣、廣寧縣等殯葬改革的成功經驗做法提供借鑒。五是實施殯改工作各方面工作我們已齊備，懷集縣殯儀館建設正密鑼緊鼓進行。這些都為我們實現殯葬改革目標創造了條件，打下了基礎。但是，我們也要注意到，我縣是個山區大縣，殯葬改革任務十分艱巨，時間非常緊迫。當前，我們必須切實抓好以下幾方面工作：

（一）加強宣傳，積極引導城鄉居民轉變觀念，移風易俗。

城鄉居民是殯葬改革的主體，殯葬改革的目標最終是通過提高人民群眾的思想覺悟、轉變人們的思想觀念來實現。要順利推進殯葬改革，改變群眾幾千年來“入土為安”的喪葬陋習，各級各部門必須加大殯改工作宣傳力度，使殯改工作家喻戶曉，深入人心，促使人們轉變觀念、移風易俗。宣傳工作要從廣度和深度上下功夫。（）各級領導要在各種場合宣傳強調搞好殯葬改革工作的重要性和緊迫性。講清實行殯葬改革與兩個文明建設的關系，提高廣大干部群眾對殯葬改革工作的認識。（）縣直各單位、各鄉鎮、村委會要按照日前縣委辦、縣府辦印發的《關于張貼懸掛殯葬改革宣傳標語的通知》要求，設立殯葬改革宣傳專欄，在城鎮、圩鎮、主要交通路口懸掛永久性宣傳橫額，通過辦專欄、貼標語，廣泛宣傳有關殯葬管理政策規定，使廣大群眾充分認識殯葬改革工作的重要意義，積極支持殯葬改革，形成聲勢，為實施遺體火化大造輿論。（）工、青、婦等社群團體，要向全縣廣大共青團員、工會會員、廣大婦女發出響應支持殯葬改革倡儀書，可以組織共青團員大游行、婦女大游行、學生大游行，營造巨大的輿論聲勢；教育部門可印發給學生家長的一封信，使殯葬宣傳深入千家萬戶，深入到全縣每個角落。（）縣、鄉鎮、縣直有關部門要認真組織開好各種類型、各個層次的座談會?？h委組織部、老干部局、人事局要組織召開離（退）休干部職工代表以及黨員代表座談會；縣民政部門要召開好村干部和村民代表座談會、歲以上老人代表座談會、敬老院和光榮院老人座談會；各級人大機關和縣政協機關要組織召開各級人大代表、政協委員代表座談會；各鄉鎮也要參照以上做法召開好各種類型各個層次的座談會，統一思想認識，并簽訂支持殯葬改革保證書。（）要出動宣傳車深入各鄉鎮、各村寨巡回宣傳殯改工作，同時發揮媒體作用，利用電視臺、電臺、報刊大張旗鼓報道殯葬改革工作，對違反殯葬管理規定的人和事予以“曝光”。總之，殯改宣傳工作要做到街頭有橫額標語、墻上有板報專欄、廣播電視有聲音影像、村頭路口有宣傳標志、手上有宣傳資料，造就鋪天蓋地的宣傳聲勢，使縣委縣政府的決定深入人心，在全縣范圍內形成實行殯葬改革是大勢所趨、勢在必行的良好氛圍，使我縣廣大干部群眾自覺地積極地支持殯葬改革工作。

（二）加強領導，落實責任，嚴格執法。

各鎮（鄉）黨委、政府和縣直各部門一定要從加強精神文明建設，保護土地資源和人類生態環境，實現可持續發展的高度，切實加強對殯葬改革工作的領導。

一是成立領導機構。各鄉鎮、各系統要成立殯葬改革工作領導小組，設立辦公室，黨政一把手要親自抓殯改工作，任組長，負總責。各村居委會和村居民小組要設立監察小組和監察員，并充分發揮基層黨支部和廣大黨員的戰斗堡壘和先鋒模范作用，及時反映情況，及時處理。

二是建立層級目標責任制。各鎮（鄉）人民政府、各系統分別是本轄區、本單位殯葬管理的領導機關，各鎮鄉政府和各系統主要領導是本轄區、本單位殯葬改革第一責任人。全縣上下要層層簽訂殯改目標責任書，一級抓一級，層層抓落實，建立殯葬改革網絡和獎懲措施，發現問題，及時處理，上下堵住土葬源頭。縣將成立殯葬改革考核工作小組，負責考核工作。每年年終考核小組根據殯葬管理目標責任書規定的目標任務對各鎮（鄉）黨委、政府，縣直各系統進行考核，考核結果作為各級領導干部政績的一項重要內容。凡火化率達標的，由縣委、縣政府通報表彰，并給予被考核的鎮（鄉）黨政一把手和分管領導、縣直各系統一把手和分管領導適當獎勵；對考核不達標的，由縣委、縣政府給予通報批評，并給予被考核的鎮（鄉）黨政一把手和分管領導、縣直系統一把手和分管領導黃牌警告；對連續兩年受到黃牌警告的鎮（鄉）、縣直系統要追究第一把手和分管領導的領導責任；對三年考核不達標的，由縣委、縣政府給予被考核單位的第一把手和分管領導行政警告，并通報全縣。

三是建立殯改工作隊伍。完善殯葬管理所，組建好殯葬執法監察隊伍，負責管理全縣殯改事務。各鎮鄉也要組織殯改執法監察隊，及時查處違反殯葬管理規定的行為，杜絕亂埋亂葬和喪葬封建迷信活動，為殯改工作掃清障礙。

四是要積極發揮基層黨組織和廣大黨員干部的戰斗堡壘和先鋒模范作用。領導干部更要帶頭支持殯改工作，帶頭移風易俗。今后，機關、企事業單位的干部職工去世后，不火葬的，除責令其起尸火化、罰款外，醫藥費由喪主自己負責，所在單位不得向其親屬發放喪葬費和一次性撫恤金。享受國家定補定恤的優撫對象去世后，不按規定進行火葬的也不能向其家屬發放半年定恤定補及喪葬費。

五是落實好《懷集縣殯葬改革實施辦法》等法規和各項規章，把我縣殯葬管理工作納入依法治喪、依法管理的軌道。加大執法力度，對違規土葬、搞封建迷信活動和利用封建迷信活動造謠惑眾，詐騙錢財以及破壞殯葬改革，圍攻、謾罵、毆打殯改工作人員的行為，堅決依法依規予以打擊，特別是對違章土葬又拒不起尸火化的，決不姑息，要采取果斷的措施，強制執行，予以“曝光”，一切費用由喪主負責，并按規定進行經濟處罰。觸及刑律的，要移交公安、司法部門依法從嚴懲處。

（三）加快殯儀設施建設步伐。鞏固遺體火化成果。

加快殯儀設施建設是做好殯改革，加強殯葬管理工作的基礎，現在我縣境內的遺體是運至四會、廣寧殯儀館火化。如果殯儀館的硬件建設跟不上就會制約著我縣殯葬改革工作的發展，因此，加快殯儀館設施硬件建設是關鍵、是基礎。市政府要求我縣想方設法，克服困難，積極籌措資金，盡快把殯儀館建起來。我縣財政雖然比較困難，但是最難也要完成市委市政府下達的任務，無論如何要在今年月底前建好縣殯儀館主體工程，月１日起正式投入使用，并在今年月底前配套完善好各項設施。此外，還要加快殯葬管理隊伍的培訓工作，培育一支懂技術、有文化、依法辦事的高素質的殯葬管理和服務隊伍。

（四）明確責任，各司其職，密切配合，齊抓共管。

殯葬改革是政府行為，是一項復雜的社會系統工程，單靠

一、兩個部門是難以完成的，需要各級黨政領導重視，全社會的支持和有關部門的密切配合才能搞好。因此，我們要抱著對黨和人民高度負責的責任感，積極履行各自職責，共同搞好我縣殯葬改革工作。民政部門作為殯改的職能部門，要主動當好縣委、縣政府的參謀助手，深入調查研究，提出殯改的發展規劃，抓好殯葬改革措施的落實，切實加強對殯葬事業單位的領導；公安、工商部門要配合做好迷信喪葬用品生產、經營的清理整治工作，堅決打擊和取締棺木店、地下仵工隊；衛生部門要加強對醫院的管理，嚴禁把在醫院死亡人員的遺體偷運出去搞土葬；國土、規劃部門要做好殯儀館、公墓園建設用地的規劃安排，特別是要把鄉鎮級骨灰樓（堂）納入城鄉建設規劃和基本建設規劃，節約土地，制止亂埋亂葬；林業部門要制止毀林造墳行為，對毀林造墳者，要堅決予以查處；財政部門要安排適當資金，支持殯葬事業的發展；文明辦要把殯葬改革目標任務，列入評選精神文明建設先進單位、文明村、文明戶的條件，大力倡導文明殯葬新風。其他部門和各單位的職責任務，在此不一一羅列，總之縣直各部門、各單位要對號入座，并清楚自己的責任，屬自己責任所在的，一定要做好，屬自己的人要管好，不要互相推諉扯皮，同時還要協助抓好掛鉤鄉鎮的殯葬改革工作，要象搞計生工作那樣，在人、財、物、車等方面給予大力支持，確?？h下達的殯改各項指標任務的完成。只有各部門密切配合，齊抓共管，從各方面堵住土葬源頭，才能確保遺體火化的順利進行。

同志們，推進殯葬改革，實行遺體火化，是破除封建陋習，建設社會主義精神文明的一個重大舉措；是節約土地，保護人類生態環境，造福子孫后代，為人民群眾辦的一件大實事大好事；是我縣萬人民敢于與幾千年封建習俗作徹底決裂的一項偉大壯舉。這一舉措是合符民心，順乎民意的，縣委縣政府相信，只要我們團結一致，上下共同努力，采取強硬措施，狠抓落實，遺體火化的目標就一定能夠實現。希望大家回去后迅速行動起來，急起直追，加快步伐，加大工作力度，用鐵的紀律、鐵的手腕、鐵的心腸，去完成鐵的任務，為實現我縣殯葬改革管理目標，推進全縣兩個文明建設作出應有的貢獻！

第五篇：在殯葬改革動員會上的講話

在全縣殯葬改革動員大會上的講話

同志們：

我縣殯改工作已經推進大半年，半年多來我縣殯改工作雖然取得了很大的進步，但離上級部門要求還有很大差距。按照市委市政府安排，我縣與2018年5月25日開始進行全縣殯葬綜合治理并出臺了《關于在全縣開展殯葬綜合治理的工作方案》，成立了以書記和縣長為組長的殯改綜合治理工作領導小組。目前治理工作已進行到第三步公益性公墓的規劃設計、抓好試點。在未來一段時期內，殯改工作將處于一個深化和鞏固的關鍵時期。

一、正視成績，查找不足，堅定做好殯葬改革的信心 今年以來，各鄉鎮、單位按照縣委、縣政府部署要求，迅速成立領導機構和工作專班，加強了殯葬政策宣傳，落實各項殯葬管理工作措施，全面查處殯葬違規行為，全縣殯葬改革工作取得了明顯成效。截止8月27日，我縣共火化遺體xx具，火化率完成全年火化任務的xx%。但是市政府要求各縣區年底火化率要達到95%，我縣殯改工作離市政府要求還有很大差距。8月份以來，我縣殯改工作處于下滑轉態，經調查，造成這種狀態發生的原因是

1、少部分群眾的一些傳統落后觀念依然存在，違規土葬的行為還時有發生，群眾違規土葬的手段變得更加隱蔽。

2、職能部門對殯葬改革工作缺乏積極性和主動性，致使部門資源整合不夠，數據互通 不及時，相關信息不能共享，形不成工作合力；

3、殯葬設施投入少，缺乏公益性公墓、骨灰堂等基礎設施，對火化后的喪葬事宜不能提供相應服務，制約了殯葬改革工作的進一步開展。

各鄉鎮、各有關部門必須把這項工作列入當前工作的重要議事日程，作為一項長期性的重點工作抓實抓好、抓深抓細、抓出成效。任何鄉鎮和部門不能在殯改工作中拖后腿、出問題、有意外，絕不允許任何一個鄉鎮、一個部門因為宣傳不到位、工作不扎實、措施未跟上而影響全縣殯葬改革工作的整體推進，我縣將根據縣委、縣政府辦公室《關于進一步推進殯葬改革工作的意見》東辦發〔2018〕2號文件對完不成當月火化任務且位列后三名的鄉鎮（街道、開發區），對鄉鎮長（辦事處、管委會主任）進行約談，電視曝光；連續兩個月完不成火化任務且位列后三名的鄉鎮（街道、開發區），對黨委書記進行約談，電視曝光；連續三個月完不成火化任務且位列后三名的鄉鎮（街道、開發區），黨委書記寫出檢查，并全縣通報批評。對每季度考核完不成火化任務且后三名的鄉鎮（街道）黨委書記進行約談；對半年考核完不成火化任務且后三名的鄉鎮（街道、開發區）鄉鎮長誡勉，黨委書記在電視上向全縣人民說明情況；對考核全年完不成火化任務且后三名的鄉鎮（街道）黨委書記、鄉鎮長追責。同時，把殯改工作目標納入全縣科學發展綜合考核，作為扣分因素，按完成情況扣減總分。

魏琳書記對殯改工作11期簡報作出重要批示強調，要加大對殯改落后鄉鎮督導力度，嚴格兌現獎懲。下一步，各鄉鎮、單位要落實好市、縣殯改工作部署要求和書記批示精神，認真分析研究殯改工作情況，進一步增強工作責任感、緊迫感，采取強有力措施，確保圓滿完成全年殯改工作任務。

二、廣泛動員，周密部署，打響全民參與的殯葬改革攻堅戰

殯改工作是否能做好關鍵要看各鄉鎮、縣直各單位是否重視，措施是否有效，力度是否到位。具體來說，要做好以下三個方面工作。

（一）進行再宣傳再發動。會后，各鄉鎮、縣直各單位迅速召開干部職工動員會，各鄉鎮還要召開村隊會、黨員會，切實把工作部署下去。一要繼續開展宣傳活動。各鄉鎮要繼續通過宣傳車、書寫永久性標語、廣播、黑板報、會議、發放明白紙、倡議書等多種方式開展宣傳。每個鄉鎮的宣傳車要立刻上路，繼續進行集中宣傳，讓全縣干部群眾認清殯葬改革工作的意義，明白殯改工作的措施。二要要注重典型帶動，既要大力宣傳革除喪葬陋俗、禁止喪事擾民、推行生態葬法中涌現的先進典型事例，又要曝光嚴重違反殯改政策和不服管理的人和事，不斷引導廣大干部群眾樹立現代文明殯葬新觀念，增強群眾自覺參與殯葬改革工作的自覺性、主動性。

（二）強化工作措施。按照屬地管理的原則，鄉鎮是殯 改工作的責任主體，黨委書記和鄉鎮長都是第一責任人，要親自牽頭制定方案、落實責任、加強調度。分管同志要負直接責任，具體抓、一線抓。工作人員要常調研，常走訪，對殯改工作中出現的新問題要及時掌握，根據新問題改變工作策略。不能看到工作成績有所提高就麻痹大意，不過問、不調度，致使殯改工作有所下滑。同時，要加大獎懲力度。各鄉鎮要制定舉報獎勵制度，對查證屬實的舉報偷埋現象及時給予舉報人獎勵，為舉報人保密，并按照相關規定對責任人和當事人嚴肅處理。有的鄉鎮對殯改工作很重視，只是碰到難題就不解決，只拿低保五保對象做為工作重點，致使殯改工作一直很被動。下一步，希望各鄉鎮狠抓反面典型，特別是黨員、干部和機關、企事業單位工作人員，不按規定火化、偷埋亂葬、大操大辦等違規行為，發現一起，處理一起，并進行公開曝光，抄送紀檢部門。從而教育群眾，促進工作的推進。

（三）加強服務保障。縣政府已下發《關于全面推行惠民政策進一步加強公益性公墓建設的實施意見》，根據要求，各鄉鎮要加快推進殯葬公共服務基礎設施建設，加大資金扶持，調整解決好鄉鎮公益性公墓建設用地，公益性墓地選址要結合土地增減掛鉤政策，選在村莊騰空地或其它建設用地，不得占用基本農田和林地。9月底每個鄉鎮要規劃設計1處鎮級公益性公墓或骨灰堂，并將建設鎮村級公益性公墓或骨 灰堂納入鄉村振興戰略和美麗鄉村建設規劃，本著因地制宜的原則，宜鄉鎮統一規劃布局的，則由鄉鎮統一規劃建設；宜村為單位建設的，則按照規劃標準建設村級公墓；宜建設骨灰堂的，則選擇骨灰堂模式。公墓建設工作必須加快進度，年底前，每個鄉鎮要建設1處覆蓋面廣、標準較高、管理規范、方便群眾使用的鄉鎮級公益性公墓（骨灰堂）和若干村級公益性公墓，爭取到2019年6月份，全縣的公益性公墓的墓穴（格位）數量能夠滿足10年以上安葬（安放）需求，節地生態安葬率達到50%以上。

一、統一思想，提高認識，深刻理解推行殯葬改革的重大意義

推行殯葬改革，是縣委、縣政府按照科學發展觀的要求，著眼于建設資源節約型、環境友好型社會，促進全縣經濟社會全面協調可持續發展所采取的一項重要舉措，是體現以人為本、執政為民理念、全面建設小康和諧社會的必然要求，是一項功在當代、利澤千秋的公共服務性工程，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

（一）推行殯葬改革是大勢所趨。早在1997年，國務院就正式頒發了《殯葬管理條例》，省政府在1998年下發了《山東省殯葬管理辦法》，其他各市、都已實行了殯葬改革，取得了很好的社會效應。雖然我縣早已出臺《殯葬管理暫行辦法》，但由于各種原因，殯葬改革仍未正式啟動，殯改工作一直處于全市乃至全省末位。因此，立即啟動殯葬改革工作已迫在眉睫，刻不容緩。

(二)推行殯葬改革是可持續發展所需。長期以來，“入土為安”的喪葬觀根深蒂固，占田、占地造墳建墓、亂埋亂葬的現象愈演愈烈，死人與活人爭地的矛盾十分突出,土地資源流失情況非常嚴重。因土葬造成的人為毀林，以及因燒 香拜墳引發的森林火災等，使我縣森林資源損失每年都在幾百畝以上，造成嚴重的森林資源損失和生態環境破壞。陳舊落后的喪葬習俗，已經嚴重影響人與自然的和諧相處，因此，我們一定要認真計算保護資源、可持續發展這筆大帳，徹底改革土葬陋習，強力推進殯葬改革，著力營造人與自然和諧相處的良好環境。

(三)推行殯葬改革是文明進步所向。人類的喪葬行為，不僅反映著生者對死者的感情因素，而且反映著社會發展和文明進步的程度。舊的喪葬習俗，重殮厚葬，披麻戴孝，揚幡招魂，生者乞求死者亡靈的庇護，這是封建迷信思想的表現。同時，喪事葬禮中的大操大辦、互相攀比，既加重了生者的經濟負擔，也嚴重庸化了社會風氣。當前，我縣正加大“五城同創”力度，爭創省級、國家級文明縣城，此時實施殯葬改革，摒棄積淀數千年的封建糟粕，倡導“厚養薄葬”的時尚新風，既有利于形成尊老愛老的良好風氣，又有利于杜絕各種攀比歪風，奢浮之風；既有利于提高人民的思想道德素養，又有利于促進社會文明程度的進步。

因此，全縣各級領導，廣大干群要切實認識到推進殯葬改革工作的重要性和緊迫性，分析現狀，查找差距，狠下決心，急起直追，跟上全省、全市殯改步伐。

二、廣泛動員、周密部署，打響全民參與的殯葬改革攻堅戰。

殯葬改革是我國社會改革的重要組成部分，是與幾千年 封建陋俗徹底決裂的偉大壯舉。推行殯葬改革，需要各級各部門和廣大干群從建設“生態德安，文明德安，和諧德安”的高度，把思想行動統一到縣委、縣政府加快殯葬改革的決策部署上來，增強科學意識和責任意識，以背水一戰的決心，以攻堅克難的勇氣，以強而有力的舉措，確保殯葬改革工作順利推進。

(一)抓宣傳，造氛圍，人人參與推進殯葬改革。深入細致的宣傳引導是我們做好殯葬改革的前提和基礎。一是要抓好會議宣傳。會后，各鄉鎮（場）、各單位、各部門要進一步細化工作方案，層層簽訂工作責任書，分層分類召開動員大會，進行再發動、再部署、再落實。村支兩委和社區要通過召開全體村（居）民會議及時將政策精神傳達好，把意義講清，把政策講透，把要求講明；各級黨員干部要在各種場合宣傳強調搞好殯葬改革工作的重大意義，提高廣大人民群眾對殯葬改革工作的認識。二要抓好媒介宣傳。要充分利用網絡電視、懸掛橫幅、張貼標語、發放通告、巡回宣傳等形式，大張旗鼓地、不厭其煩地宣傳殯葬改革的重要性，宣傳殯葬改革的目的意義、具體內容、政策法規，教育群眾轉變觀念，厚養薄葬，移風易俗，引導群眾理解、支持并參與殯葬改革?？h里印制的《殯葬改革宣傳問答》要及時發送到農戶和居民手中，使殯改政策法規真正做到家喻戶曉、人人皆知。三要抓好典型宣傳。要加大殯改正反方面典型的宣傳報道，及時表彰先進，鞭策后進，曝光違規行為。要通過全方 位、多層次的宣傳教育，爭取廣大市民特別是農民群眾的理解與支持，為推進殯葬改革減少阻力，增強動力，使殯葬改革工作深入人心。

（二）抓舉措，重管理，強而有力推進殯葬改革。

一要規范三種行為。一是規范隨意土葬行為?？h委、縣政府決定，從今年2月18日起實行殯葬改革“零點行動”，界定區內所有界定的火葬對象亡故后都必須火化，不再實行土葬。對違反規定實行棺殮土葬，經反復教育拒不改正的，按照殯葬管理辦法規定，強制起棺火化；對圍攻、漫罵、毆打殯葬管理執法人員的，將依法嚴肅處理，觸犯刑法的，追究當事人刑事責任。二是規范亂埋亂葬行為。規劃區內非農戶口人員亡故火化后，骨灰原則上葬入青山陵園；農業戶口人員亡故后原則上葬入公益性墓地，也可葬入青山陵園。嚴禁在公路、鐵路、河道兩側和規劃建設區、風景名勝區、文物保護區、自然保護區、水源保護區、農田保護區范圍內建造墓地。三是規范治喪行為。規劃區內屬界定期內的火葬對象亡故后，治喪活動一律到縣殯儀服務中心進行；在醫院死亡人員屬界定期內火葬對象的，直接運至殯儀館。嚴禁在城區范圍內搭設靈棚進行治喪活動；嚴禁從事封建迷信活動；嚴禁在城區各街道、路段抬棺游街，燃放鞭炮、拋撒紙錢和吹樂敲鼓；嚴禁發生危害公共安全、污染公共環境、阻塞公共交通、妨礙公共秩序等違法違規喪事行為。

二要強化三項管理。一是強化喪葬用品市場管理。要從 源頭上遏制封建迷信活動蔓延。對生產、銷售殯葬設備及喪葬用品的，嚴格按《九江市殯葬管理規定》執行，民政、工商部門要嚴格把關，對非法從事生產、銷售、出租殯葬設備及喪葬用品的，以及未經批準開展經營性殯儀服務的單位和個人，要堅決取締，并依法予以處罰。二是強化殯葬服務管理。要不斷改善殯儀設施，滿足人民群眾需求，方便群眾治辦喪事。殯儀服務人員要嚴守職業道德，嚴格操作規程，做到熱情服務，合理收費，辦理方便，照顧周全。三是強化公墓建設管理。加強公墓區日常管理，做美做優陵園環境，禁止非法倒賣、囤積墓地行為。建設農村公益性墓地應由村委會提出，以自然村為單位，以現有祖墳山為基礎，盡量選用荒瘠地，由鄉鎮（場）會同國土、林業、建設、環保部門審核后，報縣民政局批準方可建設；禁止鄉村干部以任何形式進行買賣、租賃公益性墓地等違法經營活動。

三要加大三種力度。一是要加大思想教育力度。要充分發揮村組的基礎性作用，認真做好群眾思想工作。在方法上不能簡單粗暴，要曉之以理，動之以情，特別要加強對“釘子戶”的教育引導，把工作做深做透做細，做到依法行政，依法改革，依法推進。二是加大執法整治力度。違規治喪建墳集中整治是一場“ 攻堅戰”、“持久戰”，任務十分艱巨。各地各部門要拋開畏難情緒，消除厭戰心理，在思想上要高度重視，在工作上要真抓實干，在推進上要快馬加鞭，較真勁、動真格、敢碰硬，不斷增強工作的信心和決心。對凡在 城區街道、小巷、公共場所等地搭靈棚、靈堂治喪的，人員死亡后不按規定進行火化的，要責令拆掉靈棚、靈堂進行火化；通過做工作拒不改正的，要強制拆除并對遺體實行強制火化；對已經土葬的堅決起棺火化；對火化后將骨灰再次裝棺土葬的，要堅決平毀。三是加大督促檢查力度。要切實加大對殯葬改革工作的監督檢查，兩辦督查室要進行不定期督查，及時通報工作進展情況，對積極推進殯葬改革、成績明顯的單位和個人要給予表彰，對工作不力、造成不良影響的給予通報批評?？h紀檢監察、組織人事部門要加強對殯葬改革執行情況的監督，對違反殯葬改革政策的單位和黨員干部一律嚴肅查處，決不姑息、決不手軟、決不留情。

四要把握三個節點。一是2012年2月18日零時起，機關、團體、學校、企事業單位的國家干部、職工（含離退休人員及社保對象）亡故后，遺體必須進行火化，火化率達100%，火化后原則上進縣青山陵園公墓安葬。二是2013年2月18日零時起，縣城規劃范圍區內非農業戶口城鎮居民亡故進行火化，火化率達100%，火化后原則上進縣青山陵園安葬。三是2014年2月18日零時起，縣城規劃區范圍內所有死亡人員一律實行火葬。

（三）抓重點，健機制，長效有序推進殯葬改革。一是要抓好公職人員這一重點?？h內所有公職人員死亡后，必須無條件實行火葬，任何人不得以任何理由和借口實行土葬，死者的直系親屬在辦理喪葬事宜時，必須嚴格執行殯葬改革 的法規政策；如違反規定，屬領導干部的作降職處理，是一般干部作待崗處理，是黨員的給予黨紀處分。各單位在辦理黨員干部職工喪事時，必須堅持文明、節儉、科學、健康的原則，對不實行火化的，單位不得組織、參加吊唁活動；國家工作人員、企事業單位職工違反殯葬改革政策的，單位不得發放撫恤費、喪葬費等，對不憑火化證明發放撫恤費、喪葬費等費用的要追究單位主要負責人責任。二是健全殯葬改革管理長效機制。殯葬改革是項長期性的工作，不在一朝一夕，不在一時一刻，改變陋習，難在徹底，貴在堅持，重在制度化。要建立健全聯動、考核、獎勵、投入、監管等各項機制，逐步形成條塊結合、城鄉聯動、上下配合、齊抓共管的長效機制，確保改得了、穩得住、不反彈，實現年內見效、兩年規范、三年徹底根除陳規陋習的目標。

三、加強領導，形成合力，確保殯葬改革工作取得實效

可以說殯葬改革是今年最難的工作之一，涉及廣、影響深、難度大。最難的工作，就必須以最大的決心、最強的毅力、最硬的措施，強化領導，團結協作，協力攻堅，全力推進。

一要加強領導，高位推進。為順利推進殯葬改革這項全新的工作，縣里已經成立了高規格的殯葬改革領導小組，各鄉鎮場、各單位一定要充分準備、高位推動這次殯葬改革工 作，真正把殯葬改革工作擺上重要議事日程，切實加強組織領導，迅速成立機構，落實相關人員，主要領導要親自抓、負總責，分管領導具體抓，各村居委會和村民小組要設立監察小組和監察員，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。

二要強化考核，落實責任。要建立健全目標管理考評機制，將殯葬改革工作納入對鄉鎮、部門的考評范圍，出臺考核辦法、加大考核力度、運用考核成果。凡考核達標的，由縣委、縣政府通報表彰，并給予適當獎勵；對考核不達標的，由縣委、縣政府給予通報批評，并嚴格追究責任。絕不允許任何單位和個人因作為不力而影響工作的開展，絕不允許因效果不顯而拖全縣殯葬改革的后腿。

三要協調配合，形成合力。殯葬改革面廣事多，沒有相關部門和社會各界齊心協力、齊抓共管是搞不好的。要按照政府主導、部門協作、社會參與的總體要求，堅持部門單位負責和屬地管理相結合的原則，各級各單位要加強協調配合，搞好上下溝通，碰到問題不推諉，遇到麻煩不回避。宣傳部門要加強宣傳教育，重點宣傳殯葬改革的法規、政策，倡導厚養薄葬，文明辦喪的新風尚；民政部門要充分發揮主管職能作用，深入調查研究，依法行政、加強管理，抓好工作落實；國土、林業部門要加強對喪葬用地的管理，堅決制止毀田造墳、毀林造墳、亂埋亂葬等違法行為；工商部門要堅決查處非法生產、銷售喪葬用品和封建迷信用品的行為，規范喪葬用品市場管理；組織人事、紀檢監察部門要加強對黨員、干部落實政策的監督檢查；工、青、婦和老年群體組織要發揮各自優勢，搞好殯葬改革的宣傳和監督，等等。全縣各單位、各部門要各司其職、各負其責，確保殯改工作不留空位，不留死角，形成推進殯葬改革的強大合力。

同志們，推進殯葬改革，是破陋習、講文明的重大舉措，是節約土地、保護環境、造福子孫的實事好事，是功在當代、利在千秋的惠民事業。這項工作時間緊、任務重、壓力大、困難多，大家務必堅定信心，果敢作為，迎難而上，合力攻堅，為保護秀美山川、倡導文明新風、推進科學發展、構建和諧社會，做出應有的貢獻！