第一篇：留守農民素質現狀影響因素及提高對策

留守農民素質:現狀、影響因素及提高對策

山西行政學院理論研究中心

一、引言

《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃建議》提出“加快社會主義新農村建設”。留守農民作為農村的主人、農業的主體、社會主義新農村建設的主力軍，他們的素質決定著農業和農村的整體面貌以及明天的發展。為全面了解留守農民素質狀況，深入查找在提升廣大留守農民素質過程中存在的問題及原因，積極尋求有效對策，為加快新農村建設和留守農民素質提升提供第一手的研究資料和決策參考，課題組于2010年6月起，分赴山西省的縣區進行了實地調研。本次調查的對象是山西省農村年滿16周歲至65周歲的常年留守在農村主要從事農業生產的留守農民。主要是采取分層抽樣方法選取山西省呂梁市離石區（城郊地區）、晉中市太谷縣（平川農業地區）、臨汾市鄉寧縣（工礦地區）、呂梁市方山縣（貧困山區）的8個農村調查點的留守農民分別進行了問卷調查和個案訪談，共發放調查問卷400份。最終回收問卷375份，回收率為9375%。經過審核和篩選有效問卷334份，有效率為8907%。此次調查內容包括三個部分：第一部分是留守農民的基本情況，包括性別、年齡、收入等；第二部分是留守農民的基本素質，包括留守農民的文化素質、科技素質、經營管理素質、政策和法律素質以及思想道德素質等；第三部分是影響留守農民素質提升的因素，包括思想觀念因素、經濟收入因素、教育培訓因素、文化信息設施因素等。第四部分是提高留守農民素質的對策。

除了問卷調查外，課題組還對縣（區）、鄉（鎮）主抓農民教育的干部進行了半結構訪談，還組織了不同類型留守農民的小組訪談。此外，還走訪了省農業

廳和相關縣的政府、農業局、扶貧辦等單位，召開了三次有縣（區）、鄉（鎮）涉農部門負責人參加的座談會。

二、留守農民素質的基本狀況

調查的總體結論是留守農民的文化、科技、經營管理、政策法制素質以及思想素質有所提升，但進展緩慢，整體素質低下。

（一）留守農民文化素質不高

表1山西334位留守農民受教育程度情況（略）

調查結果顯示，留守農民中以初中及其以下文化程度的為主，占84.73%；大專及以上僅占0.60％，留守農民的文化素質整體比較低，和社會主義新農村建設和發展現代農業的現實需要不相適應。

（二）科技素質有待提高

隨著“科技興農”戰略的實施、農業的多種經營、特別是農村專業化生產經營種類的增加，留守農民的科技素質不斷提升，但留守農民科技素質仍處在一個比較低的水平上。為了了解留守農民的科技素質狀況，我們選取了“留守農民對植物疫病的了解程度”和“留守農民對化肥、農藥科學使用情況”的調查。表2334位留守農民對植物疫病的了解程度（略）

表3334位留守農民對化肥、農藥科學使用情況（略）

調查結果顯示，334位留守農民對植物疫病“不太知道”和“一點也不了解”的比例高達71.56%；對化肥、農藥科學使用“不太注意，憑經驗”和“一點也不了解”的比例高達74.25%。這從一個側面說明了目前留守農民科技素質處于

較為缺乏的狀態，也反映了仍然有相當比重的留守農民對科技在現代農業生產中的作用缺乏應有的重視。

（三）經營管理素質差

關于經營管理素質，我們從三個方面做了調查：“了解市場行情和信息”情況、“銷售產品的市場信息來源”情況、“參加專業協會、合作組織”情況。表4334位留守農民“了解市場行情和信息”情況（略）

表4中列出了334位留守農民“了解市場行情和信息”情況的調查結果。在我們所調查的334個留守農民樣本中，僅有1707%的留守農民表示能夠“及時地了解市場行情和信息”，這充分表明，目前留守農民的市場觀念和信息觀念比較淡薄，不能及時捕捉市場信息、分析市場行情以及把握市場動態。表5334位留守農民“銷售產品的市場信息來源”情況（略）

從銷售產品的市場信息來源看，所有樣本留守農民在銷售產品時，有5240%的市場信息來源主要是上門收購人員，說明留守農民參與市場競爭的意識有限，經營管理意識不強，也說明農業技術推廣部門的作用有限。

表6334位留守農民“參加專業協會、合作組織”情況（略）

當前，農民專業合作組織是小規模農戶連接大市場的有效載體。從參加專業協會、合作組織情況看，調查對象334人中僅有17人參加了專業協會、合作組織，占509%。調查表明，留守農民的組織化程度較低，目前主要通過傳統渠道獲取農產品供需信息及法規信息，留守農民經營管理素質有待提高。

（四）政策、法制觀念淡薄

表7334位留守農民對農村政策的了解程度（略）

從表7的調查統計數據發現，留守農民對“新農村政策”“非常了解”、“比較了解”僅占23.65%，對中央“一號文件”“非常了解”、“比較了解”僅占19.76%，留守農民對政策的了解程度低。在訪問與座談中，發現大部分留守農民對社會主義新農村建設政策只知道是“一個好政策”，至于究竟好在哪里、有什么內容、如何建設、建設成什么樣子，特別是要求留守農民自身如何參與、配合和努力，他們一片茫然；對“一號文件”的了解僅止于農業稅費減免和糧食補貼，對留守農民如何增收、如何提高農業綜合生產能力的方法措施則不甚了解。經過20年的普法教育，留守農民的法律意識和法律知識有了很大的改觀，但離法制社會的要求還有相當大的距離。留守農民的現代法律意識淡薄。為了更加清楚地了解當前留守農民的法律素質和法律意識，我們設計了這樣一個題目“當您的正當權益遭受侵犯時，您將怎么辦？”，調查結果顯示，僅僅有8.53%的選擇“訴諸法律解決”，66.17%的選擇“私了”，10.03%的選擇“忍著”，另有15.27%的選擇“打架、報復等方式”。上述情況表明，大部分被訪者對法律還顯得比較陌生，留守農民多以基于熟人社會的傳統道德觀念和富于情感的鄉風民俗來規范自己的行為，這從另一個方面反映了目前留守農民法制意識、法制素質較為缺乏。

表8334位留守農民對“當您的正當權益遭受侵犯時，您將怎么辦？”回答情況（略）

（五）思想道德素質落后

首先是開拓創新精神不足，“等、靠、要”思想嚴重。調查顯示，有超過80%的留守農民認為新農村建設主要靠政府的投入，選擇靠留守農民自己的聰明才智的寥寥無幾。這種不思進取的思想與時代發展不相適應。

表9334位留守農民對“您認為新農村建設應該主要依靠什么”回答情況（略）其次是封建迷信思想在留守農民尤其是偏遠地區的留守農民中仍比較濃厚。不少留守農民相信天命，相信迷信，導致封建迷信活動在農村地區比較常見。調查顯示，有超過60%的留守農民存在迷信傾向，有近50%的人相信世界上有鬼神存在。加上社會正處于轉型的關鍵時期，許多社會現象留守農民還無法正確認識，致使留守農民在面臨這些問題時只能求助“神靈”等虛無的東西。

轉自：《中國改革論壇》

第二篇：影響農民增收的因素及對策

影響農民增收的因素及對策

農民收入增加的問題事關改革開放和全面建設小康社會奮斗目標實現的大局，一直是黨和政府高度重視并致力解決的重要問題。筆者結合江寧區農村的實際，就影響農民增收的因素及對策談一點淺見。

一、當前影響農民增收的主要因素

我國農村農民純收入年遞增速度從1996年的9％下降至2000年的2．1％，下降了6．9個百分點，農民收入連續4年下降，是改革開放以來從未出現過的現象，城鄉收入差距擴大到2．8∶1，接近1949年的2．84∶1的歷史最高水平。江寧區也同全國一樣，有不同程度下滑。根據目前該地區農村的實際情況分析，影響農民增收的主要因素有政策因素、市場因素、自身因素等。

1．政策因素。一是農民土地承包制度與新時期新形勢的發展不相適應。土地所有權不能得到合理流動和轉讓，限制農業生產規模化、集約化發展，一些地方出現了有田無人種（拋荒）和有人無田種的怪現象。個別政府部門和單位打著“示范”旗號，轉租農民承包田，變“示范園區”為部門和單位增收的“小金庫”。另外，還有的以發展為名侵占農民土地使用權，如某某專業種（養）植園地等，農民被迫低價出讓土地使用權。二是對農業的投入不足。從全國來看，1991年～1995年國家財政支出中，農業所占的比重分別為10．6％、10．01％、9．49％、9．2％、8．4％，1997年降到8．3％，農業基本建設投資與國家基本建設投資的比重“七五”期間為5．3％，而“八五”期間降到3％。此外加上金融部門受到金融體制的限制，對農村、農業貸款投放相當不足，從而導致了優良品種和先進科學技術得不到及時推廣，農業機械陳舊落后，農業基礎設施年久失修，無法抵御自然災害的沖擊，局部地區又回到了“刀耕火種”時代。三是農民負擔過重。其一是維持基層政府運轉的費用。有統計資料表明，縣鄉兩級財政供養人員占全國供養人員的71％，而財政收入只有全國的21％，七站八所，機構重疊，人浮于事，因官設位，政府財政負擔沉重。在這次機構精簡中，江寧區鄉鎮由原來23個減為17個，行政村由343個減為248個，精簡各級干部1000人，為此每年可減少農民負擔3000萬元。其二是承擔義務教育的費用。我國實行的是九年義務教育制度，在接受義務教育的總人數中70％在農村，義務教育經費雖由中央、省、市、縣、鄉鎮幾級共同承擔，但鄉鎮承擔高達78％之多，而最終農民承擔達80％左右。其三是各種亂收費現象屢禁不絕。農民除應繳農業稅等外，基層政府和各部門亂開口子，巧立名目現象時有發生，給農民增加了沉重的經濟包袱，激發了不少社會矛盾，敗壞了黨和政府的形象。

2．市場因素。加入WTO后，我國的農業發展將面臨著重大考驗。如何面對市場，應對國際農產品出口競爭的挑戰，將直接影響到農民的增收。從客觀上講，市場激烈的競爭和復雜多變給農民帶來很大的震蕩，國內市場空間有限。目前我國城鄉人口占比是3∶7，而農產品是7個人生產，3個人消費，賣方市場自然轉向買方市場。“賣難”現象尤為突出，依靠農產品增加農民收入潛力極其有限。而我國長期以來在農產品生產上注重的是數量上的擴張，而忽視質量上的提檔．使其缺乏國際競爭力，出口數額有限。從主觀上講，在生產和經營上仍存在著相當程度的“小農”思想，嚴重缺乏市場意識，單兵作戰，而以千家萬戶的小生產方式難以抵御千變萬化的大市場沖擊。

3．自身因素。江寧區是一個農業大區，由于歷史原因，城鄉差別比較明顯，農村發展較為滯后，因而農業作為弱質產業，農民作為弱勢群體，在市場競爭中往往處于被動地位，嚴重影響到農業的發展和農民收入的增加。一是農民素質較低。目前江寧區現有農村勞動力33．6萬人，其中大中專生占1．8％，高中生占9．3％，初中以下占89．9％，由于文化素質低，導致綜合素質上不去，接受新事物慢，運用現代科技能力差，致使在市場經濟條件下競爭力弱。就業門路窄、致富機會少，造成豐富的農村人力資源的浪費，嚴重制約著農民收入的增加。二是人多地少，農業資源匱乏。目前江寧區人均擁有耕地0．8畝，林地2．85畝，水田0．48畝。撤縣設區后，東山鎮將納入南京市主城區，大面積的開放開發、人口不斷增加、基建規模不斷擴大已成定局，而原先人多地少的矛盾更加突出，農業資源下降和農業生產規模上升的矛盾日趨激烈，這都將給

農民增收帶來阻力。

二、如何增加農民收入

黨的十六大報告提出了在新世紀全面建設小康社會的奮斗目標，而在全國實現惠及十幾億人口的小康社會，重點和難點都在農村，實現農村小康的關鍵在增加農民收入。千方百計增加農民收入，是地方黨委和政府當前農業和農村工作的一項長期的重要任務，是實施“三個代表”重要思想，深入貫徹十六大精神的具體體現，應進一步理清工作思路，采取切實有效的新對策、新措施。

1．更新觀念，增強市場、服務、科技意識。具體應做到提高三種意識：一是提高市場意識。隨著我國農業的快速發展，農產品出現了結構性過剩，“賣難”現象時有發生，它已成為影響農民增收的一道屏障。首先要以市場為導向，適時調整農產品的種植（養殖）品種、規模，既要立足于當前效益又兼顧長遠利益，既要滿足市場需求又要依據自身實力；其次是抓好流通，以江寧市場為依托，輻射南京和周邊城市，以水、陸、空便利交通為橋梁，以特色農產品為龍頭（如橫溪西瓜、土橋大米、祿口獺兔等），在大、中城市設立營銷點，使農產品的外調、外運、外銷靈活運轉，自然形成適應市場需求的生產——儲運——銷售——信息反饋的良性循環機制，圍繞市場、重視市場、研究市場、開拓市場，最終達到建一方市場、活一方經濟、富一方百姓的新理念。二是提高服務意識。基層政府當務之急就是轉變職能與角色，充分發揮政府各職能部門的優勢，搭好舞臺，讓農戶上臺唱主角，政府做好服務甘當“配角”，實現資源優化配置。江寧區橫溪鎮為促進本地區農產品升級，不惜一切代價花巨資每年為瓜農舉辦一次 “西瓜節”，使“橫溪西瓜”不僅在全省乃至華東地區聞名遐邇，成為帶動橫溪農村經濟發展的龍頭，就此一項就使瓜農人均增收350元。三是提高科技意識。首先必須加大科學技術宣傳推廣力度，健全農業科技推廣體系，送知識、送科技、送信息下鄉，使優、特、新品種和現代農業科學技術被廣大農戶所接受、信任和應用推廣。委派責任心強、業務精的科技骨干、專家、學者深入到農戶、田頭、場棚，為農戶排憂解難，結合實際宜農則農、宜林則林、宜草則草、宜漁則漁，不搞行政命令或形象工程。其次是農民自身應不斷增強科技意識，加大對科學技術、文化知識的投入，提高自身檔次和科學文化綜合素質，依靠科學技術發家致富。

2．夯實基礎，采取多投、少取、調整的方法。“基礎不牢、地動山搖”。實現強民富民關鍵在于夯實農業基礎，不可能“畢其功于一役”，需要從多方面、多層次夯實農業發展基礎。

一是多投，從多方面加大對農業的投入，加快農業的發展。必須加大對農業基礎設施建設的投入，在繼續抓好大中型水利設施建設的同時，還要加大對農村的電、路、溝、渠、壩、庫、閘和農業機械等農村中小型基礎設施的投入，逐步改善農村的生產生活條件，提高農業抵御自然災害的能力和可持續發展的能力。要在努力增加對農業補貼數額的同時，切實改進補貼方法，逐步建立農民收入直接補貼制度，真正讓農民得到實惠。逐步完善金融體制，加大對農業的放貸尤其是放寬對農戶的中短期小額貸款的政策，簡便手續，建立信用等級評估體系，大力支持農業生產經營所需資金，切實為農戶服務。

二是少取，切實減輕農民負擔。抓好農村稅費改革，切實把減輕農民負擔各項政策落到實處，比如近幾年對電力農網進行的全面改造，重新調整線路，更新設備，減少自然損耗，嚴厲打擊偷電行為，統一電腦計費，杜絕了關系電、人情電，為農業每年減少電費支出達50％以上。堅持按中央“三取消、兩調整、一改革”即：取消統籌費、農村教育集資等行政事業性和政府性基金、集資；取消屠宰稅；取消統一規定的勞動積累工和義務工；調整農業稅和農業脫產政策；改革村提留征收辦法的內容，積極穩妥地推進農村稅費制度改革等，探索減輕農民負擔的治本之策，真正使農民通過減負促增收。

三是調整。為了順應市場的需求和加入WTO后的需要，緊緊圍繞提高農產品的質量和數量這個中心環節，面向市場，依靠科技，因地制宜地引導農民自主調整種植、養殖結構，使油糧經濟二元結構向多元結構轉移，大力發展畜牧業、水產業、蔬菜業、林果業等優質高產、高效農業，創品牌、創名牌。在調整農業產業結構的同時，切實解決農村過剩勞動力問題。目前江寧區農村

勞動力33．6萬人，占全區人口總量的42％，農村勞動力過剩這個客觀事實嚴重影響著農民收入的增加。加快城市化進程，特別是把握好江寧撤縣設區的機遇，促進農村剩余勞動力轉移到流通、加工服務等領域，向二、三產業要收入，拓寬增收空間。解決土地使用權的矛盾，建立健全土地流轉機制，采取經營權有償轉讓、切塊置換、股田制等形式，促進農村剩余勞動力的轉移，讓農民真正享有國民待遇，取締一些帶有歧視性的限制，如消除農民工進城就業、就醫、子女入學、戶籍門檻過高等障礙。

第三篇：農民增收的現狀、制約因素及對策.

農民增收的現狀、制約因素及對策

促進農民增收是解決我國“三農”問題的關鍵，也是社會主義新農村建設的重要內容。改革開放30多年來，我國農民收入大幅度增長，人民生活水平大幅度提高。但是從最近幾年的情況看，農民收入增長仍然比較緩慢，增收的長效機制還沒有真正建立起來，因此，我們應認真分析影響農民增收的原因，積極尋求農民收入健康穩定增長的對策和措施。

一、當前農民收入的基本狀況和特點

最近幾年來，隨著國家支農惠農政策的不斷實施，農民收入穩定增長。就河南省來看，作為全國第一農業大省和農民大省，在農民收入方面表現的比較明顯。改革開放30年來，河南農民人均純收入從104.71元增加到4454.24元，與全國平均水平相比，由78.4%提高到93.6%，在全國各省區市的位次顯著提升。特別是近年來，黨中央、國務院和河南省委、省政府大力實施一系列支農惠農強農政策，采取各種強有力的措施開辟農民增收渠道，農民收入呈現出前所未有的快速增長態勢。2004年以來的五年間，河南農民人均純收入實際增幅均超過7%，年均增長9.4%；農民人均純收入的增加額連續突破300元、500元、600元三個大臺階；尤其是2006年、2007年農民收入增幅連續兩年高于城鎮居民收入增幅，農民收入進入了增速最快、增幅最大、增長最穩定的階段，成為改革開放以來農民得到實惠最多的時期。2008年，在受國際金融危機影響，部分農民工返鄉回流、外出就業相對困難的情況下，河南農民收入仍然保持了快速增長的好勢頭。據國家統計局河南調查總隊抽樣調查，2008年河南農民人均純收入達到4454.24元，比上年增加602.64元，增長15.6%，扣除價格因素，實際增長7.2%，成為改革開放30年來增加額最多的一年。在2008年河南農民人均純收入增加的602.64元中，主要增長點來自三個方面：一是家庭經營純收入。2008年農民人均家庭經營純收入對純收入增長的貢獻率為49.9%，占農民人均純收入增加額的“半壁江山”。二是工資性收入。去年全省農民人均工資性收入達到1500.01元，對農民純收入增長的貢獻率為38.5%，拉動農民純收入增長6個百分點，在促進農民增收中發揮著越來越重要的作用。三是轉移性收入。去年全省農民獲得的轉移性和財產性收入人均為255.02元，比上年增加69.36元，增長37.4%。尤其是農民得到的補貼、救濟金等轉移性純收入人均為202.02元，增加69.02元，增長51.9%，成為促進農民增收的新力量。

二、當前制約農民收入增加的主要因素

第一，農業結構不合理。一是農產品結構不合理，產品的質量不高，大路貨多，名特優產品比例低，缺乏競爭力。二是一般性的品種多，專用品種少；初級產品多，加工產品少，精深加工產品更少。三是區域結構高度雷同，產品品種在較大區域內大體一致，不同程度存在大而全、小而全的問題。當前農產品結構性矛盾相對突出，農產品供求矛盾由總量為主轉向以結構為主，從而致使大宗農產品普遍供大于求，相對過剩，出現“賣難”和價格下降。

第二，農產品成本高。突出表現在化肥、農藥、農膜等農業生產資料價格不斷上漲。盡管對農民實行了農業生產資料綜合直補，在很大程度上減輕了農資價格上揚給農民造成的損失，但仍然影響了農民收益的持續增加。由于農業生產成本連年上升，導致了主要農產品價格已普遍超出國際市場水平。其結果，農產品增產空間越來越小，農產品價格上漲空間受到限制，使農民增收受到很大制約。

第三，農業經營主體分散，經營規模小，生產效率低。就河南的情況看，人均農業資源占有水平低，人均耕地面積僅為1.1畝，約為世界平均的1/7，英國的1/80，美國的1/460；人均水資源占有量不足全國平均水平的1/5，加之實行家庭生產承包責任制，造成農業經營主體分散，超小規模的生產模式導致了勞動生產率和土地產出率低下，影響了農民的增收。同時，廣大農民的科學文化素質普遍偏低，導致采用農業適用技術率不高，農業科技難以推廣和普及，使農民增收無力。

第四，非農崗位就業不足。農民的非農收入主要來自鄉鎮企業和進城打工的勞務經濟。隨著買方市場的形成和國內外市場競爭的加劇，鄉鎮企業整體萎縮，增長速度回落，經濟效益低下，吸納就業能力明顯下降，農民從鄉鎮企業得到的收入增幅也隨之下降。與此同時，城市國有企業下崗或失業人員增加，加上農民的科技文化素質普遍偏低，進城務工的難度越來越大，從而導致了農民在二、三產業就業的機會減少，抑制了農民非農產業工資性收入，農民收入增幅下降。

第五，城鎮化水平嚴重滯后。2008年河南城鎮化水平為36％，低于全國45.7%的平均水平。由于長期存在的城鄉二元結構的格局還未得到根本性改變，造成了大量農村剩余勞動力滯留在農村，農業勞動生產率難以提高，農民增收困難。與此相對應，農村的二、三產業發展緩慢，使農民的就業領域窄小，造成了農村勞動力資源的閑置和浪費，農村經濟無法在產業結構調整中良性循環，促進整個經濟發展的潛力不能充分釋放出來。

第六，農民負擔過重。農民負擔是農民向國家和社會無償提供的支出，它與農民實際收入間有一種此消彼長的關系。就河南目前情況看，自2002年底全面推行稅費改革以來，的確是在很大程度上削減了農民負擔，在一定程度上使農民降低了投入成本，促進了農民收入的增長。但是，盡管中央三令五申禁止向農民亂收費、亂攤派、亂集款，明確規定要將農民承擔的絕對額控制在農民上年人均純收入的5％以內，但“三亂”現象屢禁不止，農民的政策性成本增多，使得農民收入很大一部分被擠掉。

三、促進農民收入持續增長的對策建議

（一）繼續加大對農業的政策扶持力度。

要繼續加大和落實好對種糧農民的直接補貼、良種補貼、農機具購置補貼和農業生產資料綜合補貼等各項補貼政策，建立穩定的種糧收益風險補償機制。進一步擴大補貼范圍，對農業科技成果轉化、農民專業合作經濟組織等農村經濟發展迫切需要加強的環節給予補貼。落實國家糧食最低收購價政策，保持糧價穩定在合理水平。加大對農村小型基礎設施、農村社會事業和農村社會保障的補貼力度，降低農民的生產生活成本。堅持開發式扶貧，建立財政扶貧資金穩定增長機制。加大對貧困人口的幫扶力度，努力實現脫貧解困和鞏固溫飽的雙重目標。真正落實好國家各項支農惠農政策，使廣大農民切實得到實惠。

（二）注重農業產業結構調整。

就農業比重較大的地區來說，要以農業增效、農民增收為目標，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，繼續加快農業結構的戰略性調整。要大力發展品質優良、特色鮮明、附加值高的優勢農產品，幫助農民增加來自農業內部的收入。不斷延長糧食產業鏈條，拓寬糧食增值空間，實現糧食加工品種的多樣化、系列化、專用化，提高糧食精深加工水平；繼續推進優質畜產品生產與加工基地建設，加快畜牧業增長方式轉變，著力推進區域化布局、標準化生產；要加快發展果蔬、花卉、苗木、茶葉、中藥材等特色農產品，形成一批特色農業生產和加工基地，創出一批有市場競爭力的特色農產品品牌，等等。

（三）加快農業產業化經營。

農業產業化經營可以將農戶與市場連接起來，引導農民進入市場，解決小生產與大市場的矛盾，化解農戶經營的市場風險；還可延長農業產業鏈條，讓農戶分享加工和銷售環節的后續利潤，提高農業比較效益，增加農民收入。發展農業產業化的關鍵是培育具有市場開拓能力，能進行農產品深加工、為農民提供服務和帶動、促進農戶發展商品生產的龍頭企業。龍頭企業要按照市場要求對農業資源進行有效配置，形成優質產品和主導產業，有效地增加農民收入；要規范龍頭企業與農戶的利益關系，保證農民從中真正獲得應有的經濟利益，使龍頭企業更好地發揮輻射帶動作用。

（四）穩步推進農村土地使用權流轉。

產業化、規模化是農業發展的必然方向。土地流轉是農村經濟發展的必然趨勢，反映了生產力發展的客觀要求。穩步推進土地流轉、促進農民增收已勢在必行。要鼓勵企業和農村能人承包或租賃農戶土地，再返聘農民、培訓農民，有序合理地使用勞動力。根據市場需求，調整產業結構，進行規模化生產。在能人或企業的帶動下，農戶能很快掌握農業科學技術，有利于農業科學技術的推廣和普及，有利于農民增加收入。

（五）大力發展農村經濟合作組織。

大力發展農民專業合作組織是發展現代農業的必然要求。在這方面，地方政府要加大扶持力度，要認真實施《農民專業合作社法》，認真落實各項優惠政策，對專業合作經濟組織給予一定的資金支持，提高組織的經濟實力。應對專業合作經濟組織開展技術培訓，選派技術人員進行生產指導。要打破行政區域界限和行業界限，組建強大的農民專業合作經濟組織，帶動更多的農民闖市場。應鼓勵基層組織、供銷社、鄉鎮農經中心等單位，利用它們的技術、資金、營銷網絡等優勢把農民組織起來，成立各類專業合作經濟組織。應積極發揮社會能人的作用，引導鼓勵能人牽頭，聯合農民創辦農民專業合作組織。要鼓勵農民開展互助合作，引導其逐步發展成為規范化的農民專業合作經濟組織。要圍繞當地支柱產業、特色產業和主導產品，以市場為導向，注重科技進步，發展品牌農產品，實行生產、加工、銷售一體化經營。加強與農產品加工企業的合作，為其提供優質生產原料，實現加工增值，增加農民收入，促進農業現代化。

（六）穩定農資價格，保護農民利益。

要積極組織農業生產資料的供應，組織好種子、化肥、農藥、柴油等生產資料的調運，加強對農資市場的監管力度，規范市場秩序，穩定農資價格，切實保護農民利益。要組織技術力量，進一步強化測土配方施肥工作，倡導農民科學施肥，節約生產成本，提高生產效益和增加農民收入。

農民增收的現狀、制約因素及對策

第四篇：農民增收的現狀、制約因素及對策[定稿]

促進農民增收是解決我國“三農”問題的關鍵，也是社會主義新農村建設的重要內容。改革開放30多年來，我國農民收入大幅度增長，人民生活水平大幅度提高。但是從最近幾年的情況看，農民收入增長仍然比較緩慢，增收的長效機制還沒有真正建立起來，因此，我們應認真分析影響農民增收的原因，積極尋求農民收入健康穩定增長的對策和措施。

一、當前農民收入的基本狀況和特點

最近幾年來，隨著國家支農惠農政策的不斷實施，農民收入穩定增長。就河南省來看，作為全國第一農業大省和農民大省，在農民收入方面表現的比較明顯。改革開放30年來，河南農民人均純收入從104.71元增加到4454.24元，與全國平均水平相比，由78.4%提高到93.6%，在全國各省區市的位次顯著提升。特別是近年來，黨中央、國務院和河南省委、省政府大力實施一系列支農惠農強農政策，采取各種強有力的措施開辟農民增收渠道，農民收入呈現出前所未有的快速增長態勢。2004年以來的五年間，河南農民人均純收入實際增幅均超過7%，年均增長9.4%；農民人均純收入的增加額連續突破300元、500元、600元三個大臺階；尤其是2006年、2007年農民收入增幅連續兩年高于城鎮居民收入增幅，農民收入進入了增速最快、增幅最大、增長最穩定的階段，成為改革開放以來農民得到實惠最多的時期。2008年，在受國際金融危機影響，部分農民工返鄉回流、外出就業相對困難的情況下，河南農民收入仍然保持了快速增長的好勢頭。據國家統計局河南調查總隊抽樣調查，2008年河南農民人均純收入達到4454.24元，比上年增加602.64元，增長15.6%，扣除價格因素，實際增長7.2%，成為改革開放30年來增加額最多的一年。在2008年河南農民人均純收入增加的602.64元中，主要增長點來自三個方面：一是家庭經營純收入。2008年農民人均家庭經營純收入對純收入增長的貢獻率為49.9%，占農民人均純收入增加額的“半壁江山”。二是工資性收入。去年全省農民人均工資性收入達到1500.01元，對農民純收入增長的貢獻率為38.5%，拉動農民純收入增長6個百分點，在促進農民增收中發揮著越來越重要的作用。三是轉移性收入。去年全省農民獲得的轉移性和財產性收入人均為255.02元，比上年增加69.36元，增長37.4%。尤其是農民得到的補貼、救濟金等轉移性純收入人均為202.02元，增加69.02元，增長51.9%，成為促進農民增收的新力量。

二、當前制約農民收入增加的主要因素

第一，農業結構不合理。一是農產品結構不合理，產品的質量不高，大路貨多，名特優產品比例低，缺乏競爭力。二是一般性的品種多，專用品種少；初級產品多，加工產品少，精深加工產品更少。三是區域結構高度雷同，產品品種在較大區域內大體一致，不同程度存在大而全、小而全的問題。當前農產品結構性矛盾相對突出，農產品供求矛盾由總量為主轉向以結構為主，從而致使大宗農產品普遍供大于求，相對過剩，出現“賣難”和價格下降。

第二，農產品成本高。突出表現在化肥、農藥、農膜等農業生產資料價格不斷上漲。盡管對農民實行了農業生產資料綜合直補，在很大程度上減輕了農資價格上揚給農民造成的損失，但仍然影響了農民收益的持續增加。由于農業生產成本連年上升，導致了主要農產品價格已普遍超出國際市場水平。其結果，農產品增產空間越來越小，農產品價格上漲空間受到限制，使農民增收受到很大制約。

第三，農業經營主體分散，經營規模小，生產效率低。就河南的情況看，人均農業資源占有水平低，人均耕地面積僅為1.1畝，約為世界平均的1/7，英國的1/80，美國的1/460；人均水資源占有量不足全國平均水平的1/5，加之實行家庭生產承包責任制，造成農業經營主體分散，超小規模的生產模式導致了勞動生產率和土地產出率低下，影響了農民的增收。同時，廣大農民的科學文化素質普遍偏低，導致采用農業適用技術率不高，農業科技難以推廣和普及，使農民增收無力。

第四，非農崗位就業不足。農民的非農收入主要來自鄉鎮企業和進城打工的勞務經濟。隨著買方市場的形成和國內外市場競爭的加劇，鄉鎮企業整體萎縮，增長速度回落，經濟效益低下，吸納就業能力明顯下降，農民從鄉鎮企業得到的收入增幅也隨之下降。與此同時，城市國有企業下崗或失業人員增加，加上農民的科技文化素質普遍偏低，進城務工的難度越來越大，從而導致了農民在二、三產業就業的機會減少，抑制了農民非農產業工資性收入，農民收入增幅下降。

第五，城鎮化水平嚴重滯后。2008年河南城鎮化水平為36％

第五篇：大學生自主學習現狀、影響因素及對策

大學生自主學習現狀、影響因素及對策

摘 要 文章以大學生自主學習為研究主題，將大學生自主學習從主體能動性、自主性和自為性三個維度作考察。大學生自主學習現狀不佳，在從能動到自為轉化過程中出現障礙，而這種障礙主要原因，并根據原因提出了三點措施：加強大學生自主學習教育；營造良好的環境育人和學風氛圍；堅持素質教育理念和探索式講課方式。

關鍵詞 自主學習現狀 成因分析 對策

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2018.03.087

Abstract Taking the self-directed learning of college students as the research theme，the article examines the autonomous learning of college students from three dimensions： initiative，autonomy，and self-actuality.The status quo of undergraduates' autonomous learning is poor，and obstacles arise in the process of transformation from energy to self-improvement.The main reasons for this obstacle，and according to the reasons，put forward three measures： to strengthen self-learning education for college students； to create a good atmosphere for environment education and study atmosphere.Adhere to the concept of quality education and exploratory teaching methods.Keywords self learning； status； cause analysis； countermeasures 大學生自主學習現狀

2017年，課題組采用抽樣調查的方式，向學校大學生按照學科、年級和男女比例抽樣發出問卷500份，回收有效問卷460份，樣本各項人口統計學分布，符合調查總體人群分布，基本確保問卷數據反映整體情況，通過SPSS軟件可靠性分析和因子分析，量表信度和效度比較好。

1.1 學習主體能動性情況

學習主體能動性，主要是學生作為主體對自主學習的認識和了解，以及對自己的行為是否具有可控的天然狀態。

當考察大學生對有效學習方法和自身知識本領來源的理解時，對此大學生普遍認識較一致。他們認為，在學習過程中學習方法比較有效的，“自主學結合加上不懂就問”占80.95%，“老師的指導督促”占15.71%，“死記硬背”占3.33%；自己的知識、本領主要來自什么，“堅持不懈的自主學習與實踐”占62.86%，“課堂老師的講授”占20.95%，“所學的課本”占16.19%。

但考察大學生任何人都通曉要制定學習計劃和加強學習主動性時，卻不盡如人意。他們當中，有制定自主學習計劃的習慣，“已成習慣”占16.67%，“偶爾制定”占71.9%，“從來沒有”占11.43%；認為自己的學習主動性，“主動完成學習任務”占22.38%，“能夠完成學習任務”占54.76%，“被動完成學習任務”占22.86%；認為自己的學習正處于哪一種狀態，“自律”占24.76%，“有目標，沒毅力”占33.81%，“自我約束不強”占41.43%。

從上可知，大學生普遍對自主學習有較高的認識和了解，自身也具有自主學習能力，但是能具體從思想到實踐作為的、能從應然到必然狀態的轉化率不高。

1.2 學習主體自主性情況

學習主體自主性，主要是學生作為主體對自主學習能否排除主客觀環境的干擾，按照自身對自主學習的認識理解，去進行自主學習的能力。

當考察大學生自主學習的具體學習方法時，大學生自主學習的方法，“經過一定時間的嘗試，已把握適合自己的學習方法”占57.62%，“曾試著去實踐別人介紹的學習方法，但一段時間后又放棄了”占22.38%，“沒想到采取別的學習方法，一直堅持自己效率不高的辦法”占20%；大學生上課的思維狀態，“主動思考問題”占56.19%，“被動思考問題”占39.52%，“懶于思考問題”占4.29%。

當考察大學生自主學習中解決具體問題方法時，老師上課讓你回答問題時，“積極思考應答”占52.86%，“看書或聽同學的提示回答”占35.71%，“不想回答”占11.43%；你遇到難題時主要的解決方法是，“及時查閱資料或尋求老師幫助”占54.29%，“偶爾鉆研一下”占45.24%，“置之不理”占0.48%。

從上可知，大學生普遍對學習的自主性不夠，在思考問題、解決問題、掌握學習方法上還處在被動狀態，甚至還存在一部分同學出現學習方法效率不高、懶于思考問題和不想回答問題，分別占19.74%、5.25%和13.16%。

1.3 學習主體自為性情況

學習主體自為性，主要是學生作為主體對自主學習做了多少努力和下了多少功夫，這個“應然的”情況到底落實得怎么樣。

當考察大學生自主學習付出時，大學生每天除了上課的學習時間外花多少時間在學習上，“一小時以內”占29.05%，“一到?尚∈薄閉?40.48%，“兩到三小時”占14.76%，“三小時以上”占15.71%；在自主學習時是否努力在規定的時間內完成預定任務，“堅持努力”占31.9%、“時而努力”占50.95%、“不夠努力”占17.14%。

當考察大學生自主學習落實情況時，認為在掌握學習方法方面，“借鑒別人的東西并形成自己的一套方式方法”占63.33%，“除了刻苦努力，不夠注意方式方法”占16.67%，“一切隨便，沒有什么方式方法”占20%；認為自主學習能力高低主要與哪些因素有關，“個人自控能力”占91.43%，“時間安排能力”占76.19%，“心態”占70.95%，“個人主觀能動性”占70.95%，“其他”占8.1%。

從上可知，大學生普遍對自主學習的自為性有待增強，他們普遍認為自主學習受到個人自控能力、個人主觀能動、時間安排能力等因素影響。

課題組將大學生自主學習從主體能動性、自主性和自為性三個維度作考察，這三個維度雖然有前后關系。但與自主學習能動性和自主性相比，自為性狀態要比上述兩者好，這在一定程度上說明，自為性并不一定受到能動性和自主性的基礎性影響，很有可能受到其他外在因素促使自為性的提高。比如來自家長、老師的監督和學校、學院、學生學風的影響，這些外在因素的促進直接引起大學生在學習上的自為，可能這種自為并不一定來源于主體的內在動力。

我們在調查問卷中設置了主觀題，并在后續調查中，我們還專門運用訪談法、觀察法等進行了個案調查，為大學生自主學習影響因素和對策研究提供參考。大學生自主學習影響因素

2.1 對什么是自主學習，怎樣自主學習不了解

問卷調查中，就學習主動性，“主動完成學習任務”僅占22.38%；就大學生自主學習的方法，“經過一定時間的嘗試，已把握適合自己的學習方法”占57.62%。這說明，不少大學生對“什么叫自主學習、為什么要自主學習、怎么樣自主學習”并不了解，對自主學習在大學學習生涯和整個人生發展過程的重要作用不夠重視，對自主學習的學習理念、?W習思維和學習方法不太了解，因此也就談不上制定好學習計劃、落實好學習任務，主動鉆研學習。調查發現，有制定自主學習計劃的“已成習慣”占16.67%，自己主動學習“主動完成學習任務”占22.38%，堅持努力在規定的時間內完成預定任務僅占31.9%。在一定程度上，現有的教育體系對自主學習的引導和教育比較缺乏，特別是在分數的指揮棒下，自主學習并不作為大學生成長素質的一項基本要求。

2.2 既缺乏強有力的自控力，也沒有相互監督形式

問卷調查中，就學習的自主性，認為自己的學習正處于哪一種狀態，“自律”占24.76%，而“有目標，沒毅力”占33.81%，“自我約束不強”占41.43%。在后續的主觀題和訪談調查中，提到的高頻詞“毅力”、“自律”、“自控力”、“找個伴互相督促”、“斷網”、“提高玩游戲的成本”等等。從中可看出，在對外界娛樂等誘惑下，大學生沒辦法做到自主學習，通常是被娛樂項目所控制，比如：王者榮耀、吃雞游戲等等。在這樣的背景下，外在約束機制就顯得尤為重要，比如來自家長、朋輩的約束、來自學校管理措施的約束、來自付出成本的約束。作為高校，如何在學校管理措施上幫助學生樹立自主學習意識，提供他們自主學習的環境和氛圍，尤其值得我們思考。

2.3 老師講課質量和講課方式不利于探索式學習和自主學習

訪談調查中，就有一部分同學指出，專業教師作為傳道授業的主要力量，管理教師作為傳道解惑的主要力量，在大學生自主學習上不僅沒有起到幫助作用，還一定程度上產生阻礙作用，甚至有學生提出：“老師一點用都沒有，完全是在誤人子弟，上課完全就是浪費時間。”這跟我們的教育理念、教學方式和教師水平有關。現在不管是老師還是學生，教育的目的就是考試過關，教學方式就是劃重點死記硬背。在這樣的環境下，老師不需要學生自主學習，學生也不需要自主學習，甚至自主學習被老師和學生當作是日常教學的“累贅”，因為這會增加教學難度和課程任務。大學生自主學習對策探討

3.1 加強大學生自主學習教育

要讓大學生了解自主學習的重要性，提高自主學習能力。將主體性教育，特別是自主學習當作大學生入學教育的一項重要內容，按照該項內容增設多個課程內容進行學習。在大一上半學期，將學生自主學習計劃列入大學生職業生涯規劃課程的一部分，結合職業生涯課程，幫助大學生養成合理安排時間、堅持落實好計劃的能力；為自主學習設立一個常態化的學生交流機制，在這個機制里面，有朋輩學生交流經驗，傳授提高自主學習能力的方法，并就自主學習提供更多的實踐素材和支撐，比如復習資料等等。

3.2 營造良好的育人環境和學習氛圍

引入家長、學長、同學為體系的學習情況、學習信息共享體系，使得每位同學的學習信息讓每個他關注的人和關注他的人知曉；引入班主任、輔導員、專任教師關注學生自主學習狀態的監督體系，依托團學、信委等學生組織做好社區和課堂的兩個考勤；設立更加完善社區學習育人環境，在每個宿舍樓棟下設立自習室，在每個社區設立考研復習室、專業自修室等；在網絡管理、用電管理方面著手，嚴格管控學生使用電子設備的行為，還可以根據宿舍需求進行一對一定制服務，在圖書館設備設施方面加大投入力度，如：增添圖書館座位；鼓勵并支持學科競賽、專業競賽類活動。

3.3 堅持素質教育理念和探索式講課方式

學生自主學習缺少不了教師的引導。將教師學生評教體系和年終考核中自主學習、素質教育、講課方式等維度的權重放大，作為晉升和評聘職稱的重要考量標準；開辦教學方法專題培訓班，在三年內對全校教師進行自主學習等方面的課程培訓，培訓老師的教學方法和教學理念；將素質教育作為學校、學院教學工作的重要考評內容細分考評指標，將素質教育有效轉化為各領域評獎的具體指標（例如：就業評獎），讓素質教育理念貫穿到各個部門、各個領域；減輕學校、學院及教師在科研和社會工作上的壓力，強化他們在教學方面的作用，讓講好課成為第一要務，也成為評優評先及職稱評聘的前提標準。