第一篇：北京市信息化工作領導小組關于推進北京市電子政務網絡建設的意見

北京市信息化工作領導小組關于推進北京市電子政務網絡建設的意見

京信發〔2007〕1號

北京市信息化工作領導小組關于推進北京市電子政務網絡建設的意見

市委市政府各部門、各區縣信息化領導小組：

為認真貫徹《中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發<國家信息化領導小組關于推進國家電子政務網絡建設的意見>的通知》（中辦發〔2006〕18號）的精神，進一步加強本市電子政務網絡的應用和管理，結合我市實際情況，提出以下意見。

一、基本原則、工作目標和管理體制

（一）基本原則。

推進本市電子政務網絡建設和應用要堅持以下原則：

根據需求完善電子政務網絡。以各級政務部門的網絡需求為依據，統籌規劃，完善電子政務網絡。

充分利用電子政務網絡。各級政務部門不得新建傳輸網絡，必須依托全市統一的政務網絡開展電子政務應用。

注重電子政務網絡安全保障。堅持一手抓發展，一手抓安全，綜合采取技術和管理等措施，確保本市電子政務網絡和業務系統的安全。

實現與國家電子政務網絡的對接和互聯互通，為上級政務部門業務應用開展提供網絡支持。

（二）工作目標。

我市電子政務網絡自2001年起統籌建設，由基于本市電子政務傳輸網的政務內網和政務外網組成。政務外網由市和區縣兩級網絡組成，各區縣不建設區縣級政務內網。

推進本市電子政務網絡建設的目標是：到2008年，形成覆蓋全市城鄉的統一的電子政務傳輸網，基本完成各部門建設的專用傳輸網絡的整合，建成基本滿足政務部門業務應用需要的政務內網和政務外網，健全電子政務網絡安全保障體系，進一步完善電子政務網絡建設、運維、管理體制，為全市電子政務發展提供統一、安全、高速的網絡支持。

（三）管理體制。

在市信息化工作領導小組的領導下，市信息辦負責協調電子政務網絡的應用，各電子政務網絡接入單位負責本單位局域網絡和業務系統的建設與管理。

市委辦公廳會同市政府辦公廳、市信息辦負責政務內網的管理，研究起草政務內網相關管理辦法，負責政務內網網絡地址和域名的統籌規劃及監督管理工作。

市信息辦負責市級政務外網的管理，組織起草相關標準和管理辦法。區縣信息化主管部門負責本轄區內政務外網的管理工作。

市信息辦負責全市電子政務傳輸網的統一規劃。市政務網絡管理中心負責市級電子政務傳輸網的建設與管理工作；區縣信息化主管部門負責本轄區電子政務傳輸網的建設與管理工作，并負責本轄區電子政務傳輸網與市級電子政務傳輸網的對接。

市政務網絡管理中心負責政務外網網絡地址和域名的統籌規劃及監督管理工作，負責本市電子政務傳輸網與國家電子政務傳輸網的對接，負責與國家電子政務網絡管理機構的業務聯系。

市其他相關主管部門依據各自職責負責本市電子政務網絡相關工作的監督管理。

二、加強電子政務網絡的管理

（一）本市建設統一的電子政務網絡。各級政務部門承載業務應用系統的網絡，凡不能通過因特網實現的，必須依托全市統一的電子政務網絡。各級政務部門不得新建專用傳輸網絡。各級政務部門已建的專用傳輸網絡應當逐步進行整合。

（二）完善本市電子政務網絡建設和運維體制。本市電子政務網絡的改造、擴建和接入應充分利用本市公共通信資源，推行市場化專業運維。政務內網和政務外網接入單位必須使用全市統籌規劃的網絡地址和域名。

（三）建立健全本市電子政務網絡工作的績效考核體系。加強對本市電子政務網絡的使用、運維和服務的績效考核，提高網絡使用效率和資金使用效益。

三、規范政務內網建設

（一）政務內網主要滿足黨委、人大、政府、政協、法院、檢察院的管理、協調、監督、決策以及內部辦公工作中的重要信息傳輸的需要，接入到各區縣和正局級政務部門。確有需要的其他單位，由業務需求單位向市委辦公廳提出申請，并由市委辦公廳會同市政府辦公廳、市信息辦審核同意后方可接入。

（二）政務內網需求單位根據實際需要以單機或小型局域網的方式接入。與政務內網連接的計算機或小型局域網不得與其他網絡連接。

（三）政務內網運維、服務經費由市級財政負擔。

四、推進政務外網應用

（一）政務外網主要滿足各級政務部門經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務等業務的需要，接入到本市各級政務部門。確有需要的其他單位，由業務需求單位向同級信息化主管部門提出申請，并由信息化主管部門會同同級財政部門審核同意后方可接入。

（二）與政務外網連接的計算機或局域網在采取必要的安全措施并經安全測評后，可以與其他網絡連接。

（三）政務外網實行分級建設和管理。市級單位接入市級政務外網。區縣級單位接入區縣級政務外網，農村和社區的政務外網接入工作由所在區縣負責。區縣信息化主管部門應將網絡建設及接入情況報市信息辦備案。政務外網建設、運維、服務經費由市和區縣兩級財政分級負擔。

（四）市級政務部門應通過區縣級網絡平臺實現與區縣政務部門的網絡連接，并根據本市政務信息資源共享的有關規定向區縣相關部門提供信息共享。

五、保障政務網絡和信息安全

（一）政務內網和政務外網的建設要按照本市信息安全等級保護有關文件的要求，分別采取相應的保護措施。

（二）加快建設密碼和密鑰管理體系、網絡信任體系、網絡監控體系和安全管理體系，分級、分層、分域保障信息安全。政務內網和政務外網的安全保障體系建設應當統一規劃，共享我市的信息安全基礎設施。

（三）涉及國家秘密的信息系統建設和管理，要嚴格按照黨和國家的有關保密規定執行。

六、保障措施

（一）加強組織領導。各部門、各區縣要在市信息化工作領導小組的領導下，相互配合，通力合作，共同推進本市統一的電子政務網絡的建設與應用。市信息辦及有關部門要加強組織協調，促進電子政務網絡的應用，提高本市電子政務水平。

（二）增強保障能力。各級信息化主管部門應當配備專職人員，充實管理力量，確保電子政務網絡全程全網的暢通與安全。

（三）確保資金落實。各級發展和改革主管部門積極支持全市電子政務網絡建設項目，各級財政部門要確保電子政務網絡運行維護資金的落實。網絡建設及服務的采購要嚴格執行政府采購的有關規定。技術支持和運行維護要堅持社會化、專業化的方向。

（四）加強協作，穩步推進。市信息辦和相關單位應積極穩妥地制定本市電子政務網絡整合的實施方案。網絡整合所涉及的政務部門要積極配合，完成部門專用傳輸網絡的整合工作。

（五）加強培訓和技術保障。各級信息化主管部門要加強對電子政務網絡運行維護單位、接入單位等人員的相關培訓，提高電子政務網絡的技術保障能力。

二○○七年一月二十三日

第二篇：北京市信息化工作領導小組關于全面推進電子政務建設的意見(第九稿)

北京市信息化工作領導小組關于全面推進電子政務建設的意見

（第九稿）

電子政務是指利用信息通信技術和其他相關技術構造更加適合時代要求的政府結構和運行方式，其主要目的是轉變政府職能、減少政府層級、提高政府透明度、服務和管理質量，是加強政府內部協調性和為民服務互動性的重要工具。電子政務建設要以政務為龍頭，以需求為導向，以應用為目的，以服務為出發點，穩步實施，務求實效，有重點分步驟地推進。近年來，本市電子政務工作取得了長足的進步。電子政務專網初步建成，信息資源建設有了一定基礎，全面完成了政府上網工程，政府網站群“首都之窗”不僅提供政務公開而且開展面向公眾的在線服務，一批應用系統已相繼建成。但與世界先進水平相比，本市電子政務建設仍有較大差距差，政務公開遠不能滿足群眾要求，部門間資源共享的矛盾日益突出，業務流程充分優化的系統尚未成功，信息資源的整合已經成為電子政務發展的瓶頸，電子政務帶動信息產業及信息服務業不明顯，特別是在電子政務總體框架下建設全市統一的電子政務方面尚存在思想認識和體制性障礙，本市電子政務建設進入攻堅階段。

為貫徹落實黨的“十六大”及十六屆三中全會精神、國家有關電子政務建設的文件精神和“政府引導與發揮市場機制作用相結合，走出一條中國特色信息化的新路子”的要求，實現 “新北京、新奧運”的戰略構想，保障北京率先基本實現現代化，促進政府服務和管理水平實現跨越式發展，必須全力推動電子政務建設。要充分運用現代信息通信技術，大力整合信息資源，不斷優化政務流程，推動政府體制創新，按照統籌規劃、資源共享、應用主導、面向市場、安全可靠、務求實效的建設原則，加強電子政務建設，2004年全面實現以網絡為基礎的政務公開；2005年使網上辦公成為公眾和企業辦事的重要手段；2008年初步實現政府全天候為公眾和企業提供服務。

為實現上述目標，提出如下意見:

一、加強電子政務建設，全面提高政府服務能力

堅持以公眾為本、服務為本，運用信息通信技術,加快政務公開和為民服務建設，建立公開信息和服務內容的整合機制和監督機制。

整合現有資源，建設全市統一的基于網絡的面向公眾的服務平臺。完善“首都之窗”、整合呼叫中心，重點建設緊急救助服務、非緊急城市綜合信息服務、城市導航服務、網上辦公（審批）、就業服務、投資服務平臺、英語網站等重要信息系統。發揮好“數字北京信息亭”、移動通信服務系統、社區信息服務等的渠道作用。

從公眾需求出發，按照“電子分組（e-group）”理念，加大政府內部資源整合、重組，解決部門條塊設置與市民獲得統一、便捷服務需求的矛盾。各部門所有網上服務整合到統一的一個面向公眾的城市門戶“首都之窗”。

2004年，政策法規、發展規劃、機構設置、職能定位、重大事項辦理結果、辦事流程和相關表格網上百分之百公開和獲取，探索政府重大決策網上公開和公眾參與的模式；2005年全面開展網上互動辦公，公眾網上廣泛參與重大事項決策；2008年，80%需到政府辦理的事項可以通過網絡交互辦理，初步實現電子政務與電子商務的無縫結合。

二、加強電子政務建設，全面提高城市管理水平和應急能力

堅持“平戰結合”的原則,加大信息資源整合力度,優化政府管理流程,按照統一規劃、統一標準、統一資源的要求，建設面向城市管理和應急指揮的全市統一信息平臺。建設、完善各業務分系統，包括：公共衛生管理信息系統、公共安全信息系統（“金盾工程”）、智能交通系統（ITS）、水資源與防汛抗旱管理信息系統、消防抗震等防災減災管理信息系統、地下管網信息系統、土地與房屋管理信息系統、城市規劃管理信息系統、垃圾與廢棄物管理信息系統、綠化與綠地管理信息系統等。

城市管理和應急指揮系統及各分系統要使用統一的人口數據庫、空間地理數據庫、法人數據庫；各分系統所需要的信息資源應來源于信息產生部門，產生信息的部門應無償提供共享信息。

各區縣的城市管理和應急指揮分系統應與市級系統平臺標準統一、資源共享、互通互聯。

2004年實現城市管理和應急指揮平臺設計并初步整合視頻監控、電子地圖、集群指揮調度等和一批已有的城市管理分系統，全面完成分系統的設計；2007年前基本建成城市管理和應急指揮系統。

三、加強電子政務建設，全面提高政府宏觀調控經濟能力

利用信息化手段，加強政府收入支出管理和資產管理。重點建設：社會保障（含醫保、失業、養老、工傷、低保等）信息系統、財政管理信息系統（“金財”工程）、稅收管理信息系統（“金稅”工程）、國有資產管理信息系統等。同時繼續推動企業基礎信息交換、進出口領域企業信息交換、銀稅共享工程。2004年，完善國有資產管理信息系統項目建設方案，優化業務，進一步完善現有系統建設；2005年，基本建成國有資產管理信息系統，完成社保、財政、稅收等重要經濟管理系統。

利用信息化手段，提高政府對經濟運行的監管能力，改革獲取經濟數據的方式，優化發展環境。重點建設面向企業的網上聯合年檢信息報送系統，統一網上報送窗口，整合一份年檢表單，企業一次網上報送，多家政府部門按職能自動共享。2004年基本實現網上信息報送系統。

整合相關信息資源建設，以統一平臺為基礎，建設聯合征信信息系統，促進信用服務業和信用消費的發展，推動企業和個人信用體系建設。2004年，促進聯合征信方式，完成聯合征信平臺方案設計，整合分散信用信息系統；2005年建成聯合征信平臺，信用信息開始比較廣泛應用。

改革數據采集方式，利用信息化手段，優化市統計信息系統，為宏觀決策服務，建設全市統一的宏觀經濟社會發展決策平臺。統一采集企業信息，各經濟類信息系統共享，并在此基礎上挖掘形成不同的數據倉庫為各類宏觀決策服務。2004年，完成宏觀經濟社會發展決策平臺建設方案設計；2006年，基本建成面向全市宏觀經濟社會發展的決策平臺。

四、加快信息資源共享整合和信息化基礎設施建設

各部門建設、維護的信息資源是全市共有的重要資源，信息資源實行統一管理。政府信息以共享為原則，不共享為法定例外。全市實施政府信息資源分級共享制度，政府信息資源分為社會公開類、部門共享類和依法專用類。社會公開類信息向全社會公開；部門共享類信息應依法統一采集，根據部門職能劃分，實現共享；依法專用類信息是有法律法規依據的一個部門專用的信息。信息資源分級目錄由市信息化領導小組制定。政府信息的采集、整合、更新、維護和管理實行統一預算。

加大全市信息資源共享、整合力度，按照統一規劃、統一預算、統一標準、統一目錄體系、統一元數據、集中建設、共享使用、防止重復建設的原則，加快人口數據庫、法人單位數據庫、自然資源與空間地理數據庫、宏觀經濟社會發展數據庫四大基礎性、戰略性、全局性信息資源庫建設。各部門采集信息，開發、建設信息資源數據庫，必須符合全市信息資源總體規劃和相關標準規范。各業務系統應用數據庫要在基礎信息資源庫基礎上建設，并保證數據的現勢性。

2004年，形成全市信息資源分級目錄，并建立、完善信息資源更新、交換、共享機制；2005年，建成人口數據庫、法人單位數據庫，基本建成自然資源與空間地理數據庫；2006年，基本建成宏觀經濟社會發展數據庫。

根據電子政務總體規劃和應用需求，完善電子政務基礎網絡總體規劃、技術體制，加快市有線政務專網、無線政務專網建設，規范和完善區縣電子政務專網基礎網絡規劃和建設，實現有線電子政務專網的全程全網的技術保障和管理；確保與公用網絡的安全連接；政府各部門的應用應建立在全市統一網絡之上；建立全市政務網絡監控管理系統；以電子政務應用促進“三網融合”。2004年，完成市有線政務專網基礎網絡建設，完成無線政務專網一期工程建設；2005年，建成全市政務網絡監控管理系統。2006年完成無線政務專網二期工程建設。

建設并不斷完善面向政府辦公、資源共享的電子政務統一支撐平臺和統一的專網門戶。該平臺統一支撐公務員身份認證、目錄服務、資源交換共享以及跨部門的協同辦公。2004年，基本建成電子政務統一支撐平臺和門戶；2005年，各區縣按照標準統一、互聯互通、資源共享原則建成各自電子政務支撐平臺。

充分利用首都現有數據存儲備份資源，實施同城容災備份。2004年，對重要信息系統按照安全等級保護要求，實現同城備份；建設統一的、為全市重要信息系統服務的異地容災備份基礎設施。

利用IC卡技術建設以為市民服務為目的的市民卡工程，支撐各部門為民服務的應用系統。（目標等市長專題會議后定）

五、發揮科技優勢，推進電子政務，促進產業發展

充分發揮首都科技、人才和信息產業優勢，在加強電子政務建設同時，帶動產業特別是信息服務業的全面發展。

加大政府采購規模，優先采購國產產品和服務，定期將新技術、新產品和服務納入政府采購目錄；通過規范招投標，選擇有實力企業參與電子政務建設；支持和鼓勵企業增殖開發政府信息資源，為公眾提供高效、便捷信息服務，壯大信息服務業。繼續支持網絡計算機、終端器具、IC卡在電子政務中的應用。實施專項示范工程，支持和鼓勵具有開放性、自主知識產權的軟件在電子政務中推廣應用。

加大對電子政務相關技術、產品研究開發和攻關，繼續實施好“數字北京”科技專項工程，重點支持信息安全核心技術、新型網絡與網格計算、無線平臺下政務應用、基于linux的操作系統、網絡計算機等關鍵技術以及目錄服務、信息交換等標準的研究。

六、不斷完善法規、信息安全保障體系

為保障電子政務快速發展，應盡快構建適應電子政務發展的法規體系，重點加快政府信息公開共享、信息安全、市民卡、政府網站、電子政務專網、數字證書應用、網上辦公等方面法律法規建設。對與電子政務發展不適應的法律法規進行修訂。加強執法與宣傳工作。2006年基本構建起本市電子政務法律法規體系。

為全面推進《關于落實〈中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發國家信息化工作領導小組關于加強信息安全保障工作意見通知〉的實施計劃》的實施，按照統一領導、分工負責、積極防御、綜合防范、保障重點的原則，重點做好：推行黨政機關的重要信息系統安全等級保護制度；加強以密碼技術為基礎的信息保護和網絡信任體系建設，完善密碼基礎設施建設；盡快啟動覆蓋全市的信息安全應急保障體系建設，重點建設好信息安全容災備份中心、信息安全服務中心、網絡安全監控中心等面向全市黨政機關和要害部門的應急基礎設施；加強信息安全關鍵技術和相關核心技術的研究開發，提高自主創新能力。2004年，全面實施信息安全等級制度；全面啟動應急保障體系建設；改造北京數字證書認證中心；2006年，基本構建起本市電子政務網絡與信息安全保障體系。

七、按統一技術標準，規范電子政務建設

電子政務工程必須堅持標準統一原則。全市制定統一的《北京市電子政務總體技術框架》，必須貫徹自上而下、頂層設計，各業務系統均要按照《北京市電子政務總體技術框架》執行。同時，制定信息資源共享、信息安全、應急指揮信息系統、政府網站、網上辦公、政府業務信息和市民基礎信息交換等標準和技術指導性文件。

承載政務業務的網絡有公眾網（互聯網）、政務專網（政務外網）、機要網（政務內網）。公眾網承載政府與公眾和企業交互業務；政務專網承載政府間業務；機要網承載涉密業務。在保障安全、滿足應用要求下，公眾網、政務專網、機要網分別采取適合的、有效的安全隔離措施。

組建電子政務建設總體組，電子政務建設總體組由信息化專家、公共管理專家和相關政府部門負責人組成。總體組全面負責制定《北京市電子政務總體技術框架》；組織對全市電子政務項目方案進行審查；對重要項目在實施過程中進行監督。

八、創新信息化管理體制

市信息化工作領導小組統一制定全市電子政務規劃、重點實施計劃、全市信息化專項預算。市信息化工作領導小組辦事機構組織、協調實施工作。全市建立統一的信息化專項預算，統一支持重大項目建設、運行維護，統一支持信息資源開發、利用。重大電子政務項目建設應充分發揮市場機制，優先采取市場化融資、企業投資的方式建設；對不能采用市場機制的項目建設納入全市基本建設計劃；信息資源庫建設和整合、重大系統運行維護經費列入財政專項資金。

建立科學合理的項目審查機制。全市電子政務項目由電子政務總體組審查，審查通過后，列入相關資金計劃。建立適合電子政務項目特點的招投標制度，實施“陽光IT工程”，完善政府采購目錄，在目錄中的網絡、信息安全產品、產品化的軟硬件產品、服務必須進行統一政府采購；實行項目監理和審計制度，確保項目建設質量和效率；在項目驗收前，進行信息安全測評；在項目運行一年后進行績效評價。

大力推進政府部門信息化管理體制和信息中心改革。各部門的信息化主管領導應統籌負責本部門、本系統信息化工作和業務流程優化工作，并同時對本部門和全市信息化負責。按照事業單位改革的總要求，加大力度推動部門信息中心的改革，引導他們逐步走向市場，同時積極推行技術工作的服務外包；對確需保留的重要的信息中心，推動按照類型進行整合，實現一個信息中心為多個政府部門服務。2008年前，形成全市面向未來的、統一的電子政務支撐體制。

九、充分發揮市場作用

全市電子政務建設中應充分發揮市場作用。既充分體現政府的主導，又發揮市場對資源的高效配置作用，既實現政府管理的目標，又帶動相關產業的發展；電子政務投資應逐步過渡到以市場化融資企業投資為主。對適合企業投資的項目，政府制定標準，通過招投標確定出資企業，政府賦予特許經營權或支付使用費，并進行監管和審計。系統集成方、運行維護方、監理方通過招標確定。對政府面向公眾提供服務的項目，一律采用市場機制運作模式。對今后新建的電子政務系統在確保安全的前提下，優先選擇企業出資方式。

十、統一思想，提高認識，加強領導

電子政務不是簡單地將政府原有的職能和業務流程數字化和網絡化，本質是對政府職能的轉變和創新，目的是推動政府管理水平的跨越，是未來政府的運行模式。電子政務實施過程是一項艱巨復雜的系統工程，必須與轉變政府職能和深化行政管理體制改革緊密結合起來。推動電子政務要統一思想，加強創新，不斷優化政務流程，堅決反對“政府職能部門化、部門職能利益化、部門利益最大化”；要切實加強領導，創新信息化領導體制；要堅持“一把手”原則，各地區、各部門的主要領導是本地區、本部門電子政務建設的第一責任人。市信息化工作領導小組以及其辦事機構要加強對全市信息化工作的統籌規劃，加強對電子政務建設立項審核、監理、審計、驗收、績效考核等全過程的管理，確保電子政務項目發揮實效。按照全市統一規劃切實做好電子政務培訓和宣傳工作。

要按照“三個代表”重要思想的要求，堅持“立黨為公、執政為民”，加快電子政務建設，促進“數字北京”“數字奧運”各項目標的實現，帶動北京加快信息化現代化步伐，為建設一個廉潔、勤政、務實、高效的人民政府而奮斗。

(2003年11月18日)

第三篇：北京市公務員信息化與電子政務培訓實施方案

附件2：

北京市公務員信息化與電子政務培訓實施

方案

為認真貫徹落實《北京市提高全民信息能力行動綱要》（京信發?2007?2號），根據市領導有關批示，按照需求導向、任務驅動、注重實效的原則，現提出2007-2008年公務員信息化與電子政務培訓實施方案。

一、工作目標

通過新一輪培訓，使全市公務員能夠熟練運用計算機和通信網絡進行辦公和對外服務，掌握本部門業務信息系統應用技能。力爭到2010年，完成對所有公務員網絡環境下信息能力的培訓與考核。

2007-2008年重點圍繞“加強基本技能、提高信息分析和信息資源管理能力”開展工作。

二、培訓內容

“十五”期間，按照《關于對北京市國家公務員開展信息技術及電子政務知識培訓的通知》及《首都信息化與電子政務培訓規劃》的要求，將信息化與電子政務培訓納入干部教育培訓工作。經過五年的努力，領導干部和公務員已具備基本信息能力，信息化發展與人才隊伍建設形成了良性互動的局面。目前全市共設立68個培訓考試點，編寫了兩部培訓教材，研制開發出考試專用軟件，以單機操作為主要內容的全市公務員信息技能和電子政務輪訓工作基本完成，全面提升了公務員信息技術和對創建服務型政府認識。在此基礎上，市人事局、市信息辦結合北京市電子政務建設實際情況，按照公務員崗位要求，開展新一輪信息化與電子政務培訓，努力達到《北京市提高全民信息能力綱要》中對公務員提出的信息能力目標。

新一輪信息化與電子政務培訓在原有六個模塊的基礎上新增“電子政務”、“信息安全”、“信息技術”三個模塊。新增模塊分為必修內容與選修內容，相關培訓機構和人才培養基地可根據必修和選修內容設置相關課程和制作相關課件，出版適合公務員學習的教材。要求全市50歲以下公務員必須通過必修內容的考核。

（一）《電子政務》模塊

必修內容：宏觀了解熟悉國家和我市信息化戰略、“數字北京”內涵、電子政務法律法規及有關政策規定，理解信息化與政府管理體制創新和建立服務型政府的關系，掌握梳理本部門業務建設電子政務系統和對外服務的工作方法和規律，了解和掌握政務信息資源管理原則與使用方法，理解電子政務績效評價思路和方法。

選修內容：了解信息化發展的基本規律，了解互聯網對社會、經濟、文化的影響，了解信息社會的基本特征。

（二）《信息安全》模塊

必修內容：了解計算機及網絡安全的概念，掌握計算機安全防范的一般方法，掌握信息安全的基本法律法規。

選修內容：了解政務網絡建設與運行基本情況，了解信息安全相關法律法規。

（三）《信息技術》模塊

必修內容：熟練使用本部門的業務應用系統，能夠通過信息系統進行業務管理和為公眾提供滿意服務，熟練使用Windows，掌握Office應用軟件的高級應用功能，能夠在網上搜索信息和交流信息等，明確數字證書概念、類型與使用方法，熟練使用OA常用功能，了解RFID、數字電視、3S技術、移動寬帶技術、無線電技術、智能芯片、下一代網絡、下一代通信等技術和發展趨勢。

選修內容：具備基本的信息采集和數據分析能力，能夠使用網絡進行業務信息采集，掌握基本數據分析應用工具，能夠利用現有政府基礎信息庫、市領導決策信息系統和市領導決策平臺等提供的內容為領導決策做好支撐，運用新技術提高政府管理和服務水平。

三、培訓措施

（一）以網絡學習為主要培訓手段。每年分三個模塊制作不少于15學時的課件放在公務員繼續教育網和北京市公務員門戶網站，公務員根據需要選擇相關課件進行學習、考試，學習情況在公務員培訓證書上予以登記。一般公務員每年在線學時數不少于5學時。

（二）開設專題講座。結合信息化重點任務，開設前沿研究成果和信息化發展中的重要案例專題講座。

（三）開展自選式培訓。整合現有教育資源，形成信息

化培訓系列課程，公務員自主選擇培訓課程自行培訓，學習情況在公務員培訓證書上予以登記。

（四）各區縣、各委辦局可結合自身實際工作，按照培訓內容要求組織培訓活動，同時將培訓項目報市人事局和市信息辦備案。

（五）全市統一開展必修內容考核，充分利用現有考試點和考試軟件，組織專家建立考試題庫，考生考試試題隨機產生。

（六）鼓勵各區縣、各委辦局舉行公務員信息技能比賽，對成績優秀者予以表彰和獎勵。

四、課件

利用基地資源，2007-2008年組織制作開發下列課件：

（一）《信息化知識問答》：介紹信息化、數字北京、科技奧運、電子政務、互聯網等方面知識。

（二）《信息安全管理與技術》：介紹計算機及網絡安全的概念、政務網絡建設與運行基本情況、信息安全相關法律法規、計算機安全防范方法等。

（三）《網絡環境下的辦公自動化》：Windows及Office應用軟件的高級應用功能、電子郵件、搜索引擎、數字證書概念、類型與使用方法、OA常見功能等。

（四）《信息收集與信息分析》：現有信息資源庫的基本介紹、信息收集與信息分析的基本工具等。

（五）《信息化法律法規讀本》：介紹現有信息化相關法律法規。

五、保障機制

（一）加強組織領導。市人事局教育培訓處負責公務員培訓的組織與實施工作，市信息辦發展計劃處負責培訓內容的提供和組織課件的制作。

（二）充分發揮基地的優勢，開展提高信息能力前瞻性研究，不斷創新培訓方法。

（三）市人事局和市信息辦每年就培訓工作實施情況進行檢查和總結，利用簡報等形式進行表彰和監督。

第四篇：國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見

國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見

為認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于轉發<國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見>的通知》(中辦發[2002]17號)提出的各項任務，充分發揮網絡在電子政務建設中的基礎性作用，促進電子政務和信息化健康發展，現就推進國家電子政務網絡建設工作提出以下意見。

一、主要原則

推進國家電子政務網絡建設要堅持以下原則：

——需求主導，統籌規劃。根據中央和地方開展電子政務建設對網絡的需求，按照國家信息化領導小組的統一部署，推進國家電子政務網絡建設。

——整合資源，服務應用。充分利用國家公共通信資源，加強已有網絡資源整合，促進互聯互通，形成統一的國家電子政務網絡，為各地區各部門的業務應用系統提供服務。

——著眼發展，注重安全。堅持一手抓發展，一手抓安全，綜合采取技術和管理等措施，確保國家電子政務網絡和業務應用系統的安全。

二、建設目標

國家電子政務網絡由基于國家電子政務傳輸網的政務內網和政務外網組成。政務內網由黨委、人大、政府、政協、法院、檢察院的業務網絡互聯互通形成，主要滿足各級政務部門內部辦公、管理、協調、監督和決策的需要，同時滿足副省級以上政務部門的特殊辦公需要；政務外網主要滿足各級政務部門社會管理、公共服務等面向社會服務的需要。

推進國家電子政務網絡建設的目標是：用3年左右的時間，形成中央到地方統一的國家電子政務傳輸骨干網，建成基本滿足各級政務部門業務應用需要的政務內網和政務外網，健全國家電子政務網絡安全保障機制，完善國家電子政務網絡管理體制，為電子政務發展提供網絡支持。

三、管理體制

在國家信息化領導小組領導下，中共中央辦公廳、全國人大常委會辦公廳、國務院辦公廳、全國政協辦公廳、最高人民法院、最高人民檢察院分別負責政務內網中各自業務網絡的建設和管理。黨中央、國務院各所屬部門根據業務發展需要，利用國家電子政務網絡，部署各自不同安全等級的業務應用系統。國務院信息化工作辦公室負責具體協調。

中共中央辦公廳會同國務院辦公廳負責統籌協調政務內網中黨委、人大、政府、政協、法院、檢察院業務網絡間頂層互聯互通平臺的建設和管理，指導管理政務內網的交換體系建設，研究起草政務內網相關管理辦法。

國務院信息化工作辦公室會同國家發展和改革委員會負責統籌協調政務外網的管理。

國務院信息化工作辦公室組建國家電子政務管理機構。國家電子政務管理機構負責組織協調有關單位，充分利用國家公共通信資源，形成中央到省(自治區、直轄市)的電子政務傳輸骨干網，統籌規劃國家電子政務網絡的網絡地址和域名，組織研究起草相關標準和管理辦法等。

各地區要按照本意見精神，結合實際，充分利用現有資源，合理安排本地區電子政務網絡的建設和管理工作，確保與中央到省(自治區、直轄市)的電子政務傳輸骨干網對接，實現本地區各業務網絡橫向間及與上級業務網絡間的互聯互通，促進電子政務健康發展。

四、工作部署

(一)統一國家電子政務傳輸骨干網。國家電子政務管理機構組織協調有關單位，利用國家公共通信資源，形成中央到省(自治區、直轄市)的電子政務傳輸骨干網，并負責協調各級電子政務傳輸骨干網的互聯互通，形成統一的國家電子政務傳輸骨干網。中央和地方要結合實際，逐步整合業已存在的專用傳輸骨干網；確有需要的，經審批后允許繼續存在。各地區各部門不得自己重新鋪設獨立線路和組成傳輸骨干網。

(二)推進政務內網和政務外網建設。中共中央辦公廳會同國務院辦公廳統籌協調政務內網建設，分別向黨中央、國務院各所屬部門提供網絡支持，確保已有業務網絡間互聯互通。國務院信息化工作辦公室會同國家發展和改革委員會統籌協調政務外網管理，為各類業務應用系統建設提供網絡支持。中共中央辦公廳、全國人大常委會辦公廳、國務院辦公廳、全國政協辦公廳、最高人民法院、最高人民檢察院按照統一規劃的網絡地址和域名，分別建設和管理各自的業務網絡。各地區要基于統一的國家電子政務傳輸骨干網，推進政務內網和政務外網建設。

(三)保障國家電子政務網絡和信息安全。政務內網和政務外網的建設要按照信息安全等級保護的有關要求，分別采取相應的保護措施。要通過建立統一的密碼和密鑰管理體系、網絡信任體系和安全管理體系，分級、分層、分域保障信息安全。涉及國家秘密的信息系統建設和管理，要嚴格按照黨和國家的有關保密規定執行。

(四)推進業務應用系統建設。中共中央辦公廳、國務院辦公廳分別組織協調黨中央、國務院各所屬部門業務應用系統的部署，并抓好督促指導工作。各地區各部門要按照統一要求和相關標準，根據各自職能和工作實際，明確本地區本部門業務應用系統的部署范圍，加強信息資源開發，推動相關業務應用。

五、保障措施

(一)加強組織領導。各地區各部門要在國家信息化領導小組領導下，相互配合，通力合作，共同推進統一的國家電子政務網絡建設。各地區信息化領導機構要制定本地區電子政務網絡建設的實施方案，明確責任，狠抓落實。國務院信息化工作辦公室及有關部門要加強組織協調，加快推進電子政務網絡建設。(二)確保資金落實。國家電子政務網絡的建設、運行和管理所需經費，由中央和地方分別負擔。國家發展和改革委員會要根據本意見要求，加快政務內網建設項目審批，建設資金從中央預算內投資中安排。中央到省(自治區、直轄市)的電子政務傳輸骨干網的運行維護經費由中央財政安排。網絡建設及服務的采購要嚴格執行政府采購的有關規定。技術支持和運行維護要堅持社會化、專業化的方向。

(三)分級負責做好網絡建設、運行和管理工作。各地區各部門要按照國家信息化領導小組的統一部署和要求，分級負責，落實建設任務，完善管理制度，健全運行機制，做好國家電子政務網絡建設、運行和管理的各項工作，切實做到資源整合、運行有序、管理到位、確保安全

第五篇：北京市成立網絡安全和信息化領導小組 郭金龍任組長

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5月7日下午，北京市委常委會召開會議，決定成立市委網絡安全和信息化領導小組，由郭金龍任組長，王安順任副組長。會議還聽取關于全市安全生產工作情況的匯報，討論通過《關于政府向社會力量購買服務實施意見》。市委書記郭金龍主持會議。

會議指出，北京作為我國的“網都”，網絡資源豐富，知名網站云集，信息化程度高，在國家網絡安全和信息化建設中具有重要的地位；理順體制機制，全面整合資源，加強統籌協調，確保本市網絡安全和信息化建設整體推進、協同發展，具有重要意義。會議決定，成立市委網絡安全和信息化領導小組，作為市委常設議事協調機構，受市委常委會領導。領導小組的主要職責是貫徹落實中央的重大戰略、決策、規劃、部署和工作要求，組織領導本市的網絡安全和信息化建設工作，制定發展規劃、政策，推進法治建設，統籌協調、研究解決涉及本市政治、經濟、文化、社會等各個領域的網絡安全和信息化重大問題。

在研究安全生產工作時，會議強調，維護安全穩定是首都工作的重中之重，一定要高度重視，堅持首善標準，毫不懈怠地做好安全生產工作；要主動作為，通過抓安全生產推動調結構、轉方式，治理城市病，緩解人口資源環境矛盾，建設和諧社會；要加強制度建設，完善責任體系，積極推進安全生產法治化、標準化、信息化、社會化建設進程。工作中要突出重點，明確目標，確保重點企業、重點行業、重點區域不出事，確保約束性指標不突破，同時努力取得新進展。

高效協同辦公輕松企業運營—致得E6